农村工作的方法精选(九篇)

第1篇：农村工作的方法范文

一、榜样示范法

课题组把每个学期期末总结工作作为落实德育目标的一个重要环节。依据课题组设计的《小学生思想道德发展评分细则》，由班主任组织学生评选出“三好学生”、“优秀学生干部”、“优秀特长生”作为学生学习的榜样，充分利用黑板报、宣传栏、广播，宣传他们的优秀事迹，并通过教育通把“喜报”发到学生家庭，表彰他们的优秀事迹。这样的榜样从学生中来，到学生中去，学生看得见，学得快，增强了德育的实效性。

二、活动陶冶法

以“综合实践活动课”为主阵地，以少先队大队部、各中队为活动平台，积极开展有益于学生身心健康发展的各种活动，让学生在活动中学会选择，学会判断，使小学生在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。教师节到来之际，开展教师节庆祝活动，弘扬尊师重教的传统美德。为纪念抗战胜利65周年，少先队开展纪念抗战胜利65周年征文活动，让学生了解八年抗战，激发学生爱国主义情感。现在的孩子都是温室里的花朵，没吃过什么苦，做事没有毅力，针对这一情况，少先队组织开展“远足野炊，亲近自然”主题活动。组织学生徒步走了16公里的路，然后组织野炊活动，远足磨练了学生的意志，野炊让学生亲近自然，感受大自然的美好，陶冶学生的情操。中秋节，各中队开展“中秋颂月――给留守儿童送温暖”主题队会活动，让留守儿童感受集体的温暖，增强集体荣誉感。组织学生到铁山寺素质教育基地开展实践活动，锻炼学生的自理能力和动手实践能力。10月13日举行少先队入队仪式，让新队员感受少先队的活力，为自己成为一名少先队员而感到自豪。开展纸飞机模型竞赛活动，从小培养学生学科学爱科学的兴趣，增强集体主义荣誉感。组织学生徒步参观黄花塘镇新四军军部，让学生感受到现在生活的来之不易，感受铁军精神，让学生从小养成吃苦耐劳的精神。开展少儿书信绘画活动，一二年级以绘画形式，三至六年级以书信形式和玉树灾区小学联系，给灾区小朋友送去温暖，让学生从小学会关爱他人，感受到帮助别人的快乐。开展享受阅读，心存感恩读书活动，让学生从小学会感恩，知道现在的美好生活离不开老一辈革命家的奋力拼搏，离不开父母的辛勤劳动。开展班创建活动，学习伟人精神，为中华之崛起而读书。开展国防人防教育。通过组织这些活动，学生各方面的素质得到了提高，之前的农村小学生腼腆不愿意参加活动，现在他们大方多了，能积极报名参加各种比赛活动，并取得了一些成绩。涂欣悦同学在盱眙县“蒙牛杯”少儿才艺大赛中荣获歌唱组一等奖；王华俊同学在书法比赛中获得了金奖；在县“圣地亚　上海花园――我心目中的上海世博会”征文评比中，彭晨同学的文章《我的世博，我爱你》获一等奖……

三、自我评价法

第2篇：农村工作的方法范文

一．一些教师素质低，业务不精。

教师的素质和教学能力是决定教育教学质量的关键。我在日常接触的教师中发现，有的教师基本素质差，上课写错别字、出现知识差错；还有个别的抱着原有的文凭认为有些知识就够了。孰不知，随着时代的发展和知识不断的更新，如不加强学习，就将成为一潭“死水”。要给学生“一杯水”教师就要有“一桶水”“长流水”，教师就得不断地研究、探索，更新自己的教育观念，提高自身素质。

二．教研工作重形式，不重实效。

许多学校在教研活动方面形式化的东西太多，教研计划、教研活动记录、业务学习笔记大多是应付性的东西，大部分学校有课题，但围绕课题进行的教研活动却寥寥无几；评议课也多为应付性的简单说两句，主题不明确，发言人不能完全投入，不是跑题就是不了了之，缺乏应有的争论，体现不出教研的气氛。这些形式化的教研活动收效甚微，挫伤了教师的积极性，使教师产生一种厌倦心理，也制约了教研活动的开展。

三．普遍教法陈旧，课堂效率低。

学生是学习的主体，只有学生积极的发挥主观能动性，才能获得良好的教学效果。在学校听课中经常看到有一部分教师教学方法陈旧，如在教“象”时说：“大象的象，记住了吗？……”。填鸭式灌注式教学方法仍然使用，课堂上死气沉沉，学生积极性调动不起来，学生个性被扼杀，课堂上教不会，课下搞题海战术，其结果使学生苦学厌学，教师的教与学生的学脱节，课堂效率低。

四．作业批改质量差，缺乏经验总结。

第3篇：农村工作的方法范文

【关键词】德育工作 问题 方法和途径

叶圣陶先生说：“什么是教育？简单一句话，就是要养成好习惯”。由此可知，养成教育就是培养学生良好行为习惯的教育。它往往从行为训练入手，综合多种教育方法，全面提高学生的“知、情、意、行”，最终形成良好的行为习惯。养成教育是中学德育工作中重要的一环。

一、深入调查存在的问题

我校是九年一贯制农村公办学校，地处银滩，学校面对的大部分学生是渔民子弟，还有相当一部分学生来自外来农民工家庭。家长对孩子的教育与指导与城区学校相比存在一定差距，学生学习、行为习惯方面较差。为了进一步了解学生习惯养成状况，帮助培养学生良好的行为习惯和学习习惯，提高学生的整体素质，我校以日常行为为突破口，对学生习惯养成情况进行问卷调查。

调查中发现有63.9%的学生看到地上的纸屑不能主动拣起来；66%的学生做不到主动给儿童与老人让座；57.5%的学生不能在家经常参加家务劳动；60%左右的学生是按时独立完成作业并及时进行订正与反思；58%学生课堂听课质量不高； 5.2%的学生不主动与教师问候，不能自觉遵守日常行为规范。19.5%的学生不能及时制止不良现象。

二、探索农村学校养成教育可持续发展且颇具成效的方法和途径

1.加强领导，全员参与

根据当前学校德育现状，全体领导和老师们作了认真的分析。成立了领导小组，制定了养成教育活动方案，明确了各部门、班主任和科任老师的职责，树立人人都是德育工作者，人人都参与中学生养成教育活动的观念，把养成教育与行为规范教育、传统美德教育等教育实践活动紧密结合起来，与课堂教学结合起来，进一步营造良好的校园文化动态、静态环境，促进安全校园、文明校园、和谐校园的建设。

2.抓常规教育，强化学生形成良好行为习惯

学校健全值日检查和班级评比考核制度，每周列出行规教育的重点，设立文明礼仪监督岗，监督、检查、记载，对全校学生日常行为进行检查评比并定期通报、讲评，这增大了学生参与管理的机会，培养学生自我管理、自我约束的能力，也督促学生找出个人、班级集体习惯养成方面存在的不足，强化学生卫生、保洁、学习等良好行为习惯的养成，逐步将学生外化的行为转变为内动的驱力。

3.组织开展各类文明教育活动，激励文明行为养成

⑴各班出一期以养成教育为主题的黑板报。同学们精心选材、细心编排，为班级献上了高质量的黑板报，使各班级都成为养成教育的宣传和示范窗口，为营造现代化绿色校园良好的人文环境做出了贡献。

⑵利用班会课时间，各班组织开展以养成教育为主题的主题班会。虽然各班大致的流程都大同小异，一般有小品表演、故事讲解、情景再现、视频播放、学生讨论、小组抢答、班主任总结等，场面热闹，气氛热烈，掀起了阵阵热潮，但同时整个场面又文明有序，这种寓教于乐的形式，一定能促成同学们进行自我反思，进而养成良好的生活、学习习惯。

⑶举行了以“文明礼仪伴我行”为主题的礼仪大赛。表演大赛主要包括三个方面：“校园礼仪”“家庭礼仪”“社会礼仪”等。表演形式有小品、相声、礼仪表演、诵读等，体现了文明礼仪的主题，让学生深受教育和启发。

此外，利用广播、国旗下讲话，举行“文明礼仪伴我行”启动仪式和签字仪式等加强宣传，营造了氛围。还开展班容班貌评比活动，每个教室都贴上校园文明行为“十讲”和“十不准”，让学生时刻明确自己该做什么，不该做什么。还加强语言文明教育，净化学生心灵，培养健康心理。对学生进行《文明礼仪常规》《中学生日常行为规范》教育，使学生做到：尊敬师长，团结同学；着装得体，衣着整洁；谈吐举止文明，使用礼貌用语等，使学生养成良好的行为习惯，深化学校德育工作，把校园真正建设成为学生温馨的家园、生活的乐园。

4.家校联手，培养学生养成良好习惯

家长是孩子的第一任老师，家庭对学生日常行为的影响有着不可忽视的作用。家庭教育需要从落实家庭教育常规入手，从家长自身做起。学校通过开办家长学校，建立了家校联系制度与学生家庭普访制度，使家长与学校、教师之间的联系经常化、规范化、制度化。一方面使家长了解学校德育教育的目标和对学生行为习惯等方面的要求，另一方面也可以通过家庭来了解学生在学校以外的一些行为习惯，从而积极发挥家庭教育的优势，通过家庭与学校相互沟通和配合，促进学生良好行为习惯的培养。《家庭联系手册》《学生成长手册》的填写，让家长每天与教师有沟通，哪怕是对学生作业情况的简单签名、检查与说明，及时了解、交流学生基本情况，对家庭教育进行必要的指导，真正让家庭教育落到实处、起到实效。

开展养成教育教育活动是“以德促教，以教辅德，和谐发展”的需要，通过开展活动，学生的行为习惯和学习习惯都能得到培养，学习效果能得到提高，学生的综合素质能够全面提高，学校自身也能得到发展。所以，作为教育的阵地，学校还应一如既往，扎扎实实地抓养成教育，使德育更具实效。

【参考文献】

1.曾庆春主编：《跟随榜样成长》，陕西师范大学出版社， 2005.

