国有企业党建工作意见精选(九篇)
第1篇：国有企业党建工作意见范文
一、充分认识加强和改进停产半停产国有企业党建工作的重要性和紧迫性
改革开放以来，我市按照中央和省委的部署安排，不断深化国有企业改革，积极推进制度创新，主动进行结构调整，国有企业活力得到明显增强，整体素质有了较大提高，为全市经济持续、快速、健康发展作出了贡献。但是，由于历史和体制、主观和客观多方面的原因，我市部分国有企业的生产经营出现了一些困难和问题，一些国有企业处于停产半停产状态。面对这种困难局面，大多数停产半停产国有企业党组织坚持以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，努力加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥政治核心作用，团结带领职工群众艰苦奋斗，共度难关，在不同程度上缓解了遇到的困难和矛盾，保证了正常的工作秩序，维护了企业改革、发展、稳定局面。但也有少数停产半停产国有企业的党建工作出现了一些不容忽视的问题。主要是：一些企业和主管部门的领导同志对搞好停产半停产国有企业党建工作缺乏应有的认识和信心，存在畏难情绪；个别停产半停产国有企业党组织软弱涣散，党的组织活动不能正常开展，有的甚至处于瘫痪半瘫痪状态；少数停产半停产国有企业政工人员力量薄弱，党务活动经费不足，党建日常工作无人抓、无力抓；一些停产半停产国有企业党组织对党员特别是离退休职工党员、下岗及流动职工党员疏于教育管理，少数党员思想滑坡，精神颓废，有的甚至丧失了党员的基本条件，在职工中造成了消极影响。这些问题的存在，严重影响了企业党组织政治核心作用的发挥，影响了企业的改革、发展和稳定。因此，加强和改进停产半停产国有企业党建工作，已成为摆在我们面前的一项刻不容缓的政治任务。
加强和改进停产半停产国有企业党建工作，是贯彻党要管党、从严治党方针，推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是落实“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神的重要举措，是促进停产半停产国有企业尽快恢复生产、摆脱困境、保持稳定的根本保证，对于维护全市改革发展稳定大局，有着十分重要的意义。全市各级党组织特别是停产半停产国有企业党组织，要充分认识加强和改进企业党建工作的重要性和紧迫性，牢固树立企业越是困难，越要加强党建工作的意识，克服无所作为和松劲畏难的思想，高度重视，下大力气，采取切实措施，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
二、开展集中整建工作，下决心解决停产半停产国有企业党组织中存在的突出问题
各县区委、市级企业主管部门党组（工委）要本着“统筹安排,突出重点,区别情况，因企制宜，全面整建，不留死角”的原则，加强和改进停产半停产国有企业党建工作。要在深入调查研究、分类排队、弄清问题的基础上,从6月上旬开始,集中一个多月时间,组织力量，制定方案，对停产半停产国有企业党组织进行一次集中整建，着重解决以下五个方面的问题：一是解决一些企业党组织领导成员认识不到位、信心不足的问题。要组织企业党组织领导成员认真学习和领会中央、省市委关于加强停产半停产国有企业党建工作的有关文件精神，树立政治意识和大局意识，正确理解国有企业改革的方针政策，增强做好工作、战胜困难的信心，保持良好的精神状态。二是解决部分企业党组织班子不健全、作用发挥不够、战斗力不强的问题。要督促指导企业党组织按时按规定进行换届选举，配齐配强领导班子。对那些长时间没有换届和党组织领导班子缺额较多的企业，要加强具体指导，创造条件进行换届选举。对确有困难不能召开党员代表大会或党员大会进行换届选举的，上级党组织要及时对班子成员进行补充或调整。三是解决个别企业基层党组织不健全的问题。凡实行租赁、承包、项目管理责任制的停产半停产国有企业或下属分厂、车间、施工队，都要建立健全党的基层组织，明确提出党建工作要求，正常开展工作。要尽快理顺并购或重组企业党组织的隶属关系，确保企业党建工作上下衔接。四是解决一些企业党员队伍涣散、不能正常开展组织活动的问题。坚持党的组织生活制度，积极探索加强对党员教育管理的有效办法和途径。教育引导党员正确处理个人利益与集体利益、国家利益的关系，识大体、顾大局，支持企业改革，不组织和参与集体上访等非组织活动。五是解决企业党组织工作力量薄弱和经费紧张的问题。通过企业自筹、结对帮扶、上级党组织支持等渠道筹集党建工作经费，保证党建工作正常开展。
集中整建工作要全面安排，突出重点，既要着力抓好对“软、散、瘫”党组织的整建，又要使停产半停产国有企业党建工作都得到加强。可以借鉴农村基层组织整建工作中的成功经验，由县区委、市级企业主管部门党组、市企业工委牵头，实行部门主要领导负责制，分阶段进行。要区别不同情况，因企制宜，对于矛盾和问题比较少的企业，采取自查自纠、领导包抓等形式进行整建；对于矛盾和问题较多、工作难度较大的企业，由县区委、市级企业主管部门党组、市企业工委抽调得力人员组成工作组进驻企业进行整建。市委组织部将组成监督检查组，进行检查督导。
三、以思想政治建设和作风建设为重点，进一步加强停产半停产国有企业领导班子建设
搞好企业领导班子建设，是加强和改进停产半停产国有企业党建工作的关键。各县区委、市级企业主管部门党组、各企业都要按照“三个代表”的要求，以思想政治建设和作风建设为重点，坚持不懈地抓好这项工作。
把思想政治建设放在班子建设的首位。借鉴党政 机关和大中型企业开展“三讲”教育活动的经验，结合集中整建，在停产半停产国有企业领导班子和领导成员中深入进行“三个代表”重要思想学习教育活动，使企业领导班子和领导成员不断增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，不断增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，不断增强团结和带领广大职工推进企业改革和发展、实现扭亏脱困的自觉性和坚定性。
切实加强企业领导班子的作风建设。按照党的十五届六中全会提出的“八个坚持、八个反对”的要求，教育和引导企业领导人员自觉改进和加强作风建设，清正廉洁，带头过紧日子，特别是要认真落实党和政府关于停产半停产国有企业的有关政策，关心职工生活，为他们排忧解难，使党群关系和干群关系有明显改善，使广大职工看到实效、增强信心。
进一步抓好停产半停产国有企业领导班子的考察、考核和调整工作。从增强和发挥整体功能入手，着力改善领导班子成员的年龄、文化和专业知识结构，大胆起用年轻优秀人才。充分发扬民主，扩大职工的知情权和参与度，真正把政治素质高，民主作风好，懂经营、善管理，有改革创新精神，廉洁务实，职工拥护的同志选拔到企业领导岗位上来，尤其要选好配好党政一把手。
四、紧紧围绕企业改革、脱困和稳定开展党建工作，充分发挥停产半停产国有企业党组织政治核心作用
停产半停产国有企业党组织要从自身的特点和实际出发，调整工作思路，明确工作重点，围绕企业中心任务，制定工作目标、内容和办法，积极探索新形势下党建工作的新路子，努力增强工作的主动性、针对性和实效性。要主动适应改革开放和发展市场经济的客观要求，不断改进工作内容和活动方式。紧紧围绕企业改革、脱困和稳定，把企业改革的难点、生产经营的重点和职工关注的热点，作为党组织发挥政治核心作用的着力点；把保证监督各项方针政策的贯彻落实，促进企业深化改革、转换机制、加强管理、提高效益作为党建工作的出发点和落脚点。要在继承发扬优良传统的同时，不断探索和创造具有鲜明时代特征的新方式和新方法，使企业党建工作更加富有成效。
积极参与企业重大问题决策，支持行政班子开展生产自救活动．企业党组织要认真开展调查研究，广泛征求党员职工意见，主动出谋划策，创新工作思路，支持行政班子采取设备、厂房租赁，个人、集体承包，划小核算单位经营等局部搞活的方式，努力开展形式多样的生产自救活动，使企业各项工作能够保持运转，国有资产得到保护利用，职工生活得到妥善安置。在此基础上，继续通过招商引资、内引外联，逐步谋求企业整体搞活的有效方法和途径。
努力解决职工普遍关心的热点难点问题。企业越是在困难时期，党组织越要把职工的冷暖时刻挂在心上，同行政班子一道想方设法解决职工工作、生活中普遍遇到的实际问题。要把实现“两个确保”作为维护企业稳定的头等大事，多方筹措资金，全力保证落实。积极配合有关方面抓好再就业工程，尽可能地安排下岗职工实现再就业，或组织他们开展多种形式的生产生活自救。搞好以特困职工为重点的扶危解困工作，在党组织的统一领导下，充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，定期对特困职工进行家访，把握他们的思想脉搏，理顺他们的思想情绪。同时，积极开展“交友帮扶”和“送温暖”活动，解决他们的实际困难和问题。
