建设工程安全生产的特点精选(九篇)

第1篇：建设工程安全生产的特点范文

全市建筑安全生产工作的主要目标是：

⒈按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》（），建筑企业施工现场合格率达到。其中一二级企业施工现场，优良率达到以上；三级企业施工现场优良率达到以上。

⒉依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》，树立个以上安全生产文明施工样板施工现场，带动本地区建筑施工现场达到标准。

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⒊杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。

⒋死亡事故结案率达到。

⒌建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在人以内，减少一般事故，遏制三级以上重大事故发生，杜绝特大伤亡事故。

为实现上述工作目标，重点做好以下几方面工作

一、认真宣传贯彻执行《条例》，依法加强建设工程安全工作

《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，对于依法加强建设工程安全生产工作具有重大意义。为做好《条例》的宣传贯彻工作，进一步提高我市建设系统安全生产x管理工作，使广大干部职工深刻领会《条例》精神，建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班，并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划，企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际，开展好全员学习活动，重点对一线作业人员进行岗前培训教育。

二、全面落实安全生产责任制

企业安全生产责任制的建立和实施是××年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气，不断探索，制定出符合企业自身特点的落实办法，使安全生产责任制真正落到实处。

三、进一步加大检查监管和处罚力度

××年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案，广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法，从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况；从以告知性检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查，将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势，××年在锦州市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统，凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》，把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件，对发生重大安全事故的企业实行一票否决制，对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚，直至清出建筑市场。

四、加快制定与“条例”相配套的规章和办法

拟于××年制定《锦州市建设工程安全生产管理办法》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核管理办法》、《特种作业人员培训考核办法》、《房屋建筑工程特种设备监督管理办法》、《建设单位工程安全施工备案制度》、《施工企业安全资质考核制度》和《建筑工程事故报告制度》。加大对工程标准规范和有关法律法规执行的监督检查，督促企业及时淘汰落后工艺和设备。

五、做好安全教育培训工作

做好安全培训教育工作，组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试、发证工作；组织《条例》和建设部制定的《施工企业安全生产评价标准版权所有！》的培训工作；指导企业开展全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训；积极与有关部门协调在对农民工进行职业技能鉴定的同时，进行安全知识和安全技能的培训。

六、继续深化安全生产专项整治，着力解决多发事故和突出问题

××年专项整治的重点在制度建设，完善建立安全技术方案论证，在严格执行标准和技术方案，重点环节的有效控制等方面做文章，达到标本兼治的目的。一是强调各方责任的落实，重点落实审批、验收、检查等责任制度。二是看有没有方案，对土石方开挖、深基坑支护、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊装、脚手架工程等技术方案是否有论证、审查，论证审查的技术方案不得擅自随意变动。三是施工、监理严格验收检查，特别是在重点环节、重点内容上进行重点监控，确保标准规范的落实。

第2篇：建设工程安全生产的特点范文

*年，我市安排重点建设项目70项（88个单项工程），1-9月份完成投资约66.5亿元，约占年度计划投资的53%，总体情况进展良好，重点建设项目工程建设安全生产工作在各级各部门各单位的积极努力下，取得了显著成效。为全面贯彻落实卢展工书记重要讲话和市委九届十次会议精神，实施大开发、大建设、大发展战略，适应我市新一轮的跨越式建设发展的需要，确保重点建设项目工程建设的顺利进行，强化重点建设项目工程安全生产监督管理工作，最大限度地遏制和减少质量安全事故的发生，确保工程质量和施工安全。特提出如下要求：

一、加强领导，加深对重点建设项目施工安全监管工作紧迫性的认识。当前，重点建设项目工程建设正处在关键时期，重点建设项目工程具有投资大、工期紧、任务重，施工工艺复杂，技术、质量、安全要求高的特点，搞好工程质量和施工安全是工程顺利进行的重要保障。但是，一些建设单位存在对质量安全重视不够，赶进度、轻质量、轻安全的现象，安全投入不足，存在安全隐患。必须引起各级各部门的高度重视，各级各部门要充分认识质量安全是工程建设的出发点和落脚点，坚定不移地贯彻“安全第一、质量第一”的方针，加强领导，落实责任，强化监督管理，确保安全措施落实到位，防止重特大事故的发生，确保重点建设项目工程建设的顺利进行。

二、强化各级安全生产责任。建立健全安全生产责任制，落实建设、设计、施工、监理、监督五方的责任。一是业主的项目法人要对项目实施负总责，为施工单位质量和安全工作创造良好的施工条件和环境。二是设计单位不得搞挂靠，不得非法转包、分包，严格按照标准、规范设计。三是施工单位要按照投标时承诺的管理、技术和机械设备组织到场，严格执行施工合同，不得非法转包、分包，确保施工安全质量。四是监理单位必须认真履行合同规定的义务，建立现场管理机构、配齐监理人员，配足监督设备、完善监理工作制度，把好质量安全监理关。五是建设工程质量安全监督管理部门要加大质量和安全施工监督执法力度，落实监管责任制，配足监管力量，健全监管机制，完善监管网络，切实履行监管责任，把责任机制落实到每个工作岗位、每一个工作环节，把好监督管理关，确保安全。

三、落实施工企业安全生产保障。企业要树立“百年大计，质量第一”和“以人为本、尊重生命、关爱生命”的意识，按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规的要求，全面落实安全生产的各项保障措施。建立健全企业安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员，保证安全生产的必要投入，提高安全防范措施水平，加强安全检查及时消除事故隐患，加强教育培训，提高企业主要负责人、安全生产管理人员、从业人员的安全意识，依靠科技进步提高企业安全生产管理水平，确保施工现场的安全生产法律、法规和技术标准、规范得到落实，实现安全生产。

四、建立健全生产安全事故应急救援体系。各有关单位要针对重点建设项目工程的特点，研究制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织和队伍，配备必要救援器材和装备，开展应急救援演练，确保具备应对突发事件的能力。工程建设主管部门要加强对各工程项目应急援救预案工作的协调指导，做好与地方人民政府应急救援预案的衔接落实工作，提高对重大危险源的管理效率和应变能力，保证对各类重、特大事故实施有效的救援和处置，最大限度地减少国家和人民群众生命财产的损失。

第3篇：建设工程安全生产的特点范文

【关键词】建筑施工安全事故;特种设备管理

建筑业属于危险性较大的行业。据统计，建筑业生产事故发生的概率和死亡人数列在交通、煤炭等产业之后，排在第三位。近几年，全国建筑施工死亡人数每年都在一千人左右。加强建筑施工安全生产管理，是实现产业健康发展的重要课题，历来是国内外建筑施工管理的重点。同时，建筑安全事故多数与特种作业有关，尤其是起重机械拆卸装、施焊切割等施工作业中，极易发生倾覆、坠落、坍塌、触电和火灾等生产安全事故，因此，建筑施工特种作业安全管理是建筑施工安全管理的重要内容之一。