2.丁琦：《规范养成教育塑造文明学生》，华兴时报，2009.

第4篇：农村工作的方法范文

关键词：思想政治 农村 瓶颈 对策

农村思想政治工作在促进农村经济社会的全面发展中发挥着重要的作用，长期以来农村在以经济建设为中心发展原则的指导下，思想政治教育教育受到了的明显的忽视，这给农村经济社会的全面发展带来了负面的冲击。在经济转型以及社会转轨的时代背景下，农村居民的思想状况每况愈下，这已经严重影响到了和谐社会的构建，针对目前农村思想政治工作中面临的瓶颈，尽快采取有效的措施来加以解决已经是刻不容缓。

一、农村思想政治工作面临的瓶颈

目前我国农村思想政治工作的模式基本上还停留在计划经济时代，依然带有浓厚的计划经济色彩，面临农村思想政治工作中出现的各种新问题，既有的思想政治工作模式已经弊端凸显，工作效果的提升正在面临诸多的瓶颈，这里总结如下：

1.工作方法陈旧

工作方法陈旧是目前我国农村思想政治工作面临的一大瓶颈，既有的思想政治工作方法基本上还停留在标语、广播、开会等层面，上述方法带有浓厚的形式主义色彩，这对于农村思想政治工作的开展是一个主要的瓶颈。在农村思想政治工作环境以及工作对象都已经发生了巨大的改变的背景之下，这种工作方法本身就是信息的一个单方面灌输，既没有考虑到农村居民的接受程度，更没有形成二者之间的互动，一定意义上讲，我国农村思想政治工作方法相比以往的那种以农民喜闻乐见的形式来进行甚至有了明显的退步。考虑到思想政治工作本身理论性以及单调性，既有的工作方法已经表现出明显的不适应性。

2.工作内容滞后

我国农村思想政治工作的内容已经明显不能够满足农村居民的追求精神文化生活的需要，农村思想政治工作的内容基本上就对于上级文件精神、政策的一个传达，翻来覆去就是那么几点内容，对于农民而言根本就不能激发起农民的兴趣。思想政治工作内容总体来看脱离农村以及农民的实际需求，形而上的色彩浓厚，事实证明，思想工作内容的脱离实际必然会导致思想政治工作效果的不佳，毕竟对于大部分农村居民而言，其更关注的是与自己实际生活有关的政策内容，而不是那些大而空的思想政治内容，不接地气必然成为农村思想政治工作开展的一个瓶颈。

3.队伍建设不足

农村思想政治工作的开展离不开一支良好的工作队伍，观察目前农村思想政治工作队伍建设方面存在明显的不足，工作人员一般都来自农村基层，整个队伍成员的学历水平整体较低，工作素养更是参差不齐，很多思想政治工作人员都是半路出家，都没有思政工作方面的专业知识，与此同时，肩上农村思想政治工作人员一般很少有机会接受思想政治工作方面的相关培训，因此整个队伍的专业工作能力不高，对于农村思想政治工作的开展自然也是一个瓶颈。

二、破解农村思想政治工作瓶颈的对策

农村思想政治工作是农村工作精神文化建设的主要内容，其在促进农村的经济社会全面发展中扮演者一个重要的角色。针对我国农村思想政治教育工作开展中所面临的瓶颈，本文认为应从以下几个方面着手来加以解决：

1.更新工作方法

在农村思想政治工作环境以及对象都已经发生变化的情况下，工作方法的更新是一个必然的趋势，未来农村思想政治工作方法的变化应立足于农村以及农民的基本情况进行创新，这样能够保证思想政治工作方法的有效性。未来农村思想政治工作方法的更新应达到以下两个方面的要求：一方面是工作方法应注意互动性，思想政治工作方法应注意到农民的诉求，通过二者之间的互动来实现思想政治工作效果的提升。另一方面农村思想政治工作方法应具有一定的差异性，即工作方法不能拘泥于一种形式，应根据农村的实际情况有所变化，这样能够实现工作方法与实际情况之间的匹配性。

2.充实工作内容

对于目前农村思想政治工作内容滞后的问题，本文认为农村思想政治工作内容的确定应遵循一个基本的原则，即工作内容必须要实事求是，工作内容要做到从群众中来，到群众中去，这样才能真正的把我带到农民的真实诉求。根据农民的诉求来进行工作内容的一个调整，这样才能使得思想政治工作在开展中遭遇更小的阻力。农村思想政治工作内容的确定的另外一个关键就是做大以人为本，每一个人在心理层面都更倾向于去接受与自己生活相关的信息，因此内容的制定应注意以人为本原则的践行。

3.加强队伍建设

对于农村思想政治工作队伍建设不足的情况，本文认为加强队伍建设应从两个方面来加以推进：一方面就是高度重视农村思想政治工作队伍的建设，从而为农村思政工作队伍的建设提供更多的人力以及物力支持，举例而言，可以出台更多的优惠措施，来吸引更加优秀的人才进入农村思想政治工作领域，从而确保整个队伍能力的不断提升。另一方面就是应加强对于整个队伍的考核，通过强化考核来实现队伍活力的激发以及保持。

总之，在新的时代背景下，农村思想政治工作的开展面临各种瓶颈，而要想破解这些瓶颈，需要各级地方政府高度重视该问题的解决，从过从工作方法、工作内容以及队伍建设等各个方面来努力，从而实现农村思想政治工作的新发展。

参考文献：

[1]于本付.有关社会主义新农村思想政治教育的讨论[J].新农村，2010(4).

第5篇：农村工作的方法范文

一、农村法治建设现状

改革开放以来，我国农业生产水平不断提升，农村集体经济发展迅速，农民生活水平显着提高，对精神文化的需求越来越高，农村民主法治建设也有了明显的进步，特别是自从大学生来农村当村官以来，大学生村官们为农村社会经济发展注入了新鲜血液，为农村带来了新的思想、新的活力、新的动力，农村面貌发生了变化，农民的法律意识增强了，农村干部解决村民纠纷的方法更加科学理性了，农村重大事务的决策更加民主了，农村基层的民主法治建设进展顺利。但是，近几年来，随着社会主义市场经济的快速发展和不断深入，广大农民的思想不断解放，外出务工人员越来越多，参与民主活动的村民就越来越少了;随着新农村建设、城镇化建设的不断推进，农村社会经济发展中出现了一些新问题，如农村土地流转、拆村建镇等问题，在解决新问题中各种新矛盾不断涌现，新矛盾、新问题的出现制约了农村基层法治建设的进程，农村民主法治建设出现了一些问题，如农民民主法治意识不强，依法维权未常态化等。

二、农村法治建设面临的问题

近年来，随着社会经济的快速发展，市场经济发展的不断深入，城镇化建设的稳步推进，农村中的各种矛盾不断涌现，农村民主法治建设出现了一些问题。

（一）涉农法律法规不够完善。随着社会经济的发展，我国的民主法制进程不断推进，中国特色的社会主义法律体系不断完善，先后颁布和修订了大量适应社会发展新形势的法律法规，先后制订、修订和完善了与农业、农村、农民有关的法律法规，如《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农业推广法》等，特别是关于农业生产及农业建设的法律，如以《中华人民共和国农业法》为中心的关于耕地、水利、种子、农药等配套法律法规比较完善。但是，有的方面还没有相关法律法规，一些急需的法律法规尚未出台，如规范农民财产权益的立法还不够完善;另外，农业、农村、农民等方面的法律法规比较侧重于管理性的规定，切实保护农民合法利益的规定不多，而且相关法律法规的可操作性比较差。

（二）农民法律意识淡薄，依法维权意识薄弱。随着社会经济的快速发展，国家对教育的重视，人民受教育的程度不断提升，农民的受教育程度也不断得到提升，但多数留在农村的农民都是“40后”、“50后”、“60后”，由于这几代人受时代的影响，受教育程度比较低，他们的文化水平和文化素质比较低，不是十分了解国家、地方的法律法规。调查发现，三成村民不知道宪法，五成村民对我国法律法规根本不了解，农民的法律意识普遍比较淡薄，往往认为法律是用来遵守的，是用来制裁犯罪的，尚未认识到法律对公民合法权益的保护作用;调查也发现，九成的农民认为法律是用来遵守的，而不是用来维权的，所以农民往往当自己的合法利益受到侵害时，一般不会采用法律手段解决;调查发现，七成的农民一般不愿意通过诉讼解决矛盾，农民依法维权尚未普遍。

（三）农村干部法律意识淡薄，依法办事意识薄弱。随着新农村建设步伐的不断加快，大学生不断涌入农村工作，为农村领导班子注入了新鲜血液，农村基层干部的素质有一定的提升。但是，每个村往往只有一名大学生村官，而且往往重要工作不是由他们负责，他们位卑言轻，不能充分发挥影响和带领作用。农村多数村委成员文化水平、文化素质还不是很高，学法主动性不强，掌握的法律知识也比较有限，用法能力不强，依法解决村民纠纷的意识也不强，依法解决村民纠纷的能力薄弱，比较缺乏解决农村问题的针对性、合法性、有效性的办法。目前，农村有一部分基层干部解决农村纠纷时往往方法比较简单，措施也不是十分合适，有时解决纠纷的手段也比较粗暴，甚至以权代法，以言压法，农村基层干部依法处理纠纷尚未成常态。

（四）农村司法所未能充分发挥服务功能。目前司法所在各个乡镇都有设立，基本能发挥其功能，但是其为乡村农民服务的功能尚不全面。目前，各个司法所依法在村民委员会设有人民调解委员会，基本都有1～3名人民调解员，但是人民调解员往往不是由从司法所选派的专业法律人员担任，而是由农村一些老同志担任，他们有着丰富的工作经验，多样化的解决实际问题的方法，但是他们在调解村民纠纷时往往凭经验，凭人情，不能全部用科学、合法的方法解决村民之间的纠纷，所以有些纠纷解决的不是很好，难免会出现个别村民上访的现象;农村司法所的有些干部官僚主义思想比较严重，工作效率比较低，办事又不是十分公正，所以农民也不太乐意去司法所咨询法律问题;目前，农村专业法律服务人员、法律援助中心还是比较缺乏的，不仅人员少，而且人员的素质水平还是比较弱的。调查发现，七成的村没有开展过法律援助活动，这些都影响了司法所服务功能的发挥。

