城镇供水管理规范精选(九篇)

第1篇：城镇供水管理规范范文

第二条本规定适用于我县城镇集中式供水单位（包括县城及周边集中式供水单位和各镇集中式供水单位）。农村集中式供水单位可参照本规定执行。

第三条县建设局主管城镇供水工作，县卫生局负责城镇饮用水卫生监督工作，县环保局负责水污染监督管理工作。建设、卫生和环保部门在各自的职责范围内对水质进行监测。

第四条城镇集中式供水单位供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。

第五条城镇集中式供水单位必须取得县卫生局签发的卫生许可证，经县建设局资质审查合格取得《城市供水企业资质证书》，经县环保局监测，排污达到国家规定的标准，取得排污许可证，经县工商局登记注册取得工商营业执照，并办理税务登记证后方可从事供水经营活动。

第六条城镇集中式供水单位必须具有满足净水工艺要求的水质净化、消毒设施，以及必要的水质检测仪器、设备和人员，建立饮用水卫生管理规章制度，配备专职人员或兼职人员负责饮用水卫生管理工作。直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证后方可上岗工作，并每年进行健康检查。

第七条城镇集中式供水单位应按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测水源水、出厂水、管网水水质，确保供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。同时，做好水质检测资料存档工作，并按月向县建设局和县卫生局报送水质检验资料。城镇集中式供水单位的自检能力达不到国家规定且不能自检的项目，应当委托有检测能力和资质的检验机构按上述要求进行检测。县卫生局应按规定的检验频率（每季度）对城镇集中式供水单位的供水水质卫生进行监测检查，并定期将监测检查结果在电视台等新闻媒体上公布。

第八条以河流为饮用水水源的，取水点上游1000米至下游100米范围内的水域及沿岸为地表饮用水水源一级保护区（县城生活饮用水水源一级保护区为取水点上游4300米至下游100米范围）。以水库和湖泊为生活饮用水水源的，根据实际需要，其取水点周围部分水域或整个水域及其沿岸为地表饮用水水源保护区。以地下水为饮用水水源的，取水点周围半径30米内为地下饮用水水源保护区。

第九条环保、卫生、公安、建设、水利、国土等部门要加强对城镇饮用水水源保护区的划定、管理和保护，做好水源防护和水源水质检测工作，并设立明显的范围标志和严禁事项告示牌。饮用水水源保护区内严禁修建任何可能危害水源水质卫生的设施及一切有碍水源水质卫生的行为。城镇饮用水水源水质不得低于地表水环境质量三类标准，并应当符合生活饮用水水源水质标准。若水源水质不符合国家生活饮用水水源水质规定，限于条件需加以利用时，城镇集中式供水单位应采用相应的净化工艺进行处理，处理后的水质应符合规定，并取得卫生行政部门的批准。

第十条发生突发性水源污染时，城镇集中式供水单位应当立即采取应急措施，在第一时间报告县建设局、县卫生局、县环保局（各镇集中式供水单位应首先报告所在镇人民政府），并及时进行水质检测，报送处理报告。当出厂水水质难以达到国家标准需要采取临时停水措施的，必须报县人民政府批准。在水源污染严重威胁供水安全的紧急情况下，县环保局应当报县人民政府批准采取强制性的应急措施，包括责令有关单位减少或停止排污。

第十一条县城规划区范围内任何单位、个人未经县建设局、水利局和环保局批准，禁止兴建水厂和开采地下水。其中开采地下水还必须经县国土局会审。

第十二条实施城镇供水特许经营制度。县建设局要联合卫生、环保、工商、税务等相关单位加强对各城镇集中式供水单位的检查与监督。坚决禁止不具备城市供水资质的集中式供水单位对县城和各镇规划区范围内供水；对不符合城市供水水质标准等方面要求的供水单位责令限期整改，对经整改后仍不能安全供水的单位，报经县人民政府批准责令停业整顿；对无卫生许可证、《城市供水企业资质证书》、排污许可证、工商营业执照、税务登记证，存在重大供水安全隐患的城镇集中式供水单位，报经县人民政府批准坚决关闭取缔。

第十三条建立和完善对城市供水水质重大突发事件的值班、报告、处理制度，制定好城市供水紧急情况应对预案，形成有效的预警和应急救援工作机制并做好各项准备工作，确保在异常情况下安全供水。

第2篇：城镇供水管理规范范文

【关键词】中国西部 山地 小城镇 给水规划

一般而言，给水工程规划的主要内容应包括：预测城镇用水量，进行水资源与城镇用水量之间的供需平衡；确定城镇给水水源并划定饮用水源保护区；确定相应的给水系统、给水工程设施的位置及用地；提出节约用水的要求和措施。但从城乡统筹的角度考虑，小城镇给水规划不仅要考虑城镇居民用水，同时还需考虑农村居民用水，因此在水量预测，水源选址，水厂设置，管网敷设等方面都要充分结合农村区域，因此本文将着重从山地小城镇的角度出发，论述山地小城镇的给水规划。

1.用水量预测

在山地小城镇，用水量预测除包括镇区居民生活用水、公共设施用水、企业用水和市政用水外，还应包括农村居民生活用水、农村畜禽饲养用水、分布在镇域内的独立工矿企业用水，以及其他方面的特殊用水。同时还应该对农村灌溉用水有所考虑。相对小城镇而言，如果参考城市指标确定小城镇用水量会导致预测偏大，这样不能为水厂规模的确定和管网管径的计算提供准确的数字支撑，会使水厂规模建设偏大和管道敷设管径偏大，造成一定的经济浪费，因此建议小城镇内各项用水指标可参考《城市给水工程规划规范》中相关指标取低值，在严重缺水区域应结合现状用水情况适当缩减。

2.供水区域的划分及水源的确定

在山地小城镇，可供选择的水源类型相对较多，主要有江河水、水库水、山泉水。

山地小城镇，地势复杂，主要可分为三种类型。一种整个区域相对平坦，高差起伏较小；第二种是整个区域高差比较明显，但是由高至低一片坡；第三种是整个区域高差起伏较大，分布较多山丘，山山之间以沟相连。因此全镇供水分区的划分，必须结合该镇的具体地形和水源地而定。

3.1地势平坦小城镇供水区域的划分

地势较平坦的小城镇，供水区域可划分为一个区域或者两个区域。如果水源地位于地势较高处，可在全镇划定一个供水区域，在水源附近修建水厂，全镇供水由此水厂统一供给；如果水源地位于地势较低或中间处，可根据地形划分为两个区域，地势较高处通过梯级泵站加压供水。

3.2一边坡小城镇供水区域划分

在山地小城镇，部分小城镇地势虽然高差较大，但坡向比较一致，主要格局为一边坡。对于这类地形的小城镇，大部分在山体之间有水库汇水，此类水库是全镇的主要水源，有的水库主要是灌溉，有的水库则作为饮用水源，工矿企业往往会自建水库解决工业用水。此类小城镇可结合水库水源，在水源地附件修建水厂，这样至高而下输水，供水管网可满足全镇大部分区域。但在西部贵州、重庆一带，此类小城镇也有非常缺水的，以喀斯特地貌为主，蓄水能力差，山上没有水库，雨水汇聚在低处山沟的溪流，使山上居民用水非常困难。这类小城镇在做给水规划时，首先是要解决他们的蓄水问题，现在科技发达，施工工艺先进，因此此类小城镇在进行给水规划时，建议他们兴建水库，水库选址非常重要，只有解决了水源问题才是最主要的。

3.3地势起伏较大，山丘较多的小城镇供水区域划分

在西部小城镇，镇域内地势起伏较大，山丘较多的小城镇居多；这类小城镇在进行供水区域划分时应结合地势和水源进行区域划分，通常会在中心镇区设置一座水厂，尽量服务周边村庄，镇域其他区域一般以村为单位，各村自己修建供水站或者高位水池，甚至各家自行解决饮水问题；这种分散供水是目前西南地区大部分山区农村的供水模式，此种模式有一定弊端，就是在环境污染较大的今天，大部分村民饮水得不到合理处理，都是稍加沉淀处理便直接饮用，这样严重影响了农村居民的身体健康，因此建议政府在农村基础设施建设方面应投入更多资金，特别在农村供水方面。

4.水厂规模及选址的确定

4.1水厂规模的确定

根据供水分区的划分，确定全镇水厂（供水站）的数量，然后根据各分片区域用水量的预测结果，确定水厂规模。小城镇建设进展缓慢，基础设施规模不易一次性建设到位；其中水厂规模一般可实行分期建设，在城市规划年限20年内，水厂近期规模可考类为5～10年，远期根据城镇发展状况逐步扩大规模；因此在水厂选址时应考虑用地规模是否满足远期发展需求。

