农村专项计划申报材料精选(九篇)

第1篇：农村专项计划申报材料范文

一、农村危房改造的范围和目标

全区农村危房共约111.84万户（含茅草树皮房约2.1万户）。2010年，实施农村危房改造项目规划的二期工程，将全区109个县（市、区）辖区范围列为国家扩大农村危房改造试点范围。农村危房改造总的目标是完成11.5万户（含21065户茅草树皮房、残疾人危房9112户）的农村危房改造任务。其中，边境10县（市，区）农村危房改造的目标是1.1万户（含残疾人危房36户）。

二、农村危房改造的任务

农村危房改造任务分配遵循“按危房比例分配，与城乡风貌改造和村寨防火改造结合优先，边境优先，自愿申报优先”等原则，综合考虑各市县2009年资金配套能力、任务完成能力和积极性等因素，将11.5万户（其中，边境10县11000户,14个财政直管试点县26373户）的任务分解到全区109个县（市、区），具体为：南宁市10500户、柳州市10700户、桂林市8550户、梧州市5200户、北海市1970户、钦州市4000户、防城港市2280户、贵港市4650户、玉林市4650户、贺州市13000户、百色市16800户、河池市15400户、来宾市10900户、崇左市6400户。（详见附件）

三、农村危房改造的原则

（一）坚持政府主导、农民主体的原则。县级人民政府是实施农村危房改造试点的组织者，要加强领导和协调，整合各方资源，调动各方面积极性形成工作合力；县级建设主管部门是农村危房改造试点的直接承担者，要加强引导、搞好服务；广大农民群众是农村危房改造的主体，要充分尊重群众的意愿，引导群众积极、主动建设美好家园。

（二）坚持公平、公开、公正的原则。要规范程序，严格管理。公开资助政策、公开申请审批程序、公开审批结果，阳光操作，接受群众监督。

（三）坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造必须从农村实际出发，确保改造的住房既经济、适用、安全、节能、卫生，又美观大方，避免大拆大建和形象工程；要注意量力而行，“一村一策”，以当地农民最易于接受的方式开展工作，形成各具特色的建设格局，不搞“一刀切”。

（四）坚持统一规划、分步实施的原则。科学合理编制农村危房改造规划和年度计划。坚持统一规划，分步实施，按照轻重缓急有序推进，先易后难，循序渐进。

（五）坚持适当集中、节能省地的原则。在尊重群众意愿的基础上，结合社会主义新农村建设，引导群众适当集中兴建住房，建设农村社区。新建、改建住房要符合镇、乡和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。在危房改造中大力推广应用新型墙体材料。充分利用当地丰富的页岩、石灰石资源，建设低能耗、低污染、高强度、高性能的新型节能农房。

（六）坚持最贫穷、最危险、最积极优先的原则。农村危房改造试点优先考虑居住在最危险房屋中最贫穷的困难户，包括今年强降雨过程造成的农村危房贫困户，特别是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。建立合理的农村危房改造动态管理机制，对“等靠要”现象严重，组织工作不力，推进农村危房改造积极性不高的地方，适时适当调整农村危房改造任务量。

四、改造内容及要求

（一）农村危房改造村庄规划和设计。一是优先安排农村危房集中村庄的农村危房改造。农村危房户超过10户以上的自然村寨，应积极编制村庄规划，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境。规划应包含“五改”（即危改、水改、路改、厕改、灶改）内容，并尽可能直观，让群众看得懂。二是做好农房设计或采用标准图集。三是按程序报审村庄改造规划和房屋设计图纸。

（二）农村危房改造形式。农村危房按其危险状况划分为

一、二级。一级（D级），指整体危险，需要拆除重建的农村危房；二级（C级），指局部危险，通过对局部构件进行更换、维修，即可恢复正常使用功能的农村危房。在农村危房改造的具体操作中，要实事求是、因地制宜，分别采取结构修复加固以达到安全要求，或拆除集中重建、分散重建等不同的改造形式，尽量就地维修或拆建，避免异地大规模迁建；处于地质灾害危险地带或自然村寨危房联片超过10户以上的村屯，原则上在统一规划的基础上，集中连片建设。

（三）农村危房改造建设标准。农村危房改造建设面积，家庭人口2人或1人的，原则上每户不超过40平方米；家庭人口3人（含3人）以上的，原则上每户不超过60平方米，重点解决居住安全问题。

（四）农村危房改造补助对象。扩大农村危房改造试点补助对象重点是居住在农村危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

（五）危房改造要求。一是各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的居住安全问题。二是要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的申请、审核、审批程序，实行农户自愿申请，村民会议或村民代表会议民主评议，乡（镇）审核，县级审批。县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。三是要建立健全公示制度。补助标准、补助对象基本信息和各审批环节的结果要在村务公开栏进行公示，并作为“一户一档”的重要内容。四是陆地边境一线农村危房改造重建以原址翻建为主，确需异址新建的，应靠紧边境、不得后移。五是在抓好农村危房改造工作的同时，具备条件的各自然村屯应开展道路、饮水、通电等基础设施建设，整体改变农村面貌。六是要注意保护好历史文化名村和特色景观旅游村庄，做好传统民居的修复和保护工作。在历史文化名村和特色景观旅游村庄或传统风貌特色保存较完整的村庄，新建或拆建的农村危房在总量上，原则不超过50%，主要以维修为主，以保持原有的传统民居特色，避免大拆大建。七是对木结构农村危房的改造，在可能条件下，各有关市县要试点探索引导和帮助村民将木结构房屋的柱、梁、墙和楼板、屋顶等构件由可燃性材料改为不燃或难燃性材料，提高房屋的耐火等级，彻底消除火灾隐患。八是做好使用新型墙体材料政策宣传、技术讲解等工作，引导农民正确使用节能、环保、利废的新型墙材。九是改造后的农房，房屋结构根据当地所具备的条件，以及群众的意愿，可分别选择砖瓦结构或砖混结构；位于抗震设防区的房屋还应设置地梁、圈梁和构造柱等，以达到当地抗震设防标准要求。

（六）时间安排

1.前期工作阶段

鉴于农村危房改造时间紧，任务重，布点分散等实际，本次农村危房改造的项目，采取以经自治区批准的“农村危房改造实施方案”代可研报告的办法。

农村危房改造实施方案以县为单位组织编制。相关县（市、区）政府，要抽调专门力量，深入农村危房改造村屯进行勘察、调研，在制定村屯改造规划的基础上，制定和细化农村危房改造实施方案，将农村危房改造任务分解落实到具体的危房改造户，并将实施方案由设区城市分别报自治区发展改革委、财政厅、自治区危改办备案；有残疾人危房改造任务和有推广应用新型墙体材料任务的，由相关市、县政府分别报送自治区残联和自治区墙改办公室。具体时间要求：2010年7月中旬前，完成农村危房改造项目申报工作。2010年7月下旬完成农村危房改造规划设计等前期工作。

2.开工建设

争取在2010年8月上旬逐步开工。

3.竣工验收

2010年11月底前竣工。对完成改造的项目，市、县政府要及时组织验收，竣工一个验收一个，投入使用一个，最迟在2010年12月初全面完成验收任务，自治区在12月下旬抽查验收。

五、投资估算及资金筹措使用

（一）投资估算

经测算，每平方米平均改造造价约500元，每户60平方米平均约需3万元。二期工程2010年6月～2010年12月,实施改造11.5万户，需要投资约34.5亿元。

（二）资金筹措

采取“争取国家支持一点，自治区级补助一点，市县补助一点，农户自筹一点，社会捐助一点”的办法多渠道筹集资金。

1.中央补助资金：中央对农村危房改造补助标准为每户平均6000元，在此基础上对陆地边境县边境一线贫困农户每户再增加2000元补助。中央补助合计71200万元。

2.自治区配套资金：自治区按照1∶1配套，即安排71200万元补助资金。具体为：

（1）自治区对农村危房改造补助标准为每户平均5000元，共安排57500万元。另外，自治区对14个财政直管试点县倾斜支持，要求14个财政直管试点县（危改任务共26373户）按2000元/户的一半配套，即配套2637.3万元，其余一半2637.3万元（1000元/户）的县级配套由自治区安排。直管试点县所在设区城市（以下简称“市”）本级仍按《关于实行自治区直管县财政体制改革试点工作的通知》（桂政发〔2009〕114号）中“各市原对试点县的各项财力支持不能取消”的要求进行配套。市级配套的原则是：一是按3000元/户的标准配套；二是配套最低原则，即所辖直管县2010年的市级配套量无论低于或者高于《农村危房改造规划》配套量，均按最低配套量进行配套。遵循此原则，市级财政仍需承担14个财政直管试点县的配套资金5712.9万元，自治区分担市级配套2199万元。综合以上，此项自治区配套共安排62336.3万元。

（2）对使用新型墙体材料的20000户农村危改户，按平均每户1500元予以补助。此项共计安排3000万元。

（3）对建设规模在10000户以上且财政较为困难的百色、来宾、河池、贺州等4个地级市，减少每市本级配套资金800万元；对建设规模在2000户以上的16个县，减少每县配套资金100万元。此项共计安排4800万元，由自治区配套资金中解决。

（4）安排工作经费1063.7万元。

3.市、县配套资金：市、县按2009年的标准配套5000元/户。根据2009年实施情况及合理负担原则，市县配套比例由原来的8∶2调整为6∶4，即市级配套3000元/户，县级配套2000元/户，则市县配套合计47863.7万元。其中：市级配套29101万元，县级配套18762.7万元。市、县二级要安排农村危房改造相应的工作经费。

（三）补助标准

具体补助标准由各县级农村危房改造领导小组办公室（以下简称“县级危改办”）根据本地农村危房等级、改造方式、农户经济状况和财力等因素制定（不宜平均分配），并进行公示，经设区城市农村危房改造领导小组办公室（以下简称“设区城市危改办”）审批，报自治区保障性安居工程和农村危房改造工作领导小组办公室（以下简称“自治区危改办”）备案。

各县级危改办在制定具体补助标准时，要体现对边境0－20公里农村危房，以及农村计划生育家庭，特别是农村独生子女家庭和双女结扎家庭的优先优惠，要按照重点保障和特殊扶助的要求，优先照顾居住在一级危房中的残疾人家庭，要按照农村危房改造与城乡风貌改造、村寨防火改造相结合的要求，优先安排风貌改造和防火改造的农村危房户。

（四）补助资金的使用

市、县财政设立“农村危房改造补助资金”专户，对财政资金实行专户管理、统一使用、封闭运行。项目动工前，按经审批的补助额度先预付10%补助资金给危房改造户，项目动工后，预付30%，主体工程完成后支付50%（其中申请使用新型墙体材料补助的农户须在主体工程完工后抹灰前申请对墙体材料进行核验，核验合格后方可支付墙改补助资金），项目经县级人民政府组织竣工验收合格后付清余款。

（五）补助资金的申请和审批

1.申请：符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请。

2.评议：村委会接到申请后，召开村民会议进行评议，议定是否符合救助标准，并予以不少于15天的公示；公示后，将有关材料上报乡（镇）人民政府。

3.审核：乡（镇）人民政府接到村委会的申报材料后，组织人员上门核查。经审核，认为符合条件的，报县级危改办。

4.审批：县级危改办接到乡（镇）人民政府上报的材料后，分批次召开部门联审会议进行审批。审批结果在村务公开栏张榜公布。

六、项目申报与审批

（一）集中连片改造项目的申报与审批

1.程序

集中连片改造按照建房对象申请，村组民主评议，乡（镇）、县（市、区）逐级审核申报，设区城市危改办审批，自治区危改办备案的程序进行。

2.乡（镇）报县级危改办申报材料

（1）建房对象申请（申请使用新型墙体材料补助的，在申请书中写明拟使用的新型墙体材料种类）；

（2）试点村屯危房改造规划方案；

（3）房屋设计方案（含平面图、立面图等）；

（4）《广西农村危房改造户审批表》（见附表2）；

（5）《广西农村危房改造集中建房项目审批表》（见附表3）；

（6）县级危改办所需的其他资料。

3.县级危改办报市危改办申报材料

（1）乡（镇）报县级危改办的相关材料和图纸；

（2）试点村屯规划；

（3）县级建设（墙改）行政主管部门对辖区内申报使用新型墙体材料建房专项补助基本情况的说明；

（4）县级人民政府对辖区内农村危房改造建设资金的配套承诺书。

4.设区城市危改办报自治区危改办申报材料

（1）城市危房改造试点建设规划方案；

（2）县级危改办申报的相关资料和图纸。

（3）市级建设（墙改）行政主管部门对辖区内申报使用新型墙体材料建房专项补助基本情况的说明；

（4）市人民政府对辖区内农村危房改造建设资金的配套承诺书。

（二）分散改造项目的申报与审批

1.程序

分散改造项目按照建房对象申请，村组民主评议，乡（镇）审核，县级危改办初审，设区城市危改办审批的程序进行。

2.乡（镇）报县级危改办申报材料

（1）建房对象申请（申请使用新型墙体材料补助的，在申请书中写明拟使用的新型墙体材料种类）；

（2）房屋设计方案（含平面图、立面图等）；

（3）《广西农村危房改造户审批表》；

（4）县级危改办所需的其他资料。

3.县级危改办报市危改办申报材料

（1）乡（镇）报县级危改办的相关材料和图纸；

（2）试点村屯危房改造规划方案；

（3）县级建设（墙改）行政主管部门对辖区内申报使用新型墙体材料建房专项补助基本情况的说明；

（4）县级人民政府对辖区内农村危房改造建设资金的配套承诺书。新晨

4.设区城市危改办报自治区危改办备案材料。

设区城市危改办同时需将市、县两级农村危房改造试点规划方案报自治区危改办备案。

七、政策措施

（一）健全机构，加强领导

为确保农村危房改造工作的顺利进行，自治区人民政府已成立自治区保障性安居工程和农村危房改造工作领导小组。领导小组下设办公室，负责统筹协调项目的推进工作，办公室设在自治区住房和城乡建设厅。办公室主任由住房和城乡建设厅主要领导担任，成员从各相关部门抽调。各市、县也应成立相应的机构加强对农村危房改造工作的领导。

