交通规划与交通管理的关系精选(九篇)

第1篇：交通规划与交通管理的关系范文

【关键词】城市道路交通，管理规划，交通需求，预测

随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言，应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。因此，道路交通管理工作是城市总体规划中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。而城市道路交通管理规划的编制与实施，有利于提高我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。

1.道路交通管理规划现状

西方国家城市交通系统发展经历了两个阶段，即建设阶段：二战后至二十世纪70年代；管理阶段：二十世纪80年代至现在。重点在公共交通系统、小汽车发展、单项交通、交通信号控制以及道路的有效利用等多方面进行交通管理规划。

目前我国城市交通发展的历程相当于西方国家的60～70年代，与发达国家相比，城市机动车密度还比较低。尽管如此，由机动车引发的环境污染问题和城市交通堵塞问题也很严重。这充分说明了我国在道路交通管理方面还存在体制上、行政上和技术上的问题。随着全国城市道路交通畅通工程的深入开展，许多城市的交通状况得到了很大的改观，而且一系列先进的交通管理设备和先进的管理模式被采用，取得了很好的效果。

2.道路交通管理规划基本内容与方法

2.1道路交通管理规划的目的。道路交通管理规划的目的是解决要不要管、什么时间管、怎么管、管什么地方等问题。通过规划，人们能预先知道管理策略实施后的效果，避免由于盲目管理而带来政策上的失衡和经济上的巨大损失。

2.2道路交通管理规划的基本内容

道路交通管理规划的工作内容主要包括：

（1）城市道路交通现状调查应调查、搜集的资料包括：交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效果资料等。在这方面，由于交通调查面广，调查工作量大，资金投入多，因此，有的城市交通规划编制单位，甚至有关政府部门领导对基础数据调查工作不够重视，认为只要在原有交通规划资料搜集的基础上，作些补充调查即可，以致于规划方案与现实脱节，其针对性和可操作性差。这是一种极为错误和片面的观点，应引起有关部门的高度重视。

（2）现状分析与问题的诊断从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。

（3）城市交通需求分析。通过交通需求模型的建立和计算（具体模型及方法将在下一节讨论），获得交通管理规划方案实施（评价）年份的各车种（客车、摩托车、公交车、出租车、货车、自行车）的OD矩阵，为后期交通规划提供规划依据和参数。

（4）城市交通管理方案的制定。一个城市的交通管理方案，往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略，如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略；交通系统管理策略，如结点交通管理、干线交通管理、区域交通管理。

3.交通需求模型的建立及发展预测。

交通需求预测是城市道路交通管理规划工作的基础，要做好一个城市的交通管理规划，首先要对出行进行定量预测，并对某一交通设施或系统进行分析、论证，各个路段、路口以及整个路网的通行能力都必须满足现状、近期或远期出行的交通需求，因此只有搞好流量预测才能了解该路网能否满足该城市的出行需求，并由此加以改善。

3.1出行生成预测。居民出行产生预测的目的是建立小区居民出行发生量和吸引量与小区土地利用、社会经济特征等变量之间的定量关系，推算规划年各交通小区的居民出行发生量、吸引量。出行产生包括出行发生与出行吸引。居民出行产生预测的方法很多，常用的方法有交叉分类法、回归分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次数法等。居民出行分布预测是将预测的各分区出行发生量、吸引量转化为未来交通分区之间的出行交换量的过程。预测方法大体分为三类，即：增长率法、概率模型法和重力模型法。其中，双约束重力模型法在国内外交通规划中使用最为广泛。

3.2交通分配预测。在掌握各分区出行产生、出行吸引，以及出行分布情况后，即知道了各分区之间有多少出行交换量后，就可着手进行交通分配。交通分配就是把各分区之间的空间O-D量分配到具体的交通网络上。通过交通分配所获得的路段、交叉通量资料是检验道路规划网络是否合理的主要依据之一。目前，道路交通管理规划中应用较广泛的交通分配是随机用户平衡模型（Stochastic User Equilibrium）。该模型建立了路段行驶时间与路段交通量之间的函数关系，并考虑了通行能力的限制，通过反复迭代计算，直至达到要求的精度为止，最后分配出各路段上的交通量。

第2篇：交通规划与交通管理的关系范文

【关键词】道路交通安全管理; 规划

【 abstract 】 the urban road traffic safety management plan for solving the good road traffic safety in work, some basic, structural fundamental problems has the very vital significance. This paper, based on the foreign developed countries of some of the road traffic safety management of successful experience, nantong in urban road traffic safety management plan as an example, the process of the planning concept, planning method and evaluation index are discussed.

【 keywords 】 road traffic safety management; planning

中图分类号：F592文献标识码： A 文章编号：

引言：

近年来，随着我国经济的快速发展，城市机动车保有量及居民的出行率大幅增加，使得道路交通安全问题日益突出。交通事故多发，尤其是重特大事故的频频发生，严重危害了国家和人民生命财产安全，给社会增添了新的不安定因素，道路交通事故由此也被称为“无休止的交通战争”。道路交通安全管理规划的编制逐渐开始被各级政府和交通安全管理部门重视。本文结合南通市道路交通安全管理规划的编制经验，对道路交通安全管理规划的内在含义、技术思路以及评价指标进行探讨。

1 南通现状概况

目前南通交通安全管理现状主要存在不足主要包括①交通标志标线设置不全；②路口的渠化和信号设施交叉口质量有待提高；③城区交通组织有待优化；④慢行交通设施需要加强；⑤驾驶员培训、交通安全教育需要进一步加强；⑥交通管理设施的现代化程度需要提高，交通监控和智能交通系统需要增加。

2 国外道路交通安全管理成功经验

国外发达国家经历了单一因素的研究、系统化的研究和信息化研究三个阶段道路，交通安全管理研究的成果直接体现在各国道路交通安全管理上。目前形成了三种比较典型的道路交通安全管理模式，即美国式、日本式和瑞典式【5】。

美国式的道路交通安全管理是一种综合式管理，他们提出交通工程学的三大支柱即：法规、教育和工程。他们的交通工程学者认为道路交通安全是由多因素交织成的一个复杂系统，应注重从安全的源头和法律的角度认识道路交通安全管理，并将研究成果应用与实践形成“3E”工程（Education、Engineering and Enforcement）。

日本式的道路交通安全管理除了在综合管理和信息化上与美国相似之处，其特点还主要体现在：第一、注重驾驶员的管理；第二、注重对整个生命周期的安全教育。

瑞典式的道路交通安全管理是零观念管理。零观念之父——瑞典交通部门道路安全局长克拉斯·廷瓦尔说：“我们已经不能接受一个仅仅由于犯了驾驶错误就要用死亡和终身痛苦来惩罚我们的交通系统”。零观念管理表现在两个方面：第一、对宣传教育和行驶标准细化；第二、加强多方面的合作。

3 道路交通安全管理规划的技术思路

运用定性和定量相结合的方法，分析交通事故特征，通过对具有代表性的事故分析，提出具体的安全对策和措施；其次针对不同等级道路从总体上作出一个分析和事故归类，针对不同等级的道路，提出相应的规划方案——安全对策和措施；然后对提出的安全对策和措施进行效果评价；最后形成对南通市整个道路交通事故防范具有指导性的推荐规划方案。

规划技术路线如下：

图1 南通市交通安全管理规划技术思路

4 道路交通安全管理规划方案设计

规划方案主要涉及以下环节【4】：

（1）交通安全管理体制与政策。完善道路交通安全工作综合协调机构；建立和落实道路交通安全管理责任制；建立道路交通安全工作专报和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人员的素质，增强交通安全执法装备水平，改进交通安全执法部门及相关职能部门的工作效率等。

