农村合作社财务管理制度精选(九篇)

第1篇：农村合作社财务管理制度范文

关键词：农村信用社；财务管理；农村经济

一、引言

在农村信用社日常的运营和发展过程中，财务管理是其重要的组成部分，也是其在竞争日益激烈的市场环境下提升综合实力的重要因素。随着我国金融市场的不断开放和完善，各商业银行间的竞争日益激烈，财务管理的价值得到进一步凸显。因此，各银行应对财务管理予以足够的重视，积极采取行之有效的措施对财务管理进行改革与创新，对于农村信用社来说也是如此。在当前的时代背景下，财务管理的理念正逐步从传统朝着现代化方向转变，这为农村信用社的长远发展提供了充足动力，也为现阶段农村信用社的经营改革优化和创新指明了前进方向。因此，农村信用社应采取有针对性的措施妥善解决历史遗留问题，为自身的长远发展奠定坚实基础，从而在新的时代背景下实现自身的健康可持续发展。

二、农村信用社财务管理存在的问题

（一）财务管理工作人才队伍建设不到位

1.财务工作者的专业技能与综合素质较低财务管理是一项综合性的复杂工作，其专业性较强，但是现阶段一些农村信用社财务工作者的专业技能与综合素质有待提升，甚至一些财务工作者没有系统学习过专业会计、财务管理知识，操作上只会按部就班地重复传统工作模式，照搬前人工作经验或以前年度的预算执行财务管理工作，没有主动思考财务管理过程中存在的问题，无法为农村信用社的健康发展提供支撑。2.财务会计部门工作人员较少财务工作者日常工作量较多，如各类账务的核算、资金的清算、反洗钱、解答基层营业网点的业务操作问题，以及为人民银行、中国银行保险监督管理委员会、公安各监管部门开展数据报送等工作，使得其没有更多的精力和时间对财务管理进行分析和思考。3.人才管理制度和办法不够完善由于农村信用社缺乏对财务人员的聘用标准，农村信用社在财务管理方面缺乏战略性、系统性和长期性。有些农村信用社还出现任人唯亲，只注重资历的现象。例如，农村信用社虽然制定了中高级专业技术职称奖励措施，并鼓励员工努力学习考取证书。但是，农村信用社并没有针对专业技术职称激励措施建立完善的机制，无法为财务人员提供适合的发展平台，造成了人才流失[1]。

（二）缺乏科学完善的财务分析指标体系

目前，针对农村信用社的财务分析主要包含3个方面的内容，即存贷款、财务收支与利润。农村信用社需要通过对历史数据进行核算和分析来有效梳理和优化财务分析指标。但由于现阶段一些农村信用社缺乏健全和完善的指标体系，使得农村信用社难以对相关方面的财务信息和数据进行有效地收集、整理和分析，间接影响了农村信用社的财务决策效率和水平，导致财务决策受领导人的主观因素影响较大，财务决策缺乏一定的科学性与合理性。例如，农村信用社各项业务指标的下达基本是按照上级分配的任务或领导的期望值制定，使得财务分析指标缺乏科学的测算依据和说服力，且比较容易受制定人主观意愿和财务管理水平的影响。同时，农村信用社实行权威式预算，在网点、部门业务指标的制定方面缺少上下级沟通，再加上现阶段不少农村信用社的财务分析指标缺乏动态化的管理和控制，使得农村信用社没有结合现阶段运营管理的具体状况和外部市场环境变化对财务分析指标进行优化和调整，导致指标存在明显的滞后性，难以适应外部市场环境变化，对整体财务政策的制定和执行产生了不利影响，长此以往将会阻碍农村信用社的可持续发展[2]。

（三）财务管理体系亟待健全和完善

随着经济社会的快速发展，我国对各经济主体的财务管理提出了更高的要求，财务精细化管理是时展的必然趋势。在竞争日益激烈的市场环境下，各大银行为了寻求新的经济增长点，提升利润空间，纷纷涌向农村市场，加大了农村信用社的生存压力和面临的挑战，再加上农村信用社自身的财务管理体系不够健全和完善，依旧停留在传统的财务管理模式上，使得财务管理出现不少问题，这主要是因为不少农村信用社没有从自身运营管理的实际情况出发，也没有结合三农市场的特点与外部市场环境制定行之有效的财务管理体系。同时，农村信用社在各项制度制定过程中没能有效结合宏观经济外部市场环境和同行的各项相关指标，也没有对各项相关指标进行综合考量与全面分析，财务规章和制度没有形成完整的体系，在具体发展过程中，制度也没有得到贯彻执行。此外，一些农村信用社的内部管理机制不够健全和完善，使得财务管理得不到有力的监督，无法发挥内部控制应有的实际作用，使财务预算浮于表面，难以对实现财务管理目标起到具体的引导和支撑作用。正是由于缺乏健全完善的财务管理体系，农村信用社的各项财务管理制度和办法从制定到执行难以取得预期效果，甚至出现较大偏差，加大了农村信用社的运营和管理风险。这在农村信用社现阶段的发展过程中是比较普遍的现象，也是其存在的较为突出的问题，因此，农村信用社需要对财务制度的制定和执行予以高度重视，这样才能真正发挥财务管理应有的作用。

三、农村信用社强化财务管理的思考与建议

现阶段，各行各业间的竞争实质上是人才的竞争。因此，在竞争日益激烈的市场环境下，农村信用社需要对人才予以足够的重视，在选人用人方面，其应大胆提拔专业素质过硬的员工，只有这样才可以有效激发人力资源的活力，为农村信用社的长远发展奠定坚实的人才基础，主要可以从以下几个方面入手。

（一）对财务管理人才准入予以高度重视，加大财务工作者的教育和培训力度

首先，对农村信用社来说，要严格按照人民银行对金融从业人员资格认证的相关规定和要求有效落实持证上岗制度，选拔具有良好职业道德、具备专业知识的人才加入财务管理队伍。其次，农村信用社要加大对财务管理人才的培训力度，并使其学以致用，以此使财务工作者对自身工作的重要性形成正确且全面的认识，从而全面激发和调动其参与培训的积极性和主动性，促使其不断更新自身的财务知识结构和框架，主动学习前沿的理论知识，从而真正做到与时俱进。再次，农村信用社可加强与其他兄弟信用社的联系，开展综合性的培训，从而在具体的培训过程中强化自身思想方面的沟通与交流，通过学习其他农村信用社在财务管理方面的先进经验实现彼此的共同进步。最后，在培训过程中，农村信用社要提高培训工作的针对性，不断优化和升级培训方式和内容，全面提升财务工作者的专业技能与综合素质，从而为农村信用社的财务管理工作奠定坚实的人才基础，通过将人才培养常态化促进农村信用社的可持续发展。