（二）明确职责，推进实施

改造项目实施过程中，要努力推动构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同参与”的农村危房改造工作机制。各相关地方政府要做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，层层落实工作责任，明确责任人，制定具体的实施方案，落实各项措施，及时解决遇到的困难和问题。

1.自治区保障性安居工程和农村危房改造工作领导小组成员单位工作职责

建设部门牵头负责改造项目的指导和协调，并会同有关部门负责编制农村危房改造实施工作方案，制订农村危房（包括使用新型墙体材料的危房）认定标准和改造范围，核查农村危房（包括使用新型墙体材料的危房）改造规模、数量；审定各市制定的农村危房（包括使用新型墙体材料的危房）改造建设标准和补助标准。对农村危房改造试点工程项目进行技术指导，统筹安排项目补助资金（包括使用新型墙体材料专项补助资金），指导和协助抓好农村建筑工匠、村庄规划协管员、新型墙体材料推广应用的培训工作。

发展改革部门负责争取对口部委补助资金，并配合相关部门共同争取对口国家补助资金、统筹项目建设资金投入危房改造工程，检查、指导各地农村危房改造工作。

财政部门负责与相关部门共同争取国家补助资金及自治区级配套资金的筹措，统筹、审核和分配有关补助资金，设立专户专账管理，并对补助资金的安排使用情况进行监督检查。

民政部门做好农村危房改造工程项目中农村五保户、低保户和农村困难户的核查、统计工作；计生部门做好农村计划生育困难户的核查、统计工作；残联部门做好农村残疾人困难户的核查、统计工作。民政、计生、残联等部门要加强联系，避免重复统计农村困难户的情况发生，并共同协助建设部门做好农村危房改造试点项目建设的管理和实施工作。

扶贫部门负责与相关部门共同争取国家对口危房改造补助资金投入农村危房改造试点项目，对贫困村中集中连片改造10户以上的未通路的自然村屯的通屯道路建设给予扶持，并按扶贫资金、项目管理规定进行资金安排和项目管理，配合做好农村危房改造试点项目实施工作。

审计部门负责对农村危房改造资金的筹集、分配、管理和使用情况进行审计。

水利、电力、交通部门负责通水、通电、通路的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。国土部门负责协调解决农村危房改造项目中涉及的宅基地安排、置换、调整等相关工作。监察、民委、林业等相关部门按部门职责密切配合做好项目实施工作。

2.相关设区城市人民政府工作职责

组织领导辖区各县（市、区）开展农村危房改造试点工作，指导制定工作方案和项目计划，协调解决有关问题，整合落实市配套资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查。相关部门的工作职责参照自治区直有关单位的职责确定。

3.相关县（市、区）人民政府工作职责

承担农村危房改造试点工作的直接组织领导责任，负责工作方案的制订和组织实施，协调解决有关问题，整合落实县配套资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查，开展工程质量监督，组织竣工验收。相关部门的工作职责参照自治区直有关单位的职责确定。

4.相关乡（镇）人民政府工作职责

负责具体组织实施辖区范围内农村危房改造项目，负责做好农村危房的核查落实、数据上报等工作，做好农村危房改造涉及农户的思想发动、组织实施、项目推进、工作协调等工作，协助开展农村建筑工匠、村庄规划协管员培训，落实建房审批、技术服务等相关工作，以及相关配合工作。

5.相关市、县、区推广应用新型墙体材料工作职责

相关市、县、区应积极开展农村危房改造推广应用新型墙体材料试点工作。可参照本方案做法，结合本地墙改基金的使用情况，有选择性地配套墙改基金补助使用新型墙体材料建房，制定具体实施方案，并报自治区墙改办公室审核后实施。市、县、区建设（墙改）行政主管部门应参与农村危房改造推广应用新型墙体材料专项补助试点的验收，确保新型墙体材料使用真实、正确、保质、保量。

（三）整合资源，形成合力

要将民政、财政、发改、建设、民委、国土、农业、水利、扶贫（农办）、林业、广播电视、残联、电力等部门资源进行整合，并本着“渠道不改、投向不变、统筹安排、各负其责”的原则，形成合力；完善分级负责、部门分工合作的工作机制，共同推进农村危房改造试点工作。

（四）政策扶持，简化手续

国土部门要将宅基地纳入新一轮土地利用总体规划和城乡增减挂钩统筹安排，简化审批手续，对纳入整村推进范围的，且符合土地综合整治条件的项目可一并实施；林业部门对危房改造的农户采伐自有林木自用的，优先安排采伐指标，优先安排配套沼气池建设，给予资金补助；建设部门减免有关规费，并免费提供图纸资料；供电部门完成供电线路的改造工作；文化广播电视部门积极配合扩大农村广播电视覆盖面；水利部门负责人畜饮水配套；交通运输主管部门加强对通建制村公路建设的指导，加快通建制村公路建设；金融部门帮助解决群众建房小额贷款问题。

（五）社会动员，援建帮扶

充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。

（六）监督检查，确保安全

监察、审计、财政、民政、建设等相关部门要研究制定农村危房改造工程资金使用管理办法、农村危房评定标准、农村危房改造技术导则、农村危房改造管理办法、农村危房改造工程验收办法等，切实加强对工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金安全、高效。宣传部门和新闻媒体要大力宣传试点工作的经验和做法，加强舆论监督。建设（墙改）行政主管部门要加强对新型墙体材料生产供给、施工技术等方面的指导和督促，大力促进当地资源综合利用，努力建设节能环保示范新农村。

第2篇：农村专项计划申报材料范文

一、政策口径

农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助对象资格条件按照《省农村计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释》、《省计划生育家庭特别扶助对象资格确认条件的政策性解释》、《关于调整计划生育家庭特别扶助制度扶助标准的通知》和有关补充解释执行。按照省卫健委、省财政厅《关于将三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度的通知》要求，稳妥做好手术并发症特扶对象资格确认工作。严格长效节育奖励对象资格确认和规范管理。“三项制度”对象特殊案例参照最新的省卫生健康委的个案答疑进行界定。

（一）农村部分计划生育家庭奖励扶助

1.农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金给予奖励扶助。国家统一奖励扶助标准为每人每月不低于80元（每人每年960元），其中只生育一个独生女的对象由省财政出资提高到每人每月不低于100元（每人每年1200元），子女死亡且现无子女的对象（不符合特别扶助制度条件的）每人每月130元（每人每年1560元），其中独生女死亡且现无子女的对象（不符合特别扶助制度条件的）每人每月150元（每人每年1800元）。奖励扶助对象从60周岁起领取奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，从其奖励扶助资格被确认年度起发放奖励扶助金。

2.根据区政府《关于进一步完善人口和计划生育“三项制度”奖励政策的通知》精神，在全区范围内扩大农村计划生育家庭扶助范围，对农村独（双）女户奖扶提前到55周岁享受奖励扶助金，奖励扶助金标准为每人每月50元（每人每年600元），其中只生育一个独生女的对象由市财政出资为每人每月60元（每人每年720元）。

（二）计划生育家庭特别扶助

1.城镇和农村独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，国家扶助金标准每人每月不低于450元（每人每年5400元），直至亡故为止；独生子女伤残（三级以上）后未再生育或合法收养子女的夫妻，扶助金标准每人每月不低于350元（每人每年4200元），直至亡故或子女康复为止。扶助金自女方年满49周岁开始领取，因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁。已超过49周岁的，从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。

2.计划生育手术并发症人员（三级以上）全部纳入特别扶助制度范围。三级并发症人员，给予每人每月不低于200元（每人每年2400元）的扶助金；二级并发症人员，给予每人每月不低于300元（每人每年3600元）的扶助金；一级并发症人员，给予每人每月不低于400元（每人每年4800元）的扶助金。并发症人员治愈、康复或死亡的，应及时退出特别扶助制度。

以上两项制度按照以下规定进行衔接：（1）已经享受奖励扶助且同时符合特别扶助（独生子女伤残死亡家庭）条件的对象，全部纳入特别扶助范围；（2）符合特别扶助（独生子女伤残死亡家庭）条件的农村对象，年龄达到60周岁以后，仍继续执行特别扶助制度，不再重复执行奖励扶助制度；（3）并发症人员纳入特别扶助制度，不影响其按规定享受奖励扶助制度及其他奖励优惠政策。

（三）节育奖全覆盖

根据省节育奖全覆盖精神及区政府《关于进一步完善人口和计划生育“三项制度”奖励政策的通知》（贵政秘〔2013〕157号）精神，对政策内生育且落实长效节育手术的对象，给予一次性奖励：落实上环（皮埋）措施的家庭给予100元的一次性奖励，其中双女户家庭给予200元的一次性奖励；落实结扎手术的家庭给予500元的一次性奖励，其中双女户家庭或再婚家庭给予1000元的一次性奖励。

二、奖励对象资格确认

（一）扶助对象资格条件

1.奖励扶助对象应同时具备以下条件：

（1）本人为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇）；

（2）1973年以来没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；

（3）现存一个子女或现存两个女孩或子女死亡现无子女；

（4）1933年1月1日以后出生，年满60周岁（扩面：年满55周岁）。

2.特别扶助对象（独生子女伤残死亡家庭）应同时具备以下条件：

（1）1933年1月1日以后出生；

（2）女方年满49周岁（因丧偶、离婚或单身收养形成的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁）；

（3）只生育一个子女或合法收养一个子女；

（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残等级达到三级以上）。

3.特别扶助对象（手术并发症）应同时具备以下条件是：

（1）施行了计划生育手术；

（2）按规定鉴定为三级以上的并发症；

（3）并发症尚未治愈或康复。

（二）资格确认程序及要求

1.计划生育家庭奖励扶助制度

年龄界定：2021年度国家奖扶申报对象，2021年12月31日前年满60周岁，即1961年12月31日前出生；2021年度奖扶扩面对象，2021年12月31日前年满55-59周岁，即1962年1月1日-1966年12月31日出生。以后年度按此时间顺延。

资格确认程序：

（1）个人申报。凡本年度符合条件，由本人向户籍所在地的村（居）民委员会提出申报，填写《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》（以下简称《申报表》），并提交相关证明材料。上一年度已确认的奖励扶助对象，如原申报信息发生变化涉及到资格重新认定的，要重新进行申报。

（2）村级评议公示。村级评议由村（居）委会和村民代表会议进行。

①民主评议、公示。召开村（居）民代表、村（居）计生协理事联席会议，邀请熟悉情况的知情人、“五老”会员参加，对申请人在《申报表》中填报的个人信息的真实性，以及是否符合奖励扶助资格条件逐人逐项进行评议，如实在《省农村计划生育家庭奖励扶助对象评议表》（简称《评议表》）上记录评议内容、过程及结果。村（居）两委根据群众评议结果，讨论提出拟上报奖励扶助对象名单。按照规范要求，将拟上报人员名单及基本情况在村务公开栏（居委会宣传栏）和村（居）民小组人群集中的醒目位置张榜公示十天。

②初审材料上报。对本年度申报要求确认奖励扶助对象资格但不符合条件的，要向申报人说明原因；符合条件的，要将《申报表》和相关证明材料报镇街人民政府初审。有关信息虽有变化但仍然符合条件的，要将新的《申报表》和相关证明材料报镇街人民政府初审。

（3）镇级初审、公示。由两名以上镇街干部和卫计办工作人员入户与申请人见面，调查核实情况。同时，通过走访、座谈等方式，向其他人了解、核实申请人情况，至少要有两名以上与申请人年龄相近的老邻居或知情者签字证明。如实在《省农村计划生育家庭奖励扶助对象审核表》（简称《审核表》）上记录。镇人民政府（街道办事处）组成审核组，根据走访调查情况对申请人资格进行审核，提出拟上报人员名单。按照规范要求，将拟上报人员名单及基本情况分别在镇街及申请人所在村、组张榜公示十天。镇街设立举报信箱。公示结束后，在《申报表》上签署意见，并将经审定的《申报表》等资料报区卫生健康委审批确认。

（4）区级审批确认、公示。区卫生健康委对镇街上报的资料进行审查，并组织入户核查，将审核通过对象名单反馈给所在镇街，分别在镇、村、组张榜公示十天，并通过报纸、电视等多种途径予以公布，接受社会监督。对公示有异议的，由区卫生健康委负责重新调查审核，不符合条件的须入户告知本人，并做好解释工作。本年度新增奖励扶助对象由区卫生健康委下文确认。

（5）信息上报与变更。全民健康保障工程人口统筹管理系统开放时，镇街卫计办将经确认具有奖励扶助资格的对象和退出奖励扶助的对象，依据《申报表》和《退出审批表》上报、变更相关信息。

（6）扶助金发放。镇街根据确认的对象,核对资金发放花名册，经区卫生健康委审核后，通过财政惠农补贴资金“一卡通”及时发放扶助金。

档案资料管理。（1）资料规范要求。按照《省农村计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》（皖人口发〔2009〕4号）文件要求进行上报。（2）资料归档要求。相关资料按下列顺序归档（对资格确认不需要的材料，下一项材料顺延），个人申报表、本人身份证复印件、本人户口簿复印件、配偶身份证复印件、配偶户口簿复印件、评议表、审核表、婚姻状况证明、子女死亡证明、收养子女证明、户口性质证明、其它有关证明。

