安全工作的基本方针精选(九篇)

第1篇：安全工作的基本方针范文

【关键词】化工自动化；仪表安装；原则流程；研究

引言

化工自动化仪表的安装过程，是一个具有极强的专业性并且较为系统化的工作，现今，随着石油化工企业等的飞速发展和进步，一系列的生产装置则开始向高度的自动化以及大型化等方向在发展，相对应的，自动化的仪表的安装，其使用量也会随着增加，如何在当前的形势之下，进行有效的应对，并且针对其自动化仪表的具体安装工艺流程进行分析和了解，则是当前的一项主要工作，同时也是重点性的步骤。主要的来讲，在安装的过程当中，需要掌握其基本的原则，对安装的流程，进行全面的了解，以此为基础来开展相关的工作。

1 化工自动化仪表安装的特征以及需要遵循的几点原则

深入的针对自动化仪表的安装特征以及需要遵循的几点原则进行明确，是开展一系列工作的基础性环节。首先，在其安装的过程当中，自动化仪表安装的点比较多，覆盖面积广并且工作量较大，需要有较强的专业技能，在实践操作当中，交叉的作业也较多，其主要的安装时间一般来讲是集中在工程的后期当中；其次，在安装过程当中，自动化的仪表主要为工艺服务这一特征，也是决定了其主要的工艺建造的技术、工艺设备以及防腐保温、电气土建等，在这些方面有着密切的联系，其专业覆盖面比较的广，需要在工作当中密切的合作，及时的进行技术方面的交流，而在安装当中还需要一些专业主动的让步，为全局进行考虑；最后，在自动化仪表的安装过程当中其基本的工作原则，则是首先进行土建的安装，然后在从地下至地上的进行作业，对于其管线的安装，需要首先进行，将电缆、电线、接线盒、电缆槽以及就地盘等全部布置到位之后，才能够进行下一阶段的作业，而在仪表的安装当中，还需要遵循首先里面、然后外面以及首先高处作业然后低处作业的基本原则，及时的针对仪表进行调整以及校验，并且针对其回路等情况进行研究，首先进行单点然后进行网络的安装。而在仪表的基本安装操作当中，还需要强调其中的合理性，然后才是美观性，这一点极为关键。

2 化工自动化仪表安装研究

根据上文的详细阐述和分析，可以对现阶段当中的化工仪表自动化安装的主要原则以及基本的特征等，有着全面的了解和细致的掌握。接下来，将针对其具体的安装施工流程进行研究，力求更进一步的为此项工作的前进，做出积极的贡献。

（1）施工的准备阶段。对于施工准备阶段而言，需要有完整的资料，其中包含有施工图纸、自动化仪表的安装规划、施工的验收规范、相关的施工技术文件等。同时，施工的图纸，是施工过程 当中的重点技术文件，需要对其中基本的设计意图以及设计的理念等，进行全面的了解和掌握，以此为基础，做出统筹式的规划，才能够做到所有工作有条不紊的进行和开展，并且保证工作的合理性和科学性。在工作过程之中，还需要认真的进行总结，做好必要的记录，为后期的查阅提供资料。另外一个方面，施工的技术准备，也是一个重点环节，需要做好几点基本的工作，对施工组织方案，进行编制，并且在施工的方案当中，还需要按照基本的步骤，来进行有序的施工操作，针对施工的质量，进行严格的保证，针对图纸会审工作，引起足够程度的重视，并且对其中存在的一些问题，进行分析，做好施工的较低工作，对于技术和施工的质量等，进行严格的保证。