一、建筑安全生产的特点及建筑施工对安全生产的影响：

1、建筑施工的特点：建筑施工生产活动的最终成果是建筑产品。建筑产品不同于其他产品，与其他产品过程存在诸多不同:具有固定性、庞大性、多样性、总体性等诸多特点。建筑产品固定在一个地方制造，位置不能移动，绝大多数施工活动都在这个地点完成。而且，建筑产品的使用功能、外观形状各异，即使同类工程，也是千差万别的。建筑工程是由多个功能部分共同组成的，每个功能部分又是由许多建筑材料、半成品、成品加工、装配组合而成。这些特点还决定了建筑活动具有生产流动性大、露天交叉作业多、手工操作多和劳动强度大等特点。

2、建筑施工对安全生产的影响：建筑产品的特点必然带来了施工生产的流动性、一次性、长期性、多变性等，这些特性又必然带来了安全生产的复杂性。建筑施工70%以上为露天作业，90%以上为高处作业，导致事故现场的不安全因素多。而大量的人员在狭小的作业面施工，往往相互产生不利于安全的影响，单调的施工劳动和繁重的体力劳动使人疲劳、注意力分散、错误操作，从而导致事故发生。

二、建筑特种作业人员岗位培训的必要性

在特种作业人员上岗之前根据国家要求需要取得相关管理部门的岗位证书，这个过程是非常必要的。在上岗管理环节必须严格要求特种作业人员的专业性和技能熟练度达标。在施工过程中，一旦出现操作问题可以查询学习过程的相关资料和老师，做到先理论后实际的坚实基础，这样才能在工作中达到安全工作，熟练操作机械的目的。

很多用人单位忽视这一重要环节，这些特种作业人员本身的素质多为务农转工的，所以根本几乎不懂得机械使用原理，工作注意事项，更不会考虑这项工作的季节性、危险性等一系列的问题，导致在施工作业工程中处于不安全的施工环境。因此，应该从企业到个人重视起相关的培训，积极上取学习，掌握要点。这样才够做好最基本的本职工作。

而特种作业人员的培训工作是安全生产培训教育的重要内容，是国家为加强危险岗位的有效管理而制定的一项强制性政策。近几年对特种作业人员的培训工作得到逐渐加强，并步入正轨，企业和个人都会主动地组织和参加培训、考核，取证上岗，无证上岗的情况正逐渐消失。但是，在此项工作取得显著成效的同时，也存在着不少不容忽视的问题，必须认真对待这些问题采取有效措施，加快解决，才能保证培训工作质量，才能达到持证上岗真正意义。

三、具体管理措施：

对特种设备实施系统化安全生产管理分为设备的管理、操作人员的管理、相关单位的管理、特种设备的监督抽查管理、奖惩措施几个主要管理部分。

1、设备的管理。从设备的源头抓起,对设备的管理实行备案市场准入制。特种设备必须是合法生产厂生产的合格产品,需要生产厂提供相关资料备案,经管理部门审核批准后,并实行一机一牌制,纳入微机管理系统后方能获得准许使用资格。只有登记备案的设备才允许在本地区使用。

2、操作人员的管理。对从事特种设备作业人员实行培训持证上岗制度,统一微机管理,包括司机、安拆、指挥人员等,颁发《建筑施工企业特种作业人员操作资格证书》和《职业技能岗位证书》,同时颁发微机管理卡并纳入微机管理系统,严禁无证操作无证上岗。各类操作人员应定期参加培训,接受继续教育和证件复审,熟练掌握操作规程,遵守管理制度。

3、相关单位的管理。从事起重机械的租赁、安拆、使用工作的单位应当依法办理工商登记注册,取得相应资质和安全生产许可证,并向建设行政主管部门备案。

第4篇：建设工程安全生产的特点范文

关键词：安全管理组织体系信息系统

1 引言

从世界范围来看，建设项目施工中的事故率平均水平远远高于其他行业。如何降低工程建设领域的事故发生率，是世界各国关注的焦点和迫切解决的任务。

我国目前的建设工程施工安全事故仍然居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山居第三位，建筑安全生产工作任重道远。

随着我国经济的发展，建筑规模快速增长，施工难度加大，像国家大剧院、奥运会场馆工程等，都大量采用了新工艺和新设备；同时建筑领域从业人员素质有待提高，在近4000万从业人员中，农民工比例占到80.58%，安全防护操作技能较差。所有这些，都给建筑安全工作提出了新的挑战。

2 施工安全管理的方法与措施

建设工程施工安全管理，是指确定建设工程安全生产方针及实施安全生产方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。它包含了建设工程在施工过程中组织安全生产的全部管理活动，即通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和不安全状态得以减少或控制，达到消除和控制事故，实现安全管理的目标。

做好施工安全管理工作，施工企业应该从以下几个方面入手：

（1）加强管理，明确责任，落实安全生产责任制。

首先，要搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。其次，要夯实企业基础工作，强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。例如：总分包单位之间、企业与项目部之间均应签订安全生产目标责任书；施工现场设置专职安全员；应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度。

建筑单位要根据建设系统安全生产事故发生的特点,确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标,制定建筑施工现场的安全防范措施,把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层,层层要落实。在此基础上,还要建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》,要认真贯彻落实好,确保到位,正确处理好安全与生产、安全与效益的关系,使企业做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位,努力降低工伤事故率。

（2）对特种作业人员进行安全技术专业培训。

建筑施工企业要加强对特种作业人员的安全管理和培训教育工作，例如电工、架子工、起重机械司机、起重机械安装拆卸工和高处作业吊篮安装拆卸工等建筑施工特种作业人员，提高建筑施工特种作业人员的安全生产意识和素质能力，提高建筑施工特种作业人员安全操作技能和自我保护能力，有效遏制建筑安全生产事故的发生。

（3）建立事故案例分析资料库，吸取经验教训。

2009年12月2日国务院安全生产委员会印发了《国务院安委会关于深刻吸取黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿“11・21”特别重大瓦斯爆炸事故教训切实加强安全生产工作的通知》，由此可见，吸取经验教训的重要性与必要性。

施工企业应对本项目发生的事故特别是较大事故，进行深入剖析。通过加强对事故的统计分析和研究，认真查找事故发生的特点和规律，积极探索防范事故的措施和对策，进一步减少事故的发生。建立生产安全事故处理统计资料库，有效的防止事故的发生以及加强对发生事故的处理能力。

（4）在现场安全管理引入全套风险管理的方法。

风险管理的主要内容包括：现场工作活动的风险识别、评估、风险应对及风险监控，并把风险传达到现场所有人员。

风险管理的最基本原则就是从危险产生的源头上消除或降低危险。危险的控制或降低可以按照“层级控制方法”来实施，可归纳为5种方法：消除、替代、工程措施、管理措施和个人保护配备。