达到50周岁以上奖扶目标人群摸底登记。

（1）摸底登记资料来源。各镇街要以人口信息综合业务平台的个案信息、统计部门的普查个案资料、公安部门的户籍底册为基础资料。

（2）操作要求。奖励扶助对象以个人为单位填写《省农村计划生育家庭奖励扶助目标人群摸底调查登记表（50周岁以上）》。

2.计划生育家庭特别扶助制度

资格确认程序：

个人申报：由本人向户籍所在地的村（居）民委员会提出申报，镇街根据其个人信息，填写《计划生育家庭特别扶助对象申报表》（以下简称《申报表》），并提交相关证明材料（《死亡证明》或《中华人民共和国残疾人证》）。

村级评议、镇街初审、区级审批确认公布、信息上报与变更、资金发放、档案资料管理根据《省计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范（试行）》（皖人口发〔2008〕20号）文件执行。

3.节育奖全覆盖。农村长效节育奖励资金兑现工作须按照村级上报、镇级审核、区级确认、公开公示的程序进行。拟确认对象名单和基本情况须在申报对象所在村张榜公示十天，并公布省、市、区、镇街举报电话，同时在区级政务网公示十天。资格确认后，镇街汇总上报资金发放花名册，报区卫生健康委审核后，通过财政惠农补贴资金“一卡通”及时发放奖励金。

（三）奖扶、特扶往年对象年审工作

认真组织往年对象的年审工作。奖扶对象年审要求镇村两级干部与奖扶对象见面并签字，区级对年审质量进行检查评估。村（居）委会对已享受奖励扶助的往年确认对象逐户上门核实情况，填写《省农村计划生育家庭奖励扶助对象年审表》（简称《年审表》）。上年度奖励扶助对象本年度不符合条件的，要向申报人或其家人说明原因，并填写《省农村计划生育家庭奖励扶助对象退出审批表》（简称《退出审批表》），上报镇街卫计办。镇街组织人员入户调查核实情况，将年审退出对象名单在村、组分别公示十天以上，《退出审批表》报送区卫生健康委。特扶对象年审可与帮扶慰问工作结合起来，信息清楚的，可以不与扶助对象见面签字，直接填报年审表进行年审。

三、资金管理和发放

计划生育家庭奖励扶助专项资金纳入各级财政预算，坚持“专户管理、专款专用、直接补助、打卡发放、到户到人”的原则，任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。财政部门要认真履行配套资金监管职责，加强对财政资金到位情况和资金发放工作的督促检查。

扶助资金依托现有金融服务体系，由财政部门、卫生健康部门与有资质的金融机构签订服务协议，农村地区纳入财政惠农补贴资金“一卡通”渠道统一发放。扶助金以个人为单位按年计算，一年发放一次。

严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，触犯刑律的依法追究刑事责任。资金发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣扶助资金的，取消发放资格，并依法追究法律责任。

四、组织管理和工作要求

（一）成立组织，加强领导。计划生育“三项制度”在区委、区政府的统一领导下，由区卫健委和财政局组织实施。为扎实有效推进计划生育“三项制度”工作落实，区成立计划生育“三项制度”工作领导小组，组长由区政府分管副区长担任，副组长由卫健委、财政局主要负责人担任，成员由各相关单位分管负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在区卫生健康委，具体负责奖特扶制度落实。各镇街要切实加强组织领导，明确专人负责，及时解决工作中出现的问题，切实做好制度实施工作。

（二）建立和完善资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制。卫生健康部门负责资格确认和组织管理，财政部门负责资金管理，发放机构负责资金发放，纪委监委、审计部门负责监督检查。各相关部门应密切合作，相互衔接、相互制约，做到政策透明、程序规范、结果公开、一卡发放、到户到人。

第3篇：农村专项计划申报材料范文

一、目标任务

2010年全区农村无害化卫生厕所新建任务为10000户，其中埠子镇1000户、龙河镇800户、洋北镇800户、罗圩乡1000户，南蔡乡800户、仓集镇1200户、洋河镇600户、中扬镇1000户、郑楼镇900户、屠园乡700户、陈集镇900户、耿车镇300户。

二、资金筹集使用和管理

（一）资金筹集

按照政府支持引导与集体、群众自筹相结合原则，多渠道筹集农村改厕所需资金。区财政按规定标准进行配套，由乡镇负责组织生产改厕材料，以实物形式配发给改厕户。卫生户厕地上部分材料及安装费用由农户自筹资金、自主购买，村统一安装施工。各乡镇和区各有关部门要把农村改厕工作纳入年度工作计划，对本地农村改厕给予扶持。

（二）资金监管

区财政设立农村改厕专项资金，纳入年度预算。各乡镇通过公开招标的方式确定供货厂家和付款方式，区财政按工程序时进度及时拨付资金，补助资金专款专用，严禁挪作他用。年终，区财政、审计部门对本年度项目经费使用情况进行检查和审计，并将审计情况报送区政府。

三、项目管理

（一）实行项目申报审批制

各乡镇具体负责改厕项目申报、集体组织施工、质量管理及检查验收工作。改厕项目村应放在农村环境综合整治试点村（居）或符合上级审批乡镇总体规划的村(居)。项目村改厕必须整村连片推进，改厕普及率应达到80%以上。新农村康居示范点不列入项目改厕。非农民集中居住点的小散农户，暂不改厕。

项目申报程序为：各乡镇根据项目改厕要求填写申报材料，向区改厕办申报，经区改厕办审核同意后报市改厕办备案。具体申报内容包括村农户总数、已改厕情况、拟改厕受益户数、改厕类型、拟施工时间、预算费用、资金筹措等基本情况。

（二）规范改厕材料和施工管理

1、改厕器材采购。由各乡镇要按上级要求，公开招标确定生产化粪池材料厂家，统一组织生产和采购。水封式蹲便器尺寸要达到60×45厘米的标准。过粪孔直径要达到10厘米。化粪池统一推广三只内径(120×80cm)的水泥函管式，函管用C30混凝土制作抗渗标号达到S6，内外壁光滑，渗漏量为加满水时水位减少不超过10mm，样品要通过爱卫办认可方可使用。

2、厕屋必须选建在院内或室内。厕屋面积≥1.2/㎡，厕窗面积≥0.26/㎡，厕门≥2米，宽≥0.9米，屋顶可用水泥板、机砖瓦、石棉瓦等，地面有地坪并高于室外。

3、施工质量控制。各乡镇要严格按照《省农村无害化卫生户厕技术规范》的要求，加强对改厕材料和施工过程的质量监管，既要保证质量，又要降低成本，严禁使用有质量问题的材料。区改厕办要组织相关专家，对各乡镇所确定生产厂家的采购材料和产品进行严格检验，加强对施工过程的督查指导，发现问题及时纠正。

4、工程竣工验收。各乡镇要先行组织相关专业人员对改厕工程进行质量验收，按庄形连续编号，建立改厕户台帐，并将受益户全部录入微机管理并进行公示。乡镇自验合格后，分期分批向区改厕办申请验收，区改厕办组织专业人员对项目村改厕工程质量及受益户数量进行复查验收。

（三）进度要求

各乡镇要严格按序时进度完成改厕工作，具体要求是：2月底完成全面发动，确定改厕项目村、改厕模式，完成改厕村料招投标；3月底完成示范户建设和全面推进；4月底完成任务的60%以上；5月底完成任务的80%以上；6月底全面完成年度任务。7月份区组织改厕工作考核验收；10月底迎接省、市全面验收。

(四)使用管理

各项目村在建成无害化户厕时，要印制无害化卫生厕所使用方法的宣传资料，发放到农户，引导群众正确使用无害化卫生厕所。改厕专业施工队在施工结束时要教会农户使用方法，使农户养成良好的如厕习惯。

四、组织实施

（一）加强领导，明确职责。区农工办、发改局、财政局、建设局、农林局、国土分局、环保分局等有关部门要按照各自职责，密切配合，共同做好农村改厕工作。区农村改厕工作领导小组负责全区改厕工作的组织、协调、培训、督查和考核。各乡镇政府要成立改厕工作领导机构，召开专题会议，明确改厕任务，明确职责分工，明确完成任务时限，于3月1日将领导小组名单、办公室专职主任和具体推进计划报区改厕办。

（二）宣传发动，典型带动。各乡镇要充分运用广播、板报、宣传栏、知识讲座等形式大力宣传改厕工作，引导农民建立健康文明的生活习惯，理解支持并自觉参与改厕工作。要结合本地实际，在确定材料生产厂和经过培训的专业施工队伍之后，动员项目村党员干部、教师、医生等条件较好的家庭作为改厕示范户，先行建好化粪池和新厕屋，以点带面，连片推进。

第4篇：农村专项计划申报材料范文

第一条农村部分计划生育家庭奖励扶助制度（以下简称“奖励扶助制度”），是我国在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。

奖励扶助对象按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。

实施这一制度,是建设社会主义新农村的重要内容，是我国人口和计划生育工作思路和工作方法的重大转变，是建立农村人口和计划生育利益导向机制与社会保障制度的重大突破。它有利于引导广大农民自觉实行计划生育、稳定低生育水平，有利于密切党群、干群关系，有利于促进农村人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。

第二条实施奖励扶助制度的基本原则是：

统一政策，严格控制。制定奖励扶助对象的确认条件和奖励扶助的最低标准，确保政策的一致性。

公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。

直接补助，到户到人。依托现有渠道直接发放奖励扶助金，尽量减少中间环节。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金和以扣代罚等各种名目的违规行为。

健全机制，逐步完善。要逐步建立健全确保奖励扶助制度落实的管理、服务和监督机制。要制订完善相关政策措施，逐步形成以奖励扶助为主导的计划生育利益导向机制。

第三条奖励扶助制度实行资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制。人口计生部门负责资格确认，财政部门负责资金管理，发放机构负责资金发放，监察、审计等部门负责监督。四个部门密切合作，相互衔接又相互制约。

第四条国家人口计生委和财政部负责制定奖励扶助制度的基本政策。各省、自治区、直辖市人口计生委依据国家有关政策，结合本地相关政策法规，制定配套的政策措施和确认奖励扶助对象的具体规定。省级以下单位或个人不得自行放宽或改变确认奖励扶助对象的政策。

第五条农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金，由中央和地方财政按比例负担。中央和地方财政按确定的比例纳入同级财政预算。地方财政负担的资金，以省级财政为主。

第六条奖励扶助专项资金由省级人口计生委会同有关部门统一确定有资质的机构发放。发放机构按照要求建立奖励扶助对象个人账户，实行专账核算，采用“直通车”方式直接发放到户到人。

第七条按照客观、公正、公开、透明的原则，采取多种有效形式，对奖励扶助制度实施全过程监督。全面准确实施奖励扶助对象公示制度，接受群众监督。各级人口计生、财政、监察、审计等部门定期对奖励扶助制度执行情况进行检查，并将其作为人口和计划生育目标管理考核的重要内容。

第八条奖励扶助制度在各级党委政府统一领导下，由各职能部门按照各自职责具体组织实施。

第二章资格确认

第九条实施奖励扶助对象资格确认的基本原则是：

（一）确认奖励扶助对象的政策制定权限在国家和省级人口计生委，省级以下任何单位和个人不得随意放宽或缩紧政策；

（二）从严把握政策，务求资格确认的相关材料和手续齐全，真实可靠，确认有据。对生育史、婚姻史复杂的人群严格查证，审慎把握；

（三）严格按规定程序进行资格确认，确保公平、公正、透明；

（四）资格确认以县、乡（镇）人口计生部门为主，必须严格把关，责任到人。

第十条奖励扶助对象的确认应同时具备以下条件：

（一）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

（二）1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；

（三）现存一个子女或现存两个女孩或子女死亡现无子女；

（四）年满60周岁。

第十一条奖励扶助对象的资格确认必须履行以下程序：

新增对象的资格确认程序：

1、调查摸底；

2、本人提出申请；

3、村（居）民委员会审议并张榜公示；

4、乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示；

5、县（市、区）人口计生部门复查审核、确认并公布；

6、地（市、州）人口计生委抽查和汇审；

7、省（区、市）人口计生委抽查和逻辑审核、备案；

8、对经审核不符合资格确认条件的对象进行确认回访。

第十二条资格确认的基本要求和时间进度是：

奖励扶助新增对象资格确认和已享受对象及退出人员的年审同步进行。

（一）调查摸底

1、调查摸底前要认真做好政策宣传，使其家喻户晓；

2、县级人口计生委组织所辖乡（镇）人口计生部门和村级计生专干逐村逐户对新增目标人群进行调查摸底；

3、时间进度：当年1月31日前完成。

（二）本人申请

1、符合奖励扶助对象条件的农民向户籍所在地村（居）民委员会提出申请，填写《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象个人申请表》（以下简称《申请表》），并提供本人身份证、户籍证明、结婚证等相关证明材料。

2、此项工作在当年1月31日前完成。

（三）村（居）民委员会审议并张榜公示

1、村（居）民委员会对本年度申请对象和上年度奖励扶助对象要逐户上门核实情况，审议后提交村（居）民代表会议评议，并填写《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象村（居）民代表会评议表》。村（居）民代表会议参加人员必须是具有代表性的村干部、计生协会理事、重要知情人及多名年龄较大的村（居）民代表。

2、新增和退出对象名单须在村务公开栏、村民集聚地和对象所在村民小组人群往来较集中的地点，按统一内容、统一格式（《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象名单公示》、《农村部分计划生育家庭奖励扶助退出对象名单公示》）张榜公示十天以上。

3、新增对象由村（居）民委员会在《申报表》（一式三份）上签署意见,连同申请人相关证明材料复印件上报乡镇人民政府；年审退出对象由村（居）民委员会填写《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象退出情况报告单》（以下简称《报告单》），上报乡镇人民政府。

4、村级审议的内容包括：①是否符合奖励扶助对象的政策条件；②申请人身份证、户籍证明、结婚证、实行计划生育的有关证明、村民代表大会评议意见等相关资料是否真实、齐全。