（2）施工阶段。在施工阶段当中需要明确和土建等工作的施工配合要点，针对预埋件以及预留孔的位置，进行明确，对于数量、尺寸以及标高等等，进行研究。而在工艺设备的管道施工期间之内，对于其全过程的安装进度，进行掌握，并且详细的检查仪表的部件是否按照基本的规范在进行操作，对于其装置的规模以及操作的顺序，进行了解，并且保证所有的仪表全部安装到位。对于现场的仪表安装，则需要分阶段的进行，电缆以及桥架等的敷设，为第一个阶段，而仪表设备的安装以及接线箱等的试压，则为第二阶段，第三阶段则是针对电缆线的敷设、接线的调校以及管线配置、引压管道的安装等，保证所有的工作都按照基本的操作规范和原则在进行。

3 结束语

综上所述，根据对化工自动化仪表的安装，进行细致额分析和研究，从实际的角度出发，深入并且详细的针对具体的安装原则、安装的基本特征以及安装工艺流程，注意事项等，进行阐述，层层的深入，对于其中的重点性的环节以及关键的步骤，进行了全面的研究，力求以此为基础，为化工自动化仪表安装工作的进步以及有关施工技术的提升，做出积极的贡献，并且为安装工艺水平的进步以及问题的改进、工作的开展打下坚实的基础。

参考文献：

[1]王江.浅议自动化仪表的安装[J].现代科技资讯，2010（9）.

第2篇：安全工作的基本方针范文

关键词：电力安全 培训思路 培训评估

近年来，随着电力企业信息技术的发展，大量的信息系统的成功开发并投入应用，提高了工作效率和管理质量，同时对安全管理和培训也提出了更高的要求，特别是基层单位的安全生产管理、安全培训管理、安全培训质量也急需改进和提高，以便适应电力生产的要求。基层单位是一线生产部门，必须做好安全培训工作，提高培训质量，取得安全培训效果。本文就如何避免目前安全培训上紧下松，生产一线人员培训不系统、不专业，培训质量不高等问题，提几点基层安全培训落实思路。

一、利用科技手段，信息化管理安全培训

现在的基层单位，一线工作人员工作任务繁重，安全培训的系统不够完善，考核制度亦不健全。安排安全培训后，不是没时间参加，就是形式多于实际，往往达不到预期效果。如何改变现状，使安全培训真正达到预期目的，创新培训的手段尤为重要。只有利用信息技术，依托企业远程网络培训平台，建立完整的员工安全培训档案，对安全培训实行系统化、信息化管理，大力推行远程培训考核的方法，利用其不受时间、空间限制的优势，更快捷、更便利地进行安全培训。远程培训系统，具备远程培训、考试、记录学习等功能，加之以良好的利用与操作，合理化管理安全培训，杜绝基层单位安全培训走形式问题，提高培训质量和效率。

二、电力安全仿真培训

在现有安全仿真培训基础上，继续对安全行为模拟测试进行深入研究，通过虚拟操作现场的方式，模拟员工作业环境，建立完善的3d互动电力安全教育培训平台。使培训者身临其境、设身处地地面对具体问题，以便于更迅速构想规划出合理的解决办法并杜绝安全隐患，为日后的实际操作做好充分的准备，防止日后对安全问题疏忽大意或者面对问题时惊慌失措。

三、针对性地开展安全培训

针对安全培训广泛性的特点，采取分层次的培训方式，根据不同岗位人员采用有针对性的安全培训手段及内容，基层管理人员应该对制度、标准熟悉，按照制度和标准去管理和执行，对其应进行标准、制度宣贯。一线人员只知道如何去做是安全的，培训的目的是让他们知道正确的操作程序和步骤，对其应进行安全操作技能培训，才能取得培训效果。

1．针对信息系统模块化出现的安全问题。例如：“两票”系统使用时出现的两票填错设备编号、线路名称等问题，这些问题到现场导致恶性操作。类似的问题，是模块化集成问题，审核问题，还是流程不完善等原因？针对各环节人员，提出解决问题的办法，并对此开展学习和培训活动，防止安全漏洞。

2．针对事故学习。目前采用文件转发、班组学习的培训方式，查记录纪要等方式监督学习效果，达不到预期的培训目的，因此应该把事故学习提高到案例教学学习的高度，把每次事故当一起案例教学开展，对事故各环节出现的安全漏洞，进行原因分析，组织各环节人员研讨制订本环节的防范措施并进行培训和学习。

