农村工作的重点和难点精选(九篇)

第1篇：农村工作的重点和难点范文

市委今天召开这个会议，主要任务是贯彻落实全省组织“十百千万”干部下基层驻农村工作会议精神，回顾总结我市第一批、部署第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作。刚才，两位同志从不同侧面介绍了他们下基层驻农村的做法、成效和体会；会议表彰了第一批先进驻村工作组和优秀驻村干部。在此，我代表市委向你们表示祝贺！并向所有参与这项工作的单位和个人表示感谢！

市委对实施“十百千万”干部下基层驻农村工作高度重视。市委书记万庆良同志多次召开会议听取汇报、研究部署，并下基层调研、指导。市委常委、党员副市长多次分赴挂钩联系县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）指导工作，解决问题。近日，省委召开了“十百千万”干部下基层驻农村工作会议，总结第一批、部署第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作。会上，省委副书记刘玉浦，省委常委、组织部长胡泽君两位领导分别作了重要讲话。下面，我根据省委会议精神，结合我市实际，讲三点意见。

一、我市第一批“十百千万”干部下基层驻农村工作情况

去年以来，我市各级党委认真贯彻落实省委的部署，围绕“三查两建一发展”的工作主题，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进干部下基层驻农村工作，使驻点村面貌发生了明显变化，受到了基层干部群众的高度称赞。

（一）基层班子队伍建设得到加强。各级挂点领导和驻村干部把加强村“两委”班子和党员队伍建设摆在突出位置，紧紧抓住今年上半年我市村级组织换届选举这个重要契机，积极主动地协助选好干部、配强班子，进一步优化班子的年龄、文化等结构。同时，还积极协助做好发展新党员工作，培养入党积极分子和后备干部，一年来，共帮助驻点村培养入党积极分子5230人，发展党员2076人，有效改善农村党员队伍年龄老化、能力弱化等问题，为农村基层党组织注入了新鲜血液。

（二）农村经济发展得到加快。各级挂点领导和驻村干部坚持把发展作为第一要务，深入调研，按照“宜农则农、宜商则商、宜工则工”的原则，帮助驻点村理清经济发展思路，在此基础上，充分发挥机关部门职能优势，综合运用资金投入、技术指导、市场拓展、教育培训、信息咨询等各种措施，帮助创办造血型项目，发展壮大集体经济，增加农民收入。一年来全市各级挂钩单位和有关部门共投入资金1.5亿元，帮助驻点村规划和兴办了1683个经济项目，有效地促进了农村经济的发展。

（三）热难点问题得到解决。各级挂点领导和驻村干部坚持把群众利益放在首位，深入了解群众呼声，积极帮助群众排忧解难，一大批老百姓关注的热点难点问题得到有效解决，群众的生产生活条件得到改善，老百姓深深感受到党的温暖。全市共投入资金8808万元，帮助驻点村办好事实事6180宗，其中解决行路难698宗，解决上学难1325宗，解决饮水难465宗，解决看病难1455宗，解决其他问题2237宗。广大驻村干部还主动帮助驻点村解决山林纠纷、征地补偿等热点难点问题，维护了农村社会稳定。全市各级驻村干部共排查和解决农村相对突出问题1946宗，有效维护了农村社会稳定，促进了和谐**的建设。

（四）工作机制得到完善。各级驻村干部都能结合推广玉湖经验，积极抓好驻点村建章立制工作，围绕实现农村基层组织管理制度化、运作规范化、决策科学化、监督民主化目标，着力帮助建立健全党内组织生活、班子会议决策、村民自治、村务财务公开等制度，使农村各项工作管理有制度、办事有章法、行为有准则，从而确保固本强基工程长抓不懈。

（五）玉湖经验得到扎实推广。各级驻村干部认真贯彻落实市委关于在全市推广玉湖经验的工作部署，以《玉湖镇工作手册》为指导，以“十抓”（抓班长、抓班子、抓队伍、抓党员、抓服务、抓制度、抓规划、抓发展、抓管理、抓示范）措施为载体，扎实帮助驻点村推广玉湖经验，提升了我市镇村两级党组织“五个好”目标的建设水平，促进农村各项工作的落实。

（六）机关作风得到好转。各级各部门领导把干部下基层驻农村工作摆上重要位置，结合先进性教育活动，切实加强机关作风建设。各级挂点领导和轮流跟进的领导班子成员以身作则，认真履行跟进落实的职责，经常到点指导协调驻村工作，帮助解决基层困难。各级驻村干部克服困难，严格要求自己，自觉在艰苦环境中接受锻炼，普遍增长了见识，提高了素质，磨练了意志，树立了良好形象，赢得了基层干部群众的普遍赞誉和认可。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，“十百千万”干部下基层驻农村所取得的成效是初步的、阶段性的。这项工作的发展还不够平衡，有些地方和单位下基层驻农村工作与省委、市委的要求和群众期望还有很大差距；有的驻村工作思路不清晰，工作不扎实，成效不明显；有的单位领导只挂点不到点，没有很好地履行挂点职责；有的挂钩单位甚至把下基层驻农村工作当作额外负担，松劲厌战，消极对待等等。对此，各地各单位必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、与时俱进，扎实推进“十百千万”干部下基层驻农村工作

省委根据当前农村的实际和面临的任务，提出第二批“十百千万”干部下基层驻农村的工作主题是“三解决两提高一推进”：即解决农村经济发展的主要问题、解决群众最关心的重点问题、解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，提高村级领导班子的战斗力、提高农村党员队伍的素质，推进社会主义新农村建设。我市要紧紧围绕这个主题，与时俱进，科学安排，分类指导，抓出成效。

（一）以先进性教育活动为抓手，解决好农村党组织和党员队伍中存在的突出问题。第二批下基层驻农村干部是搞好农村先进性教育活动的一支重要力量，必须按照省委的部署要求，在当地党委的统一领导下，帮助指导农村党组织开展先进性教育活动，为社会主义新农村建设夯实思想基础和组织基础。在学习动员阶段，要当好辅导员，组织农村党员学习《》和党的十六届五中全会、省委九届七次全会精神等内容，提高党员素质；在分析评议阶段，要深入调查研究，了解村情民意，帮助农村党员和党组织找准突出问题和群众最关心的问题；在整改提高阶段，要帮助村党组织和群众排忧解难、解决问题，帮助驻点村理清发展思路，加快发展。挂钩单位要把驻点村作为农村先进性教育活动的联系点，主要领导要亲自到驻点村上党课、过组织生活、开展访贫问苦，解决实际问题，巩固扩大本单位先进性教育活动的整改成果。要把指导农村开展先进性教育活动，与加强农村基层党组织建设紧密结合起来，切实解决一些地方农村党组织缺乏凝聚力、战斗力和创造力，以及农村党员队伍年龄老化、作用弱化、后继乏人等突出问题，进一步提高村级领导班子的战斗力，提高农村党员队伍的素质。要抓住班子这个关键，帮助驻点村理顺“两委”关系，加大对班子不团结、软弱涣散的村级组织的整顿力度，努力把村级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、干净干事、群众拥护的领导集体。要抓住队伍这个基础，认真做好农村发展党员工作，注重从农村各种经济能人、非党村组干部、外出务工者等群体中发展党员，加强教育培训，增强农村党员队伍的活力。要抓住制度这个根本，帮助驻点村建立健全党内组织生活、党员联系农户、流动党员教育管理等制度，探索形成农村固本强基工作的长效机制。

（二）以科学发展观为指导，解决好农村经济发展的主要问题。各级下基层驻农村干部要以科学发展观为指导，增强发展是第一要务的意识，从统筹城乡发展的高度，帮助理清发展思路，找准发展路子，实现农业生产发展和农民生活富裕，为建设社会主义新农村夯实物质基础。要帮助加强道路、农田水利等基础设施建设，扶持农业产业化龙头企业，发动农民组建各类合作经济组织，引导农民调整农业生产结构，发展特色农业和优势产业，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。要帮助发展农村公共事业，建立农民科技教育培训基地，提高农民科技素质，推动农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，不断拓宽农民就业和增收的渠道。要帮助发展农村集体经济，因地制宜，积极探索集体经济的多种实现形式，多办具有“造血”功能的项目，多办环保节能高效的项目，实现长期可持续发展。

（三）以维护农民群众利益为根本，解决好群众最关心的重点问题。各级下基层驻农村干部要把群众利益放在突出位置，切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，全面维护和实现农民群众的根本利益，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定，为建设社会主义新农村夯实群众基础。要从驻村的实际出发，切实帮助农民群众解决行路难、饮水难、灌溉难、读书难、看病难和最低生活保障线的“五难一保”等突出问题，让农民群众切身感受到“十百千万”工作带来的新变化、新气象。要在驻村干部和基层党员干部中推行民情日记等制度，建立健全干部联系群众、了解村情民意、解决群众困难的长效机制，及时把群众反映强烈的问题和矛盾化解在基层、解决在萌芽阶段，维护农村稳定。要深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，组织创建文明镇村和文明户活动，倡导健康文明的生活方式，丰富农民的精神文化生活，引导农民破除封建迷信，移风易俗，净化村风民风，扫除黄赌毒等丑恶现象，打击农村黑恶势力和组织；帮助做好规划，发动群众改水、改路、改房、改厕、改灶，整治村容村貌，建设乡风文明、村容整洁的新农村。要帮助驻点村建立健全村务财务公开日、村民“民主活动日”与“民主议事日”等制度，不断完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高农村民主管理水平。

（四）以推广玉湖经验为载体，努力提高农村基层组织建设水平。玉湖经验是我市农村基层组织建设的一大成果。市委和**县委从**年底开始，在**县玉湖镇开展固本强基工程示范点创建活动，经过一年的努力，探索总结出一整套以《玉湖镇工作手册》为主要内容的加强基层党组织建设、加强基层民主管理、加快农村经济发展、强化社会管理的工作机制。中共中央政治局委员、省委书记张德江，省委副书记欧广源、刘玉浦，省委常委、组织部长胡泽君，省委常委、秘书长肖志恒等领导对玉湖镇实施固本强基工程的做法和经验都给予了充分的肯定。今年8月8日，省委组织部以粤组通［2005］55号文下发了《关于印发〈破解“三农”问题建设和谐农村——**县玉湖镇实施固本强基工程促进经济社会发展的经验〉的通知》，在全省推广玉湖经验。市委把推广玉湖经验作为我市“十百千万”干部下基层驻农村工作中的一项主要任务。明年又是全市推广玉湖经验的第二年，各级驻村干部一定要按照市委的工作部署，继续把推广玉湖经验作为驻村工作的一项重要任务，因地制宜，大胆创新，全面推广，力求通过推广玉湖经验，把我市农村基层组织建设提高到一个新的台阶。

（五）以下基层驻农村为契机，培养造就好一大批优秀年轻干部。各级党委和派出单位要抓住实施“十百千万”干部下基层驻农村的契机，给广大驻村干部搭舞台、交任务、压担子，让他们在农村经考验、受磨难、长才干，培养造就出一大批了解农村、熟悉农业、对农民有深厚感情的优秀年轻干部，为建设社会主义新农村提供人才和智力支持。广大驻村干部要珍惜机会，勤于向基层干部群众学习，学习他们的优良品德和处理农村复杂问题的方法；勇于向实践学习，逐步提高自己判断形势、明辨是非的本领，团结群众、带领群众的本领，真正在学习中进步，在实践中提高。要摆正位置，注意方法，紧紧依靠当地党组织和基层干部群众开展工作，加强沟通协调，自觉接受监督，不能搞包办代替或凌驾于当地党组织之上。要树好形象，改进作风，在工作和生活上严格要求自己，带头遵纪守法，带头弘扬正气，带头艰苦奋斗，带头服务群众，以更好的形象赢得基层干部群众的信赖和支持。

三、加强领导，确保“十百千万”干部下基层驻农村工作落到实处

实施“十百千万”干部下基层驻农村，要取得实效，达到预期目的，关键在于各级党委要高度重视，切实加强领导。

（一）要建立健全领导责任制。各级党委要切实负起领导责任，进一步完善党委书记负总责、分管领导亲自抓、有关部门具体落实的工作责任制，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。县（市、区）委书记要切实履行好第一责任人职责，亲自挂点办点，亲自督促检查，发挥带头表率作用。乡镇（街道）党（工）委要抓好具体工作的落实。各级挂钩单位要把组织干部下基层驻农村工作、帮助指导挂钩联系点开展农村先进性教育活动作为本单位的一项重要任务，建立领导挂点联系工作责任制，形成“干部驻点抓、单位作后盾、领导负总责”的工作格局。市直、中央和省驻揭各单位要继续保持高昂的工作热情、十足的工作干劲，克服时紧时松、时热时冷的现象，为县（市、区）、乡镇（街道）机关单位做出更好的榜样。

（二）要坚持上下联动。各级挂钩单位“一把手”和轮流跟进的班子成员要认真履行抓点带面、跟进落实的职责，定期听取驻村工作汇报，经常深入驻点村调查指导，帮助工作队员出主意、想办法、提思路，上下联动解决基层问题。要发动本单位和下属单位干部职工关心、支持驻村工作，调动各方力量，当好驻村干部的坚强后盾。要从政治上、工作上、生活上关心驻村干部，帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧。对在驻村工作中表现优秀、成绩突出的干部，要合理使用，适时提拔，激发驻村干部的工作积极性。

（三）要强化督促检查。各级党委要通过定期召开驻村工作会议，建立健全定期汇报制度，设立举报电话和举报信箱等形式，及时掌握驻村情况，加强督促检查和分类指导。要加强对驻村干部的管理，制定和完善工作制度，明确工作纪律，杜绝“走读”现象。乡镇（街道）党（工）委要切实负起对驻村干部的直接管理责任，多与驻村干部沟通工作情况，及时发现和解决存在问题，并经常向派出单位反馈驻村干部的工作表现。