结合停产半停产国有企业的实际，进一步加强和改进思想政治工作。企业党组织要把加强思想教育、振奋精神、激励士气、凝聚人心作为推动企业两个文明建设的重要环节来抓。加大党的方针政策的宣传力度，深入开展形势教育，使广大职工正确认识当前的形势和任务，正确看待面临的困难和问题，不断增强对各项改革措施的理解。发挥先进典型的示范带动作用，大力宣传近年来企业在推进改革脱困和生产自救中涌现出来的模范人物和先进事迹，用他们的精神教育和激励职工，增强广大职工同困难作斗争的信心和勇气。千方百计创造条件，开展丰富多彩的文体娱乐活动和群众性精神文明创建活动，以各种清新活泼的形式，使职工在喜闻乐见中受到先进思想的感染和熏陶。重视政工干部队伍建设，保证企业党的工作有人抓，有人管。
五、调整党组织设置，建立健全有关制度，加强和改过停产半停产国有企业党员教育管理工作
合理调整和设置党组织，对在岗、下岗和离退休职工党员实行分类管理。党员人数较多的企业党组织，要根据党员工作和居住区域等实际，本着就近、方便的原则，合理调整基层党组织设置，选好配强党组织负责人，落实抓党员教育管理的职责，力求不让一个党员游离于党组织之外。党员人数较少的企业党组织。要指定专人负责党员教育管理工作。对下岗和离退休后在本企业居住的党员，由其所在的企业基层党支部对他们进行教育管理。对外出打工、工作地点不够稳定的党员，按流动党员管理办法进行管理。企业党组织要给这些党员及时发放《流动党员活动证》，让他们持证在临时工作单位或其所在地基层党组织参加组织活动，并定期对他们参加组织活动情况进行检查考核。要根据党员工作、生活实际，及时转移部分下岗和离退休职工党员的组织关系。凡下岗后外出工作的党员、离退休后到原籍或外地居住的党员，要把组织关系接转到当地党组织，就近参加组织活动。企业党组织要加强与社区党组织的联系，逐步过渡到离退休职工党员和下岗职工党员由社区党组织教育管理。
坚持不懈地抓好党员的思想教育。当前和今后一个时期，企业党组织要采取举办培训班、召开学习交流会、上党课等多种形式，组织广大党员深入学习同志“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，全面把握“三个代表”重要思想的丰富内涵和精神实质，充分认识新形势下加强党的作风建设的重大意义和目标要求，努力把广大党员和干部的思想统一到中央精神上来，使之成为企业开展生产自救、扭亏脱困工作的强大思想武器，转化为广大党员搞好本职工作的自觉行动。
创新党员教育培训机制，不断提高广大党员的素质。根据党员分布、职业、岗位和实际情况以及再就业需要，按照分级负责、因人而异、分类培训、灵活多样的原则，积极探索和改进党员教育培训的内容和形式。对有再就业潜力的下岗职工党员，要创造条件对其进行职[ww :请记住我站域名/]业技能培训。对在岗职工党员，由上级部门党组织和企业党组织一道，围绕企业的改革发展和生产自救进行法律法规、现代科技知识、岗位技能培训。对离退休职工党员，要组织开展政治理论和党的路线方针政策等方面的教育培训。
建立健全党员管理制度和组织生活制度，加强对党员的严格管理。一要建立下岗职工党员造册登记制度。停产半停产国有企业党组织近期要对下岗职工党员的再就业情况、生活状况和居住地变动情况，全面进行一次登记，模清底子，建档造册．二要建立下岗职工党员跟踪联系制度。企业党组织要根据实际情况，通过电话、书信、走访等方式，加强与下岗职工党员的联系，保证其能定期参加组织生活，按时缴纳党费。三是企业党组织要充分利用党员民主生活会、民主评议党员等形式，加强对党员的监督和管理，对长期不发挥党员作用、不履行党员义务、丧失党员条件的，要劝其退党或除名，以保持党的队伍的先进性和纯洁性。
六、进一步加强对停产半停产国有企业党建工作的领导
各级党组织要进一步增强抓好停产半停产国有企业党建工作的责任感和紧迫感，把这项工作列入重要议事日程，围绕开展集中整建这个重点，加强组织协调、具体指导和督促检查，及时发现典型，总结经验，推动工作深入开展。
建立停产半停产国有企业党建工作责任制和领导联系点制度。抓好停产半停产国有企业党建工作，企业主管部门、相关部门和企业党组织要协调行动，各司其职，各负其责。县区和市级企业主管部门党员领导干部要建立停产、半停产国有企业党建工作联系点，帮助、指导企业党组织解决困难，推动工作。
建立健全县区委、市级企业主管部门党组定期研究企业党建工作制度、企业党建工作例会制度，把停产半停产国有企业党建工作纳入各级工作的议事日程，定期调查研究，制定工作规划，有针对性地提出工作措施，促进停产半停产国有企业党建工作尽快步入正轨．
建立停产半停产国有企业党建工作奖惩机制。对做出突出成绩的党组织和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。要关心爱护停产半停产国有企业的领导人员和党务工作者，符合条件的，要纳入企业领导人员队伍建设的总体规划，通盘考虑，适当安排。
第2篇：国有企业党建工作意见范文
关键词 国企改革 企业治理 结构问题
2015年9月13日，国务院印发《关于深化国有企业改革指导意见》（下文简称《指导意见》），标志着新一轮国资国企改革正式启动。《指导意见》提出，“以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力”。对于企业自身而言，能否提升活力与效率，科学合理的企业治理结构的设置是一个关键因素。同时，企业治理结构是改革要求最核心的体现，也是达到改革目的的重要保证。本文将从《指导意见》提出的要求出发，浅谈对国企治理结构的一些认识。
一、发展历程及问题
国有企业的资产归全民所有，但是企业资产巨大使所有者无法直接经营，激烈的市场竞争和高科技发展使所有者无能力直接经营，所有者只能通过委托的关系管理资产，即国有资产管理机构作为所有者代表委托企业经营者有效经营国有资产。在这样一种委托关系中，存在着信息不对称、激励不相容、责任不对等的问题。同时，在党管干部的要求下，部分国企高管由组织部任命，在高管中也造成了官员与企业家两种身份的模糊。
长期以来，产权不清、党政不分、政企不分的问题始终影响着企业治理结构的完善。80年代明确的厂长负责制，尝试以分权、放权的思路推行改革，在调动经营者积极性、搞活企业方面发挥了重要的作用，但因为在结构中缺乏监督约束机制，同时现代企业管理制度尚不规范完善，导致一把手成为腐败多发职位。十四届三中全会后，开始探索实行公司制，建立现代企业制度，但是董事会仍然存在象征性、无实权的问题。董事会与党委会的关系、法人代表与党委书记的设置仍然是有待讨论的问题。
二、《指导意见》对企业治理结构的要求
此次《指导意见》中，对国有企业治理结构提出了明确的要求：“健全公司法人治理结构，重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用……加强董事会内部的制衡约束，国有独资、全资公司的董事会和监事会均应有职工代表，董事会外部董事应占多数。”这其中仍有许多具体的机制措施有待完善，如如何保障外部董事有效履职的机制，职工董监事如何在决策层和监督层中真正发挥代表作用的机制等。
同时，“发展混合所有制经济”“市场化选人用人”等要求也对经营层的设置与管理产生了影响。可以想见，随着混合所有制的深入推进，外资、民资以及实行职工持股企业的职工等“混合方”均可在董事会和管理层要求一定的话语权，主张各自的权利。在这种情况下，党委会与董事会的关系如何处理，在国资占主导地位的情况下如何保证外资、民资、职工的利益，并调动他们的积极性、发挥他们的优势，当企业经济利益与国企政治责任发生冲突时应当如何决策，如何监管好国有资产、防范国有资产流失、利益输送等，都会成为可预见的问题。而市场化选聘的经营者与还带着政府官员色彩的高管如何共事，“能上能下、能进能出”的选人用人机制如何公平地落实到这两类人身上，市场化的薪酬水平与体制内的工资薪金如何平衡，如何将各类人才统一到“党管人才”的要求下，也是企业治理中需要面对的矛盾。
《指导意见》提出，要“改组组建国有资本投资、运营公司……国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，并授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责”。按此要求，今后国资管理体系将形成三层结构，即国资委、国资运作平台、国有企业。这样的改革举措，有利于推进政企分开，推动国企进一步参与市场竞争，提高市场化水平，但也增加了三层结构之间边界划分、权责平衡的难度。同时，《指导意见》还提出，要“大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市”。国有资产证券化是推进实现混合所有制、活跃资本市场的有效方式。通过上市实现资产证券化，可以以公允价值引入非国有资本，推进股权的混合所有制，对企业的改革发展带来新的活力和有利条件。随着产权主体多元化的进一步提升，社会公众也将更加深入地参与国有企业改革发展，股东大会的权利与职能也要求得到实质性的加强，在企业治理结构中成为不可忽视的重要组成部分。
三、对国有企业党建工作的要求