三、农村法治建设问题原因分析

目前，农村民主法治建设中之所以存在一定的问题，这是由于在农村 “重守法，轻用法;重人治，轻法治;重结果，轻规则;重信访，轻法律”的观念长期束缚着广大农民和农村基层干部，影响了农村法治建设的进程。

（一）农村立法落后于农村经济发展。随着改革开放的不断深入，农业和农村经济的快速发展，农村面貌发生了深刻变化;随着社会主义新农村建设和城镇化建设的不断推进，农村改革的不断深入，农村人口流动越来越频繁，农业、农村、农民等随着社会经济发展出现了新问题，如进城务工人员的户籍问题、留守妇女、儿童和老年人的保护问题、农村老年人的养老问题、农民的医疗问题、农村土地流转问题等，在这些方面虽有一些规定，但有些只是临时性的行政规定，有些可操作性比较差，有些方面还缺乏相关法律法规的规定。可见，“三农”方面的立法明显落后于农村社会经济的发展。　（二）农村干部思想上不够重视法治建设。在社会主义新农村建设旗帜的指引下，农村部分干部认为农村工作的重点是搞好搞活农村经济，促进农业增效、农民增收，所以往往花更多的精力搞活集体经济;有些村干部认为农民普遍文化水平比较低，学习法律知识比较困难，即使进行广泛宣传，也很难出成果;有些村干部认为法治建设又不是农村经济建设的重点工作，法治建设与经济发展没有多大的关系，法治建设工作得过且过，只要不出问题就行，所以不是真心开展法治建设工作。

（三）农民和农村干部法律意识薄弱，缺少对法律的信仰。农村干部不依法办事，农民不依法维权，归根结底就是农村缺乏法律文化，农民和农村干部法律知识贫乏，法律意识薄弱，缺少对法律的信仰;同时，农民不依法维权，农村干部不依法办事，更是因为农民和农村干部对法律法规的作用认识不到位，农民和农村干部只看到法律的惩罚作用，而没有意识到法律的保护作用，其根源还是在于农民和农村基层干部对国家和地方的法律法规不熟悉，不理解，缺少对法律的信仰。

（四）农村普法宣传流于形式。农民和农村干部缺乏法律知识，法律意识薄弱，缺少对法律的信仰，根源在于农村普法宣传流于形式。一是农村干部对普法宣传不重视，农村干部往往把工作重心放在发展农村经济，对农民法律知识的宣传和宣讲比较少，农村普法工作只做表面文章，只是应对上级检查。二是农村普法宣传缺乏专业的法律人才，农村普法干部一方面缺少专业的法律知识;另一方面普法宣传方式方法缺乏科学性，普法宣传不系统。三是农村普法宣传方式比较单一，创新性欠缺，在当今农村普法宣传的方式主要有广播宣讲，在村委宣传栏贴宣传标语，发放宣传资料等，这些宣传方式根本无法激发农民学习法律的积极性，根本无法让农民深入了解国家的法律法规，从而使农村普法宣传流于形式。

（五）农民可支配收入有限。农民不愿意依法维权，不只是因为农民缺乏对法律的信仰，还有就是农村基层经济基础相对于城市而言还是比较薄弱的，农民可任意支配的收入还是比较少的。虽然最近几年，随着新农村建设的不断深入，农村经济得到快速发展，农民的生活水平也有了明显提升，但与城市居民相比，农民收入增长的水平和幅度还是比较有限的，更何况农民还会面临高额的教育费用、医疗费用、严峻的养老等问题，使农民手中可任意支配的货币比较有限，所以一旦其面临纠纷时，即使想通过法律解决，但较高的司法费用和复杂的司法手续也会使农民望而却步的。

（六）农村缺乏专业的法律服务人才。农民不愿意用法律解决纠纷，除了因为农民缺乏对法律的信仰，农民收入有限外，还有就是农村缺乏专业的司法服务人才。目前，农村村民委员会中的人民调解员，往往由一些老同志担任，他们法律知识缺乏，对涉农的法律法规不了解，往往凭经验调解纠纷和矛盾，导致其不能满意解决所有纠纷，使其不能更好地满足双方当事人的利益，从而有时也无法避免农民上访。农村虽有法律援助中心，但是法律人才不愿意来农村工作，村里基本没有一名定点的、固定的法律援助人员，当农民面临法律问题时，不得不要求助镇上的法律人员，所以司法所的服务功能不能在农村全面发挥，制约农村基层法治建设。

四、提升农村法治建设水平的对策建议

（一）顺应农村经济社会发展新形势，制定和完善涉农法律法规。近几年，随着新农村建设和城镇化建设的推进，农民的生产、生活环境发生了深刻变化，农村工作面临的新问题也越来越多了，这就必然要求顺应农村经济社会发展的新形势，积极制定和完善涉农法律法规。如：制定和完善有关进城务工人员户籍管理的相关法律规定，完善农村养老、医疗保障的法律法规。针对有些涉农法律法规规定过于原则性，应尽量改善其操作性差的问题;针对目前法律对农民财产权益保护不力的现状，应尽快出台保护农民财产物权的法律法规，使农民充分享受国家发展、社会进步的成果。

（二）高度重视，增强法治建设意识。在农村基层法治建设中，镇村两级干部要统一思想认识，充分认识到农村基层法治建设是我国依法治国的重要内容，是落实党在农村的各项方针政策，推进农村改革，促进新农村精神文明建设必不可少的重要环节，是农村社会稳定团结和农村经济稳步发展的重要保障。农村基层各级领导干部应增强民主法治理念，弘扬民主法治精神，扎实推进农村基层法治建设。坚持“两手抓”，两手都要硬。坚持一手抓农村经济建设，一手抓农村法治建设，确保两者都处于同等地位，只有这样才能做好农村基层法治建设工作。

（三）创新普法宣传，强化法律意识，增强法治信仰。为了使法律真正成为农民和农村基层干部的一种信仰，真正成为农民维权和农村干部办事的重要手段，就需要不断地加强普法宣传，提高普法宣传的针对性和实用性，努力宣传农民所需要的法律法规;普法宣传从娃娃抓起，农村学校教育中应增加普法宣传的内容，每周开一次普法宣传课，这样一方面使法律意识和法治观念从小深入脑海;另一方面可由孩子向家长传递，从而增强家长的法律意识和法治意识;创新普法宣传方法，开展群众喜闻乐见的普法宣传活动，用农民身边真实案例，以案说法;用通俗的语言宣讲法律，将法律知识编成朗朗上口的地方特色乐曲，从而使法律知识深入人心，这样可以丰富农民和农村干部的法律知识，使农民和农村干部真正领会法律的真谛，强化农民和农村干部的法律意识，增强农民和农村干部的法治信仰，使农民依法维权，农村干部依法干事成为自觉行动。

（四）加强农村经济建设，夯实法治基础。农村经济发展是农村法治建设的根本保障，只有经济发展了，农民的收入增加了，才能彻底解放农民的思想，才能夯实农村法治建设的根基。乡镇村应积极探索发展适合各自特点的优势产业，特色产业，增强经济竞争力，壮大集体经济实力;乡镇村应广泛进行科技宣传，引导农户科学种植，绿色种田，提高农产品的科技含量和附加值，促进农业增产增效;各乡镇村干部应引导农民根据市场需求、地方特色和自己特长，选择具有竞争优势的种植项目和养殖项目予以培植;乡镇应引导各村积极发展适合村产业特点的合作经济组织，引导合作经济组织主动了解市场，分析市场，努力为农村产业经济发展提供方向性指导，努力为农民增收提供保障。只有村集体经济发展了，农民才能增收，农民的生活水平才能提高，才能确保农村法治建设顺利推进。

第6篇：农村工作的方法范文

1、普法网络健全发展。我县县、乡、村三级农村普法网络基本形成，普法机构、普法阵地、普法队伍基本建立。在建立健全县普法领导机构网络的基础上，我县还整合法治资源，充分挖掘县内法律人才资源优势，组建普法讲师团队伍、普法联络员队伍、普法文艺宣传队伍、普法宣传员队伍以及农村法律指导员队伍；每个乡（镇）也均组建了普法讲师团，配备一名普法宣传员；每个村都建立司法工作站，配备一名法制宣传员，普法队伍不断壮大，不仅有效扩大了法制宣传在全社会的影响力，还显示出法制宣传教育工作的强大动力。不断提高农村法制宣传工作水平。

2、普法内容和中心工作结合。注重“二突出”。一是突出为农村经济发展服务。社会主义新农村建设最显著的特点是发展经济，农村的普法教育紧紧围绕经济建设这个中心而拓展，充分发挥农村调解员和司法所人员了解农村、熟悉农村的优势着力开展以案说法活动，教育引导农民群众依法维护生产生活中的自身合法权益。同时依托司法所、村司法工作站，构建（乡）镇、村法律服务网点，为发展农村第三产业、特色农业、农民个体私营企业等提供法律服务。建立农村法律服务绿色通道，优先、优惠受理、承办农民群众的法律事务，让老百姓享受到看得见、摸得着的法治成果。二是突出为构建和谐稳定的农村环境服务。稳定的环境是新农村建设必要条件。通过送法律进村入户，深入细致地进行《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等维护社会稳定方面的法律法规教育，化解各种矛盾；充分发挥各级社会矛盾调解中心和人民调委会的作用，依法调处矛盾纠纷，解决群众反映的实际问题，通过对纠纷的调处和矛盾依法化解，使广大群众接受生动的法制教育，有效维护基层稳定。