第2篇：农村工作的重点和难点范文

治理“难点村”要以科学发展观重要思想为指导，以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，保障村民群众的合法权益，促进农村社会和谐，推动农村经济社会又好又快发展。

二、目标要求

治理“难点村”工作，要达到以下目标要求：

（一）提高农村基层干部群众民主法制素质。干部群众对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的思想认识得到有效提高，对推行村务公开和民主管理的自觉性得到有效提升，对搞好村务公开和民主管理的要求认识明确，基层干部组织开展村务公开和民主管理实践的能力明显增强。

（二）健全并落实村务公开和民主管理制度。自觉将党和政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容，接受群众监督，真正做到凡是与村民群众切身利益密切相关的事项，坚持由村民群众民主决策，不由个人或少数人说了算。村民会议、村民代表会议制度得到落实。

（三）加强农村基层组织。村党组织的领导核心作用明显发挥，村委会能够履行法定职责，在村党组织领导下，积极协助街办开展工作。村务公开监督机构、村民民主理财机构建立健全，发挥作用。村级群团组织和社会组织不断发展，活动规范化、经常化。

三、基本原则

（一）坚持发扬民主，走群众路线。尊重农民意愿，充分发挥村民群众的主体作用，调动村民群众参与的积极性和主动性。认真听取村民群众的意见和建议，自觉接受监督，努力解决影响和制约村务公开和民主管理中的突出问题，把群众满意作为评价治理工作成效的根本依据。

（二）坚持从实际出发，分类指导。根据本地区农村经济社会发展的实际情况，有针对性地提出具体的治理方案和治理方法，对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不搞一刀切，确保治理工作取得实效。

（三）坚持制度建设，着力形成长效机制。尊重村民群众的首创精神，及时总结推广治理“难点村”的成功经验，并在实践中不断丰富、完善和提高。加强“难点村”治理的制度建设，形成带有普遍规律性和指导性的措施，形成治理“难点村”的长效机制，不断提高治理“难点村”的工作水平。

四、主要任务

（一）加强农村基层组织建设，解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题。加强农村基层组织建设是做好治理工作的关键环节。抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，充分发挥村党组织的领导核心作用，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织依法开展工作。

（二）完善村务公开和民主管理制度，解决村务不公开、管理不民主的问题。制度建设是专项治理工作的基础。认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发17号）和《省村务公开民主管理办法》，以财务公开为重点，不断丰富村务公开的内容。在巩固村务公开栏形式的基础上，积极推行村民点题公开（村民明确提出要求公开的）、建立信息公开平台等做法，创新公开形式。加强对农村集体资金、资产、资源的管理和审计，建立健全财务管理制度。进一步完善村财街管制度，实行村务公开答疑纠错的监督制度，保证村务公开及时便捷、全面真实。

（三）加强农村党风廉政建设，解决群众反映强烈的突出问题。农村党风廉政建设是做好治理工作的重要保证。严肃查处违法征占耕地，不给农民合理经济补偿的违法违纪案件。做好被征地农民社会保障工作，做到先保后征，使被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。清理整顿农村财务管理混乱的村，查处村干部等侵占村集体资产和资金、铺张浪费给集体造成损失等问题。

（四）强化农村社会管理，消除可能引发农村社会不稳定的因素。强化农村社会管理，是做好专项治理工作的重要条件。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，开展农村社区建设工作，培育农村服务性、公益性、互社会组织，推动形成政府行政管理和村民自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动局面。

五、方法步骤

（一）宣传教育、统一思想。做好思想发动和宣传教育工作，把农村基层干部思想、行动统一到治理工作的要求上，把村民群众动员、凝聚到治理工作的实践上。

（二）调查研究、摸清底数。各街办要认真做好调查研究，摸清本地区“难点村”的具体情况，包括“难点村”的数量、产生原因、表现形式、影响后果等，并对本地区“难点村”情况进行综合分析，有关情况及时上报区村务公开协调小组办公室（区民政局）。

（三）在摸清底数、掌握情况的基础上，积极开展“难点村”治理整顿工作。区村务公开协调小组将采用现场会等方式，及时总结推广治理经验，对参与治理工作的有关干部通过培训班、学习班等进行政策、业务方面的培训，努力推进治理工作健康发展。

（四）结合实际、制定方案。各街办要根据“难点村”的实际，一村一策制定切实可行的治理方案，报区村务公开协调小组审批后，认真组织实施。

第3篇：农村工作的重点和难点范文

今天在*县召开“万村千乡”市场工程现场会，目的是为了贯彻落实国家、省流通工作会议精神和国务院转发商务部等八部委《关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》精神,推广*的经验，进一步推动我市“万村千乡”市场工程工作。刚才，大家参观了*县中山商场的配送中心、信息化管理系统以及乡（镇）、村级农家店的建设情况,又听取了*县政府关于开展“万村千乡”市场工程情况介绍，*县商贸局和中山商场的经验材料已发放给各个单位，请借鉴交流，之后，丁市长还要作重要讲话，我想大家肯定是受益匪浅，从中应该受到启发和震动。“万村千乡”市场工程，是商务部今年在全国实施的一项民心工程，它既有深遂的政治意义，又有超前的经济发展战略。按照国家、省商务部门的统一部署，前三年（20*—20*）为试点期，按中东部地区不超过30%，西部地区不超过20%比例确定试点县，每个试点县推荐1—3家试点承办企业，以连锁经营方式改造、建设乡、村级农家店。市商务局通过努力争取，我市的*、涉县、磁县、馆陶、邱县、曲周、临漳、武安、大名9个县（市），13家商贸流通企业确定为首批“万村千乡”市场工程建设试点县（市）和承办企业。为了把上级的要求落实好，把优惠政策利用好，把有利于人民群众的事情办好，所以我们召开今天这个现场会。这既是宣传推广*县的经验做法，也是对实施“万村千乡”市场工程的一次再动员，下面我讲三点意见。

一、要进一步提高对实施“万村千乡”市场工程的认识，努力改善农村消费环境。加快农村市场体系建设，构建符合我国国情的新型农村商品流通网络是解决“三农”问题的一项重要内容，是本届政府各项工作的重中之重。长期以来，由于受“重生产、轻流通”和城乡二元经济结构影响，农村市场体系建设严重滞后，农村市场仍停留在以原始的集贸市场为骨干，以落后的“夫妻店”、代销店、流动商贩为基础的水平上。商品流通设施不足、网络不健全、经营方式陈旧落后、经营成本高、商品双向流通渠道不畅，农民卖难、买难等问题已成为农村市场经济发展面临的新瓶颈，极不适应农村经济和社会发展的需要。实施“万村千乡”市场工程就是以连锁经营、物流配送等现代流通方式，通过对农村现有流通设施进行改造和建设，建立起新型的农村流通网络，彻底解决目前农村流通中存在的诸多问题。实施好这一工程对于

扩大农村消费、提高农村流通商品质量、促进农业生产和农民增收有着十分重要的意义：一是实施“万村千乡”市场工程是加强和改善宏观调控，扩大消费的重要措施。我国是一个农村人口占60%以上的发展中国家，农村市场的发展，将是我国经济持续发展的深层动力，实施“万村千乡”市场工程，建立健全农村消费品流通网络，将进一步挖掘农村消费潜力，引导和培育新的消费增长点，有利于扩大内需、增加消费和对经济增长的拉动力；二是实施“万村千乡”市场工程有利于促进农民增收。由于农村流通网络不健全，流通环节多，农民的消费价格涨幅远高于城市。据统计，从20*年4月开始至今农村居民消费价格涨幅已连续30个月超过城市（差幅最高时达到2.1个百分点）。农村居民消费价格涨幅过高，在一定程度上抵消了近年来各级政府增加农民收入采取的各项政策措施的实际效果，这就增加了农民增收的难度。实施“万村千乡”市场工程，运用连锁经营，统一配送等现代营销方式，改造和提升农村流通网络，能够较好地克服农村商业网点小而分散的弱点，解决商品经营者无法大批量进货所造成的商品成本过高等问题，有效降低农村商品价格，减少农民支出，促进农民经济消费。三是实施“万村千乡”市场工程有利于改善农村消费环境，实现农民安全消费。流通环节是面向消费者安全消费的最后一道防线。由于农村市场体系建设滞后，流通网络不健全，市场分散，监管难度大，农村成为假冒伪劣商品的重灾区，各种恶性案件时有发生。实施"万村千乡"市场工程，发展连锁经营、物流配送等新型业态和流通方式，有利于促进经销企业规范化经营，从流通和消费领域加强和保证商品质量的安全，杜绝假冒伪劣商品，维护农民安全消费。四是实施“万村千乡”市场工程有利于提高农业综合生产能力。随着科技的发展，农业发展越来越依赖于农业生产资料的投入，但农资市场存在着价格上涨快，假冒伪劣农资多等问题。实施"万村乡"市场工程，通过发展大型农资连锁企业，完善农村农资流通网络，提高农资经营主体的规模和素质，增强农资经营企业抵抗价格风险的能力，以市场化的手段减少农资价格过快上涨，进而提高农业综合生产能力。同时实施“万村千乡”市场工程有利于流通企业得到更多的资金支持和优惠政策，在提高社会效益的同时也能提高企业效益。10月9日，河北省副省长才利民同志在衡水市考察“万村千乡”市场工程时讲：“万村千乡”市场工程的重要性可归纳为四句话：一是“万村千乡”市场工程是农村流通的一次革命，不是建立几个农家店，重要的是建立现代的农村销售网络，运用新型业态构建农村流通网络体系，改变传统的流通方式；二是“万村千乡”市场工程是发展农村流通的重要抓手和重要机遇；三是“万村千乡”市场工程是城乡互动，开拓城乡市场的重要载体，这项工程实施后，众多的工业品进入系统，流向农村，农村产品也可通过这条渠道进入城市，这是双向的，可以解决农民买难卖难的问题；四是“万村千乡”市场工程是服务“三农”构建和谐社会重要措施，这项工程把农家店开到农村，可以直接服务于老百姓。可见“万村千乡”市场工程既是一项“利国、利民、利企”的民心工程，也是我国经济发展的一项重要战略举措。

二、要利用实施“万村千乡”市场工程的良好机遇，加快农村现代流通体系建设。我国经济在经过了20多年持续快速发展后，商品市场的供求格局已发生了根本变化，已经从总体短缺转变为总体过剩，在出口遭遇越来越多国际贸易磨擦的背景下，扩大内需已成为我国经济发展的基本立足点。通过大力发展现代流通，培育消费需求，创造消费需求，从而拉动生产促进国民经济持续快速发展，已成为国家经济发展的战略重点。面对新的经济发展形势，流通业的地位和作用进一步凸显，而拓展开发农村市场是发挥流通促进消费的重要内容。今年4月份，国务院召开了改革开放以来，全国第一次流通工作会议。在这次会议上吴仪副总理对我国消费需求的发展变化规律作了深刻的分析，她指出：特别要加大开拓农村市场的力度，扩大农村消费，要抓好“万村千乡”工程的实施，加速改变农村消费不安全、消费不方便、消费不实惠的现状。力争用三年左右的时间，建立和改造25万家标准化的“农家店”覆盖全国50%以上的行政村和70%以上的乡镇。鼓励大集团把连锁经营等新型流通方式延伸到农村，同时发挥农村合作经济组织的作用，以资产为纽带自愿互利结合起来，送货下乡，带农产品出村，搞活农村市场。吴仪同志还指出：目前我国城乡发展严重不平衡，突出表现在城乡流通水平发展的差异上。加快农村现代流通体系建设，对于促进农业增产，农民增收，解决“三农”问题，缩小城乡差别有着特别重要的意义。最近，国务院和省政府相继下发了《促进流通业发展的实施意见》，把加快农村现代流通体系建设列为重要内容。目前农村现代流通体系建设已列入国家“十一五”发展专项规划，各级政府都把农村现代化流通体系建设列入了重要工作日程。大家一定要深刻认识当前做好农村流通工作的重要性和紧迫性。实施“万村千乡”市场工程，是建设农村现代化流通体系的第一步，也是农村现代流通体系建设的重要组成部分。作为这项工程的试点县和试点承办企业来说，是一次难得的发展机遇，机不可失、时不再来，大家一定要珍惜这个机会，用活政策，发展自我。通过实施“万村千乡”市场工程，加快农村现代流通体系的建设步伐。

三、“万村千乡”市场工程开展以来的基本情况和下一步工作意见“万村千乡”市场工程实施四个月来，9个试点县（市）政府和主管领导都给予了高度重视，实施工作正在陆续展开，开局良好。从各个单位上报的资料来看，目前13家试点承办企业，已建设农家店750家，从市商务局抽查掌握的情况评价：进度较快的为*县、涉县和武安市，上述单位已完成全年计划的80%以上；突出的企业是*中山商场，该商场在县委、县政府、县贸易局大力支持和推动下，探索出了在农村发展连锁经营的新思路、新经验，为我们试点县和试点企业树立了榜样。但是有的单位直到现在还没有动起来，工程进展缓慢，措施不得力，江山依旧,问题百出。我们在*县召开现场会，推广中山商场经验，就是要抛砖引玉，给大家一个学习、对照、反思的机会，没有对比，就没有紧迫感。只有通过参观学习才能感悟到自己的不足，才能产生工作动力。不然有的单位已经落后了，还自以为“世人皆醉我独醒”，真是“身在白云上，不知云绕身。”结果拉了整个“万村千乡”市场工程的后腿，影响了邯郸市的集体荣誉。希望通过今天的现场会，能够引起各试点县和承办企业的高度重视，会后要采取措施，抓好落实。为了进一步搞好万村千乡市场工程建设，迎接商务部和省厅年底组织的“万村千乡”市场工程检查验收，要下大力做好以下几项工作：

