电影产业促进法精选(九篇)

第1篇：电影产业促进法范文

关键词 电影产业；电影分级制度；电影体制改革

中国的电影产业自改革开放以来，在制片、发行与放映体制领域，已经历过了多轮的改革，目前已经取得了阶段性的成果。电影产业化的改革成绩主要体现在制片规模迅速扩大、投资主体日趋多元化、院线的经营和管理水平日益提高、票房收入迅猛增长、市场监管力度不断加强等。

为了应对加入世贸组织以后带来的挑战，国家先后制定实施了《电影管理条例》、《关于改革电影发行放映机制的实施细则》、《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》等一系列的政策法规和实施细则，改变了电影市场原有的产业结构，将原来纵向分离的市场，逐步地转化成为了纵向一体化的市场结构。目前，院线已经成为了我国电影发行和放映市场的主体。

在中国电影产业已经进入到第二轮景气周期（2010-2016年）的宏观背景之下，2011年12月15日，国务院法制办公布了《电影产业促进法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），迅速引起了社会各方面，尤其是业界的广泛关注。这部法规的出台势必将起到规范电影行业、繁荣电影市场的重要作用。

《电影促进法》的立法着眼点在于有效地约束政府官员的行政权力，打击少数电影制作公司的不正当竞争和垄断行为，扩大全社会的参与程度，逐渐降低观众的观影成本，着眼于在不久的将来把电影打造成一个惠及亿万观众的产业。《征求意见稿》的出台与十七届六中会议的决议之间，形成了呼应关系。随着文化产业在财税、金融扶持等实质性政策有望陆续跟进之后，电影行业势必将迎来新的、难得的发展机遇。

《征求意见稿》共分6章62条，按照电影的创作、摄制、发行、放映等环节规定了相应的制度，并规定了具体的保障措施和法律责任。其中公布了一系列的新政策：首先是大大地降低了电影行业的准入门槛，通过采取财政、税收、金融、用地等一系列的发展扶持政策，鼓励各类企业、个体工商户甚至个人从事电影拍摄制作活动，电影制片方是支持重点。这就意味着各类市场主体、社会资本今后都可以参与到从拍摄制作到发行放映的各个环节。今后，企业将电影剧本送国务院广播电影电视主管部门，经审查后，即可拍摄电影，不再要求从事电影摄制业务的企业“有符合国务院广播电影电视行政部门认定的主办单位及其主管机关”，这也就意味着今后对社会资本投资电影摄制等业务不再受到政策的限制。

其次是提出了进一步加强对市场的监管，规范了市场秩序，以促进电影市场朝着健康的方向发展。减少了行政审批，并要求加强信息公开，便于投资者了解相关信息、避免重复投资。提出了对愈演愈烈的“偷票房”、“挪票房”、“虚报票房”等问题进行监督，明确强调了电影院不得偷漏瞒报票房收入。加盟电影院线的电影院应当安装符合国家标准的计算机售票系统。

再有就是提出了加强电影的公益服务，以满足农村地区居民、城镇低收入居民、进城务工人员、未成年人等观看电影的基本文化需求。

综合各界的反映来看，《征求意见稿》对电影的管制内容由原来的10条增加到了13条、没有提出电影的分级制这两点成为了关注的焦点。在《征求意见稿》出台之前，业界对它的期待是未来可以给行业的发展松绑，用具体的措施来促进电影产业发展，但从业界的反馈看，《征求意见稿》现在看起来更像是进一步加强管理的措施。业界一直都在呼唤对我国的电影管理体制进行改革，但《征求意见稿》的改革扶持力度明显不足，无法满足业界对它的期望。

与2002年2月1日起施行的《电影管理条例》相比，对于禁止在电影中出现的内容，《征求意见稿》的规定增加到了13项，分别是“煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施；宣扬宗教狂热，危害宗教和睦，伤害信教公民宗教感情，破坏信教公民和不信教公民团结；歪曲民族历史和民族历史人物，伤害民族感情；宣扬吸毒，渲染恐怖；传授犯罪方法；侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康”等。

虽然公布了如此之多的禁止性内容，但并没有明确指出“电影内容不得传授犯罪方法”具体由哪个监管部门来实施审批和监督，也没有公布如果违反规定如何进行处罚。如果不能明确审批和监督的监管部门，那么这一条款就将形同虚设，不具备操作性。

从内容来看，《征求意见稿》主要还是在强调规范管理，将以前没有说得很明确的内容表述得更完整些。虽然没提到分级制度，但从中可以看出一些政策的指向，比如新增的禁止内容，实际上就是变相提出了不允许有这些内容的电影存在，可以看作是对“片、血腥片、暴力片到底可不可以拍？”等类似疑问，一种变相的回应。

电影分级是公认的国际惯例。纵观世界各国，大多数国家都有电影分级制度，尤其是电影产业发达的国家，基本都实行了多年的电影分级制度。我国电影立法虽然一直都在对分级制进行探讨调研，而且也曾准备实施分级制度，但由于特殊的历史原因，分级制昙花一现后，便迅速销声匿迹了。1989年3月1日，当时的广播电影电视部了《关于对部分影片实行审查、放映分级制度的通知》，其中规定：“对部分影片实行分级制度。”[1]这个分级制度从当年6月1日开始实施，仅仅过了几天，就被紧急叫停，无疾而终了。

值得注意的是，《征求意见稿》依然没有提出业界千呼万唤的电影分级制度。既然其中未涉及此项内容，那么其实也就明确了我国电影市场未来不搞分级制度，这对于电影产业的发展来说，不能不说是一大遗憾。。

西方实行分级制度，这就意味着允许渲染色情、血腥、暴力或者严重的犯罪情节在电影中存在。如果中国实行了分级制度，那么就将就意味着上述内容也会出现在中国的电影中。然而，我们社会主义的国家性质又不可能允许这样的影片存在，二者之间存在着难以调和的内在矛盾。探索和制定出一套有别于西方的分级制度，又富有中国特色的电影分级制度已经是势在必行、刻不容缓了。

值得一提的是，2012年1月30日，“博纳影院宣布将自行制定‘观影分级制度’。该制度将对一些血腥、暴力、‘’”等内容电影进行分级，向老幼等各层次观众进行指导性建议。对此，业内人士和观众表示支持。”[2]

博纳影院提出的这套仅其自己使用的观影分级制，虽然并不是通常意义所指的电影分级制，但得到了业内人士和观众的普遍好评。博纳影院推出的这一具有社会责任感的措施，可以看作是中国电影产业逐渐走向成熟的表现。

《征求意见稿》第三十八条规定：电影院放映的电影可能引起观众身体或者心理不适的，应当在观众购买电影票时予以提示。虽然这一条提及了博纳影院的做法，但由于这一条属于建议性条款，并没有任何的法律约束力。从可操作性来看，这一条同样无法也难以实践操作。

分级制的制定和实施将对中国电影产业的良性发展产生积极的影响。从创作的角度来看，没有分级制度，创作人员普遍感觉受到的束缚有些多，不自由。创作时，势必就要多做一些慎重考虑，这其实是对创作的一种束缚。如果有分级制度存在，想拍什么样的电影，就可以拍什么样的电影，创作的空间就会更大一些。

随着审查标准近年来不断放宽，有些导演钻了中国电影目前没有实行分级制度的空子，故意拍一些比较暴力或血腥的场面吸引观众。一些影片从故事情节到画面处理，都试图通过打“球”来吸引观众。例如，在《金陵十三钗》中，“打球”的戏就不少。这部影片在美国的分级制度下，被定在了R2级，明确禁止少儿观看。如果中国也按照分级制度进行了分级，明确地承认电影里有不适宜儿童观看的内容，那么也就从制度上阻止了儿童观众观看这部电影。然而，没有分级制度的中国电影却是对观影者从来都是来者不拒。由于绝大多数电影在上映时都没有任何的观影提示，时常出现儿童观众被影片的血腥、暴力、恐怖场面吓哭的情况，当出现不适合儿童观看的情节时，父母不得不带着孩子提前退场。如果实施了分级制度，类似于《武侠》的浮尸场面、对孩童的虐杀，《杨门女将之军令如山》的“双锤爆头”、“群矛穿刺”、“长刀劈人”等有很强视觉刺激的画面，就不会让儿童观众看到了。

除了以上两个受到广泛关注的焦点问题之外，《征求意见稿》里还有很多其他方面的问题值得进一步的探讨。从《征求意见稿》传达出的信息可以看出，今后将鼓励更多的社会力量参与电影的拍摄制作，低准入门槛有助于电影创作的繁荣。随着《失恋33天》、《画皮2》等影片商业上取得了空前的成功，社会游资发现有利可图，纷纷投向了电影制作领域。

2011年中国电影市场已经呈现出放任自流的苗头，相当数量的烂片已经出现。为数不少的影片粗制滥造，借助广告宣传和各种形式的商业炒作吸引观众，捞上一把就跑。这种现象的出现，已经给电影产业的健康发展敲响了警钟。目前，中国电影产业的持续的高增长，然而，超过90%的投资都是亏损的，畸形的发展使得电影投资风险丛生。如果不能加强政策引导，打造完整、健康发展的产业链，那么中国电影产业的未来将不堪设想。