5、此项工作在当年2月28日前完成。

（四）乡级初审并张榜公示

1、由乡镇人民政府组成评审组，对村级上报的资料进行初审（包括新增对象和退出对象），逐人逐户核实情况，并召开有多名知情群众参加的座谈会，填写《群众座谈记录表》和《新增对象见面调查表》。

2、初审的新增对象和年审退出对象名单在乡镇政务公开栏、村务公开栏及对象所在村民小组张榜公示十天以上。

3、乡镇人民政府主要领导和有关人员，依据核查情况和相关资料，在经审核通过的拟奖励扶助对象《申报表》上签署意见、签名并加盖公章，连同申请人相关证明材料上报县级人口计生部门。对审核过程中不符合条件的对象，必须入户告知本人，并做好解释工作。

4、对经过年审的对象，由乡镇人民政府填写经对象本人和入户核查人员共同签名确认的《奖励扶助对象年审表》，年审退出对象由乡镇人民政府汇总《报告单》一并上报县级人口计生部门。

5、此项工作在当年3月31日前完成。

（五）县级审核确认公布

1、当年4月30日前，县级人口计生部门会同有关部门对乡镇人民政府上报的奖励扶助对象进行审核确认，并将审核通过的新增对象和年审退出对象名单，在乡镇、村（居）民委员会、村民小组张榜公示十天，并以文件、报刊、广播、电视等形式予以公布。

2、当年5月10日前，县级人口计生部门将《奖励扶助对象花名册》、《报告单》及《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象退出汇总表》报地（市、州）和省（区、市）人口计生部门备审。

3、当年5月31日前，县级人口计生部门将经确认具备奖励扶助资格对象和年审退出对象个案信息录入“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助管理信息系统”。

（六）地（市、州）人口计生部门抽查和汇审

1、当年5月20日前，地（市、州）人口计生部门依据县级人口计生部门上报的《花名册》、《报告单》及《汇总表》，按不低于20%的比例，对新增奖励扶助对象个案信息进行质量抽查。

2、当年5月25日前，地（市、州）人口计生部门对各县（市、区）的奖励扶助对象和年审退出对象进行汇审，并将《奖励扶助对象人数汇总表》和《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象退出汇总表》报送省（区、市）人口计生部门。

（七）省（区、市）人口计生委抽查和逻辑审核

1、当年5月20日前，省（区、市）人口计生委依据县级人口计生部门上报的《花名册》、《报告单》及《汇总表》，组织力量对奖励扶助对象资格确认的质量进行抽查。抽查的重点是：①资格确认的程序是否完备；②当年进入和上年退出的人群是否按要求进行公示；③资格确认的准确性。

2、5月31日前，省（区、市）人口计生部门对各地（市、州）奖励扶助对象和年审退出对象进行汇总，并将《奖励扶助对象人数汇总表》和《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象退出汇总表》上报国家人口计生委。

（八）确认回访

1、当年7月30日以前，乡（镇）人民政府依据经国家最终确认的奖励扶助对象名单，对申报不符合条件和退出的对象，上门说明原因，做好解释工作。

2、对符合本年度奖励扶助条件，因故未纳入奖励扶助范围的对象,要做好解释工作，告之下一年度再行确认。

第十三条已享受对象及退出人员的年审履行以下程序：

1、村（居）民委员会核查并张榜公示；

2、乡（镇）人民政府（街道办事处）核查并张榜公示；

3、县（市、区）人口计生部门审核、确认并公布；

4、地（市、州）、省（区、市）人口计生部门备案。

第十四条资格确认的相关文书由省（区、市）人口计生委参照以下式样统一制度。

（一）《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象个人申请表》式样

第三章资金管理和发放

第十五条奖励扶助专项资金实行“国库统管、分帐核算、直接补助、到户到人”的原则。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。

第十六条人口计生部门负责核实奖励扶助对象人数，编制资金需求计划，管理奖励扶助制度信息管理系统，对相关数据信息进行综合分析，掌握并监督发放机构建立奖励扶助对象个人储蓄账户和资金管理情况。

财政部门负责奖励扶助资金的预算决算、及时足额拨付资金并加强监督管理，实现封闭运行。督促发放机构将奖励扶助金及时划转到个人账户。地方财政通过财政年报向上级财政部门反映专项资金到位、发放和结存情况。

发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照服务协议的要求和人口计生部门提供的奖励扶助对象名单建立个人储蓄账户，将奖励扶助资金及时足额划转到个人账户，并将资金发放情况反馈财政和人口计生部门。

社会监督由监察或审计部门牵头，推行社会公示制度，鼓励广大群众参与对制度运行的全过程监督。

第十七条奖励扶助专项资金按基本标准，西部试点地区中央财政负担80%，地方财政负担20%；中部试点地区中央和地方财政分别负担50%；鼓励东部地区自行试点。

第十八条各省（区、市）财政和人口计生部门自行确定有资质的金融机构作为奖励扶助专项资金的统一发放机构。

发放机构要为奖励扶助对象开设个人储蓄账户，并对奖励扶助金的发放实行信息化管理。

第十九条奖励扶助专项资金，由省级财政总预算会计设立专账，分别核算中央财政拨付和地方财政安排的奖励扶助专项资金。

第二十条中央财政负担的奖励扶助专项资金每年6月30日前下达到试点省份；地方财政负担的奖励扶助专项资金，每年7月31日前及时足额拨付到位。

第二十一条奖励扶助专项资金到位后，人口计生部门应及时将奖励扶助对象个案信息提供给发放机构；发放机构应在8月31日前将专项资金一次性划拨到奖励扶助对象个人储蓄账户，并将建立个人账户和专项资金拨付情况，及时反馈给地方财政和人口计生部门。

第二十二条省级人口计生部门每年1月31日前向同级财政部门反馈上年度奖励扶助专项资金发放情况，9月30日前报送下年度奖励扶助对象个案信息和资金需求计划。上述情况和资金需求计划同时报国家人口计生委。

国家人口计生委10月31日前向财政部报送下年度个案信息和资金需求计划。

第二十三条省级发放机构应于每年12月31日前将奖励扶助专项资金发放情况等相关信息资料报送省级人口计生行政部门，并会同人口计生部门输入“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理系统”。

第二十四条发放给奖励扶助对象的奖励扶助金以年为单位计算。奖励扶助对象持有效证明到发放机构认定的发放网点支取奖励扶助金。

第二十五条奖励扶助专项资金形成的结余，区分中央和地方部分，用于抵扣下一年度相应奖励扶助金的额度。

第二十六条财政部门和人口计生部门建立奖励扶助资金的监督检查机制。财政部和国家人口计生委每年采取直接或委托方式对各地资金测算、拨付和管理等情况进行监督检查。

第二十七条加强对发放机构资金运行情况的监督。发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣奖励扶助专项资金的，取消发放资格，并承担相应法律责任。

第二十八条从事农村部分计划生育家庭奖励扶助工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一），，擅自改变奖励扶助范围和奖励扶助标准的；

（二）贪污、挪用、扣压、拖欠奖励扶助专项资金的；

（三），专项资金管理混乱的；

（四）弄虚作假，虚报瞒报，出具不实证明的。

第二十九条对骗取、冒领奖励扶助金的，由人口计生部门和财政部门追回已经领取的奖励扶助金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章监督评估

第三十条奖励扶助制度社会监督评估的基本原则是：

（一）奖励扶助制度的社会监督实行群众监督、行政监督、人大政协监督、社会中介监督、舆论监督相结合。在当地党委、政府统一领导下，由县以上纪检监察或审计部门牵头，人口计生、财政等相关部门和社区新闻媒体、中介组织按照各自职责对奖励扶助制度实施情况进行社会监督和评估。

（二）坚持对奖励扶助制度运行的全过程实施全方位的监督评估。把监督评估纳入实施方案和年度工作计划，使各方面、各层次的监督评估贯穿于资格确认、资金管理、资金发放以及政策宣传、组织实施的每个环节。

（三）把资格确认过程中的群众参与和公示作为社会监督的重点，建立严格规范的资格确认程序和奖励扶助政策对象公开公示制度。充分发动群众参与对奖励扶助制度运行过程的监督。

（四）把奖励扶助制度运行情况的监督评估纳入人口和计划生育工作目标责任制，加大考核评估的权重。各级人口计生委要酌情对每个年度奖励扶助对象资格确认程序和准确性、群众对奖励扶助政策的知晓率和对奖励扶助工作的满意度进行抽查和综合评估。

第三十一条奖励扶助制度社会监督和评估的主要程序包括：

（一）村民和村（居）民委员会对奖励扶助对象进行集体评议；

（二）县、乡、村对新进入或退出的奖励扶助对象的基本情况进行公示、公布；

（三）县、乡人口计生部门对村级奖励扶助对象资格确认情况进行检查；

（四）国家、省、地（市）人口计生和财政部门对奖励扶助对象资格确认情况进行抽查和审核；

（五）国家、省、地（市）、县（市）人口计生和财政部门对委托发放机构资金发放的情况进行抽查和审核；

（六）国家、省、地（市）、县（市）人口计生和财政部门对奖励扶助政策的群众知晓率和工作满意度进行抽查评估；

（七）省、地、县人口计生部门结合目标管理考核对奖励扶助制度实施情况进行年审；

（八）县以上纪检监察或审计部门对奖励扶助制度运行情况进行检查审计；

（九）人大代表、政协委员和奖励扶助制度监督员对奖励扶助制度运行情况进行检查监督；

（十）各级财政部门和县以上中介机构对奖励扶助金的管理和使用情况进行审计和绩效评估。

第三十二条奖励扶助制度社会监督的基本内容和要求是：

（一）对资格确认过程的监督。重点监督“三级三审核，村级三公示”，即：个人申请村级审议公示；乡级初审村级公示；县级确认村级公示。

监督内容包括：奖励扶助的政策和标准是否公开；资格确认的准确性；资格确认是否程序符合；奖励扶助对象的基本情况是否公开；政策执行是否公平、公正、透明。具体要求：

1、各级人口计生部门要重点监督资格确认过程是否严肃、认真，是否按程序操作，是否切实履行了公示制度；

2、各级人口计生部门设立举报电话并向社会公开，建立接听、记录、处理的专项制度。县级人口计生部门、乡镇人民政府应指定专（兼）职人员受理群众的批评、建议、申诉、举报，为群众的监督提供服务；

3、将群众对奖励扶助制度实施的满意度纳入群众评议行风活动内容，接受广大群众公开评议。

（二）对资金管理和发放过程的监督。重点监督资金预决算、专户管理、资金拨付和发放机构及时足额将奖励扶助资金划转到个人账户的情况。

监督内容包括：财政专户设立和资金封闭运行的情况；各级财政下拨的专项资金是否在规定时间内足额拨付到发放机构；发放机构是否严格执行委托协议；是否存在虚报、冒领、抵扣、贪污、挪用奖励扶助资金的情况。专项资金结存情况；奖励扶助金发放的社会经济效益。

具体要求：

1、各级人口计生和财政部门要定期对奖励扶助专项资金封闭运行情况进行检查监督，及时发现和纠正存在的问题；

2、各级人口计生和财政部门要定期对奖励扶助专项资金拨付委托发放机构，以及委托发放机构建立个人帐户和注入资金的情况进行检查监督，及时发现和纠正存在的问题；

3、各级人口计生和财政部门要积极协助纪检监察和审计部门对奖励扶助专项资金管理使用情况进行检查和审计，及时发现和纠正存在的问题；

4、各级人口计生和财政部门要结合年审和对群众满意率的调查，综合多种因素进行奖励扶助金管理使用情况的绩效评估。

第三十三条考核评估

对奖励扶助工作进行考核评估的基本指标是：

1、奖励扶助对象资格确认准确率；

2、奖励扶助金发放的及时率和准确率；

3、干部群众对奖励扶助政策知晓率；

4、干部群众对奖励扶助制度运行的满意率；

5、党政领导重视程度和机关部门的参与程度；

6、奖励扶助制度是否按统一的规范运行。

奖励扶助制度的考核评估由各级政府或各级人口计生和财政部门组织实施；受各级政府或相关部门委托，民意调查中心、社会中介组织、新闻媒体等单位组织对奖励扶助制度实施进行调查评估。

第五章档案和信息管理

第三十四条奖励扶助档案和信息管理的基本原则是：

（一）真实准确。奖励扶助档案和信息内容做到与实际情况相符。确保各类资料的真实性、准确性。

（二）及时完备。奖励扶助档案和信息资料应及时进行收集、整理、归类、建档、录入、反馈，确保各类资料完整全面。

（三）统一规范。省级人口计生部门制定奖励扶助档案管理和信息录入、反馈的统一标准，确定分类分级管理权限和范围，确保各类资料的规范性。

（四）便捷有效。各类奖励扶助档案和信息资料要简易明了，方便查询，提高利用率。

第三十五条奖励扶助对象档案管理主要内容和基本要求是：

(一)主要内容

1、奖励扶助对象个人档案，指经县乡人口计生部门确认的奖励扶助对象的有关信息资料。主要包括：（1）个人申请书；（2）申报表；（3）身份证和婚姻证明、户口簿复印件；（4）村级审议表、群众座谈记录材料；（5）新增对象见面调查表；（6）领取奖励扶助金存折通知单送达回执；（7）年审表；（8）其它相关证明材料。

2、奖励扶助工作档案，指记录奖励扶助工作过程的各类资料。主要包括：（1）相关文件、工作计划和总结评估报告等；（2）各类表格；（3）年度奖励扶助对象名单纸质表格和电子文档；（4）影像资料；（5）其它相关材料。

（二）管理程序

1、档案收集2、立卷分类3、立卷组合4、立卷编目5、档案归档6、档案保管

（三）基本要求

1、专人负责，专柜存放，集中管理。县、乡级人口计生部门要指定专人负责奖励扶助档案管理工作，配备专门的档案柜，集中保存、管理奖励扶助档案资料。村级由村计划生育专干（管理员）负责管理。

