高校教学管理与行政管理关系协调浅析

摘要：高校教学管理与行政管理作为高等院校内部管理重要的工作内容，将高校教学管理与行政管理相结合就可以起到有效协调的作用。高校在开展管理工作过程中，教学管理与行政管理都有着不同的职能，两者之间缺一不可。但是两者缺乏明确的责任定位，导致高校在开展管理工作中，依然出现很多的问题。本文主要以分析高校教学管理与行政管理关系的有效协调为重点进行阐述，首先分析高校教学管理与行政管理之间的关系、高校教学管理与行政管理发展困境，其次从定位好高校的行政权利、定位好高校学术权利、协调行政权利与学术权利之间的关系、教学管理的客观性与行政管理的科学性相结合、渗透实施以学为本理念、构建完善的学术管理制度以及注重教育管理与行政管理人心转变等几个方面深入说明并探讨，旨意在为相关研究提供参考资料。

关键词：高等院校；教学管理；行政管理；关系

高校教学管理与行政管理作为高等院校的重要组成部分。教学管理主要的内容就是高校教学中学术工作的管理，也是高校管理工作的关键点，直接关系着高校行政管理发展方向。行政管理主要的内容就是高校内部行政工作的管理，一般来说，高校将教学管理与行政管理相结合，就是带领高校所有人员实现预期目标。高校在开展管理工作过程中，处理好两者之间的关系，只有这样才可以发挥高校自身管理的价值，从根本促进高等教育快速发展。

一、高校教学管理与行政管理之间的关系

高校教学管理的主要内容就是学术性事务的管理工作，对高校行政事务管理就叫行政管理，教学管理直接影响着行政管理的发展方向，而行政管理为教学管理

提供了坚实的保障。在开展工作过程中，教学管理作为行政管理的前提内容，只有教学管理水平提升，高校才可以进行快速发展，且对行政管理模式也提出了越来越高的要求。因此，构建完善的行政管理制度显得非常重要。教学管理工作有序进行，不仅可以保证人才培养的质量，还能为社会输送优秀的行政管理人才，反之，行政管理也可以促进教学管理提升，为人才提供更多的平台。站在教学管理角度而言，高校开展行政管理工作最主要的目的就是帮助教学管理开展相关工作，以此来保证高校管理工作完善性、有序性以及针对性。在某种意义上来讲，高校在开展教学管理过程中，是无法离开行政管理的支持，可见，行政管理凭借着自身的优势可以促进高校教学活动开展。总之，虽然两者在功能上以及侧重点上具有一定的差异性，但是两者之间具有十分紧密的关联，互相辅助，又不互相干扰，只有建立好两者之间的关系，才可以促进高校可持续发展。高校作为为社会培养优秀人才的主要场所，如果自身没有完善的规章制度，就无法开展各项工作。管理工作并不是一蹴而就而是一个循序渐进过程，针对高校而言，教学管理能力与高校自身的教学水平存在着非常密切的关联，可以说教学管理能力决定着其教学水平的高低，加大教学管理的力度，就可以提升人才培养的能力，因此，需要引导各个部门将自身的价值发挥出来，在帮助教育事业快速发展的同时，也得到了财政部门的有效支持。而行政管理工作除了可以将教学管理各项制度落实到位，还能为教学管理工作提供相对应的平台，从根本上证高校教学水平的提升。

二、高校教学管理与行政管理发展困境

不管是开展教学管理，还是行政管理，都是为了实现保高等院校工作目标，两者之间的关系决定着我国高校自身的管理水平以及教学质量。目前，由于部分高校教学管理与行政管理之间的关系出现了模糊不清的问题，具体体现在：

（一）缺乏明确的职责定位

根据我国高校开设管理机构而言，主要表现在管理工作没有明确的职责定位，进而造成管理表面化。如果我国大部分高校学术性管理结构仅仅当成行政管理机构的附属而存在的，就会导致高校内部学术性管理机构缺乏清晰的规章制度［1］，而部分委员会活动开展呈现了随意性。同时，高校当中学术性委员会，大部分教授自身都拥有行政职务，基本上都是以院系领导的身份参与进来，此情况久而久之就会导致高校学术性管理机构逐渐地转变成行政化管理，进而出现非常严重的缺位现象。