（2）交通事故统计分析。规范交通事故统计分析工作；提高事故黑点判断能力；建立交通安全管理数据库；开发交通事故决策支持系统等。

（3） 交通安全设施建设。依据城市总体规划和交通规划的部署，加强道路基础设施建设，并尽可能改善和提高道路的安全性；完善道路标志、标线等交通管理设施等。

（4） 交通安全宣传教育。针对不同交通参与者群体的心理和行为特征，开展具有针对性的安全宣传教育，注重宣传手段的多样化。

（5） 交通事故快速反应。建立交通事故快速抢救联动机制；提高事故伤员现场急救护理水平；建立交通事故“绿色通道”等。

5 道路交通安全管理系统性评价

在道路交通安全水平的评价中,交通事故是安全水平的直接表现，而道路条件、交通安全管理水平、交通环境等则是反映交通安全水平的潜在因素，它通过影响交通事故进而反映交通安全水平。因此,在综合评价时应加强各潜在因素的分析,进而研究各因素对交通安全影响程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱环节。城市道路交通安全评价具体指标体系见表1。

表1 城市道路交通安全评价指标体系【6】

6 道路交通安全管理规划实施保障

（1）规划方案实施保障体系

城市道路交通安全管理规划实施的工作量大、难度高、涉及部门众多。保证规划方案的顺利实施。重点在于：①统一规划、加快安全设施建设；②加大对安全宣传的力度；③确保稳定的交通安全设施建设资金；④交通安全设施投资政策建议。

（2）规划的调整滚动

城市交通安全管理规划中的大多数管理设施（标志、标线、包括部分硬件设施）都可以根据变化了的交通状况进行调整，因此规划滚动有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息变化很快，

（3）交通事故应急救援预案研究

交通事故应急救援预案，是指交通管理部门为防止和应急处理各类交通安全事故而预先制定的应急方案应作专门研究、编制并组织演练。重点在于①制定交通事故应急救援预案的目的和原则；②制定事故应急预案的基本要求；③事故应急救援预案的检查。

7 结束语

道路交通安全管理作为现代交通的一个重要组成部分,已引起了相关部门的关注。道路交通安全管理规划作为其中的一部分显得尤为重要, 但是这一课题的复杂性和未成熟性也给研究带来了许多挑战。本文主要介绍南通市道路交通安全管理规划编制过程中的相关经验，给相关规划人员提供参考。未来希望更多的规划人员对道路交通安全管理规划的技术内容及系统评价做出更好的研究。

参考文献

[1] 江苏省城市交通规划研究中心 南通市道路交通安全管理规划，2010

[3] 赵黎 武夷山市道路交通安全管理规划研究

[3] 牛学军 道路交通安全管理规划相关理论与方法研究

[4] 童赣生，任刚关于道路交通安全管理规划编制的若干思考. 交通标准化，总146期

第3篇：交通规划与交通管理的关系范文

【关键词】城市道路交通管理规划 交通需求 预测

随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。

为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言，应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。

一、道路交通管理规划现状

目前我国城市交通发展的历程相当于西方国家的60～70年代，与发达国家相比，城市机动车密度还比较低。尽管如此，由机动车引发的环境污染问题和城市交通堵塞问题也很严重。这充分说明了我国在道路交通管理方面还存在体制上、行政上和技术上的问题。

城市网络很复杂，交通的运行很复杂，产生交通问题的因素也很复杂，相应制定的城市交通管理方案往往由多个管理策略、管理措施组合而成，任何一个建设或管理措施的实施都会引起整个城市路网上交通运行情况的改变。因此，交通管理问题是一个系统工程，必须用科学的方法解决，常用的经验性的方法是不能完全解决的。

二、道路交通管理规划基本内容与方法

（一）道路交通管理规划的目的

道路交通管理规划的目的是解决要不要管、什么时间管、怎么管、管什么地方等问题。通过规划，人们能预先知道管理策略实施后的效果，避免由于盲目管理而带来政策上的失衡和经济上的巨大损失。

（二）道路交通管理规划的基本内容

（1）城市道路交通现状调查。应调查、搜集的资料包括：交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效果资料等。

（2）现状分析与问题的诊断。从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。

（3）城市交通需求分析。通过交通需求模型的建立和计算（具体模型及方法将在下一节讨论），获得交通管理规划方案实施（评价）年份的各车种（客车、摩托车、公交车、出租车、货车、自行车）的OD矩阵，为后期交通规划提供规划依据和参数。

（4）城市交通管理方案的制定。一个城市的交通管理方案，往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略，如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略；交通系统管理策略，如结点交通管理、干线交通管理、区域交通管理。

（5）城市交通管理方案的评价。通过方案评价，分析交通管理措施是如何影响交通流的，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标。

交通管理方案的评价可按道路网络抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模拟以及管理效果分析四个步骤进行。

（三）道路交通管理规划操作过程

管理规划过程的核心是管理方案设计及方案评价。方案的设计是在掌握现状交通信息，分析出其存在问题，并预知未来交通需求的基础上进行的；方案评价过程是对未来交通运行情况的模拟过程，它是建立在掌握现状及未来交通信息基础上的。

三、交通需求模型的建立及发展预测

（一）出行生成预测

居民出行产生预测的目的是建立小区居民出行发生量和吸引量与小区土地利用、社会经济特征等变量之间的定量关系，推算规划年各交通小区的居民出行发生量、吸引量。出行产生包括出行发生与出行吸引居民出行产生预测的方法很多，常用的方法有交叉分类法、回归分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次数法等。

居民出行分布预测是将预测的各分区出行发生量、吸引量转化为未来交通分区之间的出行交换量的过程。预测方法大体分为三类，即：增长率法、概率模型法和重力模型法。其中，双约束重力模型法在国内外交通规划中使用最为广泛。

（二）交通分配预测

在掌握各分区出行产生、出行吸引，以及出行分布情况后，即知道了各分区之间有多少出行交换量后，就可着手进行交通分配。交通分配就是把各分区之间的空间O-D量分配到具体的交通网络上。通过交通分配所获得的路段、交叉通量资料是检验道路规划网络是否合理的主要依据之一。目前，道路交通管理规划中应用较广泛的交通分配是随机用户平衡模型（Stochastic User Equilibrium）。该模型建立了路段行驶时间与路段交通量之间的函数关系，并考虑了通行能力的限制，通过反复迭代计算，直至达到要求的精度为止，最后分配出各路段上的交通量。

（三）停车需求预测

世界上许多大城市均对停车需求预测进行过深入研究，由于各国国情不同、城市发展形态不同、经济增长不同，停车预测模式也不同，其计算方法差异较大。常用的预测模型有：停车生成率模型、用地与交通影响分析模型、相关分析模型、机动车OD预测模型、交通量-停车需求模型、静态交通发生率模型。下面对应用较为广泛的静态交通发生率模型。

静态交通发生率模型。根据停车调查数据汇总可得到各交通小区的日停车数，再根据停放车辆车型比例换算为标准车，利用综合交通规划中社会经济与土地利用现状及发展预测所提供的现状和近、远期规划年的就业岗位数，抽取一定的样本，可建立静态交通发生率模型：

Pij=∑aiLij（i=1，……，m j=1，……，n）（1）式中：Pij为预测年第j交通小区的基本日停车需求（标准车次/日）；ai 为第i类用地的静态交通发生率（标准车次/100工作岗位？日）；Lij为预测年第j交通小区第i类用地的就业岗位数（人）；n为小区数；m为用地分类数。

对模型的求解采用非线性优化的方法，即建立非线性优化模型：

四、应用实例

（一）江门市道路交通管理规划

江门市作为南方的一个沿海城市，素有“中国第一侨乡”之称。特别近几年的建设和发展，江门市的城市交通框架已初具规模，无论是在交通基础设施的建设方面，还是在城市交通管理方面都取得了令人瞩目的重大进展。但在城市交通基础设施规划建设管理的水平及其与交通发展需求的适应性、城市交通管理的科学化等方面尚存在较大差距。为了实现城市交通管理的现代化、满足或合理地适应日益增长的交通需求，系统地进行城市交通管理规划和交通系统建设规划就显得十分必要而迫切。

