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审计基本理论全文(5篇)

审计基本理论

第1篇:审计基本理论范文

关键词:《工匠精神读本》;职业院校教育;教学理论;教学实践

2016年3月5日,总理提出要鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培养精益求精的工匠精神。可见,工匠精神的培养对我国社会经济发展、制造业深化建设以及人才培养模式革新起到了十分重要的作用。为了加强职业院校学生工匠精神,人力资源社会保障部门在2016年6月的时候编写并印发了《工匠精神读本》,《工匠精神读本》从三个层面解读了工匠精神对中国制造业、经济发展、个人意识觉醒等方面的深刻影响。结合《工匠精神读本》的精神内容,职业教育需要从校园文化建设、创业就业教育、专业教学、专业技能训练等方面培养学生的工匠精神,将工匠精神的意义解读渗透在人才培养的全过程中。

1工匠精神内涵以及职业教育发展中对工匠精神的解读

工匠精神是一种精神理念,是从业人员的价值取向和行为追求。具体是在一定人生观影响下发展形成的职业思维、职业态度和职业操守。工匠精神的核心内涵具体体现在尊师重道、爱岗敬业和求实创新三个方面。工匠精神的现代价值在制造业发展、生活追求、社会风尚等方面都有体现。文章研究的工匠精神在职业教育方面的现代价值主要是指在这种精神的指导下帮助技术技能型人才实现自我发展价值。

2《工匠精神读本》中工匠精神在技工学校教育中的培养途径

2.1通过良好校园文化的打造来弘扬工匠精神

《工匠精神读本》中工匠精神强调要为社会发展建设培养更多技能型、社会应用型人才。为此,职业院校需要通过良好校园文化环境的营造来进一步提升学校学生的职业技能,将工匠精神中的职业精神要求融入到职业院校人才培养的全过程中。在实际教学中,教师可以通过平面广告、新媒体等形式向学生介绍工匠精神领袖人物事迹,比如金牌女工薛莹、寿司之神小野二郎等古今具有工匠精神的人,并通过校园演讲、讨论活动的举办来让学生进一步了解和体悟到工匠精神,并通过实际学习将工匠精神内化为自己积极向上的动力支持。

2.2在职业院校学生的就业创业中融入工匠精神

职业院校教育发展的任务是为社会发展建设培养生产管理和管理服务型人才,向学生渗透和传承工艺技术技能,从而为职业院校学生的创业就业提供重要的支持。在工匠精神的引导下,职业院校实施创业就业教育的时候需要以提升学生的综合素质为基本目标,不断培养学生的职业生涯规划能力、职业创新意识,提升学生主动创新创业的意识。

2.3在专业课程中渗透工匠精神

随着社会的发展,人们开始追求有品质的、个性化的商品和服务,对教育的要求也更高,即要求教育的个性化发展和实现。职业院校的教育教学发展也需要认识到这种变化,用更好的教育来满足人们的个性化服务需求,在教育中实现质量和个性的统一。职业院校学生在工匠精神的指导下,职业院校学生的专业课程教学不能再局限在传授专业理论知识,而是应该在传授专业理论知识的同时渗透相应的专业知识,大胆创新,开拓全新的、个性化的教育教学方法和思路,提升所学知识的社会适应力和专业针对性。另外,职业院校教育课程教学要以职业发展和就业能力为基本导向,应该以人为本,尊重学生的选择权,因材施教,切实提高选修课的比例,并在专业课程教学的目的、教学过程、教学评价等过程中渗透工匠精神,不断提升学生的职业素养。

2.4通过专业技能训练加强学生对工匠精神的体验

在校学习的期间,学生往往无法掌握能够支持其在未来实际工作中应用的技能。为此,职业院校的技能课教学需要以学生的实际工作需要为出发点,在开展专业技能训练的时候需要充分考虑学生的学习需要和学习特点,进行个性化的培养,同时在培养的过程中要凸显出学生个人能力的发展,提高学生对所学知识的迁移能力。比如职业院校可以在原有课内教学的基础上开展工厂实践教学、项目化教学、体验式教学、以工作过程为导向的课堂设计、“工学六融合”等,提升专业学习的社会适应性。

2.5通过现代学徒制的实施来进一步传递工匠精神

职业院校教育的开展需要着力打造一支由专业教师、企业高级工程师、行业专家等组合的专业教学团队,通过教师之间的学术交流和互相帮助、互相学习,取长补短,提升教师的总体实践教学能力,更好的实现对学生的一对一授课,以自己的行为和精神感染学生,以身作则,加强学生对精益求精工匠精神的认识。