（一）、要进一步加强对“万村千乡”市场工程的组织领导这里我明确一点：“万村千乡”市场工程是一项政府推动企业承办的互动工程，是政府以政策引导流通企业将其网点向农村延伸，通过对农村现有设施的改造和建设，建立起新型的农村流通网络。因此，各试点县务必引起高度重视，要成立“万村千乡”市场工程领导指挥机构，加大各项工作的落实力度。在确定试点县时，各个县政府都上报了三年试点期间建设规划，并在省商务厅和商务部备了案。这是试点县对省厅和商务部的承诺，在三年试点期间各试点县必须完成规划中确立的目标，兑现自己的诺言。各试点县的商务部门更要把这项工作作为一项政治任务，列入重要的工作日程，紧紧依靠县委、县政府，积极争取税务、工商、财政等部门的支持，形成合力，为“万村千乡”市场工程创造良好的发展环境。

（二）、大力发展现代流通方式，按照“万村千乡”市场工程的标准要求规范落实“万村千乡”市场工程不是简单地建几个“农家店”把工业品送下乡，而是要把现代流通方式与先进消费观念送下去，为广大农民群众放心消费、方便消费创造条件。实施“万村千乡”市场工程是在市场经济条件下促进城乡之间实现资源优化配置，通过市场建设和流通来拉动生产、引导消费，服务于构建和谐社会的新举措，也是今后农村流通网络建设和发展的方向。因此，我们在推进“万村千乡”市场工程时，一定要自始至终贯彻标准规范的工作思路，不要走低水平建设的老路，要把《农家店建设和改造规范》及《农资农家店建设和改造规范》全部落实到位。比如试点企业，要建设好配送中心和信息管理系统，实行集中采购、统一配送、统一管理、连锁经营，“农家店”的经营设施要规范，营业空间和商品种类、数量、环境卫生、服务等都要符合标准要求。只有用现代流通方式改造农家店，实行统一配送，连锁经营，形成规模效益，农家店才有生命力，也才能享受政策支持。

（三）、积极探索“一网多用”、城乡互动的经营思路开展“万村千乡”市场工程，首先是解决农村日用消费网络问题，在推进农村连锁经营发展的同时，也要在消费品网络中逐步增加农资商品，将农资送下乡，同时，还要通过这张遍布农村的网络，开展农产品收购，实现双向流通，真正解决农民买难、卖难的问题。要以这张流通网络为载体，逐步搭建起一个集生活消费品、农业生产资料、农副产品收购、甚至包括药品、文化消费品、中介等于一体的综合服务平台，从而带动农村物质文明和精神文明建设全面发展，彻底改变原始的供应渠道和经营方式。

（四）、充分发挥政策保障作用，不断解决“万村千乡”市场工程中的困难和问题。近年来，党中央和国务院实施了一系列惠农政策，农民收入有了明显提高，为开展“万村千乡”市场工程打下了良好的基础，但是农村购买力水平总体偏低，物流配送成本普遍较高的状况在短期内还很难改变，企业投资农村流通的盈利水平明显低于城市，开拓农村市场的风险仍然较大。因此，需要政府创造良好的投资环境、市场环境，需要有力的政策驱动与支撑。只有这样才能形成政府、企业的互动，充分调动试点承办企业开拓农村市场的积极性，“万村千乡”市场工程才能得以顺利实施。目前，国家对“万村千乡”市场工程已有专项的支持政策，承办企业每带动连锁一个村级店，经验收合格后补贴3000元，每带动一个乡（镇）店经验收合格后补贴2000元。省政府也出台了扶持政策，市政府也在研究制订对“万村千乡”市场工程的支持意见，希望试点县借鉴先进单位的经验做法，研究制定相应的政策与规定，不断解决“万村千乡”市场工程开展中的新情况、新问题。各级商务部门和试点企业要用足、用好这些政策，充分发挥政策保障作用，确保“万村千乡”市场工程顺利推进。

第4篇：农村工作的重点和难点范文

这次会议，是经县委、县政府认真研究，决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要目的是动员全县上下迅速行动起来，积极开展新型农村合作医疗试点工作，确保成功，争创一流。会上，县政府副县长周三连同志传达了全省新型农村合作医疗试点工作会议精神，宣读了《修水县新型农村合作医疗暂行办法》；县委副书记卢光辉同志作了动员讲话；县政府还与各乡镇签订了责任状。希望各乡镇和有关部门认真领会，按照要求，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，把新型农村合作医疗试点工作作为十分重要的大事来抓

新型农村合作医疗制度，是以农民为主体，在政府的组织、引导和扶持下，农民遵循自愿、受益和适度的原则，通过多种合作形式筹集医疗专用资金，以互助共济的方式共同抗御疾病风险，从而减轻医疗费用负担的一种农村医疗保障制度。建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院站在统筹城乡和经济社会协调发展的高度，为解决“三农”问题，提高农民群众基本保障和健康水平而作出的重大举措。按照党中央、国务院的统一部署，全国从去年7月1日起在310个县（市）开展首批试点，明年将扩大试点，到2010年，新型农村合作医疗制度将基本覆盖全国农村居民。经过我们连续二年的不懈努力争取，我县终于挤入第二批试点县，成为目前九江市唯一的试点县。争取这次试点不易，做好试点工作更不易。省委副书记王君在我县视察时多次强调这项工作只许成功，不许失败，希望大家进一步统一思想，提高认识，把这项工作作为当前一件十分重要的大事来抓。

首先，建立新型农村合作医疗制度，是关系到农民健康水平提高的大事。近几年来，随着农村经济的发展，我县农村卫生工作不断进步，农村卫生条件不断改善，农民健康水平不断提高。但是，由于经济发展水平和历史形成的原因，农民享受的医疗水平还停留在比较低的层次。据统计，我县去年农民人均年住院费用仅为45.14元，远低于全国平均水平。在农村，“小病躺、大病扛、重病等着见阎王”的现象不时发生，往往一人大病一家穷，一次大病一世穷。提高健康水平，享受更好的医疗服务，成了广大农民的迫切要求。正是在这种情况下，党中央、国务院高瞻远瞩，作出了建立新型农村合作医疗制度的决定，通过采取农民自己拿一点、国家和地方财政补助一点的办法，解决农民的健康保障问题，使患病的农民能够得到有效的治疗，使农民的身体健康得到保障。

其次，建立新型农村合作医疗制度，是关系到修水经济社会发展的大事。县委十四届四次全委会提出了“跨入全省综合实力十五强，政治文明、精神文明建设进入省市先进行列”的宏伟目标。实现这一目标，关键在农村，重点在农民。没有农民的健康，就没有农民的小康，就没有修水经济社会的真正腾飞。当前，农民看病负担过重已成为阻碍农村经济发展的一个重要原因。据江西医学院今年11月在我县6乡（镇）18村开展的新型农村合作医疗基础调查表明：在农村贫困户中，因病致贫、因病返贫的农户占56.3%，远高于全国平均水平的33.3%。在农村贫困、特困户中，只有少数人享有低水平的医疗保障，看病难问题严重影响了农村贫困、特困人口生活水平的提高。许多情况表明，疾病导致贫困，贫困又使疾病难以医治，形成了恶性循环。而且，看病难问题，不仅仅限于农村贫困人口、特困人口之中，在一般收入的农户中同样普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也会缺钱医治，对生产和生活造成影响，导致生活水平下降。这些问题，直接影响了农村经济社会的健康发展。不解决这些问题，农民就难以真正脱贫致富奔小康。但是，就目前我县农村经济和社会发展水平来说，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，还难以实现城乡一体的社会保障制度。因此，建立和完善新型农村合作医疗制度，形成政府引导、农民互助、合作共济的农村医疗保障制度，对于解决农民的基本医疗保障和看病难问题，促进广大农民致富奔小康和农村经济社会健康发展，具有十分重要的意义。

再次，建立新型农村合作医疗制度，是关系到以人为本、执政为民的大事。党中央、国务院要求我们各级党委、政府要始终坚持以人为本，切实做到执政为民。以人为本，要求我们始终知民情、解民忧、帮民富，始终关注普通人的生产、生活和生存问题。由于历史和现实的原因，愚昧思想和迷信活动在广大农村还有一定的市场，有的农民患病时，因为没钱看病，不是积极的求医就诊，而是消极的求神问佛拜菩萨，这在一定程度上也是我们各级党委、政府的失职，是对民生漠不关心的表现。开展新型农村合作医疗试点工作，可以帮助农民养成科学、文明、健康的生活方式，有效地防止重大疾病的发生和蔓延，有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于维护农村的社会稳定，巩固党的执政基础和国家的政权基础。从这个意义上说，开展新型农村合作医疗试点工作，不仅是重大的经济问

题和社会问题，而且是重大的政治任务，是体现“三个代表”重要思想的民心工程、德政工程，我们必须站在执政为民的高度，不遗余力把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

二、明确目标，强化措施，举全县之力推进新型农村合作医疗试点工作

今年以来，上级领导频频到我县视察指导工作。究其原因，除了上级领导对我县厚爱三分及我县各项工作做得比较好外，还有一个重要的原因，就是因为我县有移民扶贫试点工作这一“亮点”。可以说，试点工作是很难的，但只要我们用了真心，下了真功，动了真情，是完全能够成功并创造一流业绩的。移民扶贫试点工作是如此，我相信新型农村合作医疗试点工作也是如此，一定会在全省“创出好经验，走出好路子”。在这里，我强调一下，我们必须举全县之力，把新型农村合作医疗试点工作“好事办好，实事办实，确保成功，创造一流”。

（一）抓住宣传发动这一关键，千方百计调动农民群众“参合”的积极性。前阶段，不少乡镇和卫生医疗部门就新型合作医疗试点工作做了大量的前期宣传工作，并且收到了积极的效果，乡村干部和农民群众对新型农村合作医疗制度有了不同程度的认识和了解。但是，也有不少农民存在种种顾虑，比如，有的农民担心农村新型合作医疗制度“久不久”，有的担心合作医疗承诺的政策“灵不灵”，有的担心合作医疗在具体操作中“平不平”。这些顾虑将会使相当一部分农民对新型农村合作医疗试点工作存在等待观望态度。可以说，我县的新型农村合作医疗试点工作能否顺利进行，首先取决于能否调动广大农民“参合”的积极性。因此，宣传发动工作至关重要，来不得半点马虎。通过宣传，调动了广大农民“参合”的积极性，我们的试点工作就成功了一半。否则，就会举步维艰。在具体宣传中要做到“四个注重”：一要注重内容的针对性。要针对群众怕吃亏的思想及种种顾虑，有针对性地就有关政策、措施、办法进行宣传，确保达到消除群众疑虑的目的。二要注重形式的多样性。采取广播、电视、版报、标语口号、发放宣传资料等多种形式，力争有最大的覆盖面。三要注重方法的细致性。各种宣传，不能浮光掠影，要深入群众、深入基层，真正进村、入户，向群众面对面宣传。四要注重宣传的准确性。要准确宣传建立新型农村合作医疗保障制度的目的意义、方针政策，宣传农民群众参加合作医疗的好处和实惠，宣传看病就医和报销费用的办法和程序。在宣传过程中，要吃透政策，切不可“歪嘴巴和尚把经念歪”。通过宣传，提高各级干部对农村合作医疗工作重要性的认识，克服畏难情绪和无所作为的思想，坚定开展合作医疗的信心；通过宣传，增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识，营造良好的社会舆论氛围；通过宣传，使广大农民群众充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农民的利益着想，体现了党和政府的关心和温暖，使他们打消顾虑，放心地参加合作医疗。

（二）抓住资金筹措这个难点，确保合作医疗资金按时到位。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是难点。没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。为确保试点工作的顺利开展，国务院和省政府明确规定，新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，中央财政每年对中西部地区参加合作医疗的农民每人资助10元；省、市、县财政每年资助10元，共计人均年资助20元；我县规定，每位参加合作医疗的农民以户为单位，按每人每年13元的标准缴费，由乡镇一次性筹齐，上划到县新型农村合作医疗资金管理核算中心专用帐户，作为新型农村合作医疗专项资金。同时要求，全县农民参合率要达到90%。各乡镇要将农民合作医疗费的收缴作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好。各乡镇党委、人大、政府的领导要带头驻村包片，包抓农民合作医疗费的收缴；各村两委会成员包组、村民小组长、党员和乡村医生包户，并带头缴纳合作医疗资金，部门干部、职工家属在农村的也要带头缴纳合作医疗经费。县直各有关部门要服从全县统一安排，切实加强工作调度和协调配合，抽调人员挂乡包村。在动员农民“参合”和缴纳医疗基金的过程中，要注重质量和效益，确保惠及农民，取信农民。严禁为了高指标、快进度，而不坚持“农民自愿”的原则。今年上半年，中央电视台曝光了河南某县强迫村医和领导干部带头垫付的办法，强迫农民参加合作医疗，在工作中弄虚作假，并没有真正让农民受益的错误做法。我们一定要引以为戒，坚决杜绝此类现象在我县发生。

（三）抓住规范管理这个重点，建立健全各项规章制度。我国过去合作医疗之所以几起几落，最终全部解体，一个很重要的原因就是缺乏严格的管理和有效的监督，导致基金管理混乱，资金流失，没有很好地起到救治农民疾病的作用，伤了农民的心。这次开展新型农村合作医疗试点工作，要特别重视规范管理这个重点，尤其是要加强对合作医疗资金的管理和监督。各乡镇党委、政府，各有关部门要从建章立制入手，逐步建立