中国的管理法规在实施时，常会出现 “一管就死、一放就乱”的问题。目前，中国电影的创作水平尚难以满足观众不断提高的欣赏要求。管理的贸然放松，很可能会造成烂片的泛滥。所以，在行业准入的审批和调控上，应该根据目前的国情，吸取以前的教训。适度的事前审批，对于电影产业还是有必要存在的。缺乏必要的事前审批和宏观调控，电影的投资将会出现无序乃至于失控的情况。盲目的投资一旦大量涌入，必然也会导致拍片数量的猛增，那样就会造成电影产业出现“泡沫”。如果烂片大量出现，不仅对电影产业的健康发展毫无益处，而且还会造成电影产能严重过剩的新问题。一旦“泡沫”破裂，将可能给电影产业带来崩盘的危险。

中国的电影产业目前还不是很成熟和完善，适当地加强监管，其实是对行业发展的一种保护措施。《征求意见稿》不对拍摄主体做出任何限制，将会给中国电影产业的健康带来显而易见的风险和弊端。无论是门槛的降低，还是零门槛，都有不少问题需要明确。各类投资主体在门槛降低后，到底由哪一个主管部门来进行审批和宏观调控？对于“一窝蜂”式拍摄某一题材或某一类型影片，又该如何进行宏观调控？对于拍摄题材如何进行政策的鼓励和引导？这些问题都有待于进一步制定出细化的配套政策。

对于深化电影管理体制改革这一迫在眉睫的问题，《征求意见稿》没有提出切实可行的解决方案，这不能不说是一大遗憾。从20世纪90年代开始，随着广电部的撤消，新成立的广电总局对电影的管理体制进行了激进式的“一刀切”的改革，建立了一套新的“上动下不动”的电影管理体制，这一体制至今仍然没有能完全理顺。体制之所以理不顺，深层次的原因就是“权责不挂钩”。表面上似乎都在管，但实际效果却不好，都没有管好，却又找不出谁该承担相应的责任。有权力管理的没有责任和义务，有责任和义务的反而又没有管理的实权。

如此的“体制改革”给电影行业的发展留下了十分严重的“后遗症”，现状可谓是触目惊心。最令人痛心的是历经四十多年培育起来的电影发行和放映体系毁于了一旦。打破了电影的发行和放映计划经济模式的同时，造成了国有资产的大量流失。例如，价值数亿元的固定资产，有的省级的电影发行放映公司的经理仅仅使用几百万就买断了。大多数地处于城市的繁华地带的电影院，被买断后拆除进行房地产项目的开发。大批的电影发行放映公司纷纷破产倒闭。许多县一级的城镇早已经没有了电影院，大批的电影院的职工转行或失业。农村的电影放映由于缺乏片源，没有资金进行设备的更新，原有的放映市场丧失殆尽。短短几年的时间，原来的电影发行放映的队伍就彻底散掉了。原来国有性质的制片产业基本瘫痪，原来完善的基层发行放映系统基本垮掉，公益性质农村流动放映队伍基本散掉。这一系列严重“体制改革”遗留下来的历史的问题要想解决，难度非常大。

目前，只有广电总局有权力管理电影，可对于以上问题的出现，却又没有承担责任的义务。文化部对于以上问题的出现负有领导责任，但它又没有任何权力去管理电影。在如此奇怪的管理体制下，改革的最终结果就是对以上问题的出现，谁都不需要承担责任。要想进一步深化我国的电影体制改革，管理体制的改革是一个绕不过去的关键问题。如果不从建立一套新的管理体制入手，解决目前存在的一系列问题，就无法从体制上对产业发展实施有效的扶持。体制改革的呼声虽然越来越高，然而《征求意见稿》却并没有涉及体制改革方面的内容。现在看来，期待《征求意见稿》制定出未来体制改革的蓝图是不现实的。

当前，中国电影的创作也存在着很多日益严重的问题。电影的制作成本随着大片和大场面的泛滥，水涨船高。制片成本迅速提高，电影票的价格也越来越高，然而电影作品本身的艺术品位却是越来越低。创作者们越来越缺乏真诚的态度，习惯于借助各种令人眼花缭乱的视觉特效，一窝蜂地追求营造“银幕奇观”。中国电影亟待从创作鼓励机制上，建立起一套优胜劣汰的制度。《征求意见稿》没有提出这方面的设想，这是一个缺憾之处。

《征求意见稿》规定“从事创作国产电影剧本，摄制、发行、放映国产电影，国产电影境外宣传推广等活动的企业，还可按照国家有关规定享受税收优惠”。《电影促进法》应该设立电影事业发展专项扶持资金，用于专门扶持国产中小成本电影的创作，特别是应该重点扶持拍摄主旋律题材影片、“三农”题材的故事片、科教片等。在税收政策的支持上，中国其实可以吸收借鉴韩国发行放映其本国电影的成功经验，对电影发行单位实行免收营业税政策，院线放映国产电影免收营业税和电影专项资金，对放映主旋律影片和“三农”题材影片应该给予差额补贴。

公益性质的电影放映服务，在《征求意见稿》中有所提及。规定了县级人民政府应当统筹保障农村地区每个村每个月至少放映一场电影。应当将影视教育纳入义务教育学校教学计划，保障接受义务教育的学生每学期至少观看两次有利于未成年人健康成长的电影，所需经费从义务教育学校公用经费中开支。地方政府可以采取发放电影票、组织专场放映等方式，保障未成年人、城镇低收入居民以及进城务工人员等观看电影的基本文化需求。针对这一部分人群，《征求意见稿》规定了这样的政策：鼓励电影企业采取票价优惠、建设不同条件的放映厅、设立社区放映点等多种措施，为其观看电影提供便利；为此，政府部门可以对企业发放奖励性补贴。然而，这些公益性质的放映服务，都需要有配套的监督机制。资金从哪里来？如何进行监管？由谁来监管？这些都需要进一步明确。《征求意见稿》并没有提出监督机制，没有监督机制，这些条款基本不具备可操作性，难以实施和执行。

目前，电影的发行和放映几乎完全不考虑中小城镇和农村市场，自从农村基层的放映队伍解散以后，多年以来，数量接近10亿的农民几乎看不到电影。所以，加大对农村、边远山区、海岛和少数民族地区电影放映的扶持力度是十分有必要的，《征求意见稿》并没有针对这一突出的问题，制定出扶持农村电影放映的优惠政策。没有政策和资金的保障，让农民看得到电影、看得起电影不过又是一句空话而已。

《征求意见稿》没有明确审查制度和审查标准，也是一个遗憾之处，目前，电影剧本和影片的审查程序本身就不够规范，审查的标准也并不统一，创作者普遍感觉在创作和送审时难以把握。标准的不公开、不明确又给投资带来了标准不确定的风险，血本无归、中途夭折的例子比比皆是，损失十分惊人。应该在《征求意见稿》里，对内容审查制度的规范化和法治化作出明确的规定。

电影产业能否振兴，最关键的因素不在于资金，而在于人才。有了大批优秀的创作和经营管理人才，产业的振兴才成为有源之水和有本之木。现在，优秀的电影创作人才匮乏是不争的现实，《征求意见稿》缺乏对电影的科研和教育进行扶持的内容，很有必要对此进行补充和完善。

从整体来看，在《征求意见稿》里，限制和禁止的内容远远多于了扶持和激励的政策。对于扶持和激励的政策，缺乏监督实施的机制。对于政府不该管的一些地方，规定又管得过细，这些事情本来应该通过市场去自由调节，管得过细不仅没有必要，而且也不具备可操作性。《征求意见稿》过多地传达出了政府主导的意味，然而电影行业的振兴又不可能单纯地依赖政府的主导。希望《征求意见稿》能吸取各方的意见和建议，进一步补充和完善，为《电影产业促进法》早日颁布实施打下坚实的基础。

参考文献

第2篇：电影产业促进法范文

关键词：影视业；税收政策；实际税率

一、引言

税收是国家调节经济，实行政策倾斜的有力杠杆，良好的税收政策是促进经济发展、产业结构升级的基础，它为企业的各项投资经营行为提供政策上的依据与参考，引导各种资源的均衡配置。政府采取税收优惠政策的主要目的是牺牲税收的收入，促进经济与产业的长期发展。待经济与产业成长之后，又可使政府的税收逐年增长。创意产业在全世界范围内日益扩张，成为推动经济增长的重要力量，虽然中国现行税收政策对文化事业和创意产业的发展起到了一定的促进作用，但优惠导向不明确、优惠方式单一、优惠力度缺乏激励等问题的存在，妨碍创意产业的快速发展，急需改进。2010年中国文化创意产业中广播、电影、电视行业比重最高，为37.1%，收入超过1800亿元。近几年中国大量国有影视企业通过转体改制释放了巨大的能量，如中影集团、上影集团，纷纷取得了瞩目的市场表现成绩。2002年后，随着民营资本进入电影行业，涌现出一大批凭借着体制、资本、人才迅速发展的民营电影公司，如保利华亿传媒、光线传媒、华谊兄弟等。本文以创意产业中的影视行业为例，分析税收政策对于创意产业的影响以及一些政策建议。