《指导意见》将“坚持党对国有企业的领导”作为国企改革的一项基本原则，并指出“这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则”，对党组织在法人治理结构中的地位也给予了明确，“充分发挥国有企业党组织政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位”。《指导意见》对党组织及工作机构的设置、党组织负责人及党务工作人员的配备都提出了明确要求。对于党组织领导班子与董事会等法人治理机构成员也提出，“坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制……董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任”。从上述表述中可以发现，通过董事长、总经理分设，来体现所有权与管理权的分离；通过党组织书记、董事长由一人担任，来疏解党委会与董事会决策权力和边界不清晰的问题。
2016年6月，国务院国资委党委在2016年第11期《求是》杂志上刊文，强调“当前，国企国资改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱”，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须毫不动摇。坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征”。同时，文章一方面对党组织的权力给予了明确，即“保证和落实企业党组织对企业改革发展的引导权、重大决策的参与权、重要经营管理干部选用的主导权、党员干部从业行为的监督权、职工群众合法权益的维护权、思想政治工作和企业文化的领导权”；另一方面对党组织的工作制度与企业法人治理结构的工作规则如何结合作出了解答，即“企业重大决策必须先由党委（党组）研究提出意见建议，涉及国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项，必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会、经理班子作出决定”。
四、对国有企业治理结构的一些思考
从前文所述可以看出，政府层面对国有企业治理结构中存在的矛盾与问题有着充分的认识，并在逐步理委会、董事会等管理机构的职责权限与管理关系，直至对工作规则和决策程序也作了较为具体的要求。本文也尝试对此提出一些思考和建议。
第一，治理结构中的权力设置（党委书记、法人代表/董事长、总经理）不应简单地作“谁说了算”的理解。历史经验已经表明，一旦以其中一方为主，必然导致其他角色的权力弱化、虚化，造成只讲经济不讲政治，或只讲政治不讲经济的倾向。从国企本身的属性而言，虽然此次《指导意见》将国有企业分为商业类和公益类，但所有国企都既承担着创造经济效益的责任，又承担着社会效益与政治任务的责任，只不过各有侧重而已。因此，党委书记、总经理的权责也应按照兼顾与平衡这两类责任的思路进行设置。
第二，治理结构与工作制度设置。军队组织同样设有军事首长与政委，其权力模式可简单地用“打仗团长说了算，政治政委说了算”来概括。这种模式同样可以类比到现代国企中，即总经理侧重企业经营管理，主抓经济效益；党委书记负责党委工作，在国企的运行中贯彻党的方针路线政策，以及政府和上级的要求，对经济活动的政治方向进行把关，对企业廉洁从业情况进行监督。若党委书记、董事长由一人担任，更可在总经理和经营班子的任用中行使选择与聘用的权力，达到“坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合”的要求。国资委提出“国有企业重大决策必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会、经理班子作出决定”的要求，更从制度上保证了政治把关在前，是对“坚持党的领导是国有企业改革始终沿着正确方向推进并取得重大成就的根本保证”的一种体现。
第三，需要注意的问题。一是从国企改革的指导思想上看，发展混合所有制、建立国资运行平台、加强市场化选人用人等措施，根本目的都是为了增强国有企业活力，在经营自上给予更大的自由度。同时，党中央国务院反复强调要坚持党的领导、加强党的建设，意味着对国企政治监督和管控的进一步加强。这两个层面是并行存在、相互制衡的。《指导意见》的基本原则之一就是要“坚持增强活力和强化监管相结合……增强活力是搞好国有企业的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到两者的有机统一”。二是在企业的实际工作中，会遇到战略决策、目标设定、制度制订、流程设计、人员配置、权限划分、工作界面等各种具体的问题，需要特别注意防范只强调单方面的权力与责任，任何偏重一方而忽视另一方的倾向都是与《指导意见》的精神相悖的。三是资本市场本身有一套严格的监督管理制度，企业内部的管理制度与流程应符合相应的规范，作为公众公司的国有企业应不断加强内部控制，自觉接受外部的监督。四是作为生产者的企业职工，也是企业的利益相关者，应保证其在董事会、监事会中的代表席位和发言权，使企业治理结构成为所有利益相关方共同治理、形成合力的机制
保证。
（作者单位为中国社会科学院研究生院）
参考文献
第3篇：国有企业党建工作意见范文
【关键词】企业；思想政治；思考
企业的思想政治工作是我国思想政治工作的一个重要方面，是党在企业工作中的传统政治优势。十一届三中全会以来，企业思想政治工作理论和实践的发展经历了一个复杂的过程。三十多年来，在坚持企业思想政治工作大方向的前提下，有继承，有创新，有发展，也出现过曲折。加强企业思想政治工作的理论研究和制度化建设有利于统一和提升对企业思想政治工作的认识，有利于国家宏观经济政策在企业的落实，特别是对国家当前稳增长、调结构、促改革，实现经济转型有重要的意义。
一、改革开放以来企业思想政治工作在继承中创新，在曲折中发展
改革开放以来，思想政治工作作为我党的传统政治优势，在企业发展中起着重要的作用是不容置疑的，作为传统优势应随着新情况创新和发展也是大家的共识。回眸30多年我国企业思想政治工作的创新发展之路，大致可以划分为这样三个阶段：
（一）企业思想政治工作的恢复发展期
这一时期主要指党的十一届三中全会到党的十三大前夕，大致时间是1978年底至1987年9月。这一时期党内制度性的文件主要包括：十一届六中全会《关于建国以来若干重大历史问题的决议》（1981.6）；中共中央、国务院批转的《关于加强职工教育工作的决定》（1981.2）；《中国共产党工业企业基层组织工作条例》和《中国共产党财贸企业基层组织工作条例》（1981.6）；《国营企业思想政治工作纲要（试行）》（1983.7）。这一时期在企业思想政治工作的主要理论建树体现在：
1.《决议》在确认思想历史地位的同时，高度概括了同志关于思想政治工作的理论，肯定了同志思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线的著名论断。
2.《决定》就企业职工教育的紧迫性和重大意义，职工教育工作的地位及基本内容、总体目标及规划、师资队伍建设、经费、办学条件和原则及各部、委的职责进行了明确。值得指出的是，在《决定》中是把职工政治思教育作为三个方面教育（政治思想教育、文化科学知识、生产技能）的首要内容。
3.两个《条例》以法规的形式确认了企业党组织对企业思想政治工作的领导权，明确了企业党组织的职责，就企业党组织的工作方法、对党员的教育和管理、企业思想政治工作的目的和基本任务进行了规范。同时明确了“企业党委书记不兼任厂长”的原则。
4.《纲要》在重新评估和认识新时期工人阶级的历史地位和历史责任的基础上，就企业思想政治工作对社会主义经济的保证作用，企业思想政治工作的基本内容和方法、基本原则、职工思想转化、队伍建设进行了全面阐述，具有很强的操作性和指导性，是一部新形势下马克思主义关于思想政治工作学的教科书，为这一时期调动工人阶级的积极性，动员和号召工人阶级投身企业改革和国家两个文明建设，促进工业生产的恢复和发展起了重要的作用。至今都具有重要的现实指导意义。
（二）企业思想政治工作的曲折发展期
这一时期主要指党的十三大到十四大前夕，大致时间是1987年10月至1992年10月。这一时期党内关于企业思想政治工作的文件主要包括：十三大报告关于思想政治工作的论述（1987.10）；《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（1988.4）；中共中央《关于加强和改进企业思想政治工作的通知》（1988.9）；《关于加强党同人民群众联系的决定》（1990.3）。这一时期由于受大环境影响，企业思想政治工作在领导体制和机制上发生了变化，在“改进”、“改造”、“改革”的口号下，提出了有违党的思想政治工作基本理论的要求。
1.十三大《报告》在党政分开的指导方针下，提出“企业党组织的作用就是保证和监督”、“应支持厂长、经理负起全面领导责任”。
2.《企业法》进一步确认“中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督”。虽然在第四条规定企业必须在建设物质文明的同时，建设社会主义精神文明，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，但第四十五明确“厂长在企业中处于中心地位，对企业的物质文明和精神文明建设负有全面责任”。值得注意的是，《企业法》是以国家意志的形式对企业思想政治工作的管理体制的确认，对企业和社会造成的影响不可低估。