3、普法方式改进。注重统筹谋划，将普法工作纳入农村各项宣传教育工作之中，农村普法有计划、有步骤、有举措、有检查。乡村除沿用以会代训、出板报、发资料、张贴宣传标语挂图、开展法律咨询、送法下乡入户上门等法制宣传方式外，各乡镇和县有关农村工作部门还从实际出发，结合各个阶段的重点工作，探索农民最喜欢、易接受、又适合时代特征的普法宣传方式手段本文来自，通过法制电影下乡、文艺演出、法制书法漫画下乡巡展、送法进田间地头等农民欢迎的方式开展普法宣传，同时，引进远程教育、农民信箱等新平台，提高了普法工作的实效。

4、普法成效逐步彰显。一是现代法制理念增强。农民中正在兴起“法律消费”，即遇到纠纷找律师，涉及到土地、房产、钱物交易等懂得办公证，为自己上一道“法律保险”。老百姓由厌讼、害怕打官司到敢于通过诉讼程序来解决争端，这是社会进步和法制建设成就的重要标志，也是全民法制宣传教育成果的直接体现。二是依法维护自身权益观念增强。广大人民群众的法律意识和依法防范意识、维权意识普遍增强，遇到法律事项、法律纠纷知道依靠法律来为自己伸张正义，维护自身权益。三是社会主义民主法制意识增强。随着“民主法治村”活动的深入开展，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开以及“公推直选”村两委班子等基层民主政治建设活动在我县已全面推开，村务大事实行民主决策、民主决定。群众民主参与、民主监督、参政议政的积极性高涨。四是遵纪守法自觉性增强。

二、存在的问题

1、“人治”思想仍占有相当的市场，崇尚法制的理念在一些乡村中仍然难以根植。长期以来，受传统“人治”思想的束缚，少数基层干部认为基层工作头绪多、任务重，普及法律、严格按法律办事会降低行政效率，阻碍农村工作的顺利开展，甚至认为“农民学了法，工作更难抓，干部难当家”。因此，对法制宣传教育不够重视，没有纳入议事日程。有的村干部认为，村里工作非常繁琐，涉及的问题非常复杂，村委会的工作有其自身的特点，不可能完全规范，村民学法学多了，稍有不慎就面对责难，易造成工作被动，因此仅对农民进行应尽法律义务的普法教育，而忽略农民合法权益保护的宣传。“人治”思想更影响着农民，部分农民错误认为“普法是政府搞的宣传活动，是当官的事”，因而闲时宁愿打牌、，也不愿意挤时学法，只有遇到问题时，才急着翻翻有关法律资料。有的村民在发生纠纷、案件时不是及时报案或者通过法律途径解决，而是把化解矛盾纠纷的希望寄托在“有身份，有背景”的“族人”身上。还有少数农民认为，法律途径成本高、周期长，结果难料，还不如找关系、熟人、朋友“私了”，或者采取堵桥、堵路、集体上访等过激行为，效果更直接。加之目前存在的个别执法不严、执法不公等现象，对一些违法行为打击不力，弱化了普法的作用和影响，使群众对法律的权威作用产生了怀疑。由于认识上的差异，也使农村普法教育发展不均衡。

2、基层民主法治建设仍嫌滞后，从制度上阻碍农村法制宣传教育工作的深入开展。由于部分农村基层干部法制观念淡薄，还存在以权代法、权大于法的官本位思想，对法制宣传教育工作也不够重视，导致依法执政、民主管理的理念在农村难以贯彻实施到位，政务公开、村务公开也不是很规范。加上农民自身文化素质和法律素质偏低，真正依法行使民利，参与农村各项事务管理、决策的能力和水平很有限，致使一些乡村民主管理、民主选举、民主决策、民主监督难以真正落到实处、取得实效。再加上农村改革进程中各种矛盾的激发与显现，集体利益与个人利益、长远利益与眼前利益有时会产生冲突，为着眼集体利益和长远利益，极个别农民的合法权益会受到或多或少的舍弃，国家宪法和法律的权威受到质疑和挑战，致使农村法制宣传教育工作深入开展受到影响。

3、普法组织机构职能软弱，削弱了普法工作的深入开展。据调查，部分乡镇普法工作在组织机构和办事机构上有名无实，有的人员调动了，没有及时调整充实，且乡村普法组织机构职能相对软弱，既没有相应的“尚方宝剑”（法制宣传教育地方性法规），又没有普法工作的刚性机制，对不重视或者不参与普法工作的基层单位和个人，缺乏硬性考核约束办法。普法组织和普法工作者对此无可奈何，发挥不了应有的作用，而且乡镇普法人员是由乡镇干部兼，一年到头不是跟着乡镇领导跑，就是下村办点搞中心工作，很难有时间开展普法工作，组织普法活动，只待到市、县检查验收时才临时补课。部分村级普法组织网络形同虚设，待上面布置或者检查普法工作时，村里临时抽人“应付”，蒙混过关。由于普治组织机构职能软弱，农村普法工作者出现“没有权和钱，全靠嘴巴甜”这样状况,自感吃尽苦头，却尝不到甜头，看不到奔头，不想干、不愿干，导致普法队伍不稳定，工作无人管。

4、普法人员素质偏低，不能适应工作需要。目前农村的普法骨干大多是村组党员干部，文化水平低，自身素质不高，虽然参加过乡村的培训，但由于基础差，培训时间短，培训内容单一，加之村级干部事情既多且杂，没有功夫深学，所以，法律知识贫乏，尤其对规范、抽象的法律条文不理解、记不住，既不能宣讲法律，又不能为群众提供法律服务，上不得“台面”。有的村组织党员干部集中培训时，找一个能讲一点法律的人很难，只能念念法律条款，使参学人员把学法当成开会，熬到点就算数，效果不明显。由于普法骨干法律素质较低，缺乏对农村普法工作的探讨研究，不能掌握其内在规律，因而农村普法方式陈旧，只能沿用上大课、发资料、办宣传栏、开展法律咨询进行普法宣传，而多形式的、生动活泼的教育形式很少，不能适应社会发展对普法工作的客观要求，农民感到枯燥无味，认为普法是搞形式，“来时一阵风，过后一场空”。

5、普法经费紧缺，制约了普法工作的正常开展。据调查，虽然乡镇对普法工作投入了一定的经费，但是由于财政经济困难，投入还是不能满足普法工作的需要。尤其是农业税取消后，乡镇及村级财政收入渠道更加变窄，基层组织正常运转都十分困难，因此，有些乡镇不得不把大量的物力、财力放在“打工资保卫战”上，故普法经费难保障。村一级普法专项经费更难落实。因而制约了普法工作的正常开展。另一方面，农民居住分散，农村交通不便，农事季节性强，农民在农忙时早出晚归，忙于耕种，很少有时间学习，农闲时，忙于外出打工挣钱，不愿把时间耽搁在学习上。所以，普法对象很难组织，普法举措很难落实。

三、加强和改进农村普法工作的几点思考

农村普法是为农村经济、社会发展以及广大农民服务的。中央提出社会主义新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，强调“加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。”这既为农村普法提供了发展空间，又对农村普法提出了更新、更高的要求，我们必须以科学发展观为指导，克服畏难情绪、消极情绪，立足实际，对症下药，把准时代脉膊，不断创新实践，加强和改进农村普法依法治理工作，使农村普法教育逐步推进，推动农村普法健康、深入、持久发展。

1、农村普法理念创新，增强普法的针对性。

树理念，强化普治职能职责。应坚持以人为本，把服务农民、提高农民法律素质、维护农民根本利益作为农村法制宣传教育工作的出发点和落脚点。紧紧围绕建设社会主义新农村的实际，积极开展针对农村、农民的法制宣传教育。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要部分，作为一项重要的社会性、公益性、服务性的工作来抓。要进一步确立培育法治精神和法治文化的理念，由过去注重禁止性规范教育、义务性规范宣本文由21世纪写作秘书网首发传普及转变到注重对公民的权利意识、民主意识、法治理念的培育上来，帮助农民群众牢固树立法律至上意识和法律面前人人平等理念，引导村民以理性合法的形式表达利益诉求，自觉维护农村社会的和谐稳定。全面规范农村普法工作，使农村普法有法可依，有章可循。要发挥普法主管部门在农村普法中的指导、协调、组织等作用，强化其职能职责，明确其相应的通报批评权、奖惩建议权、督促检查权、考核验收权以及参与同级综治考核、文明考核、领导干部绩效考核等可操作性硬性职权，明确其相应的工作职责，解决其职能软而不硬、柔而不刚的问题，解决其地位低、经费缺、设备差、运转难等实际问题，充分发挥其主动性、能动性，使其在党委政府普法依法治理决策中当好参谋助手。

重调研，抓好重点对象普法。针对农村普法点多、面广、线长、任务重的实际，各级普法组织要深入乡村调查研究，研究新情况，探索规律性，针对青壮年农民“户在乡下，人在城中”，留在农村老家的大多是老弱病残、妇女儿童的现状，突出抓好重点对象的法制教育。一是扣龙头，狠抓基层干部的学法用法。要以乡村法制学校为阵地，采取以会代训和培训等方式，着力抓好农村党员干部的法律培训，完善乡镇党委中心组学法、乡镇干部指定学法日等制度，提高基层干部的法律素质，提高其运用法律解决实际问题、领导农村法治建设的能力。二是紧拳头，狠抓家庭户主的学法用法。“家有千口，主事一人”，当家人的法律意识增强了，对全家人具有带动和示范作用。因此，要采取以组为单位集中学习辅导、送法上门辅导等方式，大力培养家庭“法律明白人”，帮助他们提高法律知识水平，提高依法维权和依法履行义务的自觉性。三是抓源头，狠抓青少年法制教育。要以学校法制副校长、法律（政治）课老师为主力，将在校青少年学生法制教育纳入学校教学计划大纲，明确规定教学内容和课时，落实好教材，确保师资、教材、计划、课时“四落实”，提高青少年学生的法律素养,预防和减少青少年违法犯罪。同时也带动、影响着家庭成员养成学法、守法的自觉性。