2.6通过校企合作进一步塑造工匠精神

第一,通过校企合作不断完善职业院校学生的创新创业模式。职业院校可以在学校建立和专业结合的创新创业基地。比如“菜鸟驿站”校园社区服务站。通过“互联网+”模式的应用提升物流发展效率。同时,学校在条件允许的情况下还可以引进第三方“电子智慧城”众创空间,通过智慧社区、智慧城电商体验等结合培养创意实现类型的团队,提升学生的实践操作能力,提高学生综合能力。第二,以实训基地建设为基本平台,实现学岗直通。学校的教育教学发展要注重内部整合和校企合作,加强实训基地的软硬件建设,将校内生产实训和校外顶岗实训结合。第三,主动促进校企互动,为专业深化发展提供源源不断的支持。职业院校的教育发展需要创新校企联合的人才培养机制。企业为学校人才培养提供教学资源、信息资源和各种设备的支持。

3结论

职业院校教育的发展核心是为社会发展培养更多高素质的技能型人才,实现对工匠精神的创新传递。工匠精神在职业院校的传递一方面需要加强对学生的专业技能训练,另一方面需要注重提升学生的职业精神,在学生日常学习生活中渗透工匠精神,通过渗透性教育将工匠精神内化为学生的一种职业意识,提升学生在未来社会市场的竞争力。

参考文献

[1]职业院校工匠精神教育通用教材《工匠精神读本》[J].中国出版,2016(19):73.

第2篇:审计基本理论范文

1现代环境艺术设计对受众生理需求的满足

对于环境艺术设计而言,生理需求主要是指现代环境艺术设计所具有的景观以及视觉效果。在环境艺术设计过程中,无论是对景观的设计还是对视觉效果的设计都应当将受众的意愿做为重要的考虑内容。在景观的表现中,尤其是在城市景观的表现中,应当考虑到受众对高楼林立的厌倦以及对生态自然地向往,并将设计的重点集中在自然回归方面,通过成荫的绿树、潺潺的流水来为人们提供一片休闲舒适的环境。在视觉效果的设计与展示中,要根据环境艺术设计作品受众的不同来进行有针对性的调整,如在艺术造型的设计中,稳重庄严或灵活时尚,或平定安详或激动紧张、在色彩的设计中,或明快或庄严、在设计材质的选取上或是选取淳朴自然的木材或是选取充满冷峻深沉之美的钢材等都需要根据主要受众群体的需要和性格特点来调整。

2现代环境艺术设计对受众安全需求的满足

现代环境艺术设计满足受众的安全需求即是要求环境艺术设计作品能够给受众足够的安全感。首先在设计施工中,环境艺术设计要做好地质勘探,并严格按照设计图纸施工,无论是在施工过程中还是在使用过程中,都应当做好安全工作以保证施工人员及受众的人身安全,从而保证现代环境艺术设计作品能够发挥出自身的功能;其次在环境艺术设计过程中,避免因为过分的追求奇、险而埋下安全隐患,环境艺术设计强调创新与特色本无可厚非,但是因为在选址、空间设计上过于奇、险,则有可能在使用中对受众人身安全造成威胁;再次在环境艺术设计中要考虑周边受众的需求,如在一条道路的设计中,地形变化的地方要设置照明装置,在坡度较小的地段避免设置台阶而应设置缓坡等,从而让受众在环境艺术作品中体会到设计者的人本思想。

3现代环境艺术设计对受众归属感的满足

归属感是受众对现代环境艺术设计的重要精神需求,而通过环境艺术设计作品让受众体会到归属感则是设计者在设计理念中融入人本思想的表现。为了让现代环境艺术设计满足受众的归属感,在设计过程中,设计者首先要善于利用屏蔽和围合,让环境艺术设计作品具有维护感与围合感,从而让受众在整个环境中由足够的安全感;其次要重视依靠的设计,如对树木、墙等能够让人依靠的建筑和元素等;同时公共设施的设计也是十分重要的方面,如供人们交流、休息的亭廊、座椅或者娱乐设施等。

第3篇:审计基本理论范文

关键词:财务报表审计;内部控制审计;整合审计

一、绪论

1、财务报表审计基本理论

财务报表审计是指注册会计师接受委托,在实施审阅程序的基础之上,通过执行审计工作,对企业对外提供的财务报告是否按照适用的财务报告编制基础编制,财务报表是否在所有重大方面按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制,真实公允地反映被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量发表审计意见的鉴证业务。财务报表审计最早起源于19世纪以前,目前在世界各国范围内已发展成熟,美国、日本等国家很早就颁布实施了财务报表审计准则,我国也早在1996年就了国家审计基本准则,相关学者对财务报表审计的研究成果不计其数。