（二）建立并不断优化系统指标，提升财务决策的效率和水平

农村信用社要想在竞争日益激烈的市场环境下全面提升自身的市场竞争力，就必须要对财务管理工作予以高度重视，同时还要建立并不断优化系统性的指标体系，使其与自身现阶段运营管理的具体情况相匹配，从而有效提升财务人员信息和数据的收集、分析与整理能力，为财务决策水平的提升打下坚实基础。首先，农村信用社要加快构建信息化管理体系的步伐，并对其不断进行完善，科学地选择绩效计量方法并予以灵活运用，合理管控各部门的存贷款与经营费用，在此基础上开展详细的效益明细核算工作，从而为决策者提供科学准确的数据和信息支撑，进而为财务分析的全面开展奠定基础。其次，农村信用社需要不断优化和完善系统化指标，通过采用短期指标和长期指标相结合的方式，对农村信用社现阶段运营管理的具体状况和可能存在的风险因素进行考量与评估，从而全面提升农村信用社资源配置的效率和水平，提高其对风险的预警和防控能力，进而在相关项目的投资过程中作出准确判断，避免出现财务决策失误。最后，农村信用社需要结合外部市场环境与客观的经济规律对指标和数据进行及时调整，以确保指标的合理性和科学性，同时还要对各项影响因素进行系统性分析和管理，充分发挥预算决算的实际作用，从而实现管理的科学性和系统性，并将各项指标予以贯彻执行使其落到实处，使财务指标能够真正满足农村信用社运营管理的实际需要[3]。

（三）贯彻落实财务监管机制

制度只有被认真贯彻落实才能够发挥其应有的作用。因此，在农村信用社的财务管理过程中，提高执行效率是其重要的构成部分，相关人员需要认真贯彻落实财务监管机制，并对其进行不断优化和完善，提升实际的财务管理效率，从而为农村信用社各项规章制度的有效运行奠定基础。首先，农村信用社需要就完善管理机构，对人力资源管理与法人治理结构等相关职责和权限进行明确，使每个部门的工作人员都能够做到各司其职，从而为农村信用社的健康发展提供保障。其次，农村信用社需要严格落实各项管理办法，避免财务监管机制流于形式，真正发挥其对农村信用社发展的促进作用，提升内部监督质量，通过实现专项监督和日常监督的有机结合全面提升监督工作的效率。再次，农村信用社要加大对重点业务和关键岗位的监督力度，建立多角度、动态化的监督管理体系对关键环节进行严格把控，以此增强财务管理操作的规范性与合理性，一旦出现违规操作有关部门必须要严肃处理，从而最大限度保证财务管理制度的权威性。最后，农村信用社的各监督部门之间应形成彼此制约的局面，不能出现一家独大的现象，以此保证监察部门的监督效力，使其能够充分发挥监管作用。

（四）建立健全各项规章制度，提升风险防范能力

农村信用社财务管理是一项综合性和系统性的工程，需要各部门的协同配合。首先，农村信用社应积极建立并不断优化和完善财务管理规章制度，以此确保在具体的财务管理过程中能够对各项资金流向进行合理管控，从而形成系统和规范的内部监管体系。其次，农村信用社要规范业务流程，充分发挥内部控制的实际作用，实现相互制约和监督，从而最大限度规避业务风险。同时，农村信用社要根据各项业务的分工完成情况予以授权，实现权责一致，以此充分体现财务安排的规划性，从而在整体上提升各项运行机制的效率，对各项财务风险进行有效的预警和防范[4]。

（五）明确管理目标，加大管理的约束力度

农村信用社在财务管理过程中必须要对财务预算予以高度的重视，充分发挥预算的约束作用，并将科学合理的财务管理目标融入财务预算，从而将财务预算渗透到财务管理的各个流程与环节，以此促进农村信用社形成全员、全方位的财务管理局面。在具体操作过程中，有关人员需要灵活有效地运用现代信息技术和手段对存在的问题进行分析，找到问题产生的根源并加以妥善解决，以此加大财务管理的约束力度，充分发挥财务目标的指引作用，全面增强财务管理的前瞻性，实现对各项综合支出的全面分析，为农村信用社的经营发展指明前进方向，从而适应外部市场发展的需求，使财务管理工作更具针对性和目的性，并在各项业务开展过程中实现降本增效的目的，在促进农村信用社发展壮大的同时更好地发挥自身的社会效益，进而为推动农村经济的创新与发展贡献力量[5]。

四、结语

强化财务管理对促进农村信用社发展具有十分重要的现实意义，尽管现阶段农村信用社的财务管理存在一些问题，但只要对此进行全面分析和总结，找到行之有效的应对策略，就可以帮助农村信用社提升财务管理的效率和水平，从而为其创新与发展打下坚实的财务基础，进而全面提升农村信用社的发展能力和水平，使其承担起应有的社会服务职能。

参考文献

[1]童秋琳.浅谈农村信用社管理会计应用的思考[J].纳税,2020,14(34):95-96.

[2]冉海龙.农村信用社强化财务管理策略探析[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2020(7):78-79.

[3]陈响.农村信用社会计核算的问题及对策[J].商讯,2020(23):22-23.

[4]郝静.农村信用社财务风险管理问题探讨[J].中国市场,2020(21):167-168.