（二）规划内容

（1）城市道路交通现状调查及数据库的建立。为了明确城市交通发展目标、找出城市道路交通存在问题，我们应对主要路段和段和交叉口进行了调查，获得了大量丰富、翔实的第一手交通流资料，并对有关数据进行了分析、整理，建立了相应的道路交通管理数据库，为后期交通管理规划奠定了坚实的基础。调查内容包括主要路段、交叉口、行人及非机动车、主要交通枢纽、单向交通管理设施、交通标志、标线设置、交通拥堵、事故、交通停车设置及其它监控设施等交通调查。

（2）现状资料分析与问题诊断。在掌握了江门市道路交通全面资料情况下，重点从城市道路基础设施、城市道路交通状况、城市道路交通管理、交通事故与安全、停车状况、公共交通、交通规划等方面进行了现状分析及问题诊断。

（3）理论研究与模型建立。以TransCAD、VISUM、Transtar等软件为基础，配合交通管理规划方案进行交通流量验算等评价工作，并建立了针对江门市的一系列交通模型。如选用双约束重力模型进行居民出行分布预测，采用随机用户平衡模型进行交通分配；选用静态交通发生率模型进行停车需求分析，并利用交通量-停车需求模型检验静态交通发生率模型的计算结果。

（4）道路交通管理规划方案拟定与评价。交通管理规划方案主要包括近期交通组织管理规划、ITS发展规划、交通管理设施规划、停车管理规划、公共交通管理规划、交通监控系统规划、交通管理其它规划等方面内容。针对上述交通管理规划方案，进行系统地分析、讨论和评价。

第4篇：交通规划与交通管理的关系范文

关键词：交通 市政 规划体系 规划编制

1. 引言

交通市政设施体系庞大，涉及部门众多。仅交通一项就涉及到公路、铁路、水运、航空、管道、道路、地铁、公交、停车等多个专业，涉及到的部门和单位更超过10个。交通市政行业管理分散、投资主体多元等特征，要求城市规划在专项规划的编制、管理环节，跨越部门职能和利益，切实发挥超前引领、综合平衡的作用。本文从南京市规划管理实践出发，提出交通市政规划体系构建、维护的重要性和操作模式，以及在各层次城市规划编制中的积极作用。

2. 交通市政规划体系构建

一方面，交通市政规划缺乏统一的编制办法和技术规定、报批程序和成果深度难于规范，主要依附于不同阶段的城市规划完成，客观上，难以形成 “上下指导、平行衔接”的体系成果；另一方面，受职能的限制和利益驱动，各部门、单位在编制专项规划时，部门色彩较浓，主观上，将各规划成果割裂在部门内部，缺乏综合。在这样“松散型”规划成果的指导下，整体上表现为城市交通市政基础设施的被动蔓延和建设无序。

针对上述问题，南京市通过加大行业管理部门、专业规划单位之间的“联动”，逐步实现规划编制的“工作联动”；通过加大规划管理与规划编制之间的“联动”，逐步实现规划编制的“成果联动”。进一步明确只有融入城乡规划的专项规划才能上升为规划管理依据，并将各专业规划的委托、编制、上报、审批纳入城乡规划的体系中。强调交通市政规划体系在我市交通市政规划管理、建设中的权威地位。

通过六年的努力和完善，于2008年首次构建了《南京城乡交通市政基础设施规划（2008）》（以下简称《规划》），并于2009年3月获市政府批复执行。《规划》包含11个专项，54本成果，初步实现了全市共享一个规划版本进行建设、管理的目标。

《规划》以“一个目录”确定了不同规划所处的位置及与其他规划的关系，以“一张图”统一了规划版本的最新成果及在空间的衔接关系。在“一个目录”、“一张图”的共同指导下，各层次交通市政规划成果均可从总体规划、分区规划、控制性详细规划中剥离出来，定位在体系的不同位置。

3. 交通市政规划体系维护

2009年，根据动态维护计划，南京市规划局继续牵头对《规划》成果进行了维护，实现了“任务性编制”向“过程性维护”的转变。从近两年的维护实践看，《规划》维护主要分为“年度维护计划项目”、“城市规划专项成果”和“规划实施阶段调整”三类来源：

1）“年度维护计划项目”根据《规划》体系维护整体进度确定，结合“年度交通市政规划编制计划”完成，实现交通市政基础设施规划体系在内容上的“完整性”；

2）“城市规划专项成果”来源于各级城市规划的交通市政专项成果，结合城市规划编制计划完成，实现交通市政基础设施规划体系在空间上的“全覆盖”；

3）“规划实施阶段调整”根据规划管理需求对原有《规划》体系成果进行调整，结合项目审批同步完成，实现交通市政基础设施规划体系在管理依据上的“权威性”、“现势性”。

三类数据的维护，遵从“从一张图来，到一张图去”的原则。以此实现《规划》成果的综合平衡，确保《规划》成果内部衔接的有序。从维护的流程上大致可分为以下环节：

1）规划局会专业部门共同拟定年度编制计划，并领取规划编制要点。要点的要求、内容根据阶段有所不同：总体阶段确定规模、容量，“分区规划”阶段定网络、布局，“控详”阶段定路径、管径。

2）专业部门落实编制要点深度要求，从行业发展的角度深化编制成果。

3）市规划局负责专业规划成果与已有城市规划的衔接、以及各专业规划成果之间的协调。重点审查：①上位规划的执行情况②行业规划的衔接情况③周边规划的衔接情况④编制要点提出的相关要求。对于协调无异的规划成果，可纳入城乡交通市政规划体系，成为规划管理的依据。

4）纳入城乡交通市政规划体系的规划成果，允许各参编部门调用，成为下阶段各项规划编制的基础版本。

4. 交通市政规划体系在规划编制的作用

规划编制是规划管理的灵魂，只有规划成果的统一才能实现规划管理行为的同一。交通市政规划体系的构建，从形式和内容上将各类专项规划紧紧的锚固在一起。通过增加交通市政专项规划的刚性，进一步提升了交通市政规划成果在城乡规划编制中的保障、引领作用。

4.1 明确编制计划

在交通市政规划“一个目录”及编制办法的指导下，按照宏观、中观、微观的层次逐步深化完善，确保各专项规划的完整性、延续性和系统性。由原来“问题导向型”为主的编制计划制定思路，逐步向“问题导向型”与“体系导向型”并重的制定思路转变。通过不断梳理体系成果的不足，可进一步明确年度规划编制的重点。

4.2 固化边界条件

交通市政专项成果是城乡规划的重要组成部分，因而，单从每个规划成果看，交通市政规划成果本身都是完备的。经过体系的梳理，各交通市政规划的上下位关系、与相关专项规划的关系进一步得到明晰，改变原来各专项规划只服从于土地利用规划，而与上位专项规划衔接不畅的现状。通过固化规划编制的边界条件，避免“推倒重来式”的规划模式。

4.3 规范工作内容

在固化的规划边界条件下，各层次的交通市政规划工作内容也进一步规范。一方面是深化已有规划成果，达到编制深度要求；另一方面是论证说明规划调整的必要性和可行性。由于规划编制、规划管理两方面均可能对已有规划成果提出“动态维护”的需求，为协调两者之间动态维护关系，南京市提出了“比照同一个时间版本”的工作思路：

1）截取规划编制范围成果，提供给编制单位，并记录版本日期；

2）编制单位拟对《规划》进行修改的，应扩大至相邻区域，做到与原有成果顺接无误。调整方案需即时报规划管理部门认可，并做好版本记录；

3）日常管理对《规划》进行调整的，同步做好记录，并在方案论证时集中反馈给编制单位修改；

4）规划完成后，完整替换编制范围内相应交通市政规划成果。

4.4 提高成果质量

由于进入《规划》的各专项成果，均需接受来自已有上位规划、平行规划成果的审查，有效地避免了规划成果之间的矛盾；由于《规划》成果编制阶段与管理阶段之间联动，专业单位对于成果关注程度得到进一步提升，在规划成果审查方面也投入更多的关注，避免了规划与管理的“两张皮”。《规划》真实地反映了交通市政规划成果“牵一发动全身”的联动关系，也给编制单位加大了责任与压力，成为进一步提高成果质量的主观动力。