2、内部控制审计相关概论

内部控制审计是指注册会计师接受审计委托,对被审计单位特定基准日的财务报告内部控制设计和运行的有效性进行审计,并在此基础上发表审计意见。在研究美国COSO的《内部控制整体框架》和我国《企业内部控制基本规范》中有关内部控制概论的基础上,将内部控制进一步细分为:广义内部控制和狭义内部控制,广义内部控制采用COSO《内部控制整体框架》和我国《企业内部控制基本规范》中内部控制的概念;狭义内部控制概念借鉴美国PCAOB的AS2中的财务报告内部控制概念,是指由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现与财务报告有关的内部控制审计目标的过程,其目标主要是为了合理保证企业财务报告及其相关信息的真实公允完整。

3、整合审计基本理论

整合审计是指会计师事务所接受审计单位委托,依照相关法律法规,通过利用两次审计工作的相似性来制定实施双向审计的流程,在整合审计的实施过程中,对被审计单位的财务报表和内部控制制度由同一家会计师事务所的同一项目组来执行,实施审计的整合计划,合理运用他人的审计成果,以求实现两种审计共同的审计目标。财务报表审计和内部控制审计的整合审计研究已经成为国际执业界最新的发展趋势。在近十年的发展过程当中,理论界和实务界一直在孜孜不倦的对整合审计的效率和方案进行探索和研究。

二、财务报表审计和内部控制审计的区别、联系

企业的内部控制审计和财务报表审计的最终目标相同,整合趋势明显,但是财务报表审计和内部控制审计是两种不同的审计模式,二者在实施审计程序的过程中也有着明显的区别,笔者通过下表分析二者的区别和联系:

1、审计业务范围

财务报表审计和内部控制审计都需要了解企业内部控制的设计和运行的有效性,必要时进行内部控制测试,但是二者在审计范围方面有着本质区别,财务报表审计的审计对象主要是对某一时点的或某一会计期间的财务报表、内部控制测试的必要性、并在必要时测试内部控制有效性,在非财务报告内部控制方面,除了了解与财务报表审计有关的非财务报告内部控制外,对于其他内部控制不需要进行了解和评价,内部控制审计主要是对特定基准日的内部控制制度进行审计,对于内部控制必须要进行测试,对注意到的非财务报告内部控制的重大缺陷,在内部控制审计报告中增加“非财务报告内部控制重大缺陷描述段”予以披露。

2、审计目标

财务报表审计和内部控制审计的具体目标不一致,但是二者的最终目标是一致的,共同目标都是向财务报表外部的信息使用者提供决策有用的高质量的财务信息,并对提供的财务信息的真实公允性提供合理保证;但是,财务报表审计的具体目标主要是对财务报表是否在所有重大方面都进行了真实公允反映,按照适用的财务报告编制基础编制发表审

3、整合审计的必要性和可行性分析

基于上述财务报表审计和内部控制审计两种审计模式的区别和联系的研究,笔者认为,实施整合审计有可行性,有利于提高审计效率,节约审计成本,改善审计效果。从被审计单位的角度来看,整合审计可以有效避免被审计单位重复实施审计程序,收集审计证据,从而减少注册会计师的审计工作量,由此,整合审计可以有效减少被审计单位的经济负担。

参考文献:

[1]李哲.财务报表审计和内部控制审计的整合研究[D].云南大学,2015.

[2]廖菲菲.内部控制审计、整合审计对财务报表信息质量的影响[D].西南财经大学,2014.

第4篇:审计基本理论范文

【关键词】国家审计;领导干部;土地资源资产;离任审计

2013年,党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次明确提出开展领导干部自然资源资产离任审计,改变了过去只关注领导干部经济责任的局面,强调重视领导干部的自然资源管理和环境保护绩效。这一制度创新为领导干部政绩考核范畴注入了新的内容,即自然资源资产出现重大损毁、流失的,资源环境遭到严重破坏的,构成财产和生命安全威胁的,要对管辖该区域的领导干部进行终身责任追究,从而推进领导干部对自然资源资产及生态环境的责任履行。领导干部自然资源资产离任审计成为加快生态文明建设的必要手段。然而,领导干部自然资源资产离任审计基本理论问题尚处于探讨阶段,“试点之路”尚有许多实务问题亟待解决,严重制约了全国范围内领导干部自然资源资产离任审计实务工作的推进。土地资源作为领导干部自然资源资产离任审计的一个重要方面,与水资源、矿产资源、森林资源等,共同构成了领导干部自然资源资产离任审计的内容。随着我国城镇化建设的持续推进,土地资源资产成为地方政府管理行为中影响最大、最为密切的自然资源。如何提高土地资源的利用效率,保护好稀缺的土地资源,成为自然资源资产离任审计研究的重大理论和现实问题。同时,当前土地腐败成为领导干部腐败的重灾区,地方领导干部违规干预土地资源管理行为时有发生。因而,领导干部土地资源资产离任审计不仅可作为考核、评价、追责地方政府与领导干部的重要依据,而且还可依托其“事前预警、事中提醒与事后评价”的功能,加强对土地资源资产的开发、利用和保护。基于此,本文围绕领导干部土地资源资产离任审计的内涵、目标和理论要素进行理论探析,以为领导干部土地资源资产离任审计实践工作提供启示。