4.2水厂的选址主要遵循以下几点：

4.2.1交通便捷，满足安全需求；

4.2.2尽可能重力流，减少动力；

4.2.3尽可能多服务于周边居民；

4.2.4用地方面，即满足近期的使用，同时满足远期的拓展。

5. 供水管网的敷设

小城镇内供水管网的敷设主要从水源输送至水厂，经过水厂处理后输出至各用户，其中用户包括农村居民、乡镇企业、中心镇区用水等等，具体流程如下所示：

5.1镇域管网的敷设

从上述流程图中可见，在镇域管网敷设应以树状为主，从水厂引出输水干管，沿途居民和企业用水户从干管上直接饮水，以满足各用户用水需求。

5.2镇区管网的敷设

镇区供水管网的敷设和城市供水管网一样，为保证供水的安全性，以环状管网为主。

5.3管网敷设原则

对于输水管线的布置，应充分利用地势高差，尽量做到自流输水；管线走向尽量沿现有或规划道路敷设，以利于施工和维修；管线应尽量做到线路短、起伏小、土方量少、造价经济、少占农田和不占农田。

6.结束语

市政给水规划是城乡规划中重要的组成部分，水是城镇发展之本，也是城镇发展的生命线。然后在我国大部分偏远山区，由于经济落实，城镇建设资金有限，还存在供水设施不足，水处理不达标，供水管网落后等现象；因此希望城市规划工作者在小城镇编制过程中重视给水系统规划，村镇建设工作者能重视供水系统建设，各级政府能关注小城镇用水问题，投入更多资金。

参考文献：

第3篇：城镇供水管理规范范文

近年来，随着改革开放的进一步深入，我县县域经济快速发展，城镇建设显现了较好的发展态势，但也存在着一些亟待解决的问题。为加快城镇建设步伐，促进城镇健康发展，结合我县实际情况，现就规范、加强乡镇政府所在地城镇建设规划和用地管理工作通知如下：

一、统一思想，提高认识。各乡镇、各有关部门要充分认识做好城镇建设和管理工作的重要意义，深刻领会城镇建设和发展在深化农村经济改革、加快农村城镇化进程和富裕农民中的重要作用，统一思想，提高认识，按照贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展的要求，坚持适度集聚、节约用地和有利于生产、方便生活的原则，正确处理城镇发展用地与保护耕地以及依法行政与积极主动为经济建设服务的关系，促进城镇建设健康发展。

二、严格报批程序，加强部门协作。按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，全面推进由点、线向面的开发建设方式，提高城镇开发建设的综合水平。在城镇建设规划范围内坚持走成片开发和集中统建的路子，原则上不单独审批宅基地和零星建设项目。新建和改（扩）建建设项目必须符合乡镇土地利用规划和城镇建设规划，并严格按照县建设部门规划选址、发改委批准立项、国土部门供地的规定程序报批，在依法取得《建设用地许可证》、《建设用地批准书》和《建设工程规划许可证》后方可开工建设。各相关部门要切实加强协作，规范管理，搞好服务。

第4篇：城镇供水管理规范范文

一、加强学习，不断增强城镇管理的科学性和依法行政性

一年来，我办公室始终将学习有关法律法规和业务知识作为提高城镇管理水平和办公室人员依法行政的重要工作来抓，虽然一人一办公室，但要切实管理好2.78平方公里的建城区也不是一项容易的工作，为了提高城镇发展建设管理水平，依法管好城镇各项建设，结合业务科学性，政策性强的特点，不断加强自身业务学习，掌握国家、省、市县关于小城镇发展的若干规定、行业标准，通过学习，使城镇建设管理更具有了科学性和可操作性。

二、严格办理“两证一书”审批程序，切实维护规划的权威性

严格办理“两证一书”审批，是保障城镇总体规划能否顺利实施的关键，也是城建办作为政府职能部门的主要职责，随着人们生活水平的不断提高，改善居住条件的单位或个人越来越多，为杜绝占用规划红线搞建设事件的发生，我办公室始终对新建、改建、扩建工程进行严格审批，现场打桩防线，做到程序合法，对办理的规划许可证进行施工过程监督，发现少批多建、乱占规划红线的违反户及时进行整顿，一年来未发生一项占用规划红线进行扩建工程的发生。

三、加强城镇基础设施的管理、维护、完善和环境卫生工作，切实提高城镇服务功能

城镇道路、供排水、照明等设施的完好程度是衡量一个城镇文明发展的一个重要标志。根据我镇建镇时间早、房屋老化、道路狭窄、排水不畅的特点，办公室将基础设施的管理作为重要工作来抓，城镇道路的管理主要按照**镇集镇管理办法，加强占道经营、占道施工的生产经营户进行限制占用范围，特别是施工现场各种建筑材料损毁、腐蚀道路相当严重，必须对比上一年办公室要求各施工单位采取石料投施路面必须垫层木板，混泥土搅拌后必须及时用清水冲洗依附在路面上的水泥残渣，减少腐蚀；排水设施管理上，因排水沟线一年疏通排水沟83米，更新城镇照明输电线路217米（4盏）。保证全年排水、照明的正常工作，加强城镇环境卫生管理，改善城镇居民生活环境，扩大城镇整洁程度。:

四、加强古镇的保护和宣传工作

按照古镇保护规划的性质宣传，**古镇是集“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”之美誉的古镇，围绕这一规划，我办公室加强了对列入核心保护区的古建筑、古盐洞、和县城文物保护单位的历史文化进行了宣传、保护工作，借助社区召开居民组长、居民代表会议之机，向广大居民进行广泛宣传古镇的保护范围、意义，让广大居民了解保护的具体措施，从而自觉参与到古镇的保护中来，也为开发古镇献计献策。

五、工作中存在的问题

1、城镇环境卫生没有得到彻底改变，特别是原盐矿矿部前，环卫人员刚清扫完又有人乱仍乱投，**河内禁止投垃圾的现象也屡禁不止。

第5篇：城镇供水管理规范范文

一、城镇供热体制改革试点的指导思想、主要内容和基本原则

（一）城镇供热体制改革试点的指导思想是：稳步推进城镇用热商品化、供热社会化，逐步建立符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的城镇供热新体制；加大技术创新力度，促进节能建筑的推广应用，推进城镇供热事业的健康发展，更好地满足人民生活水平提高的需要，推动城市建设的可持续发展。

（二）城镇供热体制改革试点的主要内容是：改革单位统包的用热制度，停止福利供热，实行用热商品化、货币化；加大新型墙体材料、建筑节能技术的推广应用和供热采暖设施的技术改造力度，提高热能利用效率，改善城镇大气环境质量；继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的经济、安全、清洁、高效的城镇供热采暖系统；加快供热企业改革，引入竞争机制，培育和规范城镇供热市场。

（三）城镇供热体制改革试点的基本原则是：坚持国家、单位和个人合理负担；坚持在国家统一政策目标指导下，地方因地制宜、分别决策；坚持节约能源、改善环境质量；坚持综合配套，分阶段推进。

二、停止福利供热，实行用热商品化、货币化

（四）停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的职工用热制度，改为由居民家庭（用热户）直接向供热企业缴费采暖，实行用热商品化。

（五）停止福利供热后，采暖费用采取多渠道筹集，由政府、单位、个人共同负担；各级财政、单位用于职工供热采暖的费用作为供热采暖补贴由单位直接向职工和离退休人员发放，变“暗补”为“明补”，采暖补贴可在成本费用中列支。

（六）积极稳妥地试行职工采暖补贴。对机关事业单位在职人员和离退休人员，应综合考虑职工住房标准、城镇供热平均价格、采暖期限、职工收入水平、地方财政承受能力等因素，合理确定总体的补贴水平、各类人员的补贴标准和发放办法。试点城市人民政府根据本地实际情况进行测算，提出具体意见报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，并报城镇供热体制改革部际协调领导小组备案。企业职工和离退休人员采暖补贴标准和补贴方式，可参照当地机关事业单位职工采暖补贴方案，结合企业职工住房状况等具体情况确定。

（七）试点城市供热实行政府定价，由试点城市人民政府价格行政主管部门按照“保本微利”的原则制定和调整。在制定和调整供热价格时，要严格按照《价格法》的有关规定，建立听证会制度，征求消费者、经营者和有关方面的意见。