5. 结语

交通市政规划编制的规范性与其法定性是相辅相成的，规范性的不足是造成当前交通市政设施规划法定性相对较低的客观原因之一；加上内容上缺乏部门间协调机制等原因，一些交通市政规划仅仅成为一个阶段性研究成果。

南京市规划管理部门通过对交通市政规划体系的构建，逐渐理顺了规划编制思路和流程，对加强全市交通市政规划管理水平与效率提供了有力保障。同时，这种个体的创新与尝试，期待国家规范的保障和支撑，使之更加法定化、科学化。

参考文献：

[1]戴慎志．城市工程系统规划．北京：中国建筑工业出版社，1999

[2]赵晶夫．奋斗的历程――南京市政规划管理工作联动计划2007.南京：东南大学出版社，2007

[3]朱喜钢．城市空间集中与分散论．北京：中国建筑工业出版社，2002

第5篇：交通规划与交通管理的关系范文

【关键词】城市交通；交通管理；规划设计

随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。

为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言，应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。因此道路交通管理工作是城市总体规划设计中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。

一、城市交通需求管理规划方案设计

城市交通需求管理是政策性管理，通过交通政策的制订与实施来影响整个城市的出行交通总量。城市交通需求管理方案设计要包括城市交通需求总量分析与控制、城市交通结构管理与优化和道路交通运行组织三个方面。

（1）城市交通需求总量分析与控制。随着城市化水平的提高和居民人均收入的增加，城市交通需求总量和机动车的拥有量将会继续增长，但由于城市土地资源有限，道路规模不可能无限扩大。因此，针对交通供给与交通需求的矛盾，可从两个方面加以分析：一是从城市交通系统内部结构、功能、特性出发，分析具体城市道路网络系统（包括道路、停车场等交通基础设施）所能适应的交通需求量；二是从城市交通系统发展的外部环境特性出发，分析在一定的资源约束和环境保护目标条件下，城市交通系统可能的发展规模及容许的机动车保有量。

（2）城市交通结构管理与优化。根据交通调查得到的当前城市客运交通结构状况及未来城市交通需求发展预测结果，科学地运用城市交通需求管理策略与管理措施，制订当前交通结构合理引导及未来交

通结构优化的政策性实施措施及发展城市道路交通管理规划方法及应用研究战略。在城市交通结构管理与优化过程中，通过对本城市社会经济发展速度、城市道路交通设施建设速度、车辆拥有量发展速度及车辆结构变化情况进行分析，提出各年度各类车辆拥有量控制规模及各阶段各类车辆拥有量发展速度控制值。

（3）道路交通运行组织规划。城市道路交通运行组织是城市交通管理规划的主体之一，道路交通运行组织涉及到交通需求管理和交通系统管理两方面的管理措施，可结合具体的道路网络及交通流量、流向，综合运用交通需求管理、交通系统管理策略及措施（如局部区域内道路在某一时段内禁止某种车辆通行或出行、单行线、公共交通专用线、各种禁行线、交叉口转向限制等）。制订交通运行组织方案，合理组织交通流，均衡交通负荷，从而提高道路网络运输效率。

二、城市交通系统管理规划方案设计

城市交通系统管理是一种技术性管理，通过对交通管理硬件设施的建设及相应技术措施的实施，来提高交通设施容量，均衡交通负荷。道路交通系统管理措施是城市交通管理方案实施的基础，在制订城

市交通系统管理规划方案时，应根据规划方案的要求和当前管理设施的建设现状，制订出管理设施的建设规划方案。城市交通管理规划主要包括道路横断面交通设计与管理、道路交叉通设计与管理、道路交通标志标线设计与管理、交通信号灯优化设计等内容。

（1）道路横断面交通设计与管理。道路横断面是由车行道、人行道、绿化带以及分车带等部分组成，对道路网络中交通拥挤严重或根据预测在未来可能出现严重拥挤的道路路段，应进行道路横断面交通功能设计。横断面交通功能设计的主要任务是根据道路的等级、性质和红线宽度以及有关交通资料，确定各组成部分的宽度，并给予合理的布置，使道路资源、得到充分利用。

（2）道路交叉通设计与管理。对道路网络中交通阻塞严重或根据预测在未来可能出现严重阻塞的交叉口进行专门的交通设计，包括道路交叉口几何设计、交通渠化设计和行人过街道设计等，以提高交通阻塞地区的通行能力，缓解城市交通紧张状况。在交通系统管理规划中，应根据现状的或预测的交通量，提出道路网络中各交叉通管制方式（信号控制交叉口、无控制交叉口、环形交叉口、立体交叉口及优先管理交叉口）的选型与建设方案。

（3）道路交通标志标线设计与管理。道路交通标志标线给道路使用者以明确的交通管理规划方案设计及方案评价是交通管理规划过程的重要环节。规划方案的设计是在掌握现状交通信息，分析出其存在问题，并预测未来交通需求的基础上进行的；规划方案评价是对未来交通运行情况的模拟过程，是建立在掌握现状及未来交通信息基础上的，通过分析交通管理措施对交通流的影响，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标。

（4）交通信号灯优化设计。城市道路交通管理规划中，应对现状信号交叉口的配时效果进行检查，结合交叉口渠化设计对现状交通矛盾突出的信号交叉口信号控制形式和配时方案提出近期改进方案；根据城市道路网建设规划成果提出干道交通信号协调控制设想；并提出远景城市区域信号控制系统建设目标和分阶段实施计划。

三、城市交通管理规划方案评价

交通管理规划方案评价的主要目的一是分析交通管理措施如何影响城市交通结构及网络交通流；二是预测交通管理措施下的城市交通系统交通流运行指标；三是分析交通管理方案是否达到预定的管理目标，从而避免交通管理的决策失误，对管理方案的最终确定和滚动调整起决定性的作用。城市交通管理规划方案的评价过程包括：

（1）城市交通管理规划方案信息化处理。

交通管理规划方案的评价过程是借助于计算机所进行的交通仿真模拟过程，整个过程必须借助于交通系统分析软件进行。因此，首先必须把城市交通管理方案抽象为计算机能识别的信息，即信息化处理，包括道路网络信息化处理及交通管理措施信息化处理。

（2）交通管理措施下的交通流量分配模拟。

交通管理措施下的交通流量分配模拟是城市交通管理规划的核心技术。交通流量分配模拟的关键是交通分配预测。交通分配就是把各种出行方式的空间OD矩阵（由预测阶段获得）分配到具体的交通网络上。通常交通分配模型分为平衡交通分配模型和非平衡交通分配模型。

（3）城市交通管理规划方案效果分析。

交通管理规划方案评价的指标体系取决于规划要达到的目标。对于某些局域性的交通管理规划方案（某个局部区域、某条道路或某个交叉口的交通改善管理方案）的评价，应从两个方面来评价管理方案的效果：一是对整个城市的总体交通质量改善的评价（如总体交通负荷、平均车速、平均延误、网络交通流的均衡性等几个常用指标），二是重点考虑所研究范围内的交通改善。评价指标可根据方案目标而定。

四、结束语

当前我国城市道路交通管理工作面临着严峻的形势。通过提高道路交通管理水平来缓解城市交通问题，已经为多数城市所接受。但是交通管理工作不应只是忙于解决已经出现的各种交通问题，还应站在战略高度结合城市规划和城市交通规划超前研究交通管理对策，即制定交通管理规划，实现长效管理。制定交通管理规划是提高交通管理水平的重要途径，也是城市可持续性发展的前提和基础。

参考文献：

[1]王炜，徐吉谦. 城市交通规划理论与应用[M]. 南京： 东南大学出版社，1998.