一、文献综述

领导干部自然资源资产审计是指审计部门按照国家相关法律法规的要求,对党政主要领导干部受托自然资源资产管理和生态环境保护责任的履行情况进行监督、评价和鉴证,监督和评价领导干部履行自然资源资产受托经济责任的效果,并将审计结果传达给预期使用者的系统化过程(刘明辉和孙冀萍,2016等),交叉融合了经济责任审计与资源环境审计两种审计形式(林忠华,2014),是一项具有典型中国特色的自然资源资产监督管理制度(蔡春和毕铭悦,2014)。领导干部自然资源资产离任审计目标有五种观点:责任观(蔡春和毕铭悦,2014;陶玉侠和谢志华,2014)、国家治理观(张宏亮等,2014)、资源管理观(陈献东,2014;黄溶冰和赵谦,2015)、“免疫系统”观(李越冬和周雅宁,2015)和机制完善观(林忠华,2014)。对于领导干部自然资源资产离任审计的审计主体形成三种观点:一元观(安徽省审计厅课题组,2014)、多元观(陈献东,2014)和一元为主、多元参与观(周一春和彭启发,2015)。而审计客体与审计对象易混淆不清,导致学者们在界定“审计谁”的问题上形成较大争议,形成责任观(安徽省审计厅课题组,2014;郭旭,2017)和资源观(陈献东,2014;钱水祥,2016;刘明辉和孙冀萍,2016)。领导干部自然资源资产离任审计的内容和重点应包括审计土地资源的开发情况、评估相关制度供给的有效性(林忠华,2014),关注与其有关的重大活动,如土地利用总体规划执行情况、土地资源保护责任的落实问题、与土地有关的资金使用管理的合法性合规性等(安徽省审计厅课题组,2014;钱水祥,2016)。综上,自然资源资产离任审计的基本理论研究已日渐成熟,针对领导干部土地资源资产离任审计的理论研究还不够深入全面,没有形成一套完整的领导干部土地资源资产离任审计的理论与方法。本文在借鉴前人成果的基础上,对领导干部土地资源资产离任审计的基本理论进行系统地思考。

二、领导干部土地资源资产离任审计的内涵与目标

(一)领导干部土地资源资产离任审计的内涵

离任审计是指审计机关或人员对离任领导干部的受托责任进行监督评价的活动,包括领导干部对所管理的资金、资源、资产职责及其绩效。根据离任领导干部的法定职责范围,其应履行的责任包括经济责任、与其职责直接密切相关的自然资源资产的管理、开发、利用活动,以及与自然资源资产和环境有关的财政财务收支等相关管理活动的合法性和效益性。随着领导干部自然资源资产离任审计内涵的不断演化,结合土地资源的自身特点,领导干部土地资源资产离任审计是指审计机关或人员为监督、检查、鉴证、评价领导干部任期内所管辖范围内的土地资源资产相关信息的真实性、合法合规性、有效性,以此评判和鉴定领导干部对土地资源资产的管理、开发、利用等情况,并出具审计意见提出审计建议的活动。

(二)领导干部土地资源资产离任审计的根本目标

领导干部自然资源资产离任审计目标的责任观、国家治理观、资源管理观、“免疫系统”观和机制完善观,各有侧重,也有一定的交叉。领导干部土地资源资产离任审计的根本目标应是实现土地资源的最合理、最高效的利用和土地资源的生态环境安全,维护土地资源资产的安全,保障广大人民群众的根本利益。其实现过程就是审计机关及组织人员以相关部门提供的技术支持,实地勘测获取的数据为基础,运用土地资源资产离任审计评价体系,揭示土地资源资产开发利用中的问题以及剖析导致的土地资源恶化的因素,落实领导干部监管保护责任并据实进行责任追究,推进、监督领导干部以正确的政绩观对任职期间管辖区域内的土地资源的开发利用及环境保护情况进行严格管控。

(三)领导干部土地资源资产离任审计的直接目标

地方党政领导干部、土地资源主管部门负责人对辖区内土地资源管理负有不可推卸的直接责任,应是土地资源离任审计的直接责任对象。因而,领导干部土地资源资产离任审计的直接目标应将领导干部的行为作为审计活动开展的主线,对受托责任人也就是领导干部土地资源资产的管理控制行为进行查究,检查其在源头上是否落实了国家的土地政策,在过程中是否存在土地违规审批、使用等,引发土地资源环境恶化的后果,将不同责任对象所履职的环境责任与其经济责任相结合,依据其所承担的责任性质和内容程度,进行“定责、问责、追责”,在“源头、过程、后果”三个层面建立土地资源资产管理与责罚体系,以惩治压力督促推进领导干部在土地资源环境管理保护方面遵纪守法、尽职尽责。