三、逐步实行按用热量计量收费制度，积极推进城镇现有住宅节能改造和供热采暖设施改造

（八）改革现行热费计算方式,逐步取消按面积计收热费,积极推行按用热量分户计量收费办法。今后，城镇新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供热设施的，都必须设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统，并执行按用热量分户计量收费的新办法。计量及温控装置费用计入房屋建造成本。现有公共建筑和居民住宅也要按照分户计量、室温可控的要求进行改造，安装分户计量、温控装置，逐步实现由按面积计收供热采暖费向按用热量分户计量收费转变。

（九）按照民用建筑节能管理的有关规定，根据量力而行、分步实施的原则，对现有公共建筑和居民住宅实施节能改造。试点城市现有住宅的节能改造资金，以及计量及温控装置安装费用，按照“谁受益,谁投资”的原则,由城市政府、供热企业、职工所在单位和个人共同承担，具体办法由试点城市人民政府根据本地实际制定。

（十）试点城市人民政府要把城镇住宅节能改造和供热采暖设施改造作为城市建设的重要组成部分，结合实际制定扶持政策，多渠道筹集资金。

四、继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的城镇供热采暖系统

（十一）集中供热具有较好的能源利用效率和良好的环境效益，适应我国能源条件和城镇居民居住状况，是我国城镇供热的主要方式。城镇公共建筑和住宅小区的供热采暖系统，凡有条件实施集中供热的，应积极采用集中供热方式；在集中供热管网覆盖的地区，不得新建燃煤供热锅炉。国家鼓励各地因地制宜，在产业技术政策的指导下，积极研究开发利用新能源、新技术的多种供热采暖方式。

（十二）要加强技术创新，积极运用先进适用技术改进完善集中供热系统，进一步提高节能降耗水平和清洁舒适程度，在满足居民采暖需要的同时促进能源利用效率的提高和环境质量的改善。要积极研究开发经济适用的城镇住宅热计量和温控装置，提高热计量和温控装置的国产化水平。

（十三）要进一步完善城镇供热采暖的标准。要结合供热体制改革和供热采暖系统的技术改造，逐步完善城镇供热采暖系统建设的技术标准体系。供热采暖标准中安全、节能、环保、卫生等技术要求均应纳入工程建设强制性条文，强制实施。

五、深化供热企业改革，积极培育和规范供热市场

（十四）实行城镇供热特许经营制度。在统一管网规划、统一服务标准、统一市场准入、统一价格监管的前提下，引导和鼓励国有、私有和合作经营企业通过公开竞标的方式，与城市政府签定合同，参与城镇热源厂、供热管网的建设、改造和经营，取得规定范围和规定时限的特许经营权。

（十五）进一步深化国有供热企业改革，加快建立现代企业制度。国有供热企业可以通过吸收多种经济成分，改制为多元投资主体的有限责任公司或股份有限公司；鼓励国有大中型供热企业以参股、控股、兼并等形式跨地区经营城镇供热，推动城镇供热的规模化、集约化经营；要加强供热企业内部管理，加快企业技术进步，强化成本约束机制。

（十六）进一步转变政府职能，加强和改进供热行业管理，培育和规范城镇供热市场。行业管理工作的重点要转移到研究制定供热事业发展规划、规范供热市场主体行为、维护供热市场秩序上来。各地要根据国家有关的产业政策和技术标准规范，结合本地实际情况制定城镇供热采暖服务质量标准、技术指标和评估监督办法，加强对供热市场的监管，维护市场秩序和消费者合法权益。

六、加强领导，综合配套，保证改革的顺利实施

第6篇：城镇供水管理规范范文

【关键词】小城镇；给水工程；施工管理

据统计，截止2011年，我国城镇人口总数为69079万人，小城镇数量达到19476个。城镇人口的不断增加以及乡镇企业的迅速发展，使得供水安全及污染防治问题尤为突出：一方面，乡镇企业的发展和城镇地区居民生活水平的提高使得对水质水量的要求越来越高；另一方面，污染物的排放更为集中，水质恶化。给水设施的建设水平成为小城镇现代化进程的重要标志之一，小城镇给水基础设施的规划与建设成为其发展过程中不容忽视的问题。

一、小城镇给水工程施工管理现状与存在的主要问题

（一）给水工程建设分散，管理相对困难

在没有城镇用水资料和科学设计的情况下，盲目确定设计水量，导致规划设计不符合实际，供水难以满足城镇的实际用水需要或者施工困难，造成工程上的浪费。水厂设施不完善，供水可靠性差，甚至在用水高峰需要采取间断供水方式，工业企业则不得不自备供水系统。给水工程及水源选择的分散性使得给水工程的施工管理存在很大的困难，难以进行统一的监管。

（二）给水工程规范化管理存在缺陷

部分施工单位不按照规定执行建设程序，也不遵守相关规定制度，为给水工程的施工质量埋下隐患。有的工程施工存在再分包的情况，其在质量管理控制和现场施工质量的控制上都较为薄弱，一些不具备相应资质的单位，在施工过程中不严格按照图纸施工，擅自变更设计，使给水设施工作可靠性难以保证。

（三）施工前期准备不足

部分城镇在供水工程施工上一味追求“最快”、“最新”，有了新项目就急于开工建设。对供水系统的管线、管材选取、道路、拆迁、征地等方面缺乏清晰的规划，与配合建设的单位、当地政府、环卫以及相关管理部门的工作没有进行事先的沟通与协商，施工过程中问题频出。

（四）给水工程项目监督管理不足，责任不明确

在城镇地区的给水项目建设中，部分施工企业借以种种理由拒绝接受监理监督，给工程施工质量管理造成很大不便。部分监理人员并不具备给水工程施工的相关专业知识，对于施工单位的施工质量不能够严格要求，关键设施的施工建设缺乏有效监督，任由施工人员盲目施工，造成城镇地区供水可靠性低。

二、加强小城镇给水工程施工质量管理的有效措施

针对目前我国小城镇地区给水工程在施工质量管理方面存在的问题，需要有一套有效的解决措施，为我国城乡一体化进程和小城镇“更好”、“更快”的发展保驾护航。

（一）做好给水工程规划设计工作，统筹城镇用水建设

为了便于施工管理并提高供水质量，城镇地区的给水工程应当结合城镇总体的发展规划，远近期考虑，分步实施。

首先，水量预测是关键，它关系到整个给水系统的运行情况。根据GB50282-98《城市给水工程规划规范》，城镇供水的时变化系数、日变化系数应当根据城镇性质和规模、国民经济和社会发展、供水系统布局，结合现状的供水曲线和日用水变化分析确定。在缺乏实际用水资料的情况下，最高日城市综合用水的时变化系数宜采用1.2～1.6，日变化系数宜采用1.1～1.5；其次，是水源的选择，在规划设计阶段，必须对水源情况进行深入细致的调查，了解水源地区的水文、气象、地形、地质等各种资料，做好水资源的勘察和资料分析工作。并且为了保证给水系统能够稳定、可靠的工作，在水源选取时应当有规划的选取后备水源地或多建设几个水厂。

在选取水源时，要从城镇近期和长远的发展要求出发，综合考虑以下几方面的因素：（1）要有足够的水量（2）保证良好的水质（3）考虑城镇殊部门用水对城镇水源的影响（4）以经济和技术统一的标准来衡量和选取。关于小城镇的水源选取地下水还是地表水的问题，笔者认为还是应当根据小城镇当地的情况来具体决定，对于地表水源水质不能达标的情况，可以适当增加水质净化工序或设备，不可一味深挖地下水，对环境造成不利影响。

（二）强化给水施工单位和人员的质量意识，规范质量管理

提高城镇给水工程质量，首先要在施工单位树立“以质量求生存”的文化理念，把质量控制贯穿在施工的各个环节之中，建立质量管理部门；其次，要在工作中提高施工人员对质量重要性及质量管理与控制的认识，要求施工单位自觉接受质量管理。

由于一线施工人员一般为农民工，文化程度偏低，质量意识不强，因此更应当加强对他们的质量意识教育指导工作，深化施工人员的质量意识，并针对具体情况，对相关岗位人员进行技能培训，掌握正确、高质量的施工方法。将施工单位的施工质量与效益相挂钩，规范给水工程施工单位的市场行为，加强对施工单位的管理和监督。对施工质量不好的企业在整个行业内进行通报，在工程招标过程中重视投标单位已建工程的质量情况，将“重质量、守信誉”的单位推荐出来，承担建设任务，并按照规范进行招标公开。