健全新型农村合作医疗资金管理的各项规章制度。县、乡两级新型农村合作医疗管理机构，要认真履行管理职能，切实搞好资金管理，严格按照“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，做到专户储存、专账管理、专款专用，做到“银行见钱不见帐，经办机构见帐不见钱”，严禁任何单位和个人借支挪用，保证合作医疗资金全部、公平、有效地用在农民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”的制度，使整个资金的运作置于广大人民的监督之中。县新型农村合作医疗管理局要定期汇报资金收支、使用情况，并定期向社会公布医疗费收支和医药费补助情况，保证参加新型农村合作医疗农民的参与、知情和监督的权利。县合作医疗监督委员会要定期检查、监督新型农村合作医疗资金使用和管理情况。

三、加强领导，强化责任，确保新型农村合作医疗试点工作顺利进行

新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强，各乡镇、各部门要高度重视，切实加强领导，共同把这项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。

一要加强领导。新型农村合作医疗制度的实施牵涉到方方面面，涉及到每一位农民的切身利益。为了把这项惠及全县农民群众的民心工程办好办实，县里已经成立了由我任组长，各位副书记和人大主任为副组长，全体县委常委和政府副县长为成员的新型农村合作医疗试点工作领导小组，统一领导全县新型合作医疗工作；成立了由晨峰同志任主任的新型农村合作医疗试点工作管理委员会，负责全县新型农村合作医疗的组织、协调、管理和指导工作；成立了由剑峰同志任主任的新型农村合作医疗试点工作监督委员会。各乡镇也要迅速成立新型农村合作医疗协调指导小组，由乡镇党委书记任组长、乡镇长任常务副组长，协调指导小组下设协管办公室，要把那些政治素质高、业务能力强、工作高度负责的同志选配到合作医疗工作岗位上来。要抽调一批素质好、能力强、热心为群众服务的干部，组成合作医疗宣传筹资工作组，深入到各行政村，做好宣传筹资工作。同时，县合作医疗管委会办公室及经办机构，要加强对乡镇人员基本政策、办事规则、以及具体操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开。

二要密切配合。各乡镇政府作为本乡镇农村合作医疗的具体组织实施者，要切实做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、任务落实到位，层层签订目标责任，通力合作，搞好配合。主要领导要亲自组织，亲自安排，亲自过问，分管领导要具体落实。班子成员包片，机关干部包村，全力以赴，快速推进。县卫生部门要加强对定点医疗机构的管理，规范药品价格，改善服务态度，保证服务质量，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务；县财政部门要按照实际参加人数，及时划拨合作医疗补助资金；新闻部门要充分发挥舆论导向作用，形成强大的宣传舆论氛围；纪检监察、审计部门要做好资金使用情况的监督工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生，确保多渠道筹集的合作医疗基金全部、公正、有效地用在农民身上。

第5篇：农村工作的重点和难点范文

今年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的开局之年，也是我市应对国际金融危机的严峻挑战，努力保持经济平稳较快发展的关键之年。我们要正确认识面临形势，坚定信心，振奋精神，更加扎实地做好“三农”工作，努力开创农村改革发展的新局面。

一、正确认识当前“三农”工作面临的新形势，务必做到坚定、清醒、有为

当前，国际金融危机给世界经济造成的严重影响还在不断扩散蔓延，对我国经济的负面影响也在日益加深。今年宏观经济大环境对我市“三农”发展的冲击还将不断显现，在农村中小企业发展、保持农产品价格稳定、促进农民就业、保持农民持续增收等方面都将面临严峻挑战。在挑战面前，能认清形势、统一思想、坚定信心、把握机遇，这对做好今年的“三农”工作具有特殊重要的意义。

一要充分认识“三农”工作作为全党工作重中之重的根本要求。党的十七届三中全会提出了“三个最需要”的重要论断：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。这是我们党对新阶段“三农”发展状况的清醒认识和科学概括。总书记在年初中央政治局集体学习会议上强调，在经济发展遇到困难的时候，一定要更加扎实地做好农业、农村、农民工作。保增长的基础支撑在农业，扩内需的最大潜力在农村，保民生的重点难点在农民。保持农业农村经济持续稳定发展，对于党和国家工作全局具有更为重大的意义。总书记的重要讲话，再次警示我们，“三农”问题十分突出，加强“三农”的决心不能动摇；再次告诫我们，“三农”发展事关全面建设小康社会全局，扶持“三农”的力度不能减弱；再次提醒我们，解决好“三农”问题任重道远，强化“三农”工作不能松懈。

二要充分认识我市“三农”工作继续走在前列的重大责任。改革开放以来，市委、市政府和全市人民坚持解放思想，勇于改革创新，“三农”面貌发生了显著的变化。特别是进入新世纪以来，市委、市政府适时提出并实施统筹城乡发展战略，坚持以工哺农、以城带乡、城乡互动，新农村建设扎实推进，农业农村走上了持续发展、科学发展的轨道，全市农村经济发展前景良好，基础设施逐步配套，公共服务日趋完善，农村社会和谐稳定。20xx年全市农民人均纯收入达到了11450元，比上年增长13.9%，连续五年保持两位数增长。20xx年全市统筹城乡发展水平综合得分为79.1，农村全面小康实现度为85.4%，走在了全省全国前列。**“三农”工作已取得了很大的成效，具备了向更高水平迈进的条件，这既为我们战胜各种困难和挑战提供了较为扎实的基础，也对我们在新的历史起点上做好“三农”工作提出了更高的要求。要保持**“三农”领先发展的势头，继续走在前列，需要我们增强责任感、使命感，并为之作出更大的努力。

三要充分认识当前“三农”发展面临的有利条件。从宏观大环境看，我国经济发展的基本面和长期趋势没有变，国家在出台刺激经济的措施中把加强农业基础设施和农村民生工程建设等作为投入重点，把加大对“三农”的金融支持作为重要取向，对“三农”的倾斜和扶持力度进一步加大；从我市自身看，挖掘“三农”潜力有很大空间，我市农村广大干部群众具有较强的创新创业热情和潜能，现代农业基础良好，农村中小企业自我调整能力强，还有一支热心“三农”和善抓“三农”的干部队伍。所以，我们完全有信心在抵御风险、应对挑战中进一步拓展发展的空间，再次赢得发展先机。为此，我们一方面要切实增强危机意识，做好应对各种复杂局面、最坏情况的充分准备；另一方面要切实增强机遇意识，善于从变化中捕捉机遇、在逆境中创造条件，敢于迎难而上，勇于开拓进取，努力开创农村改革发展的新局面。

二、全面推进今年“三农”工作的新发展，关键在于科学、创新、务实

党的十七届三中全会确立了“三个作为”的总体思路：把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，这是新形势下推进农村改革发展的行动指南。我们要紧密结合**实际，以科学发展的要求、改革创新的精神、求真务实的作风，推动“三农”工作再上新台阶。

第一，要抓重点。就是要围绕科学发展的要求，着眼长远，努力破解“三农”发展中的难点问题，着力抓好“保增长、促增收、强基础、重民生”等重点工作，做到抓重点带全局，破难点促发展。

保增长就是要在继续保持农村经济稳定增长的基础上，着力推动经济转型升级，这是实现“农业增长、农民增收”目标的基础。要围绕在全省率先建成现代农业示范市这个目标，以提升农业产业化水平和组织化程度为重点，突出抓好粮食及主要农产品生产、粮食功能区建设、农产品基地和农业科技示范园区建设、现代农业生产经营主体培育、农业科技服务体系建设和农产品市场流通体系构建，切实保障粮油、蔬菜、畜禽等主要农产品的有效供 给，努力实现由传统农业向优质高产高效生态安全的现代农业转变。要采取多种有效措施，大力扶持农村企业保生产、保经营、渡难关，引导企业加大创新力度，调整产品结构，集聚集约发展，加快转型升级。要拓展农业功能，积极扶持发展乡村旅游、农家乐和农村连锁超市、农村放心店等农村服务业，努力实现农村服务业由单业态、低水平向多业态、高水平转变。要综合运用财政、税收等政策性措施加大扶持力度，特别是要引导金融机构加大对“三农”扶持力度，建立现代农村金融制度，创新金融产品和服务方式，解决农业和农村企业融资难、贷款难、资金周转难等问题，为保增长、保供给提供强有力的资金保障。

促增收就是要千方百计保持农民收入持续增长的势头，这是“三农”工作应对危机的关键所在，是扩大内需的现实需要，是缩小城乡差距的必然要求。各级各部门务必要紧紧围绕这一主题，确保今年农民收入增幅不出现大的滑坡。要不折不扣落实好各项农业补贴政策，保护农民发展生产的积极性，促进增产增收；大力拓展农民就业渠道，完善就业服务，促进农民就业增收；以推进农村土地制度改革、城乡综合配套改革为契机，保护农民的合法物权，增加农民财产性收入；积极推进各类专业合作经营和村集体合作社股份合作改革，增加农民的收入；采取多种形式，开展针对性、实用性强的农民培训工作，提高农民的科技素质和创业就业能力，促进农民持续增收。

强基础就是要巩固基层政权，保持农村社会和谐稳定，这是顺利应对危机和风险、有效推动农村改革发展的根本保障。各级各部门要根据今年经济发展放缓可能引发各类矛盾的实际，超前预测，过细工作，确保稳定。要切实抓好基层党建，结合学习实践科学发展观活动，端正基层党组织和党员干部的执政理念，提高素质，增强能力，要切实加强农村党风廉政建设，密切党群干群关系，进一步强化基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础。要完善各项基层民主制度，畅通民意反映渠道，拓展民意表达方式，确保农民充分行使民利。要广泛开展“平安镇村”和“民主法治示范村”等创建活动，积极探索社会管理的有效方法，强化社会管理，提高管理水平，促进农村社会文明、和谐、稳定。

重民生就是要大力改善农村公共服务，努力提高农民生活水平和生活质量，这是今年“三农”工作的紧要大事。今年的农村民生工程，要做到“两个结合”、突出“三个重点”。“两个结合”，就是要把改善农村民生与统筹城乡发展结合起来，作为统筹城乡发展的重要内容；把改善农村民生与扩大内需结合起来，作为新增投资安排的优先领域。突出“三个重点”，就是要把满足农民多方面需求作为重点，使民生工程符合民意、贴近民需；把缩小城乡区域差距作为重点，努力实现公共服务均等化；把加快扩面提升作为重点，不断扩大民生工程的受惠面，提升民生保障水平。

第二，要抓创新。创新是我市农村三十年改革发展的基本经验，是推进**“三农”工作继续走在全省全国前列的基石。

抓创新要营造良好氛围。全市上下要进一步解放思想，以科学的态度对待新事物、新做法；要尊重群众首创，善于发现农村基层的创新做法，善于总结提炼推广成功经验；领导干部要有带头创新的勇气、敢创敢试的胆魄和开拓进取的精神，要敢于负责，勇于为创新者承担风险，保护好创新的积极性。

抓创新要遵循发展规律。要增强改革创新的前瞻性，科学预见“三农”发展的方向，始终站在改革创新的前沿。要把握自身发展的阶段性特征，根据我市处于工业化、城市化中后期的实际，注重城镇化和新农村建设同步推进、双轮驱动，积极推进扩权强县、扩权强镇改革，赋予县及中心镇更多的权限，最大限度地发挥城镇的集聚、带动和辐射作用。积极推进农村土地制度、农村金融服务、城乡统筹综合配套、基层民主制度等方面的改革，在把握党和国家政策法规的大框架下求创新、求突破、谋发展。

抓创新要善于学习借鉴。近年来，国家出台了一系列鼓励农村改革发展的政策措施。从全国来看，珠三角、苏南、成渝地区在统筹城乡发展，推进新农村建设方面的改革新政层出不穷；从省内看，杭州、嘉兴、义乌等地的一些创新做法也走在了我们前面。我们要敢于学习，只要符合**实情，对**“三农”发展有借鉴意义的，都可以为我所用；要善于学习，立足**特色，注重在引进、吸收、消化基础上再创新，使全市“三农”领域的创新迈出更大步伐。

第三，要抓落实。**新一轮农村改革发展的目标和思路已经明确，下一步要按照既定的目标任务，扎扎实实抓好工作落实。

要加强组织领导促落实。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、其他部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。建立职能明确、权责一致、运转协调的农村行政管理体系。大力支持人大、政协履行职能，发挥派、人民团体等组织的积极作用，共同推进农村改革发展。各级党委政府主要领导要亲自抓“三农”工作，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现重中之重的战略思想。各有关部门要按照城乡经济社会发展一体化的要求，转变职能，重心下移，主动有为，努力形成抓“三农”工作的合力。

第6篇：农村工作的重点和难点范文

大家上午好，今天我们在这里召开全市新农村建设指导员工作队队长年终汇报会，主要是总结新农村建设项目的完成情况，肯定成绩，分析存在问题和争取解决的办法、措施，部署工作。刚才，4个新农村建设指导员工作队队长作了汇报总结发言，讲得很好，他们有许多好的做法和经验，值得认真总结，希望大家相互学习和借鉴。

是我们应对危机、化危为机的关键一年，我们坚持把新农村建设作为统筹城乡发展的基础工作来抓，全市选派1907名驻村指导员，按照市委的部署和要求，大胆探索，开拓创新，扎实工作，使我市社会主义新农村建设工作取得了突破性进展，为我市实现了“保增长、保民生、保稳定、保持发展良好势头”的目标做出了积极的贡献。为了总结新农村建设所取得的经验，更好地谋划工作，我讲两点意见。