(四)领导干部土地资源资产离任审计的具体目标

领导干部土地资源资产离任审计的具体目标涵盖四个方面:一是摸清家底。对领导干部任期内辖区土地资源资产的数量、质量及土地资源环境变化情况,尤其是土地资源资产的严重损毁占用以及地质环境污染的重大典型情况有清晰、全面的掌握。二是查处问题。着力查处土地资源资产在开发、利用、保护和管理方面存在的领导干部失职、渎职和违法违纪违规问题。三是责任追究。对审计过程中查处的不同性质、不同内容、不同程度的责任进行界定。四是规范管理。通过土地资源资产离任审计,促进土地资源的管理程序规范化,注重社会、经济、资源、环境的协同发展,对审计发现的问题要从根本上剖析其原因,上升到制度层面提出建议,最终为政府的土地资源政策制定和机制决策提供依据。

三、领导干部土地资源资产离任审计的理论要素

(一)领导干部土地资源资产离任审计主体

领导干部土地资源资产离任审计主体的确定需考虑三点:第一,自然资源的所有权具有公益性,而政府是公共利益的维护者,从客观性、公正性和权威性以及法定职责的角度来看,国家审计机关应是开展领导干部土地资源资产离任审计的主体。第二,土地资源资产离任审计涉及众多学科知识且专业性极强,需测绘、遥感和计算机等专业技术人员的参与和技术支持,审计队伍知识结构要多样化和多元化。第三,实施土地资源资产离任审计的根本目的是维护广大人民群众的根本利益。土地资源涉及面广泛,应允许社会公众参与到审计活动中来,为审计提供线索,有利于早日发现土地资源管理争议问题,从而实现审计监督职能。综上,本文认为土地资源资产离任审计的主体应是以国家审计机关为主导,社会审计为辅,并允许公众提供线索,以早日发现领导干部土地资源资产管理中存在的问题和线索,提高领导干部土地资源资产离任审计的效率和效果。

(二)领导干部土地资源资产离任审计客体

有学者提出自然资源资产负债表应作为自然资源资产离任审计的审计对象,但由于自然资源资产形态不一,部分资源数据获取困难、无法量化等原因,短时间内难以编制反映自然资源在一定时间内存量变化的自然资源资产负债表。而且,我国开展的领导干部自然资源资产审计试点中,并不仅仅依赖于自然资源资产负债表。开展领导干部土地资源资产离任审计的实质是对领导干部任期内对管辖范围的土地资源资产开发、利用和保护情况的责任履行情况进行审计,客观评价领导干部对土地资源资产和生态环境的管理保护情况。从这个层面看,审计客体即受托保护土地资源资产的人格化核心主体,应是土地资源资产管理和生态环境保护的主要责任者,包括地方各级党政负责人。

(三)领导干部土地资源资产离任审计对象

学者们对于审计对象的界定众说纷纭,归纳有三种:自然资源、对自然资源管辖负有的责任领导干部和自然资源资产负债表。目前,我国自然资源资产负债表的理论研究刚刚起步,报表要素确认、计量、记录、报告的研究尚未达成一致,编制完整而准确反映某一时点的自然资源存量和变化情况的自然资源资产负债表存在较大难度,因此本文不支持将自然资源资产负债表作为审计对象的观点。另外,自然资源的责任主体也就是领导干部显然可以作为审计对象,但在实务中并非那么清晰。综上,本文认为自然资源资产离任审计的审计对象为领导干部任期内所管辖地区内的自然资源,主要包括土地资源、水资源、林业资源、海洋资源等。结合本研究,土地资源是审计活动中承载重要信息的主体,理应作为土地资源资产离任审计的审计对象。领导干部土地资源资产审计活动中,应结合土地类别和级别,考察领导干部受托管理的土地资源资产开发利用和资源生态环境的相关状况,具体包括各类土地规划、计划、审批、供应和利用,各类土地资源恶化的治理情况,以及涉及资金使用和管理的合法合规性。我国幅员辽阔,自然条件复杂,不同地区的土地资源禀赋相差较大,土地资源利用类型不同,领导干部的管理责任也不尽相同,进而导致不同地区不同级别的领导干部土地资源资产离任审计的内容有所差异,使得领导干部土地资源资产离任审计对象有所差异。省级党政领导干部土地资源资产离任审计对象包括:是否根据国务院土地利用总体规划编制该区域的土地利用总体规划;是否按照该总体规划制定年度土地利用计划,是否严格执行土地利用计划进行土地的审批、供应和使用;是否制定开垦耕地计划、是否监督占用耕地单位按照计划开垦耕地或按照计划组织开垦耕地、是否进行验收等。地市级党政领导干部土地资源资产离任审计对象包括:是否依据上一级土地利用总体规划编制该区域土地利用总体规划,并报备上一级政府批准;是否严格执行该土地总体规划,并据此制定土地利用计划;是否严格执行土地利用计划进行土地的审批、供应和使用;城市建设用地规模是否符合国家规定标准,是否充分利用现有建设用地;是否制定开垦耕地计划、是否定期对土地进行统计调查;有关土地资金的使用和管理是否合法合规等。县级党政领导干部土地资源资产离任审计对象包括:是否编制并执行辖区土地总体规划;是否监控辖区土地市场,是否维护土地市场的公开公正;是否按照规定对建设用地进行审批;是否改善与保护农田;是否保障土地所有权、维护失地农民权益,是否定期对土地进行统计调查;土地资金的使用和管理是否合法合规等。乡镇党政领导干部土地资源资产离任审计对象包括:是否按照上级部门的土地利用总体规划,划分土地利用并公告;土地使用审批手续是否合规;是否对辖区内土地、水利设施、道路、林地、村落进行综合整治;是否采取措施改造中、低产田,整治闲散地和废弃地等。