第2篇：农村合作社财务管理制度范文

摘 要 农村合作社财务管理存在制度、资金、监督和人才的多方面的原因，正视这些问题才能够积极找到解决办法，完善农村合作社的管理，推行可持续发展。本文针对农村合作社财务管理工作存在的问题进行了详细的分析，力求在农村合作社的建立过程中能够重视这些问题，尽量规避，找出解决对策。

关键词 农村 合作社 财务 问题

一、财务制度不健全

第一，农村合作社的财务制度存在明显的安全隐患漏洞。完整的财务管理制度是没有资金安全漏洞的，但是目前很多农村合作社的财务管理工作存在安全漏洞，例如：合作社内部很多应该分工设置的财务管理项目存在重合管理的问题，会计、出纳、审计等重要环节都有重复管理的问题，导致很多重要资金都能够通过几个人就可以完成非法转移，加上农村合作社的资金往往是小笔但是繁多的，对具体管理也产生了影响。

第二，农村合作社对于合作社的固定资产的管理缺乏约束。从农村的具体情况来看，家族式的模式显著，很多农村合作社的管理人员无法阻碍当地农村家族的合作模式，对于一些小型的固定资产管理缺乏有效的约束机制。

第三，对于农村合作社的制度建设必须要强化预算制度的规范，但是目前合作社的预算制度过于简单，合作社的长远预算需要有周期性的规划和资金设计的预算，但是这些工作都没有在合作社内广泛开展起来。

第四，在制度建设方面，很多合作社没有按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的规定执行，这个试行制度要求合作社应根据本制度规定和会计业务需要，设置会计账簿，配备必要的会计人员。不具备条件的，也可以本着民主、自愿的原则，委托农村经营管理机构或记账机构记账、核算。但是，很多农村合作社没有完全按照这个规定来执行，还是在走着原始的农村财务管理模式，无法走出困局。

二、资金营运能力差

第一，合作社的融资困难，很多合作社虽然提供了较强的服务性，但是相对于城市大型企业的支持而言，很多国家银行和商业银行都对合作社没有信心，导致借贷问题严重。解决对策：争取在合作社党支部牵头的情况下，争取农业生产运营的专项担保基金，用基金作为社员扩大产业贷款担保，以破解资金短缺的“瓶颈”。同时，也能够在专项资金的管理模式下形成品牌效应。总之解决融资问题就要尝试实现统一技术、统一销售、一体化财务管理的模式，解决实际的融资难问题。

第二，农村合作社的资金分配也存在很多问题，合作社还没有形成全面的股份制模式，自然也就导致股金分红、股息、利润返还的比例不够明确，这种随意利润分配的形式一方面导致了农户的不信任，增加了融资的难度，另一方面也导致了合作社的财务管理的随意性。解决对策：对于资金分配管理问题要尝试进行明确的账目核对工作。明确的管理是我国农村合作社资金分配管理的关键，其主要的财务管理模式就是要形成详细的股权计算，避免出现不平等的问题也避免了财务核算与管理的随意性，失去入股村民的信任。

第三，资金预算能力较差。解决对策：要对经营项目进行明确的预算。例如：对于小尾寒羊的饲养问题，要明确预算期价格“小尾寒羊价格（优质种羊）3-8月龄：羔羊360-1000元、1-2岁怀孕母羊1200-2400元。波尔山羊价格（优质种羊）1代220-320元、2-3代280-360元、4-5代400-680元、纯种种公羊 2000-3000元。奶山羊：500-820元。”而且要对预算过程中出现的问题进行合理的财务记录，例如：小尾寒羊的养户缺乏科学的喂养方法，饲料浪费大，利用效益低，养牛成本高。有的没有喂养经验，出现很多积食病牛，有的还造成死亡等。

三、审计监督形式化

首先，内部审计制度缺失，农村合作社的内部审计制度更多的是形式化，很多审计组织只有两方面的表现，一方面是完全赞同，导致内部审计制度形同虚设；一方面就是由于利益分配的因素而一味地反对，导致很多合作社的活动无法开展起来。

其次，外部审计制度缺失，农村合作社的外部审计更多的是要依靠财务管理的形成部门，而对于村民的民主监督来讲存在很多问题，村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。这样的情况下监督管理人员对财务工作基本不了解，平时只是听财务人员汇报工作，但并不知道工作过程中存在的弊端，而财务人员也可以利用这个机会弄虚作假、谋取私利。

四、财务人员素质低

农村合作社财务管理工作开展的过程中也受到了人才因素的影响，财务工作人员的素质较低，很多财务管理的实际工作无法有效开展，例如：“松原市宁江区大洼农村经济管理服务中心”对某村的财务人员调查发现，财务人员的选用，一般都是由村级领导就地任命，没有经过严格的选拔、正规的培训，在4名会计中有2人没有参加任何会计培训，缺乏必要的法律、财经基础知识。解决对策：通过推行会计选聘制，各镇（街道）吸收了一批年轻的、有专业知识的会计人员，为农村财务管理队伍注入了新鲜血液，增添了活力，改变了农村会计人员的年龄结构和素质结构，实现农村会计人员的年轻化、专业化，提高了顺德农村财会队伍素质。另外，有的会计业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，由此可见培养一支高素质的财会人员队伍，是搞好农民专业合作社财务管理的基础和关键。

综上所述，农村合作社财务管理存在制度、资金、监督和人才的多方面的原因，正视这些问题才能够积极找到解决办法，完善农村合作社的管理，推行可持续发展。

参考文献：

[1] 张志峰.关于进一步加强农村财务管理工作的探讨[J].中国集体经济，2011（06）.

[2] 张光涌.当前我国农村财务管理中存在的问题及对策研究[J].中国乡镇企业会计，2011（08）.

第3篇：农村合作社财务管理制度范文

【关键词】规范管理；村级财务；新农村建设

根据我国的发展状况，十二五提出了规划推进农业现代化、加快建设社会主义新农村的重要任务，以促进农村经济、政治、文化和社会等全方面的建设。村级财务管理是村民财产合理使用、农村发展建设的重要保障，是实现经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的新农村建设的经济基础与物质保障。因此规范村级财务管理，服务新农村建设具有重要的意义。

1.规范村级财务管理对新农村建设的重要意义

1.1经济意义

经济基础是人们生活的保障，农村财务管理的资金与财产源于广大农民，关系着农民的切身利益，服务于广大的农民，推动农村公共设施建设，促进农村的协调可持续发展。因此，规范村级财务管理是新农村建设的经济保障，是农村生产发展的基础，是农民增收，改变农村长期落后状况，缩小城村差距，实现农民富裕的基础管理。