3.《通知》强调企业建立在厂长（经理）全面负责下的企业思想政治工作的新体制。《通知》在明确企业书记责无旁贷地把工作重点放到思想政治工作上的同时，又明确新体制下，思想政治工作具体内容和安排，原则上由企业从实际出发自行确定。从此，“书记兼任制”出台。
4.《决定》的出台对群众路线的贯彻，加强党同人民群众的联系起了重要作用，但在企业党组织在思想政治工作的地位和作用上，沿袭了十三大以来的表述。如“企业党组织要同行政领导一起，把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处”。
（三）企业思想政治工作的繁荣发展期
这一时期主要指党的十四大（1992.10）到现在，这一时期关于企业思想政治工作的文件主要有：十四大《报告》关于企业思想政治工作的论述；《、国家经贸委关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》（1995.11）；十四届六中全会《关于加强社会主义精神文明建设若干重大问题的决议》（1998.10）；《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》（1999.9）；《、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》（2011.2）；除这些专门文件外，在十五届四中全会《决定》、十六届三中、四中全会《决定》、十七届四中全会《决定》都有重要论述。这一时期是新形势下企业思想政治工作的重新定位和繁荣发展期。
1.1992年10月十四大《报告》明确指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。在新的社会主义市场经济体制环境下，“全民所有制企业要充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级。”特别是1998年10月十四届六中全会的《决议》作为指导思想政治工作的指导性文件，强调了思想政治工作在新形势下只能加强，不能削弱的总要求。
2.1995年11月、国家经贸委出台的《若干意见》，强调了企业思想政治工作必须以马列主义、思想特别是建设有中国特色社会主义理论为指针及必须坚持的一系列基本原则。《若干意见》分析了新形势下，加强改进企业思想政治工作的迫切性，拓展、充实了企业思想政治工作的内容，强调了在方式方法上的创新。特别是强调了党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、以专职政工人员为骨干、职工群众广泛参与的思想政治工作格局。
3.1995年11月的《若干意见》分别明确了企业党组织对思想政治工作的领导职权、职责和行政领导的参与、支持的职责。特别是对企业思想政治工作部门的设置和专职政工人员配备进行了明确要求。
4.1999年9月以中共中央名义出台的《若干意见》是对全国思想政治工作的总的要求，明确了国有及控股企业党组织对思想政治工作的政治核心地位和领导作用。2011年2月部委《意见》就企业思想政治工作对《若干意见》作了进一步有针对性规定，特别是强调了“国有企业党委（党组）对思想政治工作负总责，党委（党组）书记是国有企业思想政治工作的第一责任人”，要求将国有企业思想政治工作经费列入企业年度经费总体预算，将思想政治工作纳入企业综合绩效考评体系和企业党政班子年度考核管理目标，这是对企业思想政治工作新的具体要求。
二、改革开放以来企业思想政治工作三个发展时期的特点
（一）第一个时期呈现以下特点
1.其背景是在企业思想政治工作的拔乱反正中，摒弃“以阶级斗争为纲”的错误指导思想，党和国家的工作重心转移到经济建设条件下部署企业思想政治工作。
2.在新形势下，既厘清了过去企业思想政治工作“左”的思想和做法，又适应新形势需要，对马列主义、思想的企业思想政治工作学进行了恢复和重申，特别是对新时期工人阶级的历史地位和历史责任进行了再认识，总体来说企业思想政治工作呈加强的状态。
3.《纲要》是改革开放以来一部在马列主义思想基本原理指导下，较完整论述和指导企业思想政治工作的重要文献，是一部企业思想政治工作重要的教科书，迄今都有重大的指导意义。
（二）第二个时期的特点
1.这一时期的背景是在十三大报告“党政分开”的指导下，在“加强和改进”的名义下开展思想政治工作。
2.在“改进” “改造” “改革”（1988.9《通知》）的口号下，企业党组织放弃了思想政治工作的领导权，改由行政厂长全面负责，且以国家法律的形式确认了这种领导格局，更具刚性。党组织的“保证监督作用”在实际操作中成为了“参与和支持”。
3.企业思想政治工作机构纳入行政序列，企业党组织放弃了自已的工作阵地。在实际操作中，在“由企业从实际出发自行确定”的原则下，大部分企业思想政治工作机构被精简或合并。
4.这一阶段时间虽不长，但由于上述特点，在思想上造成的混乱，实际工作中的损害不可低估，至今对企业思想政治工作的实践产生着消极影响。
（三）第三个时期的特点
1.这一时期的背景是我国进入建立社会主义市场经济体制时期。
2.对新形势下企业思想政治工作的地位、作用进行了重新研究定位和工作部署，提出了“政治核心”的新概念。
3.虽然只十多年，但理论研究上有了进一步发展和创新，党内论述思想政治工作的文献比较多，可以说是制度建设上的繁荣时期。
4.由于前一个时期企业思想政治工作思想上造成的的混乱，又没有对其产生的原因及违害进行理论上的全面总结和评估，至今仍产生着影响。
三、思考和建议
从前面的分析可看出，改革开放以来，党内关于企业思想政治工作的文件一般都是以部委《意见》的形式出现，其权威性和效力不及更高形式的党规党法。恰恰是在企业思想政治工作的曲折发展阶段（第二个时期），出现了以党的最高领导机构—中共中央名义发出的《通知》（1988.9），以国家意志形式颁布的《企业法》（1988.4）里对思想政治工作的规定。这两个文献的要求早已不适合新形式下党对思想政治工作的新要求。虽然十四大以来党的代表大会和中央全会（1999.9《若干意见》）对加强党的建设包括思想政治工作有系列的文件和新要求，但主要是就全党全国的总要求，没有就企业思想政治工作专门系统性的规定。由于前面两个文献的权威性和效力，可以说至今还没有被新形式下新的同样高层次的党规党法所代替。
党的十四大以来，党中央就社会主义市场经济体制下加强和改进企业思想政治工作提出了新要求，思想理论战线的同志和企业思想政治工作者努力实践做了大量工作，企业思想政治工作得以健康发展。特别是十以来，新的党中央恢复和发扬党的优良传统，高扬党的政治优势，民心所向。但就企业思想政治工作这一块，由于前述原因，两个方面的问题亟待重视和解决。一是新形势下企业思想政治工作的理论研究仍显不够，理论层次不高；二是有待党内更高层次上对企业思想政治工作进行系统的专门的规定。当前有如下问题值得引起思想政治工作者的研究和思考，亟待找到答案，力争有所突破：
1.“政治核心作用”在内涵和外延上如何进一步科学界定？党组织对企业思想政治工作的领导除了加强党组织自身建设，加强党员群众理想信念教育等外，针对多年来出现的企业不规范化经营，如产品质量、食品安全、不顾社会效益和公共利益盲目扩充落后产能等不良经营倾向，如何强化企业党组织对企业办企方向的领导和管控。企业党组织在维护党和国家利益问题上不应该是无所作为的。
2.党委书记在企业“兼任制”的推行，是否适合当前新的形势？“一张皮”当然解决了过去“空对空”的问题，“双向进入”解决了党委班子任职人个人的话语权问题，但在实际运行中，精力和时间的分配，双边工作的位置摆放显然存在较大冲突。这种情况下，如何达到思想政治工作“加强”的总要求？这种设置是否符合思想政治工作自身的规律？几年来的实践效果如何应进行评估（换个角度，“两张皮”和“空对空”问题只有这个办法才能解决吗？）
3.目前企业思想政治工作的现状，是否适合和发挥了党在企业的政治优势？联系一些“精英” “公知”们军队“非党化”的鼓噪，要警惕企业“非党化”的苗头。
第4篇：国有企业党建工作意见范文
为加强集团党建工作，促进企业的健康发展和“第三次创业”目标的实现，根据《中国共产程》规定和党的十五大精神以及《中共××省委关于加强非公有制企业党建工作的若干意见》精神，现就集团党建工作提出如下意见：
一、充分认识加强集团党建工作的重要性和紧迫性
改革开放以来，我们××集团实现了跨越式发展，已成为部级大型企业，成员企业遍布祖国各地，为各地的经济建设和社会发展作出了重要贡献。在企业快速发展的版权所有过程中，各级党组织发挥了积极的作用，就民营企业的党建工作作了积极探索，并积累了一定的经验，取得了初步成效。但从总体上看，××集团的党建工作仍然薄弱，有些企业党组织不健全，工作不规范，组织活动不正常，部分党组织并未真正发挥作用，工作指导滞后等问题比较突出，与××集团快速发展的形势不相适应。因此，进一步统一思想认识，切实加强集团党建工作，是摆在各级党组织面前的一项重大政治任务。