2、农村普法载体创新，增强普法的实效性。

要在总结以往普法工作经验的基础上，着眼于促进农村经济发展、提高农民法律素质、深化基层依法治理，探索创新符合农村特点的普法依法治理载体和方式，提高实效性。

建载体，深化主题宣传活动，推动“法律农村行”。结合“五五”普法工作，认真设计好农村普法教育主题活动。一是实施法律“四进农家”活动。即结合“法律六进”等活动，在全县农村开展以法制宣传资料进农家、法制信息进农家、法制文艺进农家、法律服务进农家为主要内容的“四进农家”活动，落实法律进村“四个一”，即一组法制宣传橱窗专栏、一个法律咨询服务室、一个法律图书阅览室、一支法律宣传志愿者队伍，满足农民群众法律需求，形成稳定、实用的农村普法阵地。二是深化“民主法治村（社区）”创建活动，进一步完善“四民主、两公开”制度，健全村民议事制度，使创建活动切实成为深化农村普法的有效载体，确保农民群众依法行使当家作主的权利。

搭平台，丰富法制宣传方式，推动“法律农村行”。针对农民群众的思想观念、行为方式都发生了深刻变化的新形势，从农民群众多样化、个性化的学习需求出发，坚持实际、实用、实效的原则，不断改进和创新普法工作方式方法，增强普法实效。要发挥县乡普法讲师团的作用，本文来自组织成员经常深入乡村、深入农民群众中“以案说法”，寓教于案，增强法制宣传教育的说服力。要借助农村场镇这个宣传阵地，利用农民赶集日等有利时机，开展法制宣传咨询服务、法制板报展览、法律知识抢答等法律赶集活动，缓解农民居住分散难组织的困难，使场镇成为农民群众接受法制教育的大课堂，增强普法的渗透力。要适时开展农民法律知识竞赛活动，调动其学法热情、变被动为主动，同时将普法与评选文明户、五好家庭户、文明单位结合起来，与争先创优结合起来，增强普法的吸引力。广播、电视、报刊应开设普治专题专栏，加大宣传力度，增强普法的渗透力；要组织法制文艺工作者、业余爱好者编排适合农村特点的法制文艺节目下乡进村演出，使农民群众在喜闻乐见中受到生动活泼、形象直观的法制教育，寓教于乐，增强普法的感染力。通过多形式、立体化、全覆盖的普法宣传，促进农村法律文化建设，使法律法规走进农村千家万户。

3、农村普法机制创新，增强普法的能动性。

第7篇：农村工作的方法范文

论文摘要：农村的思想政治教育工作的状况如何，不仅直接关系到农村的物质和精神建设，而且关系着整个社会转型的成败。当前我国农村思想政治教育工作的能力还很薄弱，新问题、新情况也不断产生。如何突破这一瓶颈，正确分析当前农村思想政治教育工作存在的问题，探索农村思想政治教育的新思路、新方法是社会转型时期农村工作的一项重要任务。

论文关键词：农村；思想政治教育；问题；对策

自改革开放以来，伴随在我国农村经济和社会迅速发展同时，我国农村的思想政治教育工作也取得了一些重要的成绩，这主要体现在：首先，农村思想政治教育的环境不断地优化，农村的社会风气有了很大的转变，农村的精神建设正融入物质建设当中，农村的思想政治工作也正融入到时代背景中；其次，关于农村思想政治教育的工作机制和工作方法不断成熟，农村思想政治教育的体系框架不断完善；再次，作为农村思想政治教育对象、受教育者的农民自身的素质也在不断提高，他们的思想、道德、行为有了很大的提升，在实践中他们意识到思想政治建设与农村经济发展和自身发展的重要相关性。这些都为社会转型的新时期思想政治教育的深化和进一步普及奠定了扎实的基础。但是，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，社会进入全面转型时期，人们思想观念不断的发生变化，农村思想政治工作的环境、任务、内容和对象也发生了一些新的变化，农村思想政治工作也出现了不少新情况、新问题，影响或改变了农村思想政治工作原有的格局。

1 当前农村思想政治教育存在的问题

1.1 思想政治教育对象的主体结构分化

随着市场经济的发展，农村经营方式和经营范围的改变，农村经济结构也跟着改变，这就造成了在农村农民的结构也在变化。社会转型时期的农民依据自身的经济实力已经划分成不同的阶层，贫富差距不断扩大。同时，农村生产经营方式的改革，农民的社会活动空间更为广阔，人员流动越来越快。许多青壮年农民长年在外打工，使教育对象主体的很大一部分长期脱离组织管理，成为思想政治教育的“盲区”。这些都造成农村思想政治教育过程中主题的差异性变大，接受思想政治教育的思想和观念参差不齐，思想政治教育工作难以统一开展。

1.2 农村思想政治教育机制不健全

当前农村的思想政治教育缺乏一套完整的工作机制，工作零散，从事基层农村思想政治教育工作的专职人员配备不足，多为基层干部兼职，这些同志虽有工作经验，但大多文化程度低，理论素养差，很难胜任复杂多样的新情况新问题。加之在思想政治工作上又舍不得投入，造成思想政治工作阵地建设落后，教育设备陈旧。人力的短缺和物力的匮乏，导致农村思想政治工作陷入窘迫的境地。

1.3 农村思想政治教育工作方法落伍

农村思想政治教育工作方法落伍，教育内容空洞，缺乏创新，这主要表现在一下几个方面：首先，认知不到位。多数人认为做思想政治工作就是学习文件精神，学习基本理论，就是开展几项活动，举办几场晚会，流于形式，可有可无；其次，方法不得当。少数基层由于文化程度偏低，综合素质较差，对群众态度蛮横，不讲道理。遇到困难和问题却束手无策，无所适从；再次，形式单一，缺乏创新。许多地方开展某项思想政治教育活动，一般都是以会议贯彻会议，检查督导也无非是做表面文章，造档案、制版面、编汇报，只注重表面形式，而不抓具体落实。最后，针对性不强，缺乏系统性、前腑性的研究。只沿袭传统的工作方法和方式，不调查不研究，唯道理而论。直接的后果就是导致思想政治教育既不能为经济和社会发展提供服务，更不能深入农民内心，对他们的思想认识产生积极有利的影响，造成了思想政治工作一直浮在表面，收效甚微。

2 当前农村思想政治教育存在问题的原因

面对社会转型时期农村思想政治教育过程中的亟需解决问题，我们必须分析并找出这些问题产生的原因和根源，同时我们还要依据这些缘由对症下药，研究出解决农村思想政治教育问题的对策和建议，以达到研究的目的和意义。

2.1 农村社会经济和社会环境的发展变化

随着社会主义市场经济的深入发展，我国社会经济成分、就业方式、分配方式和利益关系的多样化，使群众的独立性、选择性和差异性进一步增强，涉及群众利益的人民内部矛盾呈现出许多新的特点。与此同时，一些领域的道德失范，诚信缺实，假冒伪劣，欺骗欺诈活动有所蔓延，一些地方的封建迷信活动，邪教和黄赌的社会丑恶想象沉渣泛起；有些人的价值观念发生了扭曲，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长。整个社会大环境的变化，以及农民在阶层分化、职业变化、思想多元化等方面呈现出的新特点，客观上使农村思想政治教育的难度加大。

2.2 “政策之治”的改革开放路径，违背了普遍游戏原则

中国所走的改革开放是一条“政策之治”的道路，政策指到哪，改革开放的路径就走到哪。国家的宏观调控在改革开放中起着决定性的作用。一直以来，国家都是在通过农业补给工业的政策，推动中国的工业化和城市化建设。这虽然加快了工业化和城市化步伐，但也让农业发展滞后，造成农村农民思想上的不平衡，“三农”问题一步步的凸显出来。这种改革开放的路径违背了“普遍游戏”的原则，影响到农村思想政治教育工作的开展。

2.3 西方思潮和价值观的影响

我国对外开放进程的加快，为农民群众了解世界，增长知识，开阔视野提供了有利的条件。但是各种思潮的侵入，尤其是当前西方的一些错误的价值观和政治思潮泥沙惧下。这些错误思想，对于本身文化素质就不高的农民而言，难以用理性的思维进行分辨，导致一些农民被误导，他们没有把这些思想和中国的国情结合起来进行斟酌，被一味的蒙蔽。这对于农村思想政治教育的负面影响很大。

2.4 农村思想政治工作机制和理论方法的滞后

改革开放以后，农村的生产经营方式发生变化，农村基层思想政治教育组织在功能和权威方面，都存在弱化的趋势，使农村思想政治教育组织支撑乏力，同时农村思想政治教育队伍的建设也很不完善，这些都影响了农村思想政治教育的正常进行。除此之外，农村思想政治教育的理论研究滞后，工作方法和工作载体缺乏创新，不能适应农村变化的新形势，难以为农村思想政治教育提高正确的指导，在实践中从事农村思想政治教育者的方法和思路不能与时俱进，生搬硬套，按部就班沿用常规工作方法，空洞说教的多，解决农民实际问题的少。理论上的滞后，实践中的不求创新，日积月累，使农村思想政治工作面在今天面临着很多亟待解决的的新课题。

3 加强农村思想政治教育的有效对策

在社会转型的新时期，我们要积极探索农村思想政治教育的方法和途径．增强农村思想政治教育的实效性。对于农村出现的一系列新情况新问题，新时期的农村思想政治教育工作必须围绕建设社会主义新农村的战略构想，着眼于稳定农村改革开放的大局，着眼于满足群众日益增长的精神文化的需求，着眼于提高农民的政治素养和文化素质，坚持解放思想事实求实，与时俱进，不断创新内容、创新形式、创新手段，以增强农村思想政治教育工作的针对性、实效性。