一、工作回顾

在过去的一年里，我们坚持科学发展观为指导，继续坚持“领导挂点、部门包村、干部驻村”的联谊工作机制，以“党组织服务年”、“城乡联谊、三级联创”和“扶贫开发、整村推进”等活动为载体，充分调动各涉农部门、群众和社会力量参与新农村建设的积极性。通过以项目建设为支撑，整合资源，强化管理，创新工作方式，进一步加大农村基础设施建设力度，极大改善了农村生产、生活条件，取得了“两突破、两增长”，实现“三增强”。截止去年年底，50个市领导联系点基础设施建设项目共522个，突破500个大关，较增长5%；总投资19863万元，突破1.9亿元大关，较增长53.2%。已竣工投入使用项目416个，完成投资17859万元，占计划总投资的89.9%，在建项目95个，占总计划的18.2%。其中联谊单位帮扶的项目达到118个，投入帮扶资金416万元。

在领导联系点的示范带动下，全市新农村建设工作力度进一步加大，将更多公共资源投向农村，引导项目、资金等要素向农村聚集，加快解决农村饮水、行路、用电、教育等问题，进一步夯实农业基础，促进城乡统筹发展。据不完全统计，全市投入新农村建设资金总额达10.8亿元，建成农村公路2800公里,修建饮水工程588处，解决24.71万人饮水不安全问题，建成沼气池21445座，建设农家书屋107个，改造、新建校舍1302间，新建、改建村委办公楼达5000多平方米，广大农民群众深受其益。主要经验有四点：

（一）完善工作机制，加大项目投入力度。经过几年的探索实践，我市逐步形成和完善了“领导推动、上下联动，整合资源、合力攻坚”的“两动两合”高效运转工作机制。各级党组织主要负责人自觉承担加强基层党建工作的职责，高度重视新农村建设。市、县（区）挂钩联系领导通过听取汇报、到点调研指导、协调破解难题，极大鼓舞了广大市、县（区）驻村指导员开展新农村建设工作的斗志。在市领导的重视和推动下，市、县（区）、镇、村四级上下联动，涉农单位和包村后盾单位协调一致，整合资源，合力攻坚，取得了很多新的突破。从刚才通报的基础设施项目情况来看，有几个数字令人欣慰，最能说明我们这几年探索形成的工作机制在实际工作中的巨大作用：50个市领导联系点投资总额达2个亿，比上年增长超过65%；平均每个点投资400万元，比上年增长130%；150个市联谊包村单位为50个市领导联系挂点村筹集到位项目建设资金416万元，比增加256万元。在领导联系点的示范带动下，全市加快解决农村饮水、行路、用电、教育等问题，全市投入新农村建设资金总额超过10.8亿元，新农村项目建设呈现出项目数量多、投资总量大、布局更合理等特点,很不容易,很不简单。

通过整合资源，合力攻坚，突破资金不足、项目推进慢等难题，去年以来，各县区都有几个克难攻坚的村或项目，在整村推进方面，钦北区王岗村整合了水利、交通、教育、民政、扶贫、电信、水产等10多个部门项目资源，规划项目达个，投入资金达万元，并在规划建设新村方面创造了当年驻点、当年筹备、当年规划、当年建设、当年成规模的“王岗速度”，使县（区）该镇该村群众参加新农村建设的热情空前高涨。特别是特别是钦北区众仁村、屯宽村、淡渎村三个村铺设的水泥路均超过10公里以上，其中众仁村铺设水泥路达到14.5公里，是目前钦州最长一条村级水泥路，这些工程整合了约个部门资金，经过多方努力，得以修建，这个民心工程能够啃得下来很不容易，很难得，很受感动。

2、注重抓好规划，高标准规划建设新村。各县（区）抓住全市开展土地修编的机遇，结合本县（区）、本村实际，布局合理，规划建设了一批新村，成为继“水、电、路、校、池”五大工程之后，新农村基础设施建设的新亮点。如钦南区实施“镇村规划”工程，沿南北二级公路规划建设那丽镇那丁新村、王茅山新村、东场镇六加新村、沙埠镇望埠新村，形成南北二级公路新村长廊；沿钦陆一级公路规划建设平新新村、新圩新村，培育钦南区北大门新亮点；沿钦州港北部湾大道规划大番坡镇茅

坡新村，将村委搬至新村，打造北部湾最具沿海风情的滨海新村。目前该区规划新村达13个，规划面积700多亩。钦北区大直镇王岗恒瑞新村实现了当年进点、当年规划、当年开工建设。据统计，全市规划建设新村达51处，涌现出一批类似钦北区大直镇王岗恒瑞新村、灵山县新圩镇漂塘村、浦北县北通镇清湖村等富有地方特色的新村，带动了周边新农村建设。

3、开展“回头看”活动，建立新农村建设的长效机制。在新农村建设过程中，为巩固成果，我们借鉴深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作的做法和开展第二批贫困村“扶贫开发、整村推进”工作“回头看”活动的的成功经验，去年11月份以来，我们用一个月左右的时间，对50个市领导联系点的新农村建设项目开展“三查一看”的“回头看”活动，即：一查项目建设进展情况，是否存在“半拉子”工程；二查项目质量情况，是否存在“豆腐渣”工程；三查项目效益发挥情况，了解是否发挥了原设计作用。“一看”即看项目管理是否到位。通过开展“回头看”活动，达到了查漏补缺、整改落实、巩固完善、强化管理、锻炼干部的效果，真正把好事办实，把实事办好的目的，锻炼了指导员扎实工作作风，进一步巩固提高了新农村建设的工作成果。如灵山县陆屋镇那檀村牵头单位和全体包村单位针对该村通村水泥路迟迟不能开工建设进行“回头看”，查找原因，调整思路，制定措施，经过多方努力，全长5.7公里、惠及群众6000人的村委至新坪路口水泥硬底化道路终于开12月初顺利开工；驻钦南区康熙岭镇板坪村新农村建设指导员根据“回头看”工作小组提出的整改意见，开展宣传发动工作，几天时间，全村新增加建设沼气池13座、卫生改厕30座，一举完成了全年的目标任务；驻钦北区大直镇屯宽村

工作组把回头看作为长效机制来抓，指导村级组织建立健全后续管理的制度和措施，并结合春节前的慰问工作，再来一次“回头看”，确保把好事办实，把实事办好；通过“回头看”，我们主动请示汇报，积极争取为每个市领导联系点拨付了5000-10000元，有力地促进了各个联系点年终工作圆满完成。特别在“回头看”活动过程中，全市香蕉遇到销售难、蕉农增收骤减难题时，广大指导员急蕉农之所急，积极帮助蕉农寻销路、找买家，并主动带头购买“爱心香蕉”，指导员爱农、护农的感人事迹受到了广大蕉农和群众的一致好评。截至目前，通过开展“回头看”活动，50个市领导联系点新增开工项目71个，新增完工75项目61个。

4、抓好“农事村办”试点工作，积极构建便民服务平台。我市借鉴百色市田阳县“农事村办”的好经验和做法，把“农事村办”作为第三批开展深入学习实践科学发展观活动的主题实践活动推广开来。在实施“农事村办”工作中，各县（区）各有关部门紧紧围绕“六大服务”，即：生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务、政务服务、党员服务，明确牵头单位，结合实际创造性地开展工作。，我市共投入经费38.2万元用于建设“农事村办”服务站，落实并装修办公场地450平方米，配备电脑15台，订阅报刊21份，落实并培训“农事村办”工作人员49名。通过开展“农事村办”工作，进一步方便了广大群众办事，受到了群众的一致好评。截止12月，我市5个“农事村办”服务站共为群众办理证照464份，发放各种补贴34.1万元，调解矛盾纠纷40多起，为群众提供致富信息237条，组织技术培训1279人次，组织469吨农资下乡，深受广大群众的欢迎。

我们在肯定工作成绩的同时，也看到我们还存在一些不足和困难，主要表现：一是新农村建设发展不平衡。个别地方对加强新农村建设工作不够重视，谋划、争取项目不够主动，人力、物力、财力投入不足，农村面貌变化不大。二是有些项目还未完成，一些项目未最后配套完善，就差这么一点点，致使项目发挥作用有限，甚至存在安全隐患，有些项目还没纳入新农村建设项目，如农村改厕。三是个别地方加强基层党组织建设工作力度不够大，致使有些党组织党员队伍老化，女党员少，缺乏活力。四是少数新农村建设指导员到点驻村天数较少，工作经验不足，工作方法不多，协调能力不强，工作有松劲现象。个别驻村指导员工作受原单位工作牵制过大，难以两头兼顾等。

二、工作要求

从我市几年来新农村建设工作的经验来看，新农村建设必须以项目建设为支撑，争取项目、实施项目是新农村建设指导员工作的重要内容。按照市领导联系点“一定两年”和项目建设“两年一回合”要求，是抓项目年，是项目建设年。按照这个思路，今年我们要围绕科学发展新农村这个主题，抓住“水、电、路、校、池”等基础设施项目建设为重点，进一步采取有力措施，调动各方面力量，实现项目建设在数量、投资、质量和效益方面的新突破。

（一）深入开展“项目建设年”活动，把我市新农村建设工作不断引向深入。今年为我市新农村建设“项目建设年”，从现在开始就要着手谋划今年项目建设。按照“策划一批项目、申报一批项目、落实一批项目、建设一批项目”的“四个一”要求认真开展项目建设年活动。策划、申报一批项目时要结合当时实际，围绕群众所思所盼，千方百计解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题。在落实、建设一批项目时要围绕解决“行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难”等问题，坚持量力而行、尽力而为、分步推进的办法，积极推进农村基础设施建设和社会建设，切实改善农村生产生活条件，推进城乡统筹发展，推动农村发展、农业增效和农民增收。

根据我市实际，我们要重点抓好三类项目：第一类是解决行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难等问题，群众所思所盼且条件成熟的项目；第二类是按照贫困村整村推进验收标准需配套的项目；第三类是结合所驻村实际找准推动该村发展、农业增效和群众增收的项目。

（二）建立“回头看”工作长效机制，扎实有效地推动各项工作深入开展。新农村建设“回头看”活动是我市近两年来创出的一个工作亮点，是确保“把好事办实，把实事办好”的一个法宝。实践证明，开展“回头看”活动使我们的工作更加扎实有效，我们要把“回头看”作为一种长效工作机制坚持好、落实好、发挥好，不断巩固提高我市农村建设的工作成果。当前我们开展项目建设“回头看”活动时，要求要实，要过细。如对铺设村级水泥路进行“回头看”时，要看项目质量如何？安全标示、路肩、排水等配套设施如何？交付使用后后续管理如何？对人饮工程，要看入户和发挥效益怎样，水的质量检测过了没有。规划建设的五保新村不要放到太偏僻的地方，要安排在人气旺的地方，并做好绿化甚至安排有菜地供老人使用，老人也是亲人嘛。

从工作总结和项目建设“回头看”情况来看，还有个项目正在建设，个项目未开工。对这些正在建设、未开工建设的项目或未配套完善的项目，要深入调研，认真分析，提出解决办法，并落实负责人跟踪督促落实，切实使项目真正落实到位、发挥作用、让群众真正得到实惠。特别对有些就差这么一点点就全面完成的项目，有剩余资金的要及时拨付到位，资金短缺的，要积极想办法筹措，尽快使项目通过验收交付使用。如有些进村水泥路修好了，还要及时抓好铺设路肩、设置安全指示牌、建立养护制度等扫尾工作。

（三）持之以恒，干劲不松，力度不减，做好岁未年初各项工作。岁未年初的工作，就要做到收好的“尾”、开好的“头”。当前要做好项目“回头看”工作、项目谋划申报工作、指导员选派工作、春节慰问工作、维稳工作、指导员安全工作、总结统计等工作。工作队长要加强督查，强化管理，发挥带头人作用，工作要持之以恒，特别是“回头看”工作，要一个一个项目过关，对查出来的问题，要认真解决好。市基层办、新农办全体人员要认真按自治区要求做好总结、考核、评比和表彰工作，做好调查研究，协助各级组织部门选派好新农村建设指导员，对要求留下来的老队员要根据项目建设情况适当考虑。要针对部分基层党组织党员队伍老化，女党员少，缺乏活力等问题。认真思考，群策群力，在新的一年里拿出得力措施，拟定工作进度表，下大力气，真抓实干，努力在党组织全覆盖、增强党组织活力、凝聚力和战斗力，进一步发挥党组织、党员作用方面。超级秘书网

第7篇：农村工作的重点和难点范文

为做好市十四届人大常委会第二十一次会议审议市政府关于全市改善农村人居环境工作情况报告的准备工作，8月14日，市人大常委会副主任吕昌政带领部分常委会委员和市人大代表，就我市改善农村人居环境工作情况进行了视察。视察组先后深入盂县、郊区、平定县，实地视察了采煤沉陷区治理及搬迁工程、美丽宜居示范村创建、农村清洁工程、易地移民搬迁、文化古村保护等新农村建设项目，并召开座谈会，集中听取了市农委、市发改委、市住建局、市规划局、市国土局等部门的相关工作情况汇报，全面了解全市农村人居环境改善工作情况。现将视察情况报告如下：

农村人居环境改善工作推进

改善农村人居环境，是当前和今后一个时期新农村建设的迫切任务，是今年省委、省政府确定的重大事项。4月份，山西省改善农村人居环境工作电视电话会议召开，全省改善农村人居环境工作正式启动。我市高度重视这项工作，将其列入全市转型综改重大项目来抓，半年来，严格按照省委、省政府的要求，全面部署，有效组织，统筹推进，各项工作开局良好，进展顺利，达到预期效果。