党的十五大明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，中央和地方各级党委非常重视非公有制企业的党建工作，特别是总书记“七一”讲话明确提出，要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，使非公有制企业的党建工作有了更加鲜明的理论基础。因此，加强企业党的建设，是贯彻落实党的十五大和江总书记“七一”讲话、“5.31”讲话精神，坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，促进非公有制经济健康发展的需要；是发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，提高作为工人阶级一部分的广大非公有制企业职工群众的思想政治觉悟，增强他们的责任意识和使命意识，巩固党的执政基础和政权基础的必要措施；是全面推进新时期党的建设的一项重要任务。因此，集团各级党组织必须从坚持党的基本路线，实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强集团党建工作的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感，把这项工作牢牢抓在手上，抓出实效。
二、明确集团党组织的地位、作用和任务
集团各企业的党组织是党在各企业的战斗堡垒，是企业员工的政治核心，对企业发展起帮助、促进和协调作用。
企业党组织的主要任务是：宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导、监督企业遵守国家法律、法规，依法经营；支持经营者依法行使职权，对企业发展的重大问题提出意见和建议；围绕生产经营开展活动，团结带领职工群众完成各项任务，促进企业发展；做好党员教育、管理和发展工作，发挥党员的先锋模范作用；领导工会、共青团等群众组织，维护职工的合法权益，协调各方关系；开展思想政治工作和职工教育工作，培养“四有”职工队伍，推进企业精神文明建设。
三、集团党的建设的工作方针和工作目标
加强集团党建工作，必须坚持以邓小平理论、总书记“三个代表”重要思想和党的十五大、十六大精神为指导，以促进企业健康发展为着力点，突出重点，分类指导，不断扩大企业党建工作的覆盖面，积极探索发挥党组织作用的方法和途径。
总的工作要求是：根据《中国共产程》和其他有关文件规定，凡符合条件的企业都要建立党的组织，所有企业都要建立工会组织，符合条件的企业都要建立共青团组织，并能积极开展活动，充分发挥作用。根据集团各企业的实际，要求50名以上职工的企业要有党员，100名以上职工的企业要建立党组织。
加强集团各企业党建工作，要积极稳妥，注重实效。建立党组织和发展党员都要坚持标准，保证质量，切忌有名无实。建立党组织做到成熟一个组建一个，建立一个，巩固一个，真正发挥作用。发展党员要严格按照党内有关规定和程序，成熟一个，发展一个。
四、建立健全企业党的组织，做好企业发展党员工作
凡是具备条件的企业，都要根据《中国共产程》规定及时建立党组织。一般情况下，有3名以上正式党员的，应建立党支部；党员人数不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部。党员人数超过或接近50名的，可建立党总支。除已设党委的企业外，新设党组织的企业原则上不设党委。暂不具备建立党组织条件的，应先把工会、共青团组织建立起来。
建立健全企业党组织，关键是选配好领导班子，特别要选好支部书记。企业党支部书记应由企业中政治素质好、组织能力较强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任。企业党支部书记原则上实行兼职。加强党的组织建设应与工会、共青团组织建设通盘考虑，工会主席可由党支部书记兼任，符合条件的团支部书记可进入党支部委员会。
要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，认真做好企业发展党员工作。要把发展党员的重点放在企业生产经营、科技骨干和一线优秀职工。发展党员要立足于培养教育，把培训入党积极分子与日常的培养考察工作结合起来，把培养入党积极分子与加强员工教育结合起来。企业党组织要指导工会、共青团组织做好推荐优秀职工、优秀团员作发展党员对象的工作，扩大入党积极分子的来源。
进一步理顺企业党组织的领导关系。购并控股企业的党组织实行集团党委和地方党委双重管理，原则上以地方党委管理为主，但重要工作和重大事项必须版权所有向集团党委报告，接受集团党委的工作部署，党组织领导班子变动需报集团党委备案。其余所有党组织由集团党委直接管理。
要坚持和完善党员组织关系转移制度。在企业工作半年以上的员工，一般应将组织关系转移到企业党组织。不能转移正式关系的，包括在企业从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信，参加企业党组织的活动。
五、积极发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
各企业党组织要关心和了解企业发展的重大问题，积极提出意见和建议，为企业发展出谋划策。要摆正党组织在企业中的位置，正确处理党组织与企业行政的关系，做到正确定位，引导不主导，协调不添乱，参与不越位，监督不监视，自觉服从、服务于企业的经营和发展。要主动地把党组织活动的情况向企业行政领导进行通报，加强沟通。
第5篇：国有企业党建工作意见范文
一、企业党建工作的现状
我市现有国有及国有控股企业37户，驻市的国有企业12户。其中市属国有企业党委7个，党总支1个。近年来，我市国有及国有控股企业党组织按照《中共乌海市委关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的意见》（乌党发[1997]27号）要求，积极开展企业党建工作，通过不断探索和努力，在加强企业领导班子自身建设；发挥党组织的政治核心作用，参与企业重大问题的决策；坚持党管干部原则，完善企业选人用人机制；发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；发挥职工群众的主人翁作用方面取得了明显成效。
我市现有非国有企业577户，建立党组织96户，达16.6%，其中建立党委的8个，党总支20个，党支部145个。按照《中共乌海市委关于加强非国有企业党建工作意见》（乌党发[1998]24号）精神，整章建制开展党建工作，在企业改革发展中发挥了一定的作用。一是凡具备建立党组织条件的非国有企业，在上级党组织的领导下，及时建立党组织，能较好地开展各项组织活动；二是涌现出一些先进企业党组织。特别是像千里山钢铁有限责任公司等企业，在改制过程中，充分发挥党组织和党员的作用，保证了改革的顺利进行；三是开展形式多样的以“共产党员先锋模范”为主题的活动，起到了带领群众、团结群众、激励群众和促进企业发展的作用；四是企业的一些党务工作者能够主动探索新形势下非国有企业党建工作的新思路、新方法。
总的看，国有及国有控股企业的党建工作普遍好于非国有企业，但个别非国有企业的党建工作也比较突出。
二、企业党建工作存在的问题
（一）国有及国有控股企业党建工作存在问题。
一是对新时期企业党建工作研究不及时、不深入，对企业党建的指导力度不够。二是由于党员干部特别是企业领导干部学习不够，知识更新不及时，思想不够解放，不适应新时期党建工作的需要，造成了党建工作不到位。三是各企业对党务干部配备和待遇上远不如行政干部。四是由于企业改革不完善，造成坚持党管干部的原则和市场经济条件下的用人机制结合不到位。五是由于缺乏新举措，造成党员队伍和企业领导班子建设的措施不到位。六是企业分头管理，造成企业领导班子管理体制不顺，从而影响到了企业持续稳定发展。
(二)非国有企业党建工作存在的问题。
一是企业业主对在非国有企业中建立党组织缺乏正确认识。二是党建工作基础薄弱。目前，非国有企业党员人数占总企业人数的6％，而国有企业占15％；非国有企业中有73%的企业中无党员职工，而国有企业不存在无党员问题；非国有企业入党积极分子平均每户企业不足一人，占全部企业人数的比例不到2％，而国有企业入党积极分子占职工总人数的8％，个别非国有企业还存在有党员无组织现象，也有一些党员组织关系没转移或无法转移，形成游离于组织之外的“挂空”党员，组织生活不能正常开展；企业中的党务工作者大多数兼职，这些情况和加强企业党建工作的要求有一定的差距。三是企业党建工作方法缺乏创新。非国有企业具有不同于国有企业的特点，在非国有企业开展党建工作由于可供借鉴的经验不多，又缺乏有力指导，党建工作无法适应非国有经济迅速发展的新形势。四是非国有企业党员及党务工作者队伍不稳定。
三、加强企业党建工作的对策及做法
（一）企业党建工作实行统一管理