3.1 经济是根本，努力发展农村集体经济

“生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑”。在社会主义新农村建设过程当中，农村经济的发展状况直接决定了农村思想政治教育的的开展状况。在现阶段，努力发展农村集体经济，缩小农村与城市、农民与农民之间的贫富差距，是农村思想政治教育的重要保障。缺乏物质基础的精神构想是脱离的肉体的灵魂，落不到实处。这也是加强农村思想政治教育最根本的一条。

3.2 政府加大对农村思想政治教育的资金和人才投入

农村思想政治教育工作的顺利开展，需要政府政策的诱导和人力、物力方面的支持。首先要加强基层干部队伍建设。新时期的农村思想政治工作，面广、量大，情况复杂多变。加强农村基层思想政治工作干部队伍的建设是开展好思想工作的根本前提。农村各级党组织首先要在政治上加强领导，业务上进行指导，组织上不断健全、完善。要动员一切可以利用的力量广泛参与到思想政治教育工作中来，建立起多触角、多成分、多功能的村级思想政治教育队伍，农村思想政治工作的触角可以伸张到农村的每一个角落。同时要加大对思想政治教育的投入，资金的来源可由政府财政拨付，也可积极争取热心于农村发展的各种社会力量的支持，确保农村思想政治教育工作的正常运行。

3.3 注重农村思想政治教育的针对性与时效性

当前的农村思想政治教育大多都是应对政策号召的需要，流于形式和表面工作，很少能落于实处。转型时期的农村思想政治工作不能搞简单的灌输和空洞的说教，只有坚持理论联系群众的原则，把思想政治教育同农民的需要相结合，才能由虚化实，把思想政治工作做到群众的心坎上，收到实实在在的效果。

3.4 完善农村思想政治教育的工作机制

当前对于农村思想政治教育来说，工作机制和工作方法的不完善、不能与时俱进、缺乏创新是一个致命伤。要使农村思想政治工作良性运行，必须建立一整套较为完善的农村思想政治工作运行机制。主要包括思想政治工作领导机制、思想政治教育的工作考核监督机制、激励惩罚机制、思想政治工作预警机制和农村思想政治工作的长效机制，要根据思想政治教育工作周期长、见效慢的特点，从长远的发展眼光来制定教育的计划和措施，避免思想政治教育走过场、走形式。只有建立了较完善的工作运行机制，为农村思想政治工作提供可靠保障，才能有效地促进农村的改革、发展和稳定。

3.5 创新农村思想政治教育的工作方法

第8篇：农村工作的方法范文

[关键词] 民主法治;农村;法制

党的十六大提出了全面建设"小康社会"的宏伟目标。在全面建设小康社会的新形势下，如何深入学习贯彻党的十六大及十六届三中全会精神，按照"三个代表"要求，进一步加强和改进农村基层民主法治建设，是实施依法治国方略，推动农村经济与社会发展，推进社会主义政治文明建设中面临的首要问题。

笔者在贵州省仁怀市鲁班镇山水村进行了农村民主法治建设现状的调查，得到了关于农村民主法治建设情况的第一手材料，并在此基础上进行了大胆的思考。在总结该村民主法治建设的诸多成功经验基础上，着重分析其存在的问题以及原因，进而对整个农村地区的民主法治建设工作做了一些思考。

一、山水村民主法治建设现状

山水村位于黔北赤水河畔的山地丘陵地区。该村面积约20平方公里，人口5000多，包括汉、苗和布依等几个民族。该村经济发展速度较快，农民收入在该村所处乡镇居于较高水平，于2000年被遵义市人民政府授予"小康村"称号。尽管如此，笔者在调查过程中仍看到该村在各项建设特别是民主法治建设方面存在着诸多不足。这与我国农村地区的大体状况是基本相似的。因而笔者选择该村作为调查研究对象，对于考察整个农村社会特别是西部农村地区的民主法治现状，具有一定的代表性。

通过发放调查问卷、与村民交谈、采访村领导以及暗访村民等方式，笔者了解到，与所在乡镇其它各村相比，山水村的民主法治建设成就相对突出。主要表现在：

(一)村党支部、村民委员会初步实现了民主选举。

他们的具体方式就是：村党支部成员候选人首先由该村全体党员酝酿协商，报乡镇党委批准后在党内外广泛听取群众意见;群众无异议后正式进行投票选举。而该村村民委员会的选举则按照《村民委员会组织法》所规定程序进行，村民大都积极地参加了选举工作，并且基本上能按照自己的意志选举自己心目中的理想人选;据村民反映，近年来在选举过程中的拉票及暗箱操作等现象比以前已大大减少。由此可见他们的村级领导班子选举程序基本合法，步骤比较正确，质量相对较高。过去由上级党委、政府包办的村级领导班子产生方式正逐渐被淘汰，农民群众有了选举自己的当家人的基本权利。

(二)村民的法制水平有了较大提高。 同时，笔者在调查中了解到该村民主法治建设工作更存在着诸多的不足。主要表现在：

(一)村级领导班子依法行政意识较差。

笔者通过暗访了解到，该村干部虽然有了一定的民主治村及依法治村意识，但是更存在诸多不足之处。具体表现在：

1、村支部书记与村委会主任有争权夺利的行为，影响了村里工作的正常开展和村级领导班子的团结协作。

2、个别村干部法律意识没有得到提高，民主作风和法治观念不强，因而在山水村时常发生村干部侵犯农民利益，村干部扰乱社会治安的现象，进而影响了依法行政和民主治村工作的开展。

3、而某些村干部还有官僚主义作风与滥用职权的举动，严重败坏了村支部和村委会形象，并有脱离群众、腐败蜕化的趋势。由以上可以看出，该村村干部民主法治观念不够强，村支两委依法行政意识颇需改进。

(二)农民维护自身正当权益的法律意识薄弱。

笔者在调查问卷中问了村民一个问题："如果你的正当利益受到别人的侵犯，你会怎么办?"大多数村民的回答是"直接找他讨回公道"或者"用针锋相对的手段赢回自己的东西"，只有极少数的群众考虑用法律方式进行解决。笔者在调查中强烈地感受到广大农民实在太缺乏法律知识，或者根本不相信通过法律能够维护他们的合法利益。如果不尽快培养村民利用法律维护自身正当权益的意识，大力提高农民的法律知识水平，农村民主法治建设工作将难以推进，也难以发挥其保障人民群众合法权益的根本作用。

(三)农村的法律服务与支持系统缺乏。

山水村村民的法制观念不强，村级干部不能很好地做到依法行政民主治村的一个重要原因就是由于该村的法律服务与支持系统严重缺乏，法律宣传不到位。该村有各种村级组织，但没有一个负责法律服务的专门机构。同时，该村的法制宣传教育不到位，效果不明显。村民大多只初步了解一些法律条文，而熟悉法律、系统地掌握法律的几乎没有。在调查中我们了解到，该村虽然进行过一些普及法律知识，送法下乡活动，但由于没有深入实际，每一次都是流于形式，成效很不明显，加之经费有限，制约了该村法制宣传教育的进一步开展。而上级政府在农村地区的法律服务、法律咨询与法律支持工作上也不够重视。从该村群众的回答我们了解到，村民往往为了打赢一场官司而花费了太多的冤枉钱在法律咨询上。如果上级政府能将法律服务与支持工作真正地在农村实施下去，将切实地维护广大农民利益，带给他们最真实的好处。

由以上问题可以看出，依法推进农村基层民主和法治建设，健全各项民主制度任务艰巨，困难重重。

二、农村民主法治水平低下的原因分析

从当前情况看，我国整个农村地区的民主程度都不高，法治观念不够强。在不少地区特别是西部的广大农村地区，广大农村干部依法行政，民主办事的意识较为薄弱;而相应地这些地区农民的法制水平也非常落后，更不容忽视的是这些地区在交通，经济，文化等方面也相对较为落后。从山水村民主法治建设的成就与不足，我们大体上了解了整个农村地区的民主法治现状。那么，是什么原因导致农村地区的民主法治工作困难重重，成效甚微;是什么原因使得广大农村干部群众民主法治观念如此落后呢?笔者认为有以下诸多方面的原因。

(一)落后的历史传统的禁锢。

我国经历了两千多年的封建统治。而广大的农村地区则是封建统治的重灾区。新中国成立以来，农民的民主观念虽然有了较大的提高，但封建残余思想在农村地区仍然有着不可忽视的影响，各种封建流毒没有彻底地得到清除，农民群众的民主思想和法制观念与社会主义民主政治建设严重脱节。在一些地区时常出现村干部仗势欺人、随意打骂群众的恶劣事件，而受害的农民不知道自己的正当权益受到了侵害，因为他们的心目中还认为现在的村干部跟旧社会的保长甲长一样，敢怒而不敢言;也有些地区还时不时涌现出封建的会道门等落后组织，邪教等丑恶势力时常死灰复燃，" 蒙骗农民群众，毒害农民群众。而广大的农民群众却无法与这些反动的丑恶势力做斗争;还有些地方家族势力庞大，家族内部的各种家规家法残酷森严，在许多情况下这些家法家规甚至取代了法律法规的作用。

以上这些现象告诉我们，广大的农民群众还没有彻底地挣脱封建思想的禁锢，没有从封建残余势力的影响中真正地解放出来。农村地区落后的历史传统对推进农村民主法治建设的影响是不容忽视的。

(二)经济条件的制约。

我国广大的农村往往地处比较偏僻、落后的山区或交通欠发达、生产力相对落后的地区。由于经济条件的落后，使得农村地区的普及法律法规工作困难重重，也制约了法律对整个农村地区的约束和影响。试想农民群众连根本的温饱问题都不能解决，他们又何来追求自己的政治权利、保障自己的民主自由的条件呢?广大农民往往忙于生产劳动，而忽视了对本身的民主权利的重视和法律知识的学习。即使他们在自己的权益受到损害并希望求助于法律时，他们也时常由于资金的贫乏而无法将官司进行下来，因为高额的法律服务费用已使他们望而却步。