3．针对新员工安全培训的策略。目前新入企人员，均是素质高的大学生、研究生，存在经验少、理论高、操作技能差等特点，缺乏对异常情况的分析和处理能力，对这些人员要重视其操作技能培训与考核，以提高安全技能为首要任务。

四、构筑基层安全培训阵地

为确保基层安全培训工作落实到实处，必须在生产一线人员中积极挖掘和培养安全培训师，利用其在一线的人缘和地缘优势，根据一线班组的生产作业特点，及时开展具有针对性的安全培训内容和形式，在一线建设一个有效的安全培训阵地。

五、加强培训评估

目前，培训评估是在培训后对受训人员的反应、学习效果的评估，而缺少对受训人员能力的改变、产生的效果的评估。基层应对这种培训评估模式加以完善，重视能力上的改变评估，在受训人员培训后一段时间，通过测评和观察、了解来评估培训效果，确定培训是否促使了受训人员能力上的改进，是否提高了安全技能，是否提高了安全事故分析能力。

在安全培训中应认真贯彻落实，杜绝照本宣科，流于表面的培训形式，更不能高谈阔论，一味地“假、大、空”。应针对人员的文化层面、技术层面、职务层面的不同，实行分层培训，制订切实可行的培训计划，紧密围绕生产发展和管理需要，面向基层，提高培训质量，强化安全意识，不断提高安全素质，扎扎实实搞好安全培训，实实在在见成效，真正为安全生产服务。

参考文献：

[1]肖亮.论电力企业中的安全文化建设[j].河北企业，2008，(2)

[2]沙志儿.建设安全文化促进安全生产[j].中外企业文化，2008，(1)

第3篇：安全工作的基本方针范文

关键词：供电企业；安全保卫工作；稳定工作

新疆博尔塔拉蒙古自治州围绕供电企业在常规生产经营过程中的安全保卫，以及维护企业基本秩序稳定的发展目标，立足新疆博尔塔拉蒙古自治州全体居民在生产生活过程中的实际用电需求结构特征，开展了一系列的针对性工作。为保障博尔塔拉蒙古自治州的供电工作，能够顺利取得预期的安全稳定状态，应当围绕供电公司的安全保卫和稳定状态的建设问题展开相关探索，并在此基础上获取成熟的可供借鉴的实践经验。