（三）加强施工前期准备工作管理，确保工程顺利进行

在施工开始前，应积极配合承建单位、当地政府、环卫以及有关管理部门工作，提前做好现场管线的调查和物探工作，为开工前的各项准备工作创造条件，努力减少施工期间对周边地区的干扰与影响。在施工调查时，除了选派精干的经营管理和技术管理领导班子外，还要配备包括测量、混凝土、管道安装、设备、电气等方面的技术人员，进行施工现场的勘察，了解和熟悉施工环境和市政环境，与业主洽谈临时用电、道路、拆迁等当地政府配合的项目，同时开始准备当地的材料、设备询价采购等工作。

对于水厂建设，根据施工需要，应当在厂区设计道路位置修建4m长、路肩宽度各1m、道路结构为厚20cm的粘土碎石层，根据设计道路控制临时路的高程，以便作为设计道路的路基，配合业主修建一条厂区与现有公路相连接的施工道路。对于临时水池、洗料场、淋灰池、防洪沟以及搅拌站等至建筑物外墙的距离应当不小于10m；临时性的生活设施至建筑物外墙距离应大于15m，并做好排水设施，防止施工用水流入基坑（槽），需要大量浇水的材料应对放在距离基坑边缘10m以外。

（四）强化监理职能，落实质量责任制

要想真正提高给水工程质量还必须建立层层负责的质量责任制。给水工程不论大小，项目的建设单位必须委派项目负责人对质量进行管理，对工程质量负责监督，并将责任落实到具体工作人员头上，杜绝职责不清、考核不严、工作不到位等情况发生。如果在工程验收或者使用的过程中出现质量问题，要追究相关人员责任。同时监理单位应加强监理人员的监管能力，依靠先进的检测仪器和设备，引进专业人员对监理人员进行专业知识培训。在监管的过程中，监理单位应当着眼于工程的工期进展和质量，按照合同要求协调和规范施工中各单位的行为，达到提高给水工程质量的目的。

三、结语

总而言之，给水管网一旦投入使用必须保证长期不间断运行，小城镇给水工程作为城镇基础设施的一部分，越来越显示出其在小城镇建设中的重要地位。为推动小城镇城市化进程，加快小城镇基础设施建设，提高给水工程施工质量刻不容缓。

参考文献：

[1]龙腾锐.对我国小城镇给水排水工程设施建设的思考[J].给水排水.2009，35（5）.

[2]杨建.如何保证市政排水管道工程的施工质量[J].山西建筑.2009，（13）.

[3]《城市给水工程规划规范》，GB50282-98[S].北京，中国建筑工业出版社.

第7篇：城镇供水管理规范范文

一、上半年工作进展情况

（一）抓项目建设，推进新型城镇化和城市建设有新突破。半年来，坚持大手笔运作，大气魄实施，高强度投入，强势推动协调发展。一是突出中心城区建设。坚持基础设施优先、社会事业优先、市民需求优先、聚集人气优先、绿色环保优先的理念，高标准规划，高品味建设，扩大城镇规模，完善城镇功能，进一步提升县城的承载力、聚集力和竞争力。为实施城建重点项目带动战略的高位推动和科学调度，我县先后于2012年5月2日召开了全县重点项目建设暨推进新型镇化再动员大会；2012年6月19日又召开全市新型城镇化项目建设专项现场推进会暨县2012年第一批城建重点项目集中开工仪式，两次会议规格之高、规模之大。强势推动迅速掀起了我县第三轮城镇建设新高潮，2012年至2014年全县城建重点项目154个，总投资238亿元，分三年逐步实施到位，其中2012年实施的城建重点项目53个，总投资66.35亿元，其中市政公用项目16个，总投资15亿元；保障性安居工程项目5个，总投资1.9亿元；建筑节能项目1个，总投资1800万元；社会事业项目20个，总投资5.38亿元；房地产开发项目11个，总投资43.89亿元。2012年6月中旬，第一批新开工建设项目15个，总投资23亿元；具体项目有：昌万公路（县城段）拓宽项目、县城外环东路项目、久亿•国际都会项目、新都国际项目、迎宾广场、紫霞公园、干越壹号工程、民防应急救援指挥中心、工信一司法大楼、建筑技术服务中心项目、房产交易中心项目、综合档案馆项目、金利源国际大酒店项目、消防指挥中心项目。2012年7月第二批开工项目即将进行。这些项目的启动实施，对加快推进中心城区建设，确保2012年县城建成区面积扩容一平方公里，将县城建设成文化娱乐、都市休闲、商业居住的现代化、生态化新城区奠定了坚实基础。二是加速推进小城镇建设。按照在完善规划、突出特色、土地运作、拓宽融资、产业发展要有新发展、新突破的要求，为全面摸清我县小城镇建设现状，今年二月中旬组织人员到有关乡镇展开了调研，并赴德兴市花桥镇，鄱阳县田畈街镇和丰城市梅林镇、曲江镇学习考察，形成了调研报告，明确特色化建设小城镇的发展思路，精心谋划一批小城镇建设产业和项目，以加快省、市示范镇建设为抓手，突出抓好乌泥镇、黄埠镇、瑞洪镇建设。加快乌泥镇区开发建设步伐，做精做美乌泥镇，重点实施乌泥产业园区建设项目、乌泥镇基础设施建设、乌泥农贸市场建设项目、乌泥农业观光园项目、乌泥省级示范镇学校建设等一批项目。加强黄金埠镇区、工业园区和厂区的互动对接，完善服务配套功能，做大做强黄金埠镇，全力实施好黄金埠镇厂区、园区、镇区三区规划项目建设，黄金埠基础设施建设项目，黄金埠自来水厂建设，城市管道燃气工程项目、建设黄金埠接收门站、高中压、减压站一座。大力推进瑞洪休闲旅游度假区规划建设，通过实施休闲度假区项目、瑞洪商贸城项目、水产品市场建设项目，全面带动瑞洪镇的土地经营和开发建设，做活做特瑞洪镇。建立“大发展大支持、小发展小支持、不发展不支持”的小城镇建设指导激励机制，尽快把古埠、梅港、社庚、九龙建成边贸特色集镇；尽快把杨埠、石口、三塘、大溪等乡镇建成区域中心集镇，形成各县特色的小城镇建设发展新格局。三是全力落实项目对接工作。狠抓省、市领导挂点我县扶贫开发工作机遇，切实围绕供排水、排污、供气、管网建设，建筑节能、垃圾处理等公共设施项目，主动对接相关优惠政策，主攻对接项目，积极争取省、市对接项目的资金技术扶持。重点对接并落实好黄金埠镇区污水处理管网项目、农村区域性垃圾处理建设项目、污水处理管网建设项目、垃圾填埋厂项目、城镇供水管网、水厂建设项目、特色景观旅游名镇名村建设项目、省级示范镇建设项目、农村危房改造项目、可再生能源示范县项目、绿色低碳重点示范镇建设项目等，并通过多种途径进行汇报与衔接，跟踪服务，促进更多项目在我县对接落户和投入扶持。

（二）抓标准化管理，规范建筑行业管理有新发展。一是改进施工许可审批程序。结合工作实际改进了行政审批服务流程和办理程序，进一步规范施工许可审批行为，缩短了办理时限，提高了办证效率，同时对开工的建筑工程全面实行了项目法人制、合同备案制、项目经理责任制、施工图审查备案制、施工许可等各项制度。二是加强了建筑工地文明施工管理。制定并印发了《关于加强建筑工程施工现场规范化管理的实施方案》，从2012年始至2014年，力争利用三年时间（第一年整治年，第二年规范年，第三年品牌年），全面提升我县建筑业规范化管理水平，今年重点抓了神华爱心学校、紫阳府邸、久亿加洲阳光、县医院内科住院大楼、鼎鑫苑、达江中央城等六个在建工程的文明施工示范工地，建立样板工程，加以示范推广。今年二月二十日，召开了全县建筑管理工作大会，到会人员有公司经理、项目经理和五大员共计130余人参加，这在我县建筑行业十几年来未有过的，通过这次会议强势推进了建筑业标准化管理，整治了建筑市场秩序，营造了氛围。三是强化了安全质量监督。制定并印发了《关于加强对监理单位履行监理职责监督管理的实施细则》，明确了监理职责，落实了工程监理制度，组织联合检查组对全县各个在建工程单位、项目部，从项目组织机构、队伍状况、五大员在岗出勤状况、施工合同履行情况、监理情况进行检查，对存在违规施工的工程，进行了通报和处罚，进一步增强了施工企业质量安全意识，上半年开展质量安全集中检查10余次，检查施工工程项目20个，共签发隐患整改通知书30余份，提出了工程质量、安全问题或隐患300余条，整改率达95%；进一步落实了工程建设强制性标准监督，严把主体和工程竣工验收关，认真执行竣工验收和备案制度。