(四)领导干部土地资源资产离任审计范围

审计范围是对一定时间和空间上对审计对象和内容的界定。领导干部土地资源资产离任审计的时间范围一般为领导干部任职期间,如有重大事项可以追溯相关年度。审计的地域范围为领导干部的管辖区域。审计的对象范围为土地资源资产的管理文件编制、审批、执行,土地资源资产的产权、数量、质量、价值以及土地资源开发利用管理情况、土地资源保护、污染治理情况。审计的责任范围为地方各级党政负责人。此外,条件成熟时,领导干部土地资源资产离任审计的责任范围将逐步涵盖直接管理土地资源资产的部门领导干部以及土地资源开发、利用的国有企业领导人。领导干部土资源资产离任审计涉及的单位主要有:地方党委、政府,以及与土地资源资产开发、利用、保护、管理和监督等有关的土地资源管理机构,包括财政部门、国土资源部门、税务部门等。

(五)领导干部土地资源资产离任审计内容

1.土地资源资产法规政策执行与落实情况开展领导干部土地资源资产离任审计时,要重点关注土地资源资产法规政策措施的执行与落实情况,包括禁止性、限制性、约束性政策是否被严格执行,执行效果是否明显,是否出现与现实情况不相符的地方,是否依据实际问题实际情况建立对应的制度性的保障解决措施。比如:重点审计土地资源资产相关规划目标是否在可持续发展原则下制定并落实,是否符合总体规划方向,是否符合相关经济产业政策;重点审计土地资源生态保护和修复制度的执行情况以及重大土地建设工程项目的建设、竣工情况,以核查土地资源资产的政策体系是否合规、健全、及时、具备引导作用。2.土地资源资产重大决策事项土地资源资产的重大决策事项包括公共政策、涉及土地的资金项目方面的制度等,不仅包括土地资源资产审批、开发、管理及土地资源保护机制,还包括土地资源相关的重大投资、资产处置等工程建设项目和生态建设方面的惩罚机制。审计人员要结合被审计领导工作分工、担任的各类相关临时机构负责人及承担职责情况,查阅审计对象辖区党委、政府的决议决定、出台的文件、会议纪要和领导批示等,检查被审计领导干部任期内有关土地资源审批、开发、利用、节约、管理、保护和防治土地灾害的重大决策事项是否合规合理。重点审查是否存在违规审批和越权审批等问题;主管部门之间是否存在职责不清、信息不通畅、互相推诿等问题;是否制定土地资源有偿使用制度;重大决策事项是否达到了预期的实施效果。3.土地资源目标责任完成情况从领导干部行为导向角度来看,土地资源目标责任完成情况指土地资源的资产管理及土地资源保护的具体相关指标、上级政府下达给地方指标任务是否得到有效落实。在摸清审计客体任期内辖区土地资源存量和质量变化基本情况以及上级政府和主管部门涉及土地资源的考核检查结果和重大处理处罚情况的基础上,重点审计目标责任状签订情况和目标责任完成情况,尤其是约束性指标,如耕地保有量有无减少。4.土地资源资产管理情况关注土地开发利用总体规划的实施。科学的规划利用能够避免土地资源的流失和闲置浪费,引起不必要的损失。将征地批地计划精确到年,并严格进行管控,确保各级地方政府的各项建设用地及农用地规模与中央总体规划要求相一致。重点审计核查土地供应情况。在土地供应环节严格把控与审核以利于实现土地资源的优化配置。“如何供地”“供地程序”都要合法、合规、合理;土地出让或交易是否严格按照“招标”“拍卖”“挂牌”的政策规定执行;土地出让底价在确定时是否经过有资质的土地估价机构根据基准地价、标定地价以及当地的土地市场供应情况进行土地价值评估;是否考虑国家产业政策、土地调控政策;是否在拟定土地出让底价后进行公告;土地实际供应时审查是否以低于最低底价标准出让,出让对象是否是按规定用途使用土地。重点审查耕地保护责任指标落实情况。国土资源部一再强调耕地保护红线不能碰,因此要严格审查上级政府依据总体耕地规划下放到地方的耕地保护责任目标是否完成、是否存在建设用地比重逐年上升而耕地比重逐年下降的趋势、是否踏越耕地红线;核查分析耕地是否是“占多少、补多少”;是否真实有效地实现了耕地平衡,重点审查有无“虚假平衡”问题。5.土地资源资金管理情况检查土地资源资金的筹集渠道是否合法合规,上级下达、下级预算安排的专项资金是否全额纳入了土地财政预算管理使用;资金是否按进度、及时拨付到位;资金的使用是否符合预算计划,有无挤占、挪用专项资金等腐败行为。重点审查土地出让金的定价、收缴、支出,土地复垦资金、采矿权价款、生态补偿费用、生态环境恢复治理资金等的计划、管理是否存在挤占挪用等贪腐,以及各项专项资金在使用后是否达到了预期的效果。以上五个方面主要是针对省级领导干部土地资源资产离任审计。地市及县级领导干部土地资源资产离任审计还要关注土地资源复垦与保护情况和维护土地权益情况,包括:是否对土地状况进行调查统计;是否对农田进行分级,并划分基本农田保护区;是否采取措施改善土地质量,组织土地的整理和复垦工作;有关土地资金使用和管理是否合法合规等;是否保障土地所有权拥有者的利益,如登记造册、确认所有权等;是否依法保障土地承包经营权的流转;是否按照规定程序规定时间实施土地征收公告;是否听取被征收土地的集体组织和农民的意见,是否足额、及时支付各种补偿费等。