（5）建立具有项目建设安全管理特点的安全管理组织体系。完善的安全管理组织体系是项目施工现场保持良好安全管理业绩的基本保障。安全管理委员会，安全责任人制度以及各类现场安全管理制度和安全准则、安全规定及安全程序，都是组织安全生产必不可少的手段。通过借鉴国外成熟经验，我国建筑业和企业正在对此进行完善和体系化。根据工程系统观的观点，建设安全生产管理具有明晰的层次结构和协同性特点。需要企业、项目、作业现场三位一体进行整体协同管理，单纯依靠现场努力进行安全管理的效果并不佳。其系统结构如图所示。

图2现代安全管理系统

（6）加强安全管理信息系统的应用。

信息系统是以加工处理信息为主的系统，它对信息进行采集、处理、存贮、管理、检索和传输，需要时能向有关人员提供有用的信息，它是硬件和软件、方法、过程以及人员等组成的联合体。将这种系统应用于安全管理上(文中指建设施工中的安全管理)，就构成了安全管理信息系统。

安全管理信息系统是管理信息系统(MIS)的一个分支。管理信息系统是构成较复杂的系统，它具有以下功能：能及时提供反映企业实际情况的各种形式的信息，支持决策；能用数学模型和过去的信息预测未来；能针对不同的管理层给出不同要求的报告，达到控制企业行为活动的目的；能辅助管理者进行监督和控制，以便有效地利用企业的资源。

加强安全管理信息系统的应用，能够高效率地收集、存储和处理大量信息资料，大大地提高了管理信息的质量和效能；能够及时准确地掌握和迅速地传递信息，实现对管理系统的有效沟通和适时管理；能够提高现代管理技术水平，提高预测、决策和计划的质量与效率。

3总结

建筑业是我国的支柱产业，也是我国走向国际市场竞争的重要生力军。因此，通过科学的管理方法和手段，迅速的提高施工过程中的安全管理质量，是我国与发达国家接轨，竞争国际大型复杂项目的现实迫切需要。要通过安全管理科技创新的成果应用，使建设项目的危险源辨识和控制水平上升到世界先进水平；使企业逐步建立并完善一套以追求职业安全健康为最高目标的项目管理体系。建立完善企业级危险源数据库，为实现安全管理知识化和安全管理持续改进创造条件，最终实现建设项目零事故目标。

参考文献

[1]杨震.中外建筑工程安全管理探讨[J].大众科技.2008(7):94-95.

[2]董大曼,陈军营.安全管理要向国际水平看齐[J].2008(22):48-49.

[3]李朝阳,王茜.香港地区的工程项目安全管理[J].施工技术.2007(5):64-65.

[4]王多全.风险管理在建筑现场安全管理中的实际应用[J].铁道工程学报.2007(7):95-97

第5篇：建设工程安全生产的特点范文

一、总体思路

牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻建筑施工安全生产的法律、法规和规定，强化安全生产各项举措，深入开展建筑安全专项治理，有效落实企业安全生产责任，大力推行标准化施工，全面提升规范化、信息化管理水平，推动全市建设工程安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

1、无较大以上生产安全事故，无重大坍塌事故、重大设备事故、重大生产性火灾事故等。

2、死亡人数低于省、市下达的控制指标。

3、施工现场安全质量标准化达标率不低于85%。

4、新报监项目创建市级文明工地17个，创建省级文明工地7个。

5、超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案专家论证率达100%。

6、建筑施工起重机械设备使用登记率达100%。

三、工作措施

1、进一步提高对安全生产重要性的认识。

加强对施工企业安全生产管理制度、安全管理体系的监督检查，督促施工企业认真学习和贯彻落实有关安全生产的法律、法规和技术标准，切实把安全生产工作抓实抓细抓好。强化对企业安全生产条件的落实和实施状况的监督检查，要求企业健全安全生产管理机构，配备相应的技术人员和安全生产管理人员，要求企业应对安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查，发现问题及时纠正，把安全生产责任制落到实处。分期对施工企业进行安全生产条件动态考核，对降低安全生产条件的进行通报并责令整改。

2、继续深化落实监理企业安全生产监理责任。

监理单位应认真履行安全监理职责，明确分管责任人，建立安全监理的各项制度，规范监理工作流程，落实安全责任。施工现场实行总监理工程师负责制，在监理规划和监理实施细则中应明确安全监理的相关内容，安全监理要认真把好四道关：一是要把好施工队伍的资质审查关，尤其对分包企业资质和人员到岗情况实施检查；二是要把好起重设备及特种作业人员的管理关；三是要把好方案审批关；四是要把好现场验收关。

3、继续深入开展建筑安全专项治理，遏制重大事故的发生。

继续抓好预防高处坠落、施工坍塌（包括土方开挖坍塌、脚手架垮塌、模板坍塌）、施工起重机械事故的专项整治。以点带面，监督企业认真执行管理规定和标准，防范安全事故的发生。施工现场生活区必须与作业区分开，杜绝施工楼层作职工宿舍；全面推行起重机械、脚手架等租赁单位行业确认工作。

4、继续推动建筑施工安全质量标准化工作，提高文明工地创建水平。

以扬尘治理为突破口，树立一批典型示范工程，继续开展质量安全标准化工地建设活动，严格文明工地创建推荐评审标准，规范文明工地推荐评审程序，加大创建文明工地动态化、日常化管理力度。重点要提高装饰工程、市政工程和安装工程创建文明工地水平。

5、加大安全监督执法力度，切实消除安全隐患。

一要贯彻执行《市建筑安全监督管理人员工作职责》，全面提高建筑工程安全监督管理工作水平。二是要建立健全隐患销项闭合的责任管理制度，对所监督检查出的安全隐患，认真跟踪落实。三是对重大项目、重点工程、重点环节进行重点监督，实行挂牌督办制度，对有不良行为记录、发生过安全事故、中标价特别低的工程重点监督，对施工现场管理人员不到位、施工安全隐患多、重大危险源监控不力的工程重点监督，对查出的问题，跟踪检查、落实整改，不留死角和盲区。加强对项目参建各方安全行为和安全责任落实的检查，制止不规范、不安全行为，对违法违规者，依法查处，屡犯重罚。四是严格实施《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》。工程项目必须严格执行《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》，并按省厅要求，落实领导带班制度与大力推行建设工程施工现场LBS定位系统试点工作相结合，与推行在建项目视频监控相结合，充分利用信息化手段强化企业安全生产主体责任。五是加强对特殊工种作业人员持证上岗的管理，严格执行《建筑施工特种作业人员管理规定》，认真贯彻特种作业人员上岗押证制度。充分利用先进科学仪器加强监督抽查，大力发挥专家作用开展监督综合检查和各类专项检查，并建立工程分类处置制度，发现问题严格按法律法规处理，将整改、暂停施工、约谈、不良行为记录和行政处罚等行政措施融为一体，尤其要大力加强工程安全不良记录管理，建立工程安全信用档案，及时公布工程安全问题及整改情况，强化对违法违规行为的信用惩戒，充分发挥市场机制的约束作用。