2、分级分类归档。

（1）分类建档。按照档案资料性质，分奖励扶助对象个人档案和奖励扶助工作档案两类进行归档。其中，奖励扶助对象个人档案以个人为单位，按一人一卷建档；奖励扶助工作档案以年度为单位，按一年一卷建档。

（2）分级归档。奖励扶助对象信息资料个人档案由县级人口计生部门负责归档，乡级人口计生部门为方便工作也可建立对象个人辅助档案；奖励扶助工作档案由各级人口计生部门分别负责本级的奖励扶助工作资料的收集、整理、立卷和归档工作。

3、档案装订整齐有序，方便查询。按照档案管理要求编制档案索引目录。奖励扶助对象个人档案卷内材料的排列，按目录、申请申报确认材料、户籍材料、婚姻、生育材料等顺序排列，形成确认对象的完整卷宗；奖励扶助工作档案卷内材料，按目录所定顺序整理排列。

4、奖励扶助对象个人档案卷内材料的目录填写、案卷装订、借阅、查询等按《档案管理条例》有关规定进行。奖励扶助对象个人档案为永久卷。

5、奖励扶助对象个人档案的整理归档，从每年度奖励扶助金发放后开始，当年10月底之前完成；奖励扶助工作档案的整理归档，每年元月份开始对上年度档案进行收集、整理，2月底之前完成。

第三十六条奖励扶助信息管理的主要内容和基本要求是：

（一）基本内容

1、基本信息内容及其来源

奖励扶助信息分为三类：奖励扶助对象信息、奖励扶助资金信息、奖励扶助工作信息。

（1）奖励扶助对象信息：

①奖励扶助对象个案信息

②奖励扶助对象汇总信息

信息来源：人口计生部门按照奖励扶助对象条件和确认程序自下而上登记、上报。

（2）奖励扶助资金信息：

①奖励扶助资金预算信息

信息来源：财政部门根据奖励扶助对象人数、奖励扶助标准、各级财政负担比例等计算（计算过程由信息系统完成）。

②奖励扶助预算资金拨付信息

信息来源：财政部门将预算资金拨付发放机构后，提供预算资金拨付信息。

③奖励扶助个人账户建立及资金到位信息

信息来源：发放机构。

④奖励扶助资金实际发放总量（含结存情况）

信息来源：发放机构。

（3）奖励扶助工作信息：

各地出台的各种政策文件、管理规范、工作动态等。

（二）信息管理

（1）奖励扶助对象信息管理：人口计生部门负责建立奖励扶助对象个案信息档案，做好奖励扶助对象登记、上报、审批、变更等工作，奖励扶助对象信息管理实行年审制。

（2）奖励扶助资金信息管理：建立奖励扶助目标人群和资金需求预测预报制度，按要求向财政部门提供下年度目标人群汇总信息和资金需求计划，对奖励扶助专项资金实行跟踪管理。

（3）奖励扶助监控管理：包含奖励扶助情况抽样调查、奖励扶助情况反馈、奖励扶助工作综合调控、动态监控管理和信息举报管理。

（4）奖励扶助工作管理：主要包括奖励扶助工作信息交流，奖励扶助信息统计分析等内容。

（三）管理程序

1、主要信息流程

（1）人口计生部门按规定确认本年度的奖励扶助对象，并将本年度奖励扶助对象汇总信息和个案信息报送财政部门和发放机构。

（2）财政部门按照奖励扶助对象目标人群、奖励扶助标准及各级财政负担比例，编制下达经费预算，并将预算资金拨付发放机构，同时将预算资金拨付情况通报人口计生部门。

（3）发放机构根据人口计生部门提供的奖励扶助对象名单建立奖励扶助对象个人账户，并将奖励扶助金及时足额划转到奖励扶助对象个人账户，同时将建立个人账户和资金划拨情况反馈财政和人口计生部门。

2、个案信息登记与变更

（1）奖励扶助对象个案信息登记在完成以下程序后进行：

①符合奖励扶助条件的对象向村（居）委会登记、申报，填写《全国农村计划生育家庭奖励扶助对象申报表》；

②村级初审并张榜公示，签署评议意见；

③乡级审核并张榜公示，签署审议意见；

④县级审批并张榜公布，签署审批意见。

（2）信息上报程序与时限。村（居）委会、乡（镇、街道）和县级人口计生部门均应签署审核意见，并由主要负责人签字并加盖单位公章。县级人口计生部门实施奖励扶助对象资格确认的最后时限为每年5月底。新增的符合奖励扶助条件的对象因故未纳入的，原则上纳入下一年度的奖励扶助对象确认程序。

（3）手工信息报告和流转制度。《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象个人申报表》一式三份，由符合奖励扶助条件的对象填报后，分别报经村（居）委会、乡（镇、街道）和县级人口计生部门审核。最终确认的奖励扶助对象，由县级人口计生部门将《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象个人申报表》的两联分别反馈给乡、村两级保存、归档、管理。另一联由县级人口计生部门留存。《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象个人申报表》应长期保存。

（4）奖励扶助对象实行年审制度。村、乡两级要加强对年度奖励扶助对象个人信息档案的动态管理，及时掌握个案信息变更情况。并认真落实年审及退出对象的张榜公示制度。对隐瞒不报或上报不及时而造成冒领、多领奖励扶助资金的，依有关法律法规和政策规定进行追缴，并追究相关责任人的责任。

3、信息录入与传输

县级人口计生部门根据已确认的奖励扶助对象，负责将奖励扶助对象个人申报表的有关信息录入奖励扶助管理信息系统，在上报地（市）和省级人口计生部门同时直报国家人口计生委。

4、信息处理与应用

（1）人口计生部门、发放机构要建立奖励扶助信息管理制度，并确定专人具体负责信息工作，按规定及时录入、变更、处理、传输有关信息。

（2）加强信息资源的开发利用，为奖励扶助决策、管理、评估提供必要的信息。如：

①汇总分析奖励扶助对象和奖励扶助资金的有关情况，推算奖励扶助对象数量变动情况及奖励扶助资金需求情况，为进一步分析、把握、调整奖励扶助制度的运行情况，提供数据支持。

②提供预算决算、资金发放、检查监督所需基础数据。

③财政、人口计生部门、发放机构及时掌握工作动态，有针对性地开展工作。

④为奖励扶助制度综合评估提供基础信息。

5、信息安全

⑴建立信息处理、利用、制度以及安全管理制度和监督机制，明确使用权限和安全责任。

⑵将各种手工记录等原始资料保存入档，由专人妥善保管。

⑶做到专机专用。不得使用盗版软件。

⑷定期对奖励扶助对象个案信息库中的信息开展全面核查和校验，确保个案信息库的完整、准确。

⑸定期进行信息备份，形成安全可靠的备份信息资源。妥善保管账号和密码，不得越权获取或处理信息，不得擅自对外提供内部信息。

⑹定期进行系统软件、硬件维护，做好维护记录。建立故障、病毒防范应急处理机制。

（四）基本要求

⑴资源共享。信息的采集应使用各部门现有的数据收集系统，建立协调、规范、有效的信息交流与共享机制，实现相关部门与机构之间以及人口计生各职能部门之间的信息流转。

⑵保障安全。定期开展信息安全风险评估，建立信息安全应急处理工作机制。

第5篇：农村专项计划申报材料范文

一、指导思想

农村宅基地（包括其它集体建设用地）置换，是以促进农民增收、农业增效和农村发展为出发点和落脚点，在确保土地所有权、使用权人自愿的前提下，按照城乡建设用地总量不增加，耕地总量不减少，复垦耕地质量有保证，节约集约用地程度有提高的要求，将土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的，土地利用率较低的农村宅基地（简称“拆旧区”）和集中安置的用地、节余的建设用地（简称“建新区”）共同组建成农村宅基地置换项目（简称“置换项目”），采取建设新村（居）与货币补偿相结合的方式，实现搬迁安置，把旧址复垦为农田，将缩减的农村宅基地调剂到其他急需建设项目中使用的过程。

农村宅基地置换试点工作的指导思想是，坚持以落实科学发展观为统领，以保护耕地、维护农民合法权益、让农民切实分享到改革发展成果为出发点，以改善农村生活生产条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，通过农村土地综合整治，有效解决工业化、城镇化“缺地”、新农村建设“缺钱”、耕地保护“缺动力”、城乡统筹“缺抓手”等难题，达到城乡用地布局更加合理，促进城乡一体化的建设发展。

二、基本原则

农村宅基地置换试点工作，要按照群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推进的方针，坚持保护耕地、统筹规划、自愿合法、惠农利民、政府主导、综合整治、产权清晰的原则实施。

㈠保护耕地原则农村宅基地置换拆旧区必须按照耕地、林地、草地的优先顺序复垦，确保复垦农用地质量及实际生产能力不低于周边原有农用地，并及时组织利用。各个置换项目都必须保持农用地基本平衡，建新区占用非建设用地面积不得大于拆旧区复垦的非建设用地面积，建新区占用耕地面积不得大于拆旧区复垦的耕地面积。

㈡统筹规划原则组织实施置换项目必须符合市和各旗县区土地利用总体规划和城乡规划，拆旧区、建新区要因地制宜分类制定拆旧安置的途径，将选址建设新村、在原有城镇（村）建设安置等统一纳入城镇村庄布局规划，与新农村建设、村容村貌整治、土地整治等专项规划设计及其实施充分衔接，统筹决策、分期分批安排实施。

㈢自愿合法原则农村宅基地置换试点工作，要切实尊重法律赋予农民集体和农民的集体建设用地所有权或使用权，确保在农村集体经济组织、宅基地使用权人自愿前提下开展工作，杜绝强行或采取破路、断电、断水等办法变相强行拆迁，防止违背群众意愿大拆大建、过度集中或强行迁入城镇。

㈣惠农利民原则组织实施置换项目，要在拆旧复垦、建新安置、节余建设用地指标使用收入环节充分体现惠及农民、方便农民、让利于民的政策。拆旧补偿公平到位，复垦农用地使用权归还农民，建新安置要合理负担、便利生产生活、明显提高居住条件和改善居住环境，节余建设用地指标使用收入全额用于拆旧复垦和建新安置。

㈤政府主导原则农村宅基地置换试点工作，是经自治区人民政府批准，在市人民政府统一组织、协调、领导和监督管理下，以置换项目所在地旗县区人民政府为责任主体，由各部门协调配合、共同推进的创新性系统工程，涉及民生和区域统筹发展大计，必须坚持政府主导原则。

㈥综合整治原则

组织实施置换项目，要坚持田、水、路、林、村综合整治，与新、旧农村宅基地，以及周边的农田基本建设体系实现有机对接。置换项目座落在国家和自治区确定的土地整治计划项目区的，应当统一组织编制和实施工程的勘测、规划、设计和施工。

㈦产权清晰原则组织实施置换项目，要坚持权属、产权管理及时跟进，确保集体土地所有权、集体土地使用权、土地承包经营权的原状清晰、有据可查，完整准确反映置换项目实施引起的土地权属和产权的调整变化，同步完成调整变化后土地权属和产权的变更登记发证。

三、组织实施置换项目的条件

㈠置换项目拆旧区位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围之外。

㈡农村宅基地自然形成、居住分散、空闲地和废弃院落较多、农村人口城镇化趋向明显、户均建设用地面积大，整理复垦有潜力。

㈢政府高度重视，群众响应并积极参与。㈣置换项目所在地旗县区人民政府能够及时、足额筹措并支付所需资金。

㈤土地管理基础业务扎实，地政管理到位、规范，具有较强的制度创新和实践探索能力。

四、置换项目申报

㈠专项调查，征求意见对符合置换项目条件的区域，要组织专项调查，查清置换项目区社会、经济、土地利用现状及其潜力、农村地籍、土地权属、住房现状、农民生活和农业生产方式等情况，充分调查了解项目区群众对农村宅基地置换的民情民意。项目区选点布局、安置补偿和土地使用权调整方案要实行公告、听证，尤其要吸收当地农民和社会公众的意见。

㈡编制方案、科学论证旗县区人民政府组织编制《农村宅基地置换试点项目实施方案》，统筹确定项目区规模、范围和布局。

置换项目实施方案容主要包括：

⒈置换目的、指导思想、原则、任务、依据和实施期限；

⒉置换项目区基本情况。项目区所涉及村庄的自然、社会经济状况和土地利用现状、城乡建设用地空间布局情况等，拆旧区、建新区的范围和规模布局；

⒊置换项目区土地利用平衡统计分析。分析项目建新区占用耕地及其他用地情况，以及土地整理复垦耕地和其他地类面积等；

⒋置换项目实施的可行性分析。项目的合法性、土地整理复垦的潜力及可行性、建新区开发建设的条件及可行性、拆迁补偿安置的可行性；

⒌置换项目规划方案。项目建新安置区规划方案、项目建新安置地块土地利用现状及规划用途情况，与城乡规划等相关规划衔接情况，项目区安置补偿方案；

⒍置换项目工作计划。项目的总体安排与工作计划、置换周转指标规模的使用和归还计划；

⒎置换项目投资预算与资金筹措。项目融资平台组建和资金筹措渠道，拆迁补偿、建新安置区建设、拆旧区土地整理复垦和项目管理等资金使用计划和安排；

⒏置换项目区土地权属调整方案。项目区土地权属现状，提出土地权属调整的原则和具体调整措施；

⒐拟定实施置换项目方案和规划的保障措施。

㈢申报材料

⒈市、旗县区人民政府置换项目请示文件；

⒉市国土资源局审查意见；

⒊置换项目实施方案（含文本、图件及附表等）；

⒋旗县区人民政府组织的专家论证意见；

⒌经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意进行农村宅基地置换的意见书（苏木镇人民政府、村委会、村民小组签章）；