二、国外促进影视行业发展税收政策的经验

各国为了促进创意产业的发展，均实施了一系列税收优惠政策。通过对美国、加拿大、法国以及澳大利亚等国的影视行业税收政策进行解读，以期获得一些经验。

（一）美国

几十年以来，美国好莱坞电影产业一直是国际电影市场上的主导力量。据统计，美国电影出口额在所有出口产品中位居第二，仅次于航空产品。从20世纪70年代开始，美国税法提供的税收优惠吸引了大量的个人投资者，投入到电影摄制的资金可以在短期内提前折旧，同时也可以作为报税时的预扣金额。各州政府为鼓励影视行业的发展，纷纷制定了相关的减税政策。截至2009年底，全美50个州已有43个州宣布对影视行业实行5%至30%不等的税收减免政策。而美国50个州之外的自治联邦岛波多黎各亦推出了高达40%的影视业税收减免。上述各州的方案往往不仅包括税收减免，还包含了一揽子的配套措施。

（二）加拿大

为促进本国影视业的发展，加拿大联邦和各省政府制定了名目繁多的税收优惠政策，其中最重要的是《加拿大电影电视制作税收返还条例》和《加拿大电影电视制作服务税收返还条例》。这些税收优惠政策在一段时间内吸引了美国大部分电影公司到加拿大取景拍摄。虽然这些政策已经很优惠，但为了突出本地优势，加拿大各省在2005年展开了更深层次的税收竞争。安大略省政府宣布，将从2008年实行影视业税收优惠政策永久化，主要内容是对本地影视公司的税收抵免比例由合法安大略省居民人工费用的30%提高到35%，同时还将商品服务税的税收抵免比例由合法安大略省人工费用开支的18%提高到25%。2008年，仅这两项税收优惠就使得在安大略省拍摄的影视公司节省税款开支1.65亿美元。

（三）法国

从1948年开始，法国财政法中便明确规定：法国电影工业享受电影扶植资金的支持。即采用票房预付款制度，规定国家电影中心可以从每张电影票中抽取11%的税金，形成两个主要资助基金：自动资金和选择资金，前者自动返回制作者，跟票房直接挂钩。后者主要是票房预付款制度，即国家电影中心预先支付给制片人影片预算的一部分资金。

（四）澳大利亚

在澳大利亚，电影投资人可就投资金额申请所得扣抵，降低盈余。其条件包括需为澳洲纳税居民，证明并列举所投资的资金，最终可称为所投资影片版权的首任所有人，影片需于两年内完成等。基本上可抵减金额为投资金额的100%，于支出发生年度认列，且该支出必须与制片直接相关者，安排融资的中介费则不符合规定。

从以上各国的税收内容分析，可以得出以下一些经。

一是税收优惠具有较强的针对性，如美国的密歇根州对在州内投资摄制、预算超过5万美元的影视片实行制作成本42%的税收返还政策。加拿大安大略省对本地影视公司的税收是按照人工费用进行抵免。充分发挥了税收政策的积极作用，提高了税收政策的实效性，从而正确的引导了影视行业的发展。

二是优惠政策灵活多样，每个国家根据各国家影视行业的特点实施不同的优惠形式，其中包括：直接的减免税、投资抵免、加速折旧、提取投资准备金和亏损结转。这些优惠使企业将原本应该上缴的税金作为自己的资金使用，相当于从政府手中获得一笔无息贷款，从而起到促进行业发展的作用。多种税收优惠政策的灵活使用，更加注重长期效应，有利于影视业的持续健康发展。

三是收税的目的比较明确，某些地方做到了税收促进行业发展的目的。例如美国密歇根州政府投资1.5亿美元用于影视基地的建设，并相应的产生较多的就业机会。法国电影工业采取电影扶植资金政策，从每张电影票中抽取11%的税金直接用于资助电影基金。

三、中国电影行业税收状况分析

（一）中国电影行业的现状及特点

2008年中国电影产业总体收入达到了创纪录的84.33亿元人民币，较2007年增长17.07亿元，2009年则突破了百亿大关，总收入为106.65亿元。2009年中国电影的发展不仅在总体收入的提高，在产业规划、产权结构、产品质量、海外销售收入等方面均有不俗的成绩。

2009年，国务院颁布了我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》，强调对电影产业加大金融支持，其中包括“支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资”。有力的缓解了中国电影行业融资难的状况。创业板的推出为中国的文化创意产业提供了新的融资平台，促使中国电影与资本市场能够更好的紧密结合。2009年中国电影制片市场也出现了一批新的投资主体，如完美时空投资的《非常完美》，乐视网络投资的《决战刹马阵》等电影的票房成功，引领行业外资本大举进入电影制片领域。

中国电影行业经历了困难时期，如今已向“大电影产业链”方向发展，但作为高投入、高风险、高回报的产业，在商业化运营过程中，将不可避免地会遇到资金瓶颈，除需要金融行业的支持、服务与配套外，通过适当的税收调节也不失为一种可取的办法。

电影属于资金密集型行业，其特点决定了其发展需要政府的大力支持。一是投资的风险性较强。据艺恩咨询统计，电影投资共有11项风险，每一项都能影响影片最终的市场表现和社会影响；二是投资周期较长，资本回收较慢。一部电影从剧本的编写到开拍到发行最快也要一年的时间，投资周期过长，资本回收较；三是可融资资源的稀缺性。由于电影行业的高风险性，高专业性、高投入性决定了一般的企业投资者不敢贸然投资电影行业。

（二）我国电影行业税收优惠政策

自2008年起，中国已累计出台了一系列创意产业税收优惠政策，其中针对电影行业就有如下几项：一是广播电影电视行政主管部门（包括中央、省、地市及县级）按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税；二是出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策；三是经营性文化事业单位转制为企业后，免征5年企业所得税；四是自2006年1月1日起至2008年12月31日，对电影发行单位向放映单位收取的发行收入，免征营业税；五是对电影制片厂销售的电影拷贝收入，免征增值税。对电影发行单位向放映单位收取的发行收入，免征营业税。

目前中国以及各地出台得一些税收优惠政策，成为产业调整的重要工具，受到企业的高度重视，其对公司收益的影响也是比较明显的。例如，华谊兄弟近4年享有的所得税减免约有3742.44万元，营业税为1772.43万元，政府补助为1373.27万元，三项优惠对公司净利润总的影响未34.11%。电影公司通过政府税收支持得以上市，体现了税收工具对产业调整的乘数效应。

随着公司经营业绩的提升，税收优惠和政府补助对当期净利润的影响程度逐年下降，这主要是由于一些税收政策的截止日期已到，出现了此种情况。公司的经营业绩不依赖于税收优惠和政府补助政策，但税收优惠和政府补助仍然对公司的经营业绩构成一定影响，公司仍存在因税收优惠和政府补助收入减少而影响公司利润水平的风险。

2009年是影视行业税收优惠的到期年，企业的负担开始加重，如粤传媒实际税率达到了33.97%，中视传媒、新华传媒、华谊兄弟、华闻传媒的实际税率都超过了20%，某些企业的税率较低主要是因为一些业务还处在免税期。

四、促进电影行业发展的税收政策选择

（一）影视业税收优惠方式多样化

一是如果投资电影行业可获得投资损失准备的租税优惠，将可在企业对文化创意产业进行投资的当年度，认列投资总额的20%的损失，降低当年度的课税所得，企业可因此减少投资当年度的应纳所得税。但若在提拨五年内若无实际投资损失发生时，应将提拨的准备转作第五年度收益处理。此提前认列损失的做法，可使符合条件的投资者享受递延纳税的租税实益；二是允许影视业创立可在税前据实扣除的各种准备金，如风险准备金、技术开发准备金、亏损准备金等。允许加速折旧，对暂时资金周转困难或亏损但有潜力的影视公司，缓征税款。再投资退税，对于企业用于再投资的所得，退还已缴税金。

（二）税收政策的制定应该趋向于间接性、动态性

针对影视业发展的不同阶段，动态的调整税收支持政策的重点，结合影视业发展的规律，规划税收支持政策的阶段性目标及每个阶段的重点。如果税收支持政策没有长期规划，将不利于随着形势的发展而积极的对税收政策做出必要的调整，也会给企业错误的导向，不利于调动企业的主动性和紧迫性。

（三）出台影视从业人员的个人所得税优惠政策

对于影视从业人员，尤其是编剧、导演等高级影视业人才所取得的收入，应该比照高科技行业优秀人才在个人所得税方面给予适当的优惠。对于影视人员以创意入股而获得的股权收益，给予高级人才的股票期权奖励，可以在一定期限内给予减免个人所得税优惠，以鼓励影视业内部员工持股制度。