一、加强组织领导，规划部署动作快。改善农村人居环境，事关农民安居乐业、农村和谐稳定。全省动员会后，市委、市政府加强组织领导，很快成立由市委副书记、市长陈永奇为组长，市委副书记王旭明、副市长董仙桃为副组长，市农委、发改委、住建局等18个部门主要负责人为成员的改善农村人居环境工作领导组，设立了办公室。将农村人居环境改善工作与巩固两轮“五个全覆盖”成果、办好“五件实事”相结合，与推进城乡统筹发展相结合，与实施“百企千村”产业扶贫开发工程相结合，与全市经济和社会发展规划相结合，与加快转型综改试验区建设相结合，充分调研摸底，研究出台《阳泉市改善农村人居环境规划纲要（2014-2020年）》和《2014年行动计划》，明确了改善农村人居环境工作的总体目标任务和今年工作的重点。随即，召开全市动员会议，细化分解部门职责任务，各项工作启动实施。同时，成立全市改善农村人居环境规划编制工作组，专题召开规划编制研讨会，落实六个专项规划以及县域规划的牵头单位，确保各类规划编制有重点有方向，科学引领。目前，各类规划按照既定要求进行，规划编制资金正在落实。

二、严格部门责任，统筹协调力度大。为确保各项工作有效衔接、顺利推进，市农委作为牵头部门，严格按照《规划纲要》要求履行职责，积极承担领导组办公室的日常工作，相继建立完善了领导组调度会议、进度通报、信息报送、办公室协调会议、项目管理和督查落实制度等八项工作制度，不断规范、促进各部门工作有效落实。市农委还按照分工职责，在实施美丽宜居示范工程、易地移民搬迁工程、农村沼气池建设以及畜禽粪污治理和病死动物无害化处理等工作方面理思路、定措施、建制度，主动作为。其他17个相关部门也都明确各自工作职责、工作内容、工作重点，落实分管领导和责任人，一项一项抓落实，确保工作推进有力度、有质量。平定、盂县、郊区全部由县(区)长或分管县（区）长亲自主持召开工作动员部署会，成立相应的工作领导组和领导组办公室，出台《规划纲要》和《2014年行动计划》，农村人居环境改善工作顺利启动实施。截止目前，市政府常务会议多次专题研究改善农村人居环境工作，7月份，陈永奇市长亲自召开工作推进会，就农村人居环境改善工作进行再动员、再部署，分管副市长董仙桃针对工作推进中出现的新情况、新问题，深入研究，多方协调，为全面推进今后的工作奠定了扎实基础。

三、宣传大力跟进，营造氛围聚能量。市改善农村人居环境工作领导组办公室高度重视宣传工作，把信息交流作为推动工作的重要手段，适时收集、整理各县区、各部门的工作进展实况，及时梳理并向领导组反映汇报。随着各项工作正式启动，充分借力各级各类媒体，深入宣传改善农村人居环境、建设美丽乡村的重大意义，调动群众自己动手、建设美好家园的积极性，引导农民积极投工投劳。还在《阳泉日报》开设专版，全方位、多角度跟踪解读全市改善农村人居环境工作开展情况，进一步强化舆论监督。市住建局也开辟专栏，宣传实施乡村清洁工程的相关支持政策，选树先进典型。与此同时，市县两级通过组织各类相关调研，使改善农村人居环境工作逐步深入人心，赢得支持，全民的文明意识、健康意识和环保意识进一步增强，全社会群策群力推进农村人居环境改善的氛围正在形成。

四、力求投入到位，“四大工程”推进好。我市创新改善农村人居环境工作方法，确立了以项目建设推进工作的总体思路，大力实施改善农村人居环境完善提质工程、农民安居工程、农村环境整治工程和宜居示范工程“四大工程”。工程实施主要依托公共

财政投入来支撑、引导和保障。2014年，全市共确定23类项目，涉及市级财政投入约8000万元。目前，各类项目已陆续开工，各项投资陆续到位。在县级层面，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，有效整合资金，确保资金发挥最大效益。与此同时，市、县两级全面落实支农惠农政策，在用地用水、税收规费、金融信贷等方面给予支持倾斜，力求各方面投入到位。目前，用于农村道路改造的1亿元投资已落实，郊区河底镇和全市45个自然村实施了农村乡镇集中供水工程和饮水安全工程，乡村植树造林与全市创建国家森林城市工作紧密结合，村级幼儿园改扩建和农村日间照料中心建设提高了农村公共服务水平，数字电影入村、“一村一场戏”等文化惠民工程丰富了农村文化，县乡村三级医疗卫生服务机构改造和农村社会保障体系建设使农村社会保障水平逐步提高。盂县路家村镇采煤沉陷区治理试点工作全面启动，易地扶贫搬迁全部开工，启动了4个村的地质灾害高易发区避让搬迁、12个村的生活污水防治项目和15处农业面源污染治理工程，以及15个美丽宜居示范村创建（平定县西岭、盂县闫家沟、郊区桃林沟属省级创建村）。总的来看，完善提质工程在原有基础上扎实推进，农民安居工程按照“一启动三加快”要求重点突破，农村环境整治工程以垃圾污水治理为重点全面开展，宜居示范工程以示范引领启动创建，“四项工程”推进顺利，见到了实效。存在的困难和问题

改善农村人居环境是一项系统工程，涉及面宽，牵扯部门多，工作任务重，实施难度大，要想扎扎实实推进“四大工程”落地，切实有效改善农村人居环境，必须正视工作推进中存在的困难和问题。

（一）工作推进不平衡。一是资源优势明显、地理位置优越、交通便利的村经济发展较快，搞好人居环境改善的主动性强、动力足，村容村貌变化大。二是缺乏支撑产业的部分偏远山区农村发展相对缓慢，人居环境改善更多停留在村容村貌的零碎整治上。三是采煤沉陷区治理工作难度大，进展不快。比如，盂县路家村镇采煤沉陷区治理项目，前期审批手续繁杂、配套资金落实难、整体搬迁难度大。

（二）规划编制相对滞后。当前，规划编制仍处于前期资料收集阶段，县域、乡镇、村级规划和各类专项规划编制缓慢，今年8月底不能如期完成各类规划编制任务，影响工作进一步深入铺开。对古村落的保护性建设，没有整体的、高站位的编制规划。因缺乏具体规划指导，一些村推进农村人居环境改善工作零敲碎打，造成不必要的资源浪费。

（三）资金到位存在困难。今年以来，市县两级财政压力较大，加之没有引导形成多渠道投入机制和筹资合力，单靠政府投入完成农村人居环境改善各类工程难度很大。资金不能按时足额到位，环卫设施不足，后期管护无法跟进，短期整治易、长期维持难现象存在，有的村还会面临二次污染隐患。

（四）机构编制需要落实。改善农村人居环境工作涉及面广，工作要求高，需要建队伍、充实力量。目前，除成立市级领导组、设立领导组办公室外，还要比照省改善农村人居环境领导组办公室的运作模式，在市县两级成立实体化工作机构，落实编制、人员和经费。种种原因，目前市县实体化工作机构仍未成立，一定程度上影响了工作开展。

几点建议

改善农村人居环境工作启动时间短，推进力度大，农村环境越变越好，老百姓由衷拥护。然而，让全市更广大的农民享有像城市一样完善的基础设施、均等化的基本公共服务和宜居宜业的环境，任重而道远，这就要求各级政府及有关部门继续加强领导，狠抓落实，统筹推进，确保实效。

（一）加大宣传，提高认识，激发全民参与热情。继续开展全方位、多形式、多层次的宣传发动，让农村人居环境改善工作的重大意义家喻户晓，让各级各部门狠抓这项工作的信心和决心有效传递。通过宣传教育，吸纳更多社会力量参与，扭转部分村干部工作依赖政府、且等且靠的旧观念，激发农民群众“户户行动、人人投工投劳”的参与热情，引导大家养成良好行为习惯。要设置监督台，曝光开展工作不认真、标准低、走过场的行为，依托舆论监督促进整改。

（二）加强领导，严格责任，统筹推进形成合力。做好农村人居环境改善工作，投入大，战线长，惠及面广，需要树立“一盘棋”观念。近期，市政府要尽快组织一次新一轮工作推进会，全面了解18个责任部门的工作进展情况，搞好工作衔接和统筹协调，进一步把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府改善农村人居环境工作动员会精神上来。各相关部门要严格对照各自分工职责，切实建立一项重点任务、一个牵头单位、一个责任领导、一个责任机构、一套工作方案的“五个一”机制，明确工作方向和节奏，谋划好工作思路和方法，把握好工作重点和难点，全力以赴抓落实。特别是目前阶段性工作进展缓慢的部门，要切实采取行之有效的措施加以跟进，通过实实在在的努力确保工程总体进展和重点落地。

第8篇：农村工作的重点和难点范文

今天我们用一天时间召开村企合作共建新农村推进会。从创意到策划、从筹备到召开，会议的整个过程都很顺利、很成功。通过上午的现场参观和下午的会议，有三点让我很高兴：一是看到芙蓉村和背子头村通过开展新农村建设，发生了很大的变化，村庄设施配套，卫生整洁，环境优美，如果全市农村都能达到这样的水平就非常好了。这充分说明我们以村企合作作为切入点，推进100个新农村示范村建设，取得了一定的成效。二是看到县、镇、村三级书记精神状态非常好，认真参观学习，集中精神开会，主动交流经验。三是参与共建的企业家有着强烈的社会责任感，高度重视并热情投入新农村建设。上午参观时，跟参与芙蓉村、背子头村共建的两位企业家边走边聊，发现他们对新农村建设倾注了很高的热情，在一定的程度上比自己的企业、工厂还重视，他们做了政府要做的事，解决了老百姓急需解决的问题，为改变农村落后面貌、建设新农村做出了贡献。

刚才，*、*两位县委书记分别介绍了推进村企合作和实施告别泥砖房工程的经验；*县九华农贸有限公司、*村委会也分别介绍了参与村企合作共建新农村的经验。通过他们的发言，我感到我们的企业家很有水平，他们不仅能把企业搞好，如果从政一样能取得好成绩；我们村干部的水平也在不断提高。李*市长讲话对今年村企合作共建新农村工作进行了回顾，总结了三方面成效，对明年工作进行了部署，推进“八个一”工程。他的总结很全面且实事求是，所提“八个一”工程切合惠州实际，这“八个一”工程要作为市委、市政府贯彻“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”20字方针，推进新农村建设的具体行动，作为明年及今后一段时间我市新农村建设的重点工程，认真贯彻实施，确保取得实效。希望县委书记们、镇委书记们、村支部书记们会后要认真学习领会，抓好贯彻落实；希望企业家们也能很好地领会会议精神，和我们一起推进新农村建设。

今天会议的主题是：总结交流各地开展村企合作共建工作经验，进一步加大村企合作工作推进力度，共建新农村，共享发展成果。党的*大了全面建设小康社会的新目标，我们一定要从落实*大精神的高度深刻理解新农村建设的重大意义，充分认识到没有实现农村的新目标，就没有农村的小康，全省、全国的小康新目标就难以实现。最近召开的中央经济工作会议明确了明年工作的基本思路和指导方针，中央发展改革会议了明年工作的任务指标和进度要求。中央农村工作会议很快也要召开，将对明年的新农村建设作出新的部署。新任广东省委书记同志到广东工作不到一个月时间，就深入基层调研，第一站去了*。针对珠三解地区经济发达，而*虽然距离*不足百里，由于地处石灰岩地区，经济相对落后的情况，为缩小区域间、城乡间的差距，他要大力推进区域协调发展，更加注重统筹城乡发展。因此，我们今天这个会不仅是经验总结会，也是工作部署会，还是贯彻落实中央有关会议精神和书记指示精神的贯彻落实会。会议开得很及时，也很必要。希望大家回去以后把会议精神领会好，真抓实干，抓出成效。下面，我谈三点意见：

一、关于当前村企合作的形势

建设社会主义新农村是一项长期而繁重的历史任务，是党和政府各项工作的重中之重。中央出台的有关新农村建设的意见和政策，明确了指导思想和目标任务，但是具体如何推进，没有统一模式，也没有固定办法，各地要因地制宜，在实践中进行探索创新。我市开展村企合作共建新农村工作就是按照20字方针要求，进行的有益探索。通过近一年的努力，我市村企合作工作取得了阶段性成果。芙蓉村、背子头村的建设成果，充分说明我们找准了建设新农村的切入点，开展村企合作的决策是正确的。如果一年以后100个示范村通过整治都像背子头村那样，两年、三年以后就会有更多的村像背子头村一样。惠州总共才1041个行政村，通过5年的努力，我市新农村的美好图画就会展现在我们面前，在座的三级书记以及企业家就可以向党和人民交上一份满意的答卷。因此说，通过一年村企合作的试点，我们看到了村企合作的曙光，增强了推动村企合作的信心和决心。总的来看，我市共村合作成效体现在五个方面：

（一）农村经济发展加快，农民收入明显增加。20字方针第一句就是“生产发展”。生产有没有发展，经济有没有提高，是检验我们工作的重要指标。预计全年度，全市农业总产值达成138.6亿元，增长9.3%；农业增加值85.03亿元，增长8.9%；农民人均纯收入5693元，增长11.8%。今年，农民收入增幅首次超过两位数，这是很不容易的，农民收入每增加10元、100元都是很难的，客观上今年猪肉涨价一定程度上增加了农民收入。上述数据表明，我市农村经济发展加快了，农民收入增长也加快了。