我市是新兴的工业城市，第二、第三产业是我市的主导产业，对于这样一个工业城市来说，如何进一步加强国有企业的党组织建设和领导班子建设，建立适应现代企业制度要求的选人用人机制，坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权的有机结合；如何加强非国有企业党的建设和党员管理，发挥私营业主党员的作用，实现党的建设与企业生产经营的协调发展等关键性问题的研究和解决，显得尤为重要。
根据中央、自治区党委和部分地区成立企业工委管理企业党建的工作经验，结合我市实际，建议成立对企业党建工作实行统一领导的组织管理体制。按照责权利相统一、管理与服务相一致的原则，对于企业领导班子成员的任免、管理、教育、监督、奖惩应标准统一，同时要实现企业资本运营、经营管理与党的建设、精神文明建设协调发展，需建立符合市场经济规律和对企业实行统一领导体制，使全市企业工作一盘棋，资源共享，统筹兼顾，通盘考虑，统一协调，稳步发展。市委有必要建立一个专门机构认真分析、研究企业党建工作情况，对不同类型企业分类指导，切实加强对企业党建工作的领导。对我市企业党建工作取得的一些成功经验和做法，及时总结，有计划分步骤，在各类相应的企业中逐步推广；对企业工作实行统一管理能够为我们充分研究和解决企业工作中存在的各种问题，指导全市企业党的建设和促进地区经济发展提供组织保证。
(二)加强对国有及国有控股企业党建工作的指导
1、切实加强对企业党建工作的领导。要统一思想，提高认识，狠抓制度完善与落实；要进一步建立健全企业党建工作责任制；要密切党群、干群关系，保持党同人民群众血肉联系，为推进改革、维护稳定、促进发展奠定坚实的群众基础。
2、要采取有效措施保证企业党组织参与重大问题的决策。一是行政领导定期向党组织报告工作，听取党组织的意见和建议；二是重大问题决策前，党政主要领导要共同商量；三是参与决策前，广泛听取职工群众意见；四是决策企业重大问题，应以党委扩大会、党政工联席会、党组织负责人参加董事会(经理)会议等形式共同讨论研究；五是决策后，党组织要充分调动职工党员的积极性，采取有效措施保证监督决策的贯彻落实；六是研究重大问题，党组织与行政领导意见出现分歧，一般情况下应暂缓决策，经反复磋商仍不能统一时，要及时向上级党组织或有关部门报告。
3、要把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理人员相结合。采取适合企业特点的方法，按规定权限管理好企业领导干部。为确保党管干部原则落到实处，上级党组织要加强以下监督工作：企业党组织必须支持和保证董事长、总经理依照法律、法规和党的政策行使用人权。董事长、总经理必须按照党的干部政策和有关法律、法规正确行使用人权。
4、要加强国有企业领导班子建设。一是要继续坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，从组织结构上理顺党组织与法人治理结构的关系；二是积极改善企业领导班子的结构；三是努力提高班子整体素质和领导能力。四是加强企业经营管理后备人才队伍建设，为优秀人才脱颖而出创造条件。
5、要紧紧围绕企业生产经营开展企业党建。企业党组织必须坚持以经济建设为中心，围绕企业改革和生产经营开展工作，在这个过程中体现党组织的政治核心作用，这是新的历史条件下，加强和改进企业党建工作的出发点和归宿。
6、工作方法和活动方式要与时俱进，开拓创新。企业党组织要把各项工作、各种活动与企业改革、生产经营紧密结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。
(三)加大对非国有企业党建工作的宏观指导力度
1.强化宣传教育，解决好思想认识问题。针对非公有制企业的特殊性，通过开展“致富思源，富而思进”的宣传，使每个人，特别是企业业主明白，他们的富裕得益于党的富民政策，得益于“让一部分人先富起来”的政策。要引导企业业主、经营者以及职工正确认识非国有企业党建工作的重要性。一要明确党组织在非国有企业中的地位。不论何种性质的企业，都要坚持党的政治领导。二要明确党组织在非国有企业中的作用。坚持党的领导，加强党组织建设是非国企健康发展的内在要求和重要保证。三要明确加强非国有企业党建工作的目的。在改革攻坚的关键时期，及时加强非国企党组织建设和思想政治工作，是新时期维护改革、稳定、发展大局的重要工作内容和必然要求。
2.明确管理权限，及时理顺关系。要理顺非国企党组织的隶属关系，就必须全面分析目前非国企党组织分属于乡企、工商、主管部门及所在地领导的利与弊，扬长补短，重新按照属地管理的原则确定隶属关系。要抓住2001年开展的“双百”“两无”工程取得明显成效以及今年开展的基层党建“122”工程，及时做好各种停产、关闭、破产企业中的党员以及下岗职工中的党员组织关系移交，杜绝有党员无组织、有组织无上级现象的发生。
第6篇：国有企业党建工作意见范文
国有企业是全面建设小康社会的重要力量,是中国特色社会主义的重要支柱,是我们党执政的重要基础。新中国成立以来特别是改革开放30年来国有企业发展的历程表明,党建工作始终是国有企业的独特政治资源,是企业核心竞争力的有机组成部分,是实现企业科学发展的关键因素,也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。
当前,我国已进入改革发展的关键时期,国有企业的发展面临着国外跨国公司纷纷抢占地盘和国内民营企业迅速崛起挤占市场等日趋激烈的竞争局面,使得如何稳固和持续发挥国有企业作为我国国民经济命脉和支撑的主体作用,已成为国家、各级政府、国有企业自身关注的焦点和亟待解决的问题;另一方面,国有企业面向市场,深化改革,转换经营机制,加强技术进步,提高经济效益,都迫切需要增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥党组织的政治核心作用。而国有企业党建作为党建的前沿阵地和战斗堡垒,其战斗力如何,效果如何,直接关系到党组织在企业中的政治核心作用和国有企业先进性的保持和发挥。因此,在新形势下,在国有企业党建工作中坚持以科学发展观为指导,以改革创新精神推进国有企业党建科学化水平,是遵循国有企业党建客观规律,走出国有企业党建困境,促进企业党建和企业改革发展共同进步、协调发展的重要举措。
现阶段,企业党建贯彻落实十七届四中全会的总体要求就应当是,在建立和完善现代企业制度和企业改革发展中,充分发挥企业党建工作的优良传统和政治优势,努力探索遵循企业发展规律、适应现代企业制度要求的国有企业党建工作新路子,积极推动企业党建工作的改革创新,不断提高企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
新时期加强和改进国有企业党建工作,要联系国有企业改革和发展的实际,坚持以科学发展观为指导,解放思想,实事求是,与时俱进,注重实效。
一、创新党组织活动内容和方式,不断增强国有企业基层党建工作活力
企业基层党组织和党员处在改革发展第一线,是贯彻党的主张、推动企业发展的骨干力量。近些年,许多企业积极创新基层党组织和党员发挥作用的载体和方式,有效调动了党组织和广大党员的积极性和创造性。但是,也有一些企业基层党组织不能适应企业组织结构、经营机制和管理方式的变化,发挥作用不够。要根据企业党组织承担任务和党员队伍的新变化,紧紧围绕企业生产经营这个中心任务,推进基层党建工作改革创新。一是优化党组织设置。要适应跨地区、跨行业、跨所有制甚至跨国境兼并重组日趋增多,企业资本和人才流动加快的趋势,合理调整企业党组织设置,在新建经济组织的同时建立党组织,调整经营管理机构的同时调整党组织设置,配备经营管理人员的同时配备党务工作人员,保证企业的业务开展到哪里,党的组织就设置到哪里,党的工作就延伸到哪里。二是创新党组织活动方式和载体。要加强企业生产经营一线党支部建设,把解决改革发展中的难题作为党组织活动的重点,把促进生产经营的成效作为重要检验标准,通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体,为党员发挥作用搭建平台,使党建工作成为企业价值链上的重要环节,成为企业发展的内在推动力量。要把维护企业稳定作为企业党组织的一项硬任务,注意发现苗头性、倾向性问题,妥善化解矛盾,以企业和谐促进社会和谐。要注意借鉴和运用现代企业管理的科学方法和手段开展党建工作,讲效率、讲效益,使党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎、职工所拥护。三是重视做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作。注意在各类技术骨干和生产经营骨干中培养发展党员,把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。要加强对党员的思想教育和业务培训,努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵,做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。
二、大力发展党内民主,充分调动国有企业广大党员的积极性创造性