一、做好供电企业安全保卫和稳定工作的重要意义

第一，做好供电企业安全保卫和稳定工作，是电力企业发展建设稳定推进的必要条件。电力能源工业的发展状态攸关国计民生，是我国国民经济发展体系的重要命脉。历史经验揭示，一旦电力能源企业的正常生产运行秩序遭遇较为严重的不良冲击，对新疆居民正常生产生活实践的开展，可能会造成难以想象的不良影响。在近年来新疆地区事件发生几率不断增大的背景下，做好新疆地区供电企业的安全保卫工作，保障新疆供电企业不发生严重影响企业安全稳定生产状态的事件，对于新疆地区基层民众正常生产生活实践活动的稳定有序开展，具备重要的现实保障意义。针对新疆博尔塔拉蒙古自治州供电企业在实际经营发展过程中，所面对的新形势和新问题，为切实提升本地区供电企业安全保卫工作，以及稳定维持工作的开展质量，必须指令本地区供电企业的工作人员，基于理念认知，以及实践路径的双重角度，做好安全保卫工作和稳定工作实践方案的探索工作，从政治思想认识的高度，促进有关工作质量水平状态的有效提升。随着我国当代社会各项制度改革工作开展力度的不断提升，供电企业内部承载企业生产运行安全保卫和稳定工作职责的技术人员，实际面对的工作任务产生了复杂化，以及综合化的发展演进趋势，逐步提升了相关人员实际面对的工作压力强度。在这样的历史背景下，供电企业的安全保卫以及稳定工作者，必须严格遵照国家现行法律法规，以及行业制度的约制，为保障供电企业正常有序的生产经营活动，建构系统完善的安全保卫和稳定工作实践机制，为新疆地区基层民众基本生产生活实践创造充足的保障条件。第二，做好供电企业的安全保卫和稳定工作，是维护社会稳定以及民众基本利益的重要条件。对于新疆博尔塔拉蒙古自治州的综合性社会发展建设事业而言，做好电力能源生产企业的安全保卫和稳定工作，与我国电力能源技术体系的稳定有序运行，电力改革建设发展事业的良好推进、国家发展的安全有序稳定，社会建设发展成果的接连涌现，以及民众基本物质生活欲求的不断满足息息相关。做好供电企业的安全保卫以及稳定工作，对于新疆博尔塔拉蒙古自治州正常生产生活秩序的稳定有序具备重要的现实意义。想要做好供电企业的安全保卫和稳定工作，必须优先做好企业内部基本工作运作秩序的治理控制工作，保证供电企业内部员工的生产生活实践活动始终处于稳定有序的开展状态，确保企业始终处于安全稳定的发展状态。与此同时，针对新疆地域社会治安工作面对的新环境、新问题，以及新疆地域近年来恐怖主义、极端主义有所抬头的现实状况，电力供应企业安全保卫和稳定工作人员，应当采取行之有效的针对性措施，做好企业内外的安全稳定秩序维护控制工作，要在优先保障企业内部生产秩序安全稳定的前提下，探究和应用有效应对外部社会环境冲击力量的有效手段，最大限度地缩小社会治安环境的不良变化给新疆博尔塔拉蒙古自治州供电企业安全保卫和稳定工作所造成的不利影响。

二、做好供电企业安全保卫和稳定工作的基本策略

针对新疆地区供电企业在生产经营过程中实际面对的社会治安环境，结合新疆博尔塔拉蒙古自治州在供电企业安全保卫和稳定工作方面已经获取的工作经验，笔者尝试性地提出如下工作建议：第一，提升供电企业安全保卫和稳定人员的基本工作意识建构水平，供电企业各级领导以及一线技术工人，要充分认知做好供电企业内部安全保卫工作和稳定工作的重要意义，并在贯彻实行新发展理念，以及结合新疆经济社会治安环境发展变化趋势的背景之下，将供电企业的安全保卫和稳定工作视为企业发展过程中的重点关注环节，要将供电企业的党政领导一把手放置于安全保卫和稳定工作第一责任人的位置。供电企业中的一线安全保卫和稳定工作人员要基于“讲政治、顾大局、保稳定、促发展”的思想指引，切实履行自身承载的工作职责，为企业安全保卫工作目标的顺利实现作出最大贡献。第二，建构科学系统的工作管理约束制度。科学系统的企业安全保卫和稳定工作规章制度，是保障供电企业安全保卫和稳定工作开展，并顺利取得预期工作效果的重要条件，为更好完成针对企业基本员工的行为约束任务，供电企业中的安全保卫和稳定工作部门应当建立科学系统的内部管理控制制度，严格杜绝企业员工做出一切可能影响供电企业安全稳定生产状态的行为，为企业安全保卫和稳定工作目标的顺利实现创造充足的前在支持条件。第三，引入并借用供电企业的内外综合资源，实现打击和预防两项工作的有效结合。要针对新疆地域供电企业实际具备的生产经营工作的技术市场条件，以及新疆地域社会治安工作在近年来所出现的新情况和新问题，从企业内外的双重角度，探索和应用做好新疆供电企业安全保卫和稳定工作的有效策略。

三、结语

针对供电企业安全保卫和稳定工作问题，本文以新疆博尔塔拉蒙古自治州供电企业为例，从做好供电企业安全保卫和稳定工作的重要意义和基本策略两个角度展开了论述，实践经验揭示，做好供电企业的安全保卫与稳定工作，对于新疆民众社会生产生活的有序推进具备重要意义。

作者:曹洲 王成山 潘胜 单位:国网博尔塔拉供电公司

参考文献:

[1]李冰.电力设施安全保护面临的挑战及对策分析[J].科技经济导刊,2015(16).