(六)领导干部土地资源资产离任审计结果及运用

第5篇:审计基本理论范文

[关键词]审计课程;三维立体;教学模式;构建;实践

注册会计师审计课程具有很强的专业性和实践性,涉及会计、财务成本管理、税法、经济法、统计、心理学、行为学等多学科知识,内容涵盖会计准则、审计准则规定的理论、方法和应用技能,知识含量丰富,教学要求高、难度大,尤其是对于侧重培养学生实践技术技能为主要目标的高职类院校的教师和学生。如何开展这门课程的教学和学习,以达到国家十三五规划提出的:把提升人的发展能力放在突出重要位置,推进职业教育技术技能型人才培养模式,推动专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接的目标,是每一位从事审计课程教学的教师需要不断深入研究和探索的重要课题。

一、《注册会计师审计》课程分析

(一)课程定位

注册会计师审计课程是会计专业注册会计师方向的核心领域课程,是专业必修课和核心专业课之一,是学生毕业后参加注册会计师执业资格证考试的课程之一。

(二)培养目标

课程从财务报表审计角度阐述审计的基本理论、基本知识和基本方法,以校企合作、工学结合为切入点,以就业为导向,以审计岗位技能和综合职业能力培养为本位,根据审计职业对会计、审计专业所涵盖的岗位群进行的职责和职业能力分析,以本专业应共同具备的岗位职业能力为依据,将应用型职业院校学生培养成为既具备即时上岗的应职应岗技术技能,又具备适应今后职业生涯发展所具备的素质与潜能,构建以能力为本位的应知应会的教学体系,以够用和实用为目标,突出应用性,强调理论知识转化为实践能力,把学生能力的培养提升到最高层面。

(三)教学局限

审计是一门实践性很强的学科,课程内容一般包括审计岗位认知、财务报表审计流程、各类交易和账户余额审计以及完成审计等,但是注册会计师审计教材概念多、理论知识多、比较枯燥,从课本上很难体现其实践性。虽经过多年的教学改革,在教学中尝试采用模块教学、任务驱动教学法以及项目教学法等等,但由于知识点详细、庞杂、覆盖面宽、信息容量大,无论是对于授课教师,还是对于学生,都无法更好的提炼和把握,教学和学习的难度大。

二、“三维立体”教学模式的构建和实践

经过几年的教学尝试和改革,笔者提出整合构建“课堂教学———审计实验室模拟审计———事务所审计助理顶岗实习”三维立体教学模式并进行了实践。具体的教学设计如下:

(一)课堂教学中运用审计工作底稿,实现课堂教学与就业岗位工作内容零对接

在审计课程的课堂教学中,如果按照传统模式讲授理论知识和基本的审计方法,内容乏味、枯燥,即便是增加案例分析、讨论等教学手段,但仍然是没有太大的突破,学生没有学习兴趣,缺乏主动性和创造性,教学效果不理想。在新的教学模式设计中,选用应用型审计课程教材,将会计师事务所的审计工作底稿融入审计理论、审计流程、审计方法和审计实务的学习中,以审计工作底稿为切入点,实现基于工作过程的工学结合的学习模式。教学实施中,学生以审计项目组成员的身份划分为学习小组,分角色开展协作式学习,通过分组分岗,设置项目经理、项目助理以及审计客户等角色,让学生熟悉审计岗位职责、明确岗位任务、培养岗位技能,通过体验审计业务洽谈、签署审计业务约定书、编制审计计划、实施项目审计、完成审计报告等事项,使学生身临其境,深度参与审计全过程,培养学生学习兴趣和学习主动性。由于会计师事务所完成审计工作时,所有的工作过程都体现在审计工作底稿中,因此,学生在课堂学习过程中,也是在工作底稿中完成学习的内容,实现“做中学”。以审计业务承接为例,把与业务承接相关的空白工作底稿预先发给各学习小组,布置学生在课前利用网络等资源查找相关客户信息,完成工作底稿中的内容。在课堂教学中,先由指定的学习小组以教学课件的形式讲述学习内容,其他小组点评和打分,再由教师提炼知识点,完成课程的学习。这种教学模式,真正实现了以学生为主体,教师为主导的教学过程,实现了课堂教学内容与就业岗位工作内容零对接,激发了学生的职业兴趣,提高职业技能的培养目标。

(二)运用审计软件进行审计实验室模拟审计,实现对学生职业能力培养过程中理论与实践的

“双轮驱动”虽然运用审计工作底稿进行课堂教学,使得学习具有了生动性和可操作性,大大提高了学生的学习兴趣,然而这种学习仍然只是停留在平面学习中,缺乏动态性,因此,通过在审计实验室模拟审计中运用计算机模拟仿真技术再现审计业务场景,实现对学生职业能力培养过程中理论与实践的“双轮驱动”。教学实践中,在实验室安装审计实务操作软件,与审计课程同步开课,内容包括相关数据采集,凭证、明细账、总账、报表的查询,内部控制制度评估,审计符合性测试、审计实质性测试,审计工作底稿,审计疑点的记录与汇总,审计调整、完成审计报告等。运用审计软件可以实现审计教学和审计实训的结合,软件带有考试评价系统,方便学生更直观和动态地进行学习。通过审计实训课程的学习和实践,学生不仅对审计基本理论知识和基本审计方法有了更深入的理解和认识,更令学生锻炼了基本的审计技能,培养了职业判断能力,同时也增强了对注册会计师职业道德的了解和认知。

(三)会计师事务所审计助理顶岗实习,培养学生成为具有与实际工作岗位能力相衔接的职业胜任力和就业竞争力的高等级职业人才

国家对职业教育做了系统的顶层设计和安排,提出为现代化建设提供大量的、大规模的技术人才做支撑,要在全社会通过职业教育弘扬工匠精神,厚植工匠文化。注册会计师属于高技术人才,单凭学校教育并不能很好地实现与审计工作的直接对接,还要充分发挥行业协会和会计师事务所的作用,实现校企合作,共同培养。一方面是建立“双师型”师资队伍,即把会计师事务所的注册会计师请到学校当老师,加强实践指导,并为教学提供真实的审计资料和相关资源,同时学校的专业教师定期到事务所参与审计工作,形成一种“旋转门”机制,促使形成校企一体培养学生的机制。另一方面是职业院校通过建立稳定的校外实训实习基地,安排学生在毕业前到会计师事务所作为审计助理进行顶岗实习,彻底改变教学与实践两张皮的脱节问题。实践中,我校与多家会计师事务所和会计记账公司实现合作办学,会计、审计专业学生入学后,每学期都会安排到代账公司进行教学实习,毕业前到会计师事务所进行顶岗实习,实现了理论与实践教学的充分结合,取得了很好的人才培养效果。经过多年对职业教育的理论研究和教学实践,在充分研究分析教学对象的特点和教育教学规律的基础上,在课堂教学和实践教学中针对教学对象设计教学内容,切合职业教育的特点和要求,通过对教学内容、教学环节、教学过程的合理安排与设计,构建注册会计师审计课程“课堂教学———审计实验室模拟审计———会计师事务所审计助理顶岗实习”三维立体教学模式,并实现三维立体教学模式相互之间的有效衔接和紧密结合,从根本上改变注册会计师审计课程理论性强,传统讲授枯燥,知识不易理解和掌握,学生理论学习与实际工作相脱节的难点,达到培养高等职业学生具备职业兴趣、职业知识、职业道德、职业能力四位一体的,具有职业胜任力和就业竞争力的技术技能型职业人才的目标。

[参考文献]

[1]苗美华,孙宗彬.审计基础[M].北京:人民邮电出版社,2013(12)

[2]邹婷,王冬梅,祖国峰.注册会计师审计课程“三维立体”教考模式思考[J].现代经济信息,2015(11)

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