⒍旗县级人民政府出具的资金保证证明和按规划完成拆旧区复垦的承诺书；

⒎置换项目区影像资料（建新拆旧区照片，最新遥感影像资料）；

⒏1：1万土地利用现状图（标注项目区范围情况）、1：1万置换项目实施规划示意图（标注土地利用总体规划图上）、置换项目总体布局图、置换项目区1：2000勘测定界技术报告书和勘测定界图；

⒐置换项目公告、听证、论证材料；⒑土地权属证明材料。

㈣申报审批

⒈置换项目申报单位为旗县区人民政府。置换项目申报材料经市国土资源局审查并出具审查意见，报市人民政府审查后，参照《自治区建设用地置换办法》规定的程序报批。自治区人民政府批复置换项目实施方案时，一并下达农村宅基地置换周转分类指标及规模（简称置换周转指标）。

⒉置换项目实施方案进行整体一次性审批，建新区不再另行办理农用地和未利用地转用审批，拆旧区整理复垦项目不再单独立项。

⒊旗县区人民政府对置换项目申报材料的真实性、可靠性、可行性承担直接责任，市人民政府为报批件审查核实的第一责任人。

⒋经批准的置换项目，必须在置换项目实施方案通过自治区人民政府审批之日起算的三个年度竣工并通过验收。

五、置换周转指标使用管理

㈠置换周转指标实行建库管理。经自治区人民政府批准的置换周转指标，分别由自治区、市、旗县区三级国土资源管理部门建立置换周转指标储备库。

㈡市、旗县区国土资源局应按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，建立置换周转指标管理台账，对置换周转指标的下达、使用和归还进行全程监管。置换周转指标应当在置换项目实施方案批准之日起算的三年归还。

㈢置换周转指标由市人民政府统筹安排，主要用于城镇及工业园区的基础设施建设和工业项目用地。置换周转指标异地调剂的，指标调入地应当向调出地旗县区人民政府支付不低于置换周转指标形成成本投入的费用。

㈣置换周转指标调剂实行分级审批。置换周转指标的调剂经市调出调入地旗县区人民政府双方协商，由调入地旗县区人民政府委托国土资源管理部门上报，市国土资源局代表市人民政府审批，并在批准后的10个工作日报自治区国土资源厅备案。其他置换周转指标的调剂由自治区人民政府委托国土资源厅审批。

㈤置换周转指标调剂所得收入在调出地旗县区人民政府财政设立专户，专项集中用于置换项目的拆迁补偿、土地复垦、拆迁安置的基础设施建设等，不得挪作他用。

㈥自治区国土资源厅组织对置换项目竣工验收时，具体认定拆迁安置用地归还、以及剩余复垦农用地可归还置换周转指标的类型和数量。

六、置换项目实施

置换项目实施工作主要包括：建新区、拆旧补偿复垦、置换项目验收、置换周转指标归还四部分。

㈠建新区

⒈安置建新用地

⑴建新村安置使用农用地和未利用土地的，由旗县区人民政府依据自治区人民政府对置换项目实施方案的批复，确认并出具准予建设用地转用类型、面积、四至及用途的文件。

安置建新宅基地面积不得超过规定标准，即城郊每户宅基地面积不超过250平方米，农区每户宅基地不超过400平方米、牧区每户宅基地不超过500平方米。

⑵建新村安置使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围土地的相关问题，由市人民政府依据本方案及相关法规政策规定组织研究解决方案。

⒉城镇建新用地使用建设用地置换周转指标涉及征用国有土地的，由市、旗县区人民政府依据自治区人民政府对置换项目实施方案的批复，依法依规批准和实施土地征用，按照规定程序和方式供应土地；涉及征收集体土地的，由旗县区政府组织建设用地置换批复、置换指标批文、及其他规定的土地征收材料，依法办理土地征收报批手续。

㈡拆旧补偿复垦

⒈旗县区人民政府应根据本方案及相关法规政策的规定，区分农户迁入安置新村、已在城镇定居并自愿放弃新村安置房、一户一宅以外宅院、原住房价值差异、区位差异、特困群体等情况，制定拆迁安置补偿办法。

⒉拆旧区土地整理复垦坚持以土地整治为平台，整合各类涉农资金，将土地整理复垦开发、土地置换、农业综合开发、农田水利建设、村镇建设、农村公路建设等进行深度整合，聚合资金，形成整体推进田、水、路、林、村综合整治的工作格局。

⒊置换项目涉及工程建设的，应当执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制等制度。严格执行置换项目规划设计、土地整理复垦标准，确保拆旧整理复垦保质保量如期完成。

㈢置换项目验收

⒈申请验收置换项目应提交的材料

⑴竣工验收请示文件及自检报告；

⑵市国土资源局初验意见；

⑶竣工报告（包括置换项目规划设计执行情况、复垦耕地数量和质量情况，建新安置用地及城镇建新区用地情况、资金使用与管理情况，土地权属调整与变更登记发证情况，档案资料管理、工程后期管护、置换周转指标归还情况等）；

⑷竣工图、竣工后实测的勘测定界图；

⑸实施方案及批准文件；

⑹拆旧区复垦项目规划设计及批准文件；

⑺项目实施前后土地利用结构变化表及相关影像资料（包括实施前后同一拆旧区照片及遥感影像资料）；

⑻土地权属调整方案落实情况报告；

⑼项目招投标、监理有关资料；

⑽资金使用、财务决算及审计报告；

⑾项目区农民满意程度调查报告及拆旧地块农民安置情况；

⑿项目区后期管护协议。上述材料除纸质材料外，还需提供电子文档。

⒉项目区验收程序

项目区验收采取自下而上方式进行。在完成拆旧区土地整理，具备农业灌溉和耕种条件，并完成建新区农村居民安置及其配套的公共和基础设施建设后，先由项目区所在试点旗县区国土资源局自检，再由市国土资源局组织初验，初验合格后向自治区国土资源厅提出竣工验收申请。经验收合格后，自治区国土资源厅出具项目区验收意见。

㈣置换周转指标归还置换项目竣工验收合格后，经确认的复垦农用地要严格加以保护，并不断提高质量，符合条件的耕地，划入基本农田保护区。

经验收确认的复垦农用地用于归还置换周转指标，复垦的耕地面积归还耕地置换周转指标，复垦的其他农用地面积分类归还相应地类的置换周转指标。

项目区验收不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，暂停该旗县区实行置换试点政策，补缴经批准使用置换周转指标报批建设用地的新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税等相关税费。

七、保障措施

㈠置换项目成果经验收不合格、整改不到位的，或因置换项目实施中违背群众意愿、强拆强建、损害农民合法权益等造成较大影响的，暂停该旗县区建设用地审批，并依据有关规定实行问责。

㈡建立市长、旗县区长领导负责制，加强领导，明确责任，确保置换项目顺利实施。市人民政府为置换项目组织实施监管的第一责任人，旗县区人民政府是置换项目组织实施的直接责任人。

㈢建立推进农村宅基地置换试点工作联席会议制度和协同推进工作机制，分别由市、旗县区长牵头负总责，国土资源、发展和改革委、财政、劳动和社会保障、民政、建设、规划、交通、水务、农牧业、审计、新农办、电力、通讯等部门参与决策、协同动作、合力推进。

第6篇：农村专项计划申报材料范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划，精心组织，扎实稳妥推进，切实解决农村困难群众安居问题，促进社会和谐稳定。

二、目标任务

年我县农村危房改造任务将根据各乡（场、区）镇农村危房改造调查摸底数进行分配，重点考虑分散五保户、低保户、残疾贫困户和地质灾害区群众。县城区规划范围一律不纳入农村危房改造范围，建制镇和集镇、场、规划区范围的农村，危户改造原则上不作安排。根据省、市要求，我县在今年12月底之前必须完成上级下达的两批危房改造任务。目前市政府已下达第一批农村危房改造任务为600户，其中新建510户，维修加固90户。第一批计划任务数，详见附表。

三、补助对象和补助标准

1、补助对象。农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。各乡（场、区）镇要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，认真确定补助对象。

2、补助标准。翻建、新建房屋的困难农户每户补助标准不低于1万元；维修加固房屋的困难农户，每户补助标准最高不超过1500元。

四、危房改造的基本要求

1、改造方式。拟改造农村危房经鉴定为整栋（D级）危房的要拆除重建，为局部（C级）危房的要维修加固。重建房屋原则上以农户自建为主；农户自建房屋确有困难并有代建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择技术可靠的施工队伍代建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排新农村建设点、受地质灾害威胁区域困难农户实施危房改造。

2、改造要求。农村危房改造要确保质量安全，并达到抗震设防的要求。在满足基本居住功能的前提下，要控制建筑面积和总造价，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。农村危房改造集中建设点要积极编制村庄规划，统筹新农村建设、扶贫开发等方面的资金，协调道路、供水、沼气、环卫等设施建设，整体改善村庄人居环境。

3、强化质量管理。各地要建立农村危房改造质量安全管理制度。县城建部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，发现问题要及时整改，并做好农村危房改造竣工验收。要开设农村危房改造咨询窗口，为农民提供技术服务和工程纠纷调解服务。

五、资金筹集与发放

1、资金筹集。翻建、新建房屋财政按每户不低于1万元标准安排补助资金。维修房屋财政按每户不高于1500元安排补助资金。同时，县政府将整合新农村建设、农村住房救助、农村贫困残疾人危房改造、扶贫移民搬迁、地质灾害移民搬迁等项目和资金与农村危房改造有机衔接。通过政府补助、银行信贷、社会捐助和农户自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。各乡（场、区）镇要安排农村危房改造工作经费，保障农村危房改造工作顺利开展。

2、资金发放。农村危房改造资金要实行专款专用。各乡（场、区）镇政府要统筹规划，整合资源，将各渠道筹措的农村危房改造资金统一使用，提高资金使用效益。建设部门要定期将核定的补助对象及发放金额报送财政部门，财政部门及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。各地要制定农村危房改造资金发放管理办法，不得挪用、挤占补助资金，确保资金安全运行，并合理确定补助资金分阶段发放比例，及时拨付资金到户。保证项目动工时先按审批补助额度拨付50%的补助资金，工程竣工验收合格后付清全部余款。

3、资金监管。县财政局要会同监察、审计等部门加强对资金的监督管理，对补助资金的配套落实、管理和使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。县审计局要对资金使用情况进行审计。

六、操作程序

1、个人自愿提出申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料。

2、集体评议。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的，填写《江西省农村危房改造建房申请审批表》或《江西省农村危房改造维修申请审批表》，贫困户和无房户还要按照《关于做好农村危房改造贫困户和无房户认定工作的通知》(赣农户办字［］10号)要求，分别填写《江西省农村危房改造贫困户情况登记表》、《江西省农村危房改造无房户情况登记表》，并上报乡（场、区）镇政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。

3、入户审核。乡（场、区）镇政府接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡（场、区）镇政府签署意见报县农村危房改造工作领导小组。不符合条件的，乡（场、区）镇政府将材料退回所在村委会，并说明原因。乡（场、区）镇政府审核结果要在村务公开栏进行公示。

4、审批和公示。县农村危房改造工作领导小组接到乡（场、区）镇上报的材料后，进行实地复核，对符合补助对象条件的，予以审批，并根据专业技术人员对住房危险程度作出鉴定意见，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，县危房改造工作领导小组和乡（场、区）镇政府要组织做好经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

5、竣工验收。农村危房改造竣工后，由县建设部门会同发改、财政、民政等相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面自查验收。

6、设置标识牌。翻建新建、修缮加固房屋经验收合格后，各乡（场、区）镇政府应在补助对象住房的显著位置悬挂“政府资助援建”标识牌。标识牌由县农村危房改造工作办公室统一订制，挂牌所需费用由县财政承担。。

七、实施步骤和时间节点

1、调查摸底、登记造册阶段。由各乡（场、区）镇组织人员进行调查摸底，并登记造册，建立台账。调查摸底工作于6月20日前完成。

2、明确任务、分解落实阶段。制定年全县农村危房改造实施方案，细化分解任务，各乡（场、区）镇也要制定实施方案，并于年6月30日前报县农村危房改造工作领导小组办公室备案。

3、危房鉴定、组织实施阶段。计划任务下达后，各乡（场、区）镇在调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员对申报的危险房屋进行技术鉴定，确保危房等级，填写《江西省农村房屋安全鉴定报告书》。各地要摸清需新建、维修加固的危房数量，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象和改造方式。补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”。危房鉴定和补助对象确定工作要在7月20日前完成。

4、检查验收、总结工作阶段。各乡（场、区）镇在农村危房改造任务完成后，进行自查验收，并向县农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。年12月份，县农村危房改造小组对全县危房改造任务完成情况进行检查验收，并做好省、市检查验收的准备工作。

八、工作措施

1、加强组织领导。县政府已成立了县农村危房改造工作领导小组（另发文），各乡（场、区）镇要成立相应的工作机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门配合协同抓、乡镇干部包村抓、村组干部包户抓的工作机制，通过结对帮扶、邻里互助、投工投劳等措施帮助困难户改造危房。

2、明确工作职责。发改部门会同建设、财政、民政部门负责编制农村危房改造十二五规划和安排年度投资计划。建设部门负责牵头组织实施农村危房改造工作，具体做好农村危房的技术鉴定、危房改造计划安排、项目规划选址、农民建房技术指导、质量监管、农户档案管理、信息系统录入和牵头组织工程验收。民政部门负责做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调和工程验收。财政部门会同发改、建设、民政等部门负责安排危房改造资金的筹措和拨付，制定资金管理制度，保障工作经费。国土部门负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，指导新旧宅基地整理、复垦。残联负责农村贫困残疾人家庭危房改造对象的核实。交通运输部门负责帮扶危房改造村庄的道路建设。监察部门负责对危房改造的执行情况进行监督检查。审计部门负责对补助资金的使用情况进行审计。扶贫、环保、水利、农业、卫生、民族宗教、地震等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、农村饮水安全、产业发展、抗震设防给予支持和指导。