1.2政治意义

规范村级财务管理不仅是在保护农民的财产安全与利益，还是新农村建设的基层制度建设和法制建设。它涉及财务管理的操作规范、法律法规、监督体系等，而且关系到党风廉政的建设。同时还能提高农民素质加强监督管理意识，引导农民依法实行民利，真正实现民主管理。

1.3社会意义

“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”，三农问题是我国经济发展社会进步的重要问题。村级财务管理涉及农业的发展、农村的建设、农民的利益，规范村级财务管理可以缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，是构建社会主义和谐社会的重要基础。

2.村级财务管理中存在的问题

2.1管理者的思想问题

部分基层干部和财务人员没有认清自己的工作职责与工作原则，没有充分认识到自己角色的重要性以及对地方经济、社会、人民发展的影响。有些人在工作中敷衍了事，不负责任，更有人凭借权利以公谋私，。个别人员受利己主义支配做假账、存小金库、公款私用。

2.2财务收支无管控

村级财务缺少强有力的监控体系与监督人员，监管工作不能认真落实，只是流于程序。基层财务混乱无法管控，有的农村对资金的收支没有计划，随进随入、随用随支、财务收支随意性大。虽然有部分地区已经实行预算管理，但是由于基层工作对预算技术掌握不熟练，预算数据不准确，无法真正起到预算管控的目的。村级财务管理缺乏透明度，不能接受来自其他渠道和社会其他方面的监督。

2.3村级财务处理不规范

由于工作人员工作水平与工作作风等问题不按照制度要求设置会计账目，致使账实不符、往来帐不清晰，财产不明。审批报销手续流于形式，无人对账目工作与资金使用方向真正负责，出现了侵占、挪用、浪费，集体资产的现象。

2.4财务人员专业素质较低

由于村级财务人员大多为村务指定人员，未经过专业的培训，只能做简单的账务记录和处理，不能及时发现经济使用中的问题，更不能掌握预算或计划等较为先进的财务管理方法，村财务工作缺少专业性和持续性。

3.规范村级财务管理的措施

3.1完善财务会计制度，健全管理体制

为充分发挥农村财务管理对新农村建设的服务作用，首先应该有健全的管理体制与完善的财务会计制度。通过体制、制度、规章等形式将人的操作行为规范化，使管理有章可循。从财务资金往来、账目记录、现金管理、审批流程、资金使用方向、资金计划、预算管理内容、监督管理方法、奖惩制度、报帐审核制度、村级财会人员考核制度等全方面的对村级财会进行制度规范，使每一个级别，每一个岗位，每一个工作人员都能找到自己的岗位职责、职业道德、行为规范以及操作流程。同时还要改变原有基层干部“说了算”的支配方式，全面推行“村帐镇管”、“一事一议”的筹资筹劳项目化管理。为了使农村财务工作可持续的进行，应建立稳定的农村财会队伍，履行《农村财务会计选聘用制度》。

3.2认真落实抓好监督，避免形式化管理

完善的制度、健全的体制需要有人认真的落实，按照规章制度去做，不仅要执行工作而且必须执行到位，做到真实、及时、彻底、规范，避免制度和管理措施流行于形式。认真落实抓好监督工作，对票据不合理，费用使用超标、支配不合理、账实不符、资金去向不明等问题进行严厉的查处，从监督体制管理上，维护财务经济纪律的严肃性。

3.3提高思想觉悟、规范职业道德

为了提高财会人员以及基层干部的思想觉悟，应该定期进行职业道德培训和法律相关知识的学习，认清自己的位置，承担起社会责任，培养实务的工作作风，从人民的利益与农村发展的全局出发，提高道德素养、遵纪守法，响应党和国家的号召，真正的服务于新农村建设。

3.4注意财务人员业务水平的培养

为了将村级财务工作做好做精，充分发挥财务管理的职能，真正的起到财产优化使用的目的，应通过岗位培训、财务人员业务培训、学历教育、继续教育、业务讲座等提高财务人员的业务素质和业务水平。

3.5实现财务公开，加强民主管理

新农村建设的重要任务之一就是管理民主，大力全面的实现财务公开，设立农村账务公开栏、统一制定公布的内容和格式，使更多的农村群众参与到监督管理工作中来，加强民主管理，合理保护农民权益。

【参考文献】

[1]胡亚莉，方珍.规范村级财务管理服务新农村建设[J].财会通讯（综合版），2008，（2）.

[2]蒋艳红.社会主义新农村建设要求规范村级财务管理[J].黑龙江科技信息，2008，（32）.

第4篇：农村合作社财务管理制度范文

[关键词]农村 财务管理 对策建议

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0170-01

农村财务管理涉及到农民群众的切身利益，是广大农民群众普遍关心的热点、焦点问题。农村财务管理的好坏，直接影响到村级班子的团结，关系到党群、干群关系的融洽与农村社会的稳定。近年来，国家在农村财务管理方面出台了一系列法律、政策、法规及制度等，各级不断加强对农村财务的管理，但由于农村财务管理面大，情况复杂，现实仍存在一些不可回避的问题。

一、农村财务管理的现状

近年来，农村财务管理问题的出现，已成为影响干群关系以及农村社会和谐稳定的重要因素之一。尽管各级政府以及相关的部门，采取了一定的措施加大对农村财务管理，并取得了一定的成效。但是随着农村税费改革的开展以及相关农村政策的推行实施，一些新的问题也出现在农村财务管理工作当中，严重的影响了村级财务的管理，不利于农村社会的稳定以及社会的发展，应该引起广大干部和群众的关注及重视。为此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解决农村财务管理中出现的新问题以及新情况，从而维护农村社会稳定，保证社会健康快速的发展。此外，目前的农村会计核算不适应新会计制度的要求，因此，所暴露出来的村级财务管理问题也越来越多。农村财务管理不规范，反映村干部财务问题的举报和上访较多，当前农村财务管理工作仍然面临着棘手的问题和艰巨的任务。

二、农村财务管理中存在的主要问题

1、财务账目混乱不清

相关的账务科目设置不规范，基本上是流水账的形式，因此不能正确反映财务收支的情况。此外，许多农村的收支失衡，支出大于收入，并且非生产性开支过大。一些地方是书记或主任独自揽权，出纳人员成了“条据保管员”。 以支代收、账目不清、往来结算票据使用混乱、白条下账、财务公开质量不高以及存在违犯财经纪律等严重问题，这些问题的出现使会计业务的真实性以及客观性得不到真实的反映，不能控制腐败现象的产生。