（三）抓规范农民建房，落实服务效果，提高服务质量有新进步。今年为“规范农民建房服务年”，增强服务效果，我们坚持二手抓：一手抓加大“规范农民建房服务年”活动宣传力度，创新宣传方式、注重现场宣传、图片宣传、示范点宣传；加强了农村建筑工匠培训，今年上半年共培训工匠人次3千人次，并从资质、质量监督、持证上岗等方面强化对农民工匠的管理，建立了登记造册管理制度。大力推广“县农民建房新户型”，力争今年农民新建房屋新户型推广率达到80%以上。第二手抓实施农民建房“穿衣戴帽”工程，引导农民对现有吊脚楼、“房”实施“穿衣戴帽”工程，我们与乌泥镇建立了结对帮扶制，加大对德昌高速乌泥连接线农民建房“穿衣戴帽”的服务力度，同时为解决村民的出行难问题，筹集3万余元为乌泥镇铜鼓包村修建铺设下水管道，改善了道路设施和村容村貌。

（四）抓危房改造，扎实推进危房改造工程有新办法。今年以来，为加强了对农村危房改造工作的督查和管理，一是制定了《县农村危房改造工作领导小组成立单位和纪工委挂点督查制度》，八个纪工委参与全县各个乡镇农村危房改造检查验收工作，在自查自检的同时，并通过了省级验收。二是展开了农村危房改造调查摸底工作，县乡高度重视，精心组织，明确范围，实行“阳光”操作，严格对象，严把程序，确保人员名单“不多报、不瞒报、不漏报”。三是组织技术人员深入村组对乡（镇）上报的供养五保户、低保户和贫困户进行实地调查摸底，鉴定危房等级、登记造册、建立台帐，为下一阶段工作奠定了基础。

（五）抓作风建设，推进建设事业发展有新成效。一是开展了“内强素质，外树形象，争当推进全县新型城镇化建设先锋”主题活动，增强全局干职的责任意识、服务意识、爱岗敬业意识，树立了建设人的新形象。二是开展了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，制订了实施方案，查找出10个方面的突出问题，并逐一整改。建立长效机制，进一步提高全局干职思想、政治素质和工作业务能力。三是以“创先争优”活动为契机，积极开展为企业服务活动，对建设项目审批、行政许可、行政复议等重要行政行为和服务项目的政策依据、办事程序、受理条件、办清时限进行了全面清理，进一步规范了建设行政行为，增强了工作责任心，提高了工作效能。

二、存在的主要问题

上半年我们在推进新型城镇化建设事业上虽然取得了明显的进展和成效，但还存在不少问题和薄弱环节。

1、工程建设管理力度还不够大，制度落实不够到位。

2、小城镇建设发展水平不高，从具体情况看，“项目牵着规划走”，小城镇建设规划起点不高，随意违法变更调整规划问题不同程度存在，致使特色城镇化水平不高，发展后劲和功能不足，制约城镇化进程。

3、基础设施滞后，城市基础设施建设不能满足城市发展的需求，尤其是垃圾回收中转、公共绿地、垃圾填埋、休闲广场、公厕、停车场位等公共设施严重不足，城区功能有待进一步完善。

4、随着建设工作量的不断加大，专业技术人员极为匮乏，在一定程序上制约了建设工作的顺利开展。

5、部分群众参与城市建设的积极性不高，小农意识、小进即满、墨守陈规意识根深蒂固，在拆违拆迁和城中村改造中，不主动配合，不积极参与，甚至阻挠工作的开展，严重影响到我县新型城镇化进程。

三、下一步工作计划

根据县委、县政府的要求，下半年我局将进一步加强组织领导，明确工作责任，强化工作措施，继续重点抓好以下几方面工作。

（1）以更大的气魄推进重点工程建设。一是完善项目推进督查机制，对今年新建开工的城建重点项目，做到定期督查，每月召开一次项目建设进度汇报会，每半月汇报一次，每月编辑一期城建月报。二是继续努力推进可再生能源示范项目和建筑技术服务中心项目建设，严格按项目进度推进实施，确保工程质量。

第8篇：城镇供水管理规范范文

关键词:小城镇 消防规划 消防建设

1.前言

改革开放以来,随着经济、社会发展和城市化进程的进一步加快,小城镇建设呈现出勃勃生机,走上了快速健康发展的轨道,其面貌日异月新。小城镇发生的火灾起数和造成的直接经济损失也似乎与小城镇的发展在“攀比”。为减少和预防城市火灾,部分小城镇编制了小城镇消防规划,但是也应该看到,小城镇随着建设迅速发展,城镇规模逐年扩大,电、汽、油、煤、化工原料及其衍生品的生产和广泛应用等的日益普及,火灾发生频率迅速增高,因火灾的导致的经济损失不断加剧,小城镇消防规划远远滞后于经济的发展。在小城镇建设中,出现消防规划不完善,不落实,城镇消防安全布局不合理,消防站,消火栓旧账未补,又欠新账,公共消防设计建设滞后于城镇发展的局面。消防部队装备和小城镇消防基础设施建设仍然有点不足,难以适应新经济新形势发展的要求。

2.我国小城镇消防发展现状

2.1 小城镇消防规划编制管理混乱

小城镇消防规划是加强小城镇消防基础设施建设的基础,是小城镇安全有序发展的重要保证。虽然国家已将城乡消防规划提到很重要的位置,但不论是城镇还是乡村,目前都还没有对消防规划进行统一的、规范的要求。为此各地要结合小城镇建设规模、功能、人口等具体实际,切实按照《消防法》以及相关文献等法规、规范、标准的要求,将小城镇消防安全布局、消防道路、消防水源等进行统一规划,并组织有关部门专门实施,组织专门人员,成立专门机构具体抓,消防内容要具体、实用,具有可操作性。

2.2 消防设施建设严重滞后

当前小城镇普遍存在天然消防水源被填压、消防站数量不够、市政消火栓数量少、消防管网压力不足、消防车道路被堵塞、建筑防火间距被搭盖各种建筑物等消防设施不配套的等问题。 而市政消火栓建设大部分都达不到消防技术规范要求, 大多数市政消火栓的布局没有按照规划要求调整,还普遍存在道路狭窄、消防车无法通行的情况。在电信设施设计中,消防通讯网络的设计和建设没有同步进行。同时应抓好小城镇镇区内可利用自然、天然水源取水设施建设。对镇区内可利用的如江、河、湖泊、水池、水塘、水渠等等,要因地制宜修建一些供消防车、消防泵用的取水井、取水口、取水码头等,提高灭火救灾利用率同时也可达到减少消防建设经费的目的。

2.3 专职消防力量严重不足, 无法应对小城镇日益复杂的消防安全工作

近年来,小城镇消防站的建设实际数量少于200个,只是规定数量的40%;市政消火栓是消防供水的主要设施,但是消火栓数量也远没有达到要求;目前县级大都只有一个或两个县消防中队,公安消防人员严重不足。小城镇发展目前正处于建设高峰期,项目多,实施快,漏审漏验现象十分严重,造成小城镇火灾隐患不断、消防安全环境恶化的非正常状态。

2.4 经费欠缺,财力不足制约了小城镇消防建设的发展特别是经济欠发达地区

小城镇基本没有工业,财政状况较差,基础设施较少,招商引资优势低。以农业为支柱的经济结构在免征农业税后,财政对消防投入已是有心无力。经济发展较好的城镇除去正常行政运转外,资金也几乎没有剩余,能用于城镇消防建设的财力极其有限,即使有好的规划也没有经济实力做基础,难以实施。在这种情况下,对经济发展没有帮助的公共消防设施建设如消防站的建设就被停掉了。

2.5 社会消防安全意识淡薄

小城镇人们思想认识不到位,某些乡镇的领导履行社会消防安全管理职能不到位,当消防安全与经济建设发生矛盾时,往往以发展经济为主,消防投入和消防设施被无限期延长,甚至干涉消防行政管理和监督执法。同时一些居民比较盲目,认为城镇消防规划和他们的生活没有关系,火灾不会发生。有意识的居民们又缺乏安全用火、用电和自救常识,因为这些原因引发的火灾事故经常发生,造成了人民财产重大损失和人员伤亡。