[2]巾华人民共和国行业标准.城市道路交通规划设计规（GB50220-95）（S）北京：中国计划出版社，1995：24-26.

[3]肖秋生，徐慰慈.城市交通规划，人民交通出版社，1990.

第6篇：交通规划与交通管理的关系范文

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.02.010

一、大交通时代城市交通管理的系统特征与统筹需求

交通系统由多种交通方式组成，构成了城市社会经济发展的血脉。随着城市规模的扩大、内部结构复杂程度的增加和现代科学技术的飞跃式发展，越来越多的新型交通方式、管理理念和技术手段逐渐融入到城市交通系统中，推动城市交通系统进入了以“综合性”为主要特征的大交通时代。

顺应大交通时代的特征，“综合”一词在国内很多城市制定交通发展战略、规划、管理策略时被频繁使用。然而，人们在为城市交通系统冠以“综合”之名时，却很少对这一特征的内涵进行深入探究，仅仅简单地将交通系统的综合性理解为“多种交通方式并存”、“设施建设与管理并存”。这种认识是片面的，据此制定的一些战略规划和政策措施无法很好地适应大交通时代的特征。事实上，“综合”并不等同于简单的叠加。

城市交通系统中，当某种交通方式处于绝对主导地位、组成要素相对单一的时代时，“协同”与“简单叠加”的差异并不十分显著。但随着大交通时代的到来，城市交通系统日趋复杂，组成要素大幅增加，对组成要素间相互协同而非简单叠加的需求日益明显。大交通时代的城市综合交通系统应当是一个各要素协同工作的系统，它的“综合性”特征可理解为系统各要素在共同的发展目标下所追求的三个“协同”，即交通系统与城市用地之间的协同、不同方式交通子系统之间的协同与设施建设目标与交通管理之间的协同。

显然，大交通时代城市综合交通系统的“协同”需求是无法在各组成要素（子系统）各自为政的分散式管理模式下实现的。站在城市综合交通系统发展的高度，甚至城市系统发展的高度，对系统组成要素进行统筹管理已经成为大交通时代的必然要求，这就需要建立与之相匹配的城市交通管理架构。

二、大交通时代城市交通管理的协同要求与架构策略

大交通时代城市交通系统管理架构的构建应当体现系统的“综合性”特征，以实现系统要素的“协同”工作为目标。从这一目标出发，厘清协同工作对城市交通管理架构的要求是进一步完成架构的基础。

（一）协同目标下的城市交通管理架构要求

1.交通系统与城市用地之间的协同

研究表明，城市用地布局与交通系统发展互为因果、息息相关：低密度蔓延式的用地形态必将带来个体化出行需求的上升，产生小汽车主导的城市交通系统发展模式。这一发展模式也极易带来交通拥挤、环境污染等一系列问题，导致城市进一步向更远的郊区低密度蔓延，形成“摊大饼”式的用地发展形态。而高密度集中式的用地形态必然产生集约化的出行需求，这将限制小汽车交通的出行量，为公共交通提供更好的发展环境和空间。与此同时，公共交通模式的选择也将反作用于城市用地形态，决定用地开发的控制强度。

城市交通系统与用地布局的密切相关决定着对两者的协同管理应当贯彻于从战略制定、规划到运营管理的全过程：在制定发展战略与规划时实现对两者的一体化考虑，在运营管理阶段建立对两者发展适应性的评估体系和监控策略。

2.不同方式交通子系统之间的协同

不同交通方式间技术参数、网络结构、系统功能等特征差异明显，加之建设主体不同，管理部门不同，使得我国很多城市将不同交通方式分割开来，形成了分散式的管理架构。在这一架构下，受限于部门利益和职权范围，各部门往往将所辖子系统的最优作为制定相关规划、政策时追求的目标，而在寻求城市交通问题的解决方案时也通常局限于子系统内部，无法进行更宏观有效的考虑。

然而，大交通时代的城市交通系统是一个由多式联运交通体系为居民出行提供优质服务的系统，这一系统的总体目标也应是各交通子系统追求的共同目标，将其割裂开来进行分散管理的模式显然是与交通系统的根本目标不相符的，极易导致追求局部利益大于整体利益的弊端，不利于系统整体利益的最大化和交通问题的有效解决。

当前管理架构中对多种交通方式进行统筹管理的职能的缺失是造成分散式管理弊端的根本原因。大交通时代的管理应当以居民出行需求为导向，确定城市交通系统发展的总体目标，再依据不同交通方式各自的特征与优势完成从总体目标到子系统目标的分解。各子系统应当以分解的目标作为发展的方向，完成相关的规划制定和管理、决策工作。在这一以共同目标促进子系统协同的架构下，对各分解目标的实现程度进行监控并及时地反馈调整将成为保障各子系统始终沿正确的方向发展的有效手段。

3.设施建设目标与交通管理之间的协同

我国多数大城市的交通系统都先后经历了大规模基础设施的建设主导阶段和以管理增效率、控需求的管理主导阶段，而基础设施扩容空间的有限往往是交通拥堵问题突出在后一阶段出现的主要原因。这一发展历程下，先建设、后管理的理念逐渐形成，管理成为许多城市在交通基础设施建设基本完成后，应对再次出现的交通拥堵的核心方法。然而，交通管理的实施效果受交通基础设施条件的制约，在交通基础设施规模日益扩大、交通出行需求快速增长的大交通时代，这种先建设、后管理，将建设与管理在时间维度上分割开来的传统理念将导致设施与管理的不协调，致使系统无法达到最优的运行状态。因此，应摒弃先设施、后管理的传统理念，从规划阶段就开始对建设与管理的目标进行协同考虑。此外，交通基础设施与交通管理的分割也体现在专业化分工下两者运营管理部门的不同上，在管理架构中的运营管理阶段，应当充分考虑两者的协同工作机制，以城市交通的目标来统筹建设和管理的协同。

（二）城市交通管理的架构策略

综合考虑上述系统组成要素（子系统）间的关系和协同需求，如图1所示。图1的要点在于：

1.全过程体现系统要素的协同需求

在系统架构中增加统筹管理层（即系统总体层），为管理提供高于系统要素（子系统）的更高平台和系统化分析视角；将交通系统与城市用地协同、不同方式交通子系统协同、设施建设与管理协同贯穿于从战略制定、系统规划到运营管理的全过程，尤其是不再遵循以往先建后管、面向单体项目的传统理念，将管理提升到战略制定阶段。

2.建立科学的目标制定与评估体系

发展目标的制定是战略制定阶段的重点，包括整合城市用地与交通系统的总体发展目标的制定和以各系统要素（子系统）充分发挥自身优势、合理组合为依据的目标分解两个步骤。其中，总体发展目标的制定是政府管理的重点所在，应在全面分析各种影响因素后慎重确定；一旦确定就应长期坚持，不能轻易改变。目标分解过程则应保证分解后的目标集与总目标的一致性。

在运营管理阶段构建目标评估体系。这一体系将在系统实施过程中不断检测系统内外部因素的变化，分析环境条件动态变化下原有目标系统的适应性，并及时反馈，以此实现目标系统的更新调整。在实际管理中，应尽量将更新控制在分解目标的微调范围内，避免对总体发展目标的大幅调整。

3.建立发展目标的执行体系，以目标协同促进系统协同

在系统规划方案与运营管理实施方案中，应充分体现总体目标与各分解目标的导向作用：首先，在总体目标导向下制定融合城市用地与交通系统的一体化规划方案，并在各要素（子系统）分解目标的导向下将总体规划细化为专项规划。其次，在方案实施的运营管理阶段以专项规划为指导进行分系统（要素）的建设与管理，以总体规划为指导采用土地开发审查、交通影响分析（TIA）等方式完成面向交通的土地开发控制，通过构建大交通系统层面的统筹管理机制实现分系统（要素）的协同联动。