（二）具有本末倒置的现象

高校作为培养优秀人才的主要场所，其本身的重要性直接影响内部的管理工作。但是，我国部分高校在开展管理工作过程中，不管是在重要决策上，还是相关问题上都非常依赖行政管理机构，而忽略了学术性管理结构。根据我国设立的管理机构而言，部分高校一直未设立学术性管理机构，且大部分学术管理机构开展的工作仅仅是用来职称评审以及学位评定。而高校内部的学科建设、学术制定等工作都应依靠行政的方式进行处理。此外，目前部分高校中大部分的事务，都无法离开行政管理部门参与。同时，部分院校为了更加突显行政管理部门重要性，对没有职务教授以及教师相关意见不够重视，从根本上阻碍了学术领域深度探究的主动性。

（三）行政管理存在越位的现象

我国高等院校作为事业单位，其中自身的行政级别都是由党政机关所赋予的，且高校中的校级领导全部都是统一任命。高校运用此种行政管理方法会大大提升学术事务相关工作，进而行政管理越位现象非常明显［2］。如个别高校当中的教学委员、学位委员基本上都不属于学者与教授，而是由学校中的行政人员进行充当，大大加剧学术组织行政化。此外，由于我国高校权利结构几乎都属于行政管理模式，在进行决策工作时，缺乏一定的自由以及民主的气氛，导致学术人员的相关意见经常被忽略，无法确保高校整体目标的完成。

三、高校教学管理与行政管理关系的有效协调策略

我国高校当中的教学管理与行政管理是不能进行分离的，并在工作过程中起到相互协调的作用。但是两者之间因自身的职责以及管理目标不同，进而导致教学管理与行政管理在开展工作过程中，经常出现冲突。因此，在新时代，随着高校教育改革不断深入，需要将自身的重要价值充分发挥出来，这就要求有机协调好两者之间的关系，具体体现在几个方面：

（一）定位好高校的行政权利

高校行政权利主要的内容就是高校的行政管理机构对其内部资源加以整合，充分体现了自身的影响力。本质角度而言，行政权利具有一定的层次性特点，但是由于高校的特殊性，就更加突显行政权利具有较强的外在作用［3］。高校的行政管理权利应该制定一定的范围，不能替代学术权利去开展相关工作，一旦高校的管理权利逐渐地朝着行政管理方面进行转变，不仅造成学术权利呈现薄弱的现象，还无法平衡管理的权利。因此，在新时代，高校管理机构应该明确行政权利的定位，不单单要充分认清行政权利的重要价值，还要减少对学术性工作的干预，以此来确保各个工作顺利开展。

（二）定位好高校学术权利

学术权利主要的内容就是高校的教师在教学以及科研等学术方面的影响力，其自身的变化决定着高校自身学术的自由度。因此，高校在开展管理工作过程中，应该定位好学术权利的主导地位，保证学术权利的独立性［4］。如果高校中的教学与学术探究工作由教授以及学者进行开展，高校当中的各个领导也需要积极配合，重视学术自身的重要性可以促进高校的发展，将学术权利自身价值充分呈现出来。同时，高校也要利用约束制度促进学生潜力发挥，从根本上学术促使权利向着程序化与规范化方向发展。

（三）协调行政权利与学术权利之间的关系

行政权利与学术权利作为高校管理工作重要组成部分，两者之间是性质不同的权利，因此，在开展管理工作过程中，应该定位好两者的职责与位置，协调好行政权利与学术权利之间的关系。结合我国高校现阶段管理工作而言，在使用行政权利以及学术权利过程中，经常出现错位的现象，这就要求高校管理人员利用科学有效的方法把两者加以分离［5］。以此保证学术权利以及行政权利在自己领域中发挥重要价值，进而形成良好的两者权利协调的运行机制。在协调过程中，高校需要结合实际情况构建两者并重的管理方式，转变以行政为主的理念，进而突显学术权利重要性。同时，大力鼓励教师、学生以及工作人员积极主动地参与到学校管理工作中，在保证学校管理民主化的同时，还能确保我国高校教育质量的提升。