增强企业基层党组织和党员队伍的活力,必须积极推进党内基层民主建设,落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权。一要尊重党员主体地位。深入开展党员权利和义务教育,引导党员牢固树立主体意识,调动党员参与党内事务的积极性。企业党员领导人员要带头发扬民主,营造党内民主讨论环境,鼓励党员充分发表意见,群策群力推动企业发展。二要严格按期换届制度。现在一些企业基层党组织不能正常按期换届,有的甚至多年不换届,损害了党员的主体地位和民利。企业党组织必须严格按照规定按期进行换届选举。要改进企业党组织候选人提名制度和选举方式,积极推行基层党组织领导班子公推直选,探索建立党代表大会常任制。三要积极推进党务公开。从企业实际出发,建立健全党内情况通报、情况反映等制度,拓宽党员参与党内事务的渠道。企业党的建设中的重大问题和广大党员普遍关注的问题,要充分听取党员的意见。要健全党内关怀帮扶机制,帮助企业困难党员解决实际问题。
三、坚持国有企业经营和党建“两手抓,两手硬”,统筹兼顾,协调发展
虽然在市场经济条件下,国有企业已基本建立起了现代企业制度,成为了拥有较大自的经营实体,但我国是社会主义国家,坚持党对国有企业的政治领导是一项重大原则,任何时候都不能动摇,必须充分发挥国有企业党组织的政治核心作用,充分依靠和调动广大职工群众的积极性和创造性,才能保证国有企业改革和发展的正确方向。这是国有企业的政治优势,也是建立有中国特色的现代企业制度的本质要求。一是国有企业各级领导干部必须正确认识企业党建工作在促进企业改革和发展中的重要作用,增强党性认识,坚持企业经营和党建“两手抓,两手硬”,统筹兼顾,协调发展。从完善企业党建制度建设、人员配备合理、经费投入有保障等方面确立和巩固党组织在企业中的政治领导地位。二是要明确党组织参与企业重大决策的内容和职责。党组织必须在涉及企业经营和发展等带有方向性、全面性、长期性和关键性的问题上参与决策。具体职责上:首先,党组织在前期要通过召开党内民主生活会、企业职工代表会议等广泛倾听基层党员和职工群众的意见和呼声,作好企业重大决策的调研。其次,在企业重大决策中,始终坚持企业改革和发展实际,切实维护好企业利益和职工权益。最后,要在企业重大决策实施过程中做好过程监督和定期通报,确保重大决策的正确方向。
四、国有企业党建工作要坚持“以人为本”,实施“人本管理”
党的十七大报告重申了科学发展观的核心是“以人为本”,表明了科学发展观的正确价值取向,凸现出我们党全心全意为人民服务的宗旨,要做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。“以人为本”的管理理念认为:人是企业最大最有价值的财富,是企业的主体和核心,企业管理必须始终坚持尊重人、关心人、理解人、培养人的理念,强调员工在企业管理中的参与意识和参与行为,提倡人的价值,把个人的价值实现与企业需要协调起来,共同发展,这已成为现代管理的共识。那么,国有企业党建工作要实现创新,必须在党建工作中坚持“以人为本”,实施“人本管理”。一是国有企业党组织必须坚持“以职工群众为本”,在党建工作中切实维护职工群众的利益,注重发挥党员的主体作用,关心爱护职工党员和群众,特别是生活困难党员和群众,及时解决好事关职工群众利益的实际问题,把解决思想问题和解决实际问题结合起来,努力使广大党员和职工群众真切感受到党组织和企业大家庭的温暖,共享企业发展成果,从而增强企业党组织的凝聚力和号召力。二是国有企业党建必须依托一支精干、高效的党建工作团队,要按照党中央提出的“精干、高效、协调”的原则和党建工作干部知识化、年轻化的要求配备党建工作队伍,并根据新时期党建工作的需要,对党建工作人员实行“双重”培训。即在大力提高党建工作人员政治素质和理论修养的同时,学管理,学经营,学技术,培养一支既懂现代管理,又懂党务工作,既有政治素养,又有经济头脑的“复合型”党建工作团队。三是引入激励机制,对在党建工作中做出突出成绩的应予以奖励和晋升,并且不能随意降低党建工作人员的经济待遇,要对党建工作干部的选拔任用、任职年限、轮岗交流等予以制度化,从而充分调动党建工作人员的工作积极性,真正吸引人才,留住人才,增强企业党建工作队伍的稳定性。
五、促进企业发展,发挥群众才智
第7篇：国有企业党建工作意见范文
关键词：国有企业；基层党建；创新
一、国有企业基层党建工作的存在的问题
（1）基层的党组织没有发挥其主体的作用。在我国，国有企业的基层党组织出现了很多的问题，企业内部政治的主体地位以及核心的作用都]能够将其作用发挥出来，还有些国有企业的党组织存在着不作为的问题。主要的原因与进行改制的企业领导层有着非常大的关系，还没有确定的企业法人在治理的结构以及企业内部的党组织的关系不是十分的清晰，党组织被企业所赋予的决策、权力、监督都没有被划分清楚，着就造成了基层的党组织不能够发挥出主体的作用。国有的企业对基层的党组织所具有的性质没有进行深入的了解，这就阻碍了其重要性发挥应有的作用。企业内部的党组织对职能的划分也是十分不清晰的，导致了每一项权利以及职责都没有被落实。国有企业中负责经营管理人员的选拨问题，一直是影响基层党组织的一个非常重要的因素。
（2）基层的党组织工作比较形式化。对于进行改制后的国有企业，在运行过程中所采取的方式以及经营的任务上，与以往传统的方式具有着非常大的差异，在创新的背景下，基层的党组织的处理存在问题或者是活动时，始终是采取以往比较传统的方式。企业的改制不仅能够促进经济效率，同时也能够使得内部出现的问题得到相应的整顿，采取的减少人员增加效益的方式，使得很多党组织的负责人都身兼很多的职位，不仅要处理日常的一些行政的问题，同时还必须要参加企业内部的一些活动，由于工作任务的繁重以及企业的活动，使得基层的相关人员不得不应付或者走过场的现象出现。企业内部所举行的一些活动比较老套，缺乏创新，这就使得党员参加活动的积极性不断的降低，以往传统陈旧的企业活动，使得他们只是在做表面的文章，主要是为了完成硬性的工作任务，企业的员工已经习惯了这样的工作状态。
（3）基层的党组织中党员的队伍是非常混乱的。国有企业的基层党组织中党员的队伍比较混乱，致使党建的工作不能够进行大面积的开展。由于，对分类管理的标准以及力度的不够，使得一些游离在党组织之外一些党员的情况不能够被解决。企业的改制以及社会主义市场经济的发展迫使企业必须要具有一只精简的党员队伍。针对于流动的党员、离退休的党员、下岗党员等问题上，企业的处理方式还是有些欠缺的，针对于这几类人员的相关制度也不是非常的健全。管理上最难的问题就是在下岗职工党员的管理上，这些人员与党组织之间缺乏一定联系、不按时的缴纳相应年度的党费，这就使得这些党员成为了挂号的党员。流动的党员以及具有高流动性的党员都使得党组织的活动不能够顺利的开展。
二、国有企业基层党建工作创新思考
（1）把基层的党建工作融入到生产的安全管理中，执行安全生产的相关原则。国有的企业在进行生产经营活动的过程中，必须要确保施工的环境以及相关的工作人员的安全性，安全的生产也就是在管理的过程中必须要经历的，同时也是一大难点。企业基层的党建工作必须要将安全的管理归入到自身的范围内，能够在政治的工作中发挥一定的作用。企业的党员不仅要按照相关的生产标准来执行相应的工作内容，最为重要的是要发挥其自身所起到的带头作用。可以将一定数量的党员对生产区进行现场的管理和监督，及时的发现在生产的过程中存在的安全隐患，使得企业基层的党建工作能够在安全管理工作中扎根。
（2）要把基层的党建工作融入到生产管理的工作中，来解决在生产管理过程中出现的问题。国有企业中的党组织要求基层的党员必须把党建的工作以及生产经营放在一同放在非常重要的位置上，在对基层党建工作进行实施的过程中，要特别的注意及时的发现在生产管理的过程中出现的问题，并且要在第一时间解决。要学会对党组织中优秀人才的利用，对在较长时间内一直表现优秀的技术人员或者是一些班组的组长必须进行重点的培养，把他们培养成企业生产过程中最为重要的主力。对优秀的党员在对制定生产计划制定的过程中加以正确的引导，为他们创造展现自己才华的舞台，在实践中不断的发掘生产管理的新方法。
（3）要把企业当中基层得党建工作作为企业中做为重点的工作，加强党组织与群众之间的紧密联系。企业的职工是非常看重企业中骨干人员的选拔以及晋升，这就对党组织提出了更高的要求，要时刻的关注着企业职工工作的动态，使得企业能够有一个比较稳定的职工队伍。生产的重要人员提出疑惑要对其进行非常详细的解释，对职工提出的关于生产管理的问题要加以重视，必要时要进行公开的讨论、搜集多方的意见，要重视群众所提出的意见，只有这样才能够帮助企业快速的发展，从根本上真正的解决职工在工作中遇见的问题。企业基层的党员也要积极的与职工进行交流，相互交换意见，共同进步。
结论：
综上所述，国有企业基层的党建工作是我国当前所要面临的一个非常重要的问题，国有企业中的党建工作不仅能够促进国有企业的发展，同时，还对我国经济的发展具有着非常重要的意义，只有在这样的背景下，我国才能够适应社会发展的新形式、新局面。
参考文献：
[1]邓欣欣.关于推进国有企业党建工作创新的几点看法[J].改革与开放.2014，03
第8篇：国有企业党建工作意见范文
摘 要 近年来，随着国有企业改革的不断深入，相应的企业党建等相关工作同时也面临着诸多新情况，为切实发挥企业党组织的政治核心作用，文章围绕国有企业党建工作效率提升，浅谈几点认识。