在运营管理阶段建立目标监控体系，负责监控各分解目标与总体目标的实现程度，并将评估结果及时反馈到规划方案和实施方案中，以保证系统发展目标的实现。

三、大交通时代城市交通管理的定期评估与公交优先

大交通时代的城市交通管理要求我们从系统发展的目标制定与贯彻实施、不同交通方式间的协同管理以及设施与管理措施的整合角度，处理好以下问题：一是规划制定周期与发展路线问题，二是“公交优先”的交通系统要素协同问题。

（一）规划制定周期与发展路线问题

1.规划制定周期

目前，我国城市总体规划和交通规划通常以2030年为远景年，规划期不足20年，属于短期规划方法。短期规划与长期规划的差异在美国与欧洲城市的交通实践过程中已经凸显。短期规划促使美国城市采用了以市场为主导的交通规划与管理方法，利用市场规律高效地解决了当时面临的交通拥堵问题，但将城市引领到了低密度蔓延式发展、小汽车导向的道路上；而欧洲城市选择了政府主导的交通规划与控制方法，很早就确定了城市发展的最终目标，形成了面向最终目标的城市与交通发展规划，并在执行中长期坚持，造就了如今欧洲城市以公共交通、慢行交通为主体的宜居出行环境，这显然也是我国城市希望实现的目标。

美国与欧洲城市交通系统的不同发展历程表明：对于城市与交通系统的发展而言，不断着眼短期目标最优化的实现，并不必然导致长期目标最优化的实现。[1]我国目前采用的短期规划、频繁调整的做法（即摸着石头过河）虽然能够高效地解决当前面临的问题，但对于城市交通系统最终目标的实现却并不高效，甚至是南辕北辙的。尽早确定城市发展的最终目标，制定相应的长期发展规划至关重要。

2.发展路线制定

最终目标的实现不可能一蹴而就，发展路线的正确与否往往是决定成败的关键。

如果将城市交通模式分为四种，即慢行交通主导模式、小汽车主导模式、公共交通主导模式和均衡模式，[2]那么如图2所示，要完成从慢行交通主导模式向公交主导模式的转变，可能的发展路线有两个： A-B-C-D（路线Ⅰ）和A-D（路线Ⅱ）。

路线Ⅰ中，“慢行交通主导模式-均衡模式-小汽车主导模式（A-B）”的过程（美国城市交通系统的发展过程）是一个城市机动化需求在市场规律作用下的自发行为，可以在无需政府干预的情况下自然完成。然而，接下来的“小汽车主导模式-均衡模式（C）”的过程却是异常艰难的，需要政府的强势干预才有可能完成。研究表明，一旦城市交通系统进入了小汽车主导的交通模式，在土地利用和交通系统的相互作用下，交通需求向小汽车交通转移的趋势就会更加明显。事实上，虽然美国很多城市在1990～2001年期间采用了大量TOD和P+R的政策措施，但却收效甚微，而极少数成功完成这一步骤的城市都经过了长时间的努力，消耗了大量的人力物力，可以说是走了一条事倍功半的弯路。

相比于路线Ⅰ，路线Ⅱ是一条政府主导下的发展路线（欧洲城市采取的发展路线）。虽然这一路线在发展过程中的每个阶段可能并不高效，但却引领着城市始终沿着正确的方向前进，对于总体目标的实现全过程来说是高效的。

一旦发展路线明确后，就应据此将最终发展目标分解为分阶段发展目标，制定对应的短期交通规划，以此作为长期规划框架下的分步实施计划。长期规划与短期规划一旦制定，就应采取措施确保其得到有力执行。可采取的措施包括：赋予长期规划以法律效力；实施土地开发项目的交通影响分析（TIA）制度，实现以交通容量控制土地开发；建立交通发展目标，实现程度定期评估制度。

（二）“公交优先”实现过程中的交通系统要素协同问题

“公交优先”常被简单理解为大规模建设公交系统设施，甚至地铁，这是片面的。真正的公交优先应当从城市形态设计、交通系统规划、网络设计、建设到运营管理、使用成本控制等方面全过程地提升公共交通相对于小汽车交通的竞争优势，使公共交通真正在居民的出行选择中体现竞争优势。所以，公交优先是一个复杂的系统工程，应当充分考虑不同交通方式间的协同、设施与管理间的协同问题，实现“一抑一扬，建管同步”。

1.公交系统服务水平提升

在运行效率和服务水平等方面缺乏优势是目前公交系统吸引力不足的主要原因之一。多数城市对公交线网的扩展采取新建一个社（商）区、新增一条线路（或延伸已有线路）的“局部修补”方式，逐渐形成了目前以点与点的连接为目的的线网结构：长线很多且线路迂回，曲线系数大，复线系数高，降低了公交线路的运行效率，也造成了公交运行管理工作（如公交专用道、公交信号优先系统等技术的实施）上的困难。

除线路运行效率不高外，公交出行的可靠性和舒适性较差也是公交难以吸引小汽车出行者的重要原因。准点率低，舒适性差；较远的步行距离、较长的候车时间、不良的步行与候车环境（如酷暑、雨雪等）都会严重影响出行者的选择，降低公交出行的吸引力。

公交吸引力的提升需要以提高运行效率和改善服务水平为目标，从线网优化、运行管理到细部设计等对公交系统进行全方位的改善，并将其作为一项日常工作。应将公交整体网络作为优化对象，改造线网结构；并以此为基础采用公交专用道、公交信号优先等管理措施提升公交的运行效率。进一步改善对公交车站、社（商）区与公交车站连廊等细部基础设施的设计，为公交出行营造舒适的步行和候车环境。此外，精心设计的公交票价制度、先进的公交乘客信息服务系统、完善的政府财政补贴政策等都是提升公交吸引力的有效措施。

2.抑制小汽车的拥有与使用

与公共交通相比，私人小汽车具有无可比拟的出行机动性和舒适性，甚至被人们作为一种身份的象征。因此，要实现公交优先，单纯依靠提升公交系统自身服务水平是不够的，还必须通过需求管理措施抑制小汽车的出行需求。而要真正实现小汽车交通向公共交通的实质性转移，所采取的需求管理措施应使得小汽车出行成本与公交出行成本的差值足以扭转人们选择小汽车出行的行为惯性。

可以通过降低小汽车的可达性和提高小汽车的拥有和使用费用两方面措施实现对小汽车出行需求的抑制。

从降低小汽车的可达性角度出发，可考虑以下措施：通过限制快速道路进入城市中心区域，增加到发中心城区的慢行交通和公共交通比例，遏制小汽车导向的城市发展模式；采取措施将私人小汽车的停车位置与居住位置分开，使得私家车与公交车的可达性相同甚至更差，促使私家车向公共交通转移，并改善居住区的生活环境。

从提高小汽车的拥有和使用费用角度出发，可考虑：征收高额车辆购置税、进行车牌拍卖、摇号等；征收燃油税、拥堵费、高额停车费等。值得注意的是，此类需求管理手段的实施时机对于公交优先能否实现至关重要。研究表明，有着成功公交系统的城市几乎都是在机动化发展初期就开始限制个体交通的增长。如新加坡和韩国首尔都是在小汽车保有率低于70辆/千人前就采取了强有力的小汽车控制策略。而那些在高度机动化阶段才开始大力发展公共交通的城市都没有实现期望的方式转换。

四、小结

大交通时代城市交通系统融入了越来越多的新型交通方式、管理理念、技术手段等要素，其“综合性”特征可以理解为系统要素间的协同需求，即交通系统与城市用地的协同、不同方式交通子系统的协同以及设施建设与交通管理的协同。本文从三个协同需求出发，探讨了大交通时代特色下的城市交通管理，提出了以目标协同促进系统协同的管理架构，并通过目标监控与评估体系保障该架构的落实与更新完善。