同样，正是由于经济条件的制约，农村的普法工作以及法律法规宣传工作时常因为资金的缺乏而无法开展。这就明显地说明：经济条件的落后是导致农村基层民主法治建设滞后的重要因素。

(三)文化背景的影响。

同样，广大的农村地区往往教育发展比较落后，科学文化知识比较贫乏。而教育的落后使广大农民群众文化水平都比较低，无法对法律知识进行自主的学习和深入的研究，民主法治的思想无法通过知识这个渠道进入农民的头脑。即使给予他们学习的机会，他们也时常由于文化水平的制约而无法掌握足够的法律知识。农村地区的文化欠发达，同时给了那些落后腐朽的封建文化和封建思想以死灰复燃的条件，而民主自由平等的思想则往往被排除在农村的大门之外。由此可知，农村地区的文化知识水平以及文化背景也是影响其民主法治建设伟大工程顺利开展的关键因素之一。

(四)政治体制不健全。

直接管理广大农村地区的是乡镇人民政府。乡镇人民政府是不是依法行政、民主办事对推进农村基层民主法治建设有至关重要的影响。但是，在天高皇帝远的广大农村地区，乡镇政府就俨然成为了绝对的"统治者"，乡镇干部时常以自己的意志代替神圣的法律。不少乡镇干部根本不具备应有民主观念，许多乡镇干部的法律意识非常薄弱。上梁不正下梁歪，乡镇干部没有做到民主行政与依法办事，这就直接导致其下属的村级政权的民主法治建设成了一句空话，进而严重地影响了农村基层政权的民主建设和依法治村工作的实施。同时我们发现，由于建国以来我国关于农村基层政权的组织建设与工作细则的规定不明确，使村级组织建设无章可循，村干部的工作无法可依。因而不少地方特别是较为落后地区的村级政权往往处于软弱无力甚至瘫痪状态，严重影响了农村工作的正常开展，使农村地区出现了不安定的隐患。因此，政治体制上的缺陷导致了农村民主法治建设工作举步维艰。

(五)农村地区的立法及执法跟不上，也是制约了整个民主法治建设工作进一步开展的重要原因。随着家庭联产承包责任制的实施以及农村社会经济文化的不断发展，涉及农业农村和农民问题的法律问题越来越多，但事实上关于农业农村和农民问题的法律法规却较少，或已经跟不上形势的发展和现实的需要，或者就是相关的法律之间相互矛盾，相互抵触。而且目前还有许多涉及农村的问题的解决没有法律依据，因此出现了不少涉农法律真空。例如在关于农民负担问题、农村基层政权建设问题等问题上，就明显缺少法律的规定，进而影响了农村民主法治建设工作的稳步推进。与此对应的是农村的执法工作也存在不少的漏洞。在农村司法、执法上，目前存在的问题甚多，如执法机构不健全、执法人员素质不高、司法腐败、执行困难等等。这些问题也是导致农村地区民主法治程度不高，民主法治建设工作难以进一步推进的重大原因。

总之，推进全面建设小康社会的伟大事业，离不开农村地区的社会发展与经济繁荣。目前的现状是：广大的农村地区社会经济文化等各个方面仍然比较落后，农村与城市的差距在进一步拉大。而农村地区各项工作中最薄弱若的环节，就在于整个农村地区民主程度不够高，法治建设比较滞后，广大农民群众法制观念较弱，大多是人治代替了法治，进而影响了农村地区其它各项事业的发展与进步。解决农业、农村和农民问题，民主法治建设是关键之笔，也是"三个代表"的题中之意。因为只有在农村地区营造出民主的政治氛围，努力将农村各项事业纳入法治化轨道，才能从根本上维护好广大农民群众的根本利益，进而促使广大农村干部群众依法办事，从而推动农村社会全面进步和经济快速发展，保障农村地区的繁荣与稳定。

三、农村民主法治建设的策略思考

从山水村民主法治建设道路上的成就与不足，笔者分析出了导致农村地区民主法治建设现状比较落后的几个关键性因素。由此可以看出：进一步推进农村法治建设，关键是靠党的领导，主体是农民，法制是准绳，而各级人大和政府则须要提供法律、制度和政策保障。必须在"三个代表"重要思想的指导下，切实发挥各级党委、政府的领导作用，使政府与广大农民群众在法治化的道路上相互促进;切实发挥各级人大的立法机关作用，加强农业、农村和农民的立法工作，为农业、农村和农民提供法制保障，从而推动农村各项工作走上法治化轨道;切实指导和帮助广大农民群众学习法律、掌握法律并遵守法律，从而以法律武装农民群众，培养出千百万知法守法的新农民，形成推动农村民主法治建设的基础力量。

那么，我们究竟应该如何着手农村法治建设呢?笔者认为可以从以下几个方面去努力。

(一)进一步提高对农村民主法治建设重要性的认识。

使全社会特别是各级立法机构和各级人民政府在思想上认识农村民主法治建设的重要性，是搞好农村民主法治工作的根本前提。各级党委和政府必须将农村普法工作提高到事关农村长治久安、事关农村全面建设小康的高度来认识;必须明白推进农村民主法治建设事关农村工作的全局，事关农村经济发展与社会进步。在推进农村各项工作的过程中，要始终坚持"一手抓经济，一手抓法治"，使物质文明与精神文明、经济实力与民主法制同步发展，而不能有丝毫偏废，也不能有任何动摇;要善于发挥党的思想领导与组织领导的作用，进一步发展党内民主，切实做好基层党建工作。在先进思想的指导下，努力把农村的基层党组织建设成为"民主的堡垒"、"法治的堡垒"、"战斗的堡垒"，以此带动农村民主法治建设的稳步实施。各级党委政府还必须为村级政权建设提供必要的指导与帮助，真正成为农村基层民主法治建设的坚强后盾。要坚持依法决策、依法行政、依法办事，努力提高运用法律手段管理农村工作的水平。

(二)健全和完善适应农村改革和发展需求的法律制度。

各级人大应进一步加强农业农村立法工作。应当在今后一段时间内迅速建立和完善有中国特色社会主义的农业法律体系，加快制定和完善、规范农村政治、经济、社会生活的法律法规。在农业立法的过程中，我们可以学习和借鉴国外的某些有益的东西，做到取人之长，补己之短;同时注意结合我们的国情和农村的实际，不能照抄照搬。要把在农村改革和建设实践中行之有效的方针政策以及已经成熟的经验上升为法律，使农村生活的各个方面都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。同时应着手清理一些早已过时的、不符合农村地区各项工作发展现状的法律法规，做到与时俱进，实事求是。另外还应注重吸收一定数量" 的农民进入各级人民代表大会，使农民群众能自己为自己立法，使各种涉农法律能真正代表广大农民群众的利益，保障广大农民群众的利益。

(三)进一步加强农村的法制宣传教育。

要进一步在广大农民特别是农村干部中开展经常性的法制宣传教育活动。通过这种宣传教育，切实提高农民群众的法律意识，切实增强农村干部的法制观念和依法办事能力，进而使广大农民群众学法、知法、守法，积极履行公民应尽义务，并懂得用法律保护自己的合法权益，争取自己的正当利益;使广大农村干部自觉地、模范地遵守法律法规，从而做到依法行政、民主治村。同时，通过这种宣传，使各种涉及农业、农村和农民问题的法律法规能尽快传达到农民群众之中，保证这些法律的作用能落到实处，真正发挥其作用。

(四)加强农村的法律服务，为农民提供强有力的法律支持。

加强农村的法律服务，为广大农民群众提供强有力的法律支持，是推进农村民主法治工作的必要举措。首先是要进一步加大农村的执法力度，必须确保农村行政、税收、教育等各个方面的工作都纳入到法制化的轨道。必须做到"有法必依"、"执法必严"、"违法必究"。其次是要努力建设一支高素质的农业行政执法队伍，建立起科学合理、运行有效的行政执法体系，以保证各项涉农法律的严格执行和涉农法律问题的迅速合理解决。我们可以在县级人民法院以及乡镇人民政府的统筹安排下，在每一个村培养出一定数量的农村法律服务咨询专门人才，建立和健全农村法律咨询和服务系统。我们可以实行定村负责的原则，保证培养出来的法律人才有用武之地，使各项法律走进农村，走进农户。每个村子都有了自己的法律服务人员后，就可以解决广大农民群众打官司难，法律咨询难的问题，同时也使农村地区的法治化有了人才基础。

(五)加快对新型农村干部的培养，加强对农村干部的管理与教育。

我们知道，农村各项工作能否取得进步，在正确的路线方针政策制定之后，干部问题就是关键的因素。而我们在推进农村民主法治建设工作中，由于村级干部工作的好坏，村级干部民主法治观念的高低直接决定了该项工作能否取得全面的进步，因此培养大批重民主、讲法治，能实实在在为农民服务的村级领导干部显得尤为重要。笔者认为可以从以下几个方面去努力。

1、各级政府特别是分管人事工作的部门以及教育行政部门，可以利用当前大学生服务西部计划的大好时机，从各级各类大专院校中选拔大批优秀大学毕业生直接到农村服务，让他们在广阔的农村去施展他们的抱负。一来他们丰富的理论水平可以得到实际的发挥，二来此举有利于提高村级领导的领导水平、知识水平和民主法治水平，并且还可以在解决大学生就业难的问题上发挥不可忽视的作用。这是国家、农村以及大学生"三赢"的结果。

2、有计划地对原有农村干部进行系统的民主法治教育。通过各种喜闻乐见、丰富多采的教育活动，使他们真正成为农村民主法治建设的领头人;真正成为贯彻执行党的路线方针政策的引路人;成为领导发展经济、脱贫致富奔小康的带路人;成为实事求是、作风正派、廉洁奉公的老实人，以保证农村民主法治工作的顺利开展和各项工作的顺利实施。

当前，国际国内形势于我有利，和平与发展作为时代的主题已深入人心。这正是我国努力发展经济，加快社会主义建设的难逢之机。全党、全军和全国各族人民正紧密团结在党中央周围，学习"三个代表"，实践"三个代表"，投身于"全面建设小康社会"的伟大实践。目前，农村基层民主法治建设工作虽然仍处于较低水平，但只要有党和人民政府的坚强领导和高度重视，有广大农民群众的积极参与，并按照正确的路线、方针与政策的引导，我们在农村地区的民主法治建设工作必将迈上新的台阶;一个重民主、讲法治的社会主义新农村必将出现;农村地区的物质文明与精神文明建设必将取得辉煌的成绩，全面建设"小康社会"的宏伟目标必将能够实现!