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第3篇：电影产业促进法范文

我国电影商业化的过程中，从银行获得资金支持的情况还比较少见，原因主要有以下几个方面：一是影片制作公司的资产主要表现为无形的文化作品，很难进行价值评估和抵押设定。因为我国信用体系还在建设当中，金融市场不够发达，拥有合适的抵押品是获得银行贷款的重要条件。抵押品的缺乏使得电影制作公司很难从银行获得资金支持。二是从银行的角度看，虽然我国电影市场规模扩张很快，但是总体还比较小，加上缺乏抵押品，产业单笔贷款规模也较小，所以银行缺乏开展电影制作贷款的积极性。三是电影审查面临的不确定性很大，增加了贷款的风险。公映作品的审查制度非常严格，一个电影作品如果最终不能通过审查，前期投入即付诸东流。电影作品投资制作的这种特点，进一步增加了其从银行获得贷款的难度。

虽然多家银行给影视公司提供贷款的案例已经不少，但综合来看，拥有完整的文化产业信贷政策和流程，对包括电影产业在内的文化产业全面涉足，并与北京市文化产业创意产业促进中心等文化产业机构具有全面联系的，目前还只有北京银行。

北京银行的“影贷”模式

作为北京市的地方商业银行，北京银行涉足文化创意产业条件得天独厚。不过，作为人们消费的奢侈品，文化产业的快速发展，特别是市场机制运作下快速发展还是最近几年的事情。北京银行开展文化产业贷款业务时间并不长，但是却发展得非常迅速。2006年，北京银行完成了《构建北京文化创意产业发展的金融支持体系研究》课题，该课题提交了北京市政府。

北京银行的课题，是北京市政府振兴北京市文化创意产业政策的一部分。2006年11月，为推进北京市文化创意产业发展，北京市政府成立了北京市文化创意产业促进中心，该组织是北京市文化产业领导小组及办公室专门从事推动文化创意产业发展的常设机构。在融资方面，北京市文化创意产业促进中心是北京银行向北京电影公司贷款的重要中间人，北京文化创意产业促进中心对北京银行许多贷款的发放都进行中间协调。为了减轻北京文化产业企业的利息负担，2008年4月，北京市文化创意产业促进中心出台了《北京市文化创意企业贷款贴息管理办法（试行）》，对北京市文化创意产业贷款利息进行50%～100%的贴息。目前，华谊兄弟等电影公司的多部电影贷款已经获得贷款贴息。

北京市政府的积极扶持对促进北京地区银行发放文化产业企业贷款作用显著，北京银行行动最为迅速，在2007年与电影产业的全面合作迅速展开。2007年11月6日，北京银行正式与北京市文化创意产业促进中心签署了战略合作协议，并采取了为文化创意企业贷款设立50亿元人民币的专项授信额度、将文化创意企业列为最优先支持项目、扶持九大类文化创意企业发展、建立文化创意资深专家服务团队、开辟绿色通道快速审批贷款等积极措施。2008年5月，北京银行与华谊兄弟传媒股份有限公司签订战略合作协议。北京银行与华谊兄弟传媒将开展全方位的战略合作，其中北京银行以版权质押的方式向华谊兄弟提供1亿元的电视剧多个项目打包贷款。2008年7月，北京银行举行了以“贷动文化、创意无限”为主题的文化创意金融产品推介会。这是继5月为华谊兄弟的多个电视剧项目提供1亿元贷款后，该行支持首都文化创意产业发展所迈出的又一实质性步伐。

此外，北京银行还与北京保利博纳电影发行和光线传媒有限公司分别签署战略合作协议，为其提供融资授信、资金结算等一体化优质金融服务。为北京歌华文化发展集团、北京圣彩虹制版印刷技术有限公司和北京元隆雅图文化传播有限责任公司发放5400万元贷款。从贷款华谊的电视剧、贷款光线传媒的电视节目、贷款保利博纳电影发行到贷款给万达院线影院建设，北京银行对影视行业的文化创意贷款支持已经涉及到从制作到发行再到终端的各个环节，为金融与文化创意产业的对接建立了一条完整的金融链。

北京银行负责文化创意金融贷款产品研究的部门领导表示：作为世界各国文化交流中心，北京更具有发展文化创意产业得天独厚的丰富资源。再则，该产业的高附加值、环境污染少、发展空间巨大等特征，有助于吸引各类vc（风险资本）、pe（私募股权基金）和商业银行共促文化创意产业发展。

从上述案例可以看出，电影产业从银行获得贷款有两个关键的影响因素：一是政府的支持。北京市政府对文化产业的支持是北京地区众多银行积极参与电影产业贷款的重要因素。虽然其他大城市也有促进当地文化产业发展的政策，但是像北京市政府这样具有实质性支持政策的城市还不多，北京市政府的很多做法值得其他城市借鉴。二是要解决影视公司的抵押担保问题，降低银行贷款风险。这个问题的解决办法很多，最直接的就是政府出资设立专门的抵押担保公司，并有效降低影视公司获得担保公司担保的门槛。随着我国居民精神消费的不断增加，加上政府一定的支持，影视公司贷款难的问题可以得到很好的解决。

电影产业加强投融资体系建设的着力点

根据我国电影产业的特殊性，电影产业投融资体系建设需着力加强如下方面：

成立专职政府机构。市场需求是构建我国电影产业投融资体系的出发点，但是在促进投融资体系建设中，政府的作用必不可少。专门政府机构的职责有：一是作为电影产业企业和资金提供方的中间人，并向双方提供必要的咨询服务，这对企业融资作用非常明显，而且也不是一般市场经济主体能够做到的；二是对融资企业提供必要的利息补贴，这是世界上多数国家对中小企业的通常做法，对促进中小企业发展必不可少；三是协助政府制定行业发展政策，作为参与市场较深的政府机构，专职政府机构对市场的了解深入全面，为制定电影产业行业政策提供基础素材，有利于行业发展；四是制定指导性的电影产业利益分享机制，为pe或者vc进入提供方便，当然这些指导性政策并不要求企业遵守，而是给了一个很好的参照作用。

成立专业性的担保公司。电影产业公司和资金供给方缺乏对接的一个重要方面，就是资金供给方如银行、pe等对电影产业相关知识知之甚少，在这种情况下，成立专业性担保公司就显得非常必要。在这方面，一般性的担保公司并不能代劳。因为在多数情况下，很多一般性担保公司的担保条件和银行等金融机构的贷款条件相差无几，如果企业从金融机构不能融到资，那么它也就很难从担保公司获得担保。

专业性担保公司因为具有专业知识，对抵押品等方面的要求就会相应降低，这有利于企业获得担保，并最终更容易从金融机构获得资金。

鼓励银行业对企业提供贷款。影视公司从银行获得贷款的最大难处是缺乏抵押品，难以把握贷款风险。解决办法有：

一是政府直接成立电影产业担保公司，对银行提供给影视公司的贷款进行担保。担保公司可以吸收对影视作品有较高评价鉴赏能力的专业人士进入，对影视作品的质量或商业前景进行评价。担保公司可主要针对中小影视公司展开业务，因为相比大的影视公司，小公司更难获得银行贷款。

二是充分发挥保险公司作用。影视作品从获得制作许可到最后拍摄完成通过审查，中间过程不确定因素很多。保险公司可以针对中间某一环节开发出新的保险品种，减少影视作品制作过程中的风险，为引入银行贷款打下基础。另外，保险公司对影视公司海外版权收入提供担保，对影视公司获得银行贷款也很有帮助。

另外还可以设立文化创意产业版权质押登记中心，方便影视公司影视作品进行版权质押。或是在文化产业具有一定规模的大城市设立地方性文化产业促进中心，作为银行与电影产业衔接的中间人。

鼓励民间资本、企业投资电影。民间资本或企业参与电影产业的方式可以采用pe或者vc的方式。鼓励民间和企业投资电影最重要是要建立相对标准化的民间资本或企业对影视作品的参与机制和利益分享机制。现在国家已经逐步放开产业投资基金。从影视制作方面看，可以考虑让一些有实力的投资机构成立电影产业风险投资基金，通过基金份额购买的方式让包括民间资本、企业在内的资金进入，具体操作由投资机构进行。利益分享机制上，可以考虑采取票房或者盈利分成的方式，从而增加投资机构参与宣传或者推广的积极性。当然，这种机制也可以引入到院线建设、影视作品发行环节。

第4篇：电影产业促进法范文

1.2提升大范围能源转移能力

由于我国能源高产区主要分布在我国西部以及北部地区。所以随着经济发展，我国能源运输性质极其严峻。这一严峻现状促使我国必须要重点建设我国的能源配置产业，降低我国在能源运输上的压力。电网则作为能源资源科学利用体系的重要组成部分，为我国在大范围内实现能源优化配置提供了重要的平台。从中国国情实际具体出发，加快建设具有坚强骨架的智能电网，可以实现电力的大规模大范围低损耗运输，促进能源基地的集约式开发，可以推动能源在国际上快速流通，实现国际能源优化配置，更好的促进国民经济发展。