2、财会人员素质较低

很多村的财会人员都是由村干部指定。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计往往也跟着换届，不能保证会计人员的相对稳定。会计人员学历较低，缺乏会计业务知识，无证上岗和没有经过专业培训的现象严重。

3、挥霍公款现象严重

少数村干部本着“有权不用过期作废”的思想，千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污、挪用集体资金。如收入不交账、多收少交、重报开支、多领补助，甚至合伙巧立名目私分公款以及制造假发票报账等，村民意见很大。

三、农村财务管理存在问题的原因

1、对农村财务管理的重要性认识不足，对农村财务监督的渠道不畅

部分村民集体观念和民主管理意识淡薄，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式，集体资产管理主体错位。农村集体资产的所有者是全体村民，其管理者是农村合作经济组织。管好、用好集体资产，是村级合作经济组织的重要职责。但是，目前部分村级合作经济组织已名存实亡，集体资产的管理者和使用者实际上是村党支部和村委会。村民的合法权益得不到有效保护，管理权和监督权不能充分发挥，造成集体资产被少数人侵占、挪用、浪费，集体资产大量流失，村民因集体资产问题上访告状不断。

2、财务管理制度执行不严

农村财务管理有一套可操作的规章制度，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、财产物资管理制度、结算资金管理制度、现金管理制度和民主理财制度等，但由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。部分村干部和财务人员对财务管理制度、财经纪律的学习和运用不够，自律性差，不能严格按照法律政策办事，办事不民主、办事不公，加上在实际工作中乡镇主管部门监管不力，造成了财务制度有章不循，执行不严。导致村干部对农村财务管理不重视，对群众反映的财务方面问题处理不及时，不同程度的助长了财务管理混乱现象的发生。

3、财务监督管理不到位

多年来，许多地方为适应农村经济的发展，对农村财务管理体制做了一些积极的探索和改革。但是在实践中也暴露出一些亟待解决的问题，比如在一些地方推行的“村账乡管”的管理模式，由于权责不明，条款不细，操作性不强，监督制衡作用不明显，一些矛盾和弊端已开始凸现。隶属于乡镇农经站的会计中心对村级财务“只管账、不管钱”，村级组织在资金使用上往往是“先斩后奏”花了再说，到头来乡镇会计中心只能是与村财会人员对对数据、点点票据、管管账本，在监督管理方面没有发挥出应有的作用。有的村民主理财小组不履行职责，起不到民主监督的作用，形同虚设，导致部分村的财务由少数干部说了算。

四、解决农村财务管理问题的对策

一是提高认识，加强领导

农村财务管理历来是人民群众最关心、最敏感的问题，也是滋生腐败、污染社会风气，导致农村不稳定的主要因素之一。各级领导特别是乡镇领导要把加强农村财务管理摆上重要的议事日程，定期听取农经中心及会计核算中心工作汇报，研究解决农村财务管理上存在的问题，制定完善对策，检查督促村组干部严格按章办事，确保各项制度贯彻落实。加强科学的财务管理，定期对村组干部进行法律法规和业务培训，从而提高村组干部的政策水平和业务素质。

二是理顺财务管理关系，加大财务管理力度，实施好民主决策权

以村民的利益作为服务的最根本目标，从而确保村民的基本利益得以实现，进而保证农村的稳定以及社会的全面协调发展。加强并坚持村级财务公开，让广大农民清晰的知道财务的来源与去向，有利于干群之间的密切联系，从而最终促使农村的稳定以及社会的和谐。

三是加强对村级财务工作的监督检查

乡镇要成立财务监察委员会，建立审计组织，加大对农村财务的监督检查。由镇经管站牵头，会同有关部门，定期对村级财务进行检查。对在检查中发现的严重违纪违法行为，要追究财会人员和村干部的行政、法律责任，发挥审计监督作用。

四是稳定会计队伍，提高人员素质

对村级会计的任用、调换、免职等，必须履行考核报批手续，坚持任人唯贤，保持会计队伍的相对稳定。同时，农经中心要加强对村财务人员进行专业培训和业务指导，不断充实、更新财务管理知识。

第5篇：农村合作社财务管理制度范文

关键词：农村财务；规范化；思路对策

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。

第6篇：农村合作社财务管理制度范文

关键词：农村财务；规范化；思路对策

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。

第7篇：农村合作社财务管理制度范文

确定年全区经管工作的指导思想是坚持以党的和三中、四中全会精神为指导，根据《中共区委年工作意见》薛发[]1号）和上级业务主管部门工作布置。认真落实中央农村工作会议精神，以深入学习实践科学发展观活动为统领，以加快新农村建设为目标，以稳步推进农村土地使用产权制度改革、积极引导农村土地流转、大力发展农民专业合作社、贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》为工作重点，切实抓好“三大管理、一项指导”农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村财务管理、指导农民专业合作社发展）稳定完善农村土地承包关系，加强农村集体“三资”资金、资产、资源）管理，落实强农惠农政策，维护农民合法权益，为全区农业快速发展、农民继续增收、农村社会稳定和社会主义新农村建设做出新贡献。具体工作目标任务是：

一、切实抓好农村土地承包管理、维护农民土地承包经营权

（一）稳步推进农村土地使用产权制度改革试点工作。

健全完善区、镇（街）村农村土地流转服务网络体系，依照农村土地使用产权制度改革“三位一体”工作要求。依法规范运作。各镇街都要组建23个农村土地合作社，引导农民实行适度规模经营，发展特色和现代农业，稳步发展农民资金互助专业合作社。以农村土地合作社为载体，区政府发放农村土地使用产权证，实现农村土地使用权的资本化、产权化，解决农民发展生产经营资金缺乏问题。

（二）积极推进和规范农村土地流转。

积极推进农村土地流转。进一步规范流转顺序，采取加强宣传培训、制定优惠政策、优化结构调整、发展民营经济等措施。建立健全农村土地流转登记、备案和合同管理制度，提高农村土地流转合同签订率和鉴证率，促进土地流转制度化和规范化。