2.6 由于城镇公安监督机制不完善,对小城镇消防工作监督不到位

长期以来,由于警力条件的限制,公安消防部门的工作重点一直放在县(市)以上城市,“顺便”去监督管理一下小城镇的消防,对小城镇消防监督工作就很不到位。由于派出所监督机制尚未完善加上民警的消防专业知识薄弱,认为消防工作有消防部门在抓,他们只是“兼职”工作,更令人担忧的是,公安消防部门对边远小城镇的易发生火灾的部门情况的掌握不全面,又加上农村消防安全宣传不全面,火灾的情况时有发生。

3.针对城镇消防工作目前主要面临的问题与困难只有在各级党委政府、各职能部门的大力支持和配合下,充分发动各自的主观能动性,齐心协力,齐抓共管,才能够抓紧抓好消防安全工作

对此笔者提出如下看法:

3.1 因地制宜,科学规划,确保小城镇消防规划编制质量

各地在编制小城镇总体规划时,要委托具有相应资质的规划设计单位,严格按照省公安厅、建设厅的要求进行,并与总体规划一致。规划要遵循安全实用、技术先进、经济合理的原则,要综合考虑小城镇消防安全布局、消防站、消防给水、消防通信、消防车通道等内容,要兼顾城区与农村、生产与生活、局部与整体、近期与长远,同时要处理好消防安全布局与城镇功能分区、消防车通道与城镇道路、消防供水与生活用水等方面的关系,确保城镇消防规划的科学性和完整性。加强做好小城镇商贸网点的规划工作,加快旧城改造。在审批工程项目时,各职能部门要根据各自的权限,严格按照国家法律、法规、技术规范要求,注重建筑物之间的防火间距,在密集易燃老商贸区有新建的工程时,应当根据实际,留有足够的防火间距,控制“连体”建筑的存在,同时,城市管理部门、房管部门、建设部门应当根据城镇发展的需要,对不符合或者说违章建筑,占用、阻塞消防车道,影响安全疏散的建筑或摊点,该拆除的必须拆除,决不能姑息迁就。

消防给水规划应结合小城镇给水规划的要求,做到保护无空白,经济合理。一方面对现有的水厂要进行设备更新,扩建改造,同时新增建自来水厂,逐步提高供水能力。另一方面,要积极开发、利用就近天然水源(如江、河、湖泊、水池、水塘、水渠等)、人工水池或地下水,以达到多水源供水,保证消防用水的需要。目前,我国的一些小城镇连生活用水都很困难(特别在山区,困难特别突出),更别说解决消防用水。所以,必须结合各地实际,根据自身自然条件、经济条件的发展状况,结合生活用水的改造工程有计划、有步骤地逐步完善消防给水条件。。

3.2 加强领导,落实责任,将小城镇消防规划编制工作纳入政府重要议事日程

各县(区)人民政府要切实履行法律责任,把小城镇消防规划编制任务纳入政府工作的重要议事日程,切实加强组织领导,建立责任机制,加快小城镇消防规划编制进程。各乡镇人民政府对小城镇消防规划编制工作具体负责,经费列入财政预算,要制定具体的实施计划,采取切实有效的工作措施,确保如期完成工作任务。各级公安、建设、规划、消防部门要密切配合,通力协作,切实加强小城镇消防规划编制工作监督指导。必须制定强有力的法律制约措施并切实执行,对没把工作做好的相关部门和个人要依法追究其法律责任。同时,公安消防机构要进一步加大监督执法力度, 严格查处一些违法、违章行为,使小城镇的消防规划建设步入法制轨道。消防规划 要与其它专项规划紧密结合,如城市道路、供水、供电、通信等,如果这些规划能与消防规划联系的话,就能更好的保证消防工作的顺利进行。

3.3 深入开展消防宣传教育活动,强化农村消防基础设施建设

深入开展消防宣传教育活动,努力增强全民的消防安全意识。在各乡镇以懂得专业技术知识和相关法规的志愿消防人员为基础力量,利用文化站、社区广场和宣传栏等公共场所,采取积极主动和分散集中相结合的形式,经常向社区居民,特别是外来务工人员、公众聚集场所和危险物品经营场所的业主及从业人员,宣传消防法律法规、用火、用电安全常识,常见火灾的扑救方法,以及安全疏散和逃生自救 基本要领,广泛开展消防宣传教育活动;各乡级政府应充分发挥组织 领导作用,做好城镇消防宣传工作,积极投资完善当地公安消防站的教育设施,普及消防安全常识,提高人民群众防灾自救能力。严格检查和验收。省公安消防机构要加强小城镇消防规划的监督、检查和指导,切实做好验收工作,使事故发生率降到最低。要将消防工作纳入派出所基层基础工作当中去,将城镇消防监督责任具体到所、到人,调动人们的积极性。另外要加强对公安派出所消防民警及全体人员消防业务培训,全面提高公安派出所消防监督工作综合能力。规划的实施进展情况各级政府要密切注意,落实工作进度,发现问题,及时协调解决。严厉查处小城镇消防规划、建设中违法违章行为,使小城镇消防规划建设步入法治化轨道。

严格落实农村防火安全责任制。2006 年以来,中央一号文件都提出提出要加强农村基础设施建设,改善社会主义新农村建设的物质条件,明确要求加强农村消防工作。因此各级党委政府要站在“保增长、保稳定、保民生”的高度,落实科学发展观,切实加强农村消防工作的组织领导,把农村消防工作作为社会主义新农村建设的重要内容,制定切实可行的农村消防工作责任制度和体系,大力推行乡( 镇) 、村两级防火安全责任制,做到层层分解责任到人,依照社会治安综合治理和平安建设有关规定进行处理,使消防工作的考核奖惩成为领导干部提拔任用的一个重要条件,提高各级领导干部对农村消防工作认识的重要性。强化农村消防基础设施建设,增强农村抗御火灾的能力。各乡镇要依据《农村建筑防火规范》、《村镇建筑设计防火规范》和《村镇规划标准》等有关规定,结合新农村建设“改水、改路、改电、改灶、改房”,将农村消防安全布局、消防通道、消防水源建设等纳入镇乡规划之中。各级政府要采取多种形式加大对农村消防基础设施投入,将农村消防经费纳入公共财政预算,建立和完善农村消防工作经费保障机制。此外,充分利用河、沟、渠等自然水源,重视消防水池和消火栓建设,要加快草危房改造步伐,结合农村沼气建设,对农户炉灶进行改造和规范,改善用火条件。

第9篇：城镇供水管理规范范文

根据会议安排，我先就全县城乡规划建设管理暨来神山生态园绿化工作，讲四个方面的意见，后面*县长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

一、坚定信心，充分认识并牢牢把握新形势下加快推进城镇化建设的重大机遇

20__年，是全县经济社会快速发展的一年，也是城乡规划建设管理工作取得显著成效的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们按照主攻大项目，全力保民生，增强新本领的总体要求，以“三城联创”为统领，科学化规划、精品化建设、市场化运作、法制化管理，城乡规划建设管理工作取得了突破性进展。突出表现在：一是城乡规划切实得到了加强。完成了县城20平方公里的总体规划和西城区9平方公里的控制性详细规划，完成了数字化地形图测绘，完成了85个村的新村建设规划，初步形成了覆盖城乡的规划体系。二是重点工作任务全面完成。实施了县城扩建第二个“4321”工程，建成了莲花湖公园、南汭河风情线等一批精品工程，县城西区和北区开发进入全面建设阶段。“三城联创”取得实质性进展，大部分指标完成或接近完成创建标准。三是一些疑难和民生问题得到有效解决。搬迁了北城区煤炭市场，建成了县城垃圾处理场，新建廉租房108套，开展了背街小巷、汽修汽配市场等专项整治，实施了县城供热管网改造，在煤炭价格大幅上扬的情况下，保持了供热价格稳定，提高了供热质量，得到了县城居民的一致好评。四是城镇化建设走在了全市前列。城镇化建设工作在全市年终考核中位居七县（区）第一，廉租房建设、工程招投标等单项工作走在全市前列，全县城镇化水平提高1.6个百分点，达到39.4%。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县城乡规划建设管理工作还存在一些突出的困难和问题。一是综合管理城市的能力还不强，城市管理部门和行业执法部门的配合不够紧密，综合执法不到位，个别单位还有不按规划办事的情况。二是城市基础设施还不够完善，一些专业市场的建设和管理方面还存在一定差距。三是多渠道融资的办法还不多，融资和管理的创新还没有取得实质性的突破。这些问题，需要我们在今后的工作中，认真研究，采取得力措施，切实加以解决。