1.3加大电网对清洁能源的接纳能力

建设智能电网可以加大电网对清洁能源的接纳能力，为清洁能源的高效发展提供气体与基础。智能电网的建设，不但可以满足东南沿海经济区的能源需求也能大力带动清洁能源产业的发展。智能电网全面建设后可以通过对信息进行集中管理，并整合了自动化以及储能技术。这样的电网可以将所有的能源接入并且可以进行有效的预测以及统筹安排。并可以有效的解决由于大量电能接入电网而产生的安全稳定运行技术问题，提升电网系统对于安全能源的接纳能力。

1.3满足用户实际需求，改进用户体验与电力系统服务质量

通过建设坚强智能电网可以有效地提升电力系统的服务能力。坚强智能电网可以保证电能质量与电力运用的安全性。智能电网不仅可以提升服务质量也可以加强供电方与用电方的积极互动，满足用户的个人需求，使服务更加多元化。通过运用智能电网可以更加方便的使用户方便地接入退出，可以极大地促进例如电动汽车等新兴产业的发展。

2.电力投入与产出研究

通过运用投入产出分析对电力投入对国民经济发展的影响进行研究。通过科学分析方法对投入以及产出进行分析我们可以具体得到影响投入及产出的具体几点因素：

2.1新兴技术的发明以及创造

进入新世纪以来，大量新技术新发明被创造并投产，例如电动汽车等行业逐渐成为主流。由于电动汽车等新兴产业的兴盛，大量电能被消耗，而能源问题特别是电力能源问题成为制约新兴产业发展的瓶颈问题。加大电网建设投入可以增加新兴产业的快速发展，极大地推动了国民经济的发展

2.2新型能源结构的逐渐架设

随着环境问题的逐渐显现，大量传统的高耗能企业如何转变发展方式取决于电力系统的发展。大型坚强智能电网的建设可以有效的推动传统高耗能企业的能源战略调整。可以在环境问题如此严峻的今天仍然可以保证较大的产出。所以加大智能电网的投入可以保证传统产业在国民经济的发展。

3.智能电网对国民经济影响研究

我国智能电网的完全建设仍需将近10年左右。十年间电网建设对国民经济发展会随着时间而变化。本文通过对文献查阅并通过运用科学分析方法进行分析并进行预测。

3.1运用影响力系数的分析

通过运用影响力分析对坚强智能电网建设的分析我们得到07年以来电力投入对国民经济发展影响系数低于1。这说明07年以来，我国电网建设投入对国民经济影响较小，但通过对数据分析我们也可以看到虽然影响较小，但是每年增幅较大，对国民经济的影响逐渐增大。也通过数据显示在2020年左右具体系数大于1，也就是说在2020年左右可以在国民经济中产生极大的影响。

3.2运用感应度系数分析

通过运用感应度系数分析，我们可以看到我国电网建设在感应度系数一直大于2。也就是说我国电网建设的投入一旦有较大变动便会对国民经济的发展产生巨大地影响。特别是在这两年随着经济的发展，东南沿海经常出现电荒的现象，可以明确地看到只有加大坚强智能电网的建设投入方可以保证国民经济的快速发展。

4.结论

本文通过对相关资料进行查阅分析，并通过结合实际工作经验得到以下几点结论：

（1）智能坚强电网的建设对我国能源战略起着极其重要的作用，不但可以解决我国能源分布与高耗能产业分布的问题。智能电网的建设不但可以在电力调度上产生巨大的优势。智能电网也可以改善用户体验并促进互动，提升电力产业互动。

（2）智能坚强电网的建设可以在保证传统高耗能产业的能源需求的同时，更加可以促进新能源产业的发展并可以促进例如电动汽车等新兴产业的发展，增加新兴产业在国民经济中的比重。从而促进国民经济的快速发展。

（3）通过运用投入产出分析，分析得到了几点影响电网投入对国民经济促进的主要因素。主要有新技术的发明及创造以及对传统高耗能产业的保证。

第5篇：电影产业促进法范文

【关键词】电子商务; 国民经济; 经济增长。

一、电子商务对我国国民经济的作用与影响。

电子商务对我国国民经济的作用和影响主要包括以下几个方面。

1、电子商务缓解了传统产业对我国国民经济可持续发展造成的压力。

改革开放 30 年以来,中国经济快速发展,我国在全球的经济地位大大提高。但是近几年中国的经济连年快速发展,在一定程度上是靠高投入、高消耗的粗放型经济增长方式得以实现,消耗大量资源也破坏了自然生态环境。以煤炭为例分析,我国是世界上最大的煤炭消耗国,最保守计算,到 2020 年,我国一次能源消耗总量将直逼 30 亿吨标准煤,这是难以想象并且很有难度的。这些煤炭燃烧消耗之后产生的生有害气体严重影响地球的自然生态环境。如果这种状态一直进行下去而得不到改善,那么中国经济将面临资源严重紧缺甚至枯竭的风险,国民经济的可持续发展将造成巨大压力。

电子商务是实现中国经济增长方式转变的有效途径与重要举措。在资源配置方面,电子商务有着传统产业无法替代的优势。

电子商务大大提高市场效率,通过利益杠杆优化资源分配资源配置将趋向最优状态。电子商务降低了传统产业在经济中的比重,从而降低资源消耗,减轻了传统产业对资源环境的破坏,最终影响到对国民经济可持续发展。

2、电子商务促进产业结构的优化,加速第三产业的发展。

电子商务的发展推动了互联网信息技术的发展,从而能推动产业结构优化和升级。互联网、服务业等第三产业将会获得更大的发展空间,尤其是服务业在国民经济发展中的地位将得到逐步提高。电子商务也促进产业结构的优化,电子信息等相关行业将会取得快速发展,从而推动我国国民经济增长方式向着低投入、低消耗、高效率、高产出、保护环境的集约型方式转变。电子商务通过促进产业结构的优化和加速第三产业的发展,促进我国国民经济的可持续发展。

3、电子商务为中国企业创造发展机遇。

国民经济可持续发展依赖于企业的可持续发展基础。如今的时代是市场激烈竞争的时代,企业若要自身经济的可持续发展,必须想方设法通过各种手段来提高企业竞争力。企业要采取各种有力措施来提高交易水平和服务质量,降低商品成本来确保自身的竞争优势。电子商务的运用将给为我国企业经济的发展创造机遇。

首先,电子商务可以提高信息使用效率,降低信息成本。电子商务突破行业和产品物理特性以及时间空间的限制,使得在全球范围内随时随地进行网上交易,大幅度扩大了交易范围。通过互联网传递和储存,企业的信息成本大大降低,从而对电子商务发展也能起到很大的推动作用。其次,电子商务减少交易的中间环节,降低销售成本和购买成本。电子商务通过互联网为供货厂和消费者提供一个直接交易平台,大大缩短了买卖双方之间的距离,从而企业可以降低库存甚至以零库存的模式进行生产经营管理,降低了库存成本。另外,电子商务可以降低销售询价、报价和确定存货等活动的成本,提高企业的市场竞争力。

最后,电子商务使得供货商和消费者及时获得对方的最新数据。通过互联网,企业可以及时准确地了解到市场上的各种需求信息,解决传统市场上信息不对称的问题,提高信息交换的速度和准确性,降低交易双方的成本,从而为顾客提供所更好的商品或者服务。

二、电子商务对国民经济增长的作用机制。

国内生产总值( GDP) 是国民账户核算体系( System of NationalAccounts,简称 SNA) 中一个重要的综合性指标,也是我国国民经济核算体系中的核心指标,被公认为能衡量测试一国经济发展水平最佳指标。国内生产总值的计算方法有支出法,收入法和生产法三种。本文根据支出法来对电子商务对国民经济增长的作用机制进行详细分析。支出法国内生产总值指的是一个国家或地区在一定时期内用于最终消费、投资,政府购买以及净出口总额。支出法国内生产总值用计算公式可以表示为: 国内生产总值( GDP) =消费( C) + 投资( I) + 政府支出( G) + 净出口( X - M) 。电子商务可以通过增加消费、投资、政府购买和净出口等因素来促进国民经济增长。

1、消费对经济的作用。

电子商务为人们提供了种类丰富的产品,更大程度上满足了人们对物质和文化的需求,因此越来越多的消费者热衷于网上购物,增加消费支出。电子商务的发展为计算机、互联网、物流,会出现更多的就业岗位,进而刺激消费。电子商务高效便捷、能突破时间和空间限制的特性,极大地吸引了商家与消费者,双方共同促进经济发展。网店规模将逐渐增加,消费者也更多地传统面对面的直接交易转向网上交易,从而促进了消费和流通。电子商务的快速发展势必会引起相关电子产品的消费大大增加,促进计算机互联网产业经济发展。