（三）继续开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。

切实维护自身合法权益。同时，采取多种形式宣传《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》切实让农民群众了解掌握法律政策。进一步完善制度，强化培训，增强依法兴农和依法护农观念，努力提高农村土地承包经营纠纷仲裁人员的业务能力和调解仲裁水平。坚持原则，积极调解，公正判决，妥善化解矛盾和纠纷。完善仲裁顺序，形成简便、实用、高效的仲裁工作方法。对土地案件积极引导农民采用调解仲裁加以解决，促进农村稳定。

（四）继续做好农村土地突出问题专项治理和经营权证补换发工作。

要采取得力措施，各镇（街）对农村土地突出问题专项治理中没有得到完全纠正的疑难问题。确保限期得到有效解决。扎实开展农村土地承包经营权证补换发工作，加快农村土地承包经营权证数据的核实、打印工作，确保农村土地承包经营权证按时发放到户，维护农民土地承包权益。

二、切实抓好农民负担监督管理、落实强农惠农政策

（一）认真落实各项强农惠农政策。

必需落实到农户，各级给予农民的各种补贴补助政策。不得截留、挪用，也不得抵顶各种税费和欠款。认真做好年小麦种植面积的核实工作，依照要求逐户核实小麦种植面积，确保小麦种植面积真实准确，此基础上，及时足额将粮食直补和综合补贴通过“省涉农财政补贴一本通”兑现到农户。区监察局、财政局、经管局联合对粮食直补和综合补贴兑现情况进行督查，确保惠农政策落到实处。

（二）强化减负监督检查。

严格进行审批。对各种补贴政策的落实情况、村级转移支付资金使用情况、农村土地征占用弥补费使用情况和农民负担监督卡发放情况进行专项检查。分别与上半年、年终对全区减轻农民负担工作进行专项检查考核。加强对村级“一事一议”筹资筹劳的管理、指导和监督。

（三）抓好农村“三乱”专项治理。

确定专项治理任务，结合本区实际。制定周密工作方案，狠抓落实，确保专项治理工作扎实开展。对于清查出的问题公开曝光，限期整改，对问题严重的从严查处，并把治理、查处结果作为全区年终减负“一票否决”考核的重要依据，实现检查、治理、处置、整改全程监督。

（四）健全完善减负管理制度。

对因加重农民负担引发的恶性案件、严重群体性案（事）件或造成重大影响的其他案件，健全和完善涉农收费文件“审核制”涉农收费价格“公示制”农村公费订阅报刊“限额制”农民负担“监督卡制”涉及农民负担案（事）件“责任追究制”五项制度。继续严格实行减负“一票否决”制。依照有关规定和顺序实行减负“一票否决”和责任追究。

三、切实抓好农村财务管理、规范农村财务行为

（一）加强农村财会队伍建设。

要确保农村会计人员的稳定，村级“两委”换届选举中。不得随意调换农村会计，确需调换的要严格依照各级有关规定操持。健全完善农村财会人员考核奖惩机制，搞好农村财会人员培训，不时提高政策水平、业务能力和工作积极性。

（二）加强农村集体“三资”管理。

会计核算及时规范，全面实行并规范完善村级财务委托。大力推进村级财务电算化，村集体资金按村在银行开户，专户存储，资金支取实行双印鉴管理，严禁收入不入帐、公款私存、私设小金库、坐收坐支。定期盘点货币资金，做到帐实相符。全面落实并规范完善村级公章和财务专章监督管理，统一使用区监察局、经管局监制的村级公章和财务专章管理文本，严格执行管理规定，加大对村级公章和财务专章监管力度。要逐步加强农村集体资产、资源管理，重点加强农村集体资产处置的监督管理，健全完善农村集体资产、资源承包、出让、租赁制度和公开协商、招投标等制度，防止和纠正擅自处置集体资产、资源、侵占集体利益的行为。

（三）强化农村财务审计监督。

切实加强农村财务管理规范化建设。镇（街）搞好村级财务帐前审计、村级“两委”换届期间农村财务专项审计和群众反映问题突出的村重点审计。区经管局继续对村级财务实行“两年轮审”严肃查处违规、违纪、违法行为。

（四）强化农村财务公开和民主管理。

建立财务公开档案，规范完善财务公开栏、公开顺序、公开内容。同时利用多种形式进行公开。区经管局、区纠风办全年不低于4次联合抽查财务公开情况。镇（街）经管站落实定期进行财务公开普查并通报的制度。加强村级民主理财组织建设，村民委员会换届后，及时选举民主理财人员，组成民主理财小组，按月开展民主理财工作。强化村级民主决策，切实履行民主决策顺序，凡是与农民群众切身利益密切相关事项必需经村民大会或村民代表大会讨论决定，形成书面记录并妥善保存。

四、切实抓好农民专业合作社指导。

（一）强化宣传培训。

广泛宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》合作知识及成功典型、经验做法，采取多种形式。强化农民群众的新型合作理念和依法办社意识，增强各级干部支持推动农民专业合作社发展的责任感，加大对基层干部、业务辅导员、专业合作社的管理人员的培训力度，培养一批熟悉合作理论、合作实践的业务指导人员和经营管理能手，促进农民专业合作社健康发展。

（二）制定规划。

科学制订农民专业合作社的建设与发展规划。出台《区加快发展农民专业合作社实施意见》等指导性文件。年争取新发展各类农民专业合作社15家，根据当地优势产业布局和特色产业发展状况。大力发展农村土地合作社，争取申报省级农民专业合作社1家，市级农民专业合作社3家，区级农民专业合作社10家以上。

（三）加强指导服务。

建立业务指导员工作考核激励机制。主动配合民政、工商行政主管部门，研究制定农民专业合作社建设与发展的业务指导操作规范。加强业务辅导，积极引导符合条件的协会和农民专业合作社依法登记注册。以制订章程和建立成员帐户为重点，指导农民专业合作社完善财务会计管理制度、民主管理制度和盈余分配制度。指导农民专业合作社申报各级农民专业合作社示范项目，积极争取财政扶持。充分发挥区农民专业合作社联合会作用，进一步整合、提高现有农民专业合作社社会化服务水平。