主要参考文献：

(2)陈国华，再论法的价值，池州师专学报，2003，17(5)

第9篇：农村工作的方法范文

  2000年6月初以来，南平市先后派出640名科局级干部或机关事业单位的优秀党员干部到问题较突出、暂时又没有党支部书记合适人选的村一级担任党支部书记，占全市村一级党支部总数的39.63％。根据南平市的整体部署，村支书下派在今后若干年间，还将继续推行，即用十年左右时间分三批下派。如此大面积且有计划、分阶段地推行村支书下派的做法是基于对中国共产党执政基本经验的深刻思考，是对党在农村的领导方式和工作机制的重大创新，是在新形势下保持农村基层党组织先进性，实现党对农村的有效领导、巩固党在农村执政地位的有效途径。

  一、“下派村支书”的实践背景及提出的问题   干部下基层是党的优良传统，也是加强农村基层组织建设，抓农村基层工作的一种重要方法。南平市“下派村支书”的做法，也是干部下基层的一种形式，而且是一种新的形式。这就提出了一个值得深入思考的问题：在农村市场经济体制逐步确立的新形势下，加强农村基层党组织建设，解决农村发展中的种种问题，为什么要采用“下派村支书”这一新形式，而不是继续沿用常见的形式。显然，这既缘于深刻的实践背景，同时也得益于对实践背景的深刻理解。   首先，“三农”发展面临五大突出矛盾。南平作为一个农业大市，农村工作始终是全市工作的重头，解决带有普遍性的“三农”问题，推动农村的发展，关系南平发展的全局。直到20世纪80年代初期，南平的农业在全省的位置都还是举足轻重的。但随着改革的深入和市场经济的发展，原有的优势逐步消减，以粮为主的单一的农业结构性矛盾日益突出。自20世纪90年代以来，南平的经济社会发展与沿海地区的差距进一步拉大。“三农”发展面临五大突出矛盾：一是传统农业向现代农业转变过程中农民的素质与先进生产力发展要求不相适应的矛盾；二是农业现代化发展急需加大投入与农民收入低、乡村财力弱、扩大再生产资金不足的矛盾；三是千变万化的大市场与分散又缺乏市场经验的农民小生产的矛盾；四是基层各级党政部门对农业、农村工作的领导方式上自成体系与农民自发性生产经营“两个循环体”相互游离的矛盾；五是群众要求干部转变作风、贴近服务与一些农村干部作风不深入、脱离群众实际需要的矛盾。在传统农业向现代农业转变，计划经济向市场经济转变以及我国加入WTO的条件下，怎样引导农民摆脱困境，及时有效地解决上述矛盾和问题，推动“三农”难题的破解，走出一条实现农村现代化之路，这是南平农村发展亟待解决的紧迫问题，也是近年来农村实践提出的带有普遍意义的课题。   其次，农村基层党组织建设不适应农村形势的发展要求。目前许多地区的农村基层组织建设和基层干部素质的现状，是仍在习惯地运用计划经济体制下形成的那套工作机制、工作方法来指导和从事市场经济条件下农村党建工作及党领导下的农村现代化建设。主要体现在以下四个方面：第一，基层组织的工作方式不能适应新情况新变化，工作常常处于被动、应付状态，特别是村民自治实践的进展，使农民的民主法制意识逐步增强，而乡村一级党组织的组织功能、工作机制、干部的行为方式并没有明显改进，从而引发了种种矛盾冲突。第二，村级党员普遍老化，特别是农村带头人队伍的年龄、文化结构、理论政策水平、民主法制观念以及工作方式等不能适应新形势的要求，从而造成党对农村工作领导的有效性大大降低。第三，农村基层党组织不能较好地发挥先锋模范和战斗堡垒作用，带领群众推进改革、发展生产，失去群众的信赖，造成干群关系紧张。第四，最突出的是，农村基层组织成员不懂市场经济，驾驭不了市场，不能成为发展农村市场经济的领导核心。   再次，“三农”难题与农村基层党组织软弱涣散问题在实践中互为因果，相互加强，党在农村的执政地位受到挑战。对于欠发达地区的农村而言，其近年来所面临的“三农”难题与基层党组织软弱涣散问题是一个问题的两面。“三农”难题之所以不能得到有效破解，除了历史的、基础的、客观的原因外，农村基层组织软弱涣散是其内在的重要原因。正因为基层组织软弱涣散，干部队伍素质偏低，才无法带领农民发展经济、增加收入，无法带领农民提高自身的思想道德和科学文化素质，无法维护好、实现好广大农民的根本利益。一句话，无法充当农村先进生产力、农村先进文化和广大农民最根本利益的忠实代表。无法体现党在农村的先进性，进而影响了农村的现代化进程。反过来，“三农”难题的累积，又进一步加大了农村基层组织的工作难度，影响了农村基层组织的战斗力。如果“三农”难题长期不能有效破解，农村不能长足发展，农民不能摆脱贫困，那么，农村基层组织的先进性、优越性和创造活力就无法体现，从而它的执政地位就要受到挑战。事实上，对于欠发达地区农村而言，这两个问题在实践中进一步恶性制约、相互加强的现象，往往是常见的。改革开放以来，为了加强农村基层组织建设，南平市也曾采用过多种方式，诸如下派工作组、县乡两级领导干部包点等，但作用都有限，既无法解决欠发达地区农村所面临的五大矛盾，也无法解决基层组织软弱涣散、缺乏活力的问题。为此，南平市在1998年底，组织市、县、乡三级3000多名干部驻村调研，剖析“三农”、问计于农民。通过调查研究，大家普遍感到，现有的“三农”工作方式、方法、体制、机制有许多已不能适应变化了的农村实际，不研究探索新时期“三农”工作面临的新情况、新问题，不与时俱进不行；农村基层仅靠一个部门、一个人、单打一不行，只有将大批高素质的人才充实到基层，在基层构筑一个高素质的人才群体，从整体上破解“三农”难题，才能迅速改变农村基层工作格局。   二、“下派村支书”的作法与成效   ——整体部署、突出重心、发挥整体效能。为了全面贯彻“三个代表”要求，从根本上破解“三农”难题，南平市从广大农民最迫切需要出发，形成“以夯实农村基层党组织为重点，以科技、流通服务为突破口”，整体部署、重心突出的工作布局。“下派村支书”同其他下派干部（如科技特派员、流通助理等）一道形成一个互相支持、互相配合、相辅相成的有机整体。正是这种领导力量、领导方法的有机整合形成了党在农村工作的新机制，实现从政治、经济、文化等方面整体牵引、推动农村发展的目的。其中，“下派村支书”在其中居于核心地位，起主导作用。正是这种核心主导作用，使农村基层党组织体现党在农村的先进性、破解“三农”难题、开创农村现代化建设新局面有了根本保证。   ——长远构想、分步实施、不断扩大成果。下派村支书确定的“四个一”工作目标是：找好一条路子，建好一个机制，带好一个班子，打好一个基础。随着时间的延伸和工作基础的夯实，下派村支书将不断开拓新的工作局面，包括构筑农村新的金融体系，打造乡村诚信社会的基础，建造新的农村流通网络，以及抓龙头企业，引进外资、壮大农村经济，特别是壮大农村集体经济、推进农村民主法制建设等方面。   ——精心选人、网络管理、定期培训交流。南平市在下派人员选配上，采取“双向选择”的办法：一方面，下派干部必须自愿报名，组织上好中选优；另一方面，根据农村的实际需要和广大农民的愿望，把党委选派与基层需要结合起来。在管理上，由各级组织部门负责，并建立了市、县、乡三级管理网络，制定了管理制度、培训制度、经验交流制度、定期考评制度。为了切实保证和不断提高下派村支书的“质量”（能力和水平），南平市还作出定期培训、交流的相应规定。   ——政治激励，利益牵引，充分调动积极性。为了充分调动下派干部的热情与积极性，南平市实施了政治激励与利益牵引的政策措施。一方面，在舆论和社会氛围上，大力宣扬下派干部中的先进人物，政治上多方激励；另一方面，鼓励下派干部与农民建立利益共同体，通过利益机制来调动积极性，强化责任感，推动整个工作的持续发展。对在下派期间表现突出、政绩显着、群众公认，特别是条件艰苦的地方干出优异成绩的下派人员，将优先予以提拔使用。   南平市“下派村支书”两三年来的实践证明，作为欠发达地区的南平，“下派村支书”是可行的，并且取得了明显成效。一是实现了“靠得住，有本事”的高素质人才群体与农村基层组织的有机结合，创新了党在农村工作的领导机制，推进了农村基层民主政治建设进程，巩固了党在农村的执政地位；二是重塑了党在群众中的形象，增强了党的说服力、凝聚力、号召力；三是推进了农村民主法制建设，促进了农村的社会稳定；四是从整体上推进了农村全面工作，为从根本上破解“三农”难题奠定了良好的基础；五是促进了执政党自身的建设。下派村支书在加强农村基层组织建设的同时，也加强了自身的思想作风建设，在改造客观世界的同时也改造了主观世界，从而培养锻炼了一大批干部。下派村支书通过模范带头、言传身教，使农村基层组织领导班子的思想作风建设得到极大的推进，为留下一支“带不走的队伍”打下了良好的基础。

  三、“下派村支书”的方法论意义