6、推进安全生产科技进步，大力提升安全生产科技水平。

一是提高信息化监督管理水平。进一步完善全市建筑工地安全管理短信群发系统，提高预警效率。在施工现场推行网络视频远程监控，对重点环节和关键部位进行有效监控，及时发现和纠正施工现场存在的突出问题，确保施工全过程处于受控状态，提升安全生产科技监管水平。二是推广使用先进施工安全设施，试行塔吊防碰撞、防超载装置的应用。在建筑施工现场推广使用阻燃装配式轻钢结构临时用房、标准铁制配电箱、合格的个人劳动保护用品等施工安全设施、设备和材料。

7、强化安全教育培训，提升全行业从业人员安全生产意识和素质。

一是要加强对一线作业人员特别是班组长的安全教育培训，要充分利用农民工业余学校，建立完善安全生产培训教育基地，充分发挥大、中型建筑企业安全培训教育优势，扩大培训教育面，推动培训教育活动制度化、规范化，未经培训的不得上岗作业。今年班组长安全教育培训率要达到90%以上。二是要组织开展对施工企业主要负责人、项目经理和安全管理人员的安全生产知识和管理能力的培训考核和继续教育工作，不断提高安全管理人员知识和能力。三是要全面开展特种作业人员培训考核工作。根据《省建筑施工特种作业人员管理暂行办法》的有关要求，重点抓好一线操作人员理论知识培训考核工作。四是加大安全宣传力度，以“安全生产月”等主题活动为抓手，广泛宣传安全生产法律法规，努力营造良好的安全生产工作氛围。

第6篇：建设工程安全生产的特点范文

【关键词】：建设施工；安全生产；技术管理；重要性

1、 建筑工程施工安全生产的重要性

2012 年我国建筑施工发生各类事故2330起，死亡2760 人，同比分别上升2.8%和2.1%。特别是发生较大以上坍塌坠落事故78 起，死亡344人，分别占建筑施工较大以上事故的76.5%和77.8%。面对如此严峻的安全形势，我们必须高度重视建筑领域的安全和质量问题，警钟长鸣，要健全机制，严格监管，落实责任，确保不发生或少发生问题。

在施工过程中，安全施工是建筑工程施工现场综合管理水平的体现，是考核施工现场管理工作的主要内容。同时也是文明施工是安全生产的保证，还是企业的窗口。对建筑工程中的人员、机器设备、施工现场及施工过程进行监控和监督，确保建筑施工合乎相关法律、法规是安全管理的工作内容。安全管理是工程管理的重要工作内容之一，也是建筑工程安全管理环节最重要的工作。只有做好了施工安全管理工作，才能有效防止和减少安全事故的发生，确保整个项目的安全管理工作，保证建筑施工质量。当前，我国先后出台了相关的法律法规政策，也说明建筑工程施工中的安全管理工作应当引起各方责任主体的足够重视。由此可见，安全管理是保证建筑工程顺利进行、保证工程建设的安全性和人民生命财产安全性的重要内容。

2、建筑工程安全技术生产管理的特点

2.1建筑工程施工流动性大

建筑施工行业成为了当今高危行业之一，当前各种工程建设遍布全国各地，因此建筑工程生产具有其自身特点。在建筑工程生产过程中，根据建筑行业特点，建筑生产的特性之一表现为流动性大，一项工程建设完结后便在其他地方开始新的工程建设。建筑从业人员也是不固定的，大多数建筑施工单位的一线工作人员都不是正式的员工，人员的流动量是很大的。一线的工作人员大多是人往高处走，哪儿给的工资高就到哪儿去。施工期不会固定在某一季节，往往要经历较长时间，防护措施要根据时间的不同而不同。但是有些企业始终采用同一种防护措施，确保安全生产。

2.2建筑施工条件复杂

建筑工程施工中的安全问题是生产中的重中之重，建筑工程施工受到环境的影响较大。因此，建筑工程生产有其自身的复杂性。建筑工程建设施工周期长，施工环境与条件复杂，比如天气的变化、交通的变化、地质的不同、治安环境等多种因素，使生产过程更加复杂，也极易在施工中引发安全事故。

2.3建筑工程施工材料种类多

建筑工程施工涉及到各种各样的材料，不同的材料由不同的人员使用，这样建筑工程中涉及的专业就多、工序也多、立体交叉作业也多，形成了一个纷繁复杂的局面。大量的建筑材料、工作人员、机械设备、施工工序汇聚在一起，不同工序工作的时间范围上的交叉，要让这样一个复杂的、时刻变化的、庞大的工程有机的融合在一起而不发生意外的事故是比较困难的。此外，建筑材料不合格造成的事故占有很大比重。

2.4建筑安全生产法规不健全

从现阶段来看，我国建筑安全生产法规不健全。当前我国虽然建立了相应的安全生产法规法律，但还不完善，具体实施起来存在着困难。企业真正落实安全管理制度的很有限，不少企业看重生产，轻视安全的问题没有根本解决。很多企业在生产经营中采取了层层转包的方式，把一个工程划分成数个小项目，并由不同的人承包建设。本应该由建筑总承包单位对安全生产负总责的，但总承包单位推卸给小承包商。如此一来就导致安全管理脱节了，安全责任难以明确，安全生产责任制也无法落实到实处。

3、加强建筑工程安全生产管理的有效措施

3.1实现建筑单位内部管理

3.1.1加强建筑工程施工管理质量意识在建筑工程施工前，管理机构开质量工作会议，并邀请施工单位的技术负责人、工程队队长等相关人员参与。在会议中，管理机构负责人员应宣讲质量管理的重要性，加强工程管理质量管理意识。

3.1.2增强施工监理人员的安全责任意识

定期组织监理人员进行建筑安全的相关知识的培训，发挥监理人员安全管理的积极性、创造性。培养把安全管理作为最主要工作的意识，并将其贯穿于施工管理的全过程。

3.2做好建筑工程施工安全准备工作

在建筑工程施工准备阶段，安全管理机构必须做好安全生产管理工作准备。首先应对施工单位的资质、安全生产许可证、安全生产责任制、安全生产保证体系、特种作业人员上岗证等进行审查，对施工方案和施工设计中的安全技术措施进行审查，看其是否符合国家标准。把各项安全工作落到实处，及时发现安全隐患。