第8篇：农村合作社财务管理制度范文

实现农村财务管理规范、合理、健康运行，必须按照农村财务有关政策、制度，有效执行财经纪律，对农村财务管而要理，管而有理。也只有这样，农村财务管理才能成为经济发展的助推器和有力保障。

一、管而要理

农村财务要管好，必须尊重客观规律，以人为核心，精于管，重在理。把管与理有机结合起来，在管中理，在理中管。

1.多办法管人

用政策管人提高执行力。一是健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村、社区上报，街道考核合格录用的农村财会人员，应由街道统一颁发聘书；二是建立财会人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任等要做出明确规定，未经街道主管部门批准，村不得任意调换和聘任财会人员；三是建立会计人员持证上岗制度，区业务主管部门必须要求乡村财会人员按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职；四是建立财会人员档案管理制度。建立和完善财会人员信息系统，储备和统一调配街道财会人员，为农村财务管理规范化做好人力资源储备。

用制度管人提高效率。建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是针对财务管理现状，在两个新制度的基础上，从各村、社区的实际出发，建立健全切实可行的村级民主理财和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台帐管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、村、社区干部离任审计、“一事一议”筹资筹劳管理等多项制度，做到以制度管人，提高财务管理效率。

以真情管人提高凝聚力。财会人员是“内当家”，必须具有全局观念和法制观念，具有较高的政治觉悟、专业知识和专业技能。为此，各级政府必须充分认识会计工作的重要性，努力提高他们的思想素质和业务素质。一是要保障他们与之匹配的劳动报酬，帮助解决他们在工作和生活中遇到的难题；二是树立培训是福的思想，重视对村级财会人员的培养，定期开展业务培训，把国家改革的有关政策和新的财税制度尽快落实到村；三是开展知识问答、赛账、演讲等各种丰富多彩的活动，为街道、村、社区财会人员提供学习交流的平台，满足他们不断提高自身价值、不断成长的需要，提高农村财务管理的凝聚力和向心力。

输入新鲜血液提高活力。一方面要求会计队伍必须稳定。只要财务人员遵纪守法、干好了工作，任何人都无权调换、罢免，坚决杜绝“一朝天子一朝臣”、换了支书换会计的现象，保持财会队伍的长期稳定。另一方面也要对财会队伍补充新鲜血液，提高财会队伍活力。对从事农村财务工作多年但年老体弱的财务人员，尽可能在帮助他们解决生活困难，保证晚年生活有依靠的前提下，体面离岗，麒麟街道给会计办理社会保险，做到老而无忧；对新上任的、业务不能胜任的财务人员，应在培训中加以提高，在考试考核中进行筛选；对那些违反财务管理规定的业务人员则应坚决清退。同时，出现财会人员空缺时，应即时通过考试考核，择优录用青年人特别是大中专毕业生到财务工作岗位，为农村财务管理工作注入新的活力。

2.多举措理事

目前，按照农村财务规范化管理要求，我们必须从六个方面来理：

2.1要理顺清时效性

所有收支单据必须在规定的审结期限内予以审清，不能延误甚至久拖不决，否则难以达到按时做账、按时公开的规范化管理要求。

2.2要理清财务账目

只理新账不理旧账，造成断头账、节节账，否则，理顺财务只是一句空话，干部群众都不信服。

2.3严格收支两线

严格实行“先收后支、按预算支出”规定。所有收入必须按时缴纳，村社不得截留、平调、垫支、坐支甚至挪用。

2.4要全面公开账目

要按照规范化要求，做到财务公开内容全面，数字真实，形式多样。

2.5要准确审核单据

把好单据审核关，坚决杜绝不合理不合法的开支单据入账。

2.6要服务到位

要在做好会计记账、会计核算和财务公开的同时，开展对村社财务的分析调研工作，积极为村社在盘活资产、广辟财源方面出谋划策，增效经营性资产，增值非经营性资产，开发资源性资产，保护福利性资产，确保农村“三资”保值增值

二、管而有理

最值得干群关心的问题就是能否真正合理合法地为农民当好家。如果不依法办事，越权大包大揽，剥夺村干部正当权力，直接损害农民利益，这肯定不受农民欢迎。农村财务管理既不能管而不理，更不能管而无理。所以，必须坚持村级集体资金及财产所有权、使用权、审批权、受益权“四权”不变原则，制定规范透明的财务制度，严格依法办事，以保障财务运行持久健康运行。

1.代管程序要有理

实施“村财乡理”，要依照《村民委员会组织法》、《物权法》等法律规定，尊重农民意愿，经过社员大会讨论同意，履行委托手续，依法签订协议书。

2.核算账目要有理

账簿要按《会计法》的规定设置齐全、设置合理，要严格按照新的《会计制度》进行会计核算。

3.审核资金要有理

村、社区法人是村社财务开支的法定审批人，民主理财小组是村社收支单据入账的审核组织，街道和服务机构只能审核和监督村级资金的规范使用，而不能越权审批村级资金。

第9篇：农村合作社财务管理制度范文

年全区农经工作的基本思路是：以党的十七大和十七届三中、四中全会及中央农村工作会议精神为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕区委区政府“千方百计增加农民收入，实现三大民生目标”的总体要求，以深化完善农村财务管理机制和建立健全农村土地承包流转管理服务体制为重点，加大农民专业合作社规范化建设力度，进一步强化农民负担监管、村级债权债务化解、稳控和农村党风廉政建设等各项农经工作的经常化、规范化、制度化建设，坚定信心，克难而上，扎实工作，努力发挥农经部门在全区新农村建设中的积极作用。

一、深化和完善农村财务管理机制

对农村财务实行“11211”管理机制，即一个审核(民主理财组审核)、一个签批(村委主任签批)、两个复审(乡经管站和会计核算服务中心复审把关)、一个公开(财务账目公开)和一个通报(对农村财务管理整体情况在全区范围内通报)是我区在农村财务管理中积极探索逐步形成的农村财务管理机制，切实规范了农村民主理财、村乡两级审核和财务公开工作。年，我们要在执行农村财务“11211”管理机制各项制度的基础上，重点抓好以下工作：

1、加强村集体大额支出程序审核工作。对已审批的大额支出，特别是重大工程建设开支，要深入到村检查工程实施及完工情况。对没有申报大额支出的村，要重点检查该村有没有大额支出或以大化小的情况。