（二）“一保五难”工作如期推进，民生问题逐步解决。经济发展是手段，社会发展、社会事业进步、让人民群众过上好日子才是目的。我市把解决“一保五难”问题作为发展农村社会事业的重要抓手，加大投入，稳步推进，农村“一保五难”各项工作都取得显著成效。农村低保和五保供养实现应保尽保，符合条件的近5.5万贫困人口和近8千个五保对象全部纳入保障和供养范畴。现在无论出现什么恶劣天气、发生什么自然灾害，都没有出现群众没水喝、没饭吃、饿死人的情况，说明农村困难群众的低保做得很到位。在籍常住农民100%参加新型合作医疗，行政村100%建有卫生站，这两个100%在全省是走在前面的，昨天我在省里开会看了个简报，惠州是广东省唯一达到两个100%的地级市。说明我市农村卫生工作抓得很好。参加了新型农村合作医疗的农民每年交几十块钱，就可以得到低的1万元、高的3万多的医疗补助；一村、一站、一个医生、一个护士、一万元也落实比较到位。今年7月22号原省委书记张德江同志来惠州考察，在*看合作医疗点的时间最长，看了以后很高兴，说明省委领导高度关注农民看病难问题。但目前只有30%的村卫生站配有护士，下一步要争取把护士配到位。省、市分别安排了村医和护士的补助，会后，县委书记、镇委书记位回去要加大推进力度。今年，国家有关部委和省还要到我市考察和召开现场会，各地要进一步加大村卫生站建设力度，完善设施，强化管理，提高农村卫生站医疗服务水平。

（三）村企合作进展顺利，合作成果初步显现。我市开展村企合作共建新农村活动，以项目作为依托，以村容村貌整治作为切入点，以发展现代农业和转移富余劳动力作为提高农民收入的重要举措，有力地促进了农业增效和农民增收，推动了农村社会事业和环境改善。如在九华农贸有限公司带动下，*县今年冬种马铃薯超过15万亩，按1亩马铃薯农民收入3000元计，15万亩就有4.5亿的收入。今年开展村企合作以来，村企双方意向合作项目金额超过1亿元，实际投入超过4000万元；此外，企业无偿支持村庄建设和公益事业近2000万元。因此说，村企合作取得的效果是实实在在的。

（四）村容村貌初步改变，农村环境不断改善。通过开展村庄整治，整治“脏、乱、差”，村容村貌发生了变化，农村环境有了明显改善。今天上午，我们在背子头村看到，通过村容村貌的整治，修建了公厕，新建了养殖区集体养猪，农村卫生条件改善了，环境美化绿化了。

（五）维稳成效显著，农村社会和谐稳定。“乡风文明”是新农村建设20字总要求之一。今年我市维稳工作实现“四个下降”、“四个没有”。“四个下降”就是总量下降11%、到市集体上访下降13%、到省集体上访下降45%、到京上访下降66%，这说明在各级党委、政府和农村基层干部共同努力下，群众工作做得很好。“四个没有”就是没有重特大的交通安全事故、没有重特大的火灾、没有重特大的洪涝灾害、没有重特大的煤矿事故。现在已到年底，维稳尤其是安生生产工作不能放松，不能掉以轻心，要加倍重视，更加努力做好各项工作。

上述五个方面的成绩，说明我市村企合作工作总体是好的。下来我们要加大力度推进村企合作工作，共建新农村，共享发展成果，实现“一年起步，两年见效，三年小变，五年大变”的奋斗目标。

二、关于*县和*县的经验

*、*两县的县委书记刚才发言介绍了他们的经验。他们有哪些经验值得我们学呢？根据他们的发言和平时调研的结果，我认为*和*有五条经验值得各地学习借鉴。

一是领导重视，责任落实。领导重视是推动工作的关键所在，只要领导重视了，就能一抓到底，就会抓出效果；反之，如果领导不重视，工作就很难推动。*县47个市、县示范村每个都安排了领导驻点；*县改造泥砖房以县为主导，镇为主体，层层签订了责任状，一级一级抓责任落实。推进村企合作共建新农村工作，也必须做到领导重视，责任落实。如果领导不重视，责任也不落实，会议开得再好，示范点和结对企业选得再好，各项工作也难以落实，更难以取得实效。

二是制定规划，明确目标。*县推进村庄整治，首先抓好规划，不搞大拆大建，房子还是原来的房子，村还是原来的村，通过适当的整治，旧房变新房，旧村呈新貌。*县告别泥砖房工程规划与新农村建设规划相统一、相对接，坚持“相对集中、统一规划、整合资源、扩大规模”的工作原则。村容村貌很重要，就像人的穿着，打扮与不打扮不一样，整治与不整治也不一样。但我们不能像一些地方搞新农村建设，片面追求村容村貌整洁，甚至搞形象工程，或是不切实际地搞大拆大建，或是拆旧墙建新墙做表面文章。我们搞新农村建设，必须紧紧围绕“一年启动，两年见效，三年小变，五年大变”目标，实事求是，真抓实干，千万不能搞花架子。

三是因地制宜，分类指导。*县把村企合作分为四种类型，分类指导。*县针对各地地理环境、居住现状和传统习惯的差异，加强对泥砖房改造工作的指导。他们都能从实际出发，根据本地特点，因地制宜地开展工作。我们推进村企合作必须坚持分类指导，根据村和企业各自的特点，综合考虑资源、环境等因素，指导村和企业选准适合双方的经济发展项目，这样的项目才会有发展前途。

四是关注民生，舍得投入。*、*两县都能围绕解决农村“一保五难”问题，加大对“三农”的投入。*县今年用于新农村建设的资金达7000多万元，占全县今年新增财力的70%以上；*县改造3.7万多户泥砖房，通过财政补一点、社会募一点、干部职工捐一点等办法，给每户补助1万元以上。由此可见，各级党委、政府高度关注民生，体现了立党为公、执政为民。

五是三方努力，形成合力。*、*两县都注重发挥三个方面的作用，即发挥政府的主导作用、农民的主体作用和企业的主角作用。我们各级政府在发挥主导作用的同时，要注重发挥好农民的主体作用，调动农民参与新农村建设的积极性和主动性。同时，希望100家结对企业都能响应政府的号召，出钱出力出人，支持新农村建设，充分发挥主角作用。明年底或后年，村企合作工作推进到一定阶段，要进行总结表彰。

实践证明，村企合作抓与不抓不一样，重视与不重视不一样，方法对头与不对头不一样，力度大与不大不一样。*、*两县的经验乃至全市今年的工作经验，归纳集中到一点，就是按照20字方针，一切从惠州实际出发，因地制宜，分类指导，就地改造，就地升级。只要我们坚持这一条，通过明年一年的努力，我市新农村的初步面貌、初步轮廓就会呈现出来。

三、关于今后工作的意见

结合*市长的“八个一”工程，我再一下明年和今后一个时期的重点工作，抓好十个方面的工作，就是做好“十个抓”。

一抓思想认识。我们要进一步提高思想认识，进一步增强对新农村建设重要性的认识。党的*大明确实现小康社会奋斗目标的新要求，要求我们必须抓好新农村建设；落实科学发展观，要更加注重统筹城乡发展，也要求我们必须以发展为中心抓好新农村建设。我们必须按照中央的把“三农”工作作为全党工作重中之重的要求，以科学发展观指导新农村建设，推动农村经济社会全面发展。一要坚持发展这个第一要义。刚才*市长两个硬指标，村集体经济收入要达到30万，农民人均纯收入要达到8000-10000万元。客观地看，实现这两个指标有一定难度，但是我们要向这个目标努力，始终坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，加快发展现代农业，促进农民持续增收。二要坚持以人为本这个核心，以农民为本，充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众自觉参与新农村建设的积极性和主动性；以民生为本，着力解决农村生产生活中最迫切的实际问题，改善农村生活条件，提高农民生活质量。三要坚持全面协调可持续这个基本要求，把新农村建设作为一项系统工程来抓，全面推进农村经济社会各项事业，防止片面性，防止急功近利和短期行为，树立持久作战的思想。四要坚持统筹兼顾这个根本方法，统筹城乡发展，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，逐步改变城乡二元结构，着力解决城乡差距问题，建立新型城乡关系，形成城乡经济社会发展一体化新格局，推动农村经济又好又快发展。

二抓科学规划。围绕“一年起步，两年见效，三年小变，五年大变”目标，做好规划，包括三个层面的规划：一是村庄的经济社会发展规划，包括村集体收入、农民人均收入指标等。二是产业布局规划，按照集中集约利用土地的原则，规划好现代农业园区、工业园区等。三是村庄整治规划，背子头村从规划到整治也就一年多，他们的规划还得了广东省村庄规划的三等奖。其他示范村也要学习借鉴背子头村的经验做法，认真做好整治规划。县（区）规划部门要唱主角，具体负责抓村庄规划编制工作。

三抓村庄整治。各县（区）委书记都来了，今天给你们下达个任务，明年要全面完成100个示范村的村容村貌整治，自然村要达到背子头村的水平，行政村要达到芙蓉村的水平。各位企业家也要按这个要求，支持结对示范村的村庄整治，尤其是大企业要把结对的行政村建设得像模像样。村庄整治要坚持就地改造、就地升级，千万不要搞大拆大建，着重做好四项工作：一要实现村道、巷道硬底化。现在村道基本硬底化了，今后村庄建设要像芙蓉村一样实现巷道硬底化，并且还要有下水道。推进巷道硬底化，市、县两级政府可以给予水泥实物补助。二要做好垃圾清理。过去我们一些农村垃圾满地，下雨后污水横流，“脏、乱、差”现象严重。如果我们通过村庄整治，把环境变好了，对村民尤其是孩子会起到潜移默化的教育作用，提升村民整体素质；把卫生搞好了，人们得病的机会也少一点。要建立农村基层环卫队，每个行政村配备一辆手持拖拉机车、2名保洁员，每个自然村配备一辆平板车、1-2名保洁员，保洁员每月工资最低500元，保洁人员如何管理、工资标准如何，各地可根据实际进行创新和探索，健全我市农村环卫队伍。三要建立公共厕所。在继续推进“五改五建”和“三清三化”工作的同时，把公共厕所建设提上议事日程。四要加快风景林建设。要按照行政村种有1000棵树、自然村种有500棵树的标准，推进农村风景林建设。农村生活没有城市方便，但比城市的绿化要好，空气要清，水要干净。如果农村连树都没有，是说不过去的。各县（区）委书记明年春天就要发动村民，把树种下去，这是一个硬任务。明年年中我下基层调研时，要检查验收，到自然村点数。

四抓农民增收。一要加快现代农业发展，大力发展特色农业，推进农业产业化，扶持培育农业龙头企业，通过“公司+农户”等模式，加快农业生产基地和加工基地建设。如*的马铃薯，*的甜玉米，这些特色农产品对农民增收发挥了重要作用，*的甜玉米还出口到欧洲。二要加快农村富余劳动力转移就业。农民每个家庭有1人在外务工的收入，就等于3人在家务农的收入。近年来，我市加大了农民培训转移就业力度，“8万农村青年技能培训工程”实施3年来，累计培训农村青年5.13万人，转移农村富余劳动力13.5万人。全面实施“惠州市农民工技能提升培训工程”，2年来共减免费培训在岗农民工3.6万多人。农民的务工收入逐年增加，促进了农民收入的持续增长。今后要继续加强这项工作。

五抓扩大试点。今年我们重点抓了市级100个村企合作示范村建设。明年要在巩固现有100个示范村的基础上，再新增100个示范村，扩大试点范围，并以县（区）为主体，市委农办要制定各县（区）新增示范村的具体方案。以县（区）为主体，就是要发挥县委书记、县长和镇委书记、镇长的积极性，你们要主动联系企业，抓好增加示范村与企业结对工作。明年就要全面推进这200个村企合作示范村的新农村建设，使示范村由点向面扩展，增强辐射带动能力。

六抓安居工程。今年如期超额完成农村贫困户危房改造任务后，从明年起用4年时间完成第二期农村贫困户一般损坏房改造，并按省的统一部署开展农村泥砖房改造工程。*县为我们推进泥砖房改造提供了很好的经验，下来我们要以抓泥砖房改造作为切入点，推进农村安居工程，进一步改善农民的住房条件。

七抓资金投入。要以解决农村“一保五难”问题，改善民生为重点，加大新农村建设投入。一是加大财政对新农村的投入，继续按照市级新增财力70%以上，县级新增财力50%以上用于新农村建设的要求，加大财政投入力度。二是省、市、县各级挂点单位要出钱出力，在村容村貌整治和学校、供水供电等基础设施建设方面加大扶持力度，多为农村做实事、做好事。三是结对企业要加大资金支持力度，对口行政村的企业力争每年投入100万元，一个企业不行，可以再增加一个企业；对口自然村的企业力争每年投入30-50万，效益好的投50万，效益一般的投30万。希望企业按照自愿为主的原则，积极响应，加大投入，为我市新农村建设多做贡献。

八抓基层建设。市、县、镇三级都要高度重视农村基层组织建设。以明年村级组织换届为契机，加强基层组织执政能力建设，巩固固本强基成果，充分发挥农村党组织的战斗堡垒和农村党员的先锋模范作用，健全基层党组织领导的充满活力的村民自治机制，继续推广“四民工作法”，完善农村基层民主管理制度，深入开展干部下基层驻农村活动，加大维稳力度，确保农村社会和谐稳定。

九抓服务质量。县、镇、村三级领导干部要主动为结对企业做好服务，为企业提供良好的政策、创造良好环境，在企业支持新农村建设的同时，我们也为企业发展提供必要的帮扶，这是实现互利双赢的需要，也是我们各级党委、政府应尽的义务。

第9篇：农村工作的重点和难点范文

1、普法网络健全发展。我县县、乡、村三级农村普法网络基本形成，普法机构、普法阵地、普法队伍基本建立。在建立健全县普法领导机构网络的基础上，我县还整合法治资源，充分挖掘县内法律人才资源优势，组建普法讲师团队伍、普法联络员队伍、普法文艺宣传队伍、普法宣传员队伍以及农村法律指导员队伍；每个乡（镇）也均组建了普法讲师团，配备一名普法宣传员；每个村都建立司法工作站，配备一名法制宣传员，普法队伍不断壮大，不仅有效扩大了法制宣传在全社会的影响力，还显示出法制宣传教育工作的强大动力。不断提高农村法制宣传工作水平。