要实现这一点，完整的战略规划和顶层设计至关重要。更重要的是，这种规划和设计一定是要高质量的，可以说，“高质量”是城市交通健康、可持续发展的保证。

参考文献：

第7篇：交通规划与交通管理的关系范文

关键词：市政改造 ；交通现状； 规划

中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：

引言：

严峻的交通形势严重地制约了城市社会、经济的发展，影响了人民群众日常的工作和生活。为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通规划和改造。城市道路交通管理规划的编制与实施，有利于提高我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会的可持续发展。本文作者结合自己设计的泉州市坪山路改造项目，对城市道路改造和市政交通规划作一个简要分析。

1.工程概况

1.1 项目地理位置

泉州市坪山路位于福建省泉州市区东部，紧靠沈海高速公路西侧，长约5km，呈南北走向，是泉州市南北向重要的交通干道。道路南起宝洲街，北至东湖街，沿线与泉秀街、妙云街、津淮街、田淮街、云院路、丰泽街、湖心街、东湖街等相交。

1.2 项目设计目标

目前，坪山路南段（宝洲街—妙云街）通过坪山高架桥跨越泉秀街，坪山路北段（泉州农校—东湖街）通过大坪山地道穿越丰泽街（湖心街丁字路口为右进右出），都实现了无信号灯交通。本次改造的坪山路中段，仅津淮街路口有设置信号灯，田淮街、云院路、泉州农校门口的开口均属于无序情况，该路段内机非混行，交通混乱，极易发生交通堵塞，成为坪山路的交通瓶颈。若不能解决该部分路段的交通问题，将影响到整条坪山路的交通通行能力。

改造前道路拥堵状况

因此，本次设计的目标是：通过合理的工程改造方案和措施，分离过境交通与市内交通，使其各行其道（过境交通及对外交通行驶在高架快速系统内，市内交通行驶在地面辅道系统内），以改善目前交通拥堵的混乱状态。

2.沿线道路现状及规划

2.1 沿线道路现状

本次设计范围内，除泉秀街口有高架桥和丰泽街口有地下通道路段，坪山路道路宽度为30m，为双幅路路面形式，横断面布置为：2.5m（人行道）+11.5m（机非混行车道）+2m（中央分隔带）+11.5m（机非混行车道）+2.5m（人行道）。与坪山路相交的泉秀街宽34m，三幅路形式的双向四车道道路，津淮街为规划40m宽单幅路形式的机非混行双向四车道道路，往西方向的路面状况良好，往东方向的路面破损严重，丰泽街为宽42m三幅路形式的双向四车道道路；支路为单块板的机非混行双向两车道，路边泊车较多。

2.2现状存在问题

1、现状车道数较少，通行能力不满通需求。

2、现状道路为公路性质，不具备承载过境交通和市政交通需要的双重功能。

3、交通组织不合理，主要交叉节点通行能力严重不足。

2.3沿线道路规划

根据现有规划资料得知，与本次设计范围内坪山路相交的主干道有泉秀街，津淮街、丰泽街等，妙云街、田淮街、云院路等是城市支路。在泉州市东海组团修建性详规中，津淮街是泉州市中心城区通往东海组团的重要干道之一。云院路是本段道路东侧规划东海组团云山片区的主要通道之一。

3.工程改造方案

通过对路段及交叉节点现状交通组成和交通量的调查，结合片区规划，最终拟定按主道+辅道的形式对道路进行拓宽改造，红线宽度62m，主线双向6车道，辅道双向4车道，新建高架桥一座长564.52m，人行天桥3座共150.5m，调头匝道一座，市政管线同步进行改造，工程总投资约2.8亿元。

4.市政道路规划基本内容与方法

4.1道路规划设计的目的

道路交通管理规划的目的是解决要不要管、什么时间管、怎么管、管什么地方等问题。通过规划，人们能预先知道交通政策实施后的效果，避免由于盲目管理而带来政策上的失衡和经济上的巨大损失。

4.2市政道路交通管理规划的基本内容

4.2.1城市道路交通现状调查。应调查、搜集的资料包括：交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效果资料等。在这方面，往往地方的重视程度不足，以致于规划方案与现实脱节。前述项目，作者就组织相关设计人员对道路的沿线现状情况及片区交通状况花了大量时间和精力做现场调查，并多次拜访交警部门，获取更详细的总体信息，为制定设计方案提供说服力。

4.2.2现状分析与问题的诊断。从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量、交通安全、交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。

4.2.3城市交通需求分析。通过交通需求模型的建立和计算(具体模型及方法将在下一节讨论)，获得交通管理规划方案实施(评价)年份的各车种(客车、公交车、出租车、货车、摩托车、自行车)的OD矩阵，为后期交通规划提供规划依据和参数。

4.2.4城市交通管理方案的制定。一个城市的交通管理方案，往往是由多种管理策略和多种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略，如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略；交通系统管理策略，如结点交通管理、干线交通管理、区域交通管理。

4.2.5城市交通管理方案的评价。通过方案评价，分析交通管理措施是如何影响交通流的，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标。交通管理方案的评价可按道路网络抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模拟以及管理效果分析四个步骤进行。

4.3市政道路规划操作过程

管理规划过程的核心是管理方案设计及方案评价。方案的设计是在掌握现状交通信息，分析出其存在问题，并预知未来交通需求的基础上进行的；方案评价过程是对未来交通运行情况的模拟过程，它是建立在掌握现状及未来交通信息基础上的。

5.结束语

市政道路改造和规划是一个复杂的系统工程，直接关系到城市道路交通的合理性，以及道路交通能否良性发展。中小城市在进行交通规划、道路改造时，既要改造现有的道路交通设施，解决目前的交通问题，还要考虑未来的交通发展需求。故应组织起良好的道路交通体系，以提高城市道路的整体服务水平。

参考文献：

[1]建设部.城市道路交通规划设计规范[S]（GB50220-95）.

第8篇：交通规划与交通管理的关系范文

道路交通安全管理体制，即明确规划国家机关、企事业单位、社会公众以及民间机构在道路交通安全管理中的具体权责与操作模式的制度体系。当前的道路交通安全形势依旧严峻。制约我国道路交通安全管理水平与道路交通安全状况的因素，除了日益增长的交通需求，更重要的是缺乏与时俱进的道路交通安全管理体制。因而，要完善道路条件、控制交通事故蔓延趋势、降低交通事故伤率，建立符合国情的道路交通安全管理体制是关键。

1 我国道路交通安全系统及具体规划

路、人、车、管、环是制约交通安全的5大重要因素。交通管理部门的主要职责是对道路、环境、车辆及交通参与者的宏观控制，对交通安全保障有着举足轻重的作用。树立"以人为本"的道路交通安全管理规划理念，坚持系统化"工程"编制方式，从道路、环境、人、车和管理等多方面采取措施，是我国道路交通安全系统及具体规划的核心指导思想。在此基础上，结合当前道路交通安全系统现状，规划、总结区域性道路交通安全问题，科学预测未来形势，并采用现代化技术手段、措施，形成科学、高效、合理的道路交通安全管理方案。

2 我国道路交通安全管理体制存在的问题及表现

随着社会、经济的发展，我国道路交通安全管理体制逐渐形成了交通、公安和农机等多部门共同管理的局面。当前我国道路交通安全的管理体制显然无法适应对象管理的多元化趋势，无法满足日益增长的道路交通需求，其主要问题如下：

（一）地方法规与道路交通规章制度冲突

我国道路交通安全法的制定工作在2004年后有了实质性进展，但与各行政管理部门制定的道路交通安全地方法规存在不少冲突。例如，在超限、超载管理工作中，公安、交通、发改委、质检、安监等部门有明确的任务、职责划分，但其执法时的依据各不相同，因而导致惩罚标准、力度与主题无法一致，给相关责任认定、行为监督造成妨碍与不便。

（二）职能权责不清、相互交叉

多元化的管理的结果是协调难度、相互推诿现象的增加，执行、监管效率的降低，无法达到预期交通安全管理目标与效果。例如，对电动自行车的生产、销售与使用的管理，原则上由工业与质监部门负责生产监督、公安机关负责注册登记与行使管理、工商部门负责销售监管，但各部门在管理上脱节，导致国家电动车技术标准无法完全实施，对电动自行车管理时无法可依。