2、投资对经济的作用。

电子商务是一种新型的商业运营方式,在我国经过十几年的发展之后,逐渐被接受并成为业界热议的焦点话题之一。电子商务的发展要求企业在库房、存货、物流运输工具等基础设施方面增加固定资本投资。电子商务将促进网络广告的发展,激发了企业对广告的投资需求。从现实来看,电子商务可以扩大资金来源、支撑体系建设。面对 2008 年的全球金融风暴,我国电子商务利用其优势,成为企业度过经济寒冬的重要选择。因此,投资机构对中国电子商务市场的关注度日益提高,对其发展前景也越来越充满信心。

3、政府购买对经济的作用。

随着电子商务的不断发展,与之相关的道路和交通工具的需求将越来越大,这方面的政府采购也相应会增加。这些配套服务需求的增长能够使得消费者对价格变化做出快速的反应,会引起市场的波动,对经济发展产生影响。此外,由于电子商务对网络数据安全性、企业商业信用和个人信用有严格的要求,政府也会增加相关采购支出来保证电子商务的正常运行,因此对国民经济的增长能够起到很大的作用。

第6篇：电影产业促进法范文

信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保电子信息产业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级。国家明确为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保电子信息产业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级，特制定本规划，作为电子信息产业综合性应对措施的行动方案。

1、电子工程的内涵

电子工程作为一门学科，它是利用计算机技术和网络技术对电子信息进行控制和处理的科学，主要涉及电子设备和相关系统的应用开发，以及信息的处理等相关内容。由于现在人们的生活产品对电子技术越来越依赖，电子技术影响着人们的各个方面。通过对相关内容的深入研究，能够显著促进我们研发新产品的进程，使我们能够开发出更多的新兴电子工程产业。

2、电子工程的发展

21世纪是发展电子技术的关键时期，大力发展电子技术，有助于我们更好的与国家化接轨，并能显著提升我国的综合国力。电子技术在人们生活中的作用越来越大。该技术的发展趋势是进一步以计算机技术和微电子器件为依托，全面实现信息转化传输的数字化。

3、推动电子工程现代化进程的对策

由于电子产业能够快速的拉动我国经济的发展，我国已经将电子工程列为新时代的重点发展战略。因此，我们应该不断深入电子工程的现代化技术，从各个方面不断推进电子工程的发展进程，使其能够更好的服务于社会，满足社会的需求，从而侧面促进相关产业的发展，真正促进我国电子工程的深入发展。

3.1国家加大扶持力度

电子工程的发展离不开国家的政策支持，因此国家需要增加投入力度。政府部门应该以新时代电子技术的发展为契机，不断拓宽电子产业的投资力度，增加电子产业的融资渠道，深化计算机网络的普遍应用，鼓励新兴电子产业的研发，奖励电子工程的优秀成果，同时可以考虑建立电子工程委员会，规范电子工程行业标准，使其能够更好的与国家化接轨，对电子工程的发展起引领作用。

3.2促进产品融合创新

电子工程企业要加强和其他产业部门的联系合作，不断的促进产品的融合，寻找创新点，加大应用规模的发展，建立整套的创新体系，全面提高我国电子工程产业的技术研发能力，使我国的科研基础平台能够共享，得到有效利用，使我国的服务体系更加完善。

3.3完善科技法规政策

电子工程产业的不断完善，需要加大推进“三网融合”力度，提高技术产业标准，保持电子产品的生产力度，发挥政策性的融资鼓励政策，完善科技法规政策，从而促进中小企业的标准完善，发挥出政府在创新体系中的保障作用，使电子产业的各个方面团结协作，健康发展。

3.4保障电子产业稳定增长

我国作为全球最大的电子产品制造基地，在计算机、数字电视和网络等方面实现了技术突破，能够满足国内对于电子产品的需求，不过在全球化竞争过程中，我们的优势并不明显，特别是收到国际金融危机的影响，我国的电子产品出口速度减缓，使电子产品面临着很大的挑战，这也反映除了电子工程产业的深层次问题，暴漏出了电子产业的管理技术漏洞。我们应该从中吸取教训，完善电子产业的发展，真正能够保证电子产业的增长稳定。

3.5拓展电子产业的领域

政府在电子工程的发展过程中，要真正发挥职能作用，起到宏观调控的作用，不断的拓宽融资渠道，开展更多的领域研发，引领电子工程产业的多层次多方面发展，比如，大力推广数字电视，提升计算机网络应用，实施电子电路升级等等，使电子产业的领域不断拓宽，促进电子技术项目建设的更好发展。

3.6推进企业技术改造

企业应该从自身做起，深化创新改革，优化管理结构，增加融资投资结构，支持电子工程产业实现技术突破，调整自主创新的发展战略，积极和国际化电子工程产业标准的对接，保证企业能够真正实现技术突破，推进企业的良性发展。

4、电子信息工程发展采取的保障措施

根据我国电子信息工程科技发展的总体思路，为实现未来我国信息产业科技的发展目标，应采取下列保障措施。

4.1推进产品和服务的融合创新，培育新的增长点。加强设备制造企业与电信运营商的互动，推进产品和服务的融合创新，以规模应用促进通信设备制造业发展，加快建立以企业为主体的技术创新体系，提高我国电子信息工程产业的核心技术研发与制造能力，促进技术创新和业务创新，推进科研基础平台建设和共享机制、创新服务体系的建设。

4.2鼓励软件和集成电路产业发展政策实施，完善科技法规与政策。环境。落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。调整高新技术企业认定目录和标准，继续保持电子信息产品出口退税力度，进一步发挥出信贷和信用保险的支持作用，扩大中小企业集合发债试点，完善科技法规与政策环境，加强电子信息工程产业科技法规、政策的研究，充分发挥政府在技术创新体系运行中的引导、支持和保障作用，整合产学研用各方力量，团结协作，促进科技与产业健康发展。

4.3加快推进企业技术改造。深化信息技术创新投入体系改革，优化投资结构，支持和保障重点电子信息工程技术突破。积极实施自主创新的标准化战略，跟踪国际电子信息工程产业技术标准的发展动态，支持企业通过重大项目带动和市场化利益共享机制建立组成技术创新联盟。

4.4增强保护意识，严格知识产权执法。立足自主创新，突破关键技术，着重建立自主可控的集成电路产业体系，突破新型显示产业发展瓶颈，提高软件产业自主发展能力。要实施电子信息工程产业科技发展的知识产权战略，普及知识产权知识，增强保护意识；强化知识产权法制建设和实施力度，通过制定合理的知识产权保护制度，严格知识产权执法，保护技术创新者的技术创造热情。

5、结语

第7篇：电影产业促进法范文

摘要：随着科学技术的迅速发展，带动了市场经济的发展，同时在信息技术、网络技术的支持下，电子商务发展起来，并逐渐发展成为贸易的重要形式。当前我们已经进入了电子商务时代，在电子商务时代，国际贸易的发展有良好的发展前景，在电子商务的影响下，国际贸易需要有清晰的营销思路及发展策略，才可以取得良好的发展效益，促进中国经济的发展。本文则基于电子商务时代分析国际贸易营销思路和发展方向。

关键词 ：电子商务时代；国际贸易；营销思路；发展方向

引言

在计算机、网络等先进的信息技术的支持下，电子商务成为一种新型的商务形式，作为一种新型的商务形式，电子商务将国际贸易的自由化有效的进行了扩展。当前在计算机技术已经在全球范围内得到广泛的应用，电子商务成为全球贸易的一个新的创新形式，而国际贸易在电子商务的环境中，也进行了很多的创新发展，促进了国际贸易开放性、低成本、高效率的进行，在这些发展中，国际贸易还是存在一些不足，需要得到改进。电子商务推动了社会经济的发展，也促进了国际贸易信息化发展。

一、电子商务对国际贸易发展的影响

随着信息技术、网络技术等的发展，电子商务成为当前贸易活动的重要形式，从电子商务自身进行分析，电子商务具有网络互动式营销、网络定制营销、客户为主动方等特点。在经济活动中，电子商务充分的发挥其优势，促进了对外贸易的发展[1]。

电子商务的盛行，对国际贸易活动产生了一定的影响，第一，电子商务促进了对外贸易产品结构的调整。电子商务的发展，使得各类高科技产品的对外贸易飞速发展，而劳动密集型产品的国际贸易发展相对缓慢。第二，电子商务加快了国际贸易形式的转变。在电子商务的影响下，交易不再是面对面的进行，通过互联网就可以实现贸易往来。第三，电子商务的发展，促进了企业运营成本的降低。通过互联网进行采购，可以避免信息不通畅、降低中介费用等，有效的将企业的运营成本降低。第四，电子商务可以提高贸易的交易效率。进行电子商务的双方，采用的是电子化的标准合同、收据等，所以节约了大量的时间，还可以避免发生重复录入的错误等，进而提升了贸易效率。第五，提高贸易满意度。国际贸易涉及到各个国家，但是世界上因为不同国家所处的地理位置不同，所以存在时间差，也为国际贸易的谈判造成了很多的不便，实施电子商务，可以进行全天候的服务，客户可以随时随地通过互联网了解产品以及服务等相关的信息，不仅可以提高贸易的成功率，还可以提高贸易满意度。在电子商务时代，电子商务对国际贸易产生的影响除了这些内容之外，还有很多，例如促进国际贸易的增长、改变国际贸易的主体等等。