第7篇：农村专项计划申报材料范文

一、指导思想

按照建设社会主义新农村的总体要求，紧紧围绕农业节本增产增效*农民增收，以提高农业技术水平、改善装备结构、增强我县农业综合生产能力为主线，以提高主导粮油作物关键环节*粮食产区的机械化作业水平为重点，兼顾血吸虫病防治，充分尊重农民购买农业机械自，规范操作程序，最大限度地发挥财政补贴政策的拉动效应，进一步调动*保护农民发展农业机械化的积极性，推动农机富民工程的实施，为逐步实现农业现代化打好基础。

二、主要目标

（一）改善装备结构，提高粮食*优势农产品主产区农机装备水平，进一步增强农业综合生产能力，建设资源节约型*环境友好型农业；

（二）加大先进实用农机化技术的推广应用力度，提高主要农作物*养殖关键环节机械化生产水平；

（三）增强农民购买农业机械的能力，扩大农户直接受益的范围，促进农民增收；

（四）实施“以机代牛”，提高血防区的农业机械化水平；

（五）促进农机工业结构调整*技术进步。

三、基本原则

（一）向水稻、小麦、蔬菜等重点农作物关键环节机械化生产的机具倾斜；

（二）优先安排血吸虫病重疫区村、“以机代牛”项目区，实施整村推进；

（三）充分尊重农民购机的自主选择权；

（四）操作程序公开、公平、公正，科学、简便、高效。

四、补贴资金规模

我县今年属中央财政补贴县，补贴资金总规模为570万元。

五、补贴范围与对象

（一）中央财政资金补贴范围为全县，其中：“以机代牛”项目区为白桥镇红旗村、历阳镇东河村。

（二）补贴对象是全县纳入实施范围并符合补贴条件的当地农牧渔民（含地方农场职工）*直接从事农业生产的农机专业服务组织。

六、补贴对象的优先条件

（一）申请补贴人数超过计划指标时，按以下条件确定优先补贴对象：

1、农机大户*种粮大户；

2、配套购置机具的（主机与其匹配的作业机具）；

3、列入农业部科技入户工程中的科技示范户；

4、农民专业合作组织；

5、“平安农机”示范户；

6、已处理耕牛的养牛户（限血防“以机代牛”项目区）。

（二）申请补贴资金人员的条件相同或不易认定时，根据申请补贴的先后顺序排定。

七、计划补贴机具种类、数量、补贴率及补贴金额

（一）计划补贴机具的种类、数量及金额：今年全县重点补贴动力机械类、耕作机械类、种植机械类、植保机械类、收获机械类、粮食干燥机械类、设施农业用机械类*水产品生产机械类等类，全县共计划补贴农机具955台套，总补贴资金570万元（详见附表）。

（二）补贴率：各类机具的补贴标准按照《*省2009年度农业机械购置补贴产品目录》中规定的中央财政补贴标准实施。

（三）如某类机具申请人员不足，计划可做适当调整，直至资金补完为止。

八、申请购机补贴起止时间

今年购机补贴申请的起止时间：自购机补贴文件下达之日起30天内申报，逾期不予办理。

九、申报*审批程序

（一）申报：购机农户持本人身份证到所在镇农机中心站领取购机补贴申请表，直接向县农机局申请。申报时，血防区“以机代牛”项目村购机者需持与本村签定农机作业协议，优先保证为本村提供农机作业服务；已处理耕牛的养牛户，须提供由所在村出具的已处理耕牛的有效证明材料。

（二）审核、审批：县农机局根据农户申请，逐户进行审核，对符合条件的农户，集中张榜公示，无异议后与农户签定购机补贴合同；

（三）资金兑现与机具发放：农户自行选择机具，将购机差价款通过县农机局汇至供货商。县农机局根据与农户签定的协议及时将计划报至省农机局，省农机局、省财政厅汇总后将补贴资金汇至供货商，由供货商直接向农户供货。

十、工作安排

（一）准备阶段（2月1日-2月9日）：主要任务是组织人员对全县农机化发展现状进行分析研究，制定*县20*年度农业机械购置补贴资金使用实施方案，并向县政府负责人汇报同意后，报请上级主管部门批准。

（二）宣传阶段（2月10日-2月28日）：主要任务是抓好宣传周活动，向全县农户宣传今年购机补贴的相关政策、申请程序、补贴种类等（须公示）。主要做法：一是召开三个会（领导组会、镇分管负责人*农机中心站站长会、各村负责人会）；二是开展一次政策咨询活动（在*城主要街道、血防村*庙会、送科下乡等期间开展购机补贴政策咨询*宣传活动）；三是制作专题片（由县政府负责人接受新闻媒体采访）；四是开动宣传车，张贴宣传材料，扩大宣传面。

（三）受理阶段（3月1日-3月31日）：主要任务是受理农户购机申请，审查申请人资格，确定补贴初选对象，第二次张榜公示一周无异议后，与购机户签定购机补贴协议，并按规定分类统计上报省财政厅、省农机局。

（四）总结服务阶段（4月1日-10月30日）：主要任务是定期汇报工作进度，协助做好购机户的供货提货*后勤服务管理等工作。第三次将补贴结果张榜公示，搞好供货衔接*货物验收，做好机手的技术培训，车辆入户登记，督促销售商*厂家做好售后服务，及时对补贴机具进行编号并喷涂标记，建立完备档案，定期向主管部门上报阶段性工作小结、全年工作总结及相关材料。

十一、保障措施

（一）加强组织领导：县成立2009年农机购置补贴工作领导组，分管县长任组长，县政府办、县农委、县财政局、县农机局等相关单位负责同志为成员，加强对这项工作的协调、组织*领导；

（二）加强政策宣传：采取多种有效形式加强购机补贴政策宣传，做到广播有声音、电视有图象、村村贴有《通告》，使政策精神家喻户晓；

（三）保障工作经费：县财政安排专项资金，确保购机补贴工作正常开展；

（四）确定专人办理：县财政局、县农机局抽调专人成立补贴工作组，定期接受购机补贴政策咨询，办理相关业务；

（五）严明工作纪律：制定严格的工作纪律并向社会公布，接受群众监督，坚持做到公开、公平、公正；

（六）明确各自职责：县财政局负责补贴实施过程的监督检查工作；县农机局负责补贴政策咨询、申请受理、合同签定、审核、公示、档案管理、驾驶员培训及机具入户等工作；各镇、村做好宣传、动员及相关的配合工作。

十二、有关要求

（一）一户农民或一个农机服务组织本年度内享受补贴机具数量原则上不超过一套（即一台主机*与其匹配的三台作业机具）；具备一定规模的农机服务组织年度内享受补贴的购机数量原则上不超过三套（即三台主机*与其匹配的九台作业机具）；农机服务组织*农机大户（种粮大户）购买水稻插秧机、水稻直播机、深松机*选更施肥播种机直接从事作业服务的，享受补贴的购机数量可适当放宽。一户农民（渔民）年度内享受补贴购置增氧机、投饵机、清淤机的数量分别不超过6台、6台、*1台。

第8篇：农村专项计划申报材料范文

 

为贯彻落实《2021年广东省粮食生产行动方案》和《2021年潮州市粮食生产行动方案》精神，确保完成2021年粮食生产目标，保障粮食生产安全，根据县人民政府审定的《饶平县2021年双季稻扩面增产提质行动实施方案》，结合我县实际，特制定本遴选方案

一、总体要求

    坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作重大决策部署，紧紧围绕稳定粮食种植面积和产量，确保实现粮食稳产保供的目标，突出抓好恢复双季稻面积，坚持绿色发展理念，支持水稻生产社会化服务，加快补齐影响粮食生产关键环节短板，促进粮食增产提质增效，稳定种粮预期收益。

二、资金来源及额度

（一）补助资金来源：县财政局《关于下达2020年中央财政农业生产发展资金（第4批）和农业资源及生态保护补助资金（第5批）的通知》（饶财农〔2020〕124号）。

（二）补助资金名称：饶平县2021年双季稻扩面增产提质行动——农业社会化服务项目补助资金。

（三）补助资金额度：21.03万元。

三、绩效目标

扶持我县1家具备条件的实施主体开展双季稻统防统治社会化服务，服务面积0.22万亩。通过项目实施，总体防治效果达90%以上，水稻病虫害损失率控制在5%以下，农药使用量年减少10%以上，稻米中农药残留不超标，项目区不发生生产性农药中毒事故。

四、项目建设内容及补助标准

开展双季稻统防统治社会化服务面积0.22万亩，早晚造各开展统防统治服务2次。按照每亩约95.6元的补助标准，投入财政补助资金21.03万元。

五、进度安排

（一）2021年6月中旬前，组织申报、遴选项目实施主体;

（二）2021年6月下旬前，下达项目资金和建设任务；

（三）2021年6月下旬-11月底，开展统防统治服务;

（四）2021年12月底前，完成项目验收。

六、申报对象及条件

（一）申报对象。凡在我县范围内依法登记合法经营，并从事农业生产社会化服务的主体均可申报。同等条件下选择农业生产社会化服务工作经验丰富的单位。中央资金已落实补助支持的项目不得重复安排。

（二）申报基本条件

1.制度健全。申报单位有健全的制度、规范的管理团队，财务管理和会计核算规范，会计机构和从业人员符合规定。

2.社会化服务条件。一是应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上；二是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力；三是在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；四是能够接受社会化服务行业管理部门的监管。

七、项目申报

（一）编制项目申报材料。申报单位按照建设内容和建设标准要求，编制《项目申报书》（详见附件1），连同“证明材料”，上报县农业农村局种植业管理股（一式三份，并将申报材料电子版发送到rp7801091@126.com），申请承担建设任务。

证明材料包括：营业执照、开户许可证；与种植水稻农户（或实施主体、整村推进的行政村）等签订的开展双季稻统防统治合作协议书；申报单位基地、设备照片；以往从事过统防统治服务的相关资料；其它证明企业实力资料（如获奖、认证证书）；合作社需提供章程、社员名册及出资表、社员代表大会决议。

（二）申报时间。各项目申报单位于2021年6月10日前完

成项目申报工作，逾期不再受理。

（三）项目评审、公示及下达。县农业农村局从专家库抽取

项目评审专家，成立专家组对申报材料进行评审，确定项目实施单位和项目建设任务，并将项目建设单位名单在饶平县政府公众网公示（5个工作日）。公示期满无异议后，经局党组会同意后下达项目建设资金和建设任务。

（四）编制《项目实施方案》。履行项目申报、评审、公示、下达建设任务等程序后，项目实施单位按要求编制《项目实施方案》（详见附件2），上报县农业农村局种植业管理股（一式两份，并将实施方案电子版发送到rp7801091@126.com）。

八、项目建设

（一）项目实施。项目实施单位要按照县农业农村局审批同意的《项目实施方案》，在规定时间内开展双季稻统防统治，实施过程中应积累反映项目建设的音像资料、文本档案等材料。

（二）跟踪督促。早晚造防治时，由县农业农村局组织有关人员和专家，开展指导和检查。项目实施单位应配合做好各项督查工作，并对项目实施过程存在问题及时进行整改。

（三）项目完成时间。项目必须在2021年11月底前完成实施任务。

九、项目资金管理及拨付

饶平县2021年双季稻扩面增产提质行动——农业社会化服务项目补助资金应规范管理，公开操作，确保资金专款专用，安全有效。

（一）项目建设推行公示制、报账制等监管制度，确保资金专款专用，安全有效。项目支出部分应采用合法、有效的原始凭证入账，资金通过银行进行结算，杜绝大额现金支付。

（二）根据《农业生产发展资金管理办法》要求，要加强项目管理，加快资金使用，专款专用。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占和挪用专项资金。如发观有截留、挤占和挪用专项资金的单位和个人，将按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号)的有关规定进行处罚。

（三）专项资金采用“先建后补”的方式，待项目竣工验收后再全额拨付项目补助资金。

十、总结及验收

建设任务完成后，项目实施单位对建设任务完成情况进行自验，及时编写《项目竣工报告》（详见附件3）和《工程项目建设进度表》（附件4），并将反映项目建设的文件、合同、汇款证明、税票、双季稻统防统治记录档案、音像资料、财务资料等编制成册，向县农业农村局提出验收申请。县农业农村局抽取专家成立专家组对项目进行验收，查阅相关材料、实地核查，并出具验收意见（附件5）。

 

附件：1.项目申报书模板

2.项目实施方案模板

3.项目竣工报告模板

4.工程项目建设进度表模板

5.项目验收表模板

                                 

                           饶平县农业农村局          

                                  2021年6月1日

 

附件1

 

饶平县2021年双季稻扩面增产提质行动——农业社会化服务项目申报书

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申报单位：                                                                      

法人代表及电话:                                             

项目申报日期：                                                  

 

 

饶平县农业农村局监制

一、项目基本信息

单位：万元

项目单位概况

 

建设基础条件

 

 

二、主要建设内容

建设绩效目标

 

 

建设内容及进度安排

 

申请财政补助及主要用途

 

 

 

三、绩效目标及保障措施

主要经济效益、社会效益、生态效益分析

 

项目管理、保障机制及措施

 

四、项目审批

 

 

 

项目申报单位责 任

 

 

 

 

本单位承诺：作为项目申报单位，对申报书的准确性、真实性负责，保证将财政资金21.03万元全部用于饶平县2021年双季稻扩面增产提质行动——农业社会化服务项目，专款专用，不截留、挪用项目资金，对资金使用用途、真实性负责，否则愿承担一切责任。

 

 

项目单位（盖章）：         法人代表（签字）：

年   月   日

县农业农村部门意见

审批意见：

 