关键词 国有企业 党建工作
党建工作是党在新时期自身建设工程的重要组成部分。“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，是国有企业党建工作的使命，也是企业党务工作者不懈努力的目标。随着社会主义市场经济体制的建立和国有企业改革的深化，党建工作也面临着诸多新情况。新时期如何做好国有企业党建工作，切实发挥企业党组织的政治核心作用，是国有企业中每个思想政治工作者面临的一项重要课题。
一、构建党建工作新格局党政齐心做好企业经营
当今社会，人们的价值观念日趋多元化，变得更加看重个人价值的体现，在日趋竞争激烈的市场经济中，员工更加考虑个人的生存和发展问题。企业需要靠生产效益来维持正常的运营，在建立国有企业党建工作责任制的同时，要把党建工作和生产管理结合到一起；紧紧围绕企业生产经营开展工作，坚持贴近生产、项目、群众的原则，促进企业发展。国有企业只有搞好经营工作，维护好员工的切身利益，才能真正地体现出党的先进性，对员工产生吸引力。只有企业在员工心目中的地位提高了，党组织开展工作才能起到事半功倍的效果。因此，企业经营工作的好坏，是决定一个企业党建工作效果的先决条件。国有企业的党组织必须紧紧把握住经济工作这个中心，和行政班子齐心合力搞好生产经营工作，才是搞好党建工作的根本。
二、注重党组织自身建设，进一步加强学习
加强党的组织建设，根本的就是把党建设成坚强的领导核心，充分发挥党的组织优势。为此，党组织要做好如下工作：一是要全面贯彻执行民主集中制，严格按照规则和程序办事。自觉接受党的纪律约束，以严密的组织和严格的纪律，保证中央各项方针政策的贯彻实施。二是要把党建作为重中之重，着力抓好党的组织建设。牢固树立抓好党建就是最大政绩的正确政绩观，落实抓党建工作的主体责任，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，把党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。三是加强领导班子和干部队伍建设，锻造高素质干部队伍。四是党组织所有成员都应不断充实自己的理论基础，不断地学习党务和专业知识，提高工作水平。如定期组织成员学习，让党员在工作中自觉秉承优良传统；开展反腐倡廉和党性教育，使他们在一定程度上免疫不良的影响，为其树立起为企业服务、为员工服务的优良精神。只有党组织成员提高自己的业务水平，才能更好地引导员工学习、更好地开展党建工作。
三、讲究方式方法，确保党建工作深入人心
一是完善民主化机制，日常工作坚持公开化、透明化，党员领导干部自觉接受广大员工的监督，如采用意见箱的方式征集大家意见处理一些重大党务问题，发动员工提合理化建议、开展民主大会的形式等，以便员工能够提意见或建议，多渠道促进党务民主工作，促进员工关心和参与企业经营管理，培养归属感和增强企业凝聚力。二是在民主化的同时注重亲民化，切实关心员工。关心员工思想、工作和生活，活跃员工队伍，增强企业活力，维护企业稳定，增强企业凝聚力。三是创新工作机制，创新党建工作机制是党组织内涵发展的需要。把工作机制的创新渗透各项现阶段发展的各个环节，建立明确的奖惩机制，在实际工作中做到明确权责，奖惩分明。
四、党建工作与企业文化建设相结合
积极推进企业文化的创新，打造企业文化品牌，用企业文化的理念和核心价值观引导激励员工，提升企业形象。
一是积极开展评先创优活动。积极开展以“深入贯彻落实科学发展观”为主题的创先争优活动。做到解放思想更新观念领先，爱岗敬业服务奉献、务实高效争创业绩、为民行政廉洁自律领先；有效调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性。
二是结合评选先进党组织、优秀党务工作者、优秀党员和精神文明单位等项活动，树立和宣扬典型。结合开展创建“学习型组织”活动，积极开展评选“学习型组织”活动，充分利用运用现代工具，利用信息网络技术、现代传媒，如开设“微党课”等广泛宣传他们的学习方法，学习精神和学习取得的成果；
三是突出政治核心作用。治国必先治党，治党务必从严格。形成靠制度管人，按程序办事的工作机制，保证党组织的意见和建议得到体现，使党的政治核心作用得到充分维护，为企业生产经营提供有力保证，使企业党建工作与企业改革发展稳定工作有机结合、相互配套、协调发展。
四是党员管理到位。做好党员的发展和教育工作，做好入党积极分子的培训，进一步加强入党积极分子管理，严格把好入口关，始终坚持“成熟一个，发展一个”原则；严格党员发展工作程序，做好党员入党后的再教育、培训等工作；认真落实党员权利保障条例，推进党务公开，引导广大党员积极参与党内事务；加大党员管理，夯实党员管理基础，创新党员管理手段。
新时期国有企业党建工作有着新的内涵和新的要求，作为企业思想政治工作者，就应坚持科学发展观，勇于开拓，不断增强党建工作自主创新的能力，不断探索新形势下企业党建工作的新路子。总之，我们要进一步认识新形势下加强改进国有企业党的建设的重大意义，增强做好党建工作的责任感和使命感，发扬求真务实、勇于创新的精神，充分发挥党员的先锋模范作用，推动国有企业快速发展，真正做到企业党建和企业发展两促进、两不误，不断取得新的发展和进步。
参考文献：
第9篇：国有企业党建工作意见范文
企业在我国经济社会发展中发挥着非常关键的作用，只有加强企业党建研究工作，才能够更好地破解企业党建工作的困难局面，才能够不断地推进企业的长远发展。党政工作部是党委办公室、行政办公室、工会三个部门合并机构，接下来，本文重点阐述宣传与党建的关系，同时写点怎样通过加强宣传工作来提高党建工作，带动企业发展。
二、企业新闻宣传与党建工作的联系
党建工作位于意识形态领域的最前沿，对企业全体职工的个人发展以及企业整体利益的实现都发挥着非常关键的作用。而通过企业新闻宣传，能够为企业党建工作提供源源不断的动力。在当前形势下，怎样更好地肩负起为党的建设鼓与呼的重大使命，怎样让党建宣传报道能够更好地为企业全体职工所认同和接受，是党政工作部所面临的重要问题。
三、怎样通过加强宣传工作来提高党建工作，带动企业发展
第一，培育企业社会责任，增强企业的社会责任感。
党政工作部必须借助于报告、培训、企业内网、厂报、座谈等各种各样的方式，进行企业党建以及职工职业道德等等各个方面的宣传教育工作，切实引导企业负责人、职工养成只有奉献社会才会取得良好发展的意识。与此同时，党政工作部在新闻宣传工作过程中必须引导企业正确处理好企业与国家、企业与社会、企业与企业、企业与职工以及企业与消费者之间的关系，坚持把国家利益放在最高的位置上，企业利益要服从国家利益。在企业内部，通过开展“总经理接待日”、设立意见箱等各种各样的方法，保证职工与企业领导层之间的沟通和交流变得更加密切，为职工营造出良好的工作氛围。在企业外部，党政工作部必须积极地搜集外界对本企业的各种各样的建议和意见，并且将这些建议和意见及时向企业负责人和企业领导层进行反馈，从而能够不断地对于企业及其职工的行为进行监督和调整。与此同时，党政工作部也必须引导企业负责人主动地参与社会公益事业，让企业全体职工积极地进行扶贫帮困、支援灾区等各种各样的活动，最大限度地体现出企业的社会责任感，在公益活动的过程中最大限度地提升企业负责人的荣誉感和责任感，不断地培育企业社会责任，增强企业的社会责任感。
第二，对于企业的生产经营过程加强规范和监督，不断地推动企业取得科学的发展。
在通过企业新闻宣传加强企业党建工作的过程中，必须对于企业的生产经营过程加强规范和监督，不断地推动企业取得科学的发展。具体来说，应该做好以下几个方面的工作：一是必须维护产品质量。发挥企业党政工作部熟悉企业生产情况的优势，在企业内部全面培育诚信意识，保证每一个职工都能够具备良好的产品质量的意识，从而推动企业的长远发展。二是必须促进安全生产。充分发挥企业党政工作部密切联系职工的优势，定期和不定期地开展安全生产宣传培训活动，及时发现潜在的安全生产问题，切实将各种各样的安全隐患扼杀在萌芽状态。三是必须推动节能减排。党政工作部要深入开展可持续发展理念的宣传，督促企业建立健全有利于节约资源的体制、机制。
第三，企业党政工作部应立足于发挥组织优势，合理确定企业党建工作内容和形式。
企业的职工来自五湖四海，通过企业文化建设与企业精神的培育，加强对他们的教育引导，保证每一个职工都能够以更加饱满的热情投入到工作中来，以便最大限度地提升生产效率，降低生产成本。在通过企业新闻宣传加强企业党建工作的过程中，切实保证党建工作内容能够变得更加丰富多彩、形式更加灵活多样，更易于为党员职工所接受。一般来说，党政工作部可按照“有意设计、无意灌输、潜移默化、协调发展”的原则，做好企业文化的建设工作。“有意设计”，即党政工作部按照企业生产经营的特点，有机纳入企业发展战略思想，结合企业党建与人文特点，增强每一个职工对企业的认同感；“无意灌输”，即通过各类主题鲜明的教育引导活动，以及宣传条幅标语、企业内部刊物等，让职工感受到真切的企业文化气息；“潜移默化”，就是整合方方面面的文化教育资源，使职工耳濡目染；“协调发展”，就是将党建活动融于企业文化建设和企业精神培育之中，生动活泼地开展党建工作。