二、国际贸易的发展的影响因素

（1）税收问题

国际贸易中最大的问题，就是国际税收，在电子商务时代，国际贸易的常设机构原则面临着挑战，很多国内的消费者、商家，通过互联网购买外国商品，而国外的商家，并没有出现，所以不能征收营业税等。其次通过互联网进行的国际贸易，所得税的性质很难界定，电子商务将传统的有形的财产形式，转变为数据形式，而政府机构对于这些数字形式商品的数据、信息等提供，看作是服务所得，因此无法对贸易所得税的性质进行界定。除此之外，电子商务的发展，影响着国际贸易税收的征收，也为税收管理带来了研究的挑战。

（2）支付问题

国际贸易的完整电子商务贸易流程包含了商品的查询、商品的采购、商品的展示、商品的订购、商品的出库、商品运输、支付等，在国际贸易中，为了保证国际电子商务的顺利进行，需要建立电子交易支付方式以及相关的机制。虽然电子支付具有其他支付方式所不能比拟的优势，但是随着电子商务以及电子技术的发展，电子支付中存在的弊端也逐渐的显露出来，这些弊端有操作规范、交易风险、交易方式等等。

（3）信息化建设落后

虽然中国已经应用互联网技术有20余年了，但是与世界上发达国家的互联网技术相比，中国的互联网技术水平相对较低，而且信息化建设较为落后，其他国家信息化建设水平高，中国的信息化建设落后，必然对国际贸易会产生一定的影响。信息化技术落后，网络基础设施建设滞后，影响着国际贸易的发展。

三、基于电子商务时代的国际贸易营销思路和发展方向探索

随着科学技术的发展，电子商务成为当今贸易的主要组成形式，从当前的国际贸易营销现状进行分析，在电子商务时代，国际贸易营销需要从贸易思路、营销模式、营销特点等方向制定国际贸易发展策略。当前国际贸易环境复杂，为了增加中国国际贸易的优势，在电子商务时代下，需要将企业的国际营销模式稳固，并加强电子商务模式的国际贸易形式推广。

中国国际贸易在电子商务的时代下，其营销发展需要一定的策略，电子商务的发展，使得中国电子商务国际贸易的销售额不断的增加，占据了一定的市场份额，如下图1，为了提高中国国际贸易优势，需要加强并稳定电子产品国际贸易的优势，同时发展其他类型产品，将中国国际贸易产品的范围扩大，扩大中国产品在国际市场的占有份额[2]。在电子商务的影响下，国际贸易需要将国际贸易的电子商务营销策略稳定，利用先进的电子商务，将先进的营销模式和策略，应用在国际贸易中，将传统的国际贸易营销模式更新，扩大国际贸易的交流对象，并充分的利用电子商务平台，构建国际贸易网络营销平台。所以综合进行分析，中国国际贸易在电子商务时代的营销思路就是扩大产品的市场占有额，提高产品质量和利用价值，完善电子商务相关的机制等。

为了提高中国在电子商务时代的国际贸易需要从以下几个方面进行：第一，加强电子商务基础设施的建设。想要对国际贸易发展电子商务，需要加强电子商务基础设施的建设。中国相对于世界上的发达国家而言，电子商务基础设施建设相对落后，所以影响着中国国际贸易的电子商务发展，为了提高中国电子商务发展，需要加快电子商务基础设施的建设。

第二，将国际贸易电子商务的相关制度完善。在当前的国际贸易电子商务发展中，还存在很多的风险和不足，这些都影响着电子商务的发展，为了促进国际贸易的电子商务发展，根据国际上的相关制度、法律、法规，将中国国际贸易电子商务的相关制度完善。

第三，加强国际贸易电子商务人才的培养。随着经济和科学的发展，电子商务的地位越来越高，国际贸易也需要发展电子商务，为此对电子商务人才的需求越来越大，尤其是综合型人才，为了适应国际贸易的发展形式，应加强电子商务人才的培养，并建立国际贸易电子商人才培养体系。

第四，积极参与国际合作。电子商务时代的到来，为中国国际贸易带来了发展的机遇，也带来了发展的挑战，在这个互联网、电子产品盛行的时代，国际贸易的发展，需要抓住机遇，迎接挑战，积极的参与到国际合作中，为国际贸易的发展提供机会。在参与国际贸易合作中，针对国际贸易中产生的新规则，及时地调整中国国际贸易形式和方法，为中国的国际贸易创造更多机会。

第五，将国内企业的电子商务能力提升。从当前的贸易形式进行分析，电子商务是必然的发展趋势，需要国内企业的积极响应和参与，在企业的对外贸易中，发展电子商务需要企业具备良好的电子商务能力。企业提升自身的电子商务能力可以从提高决策能力、管理水平等方面入手，将企业自身的综合实力提升。

第六，加强对电子商务的宣传。当前互联网成为一种全球性的贸易、交流等平台，促进了电子商务的发展，也为国际贸易的电子商务化创造了条件[3]。因为电子商务在国际贸易中的应用在中国还处于初级阶段，很多企业对国际贸易的电子商务形式还不是很了解，所以需要加强电子商务宣传，让更多的企业知道电子商务并没有想象中的复杂，并要加强电子商务相关的法律、法规宣传，促进国际贸易电子商务的规范化、安全化进行。

电子商务给中国企业的对外贸易带来了较大的影响，例如对浙江的影响。浙江是中国参与国际贸易的一个地方，从浙江的对外贸易结构进行分析，浙江的农民民营企业推动了浙江地区的对外贸易发展，而且浙江地区的机电产品、高新产品是对外出口的主要产品。随着信息化的发展，浙江地区的对外贸易获得了较大的发展动力，并且成为了中国电子商务国际贸易最早实施的地区，到2005年，浙江地区已经有127家企业建立了网上交易平台，网络交易额达到258亿元。随着互联网技术的发展，电子商务在浙江的国际贸易中出现了一些缺陷，例如没有相关的电子商务法规、电子商务的信用制度不全、电子商务应用层次低、缺乏电子商务人才等等。为了使用浙江地区的国际贸易电子商务发展，浙江地区加大了电子商务以及相关制度、法律的宣传，并将与电子商务国际贸易相关的制度、法规等完善，有国际贸易的企业，电子商务能力得到提升。到2013年浙江地区有157家企业实施网络交易平台，网络交易额达到1.96万亿元。

从浙江国际贸易电子商务现状进行分析，制定良好的措施和国际贸易营销发展思路可以促进企业国际贸易的发展，为企业带来更多的经济效益。在电子商务时代下，国际贸易需要充分的认识到电子商务带来的优势和劣势，要抓住发展机遇，促进国际贸易电子商务化，完善电子商务相关制度、法律法规，为国际贸易的发展提供一个安全的网络环境。

四、结语

综上所述，随着科学技术的发展，电子商务成为一种新的商业模式，在计算机技术、网络技术的支持下，电子商务方便、快速，而且成本低，并对传统的商务形式产生了较大的影响。当前全球经济、科学都在飞速的发展，电子商务在计算机、网络等技术的支持下发展起来，成为一种国际化的贸易方式，当前我们已经进入了电子商务时代。在电子商务时代下，国际贸易在运行方式、营销策略等方面均取得了显著的成效，但是在其发展的过程中，也存在一定的问题，必须要不断探索我国国际营销新思路和发展方向，从而确保我国国际贸易的发展。

参考文献

[1] 李学慧.电子商务背景下国际贸易创新[J].中国商贸,2010(25):223-224.

[2] 黄章黎.电商时代的国际贸易营销思路及策略[J].商业时代,2014(26):73-74.