（三）缺乏资金保障

道路建设项目作为我国道路交通安全资金的主要投入途径，在当前财政预算中极少单列。道路交通安全资金投入的多元化尽管为相应管理提供了更宽泛、灵活的渠道，但极易导致重复投资、建设等问题。实质上，道路交通安全意识与资金投入情况在现实中往往成正比，因而较难形成统一、固定、标准的道路交通安全资金保障体系。

3 完善我国道路交通安全管理体制的建议及对策

（一）确立统一的道路交通管理机构

"全国城乡道路交通"由公安机关负责转变为由交通部门统一管理，并承担起我国道路交通安全管理的主要职责。通过依法确立国家道路交通管理局，独立负责道路交通法律、法规、政策的制定、实施与监管，负责全国机动车运力、流量与交通秩序的宏观把控，车辆安全标准的制定与车辆、驾驶员管理。

（二）确立全面、协调的道路交通安全管理工作机制

建立全新的、全面的、协调的道路交通安全管理机制迫在眉睫。通过政府设立相应委员会或管理机构，合理细化工作重点。对财政预算、地方法规制定、执法、救援、道路交通基础设施建设、土地规划方案、交通运输服务、道路交通安全教育等细节，建立更加细化的工作机制，促使资源的有效利用。

（三）建立统一的道路交通安全数据、信息平台

道路交通安全数据、信息的共享是道路交通安全研究的基础与保障，因而通过汇总交通、公安等各部门的数据信息，建立相应的数据库，并通过官方统一网站或其他平台，为全国各地交通参与者提供信息、推广服务，促进政策科学制定、道路交通安全研究全面化，并逐步提高公众参与意识。

（四）系统化、社会化交通安全管理模式

系统化交通管理需考虑宁静交通、道路安全宣传、交通道德体系等细节建设，从源头实施全动态控制。另外，注重过程控制与源头预防，由公安管过程控制、日常交通管理，由交通部预防源头、道路以及停车场建设，科学分工、权责清晰。

（五）成立统一的道路交通立法机构

通过全国"道路交通立法"委员会的设立，实现立法机关与交通部合作联手，制定、研究合情、合规、科学的交通安全政策，实现道路交通安全政策、规章的统一性、权威性与规范性。通过法律途径解决地方、部门政策与国家法规的冲突，为基层交通管理与执法提供有效依据。

第9篇：交通规划与交通管理的关系范文

关键词： 可持续发展；城市交通道路；规划建设；研究

中图分类号： G322 文献标识码： A

城市交通作为社会经济发展的核心内容，对于城市的可持续发展具有举足轻重的作用。随着城市化进程的不断推进，我国诸多大城市都存在严重的交通问题，交通事故发生频繁，交通需求关系不平衡。基于提倡可持续发展观的前提下，为了解决城市的交通问题，必须要正确处理好交通需求与城市用地之间的相互关系，实现供求关系的平衡发展，满足当前城市交通可持续发展要求，从而实现其稳步发展。

1. 城市交通规划建设现状

1.1 城市交通布局不合理

在空间资源配置上，效率极低，导致我国城市交通结构不合理。基于城市化水平不断提高的前提下，城市规模得到了进一步的扩展，国土资源规划与城市总体规划不合理，没有明确城市建设发展战略，导致城市市中心区交通压力增大。同时，由于城市土地使用布局存在矛盾，向心交通特征显著，城市中心区居住过分集，交通结构不合理。

1.2 城市交通管理系统不完善、交通需求增长量大

轨道交通发展水平有待提高，公共交通发展缓慢，公共交通服务水平有限，承担客运比例不高，道路拥挤现象突出，大部分城市交通结构个体化趋势明显。其次，交通基础设施建设落后，城市道路交通基础设施承载能力不高。随着城市交通需求的日益增长，道路拥有面积指标低，特大城市道路长度年增长率不高，忽视停车场建设，一些大型公共建筑缺乏相应停车设施的规划，交通拥堵现象严重。同时，诸多城市地面公共交通形式单一，多层次立体交通系统不健全。

1.3 交通污染严重、交通投资主体单一

由于城市市中心区交通拥堵状况严峻，机动车污染物排放总量大，根据相关的调查资料显示，大气污染指标的影响率已高达70％左右，对人们的身体健康构成了严重的威胁。同时，在城市环境上，各种交通噪声突出，尤其是机动车噪声。相关环保监测部门发现，汽车噪声占城市交通噪音的72％左右。交通拥挤已经成为了当前城市交通较为显著的问题，一定程度上降低了公共交通的服务水平，导致社会投入成本增大。其次，在现代交通体制下，投入后产出表现为社会效益，投入滚动与增值无法实现，政府投资为主要的投资主体，由于缓解交通供需矛盾能力有限，难以适应未来城市交通发展需要。

2 .可持续发展的城市交通规划建设策略

2.1 健全可持续发展的城市道路网络规划建设

为了满足组织城市各部分用地布局的“骨架要求”，充分发挥道路的交通功能或生活功能，体现以人为本思想，满足不同功能交通要求以及城市环境要求，必须要优化道路网空间布局形式，主要有三种方法：一是方格网式道路网布局。分散性与灵活性大；二是环形放射式道路网布局，强化城市中心与的联系；三是自由式道路网布局，此外，对于大型城市还可选择混合式道路网布局，以满足环境质量要求。其次，要不断完善自行车道路交通系统、步行系统、居住区内道路系统，提高道路交通功能。

2.2 完善可持续发展的停车设施建设

在完善可持续发展的停车设施建设过程中，必须要注意平衡停车量与现有道路通行能力，及时控制好路边停车状况，最大限度地减少停车对行人以及行车视线的阻碍与干扰，保证停车场交通流量与邻近街道荷载量相符合。在停车场设施建设中，要充分考虑车辆的可达性、停车车辆阻抗，加大建设投资，对城市停车场进行统一管理，实施机动车停车一卡通，积极发展停车产业，响应政府政策，加大停车场建设科技含量，实现智能化管理。

2.3 优化可持续发展的城市交通结构

优化城市交通结构作为当前城市发展的关键内容，对于整个城市交通的可持续发展起着举足轻重的作用。一般而言，城市交通结构主要有三种：第一，以小汽车交通为主体、公共交通为辅的交通结构；第二，以公共交通为主、小汽车交通为辅的交通结构；第三，以非机动化交通为主、步行与自行车等多种交通方式并存的交通结构。在优化交通结构过程中，为了保障其可持续发展，必须要不断结合城市实际发展现状，具体选择合理交通结构，从本质上来讲，主要有两种选择方案：第一，对于经济较发达地区而言，必须要以轨道交通以及地面公共客运交通为主干，有效发挥小汽车、自行车等交通的作用；第二，对于经济欠发达的城市，要发挥道路公交的主体作用，组织多元化交通系统。解决完善自行车交通发展问题。

2.4 完善可持续发展的城市道路交通管理办法

在完善可持续发展的城市道路交通管理办法过程中，首先要积极遵循交通优化原则、优先原则以及交通总量控制原则，正确处理好城市交通与城市土地利用等方面的关系，不断研究机动车运营规律，结合城市各个地方的功能分布，注意交通的通行能力，强化流量配置，构建智能交通系统，主要体现在六个方面：一是公共交通管理系统，二是电子收费自动控制系统，三是交通动态监控系统，四是交通信息管理系统化，五是交通指挥中心，六是应急处理系统。基于构建城市交通管理系统的基础上，不断丰富城市交通可持续发展的科学内涵，从而提高交通管理的科学技术水平。

结束语

综上所述，要想实现城市道路交通规划建设的可持续发展，就必须要健全可持续发展的城市道路网络规划建设，完善可持续发展的停车设施建设与道路交通管理办法，优化可持续发展的城市交通结构，从而适应经济发展要求，提高交通规划的科学性以及合理性。

参考文献

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