20__年，是加快推进城镇化建设的关键一年，也是抢抓机遇，实现城乡建设水平大提升、大突破的一年。国家出台了十项扩大内需的措施，其中，在保障性安居工程上安排9000亿元，用于廉租房建设、棚户区改造和农村危房改造；在城镇污水、垃圾处理、生态建设等工程上安排3000亿元。这为我们争取上级投资，加大城乡基础设施建设力度，提供了难得的政策机遇和更为广阔的空间。去年第四季度，我们已经成功争取到了污水处理厂、廉租房建设等重大项目4项，总投资6489万元，是多年来争取上级投资规模最大的。市委、市政府把城市规划建设管理工作作为“六个集中突破”的重点工作之一，并将今年确定为“城市规划建设管理年”，提出了许多更高更严的目标要求。县委、县政府作出了建设“一城六镇”统筹城乡发展示范区的重大决定，出台了关于加快城市规划建设管理工作的实施意见，以上年财政总支出的15%列支城镇化建设资金，为我们进一步加快各项重点工程建设提供了坚强的保证。因此，各乡镇、各部门和城镇建设领导小组各成员单位要进一步增强工作的紧迫感和责任感，切实克服畏难厌战情绪，以超前的思维、战略的眼光、创业的魄力，抢抓机遇，乘势而上，无论在工作理念、层次水平上，还是在项目实施、建设质量上，都必须要有一个大的提升和突破。

二、集中突破，全力推动城乡规划建设管理工作上水平

20__年，全县城乡建设工作要按照县委、县政府抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定的总体要求，全面贯彻落实全县三级干部大会、统筹城乡发展示范区建设以及项目建设和招商引资突破年动员大会精神，紧紧围绕建设“生态文化山城、绿色能源之都”的发展定位，按照推进“三城联创”，打造“一城六镇区”城镇体系，建设宜居、宜商、宜游区域中心小城市的要求，以“一馆一园”建设和街路整治为重点，以城区绿化、亮化、美化提档升级为突破口，做大县城，做优城镇，提升管理，完善服务，加快推进城乡一体化进程。全县城镇化水平提高两个百分点，达到41%，建成国家园林县城，组织实施重点工程20项。主要任务是：

1、以项目建设为支撑，进一步扩大县城体量。要牢固树立城镇建设为全县项目建设和招商引资挑大梁、做贡献的理念，把县城作为项目建设和招商引资的主战场、主阵地，贯彻壮大县城，建设宜居、宜商、宜游区域中心小城市的要求，努力完善城市服务功能。一是全力抓好规划编制。加快城市规划展览馆建设进度，9月底前全面完成装修装饰、沙盘模型制作及声光电系统、综合展厅、多功能厅、规划公示厅、接待厅布设任务。加强专业性规划编制，完成县直部门宿办区建设性规划以及绿化、供热等9个专项规划编制任务。加快村镇规划编制进程，年内完成县城、安口、马峡等“一城六镇区”总体规划和10个重点村庄建设规划编制及评审任务，使详细规划覆盖率达到50%，村镇规划覆盖率达到90%。要在规划编制的精深度上下功夫，做到道路、绿化、照明“三配套”，功能、环境、造型“三统一”，生态、景观、格局“三协调”，充分发挥规划在建设中的控制和指导作用。二是继续加快基础设施建设。建设来神山生态园，重点完成山体绿化，修建上山道路，形成部分人文景观。完成莲花湖公园喷泉扩建和周边亮化美化；实施风情大道续建，完成道路油筑、小品配套及绿化亮化，形成环莲花湖景观带。完成菊苑小区、鸿昊盛府、心馨花园等住宅小区年度建设任务，新增住宅面积26.4万平方米。实施影剧院及机关宿办楼工程，完成客货运集散中心年度建设任务，建成客货运中心主体工程。建设污水处理厂，改造排污排洪管道。实施北城区续建工程，建成北河集中居住区，配套街路、排污、排洪、便民服务中心、文化站等基础设施，提升公共服务水平。三是集中抓好县城街路整治。按照“突出重点、打造精品、优化布局、彰显特色”的要求，对县城东、西、北三条大街进行改造升级，完成人行道铺砖、排洪管道敷设和绿化亮化改造，形成道路线形通畅、配套设施统一、整体景观协调、功能完善、特色鲜明的城市交通主干线。继续加大县城西区（振华路、裕华路）及北城区路网（惠民街、北二路）建设力度，完成道路拓建和配套设施建设，新增城市道路里 程1.9公里，进一步完善城区道路框架，实现城镇建设向扩展规模、完善功能转变。

2、深入推进“三城联创”，全面提升县城品位。经过去年一年的扎实工作，“三城联创”活动取得明显成效，三大类103项指标中，有一半以上已经达到或接近创建标准，特别是北河采空塌陷安置区、垃圾处理场等重大项目的建成以及污水处理厂的开本文 工建设，“五进城”工程的深入实施，有力地加快了创建活动进程。但从目前创建活动的情况看，难点主要是两个方面：一个是县城建成区绿地率和人均公共绿地面积，距离创建标准差距还比较大；另一个是城乡结合部、城市背街小巷的环境脏乱差问题还比较突出。今年，要把县城绿化作为创建活动的重头戏，坚持“一路一景、一街一品”的绿化工作思路，选择一些适生性强的大杆径树木，全力实施县城区公园广场和街路绿化改造提升、背街小巷绿化和行道树绿篱补植工程，着力提升绿化档次，增加绿化覆盖率。开展园林示范单位和特色亮化单位创建活动，年内建成园林示范单位20个，特色亮化单位10个，使人均绿地面积累计达到8.5平方米，主要街路亮化率达到100%。要继续下功夫抓好县城环境整治，以县城出入口、城乡结合部的脏乱差整治为重点，推行保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖的管理机制，深入开展以东园街、团结巷和老华矿路硬化等为主的背街小巷专项整治；开展以规范汽修汽配市场、归市经营为主的专业市场专项整治；开展以“门前五包”责任、规范广告牌匾和卫生死角治理为主的环境卫生整治，切实提高城市管理水平。要扎实细致地做好创建基础资料的准备和验收的申请申报工作，确保年内完成国家园林县城创建任务，以此为基础，带动创建国家卫生县城、省级环保模范县城的各项指标逐步达标。

3、强化服务功能，加快重点小城镇建设。小城镇是统筹城乡发展的载体和平台，是连接城市和农村的关节点，在接受城市辐射、带动农村发展上具有举足轻重的作用。通过小城镇建设，可以加快实现城乡联动发展、融合发展，进而推动农民向城镇集中、土地向规模经营集中、产业向优势区域集中，最终实现城乡一体化发展。要认真贯彻全市小城镇建设（灵台）现场会精神，积极借鉴学习成都、重庆统筹城乡发展先进经验，各有侧重的抓好“六镇区”开发建设。安口镇要按照改造提升、完善功能的要求，抓好镇区路网和基础设施的改造，完成南大街和西大街硬化任务，完成棚户区住房改造352套、1760平方米。东华镇、西华镇要按照建设统筹城乡发展示范区和优先发展镇的要求，在搞好县城中心区基础设施建设的同时，继续狠抓区域设施配套，完成东峡小康村、西关安置楼及华电路两侧开发带建设，全面启动上亭“城中村”改造项目。策底镇要以优化镇区环境为目标，积极实施街区绿化、亮化和美化工程。马峡镇要在现有路网建设的基础上，油筑街路，进一步抓好街路改造提升。工业园区要按照“一园五区”的功能框架，积极实施园区基础设施改造续建工程。神峪、山寨、上关等乡镇要抓好项目开发和设施改造，加大环境治理力度，力争小城镇面貌年年都有新变化。

4、切实强化行业管理，提高行政效能。城市规划建设管理部门职责重大，要努力克服重建设、轻管理的思想，在充分发挥行业管理职能上下功夫，切实提高综合管理城市的水平和能力。一要严格规划执法。要坚决维护规划的严肃性和权威性，建立健全城乡规划重大决策专家咨询制度、城乡规划听证制度和规划公示及公众参与制度，依法强化建设项目规划许可，加大对违法建设工程的“拆违”力度，做到及时发现、坚决拆除，不搞以罚代拆，有效遏制未批先建、少批多建、随意插建等违法建设行为的发生。要建立严格的规划稽查和责任追究制度，接受群众监督，减少规划的随意性，避免不必要的浪费。二要加强工程招投标。要严格执行重大项目和重点工程统一招投标制，对重大项目、重点工程的招标方案必须进行审查，择优选择资质高、实力雄厚、技术能力强的施工企业承担工程建设任务，保证工程建设的档次、进度和质量。三要严格抓好建设工程质量和安全。全面落实工程监理制、项目法人制和质量终身负责制，突出对涉及群众生命财产安全的住宅工程、直接影响公众安全的公共建筑工程和市政工程的监管，在建设项目中认真落实环保、抗震、防火、防灾等强制性规定，从根本上保证建设工程质量。高度重视建设领域安全生产工作，严格落实安全生产“一票否决”制，加强施工管理，强化作业人员培训，严防安全事故发生。建设、监察部门今年要开展联合检查，加大行业规范管理。四要加强房地产市场整治和物业管理。深入开展房地产市场执法检查，加强房地产产权、产籍管理工作，规范房地产交易与权属登记，培育房地产二级市场。