 

 

 

 

饶平县农业农村局（盖章）

年  月   日

附件2

 

 

饶平县2021年双季稻扩面增产提质行动——农业社会化服务项目实施方案

 

 

 

 

 

 

 

实施单位：                               

法人代表及电话:                                                                                             

编制日期：                                                   

 

 

 

饶平县农业农村局监制

一、项目基本信息

1.项 目 名 称

饶平县2021年双季稻扩面增产提质行动——农业社会化服务项目

2.总  投  资

 

其中:1)项目单位筹资

 

2)申请财政补助

21.03

3.项目建设地点

饶平县XX镇XX村

4.双季稻统防统治面积（亩）

2200

5. 项 目 单 位

名    称：

 

地    址：

 

法人代表：

 

法人代表电话：

 

单位：万元

 

 

二、项目建设情况

建设内容

及标准

 

各项具体建设时间

 

                      三、资金使用           单位：万元

序号

建设内容

总投资

财政补助资金

自筹资金

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、项目绩效目标及保障措施

主要经济效益与社会效益(绩效目标)

 

 

 

 

 

 

 

 

项目管理及保障措施

 

 

五、项目审批

项目实施单位责任

 

作为项目实施单位，对实施方案的准确性、真实性负责，保证将财政补助资金21.03万元全部用于饶平县2021年双季稻扩面增产提质行动——农业社会化服务项目，专款专用，不截留、挪用项目资金，对资金使用用途、真实性负责，否则愿承担一切责任。

 

 

项目单位（盖章）：         法人代表（签字）：

年   月   日

县农业农村部门意见

审批意见：

 

 

 

 

 

 

饶平县农业农村局（盖章）：   主管领导（签字）：

                                     年   月   日      

附件3

 

饶平县2021年双季稻扩面增产提质行动——农业社会化服务项目竣工报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目单位：                       

日    期：                       

 

 

 

 

饶平县农业农村局监制 1.实施依据

2. 项目基本情况

2.1项目建设地点

2.2项目计划投资规模及建设内容

   计划投资规模：

   计划建设内容：

2.3项目计划建设工期

3.项目实施进度

4.项目组织管理

4.1项目领导机构

4.2项目管理制度

5.制度执行情况

5.1公告制

5.2项目法人制

5.3合同制

6.项目建设任务完成情况

6.1项目建设规模情况

6.2工程数量及质量完成情况

7.资金使用与管理

7.1资金使用情况

7.2项目资金明细表

 

 

项目经费支出明细表

单位：万元

建设内容

总投资

其中财政资金

自筹资金

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

........

 

 

 

 

合  计

 

 

 

 

7.3资金管理

8.项目实现效益

8.1经济效益

8.2社会效益

8.3生态效益

9.档案管理

10.经验及建议

11.存在问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

二〇二一年度双季稻扩面增产提质行动——农业社会化服务项目项目建设进度表

项目承担单位（盖章）：                                累计：     年  月  日止        单位：万元

序

号

项目建设内容及规模

项目规划投资

建设地点

开工日期

施工单位

报告期经审核完成进度

备注

工程量

投入资金

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

项目承担单位自验意见

 

 

 

        

 

               年  月  日

项目主管部门

审核意见

 

 

 

 

 

    年   月   日

                                                                                                            制表人:  

附件5

 

饶平县2021年双季稻扩面增产提质行动——农业社会化服务项目验收表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目名称：饶平县2021年双季稻扩面增产提质行动——农业社会化服务项目

项目承担单位：

验收日期：20XX年XX月XX日

 

 

     饶平县农业农村局监制

一、项目基本情况表

项目名称：饶平县2021年双季稻扩面增产提质行动——农业社会化服务项目

项目承担单位：

项目主管部门（县区级）：饶平县农业农村局

项目承担单位法定代表人：XXX      电话：

项目建设地点：广东省潮州市饶平县XX镇XX村

项目计划下达时间、文号：

项目资金下达时间、文号：

项目下达财政资金（万元）：21.03

批复建设年限：2021年X月-X月    实际建设时间：

项目实施情况：

一、项目批复的建设内容及规模

 

二、项目建设完成情况

本项目按照批复实施方案建设，无擅自更改项目实施内容、实施标准、实施地点等问题，项目按计划开展建设，与实施方案基本一致。完成的建设内容包括：

1、

2、

3、

项目取得成效：

1、经济效益：

2、社会效益：

3、生态效益：

 

二、资金使用情况表

项目建设资金投入情况：

一、批复的资金投入情况

本项目计划总投资XX万元，其中，财政专项资金21.03万元，企业/合作社自筹资金XX万元。具体如下：

建设内容

单位/数量

总投入（万元）

财政资金（万元）

自筹资金（万元）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

二、实际完成资金投入情况

项目实际总投资XX万元，其中，财政专项资金21.03万元，企业/合作社自筹资金XX万元。具体如下：

建设内容

单位/数量

总投入（万元）

财政资金（万元）

自筹资金（万元）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

项目资金管理情况：

 

三、验收意见表

验收结论及意见建议：

根据XXX文件精神及项目承担单位的申请，20XX年XX月XX日，饶平县农业农村局组织专家组对XX公司承担的饶平县2021年双季稻扩面增产提质行动——农业社会化服务项目进行验收。专家组听取了项目承担单位对项目实施情况的汇报，查阅项目档案、财务账务及其他相关资料，并实地查验了项目的完成情况，经充分讨论研究，形成如下验收结论：

项目档案管理规范，主要资料齐全，各项管理制度、组织机构基本健全。项目实施单位能按照上级关于专项资金与项目管理的有关规定，严格按照批复的建设任务和规模实施项目，按时完成项目建设任务，产生了一定的经济和社会效益，达到预期目标。项目资金设立专账、专款专用、使用规范。项目具备竣工验收条件，专家组一致同意该项目通过验收。

 

验收组组长签名：

日期：20XX年X月XX日

组织验收单位意见：

 

 

  

饶平县农业农村局（盖章）

20XX年XX月XX日           

四、项目验收组人员名单及签名表

验收组

担任职务

姓名

单位

职称

签名

组长

 

 

 

 

组员

 

 

 

 

组员

 

 

 

 

第9篇：农村专项计划申报材料范文

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，以推进社会主义新农村建设为目标，以文明生态村创建活动为主要载体，以村民自愿出劳为基础，以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。

二、基本原则

1、民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出劳为前提，政府奖补为引导，使政府投入和农民出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。

2、突出重点，注重实效。一事一议财政奖补项目重点支持农民需求最迫切、反映强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目,适当向贫困村和边远山区村倾斜，提高项目效用，防止盲目攀比。

3、规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理程序公开透明、公平公正，接受群众监督。

三、试点村的确定

开展新农村建设一事一议财政奖补试点，应坚持因地制宜，分类引导，在选点上做到三看，即：看村班子战斗力强不强，项目需求急不急，建后效益好不好。近年来，我县遭受了不同程度的水灾、冰灾等自然灾害，村内道路、小型水利设施等受毁严重，村民对一事一议财政奖补政策坚决拥护，县政府决定，财政挤出200万左右资金，作为村民一事一议筹资项目配套资金，同时争取中央和省一事一议财政奖补资金600万元。将受灾严重的乡镇作为重点试点乡镇，村级班子战斗力强，项目建设需求急、建后效益好的村作为试点重点村。试点村由乡镇人民政府召集全乡镇各村、支两委进行民主评议后确定并进行公示。全县23个乡镇全面进行一事一议财政奖补试点，我县有296个行政村，按省里规定20%的试点面，计划村级一事一议财政奖补试点村64个，占村总数21.6%。

四、奖补办法

1、奖补范围

奖补项目范围限于年10月1日以后开工建设并完工的试点村村内户外公益设施建设项目。主要包括：以村民一事一议筹劳为前提，目前财政支农资金没有覆盖的村内道路、小型水利设施、村内公共环卫设施和村内公共绿化等村级公益事业建设。

超过省人民政府规定的筹劳限额标准的项目、举债兴办的村内公益事业建设等项目，不得列入奖补范围。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目要与现有支农项目的政策相衔接，既要防止已建成的一事一议村级公益事业项目出现奖补遗漏和空白，也要防止重复补助和奖补。

2、奖补标准

财综改号文件规定：国家和省级扶贫开发重点县原则上不得向农民筹资，对农民筹劳开展村内一事一议公益事业建设的村，政府按村或建设项目规模大小给予5至10万元的补助，对覆盖面广、受益面大、投入相对较多的议事项目，由县市区提出申请，经省综改办审查批准后，可适当提高奖补比例。我县1984年被定为部级贫困县，现为省级扶贫开发重点县，根据省里规定，我县试点村只筹劳不筹资，筹劳每个劳动力不超过10个工日，根据项目工程大小，每个试点村或项目奖补5-10万元以上。

3、奖补程序

一事一议财政奖补工作程序坚持“自下而上、先批后筹、先筹后建、先建后补”的原则，具体程序如下：

申请。一事一议筹劳财政奖补项目由村民委员会向乡镇人民政府提出资金补助申请，并填报以下资料：《一事一议财政奖补资金申请表》、《湖南省村内兴办集体公益事业一事一议筹资筹劳申报审批表》、《村民(代表)会议一事一议筹劳决议》并附村民表决的签名记录、项目决算表等。

审核。乡镇人民政府收到申请后，深入试点村逐项审核其筹资程序、额度、用途等是否符合筹劳政策规定，有无变相以资代劳，是否按规范程序进行了一事一议，项目是否竣工并合格，决算是否真实，并将审核意见连同申报材料一并上报县综改办和县减负办。

审批。县综改办和县减负办收到乡镇的申报材料后，组成联合核查组，实地勘查，形成核查报告，并在乡镇上报的《一事一议财政奖补资金申请表》上签署意见，报县综改办和县减负办负责人审批。

拨付。县财政局根据县综改办和减负办的审批意见将奖补资金拨付到乡镇财政所结算户，村内一事一议项目财政奖补资金实行报账制。

资料归档。乡镇财政所和乡镇经管站负责本辖区内村民一事一议项目所有程序和原始资料汇总归档，并建立项目奖补资金台账。县综改办和县减负办建立全县村内一事一议项目和资金奖补专账，实行档案化管理。

4、资金监管

一事一议财政奖补资金的监管，实行集中检查审计与社会监督相给合。县综改办和县减负办组织相关部门按时对一事一议财政奖补项目完成村进行项目资金使用情况检查审计。同时充分发挥社会监督作用，县综改办、县减负办设立举报电话，对群众举报的线索及时调查，对弄虚作假骗取奖补资金的地方立案查处，除追回奖补资金外，并追究当事人和责任人的责任。

五、实施步骤

1、宣传发动阶段(年9月中上旬)。召开动员会议，传达贯彻国农改号、财综改号和全省村级公益事业一事一议财政奖补试点工作电视电话会议精神，统一思想，明确目标任务，对试点工作进行全面部署。

2、项目报批阶段(年9月底)。9月20日前各村委会在广泛听取村组干部、党员和村民代表意见的基础上，结合本村实际和一事一议筹补资金额度，确定村级公益事业建设申报项目；9月15日前村委会向乡镇人民政府报送项目申报材料并由乡镇人民政府进行初审；9月20日前乡镇人民政府汇总本辖区内项目并附各项目申报材料向县综改办和县减负办申请审定批复财政奖补项目。县综改办和减负办在月底将审定结果通知到乡镇。

3、项目实施阶段(年10月至l2月底)。各乡镇根据县综改办和县减负办审定的一事一议财政奖补项目，全面组织实施建设。

4、检查验收阶段(年12月下旬至2010年1月下旬)。项目竣工后，由项目村向乡镇人民政府提出验收申请，乡镇人民政府对项目的筹资情况、工程质量情况进行前期验收，并将结果上报县综改办和县减负办。县综改办和县减负办会同有关单位组成检查验收工作组进行全面检查验收。验收合格后，按规范程序办理资金结报手续。

六、主要措施

1、提高认识，加强领导。新农村建设村民一事一议财政奖补试点，机遇难得，责任重大。各级各部门必须高度重视，加强领导，切实落实试点工作的各项任务。

2、宣传引导，营造氛围。充分运用广播、电视、会议、宣传栏、标语等多种方式开展广泛宣传，让农民群众知道开展一事一议兴办村级公益事业实行财政奖补是党和政府关心“三农”、服务“三农”、以民为本的具体体现，是加快新农村建设的有效途径。加强乡村基层干部的培训，全面把握开展一事一议的程序、方法和有关政策规定，使村级一事一议工作合法、有序、规范进行。

3、科学规划，有序推进。各乡镇和试点村要结合本地实际，搞好规划，要结合本地农村经济社会发展总体规划、新农村建设规划，科学制定一事一议项目规划，优先考虑农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的项目，有计划、有重点地推进村级公益事业建设。

4、整合资金，加大投入。县政府将积极争取国家和省财政资金支持，进一步加大财政支农资金整合力度，设立专项补助资金投入村级公益事业建设。切实加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目与其他支农项目的政策衔接，既确保项目村一事一议财政奖补资金及时足额到位，又防止财政重复多头补助。

5、加强督查，实行奖惩。县新农村建设一事一议财政奖补工作领导小组办公室对试点工作开展情况，采取经常性督查与集中检查督查相结合，督查结果与后续项目安排挂钩。对工作开展得好、程序规范、成效明显的乡镇、村，后续项目安排时优先；对工作开展不力、程序不规范、成效不明显的乡镇、村，少安排或不安排后续项目资金。对弄虚作假、骗取财政奖补资金，多头套取财政支农资金的，依法依规查处。

6、大胆探索，认真总结。积极推进村级公益设施管护体制改革。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，探索成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，可通过承包、租赁等形式实行市场化运作，提高项目的使用效率和养护水平，探索建立农村公益设施运行维护新机制。