3.3完善建筑工程施工安全管理体系

在建筑工程施工进程中，安全管理机构应积极监督建筑施工单位健全和完善安全保证体系，将安全措施做到位，构建建筑施工安全长效机制。监理工程师要保持高度负责心，严格按照施工要求，工作细心细致，准确及时处理施工过程中遇到的各种安全问题。同时在施工过程中，要明确各阶段、各岗位监理人员的职责，把安全施工管理责任落到实处。管理人员要分工负责，保证建筑施工安全管理各项工作顺利进行，建立全方位、全过程、高效率的安全管理责任体系。

3.4规范施工安全管理理工作

3.4.1 应分析和控制施工危险源

在建筑工程施工安全管理的进程中，监理人员要做好施工危险源的预测和分析。只有及早发现危险，才能在施工进程中进行注意，减少事故发生。

3.4.2 加强控制施工安全的手段和方法

监理人员应定期审核施工单位技术文件、报表和报告；定时做好建筑施工现场安全检查，监督施工人员的安全措施、作业的环境和条件是否符合安全生产的要求，发现违章冒险作业的责令停止作业；核查机械设备、施工工艺等是否符合各种质量要求，发现隐患的需停工整改。

结语

随着国家对安全生产重视程度的提高和社会舆论力量的日益增强，建筑工程施工中的安全问题也成了生产中的重中之重。只有不断从各个维度加强施工安全管理，对施工中任何细节都严肃认真的对待，才能使施工安全管理工作成效显著，将事故发生的概率降到最低水平，确保工程顺利进行，从而使建筑业健康发展。

【参考文献】

第7篇：建设工程安全生产的特点范文

高速公路工程建设实行的是项目管理制，安全管理体系由参建各方派出的项目管理机构组成，各项目管理机构的安全管理体系既要符合本项目安全管理的要求，又要满足其单位内部的安全管理要求。一般来说高速公路项目管理机构主要有建设业主（建设业主方派驻）、设计代表（勘察设计单位派驻）、总监理工程师办公室（监理单位派驻）、各合同段项目经理部（各中标施工单位派驻）。这些项目管理机构建立以项目法人为核心的安全管理体系，并有机的结合起来，这样才真正意义上形成高速公路工程项目的安全管理体系。高速公路工程项目的安全管理体系由项目机构的负责人为第一责任，其机构还应根据本项目的建设规模决定是否设立相应的专职安全管理部门，如项目法人要设立安全管理部，总监理工程师办公室设置安全监理工程师，各合同段项目经理部设置安全管理部。这些专职部门和人员负责落实国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，监督安全生产措施的落实，组织开展“平安工地”建设活动、安全生产检查活动，及时整改各种安全事故隐患及日常安全生产存在的问题。

2安全生产的过程管理的几点建议

高速公路工程建设的安全管理是指高速公路工程的建设业主按照有关安全法律、法规，为预防工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制等系列活动。安全生产管理体现“要始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的思想，在施工管理过程中表现为努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使施工生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。

2.1强化落实“一岗双责”，进一步明确参建各方全员安全职责，采取严格的奖罚措施，加大建设业主主导力度。高速公路建设工程安全管理是以“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，明确建设业主是重要责任主体，勘察设计单位是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件；监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障；施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。强化安全生产管理，应要进一步加强参建各方“一岗双责”的落实工作，在明确参建人员安全职责的前提下，营造“人人管安全，人人要安全”的良好氛围，并通过安全生产月“、平安工地”活动、安全竞赛、安全评比等方式，依靠严格的奖罚措施，充分发挥业主安全管理主导作用，调动参建各方安全管理积极性。

2.2以示范施工合同段内业管理为基础，完善项目各施工单位制度内容，通过检查督促、奖优罚劣等手段，确保制度执行力。首先，选取本辖区内业资料做的最好的施工合同段为基础，结合上级主管单位及项目业主等相关要求，联合监理规范施工单位安全管理制度内容，树立项目内业示范标段。其次，以示范标段制度体系为模板，推广应用，督促各标段结合自身实际情况进制度修编，完善相关制度内容。再次，在日常检查及各类综合检查中，以安全管理制度体系为核心，检查制度执行情况。建立示范制度体系过程中应重点注意：要按照相关要求规范监理、施工单位关于安全专项方案的审批流程及审批人员要求；要规范施工单位安全费用申报范围，理顺费用申报签认流程；要对特种设备及人员台账更新频率、报备流程，设备日常维修养护等内容提出相关要求；要明确各级管理人员安全教育内容、频率、范围；要规范安全检查及隐患排查，检查频率、范围、内容等。

2.3要针对现场安全管理的重点、难点，严防死守消除事故隐患，确保项目安全生产。首先，各参建单位要对本辖区的重大危险源要有清晰的认识，业主、监理、施工合同段要相互联动管理，“对症下药”解决相关问题。其次，业主应结合项目特点，在与监理和施工单位充分沟通的前提下，推行相应安全标准要求，控制关键点完善现场管理。如提出桥梁高空作业工作平台铺设，安全护栏设置要求；要求隧道掌子面用电箱，采用双箱体电箱，防止飞石破坏；规范炸药库安全管理、隧道内逃生管设置，急救箱内物资储备等内容；要求龙门吊、汽车吊、架桥机等特种设备必须由监理、施工单位采用安全生产标准化管理，经检查签名确认后方可进行；提出施工现场防雷、防风措施及日常检查要求等等。再次，就是要发挥业主方强有力的管理手段，通过日常检查、抽查及专项检查，检查各项安全标准落实情况，督促相关合同段整改落实，确保本辖区施工现场生产安全。

2.4用电安全问题是现场施工环节存在的普遍问题，要充分发挥业主强有力的管理手段，制定相应标准解决用电安全问题。用电安全管理在现场安全工作较易被忽视，特别是涉及高墩施工、隧道施工处的用电安全极易导致次生事故的发生。用电安全问题主要体现在：电箱破损、电箱接线一漏多闸、电箱未接地或接地无效、电箱用漏电开关代替闸刀开关、电箱高度不符合要求、电箱日常维修养护不及时，工作零线与保护零线混接、临电架空走线不规范、走地电线未设置保护套，工人宿舍用电乱搭乱接等方面。要通过日常检查管理，督促各施工合同段规范现场用电管理。

2.5要全面推进“平安工地”建设活动，在本项目内宣贯“平安工地”建设活动要求和部署“平安工地”考核评价工作，要求各参建单位认真解读考核评价标准，按“平安工地”活动的各种要求，各司其职开展现场安全生产管理工作，以确保平安。为充分调动各参建单位“平安工地”活动开展的积极性，业主应每半年按“平安工地”考核评价要求对各施工单位进行考核，对考核优胜单位应给予奖励。目前，高速公路工程建设发展迅速，工程建设中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批农民进入施工队伍，导致施工队伍整体素质参差不齐，且施工队伍流动性大，给安全生产管理带来很大困难。因此，在建设安全管理过程中，应严格按照交通部“平安工地”等相关规定，结合具体的施工特点，不断提升安全管理的科学性，确保人员和财产安全，实现本项目安全生产管理的控制目标。