5、抓好民生工程，改善民生条件。城乡基础设施有很多与广大群众利益密切相关。要切实把改善民生作为城乡规划建设管理工作的出发点和落脚点，既抓好事关城市形象的标志性工程，又抓好关系人民生活的疑难问题解决，把城乡建设的内涵性和普惠性很好地结合起来。当前，要紧抓国家扩大内需的难得机遇，全力争取实施好一批惠民工程。一要抓好保障性住房建设。城市住房保障和农村危旧房改造是国家和省、市、县为民措办的重大实事之一，也是省、市对县委、县政府实行“一票否决”的重要指标之一。今年，市上下达我县廉租房建设任务837套、4.2万平方米，实施农村危旧房改造3682户、16.6万平方米，每户补助4000元，工作任务十分艰巨，责任十分重大。这项工作要作为今年城乡建设的重要任务，尽快制订方案，全力抓好组织实施。要尽快启动“惠民苑”二期工程建设，并在县城西区选择适当区域，开建新的廉租住房小区，以实物配租为主，附带搞好租金发放。要把农村危旧房改造与新农村建设和旧村改造结合起来，与采空塌陷区治理结合起来，有效整合项目，把重点放在“一城六镇”，提高改造质量，建成示范工程，争取进入全省试点县序列。二要抓好县城供热。实施供热东站扩建、皇甫供热站配套完善等工程，进一步改造供热管网，努力提高供热质量。要加大历年拖欠供暖费用的征缴力度。目前，从全县供暖费缴纳情况看，个人缴纳率为70%，而行政事业单 位仅为20%，拖欠现象十分突出，严重影响了供热企业的正常运行。今天会后，拖欠供暖费的单位，要积极筹措资金，按4月底全面交清拖欠费用。对仍拖欠不交的，要在全县范围内进行通报批评。三要抓好小区物业管理。进一步规范物业管理和服务行为，加大业主委员会组建力度，引入高资质的物业管理企业，切实提高服务质量和水平。特别对一些以前由行政事业单位开发建设的住宅楼，要由原建设单位牵头，公用局、街道办事处等部门配合，共同负责，深入住户，宣传动员，组建业主委员会，制定必要的物业管理规范，消除管理盲点。

三、坚持全民动员，集中全力抓好来神山生态园绿化工作

今年，县委、县政府决定，从形成县城西区新的休闲场所入手，与莲花湖公园和影剧院片区景观通盘规划，建设来神山生态园。这既是拓展县城发展空间，加快县城西区开发的有效举措，也是改善生态环境，形成双凤山、来神山、仙姑山“三点一线”生态休闲带，为广大人民群众谋长远利益的一件大好事。当前，正值春分时节，加快实施山体绿化，打好植树造林攻坚战，对于来神山生态园建设至关重要。全县各级各部门、省市驻华各单位，要严格按照县城南北面山绿化实施方案的要求，从今天会后开始，集中10天时间，全面完成520亩的绿化任务。一要规范栽植。对各部门的绿化地块要实行包栽植、包质量、包成活“三包”管理责任制，一定五年不变，对成活率达不到标准要求的，次年由各责任单位自行筹资投劳，继续进行补植。各单位主要领导要切实负起责任，认真执行林业局的规划，落实“三埋两踩一提苗”措施，落实苗木浇灌措施，确保载一株活一株。尤其是在搬运苗木上山过程中，要精心保护好苗木的顶芽、枝条、土球，防止苗木受损，栽植后要想尽一切办法浇足定根水。林业部门要抓好苗木保管、分发登记，建立苗木分领登记制度，明确责任，最大限度减少苗木损失。同时，要委派专人进行跟班做业，检查质量、督促进度，对不合格工程要当场纠正、及时返工，直到达到标准要求为止。二要加快进度。要牢固树立时间观念，抓住当前有利时机，加快工程进度。由组织、人事部门牵头，东华街道办配合，对各单位出工人数一天一统计、一天一评比、一天一通报，并将统计情况书面送县四大班子主要领导。各单位除留一两名值班人员外，其余人员都要上工地参加义务劳动。单位一把手要亲自带队，亲自参加劳动，充分发挥模范带头作用。对按期完不成绿化任务的，由林业、建设部门先行雇用人员代为栽植，按发生费用的双倍进行经济处罚。三要协作配合。建设局负责抓好整体工程的协调调度；水务局负责及时接通上山水源；交通局负责上山道路的修建；宣传、广电部门要确定专人深入造林现场，及时采访报道好的做法和先进典型，努力营造浓厚的舆论氛围。各单位、各部门要把来神山生态园绿化工程作为一场硬仗来打，按照划定的责任区域，集中人力物力，在规定的时限内，保质保量完成任务。每名干部职工也要积极参与到绿化工程中来，不怕累，不怕苦，听从指挥，苦干实干，为建设“生态文化山城，绿色能源之都”贡献力量。绿化工程结束后，由县城镇建设工作领导小组统一组织验收。

四、强化措施，持续推动城镇化建设科学发展

今年城乡规划建设管理工作的目标任务已经明确，能否全面完成各项工作任务，关键在于狠抓落实。各乡镇和县直有关部门要切实增强紧迫感和责任感，加强领导，周密部署，确保各项目标任务落到实处。

1、明确责任，严格考核。今年城乡规划建设管理的工作任务十分繁重，各相关单位对各自承担的目标任务要进行细化量化，落实一项任务、一套班子、一套人员的目标管理体制，切实把每一个工程、每一项任务都落实到具体单位和具体人，形成人人有责任、层层有压力、环环有人管，一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。推行成果倒逼和行事历管理、责任表落实等行之有效的办法，切实加强各项工程建设进度。对各乡镇的小城镇建设，县上将继续采取以奖代补的办法，对干得好的，采取召开现场会的办法，落实以奖代补资金；对工作进度缓慢，推行不力的要取消补助资金。

2、整合项目，形成合力。要按照县委、县政府整合项目办大事的要求，有效整合项目资金，全力抓好城镇化建设。规划、建设、公用部门要充分发挥城乡建设的主力军作用，努力加大项目争取和招商引资力度；发改、财政、金融等部门要积极做好建设项目的立项和融资工作；国土部门要全力抓好土地征用、收购储备和竞标出让工作；水务、林业、交通部门要积极配合争取上级的专项资金；政法部门要积极为工程建设提供有效的法律监督和司法保障；电信、电力等部门要维护大局，积极主动做好杆线搬迁等工作；宣传、广电部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传先进典型，曝光脏乱差现象，教育和引导广大群众树立“市民”意识。驻地企业要牢固树立共建共享的思想，积极参与城乡建设。其他各有关部门也要密切配合，通力合作，切实履行好各自的职责，做到思想统一，步调一致。

3、依法行政，维护稳定。城乡规划建设管理工作政策性强，影响面广，事关人民群众的切身利益。各级各有关部门一定要在各个程序、各个环节上，严格执行政策，依法行政，依法办事，阳光操作。要借鉴一些发达地区城市规划建设管理的先进经验，加强制度建设，形成适合县情实际、相对完善的城 乡规划建设管理法规体系。在城市管理上，要加大联合执法，明确执法责任，做到执法必严，违法必究，切实保护广大群众的正当权益，维护城市的文明形象。在拆迁安置上，要认真贯彻落实县上出台的城乡建设拆迁管理办法和补偿标准，主动上门、挨家挨户地宣传政策，动之以情，晓之以理，把思想工作做深、做细、做透、做实，最大限度地争取群众对城市建设的理解、支持与配合。对因拆迁问题引发上访的，一定要落实责任单位和责任人，及时依法协调处理，限期解决，防止因小致大，影响整体工作。对拒不执行拆迁补偿标准、滋生事端的，要依法予以严肃处理，以维护法律制度的严肃性。