2、普法内容和中心工作结合。注重“二突出”。一是突出为农村经济发展服务。社会主义新农村建设最显著的特点是发展经济，农村的普法教育紧紧围绕经济建设这个中心而拓展，充分发挥农村调解员和司法所人员了解农村、熟悉农村的优势着力开展以案说法活动，教育引导农民群众依法维护生产生活中的自身合法权益。同时依托司法所、村司法工作站，构建（乡）镇、村法律服务网点，为发展农村第三产业、特色农业、农民个体私营企业等提供法律服务。建立农村法律服务绿色通道，优先、优惠受理、承办农民群众的法律事务，让老百姓享受到看得见、摸得着的法治成果。二是突出为构建和谐稳定的农村环境服务。稳定的环境是新农村建设必要条件。通过送法律进村入户，深入细致地进行《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等维护社会稳定方面的法律法规教育，化解各种矛盾；充分发挥各级社会矛盾调解中心和人民调委会的作用，依法调处矛盾纠纷，解决群众反映的实际问题，通过对纠纷的调处和矛盾依法化解，使广大群众接受生动的法制教育，有效维护基层稳定。

3、普法方式改进。注重统筹谋划，将普法工作纳入农村各项宣传教育工作之中，农村普法有计划、有步骤、有举措、有检查。乡村除沿用以会代训、出板报、发资料、张贴宣传标语挂图、开展法律咨询、送法下乡入户上门等法制宣传方式外，各乡镇和县有关农村工作部门还从实际出发，结合各个阶段的重点工作，探索农民最喜欢、易接受、又适合时代特征的普法宣传方式手段本文来自，通过法制电影下乡、文艺演出、法制书法漫画下乡巡展、送法进田间地头等农民欢迎的方式开展普法宣传，同时，引进远程教育、农民信箱等新平台，提高了普法工作的实效。

4、普法成效逐步彰显。一是现代法制理念增强。农民中正在兴起“法律消费”，即遇到纠纷找律师，涉及到土地、房产、钱物交易等懂得办公证，为自己上一道“法律保险”。老百姓由厌讼、害怕打官司到敢于通过诉讼程序来解决争端，这是社会进步和法制建设成就的重要标志，也是全民法制宣传教育成果的直接体现。二是依法维护自身权益观念增强。广大人民群众的法律意识和依法防范意识、维权意识普遍增强，遇到法律事项、法律纠纷知道依靠法律来为自己伸张正义，维护自身权益。三是社会主义民主法制意识增强。随着“民主法治村”活动的深入开展，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开以及“公推直选”村两委班子等基层民主政治建设活动在我县已全面推开，村务大事实行民主决策、民主决定。群众民主参与、民主监督、参政议政的积极性高涨。四是遵纪守法自觉性增强。

二、存在的问题

1、“人治”思想仍占有相当的市场，崇尚法制的理念在一些乡村中仍然难以根植。长期以来，受传统“人治”思想的束缚，少数基层干部认为基层工作头绪多、任务重，普及法律、严格按法律办事会降低行政效率，阻碍农村工作的顺利开展，甚至认为“农民学了法，工作更难抓，干部难当家”。因此，对法制宣传教育不够重视，没有纳入议事日程。有的村干部认为，村里工作非常繁琐，涉及的问题非常复杂，村委会的工作有其自身的特点，不可能完全规范，村民学法学多了，稍有不慎就面对责难，易造成工作被动，因此仅对农民进行应尽法律义务的普法教育，而忽略农民合法权益保护的宣传。“人治”思想更影响着农民，部分农民错误认为“普法是政府搞的宣传活动，是当官的事”，因而闲时宁愿打牌、，也不愿意挤时学法，只有遇到问题时，才急着翻翻有关法律资料。有的村民在发生纠纷、案件时不是及时报案或者通过法律途径解决，而是把化解矛盾纠纷的希望寄托在“有身份，有背景”的“族人”身上。还有少数农民认为，法律途径成本高、周期长，结果难料，还不如找关系、熟人、朋友“私了”，或者采取堵桥、堵路、集体上访等过激行为，效果更直接。加之目前存在的个别执法不严、执法不公等现象，对一些违法行为打击不力，弱化了普法的作用和影响，使群众对法律的权威作用产生了怀疑。由于认识上的差异，也使农村普法教育发展不均衡。

2、基层民主法治建设仍嫌滞后，从制度上阻碍农村法制宣传教育工作的深入开展。由于部分农村基层干部法制观念淡薄，还存在以权代法、权大于法的官本位思想，对法制宣传教育工作也不够重视，导致依法执政、民主管理的理念在农村难以贯彻实施到位，政务公开、村务公开也不是很规范。加上农民自身文化素质和法律素质偏低，真正依法行使民利，参与农村各项事务管理、决策的能力和水平很有限，致使一些乡村民主管理、民主选举、民主决策、民主监督难以真正落到实处、取得实效。再加上农村改革进程中各种矛盾的激发与显现，集体利益与个人利益、长远利益与眼前利益有时会产生冲突，为着眼集体利益和长远利益，极个别农民的合法权益会受到或多或少的舍弃，国家宪法和法律的权威受到质疑和挑战，致使农村法制宣传教育工作深入开展受到影响。

3、普法组织机构职能软弱，削弱了普法工作的深入开展。据调查，部分乡镇普法工作在组织机构和办事机构上有名无实，有的人员调动了，没有及时调整充实，且乡村普法组织机构职能相对软弱，既没有相应的“尚方宝剑”（法制宣传教育地方性法规），又没有普法工作的刚性机制，对不重视或者不参与普法工作的基层单位和个人，缺乏硬性考核约束办法。普法组织和普法工作者对此无可奈何，发挥不了应有的作用，而且乡镇普法人员是由乡镇干部兼，一年到头不是跟着乡镇领导跑，就是下村办点搞中心工作，很难有时间开展普法工作，组织普法活动，只待到市、县检查验收时才临时补课。部分村级普法组织网络形同虚设，待上面布置或者检查普法工作时，村里临时抽人“应付”，蒙混过关。由于普治组织机构职能软弱，农村普法工作者出现“没有权和钱，全靠嘴巴甜”这样状况,自感吃尽苦头，却尝不到甜头，看不到奔头，不想干、不愿干，导致普法队伍不稳定，工作无人管。

4、普法人员素质偏低，不能适应工作需要。目前农村的普法骨干大多是村组党员干部，文化水平低，自身素质不高，虽然参加过乡村的培训，但由于基础差，培训时间短，培训内容单一，加之村级干部事情既多且杂，没有功夫深学，所以，法律知识贫乏，尤其对规范、抽象的法律条文不理解、记不住，既不能宣讲法律，又不能为群众提供法律服务，上不得“台面”。有的村组织党员干部集中培训时，找一个能讲一点法律的人很难，只能念念法律条款，使参学人员把学法当成开会，熬到点就算数，效果不明显。由于普法骨干法律素质较低，缺乏对农村普法工作的探讨研究，不能掌握其内在规律，因而农村普法方式陈旧，只能沿用上大课、发资料、办宣传栏、开展法律咨询进行普法宣传，而多形式的、生动活泼的教育形式很少，不能适应社会发展对普法工作的客观要求，农民感到枯燥无味，认为普法是搞形式，“来时一阵风，过后一场空”。

5、普法经费紧缺，制约了普法工作的正常开展。据调查，虽然乡镇对普法工作投入了一定的经费，但是由于财政经济困难，投入还是不能满足普法工作的需要。尤其是农业税取消后，乡镇及村级财政收入渠道更加变窄，基层组织正常运转都十分困难，因此，有些乡镇不得不把大量的物力、财力放在“打工资保卫战”上，故普法经费难保障。村一级普法专项经费更难落实。因而制约了普法工作的正常开展。另一方面，农民居住分散，农村交通不便，农事季节性强，农民在农忙时早出晚归，忙于耕种，很少有时间学习，农闲时，忙于外出打工挣钱，不愿把时间耽搁在学习上。所以，普法对象很难组织，普法举措很难落实。

三、加强和改进农村普法工作的几点思考

农村普法是为农村经济、社会发展以及广大农民服务的。中央提出社会主义新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，强调“加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。”这既为农村普法提供了发展空间，又对农村普法提出了更新、更高的要求，我们必须以科学发展观为指导，克服畏难情绪、消极情绪，立足实际，对症下药，把准时代脉膊，不断创新实践，加强和改进农村普法依法治理工作，使农村普法教育逐步推进，推动农村普法健康、深入、持久发展。

1、农村普法理念创新，增强普法的针对性。

树理念，强化普治职能职责。应坚持以人为本，把服务农民、提高农民法律素质、维护农民根本利益作为农村法制宣传教育工作的出发点和落脚点。紧紧围绕建设社会主义新农村的实际，积极开展针对农村、农民的法制宣传教育。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要部分，作为一项重要的社会性、公益性、服务性的工作来抓。要进一步确立培育法治精神和法治文化的理念，由过去注重禁止性规范教育、义务性规范宣本文由21世纪写作秘书网首发传普及转变到注重对公民的权利意识、民主意识、法治理念的培育上来，帮助农民群众牢固树立法律至上意识和法律面前人人平等理念，引导村民以理性合法的形式表达利益诉求，自觉维护农村社会的和谐稳定。全面规范农村普法工作，使农村普法有法可依，有章可循。要发挥普法主管部门在农村普法中的指导、协调、组织等作用，强化其职能职责，明确其相应的通报批评权、奖惩建议权、督促检查权、考核验收权以及参与同级综治考核、文明考核、领导干部绩效考核等可操作性硬性职权，明确其相应的工作职责，解决其职能软而不硬、柔而不刚的问题，解决其地位低、经费缺、设备差、运转难等实际问题，充分发挥其主动性、能动性，使其在党委政府普法依法治理决策中当好参谋助手。

重调研，抓好重点对象普法。针对农村普法点多、面广、线长、任务重的实际，各级普法组织要深入乡村调查研究，研究新情况，探索规律性，针对青壮年农民“户在乡下，人在城中”，留在农村老家的大多是老弱病残、妇女儿童的现状，突出抓好重点对象的法制教育。一是扣龙头，狠抓基层干部的学法用法。要以乡村法制学校为阵地，采取以会代训和培训等方式，着力抓好农村党员干部的法律培训，完善乡镇党委中心组学法、乡镇干部指定学法日等制度，提高基层干部的法律素质，提高其运用法律解决实际问题、领导农村法治建设的能力。二是紧拳头，狠抓家庭户主的学法用法。“家有千口，主事一人”，当家人的法律意识增强了，对全家人具有带动和示范作用。因此，要采取以组为单位集中学习辅导、送法上门辅导等方式，大力培养家庭“法律明白人”，帮助他们提高法律知识水平，提高依法维权和依法履行义务的自觉性。三是抓源头，狠抓青少年法制教育。要以学校法制副校长、法律（政治）课老师为主力，将在校青少年学生法制教育纳入学校教学计划大纲，明确规定教学内容和课时，落实好教材，确保师资、教材、计划、课时“四落实”，提高青少年学生的法律素养,预防和减少青少年违法犯罪。同时也带动、影响着家庭成员养成学法、守法的自觉性。

2、农村普法载体创新，增强普法的实效性。

要在总结以往普法工作经验的基础上，着眼于促进农村经济发展、提高农民法律素质、深化基层依法治理，探索创新符合农村特点的普法依法治理载体和方式，提高实效性。

建载体，深化主题宣传活动，推动“法律农村行”。结合“五五”普法工作，认真设计好农村普法教育主题活动。一是实施法律“四进农家”活动。即结合“法律六进”等活动，在全县农村开展以法制宣传资料进农家、法制信息进农家、法制文艺进农家、法律服务进农家为主要内容的“四进农家”活动，落实法律进村“四个一”，即一组法制宣传橱窗专栏、一个法律咨询服务室、一个法律图书阅览室、一支法律宣传志愿者队伍，满足农民群众法律需求，形成稳定、实用的农村普法阵地。二是深化“民主法治村（社区）”创建活动，进一步完善“四民主、两公开”制度，健全村民议事制度，使创建活动切实成为深化农村普法的有效载体，确保农民群众依法行使当家作主的权利。

搭平台，丰富法制宣传方式，推动“法律农村行”。针对农民群众的思想观念、行为方式都发生了深刻变化的新形势，从农民群众多样化、个性化的学习需求出发，坚持实际、实用、实效的原则，不断改进和创新普法工作方式方法，增强普法实效。要发挥县乡普法讲师团的作用，本文来自组织成员经常深入乡村、深入农民群众中“以案说法”，寓教于案，增强法制宣传教育的说服力。要借助农村场镇这个宣传阵地，利用农民赶集日等有利时机，开展法制宣传咨询服务、法制板报展览、法律知识抢答等法律赶集活动，缓解农民居住分散难组织的困难，使场镇成为农民群众接受法制教育的大课堂，增强普法的渗透力。要适时开展农民法律知识竞赛活动，调动其学法热情、变被动为主动，同时将普法与评选文明户、五好家庭户、文明单位结合起来，与争先创优结合起来，增强普法的吸引力。广播、电视、报刊应开设普治专题专栏，加大宣传力度，增强普法的渗透力；要组织法制文艺工作者、业余爱好者编排适合农村特点的法制文艺节目下乡进村演出，使农民群众在喜闻乐见中受到生动活泼、形象直观的法制教育，寓教于乐，增强普法的感染力。通过多形式、立体化、全覆盖的普法宣传，促进农村法律文化建设，使法律法规走进农村千家万户。

3、农村普法机制创新，增强普法的能动性。