第8篇：电影产业促进法范文

一、电子商务对中国贸易的影响

（一）影响贸易的主体

电子商务对我国贸易的影响，首先表现在对贸易主体的影响。首先是促进相关企业的电子商务的发展模式。由于电子商务的应用，降低了中国企业之间的经营管理成本，从而形成了新的市场沟通模式。从这方面讲，电子商务对我国的贸易的影响非常深刻。由于电子商务对人工费用的要求非常低，从而降低了相关企业的经营成本，一定程度上，提高电子商务经营企业的市场竞争力。甚至省去了相关企业租用办公室的租金，这在很大程度上依靠了电子媒介的强大交互功能。其次，电子商务降低了企业的采购成本，在传统的商业运营模式中，采购成本是必要的花销，并且支出在企业支出总百分比中，占有很大的比例。但信息化商业模式介入之后，可以采用总部统一批量订购的方式降低企业的前期投入成本，从而加快产品的运输过程，省下许多库存成本。[1]

（二）电子商务促进我国中小型企业的发展

在传统的贸易模式下，小型企业之中依靠大型企业强大的统筹能力，在夹缝中求生存，并且小型企业在传统的商务模式下，抗风险能力非常低，资金一旦周转不灵，就要面对破产保护的风险。在我国进入二十一世纪以来，这种局面得到大为改观，小型企业不再依靠大型企业的带领，而运用网络强大的交互模式，开展许多新兴的业务。[2]一定程度上，促进我国经济结构健康发展，同时符合我国可持续经济的发展战略，不但给小型企业提供了生存空间，还在很大的程度上，防止大型企业垄断发展。中小型企业通过网络定制具有个性的产品，从而提高市场竞争力，在网络商务介入之后，甚至在很长的时间中，小型企业相比大型企业反而具有市场活力。

二、利用电子商务发展中国贸易的策略

（一）加快信息基础设施建设

电子商务无法取代传统的商务模式，只能在一定程度上，纳入我国传统商务模式中，并且在实践中形成新的商务的发展局面，信息基础建设是加快电子商务发展的基础环节，因此要求国家在这方面，加大投入力度，从而保证我国的电子商务贸易在国际的竞争中，能够找到适合我国商业发展的道路，并且对我国经济起到一定的促进作用。具体的方式是打破现有的分割管理体制，从而提高我国在电子商务中的基本效益，地区保护是电子商务发展的巨大阻碍，在这方面，需要国家进行宏观调控，从而给电子商务在我国的发展提供较好的成长条件，必要时，还需要设立专项的资金进行扶持，在政策上给与电子商务较大的支持。

（二）加强相关技术研究

电子商务的土壤是互联网，一方面，得益于互联网强大的交互功能与平台交易，降低了企业之间交易的成本，加快资金的流动速度。另一方面，互联网管理的缺失也是造成互联网成为犯罪温床的最终要的原因，这要求相关技术人员加快相关技术的研究，从而保证电子商务的安全性，这也是改变我国贸易模式的重要环节，一旦出现差错，会给我国经济发展产生深远的影响。[3]推动电子商务的发展，需要从有关部门出发，加强电子商务前期技术的研发，是促进我国商务模式逐渐成熟的根本途径，从而保证电子商务能够融入我国的经济模式之中，并给我国市场经济的发展带来更加新鲜的力量。

（三）完善电子商务相关法律法规建设

法律法规是市场经济运行的基础，健全的法律法规能够促进我国经济稳定运行，特别在我国目前电子商务还没有完全成熟时，在市场份额中也没有完全的渗透之前，中小型企业的发展是很成问题的，为了规范我国商务贸易秩序，并给与更多发展的空间，完全法律法规是最为有效的途径，但同时，制定法律法规要求按照电子商务发展的实际情况出发，在我国，电子商务纳入我国经济制度还需要一定的时间，也就是说，电子商务还有很大的进步空间，因此要求法律法规在制定时，要考虑到这个方面，制定具有一定弹性的法律，并根据市场的要求，不断调整法律法规对电子商务发展的限定，从而一定程度上具有前瞻性。[4]

第9篇：电影产业促进法范文

关键词农业机械；农副产品加工、电子商务；信息网络技术

中图分类号：F724.6文献标志码：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.24.084

構建与农业相关的电子商务平台，可以为农业的信息化发展带来一定的促进作用。在农业的发展过程中，可以对与农业有关的电子商务平台建设问题进行探究。

1电子商务在我国农业领域的应用现状

在对农业机械与农副产品加工信息电子商务平台建设问题进行探究前，首先需要了解电子商务在我国农业领域的应用现状。从农业信息网络的发展现状来看，高科技对农业生产的重要性已经得到了社会的关注，但一些农村地区互联网必要设施相对缺乏问题，给电子商务平台在农业系统中的应用，带来了一些不利影响。这表明，农民缺乏接触互联网机会的问题，给电子商务网站的发展带来了不利的影响。此外，由于我国的电子商务正处于发展的初期阶段，一些复发分子在电子商务平台中开展的违法犯罪行为，对电子商务安全性带来了一些不利影响，在这些不利因素的影响下，电子商务难以在大宗交易中应用[1]。从我国经济的现状来看，农业机械的交易也属于大宗交易。一些网络违法犯罪行为不仅给电子商务领域带来了不利影响，也给电子商务在农业及农业相关领域的应用带来了不利影响。

从我国的国情来看，这种与农业机械和农副产品有关的电子商务平台主要可以分为以下两种形式，一种是基于政府部门的调控政策的农业机械供应平台，另一种是以国内外贸易为核心的电子商务平台。前者需要政府和生产部门的共同参与，后者需要为农户及农产品的销售者，农业机械生产商等群体提供更多的贸易机会，这表明这种信息电子商务平台在应用过程中需要发挥一些电子政务平台的功能。

2农业机械与农副产品加工信息电子商务平台的功能结构

2.1系统结构

从这种与农业机械与农副产品加工有关的电子商务平台的系统架构来看，这一系统主要以核心数据服务器为核心，涵盖了电子商务平台的系统安全管理和网上物流平台等多个模块。主要支持企业自建物流中心的物流应用模式。在物流系统的应用过程中，针对现代物流领域常见的以第三方物流公司为核心的配送模式，系统主要采用与邮政企业进行合作的方式，让邮政物流在系统中发挥第三方物流公司的作用。这就为一些中小型企业的入驻提供了一定的便利条件。

2.2关键技术

在电子商务模式的应用过程中，信息安全技术、JAVA技术、XML技术和数据WEB挖掘技术，成为了这一模式中主要的关键技术。JAVA技术是这一平台目前所应用的一种关键技术。在这种与农业季节和农副产品加工有关的电子商务平台中，JAVA技术的优越性主要表现在区域短租商务平台性能扩展方面的作用。XML技术可以凭借自身的准确搜索能力，对电子商务平台系统进行优化。在电子平台的应用过程中，支付安全问题是影响平台发展的重要问题，特别是在该平台涉及到农机交易的情况下。这一平台在农业机械交易过程中出现的支付安全问题往往会给农户带来巨大的经济损失。为了保障平台的支付安全，应用了数据签名和电子证书等方式[2]。

3农业机械与农副产品加工信息电子商务平台的作用

从这一平台的应用来看，它可以通过对农业新技术和实用技术进行推广的方式，促进农业信息资源的共享。这种电子商务平台的作用，是与它的系统功能有一定联系。从这种商务平台的应用效果来看，促进实用技术与新技术之间的交流，是这种电子信息商务平台的主要应用目标，这一目标的出现，让农业机械、农业机械装备数据库和农副产品加工数据库在平台中发挥了核心作用。为了让这一目标在平台的实际应用过程中得到更好地应用，有关部门在对这一平台进行推广的过程中或通过对政策法规查询功能、商品信息功能等实际应用功能进行完善，这样农户在开展农业生产的过程中，可以对国家对农业农村的最新扶持政策和市场商品信息等信息因素进行了解，这就对农业信息资源的共享起到了一定的促进作用。

第二，它可以进一步促进传统销售方式与电子商务的结合，在这种具有一定特殊性的电子商务平台的建设过程中，在线交易功能也是平台核心功能的一种表现。在对电子商务领域中的交易洽谈、合同管理等问题进行解决的过程中，这一电子商务平台的在线交易功能，可以通过E-mail音视频手段的应用，为业务洽谈提供更为便利的条件；支付系统的完善，促进了平台账户管理、客户报表管理等多种功能的完善，有效促进了传统销售方式与电子商务之间的结合[3]。

第三，这一商务平台的应用，也可以为政府对农业及农业相关领域的宏观调控问题提供一定的依据，这种商务平台的作用主要与其商品管理功能和信息数据服务功能有着一定的联系。前文中提到的农业机械与农副产品的核心作用是影响这一因素的一种表现。它的商品管理功能是建立在数据库的基础之上的，在这一平台的应用过程中，预测市场动态的功能是这一平台的一大优势。这种预测功能就可以让农户在农业生产过程中对市场需求进行把握；同时，这一平台的应用也可以让政府有关部门对农业及工业相关行业的市场动态进行把握，因此这种应用功能就是为政府宏观调控提供依据的重要因素。

此外，这一信息管理平台的构建，对农业信息化的发展也会起到一定的促进作用。农业装备市场的优化就是这一作用的一种体现。从农业装备产业的发展状况来看，传统的农业市场是以集贸市场模式为主的市场经营模式。在新型信息管理平台构建以后，农业装备市场开始步入了信息化的发展进程。在信息化技术的应用过程中，借助这一商务平台，农业装备制造商可以对不同地区的对农业装备的需求情况进行了解，农机企业在对农机需求量较大的区域进行了解以后，就可以根据实际情况选择向该地区农户出售农业机械的方式。

4结语

构建与农业机械和农副产品有关的电子商务平台，是促进农业及相关产业发展的有效措施，在这一电子商务平台的应用过程中，政府和相关产业的共同参与，可以让农户更好地感受到这一平台带给他们的便利条件。

参考文献

[1]阎楚良，田兆锋.农业机械与农副产品加工信息电子商务平台的建设[J].农业机械学报，2005（1）：152-154.

[2]张伟.数字农业空间信息管理平台开发研究[D].上海：华东师范大学，2004.