（四）教学管理的客观性与行政管理的科学性相结合

现阶段，随着国家政策不断的改革，各个高校应根据当前最新政策开展教育，但是在此过程中，部分高校高度重视政治业绩，而忽略了自身教学现状以及学生身心发展水平，其结果就失败的概率大大提升。随着我国高校学生数量逐年递增，大学生就业率呈现了下降的趋势，究其原因就是学生自身的能力水平以及综合素养不能满足社会发展需求，同时因专业人才缺乏，导致校内人才输送与社会人才需求不吻合［6］。还有一部分原因就是高校没有在平时教学中开展科学有效地教学管理。因此，高校应该加大优化与管理力度，帮助学生提升综合素养的同时，还能降低学生就业压力。需要将教学管理工作与行政管理工作融合在一起，就可以促使教学管理工作更加规范与合理，在借鉴行政管理中的相关决策，保证高校管理工作可以实现最大的价值。

（五）渗透实施以学为本理念

高校在教育教学管理中，应该定位好各个部门自身的职责，如果是属于行政管理工作，教学科研人员就不能干预，如果是属于教学科研人员工作，行政管理人员也要转变自身的想法，将自身的权利进行下放。行政管理人员需要及时认识到即使参与到教育管理工作中也不会获得非常明显的效果，应该把属于教育方面的管理权利及时地分配给教学科研人员［7］。为了实现人才培养这一目标，以学生为本教学科研管理人员也应该明晰自身在高校中的定位，尊重学生的主体地位，把激发学生学习意识当成进行管理工作的核心，及时地掌握学生的学习动机，帮助学生实现自身的价值、理想，进一步促进教育管理朝着以学为本的反向转变。

（六）构建完善的学术管理制度

高校管理人员应该根据实际情况构建完善的管理制度，不仅可以保证各项权利都可以进行实施，还让各类权利的实施具备规范化的特点。在协调行政管理与学术管理工作时，应该定位好学术管理保障制度以及工作职责，只有这样才可以保证学术管理在高校管理工作中的权威性，促使学术权利可以充分发挥自身的价值［8］。例如，高校在使用学术权利时，可以通过二级学院构建属于二级学院的教学委员会、职称评审会等，进一步发挥出高校专业教师、教授在改革事业中的重要价值，从根本上保证学术以及教学相辅相成，各有侧重，互相促进，将学术管理工作的优势呈现出来。进一步协调好高校行政管理工作以及教学管理工作实施的权利，保证行政管理工作与教学管理工作之间的协调性，为高校教育改革提供坚实的保障。

（七）注重教学管理与行政管理人心转变

协调好高校教学管理与行政管理之间的关系，其中最为重要的就是心态。首先，应该及时地改变管理人员自身的心态，不论是行政管理人员，还是教学管理人员都要有一致支持改革并参与改革的决心和信心，将工作的重心放到为国家培养更多优秀人才上，结合现阶段高校管理实际情况，通过包容与开放的形态进行集思广益，从根本上推动管理层面正确决策。其次，转变大学生的心态，学生只有改变自己才能有学习的动力，学习的知识内容并不是固定的，而是需要提升自身的能力水平，才可以掌握更多的知识内容，为社会可持续发展奉献力量。综上所述，高校行政管理与教学管理两者之间的关系应该是相辅相成的。高校在改革管理制度期间，管理人员需要及时地认清行政管理与教学管理之间的关联，科学合理进行划分，落实好各项工作的职责与义务，同时，也要加强两者之间沟通与交流，在保证高校内部管理效率的同时，也要提升其管理的质量，为促进我国教育事业可持续发展奠定基础。总之，虽然高校教学管理与行政管理不是一个整体，也具有一定的差异性，但是两者之间又具有很多的关联。因此，高校在开展管理工作过程中，需要将这两部分融合在一起，进而协调好两者之间的关系。

作者:朱莹 张树灵 单位:西安思源学院