2.6高速公路建设项目安全生产管理工作要紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”主题，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，围绕强化基层和夯实基础做文章，紧抓特种设备“三证”的办理，全面落实本项目所有特种设备未经检验禁止使用这条红线，工地现场严禁“违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”三违现象，积极开展“零事故班组”活动，着力推进本项目施工安全管理标准化、精细化建设，只有这样才能实现安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，使项目建设安全生产处于可控状态。

3结束语

第8篇：建设工程安全生产的特点范文

建设项目施工安全管理是建设项目施工管理中重要组成部分，是保障整个项目施工安全的重要工作。建设项目是一个很宽泛的概念，其中包含众多的内容。企业油库是企业储备生产能源或生产材料的场所，对于一个企业正常的生产以及保证必要的效益有着重要影响。虽然企业油库建设不是很广泛的存在于生活，属于一种特种性的建设项目，可见其对于生产企业而言十分重要。把控企业油库建设施工中的安全管理具有很强的必要性。因此本文探究企业油库建设施工中安全与管理，本文将首先分析施工安全管理的内容与特点，其次分析企业油库建设的特点，然后分析施工安全管理对于企业油库建设的重要性，之后提出加强企业油库建设施工安全管理的措施。

【关键要】

企业油库；施工；安全管理；措施

施工安全管理是工程建设项目管理内容中重要的一部分。为了分析企业油库建设施工安全管理，本文首先对施工安全管理的内容与特点作以分析，然后分析企业油库建设的特点与施工安全管理对于企业油库建设的重要性以及加强施工安全管理的措施。

一、施工安全管理的内容与特点

（一）施工安全管理的内容

施工安全管理是指在施工过程中的所有安全工作、安全教育工作等。施工安全管理是一项重要的施工过程中的管理工作，是工程项目施工顺利进行的保证。对于工程进度与工程效益都有重大影响。如果不重视施工安全管理工作，就使得工程施工过程没有了保障，不论是对于建设方，还是施工方，都是极具隐患的，施工过程中要务必重视。

（二）施工安全管理的特点

1、复杂性：施工安全管理内容众多，各工种复杂，这里体现出了其复杂性的特点。施工安全管理复杂性的具体体现主要有三方面。其一，施工安全管理的内容多，如施工人员的安全教育、安全防护用具的采购与使用、安全标语警戒设施的安装、施工现场的安全保卫等，可见施工安全管理内容多，这必然会使得施工安全管理变得复杂。其二，施工过程周期长，而施工安全管理会伴随着整个施工周期，可以说从开始的平整场地到最后的竣工都离不开施工安全管理，这也体现施工安全管理的复杂。其三，工程施工现场人员众多，环境恶劣，就人员组成来说，有甲方代表，有监理方，有设计方代表，还有大量的施工人员。各方配合及管理本身就很困难，若是要进行施工安全管理，其复杂程度可想而知。

2、制约性：所谓制约性就是体现在施工安全管理对整个施工过程中的管理有着制约作用。安全是任何一项的前提，没有安全任何工作都不能开展。正所谓“安全高于一切，责任重于泰山”，安全在任何工作中都是十分首要的工作。尤其是在工程建设中，安全问题就显得更重要了，因为工程中一旦出现安全事故，就是人命关天的大事关乎工程技术人员的生命安全与建设资金的合理使用。所以说工程中，安全问题是最大的问题，施工安全管理工作是施工管理工作中的首要工作，这便体现了施工安全管理对于企业油库建设的制约性。

3、全面性：安全无大小，只要涉及到安全的方方面面点点滴滴就都是大事，这也反映出了施工安全管理全面性的特点。工程施工过程周期长，不同时间对应不同施工工序，也就是说每一段时间都面临着不同的安全问题，可见施工安全管理具有全面性的特点。另一方面，工程施工过程中涉及众多的技术人员、工程机械以及复杂的环境，这都存在着安全管理的问题，需要加强施工安全管理措施。以上都体现了施工安全管理全面性的特点。

4、灵活性：施工安全管理具有灵活性的，这是由于施工现场的情况随着时间、工期变化而变化，而施工安全管理是紧紧地围绕着施工的，这就导致了施工安全管理具有了灵活性的特点。主要表现在施工安全管理不能死板，而要随机应变，不能守旧，而要跟的上形势。这便是企业油库建设施工安全管理灵活性的体现。

二、企业油库建设的特点

企业油库是企业生产过程中的能源储备库或企业生产过程中的原材料储备库，对于企业有着十分重要的影响。影响着企业正常的生产以及效益，其重要性显而易见。企业油库建设作为建设项目一种，有其自己的特点。

（一）企业油库建设具有特种性的特点

企业油库建设也属于工程建设项目的一种。可是不同于大量的居住结构体与交通结构体，企业油库建设具有特种性的特点，也就是说施工过程，施工工序以及施工安全过程管理都不同于其他的工程建设项目。正是由于企业油库具有这么多的不同，与其他工程建设目有较大差别，这便使得了企业油库建设具有了特种性的特点。

（二）企业油库建设具有专一性的特点

之所以称之为企业油库，那么企业油库建设就是要服务于企业的生产工作的，其设计修建以及之后的使用，都是要与所在企业相适应的。那么这就使企业油库具有了专一性的特点，也就是说每一座企业油库建设都是不同的。每一座企业油库建设都要符合所在企业的生产类型，生产规模，技术工艺水平及企业所处的环境。以上便体现了企业油库建设专一性的特点。

（三）企业油库建设具有危险性的特点

企业油库建设具有危险性的特点是基于其存储介质是油而得出来的。虽然说企业油库建设过程中油库并没有装油，可是为了之后安全性的考虑，施工过程中便采用了众多措施以防止以后发生的危险。正是由于采用了众多的复杂的措施，使得了施工难度不断加大，稍有失误，就会出现大的灾难性的工程事故，这就反映了企业油库建设危险性的特点。

（四）企业油库建设具有协同性的特点

企业油库建设和其他众多的建设项目比较而言协同性较高，例如一个企业油库建设过程需要结构性设计施工、安全性设计施工、防化性设计施工等等。由此可见企业油库建设具有很强的协同性的特点。油库的介质是油，有汽油、柴油、煤油等，总之都是易燃易爆的危险品，这就使得在施工过程中有众多安全性考量，众多施工工序协同开展，当然这也增加了企业库建设的复杂程度，这便体现了企业油库建设协同性的特点。