2、积极开展农村财务管理规范化示范点建设工作。今年要重点培育5至6个农村财务管理规范化的典型乡(镇、办)，这些乡(镇、办)60%以上的村能够有效执行民主决策、民主理财、财务公开等各项制度，财务管理比较规范，能够发挥示范作用。

3、加强农村经济审计工作。乡(镇、办)根据本乡(镇、办)情况要开展经常性审计检查工作，对大型工程支出情况及决算情况、村集体经济年度财务收支情况要积极开展审计，确保财务账目规范化。区农经中心抓好重点村的审计工作以及对村级财务年度审计工作检查验收，通过审计切实规范农村财务管理。

4、加强农经法规政策培训工作。搞好一年一度全区农村财会人员培训工作，培训重点内容是村集体大额资金程序审批的具体要求、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》及《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》等新出台的农经法规和政策，切实提高全区农村财会人员的专业理论水平和业务工作能力。

5、进一步加强对农村财会人员的管理。加强农村财会人员的日常工作考核，乡(镇、办)经管站每月要上报一次所辖村财会人员的报账情况。对工作扎实认真的农村财会人员要通报表彰，对不能按时到乡经管站和会计核算服务中心报账、不正常履行工作职责的农村财会人员，要及时指出问题，促其改正。乡(镇、办)要掌握各村财会人员的动态情况，对村级财会人员年龄偏大或身体原因不能履行职责的要配备村级财务助理人员。严格执行农村财会人员任免程序，确保农村财会人员队伍相对稳定。

二、建立健全农村土地承包和流转管理服务体制

做好二轮土地延包后续完善工作，妥善解决遗留问题，在确保现有农村土地承包关系稳定并长久不变的前提下，大力推进农村土地承包经营权流转，实现农村土地适度规模经营。

1、加强农村土地承包经营权流转的动态管理。认真贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》，指导农民签订规范的农村土地承包流转合同，并依法鉴证。乡(镇、办)经管站要掌握土地流转有关情况，对所有鉴证的土地承包流转合同都要建档,并报区土地流转办登记。对农村土地承包流转坚持经常性检查指导和调研，重点要抓好规模流转的典型，及时总结土地规模流转的先进经验，通过树立典型促进和规范农村土地承包经营权流转。

2、逐步推进农村土地承包纠纷仲裁体系建设。从今年开始，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》将付诸实施，我们要进一步规范农村土地承包经营纠纷的调处程序，积极推行民间协商、乡村调解、区级仲裁和司法保障的农村土地承包纠纷调处机制，切实促进农村土地承包纠纷仲裁工作依法有序开展。

三、加大农民专业合作社规范化建设力度

通过建立健全农民专业合作社民主决策、财务管理、生产质量控制等各项制度，提高专业合作社的发展水平，切实发挥农民专业合作社在农村经济发展中的带头作用。

1、扶持培育典型示范农民专业合作社。根据省发展农民专业合作社“358”工程(全省发展300个省级示范合作社，500个地市级示范合作社和800个县级示范合作社)的要求，年我区要培育3个省级示范农民专业合作社，5个市级示范农民专业合作社和10个区级示范农民专业合作社。示范合作社要有明显的主导产业，各项制度健全并有效执行，入社成员达到标准要求，能够充分发挥合作社对农民增收致富的带动作用。

2、实施村村兴办农民专业合作社的战略目标。从今年开始，要在全区314个行政村实施一村兴办一社，一社带动一业或多业工程，通过兴办发展农民专业合作社，推动农村经济发展，促进农民收入增加。

3、坚持经常性地调研总结。要经常深入到各个专业合作社进行调研，帮助解决农民专业合作社在生产和经营中遇到的困难和问题;及时总结农民专业合作社在发展农村经济促进农民增收方面的典型经验，积极探索农民专业合作社在农民增收中的有效途径。

4、开展农民专业合作社培训交流。对发展规范的农民专业合作社负责人及财务人员进行培训，通过培训提高专业合作社负责人和财务人员的业务水平，促进各专业合作社之间相互交流，并积极协调有关部门，对各合作社进行业务技术培训，使全区的合作社逐步达到生产标准化、经营品牌化、管理规范化、成员知识化、产品安全化，努力发挥农民专业合作社在推进全区现代农业发展中的重要作用。

四、坚持不懈地开展减轻农民负担监管工作

1、开展一次减轻农民负担工作大调研活动。重点对新农村建设中需要农民出工或出资有哪些方面、村集体通过向农民筹资筹劳办了那些实事、党的惠农政策农民有没有享受及享受的途径等进行调研，通过调研切实解决农民减负工作中存在的问题，不断完善减轻农民负担的监管机制。

2、加强农村“一事一议”筹资筹劳管理。认真贯彻落实国务院办公厅《关于转发农业部〈村民一事一议筹资筹劳管理办法〉的通知》(4号)精神，积极参与和组织实施“一事一议”以奖代补试点，严格执行《市村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳审议程序》,对“一事一议”筹资筹劳工作规范的典型村，要及时总结这些村的先进经验和做法并在全区推广。严禁乱议、乱筹、乱用，防止“一事一议”筹资筹劳成为随意增加农民负担的口子。

3、建立健全农民负担监测体系。进一步做好农民负担动态监测工作，建立全区农民负担监测网点，强化监测手段，提高监测质量，使其在信息反馈方面做到全面、准确、及时，为制定有关政策提供依据。

五、搞好村级债权债务的化解工作

1、进一步澄清村集体债权债务的底子。对历史遗留问题形成的债权债务，要查清形成原因，分类处置，澄清底子，规范财务手续。

2、建立村级债权债务动态管理制度。要及时掌握村集体新增的债权和债务，对新增债务要制定化解措施并认真落实，建立健全村级债权债务档案，化解情况要及时登记并形成资料。

六、妥善处理好群众的来信来访

严格执行接待值班制和包点责任制。认真接待群众的来信来访，严格执行接待值班制度，对群众的来信来访要认真登记并及时转交处理。中心机关干部要对包乡镇发生的农经方面的案件负责，积极督促并认真解决案件。

七、大力推进农村基层党风廉政建设