三、施工安全管理对于企业油库建设的重要性

安全是一项工程建设项目的生命，由此可见施工安全管理对于建设项目的重要性。本文将分析施工安全管理对于企业油库建设的重要性。

（一）施工安全管理保证了企业油库建设的进度

安全是任何工作的前提，尤其是对于工程建设项目而言，安全问题尤为重要。要谈到施工安全管理对于企业油库建设的重要性就必须要提及进度问题。工程建设项目的进度与质量对与工程建设项目而言是十分重要的，而施工安全管理工作就保证了企业油库建设的进度。如果出现了安全问题，对于施工项目而言是是十分可怕的，因为出了安全事故，工程技术人员可能会遭受伤害，工程建设还有可能停工。在人员受到损失的时候，项目效益也受到了极大的影响。这就表明了施工安全管理保证了企业油库建设的进度。

（二）施工安全管理保证了企业油库建设的效益

施工安全管理可以保证企业油库建设的进度，在保证工程建设进度的同时，还保证了工程建设的效益。例如，一旦出现了安全事故，工程技术人员受到伤害的同时，大量的建筑材料会被浪费，大量的工程机械会被损坏，同时因为安全事故而耽误工期也会降低效益。所以说，安全管理工作对于企业油库建设的效益是有保证的。

（三）施工安全管理保证了企业油库今后的长期使用

在企业油库建设的过程中，加强施工安全管理工作，在保证工程技术人员安全与项目建设安全的同时，也督促了工人按图施工，按规范施工，按规矩办事。这就对工程建设的质量有了很大的保证，在今后油库的使用过程中，就不会因为油库建设质量而出现问题。施工安全管理对于企业油库今后的长期使用虽说是间接的影响，可是安全无小事，这也必须引起我们的重视。以上便体现了施工安全管理保证了企业油库今后的长期使用。

四、加强企业油库建设施工安全管理的措施

施工安全管理工作对于企业油库建设以及其他工程建设项目的重要意义不言而喻，以此探究加强企业油库建设施工安全管理的措施显得十分必要。

（一）转变对于施工安全看法与认识

工程建设项目中一直以来都会出现大大小小众多的安全事故。有资料表明，绝大部分安全事故都是因为人为的因素而造成的，不可抗因素造成的安全因素是极少的。为了加强施工安全管理工作，所以我们必须要转变对施工安全的看法与认识。曾经很长一段时间里，因为监管机制没有形成，施工过程极不规范，一切工作凭感觉，靠经验，造成了众多的安全事故，不论对于工程技术人员，还是建设方，结果都是灾难性的。所以我们要正确认识，本着安全无小事的观念，预防事故，加强管理。不能凭经验而做决策，应该要正确分析，按规矩办事，这样会大大减少工程安全事故出现的的可能性。以上便是表明了加强施工安全管理必须要转变对于传统的施工的看法与认识。

（二）加强施工安全的教育

加强施工安全的教学对于整个施工安全来说是十分重要的。加强施工安全教育，教育的对象应该是所有工程技术人员自己往来建设项目现场的所有人员。加强施工安全教育是一项十分复杂的工作，这就要求工程现场的施工安全管理人员要尽心尽力。例如对新工人入职，一定要进行严格的安全教育，教育结束之后应当组织考试，只有考试合格后才能进去工程现场进行施工。对于往来施工现场的所有人员在进去工地之前，应该进行简短的安全教育，佩戴好安全帽以及其他的安全用具，之后才能在工作人员引导之下进去工地开展工作。加强施工安全教育，是一种主管预防的的安全管理措施，其对于整个施工安全管理项目的重要性不言而喻。所以必须加强施工安全教学。

（三）加强施工安全监管

加强施工安全监管也是保障施工安全的重要措施。若要进行施工安全监管，就必须建立一定的施工安全监管部门组织。除了政府相关部门监管之外，建设方也应该成立施工安全监管小组，作为施工方，也应该成立施工安全监管小组自查。各个部分的施工安全管理小组应当定期或不定期的对企业油库建设项目进行检查，经常对检查结果进行汇总，找出问题，然后解决问题。只有以上措施都顺利实施，数管齐下才能大大降低施工安全事故出现的可能性。

（四）实施长期监管措施

实施长期的监管措施是一种强制的措施，旨在施工时期对施工单位以及相关部分形成压力。如果一旦出现安全事故，责任到人，对相关责任人进行处理。在对相关责任人进行处理的同时，还要将责任人进行归档。在今后的施工中，对于以前出现过事故的责任人加强监督管理，防止他们在此因为疏忽大意而造成事故。这也是一种加强施工安全管理的措施。

（五）出台相应的具体规章制度

有关部们应当出台具体规章制度，加强油库建设具体的安全管理工作。企业油库建设是一种特种性的建设项目，有关部门应当组织专家学者对油库建设施工安全管理进行研究调查进而出台具体的规范，使施工单位在企业油库建设施工过程中有规范可依。

结语

本文研究企业油库建设施工安全管理，首先分析了建设项目施工安全管理的内容与特点以及企业油库建设的特点。最后探究施工安全管理的对象企业油库建设的重要性以及加强企业油库建设中的施工安全管理措施。总的来说，随着工业技术不断发展，企业油库建设将会趋于复杂化、集成化，这对于企业油库建设而言是具有挑战性的。因此，企业油库建设中的施工安全管理必须得以重视，这也从侧面反应了本文研究的必要性。

作者：李丽 单位：中色科技股份有限公司

参考文献

[1]杨彪.浅析石油企业油库建设施工的安全管理[J].广东科技,2014（11）.

[2]李爽.油库建设中的安全隐患治理[J].科技与企业,2014（12）.

[3]鞠楠.油库建设质量管理的问题及对策[J].现代经济信息,2016（9）.

第9篇：建设工程安全生产的特点范文

关键词:建设单位;安全管理

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

众所周知,安全生产关系到国家稳定发展大局,是构建和谐社会的重要基础,也是确保交通建设顺利发展的头等大事。由于公路建设本身的特点:线长、面广,参建人员庞杂,涉及到的因素特别多,安全事故时有发生,工程施工安全更是成为社会关注的焦点。尤其是在地质条件复杂地区,安全管理任务更为艰巨。由于业主方是建设工程项目实施过程的总集成者和总组织者,业主方的安全管理也更为全面,是项目参建各方安全管理的核心。笔者结合公路建设安全管理的实践经验,主要从业主方项目管理的角度,探索公路工程建设安全管理的模式、程序、内容和方法等方面。

1 安全生产管理体系

公路建设本身就是资金密集型、技术密集型的行业。投资大,技术含量高,建设周期较长,是一项复杂的系统工程。而工程建设的诸多因素如质量、进度、造价等相互之间存在的辩证统一的关系,无不对安全生产工作有着至关重要的影响。因此,公路工程建设的安全管理是“全员、全过程、全方位、全天候”的管理,应按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的要求建立一个横向到边,纵向到底的安全管理体系。这个体系主要有以下几个构成:

1)企业负责。建设工程项目参建单位包括项目业主、设计、监理、施工单位等在其生产经营活动中必须对本单位的安全生产工作负全面责任,其单位法定代表人是该单位安全生产工作的第一责任人。参建各方应建立其单位的安全生产责任制,在管生产的同时,必须搞好安全生产工作。参建各方应自觉贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,必须遵守安全相关的法律、法规和标准,根据国家有关规定,制定其单位的安全生产规章制度;必须按要求设置安全机构、配备足额的符合资质要求的专职安全生产管理人员进行有效管理。参建各方还应负责提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施,加强对有毒有害、易燃易爆等危险品和特种设备的管理,对从事危险物品管理和操作的人员都要严格培训。

2)申请政府监察。政府有关安全监察部门对工程建设安全负有监察责任,有权对工程建设的安全进行指导和监察,建设工程项目参建各方应按安全相关法律法规要求申请政府监察。

3)群众监督。对外公开安全生产举报电话和信箱,加大群众监督检查的力度,全心全意依靠职工群众搞好职业安全健康工作,使安全生产置于社会监督之下,在一定程度上变人人关心安全为人人管理安全。

2 安全管理程序

公路工程建设程序必须符合国家有关法律法规的要求及项目所在地的交通主管部门的要求。作为项目业主或参建单位,应该深刻领会科学发展观_______以人为本的核心价值观,从建设和谐社会的高度来认识安全生产问题的重要性,高度重视安全生产,狠抓安全管理。

具体来讲,公路建设安全管理工作的主要程序可以按照公路建设的阶段,分为工程可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工建设、运营等阶段,概述如下:

1)设计阶段,可借鉴国内外同行业的先进经验,对道路设计进行安全审查,在设计阶段消除安全隐患。

2)筹备期间,首先必须向国家交通运输部办理施工许可证,向省交通运输厅申报安全监督手续,严格实行“三同时”,即同时设计、同时施工、同时投入使用。

3)招投标阶段,主要工作是选择监理单位、施工单位及监控量测、主要原材料供应等服务或材料提供商。业主可在招标文件中设置相应安全管理条款,从合同文件上要求其他参建单位具备较高的安全管理水平和保证资金、人员、设备等资源的投入。

4)施工阶段,建立以业主方为核心的安全管理体系和信息管理体系,畅通安全生产管理人员联系渠道。主要表现在如下几个方面:

①制定和完善以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度,指导和规范本项目的安全管理工作。如制定《安全生产管理办法》、《档案管理办法》、《民用爆破器材管理办法》等,使项目安全管理工作有法可依、有章可循。

②加强对施工单位的“三类人员”、特种作业人员和特种设备的检查,坚持持证上岗。保证安全经费投入的有效实施,改善劳动生产条件,加强劳动保护,确保工程优质、安全、廉洁、高效。

③对危险性较大的工程,要求施工单位编制安全专项施工方案,并邀请相关专家对施工方案进行安全审查,按照专家意见认真修改,完善安全技术措施。

④应加强安全生产检查,要求各参建单位加强现场管理,落实现场安全防护措施,预防安全生产事故。

⑤深入开展“平安工地”建设活动，落实参建各方的安全生产责任，规范参建各方的安全管理行为，争创“零伤亡”工程。

3 安全管理重点内容

1)明确职责。明确各部门和各岗位的安全职责,做到分工明确,事事有人管、人人有专责,全员参与。

2)严格遵守国家安全相关的法律法规。督促各参建单位依法办理各种安全生产手续,如办理特种设备的检验、注册登记手续、民用爆破物品的使用许可证、特种作业人员操作证等。

3)加强安全教育培训工作,保证参建人员掌握本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能,杜绝“三违”行为,实现安全生产“零”事故。

4)狠抓重点、难点部位和工序的安全管理。针对挖孔桩、隧道施工、高墩大跨、高边坡等危险性较大工程施工,施工单位应编制安全专项施工方案,组织专家对方案进行审查,并认真落实专家审查意见。

5)做好节假日、季节性气候期间的安全管理工作。如汛期、高温、冬季、夜间、雨季等特殊季节气候施工,认真做好防汛、防暑、防火、防寒等工作,必要时开展多层次,全方位专项检查,以求实效。特别是工程建设期间涉及甲型流感的传播、工程建设地涉及血吸虫疫情区域等做好专项防控工作。

6)完善应急救援体系建设。编制和完善应急救援预案,配备应急救援器材,建立健全应急救援体系,定期或不定期组织演练,加强应急技能培训,改进和提高应急处置效能,减少事故危害性,防止事故扩大,实现损失最小化。

7)建立奖惩机制。业主可根据合同文件,结合劳动竞赛等考评活动,评选安全生产先进单位或个人,形成有效的奖惩机制,并进行适当奖励,对各参建单位形成良好的促进作用。

4 公路工程建设必须明晰安全生产的责任

公路工程的建设必须由多方参建单位共同协作完成。在《建设工程安全生产管理条例》中对参建各方及相关方的安全责任都有明确的规定。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法人代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度。

这个制度规定，直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位安全生产负总责。这样，公路参建单位的项目管理机构中项目法人代表人、项目总监、项目经理都是各自项目机构的安全生产第一责任人，并且我们可以理清参建单位各方的责任关系。建设单位是重要责任主体;勘察设计单位是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件;监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障;施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规中还详细规定了违反相关法律法规的法律责任，相关处罚是相当严厉的。因此我们在公路工程建设中必须明确参建各方的安全责任及其安全体系相关人员的安全责任，使各单位及其相关安全管理人员各司其责，并且充分认清，由于自己的不作为或渎职是要负法律责任的。

5 结语

目前，公路工程建设发展迅速，工程中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批农民进入施工队伍，导致施工队伍整体素质参差不齐，并且施工队伍流动性大，给安全生产管理带来很大困难。但是，法律是严肃的，法律是无情的，我国的工程建设领域已进入法制时代，这就要求我们必须按照法律所赋予的责任来规范和约束自己，让全民知法、守法，并按照法律法规的要求，这样才能真正做到以人为本的生产建设理念，实现工程建设安全管理和安全发展。

由此可见:1)公路工程建设参建各方项目安全管理体系的建立是安全管理的前提;2)相关的法律法规是安全管理得以实施的保障;3)公路工程建设实施安全管理，是对国家负责，也是对人民负责，同时也是对自己负责。

参考文献:

[1]李盛霖.在2009年全国交通运输工作会议上的讲话[Z].

[2]中华人民共和国交通部.守护平安______交通土建工程安全生产管理要点集[M].北京:人民交通出版社, 2006.

[3]郭忠印,方守恩,等.道路安全工程[M].北京:人民交通出版社,2003.

[4]中华人民共和国刑法，2006．

[5]安全生产法，2009．

[6]建设工程安全生产管理条例，2003．

[7]公路水运工程安全生产监督管理办法，2007