[2]郭振江.浅析当前供电企业安全保卫工作的现状及改进[J].黑龙江科技信息,2012(01).

[3]张鑫波.关于加强电力企业保卫工作的几点思考[J].法制博览(中旬刊),2012(07).

第4篇：安全工作的基本方针范文

【关键词】企业打防结合方针认识

中图分类号：C29文献标识码： A 文章编号：

加强社会治安综合治理，大力加强打击防范工作，是减少各种违法犯罪活动和维护社会、企业治安秩序的积极措施。坚持打击和防范相结合，是油田职能部门工作必须坚持的指导方针，也是解决治安问题，维护企业稳定的根本之策。、

一、强化对打防结合的认识

打防结合是油田职能部门工作的一项全局性、长期性、根本性的工作方针，促进企业治安良性循环的根本途径。为此，必须从思想认识入手，不断强化打防结合的认识，增强工作的自觉性。

首先，对油田职能部门的职能要有全面理解。油田职能部门是依照国家法律，保卫企业安全，维护社会治安，打击和预防犯罪，搞好油田治安综合治理。就油田职能部门的职能看，一方面，要坚定不移地使用打击手段，严厉打击严重刑事犯罪分子，安定社会秩序；另一方面，要通过防范手段，消除犯罪诱因，遏制犯罪行为，维护社会稳定。总之，打击和防范具有同等的社会意义，都是油田职能部门职能的题中之意。打防结合的方针具有全局性、长期性的战略方针。这些年来，针对严峻的治安形势，油田职能部门始终坚持把打击犯罪摆在突出位置，无疑十分正确。但是，在强调和运用打击这一手段的同时，未能把防范也提到油田职能部门职能的高度来认识，宣传、教育也不够。在一些同志甚至在个别领导同志的头脑中，认为油田职能部门的职能似乎就是打击犯罪，把防范工作仅仅视为一般任务或全社会的事情，油田职能部门只是个参与问题。由于对油田职能部门职能缺乏全面理解，不能从职能的全部内涵上把握防范的重要性，也就不能把打防结合方针摆到战略位置，作为全局性、长期性方针加以对待和运用，实践上就很难避免出现“重打轻防”问题。

其次，对解决社会治安问题的根本途径要有深刻认识。社会治安问题是社会诸多矛盾和消极因素的综合反映，是一种复杂的社会现象，尤其是在发展商品经济条件下，解决社会治安问题仍是一项长期的战略任务。期望短时期内通过几次“严打”战役，使社会治安实现根本好转是不可能的。近几年来，油田有关职能部门坚持打防结合、标本兼治，坚持专门工作与群众路线相结合，狠抓社会治安防范系统的基础建设，有效地提高了预防、发现、控制和打击犯罪的能力。维护社会治安秩序，光靠打击一手不行，光靠防范一手也不行，只有打击和防范结合，治标和治本兼用，才是根本途径。

第三，对打防关系要有辩证认识。打击和防范是辩证的统一，二者不可偏废。具体表现在：一致性———打击和防范都是对违法犯罪问题采取的治安行为，目的都是维护社会稳定；互补性———打击和防范是油田有关职能部门维护社会治安最基本的“两手”，互为补充；打为防创造条件，打字当头，才能更好地防；防为打减轻压力，防字为本，才能更好地巩固打的成果；兼容性—打击和防范具有“双重”属性，常常是你中有我，我中有你，二者不能截然分开。如巡逻、堵卡，既体现了主动进攻，又体现了积极预防。从打和防的辩证关系上看，二者必须结合，并且也有可能实现结合。但是，由于一些同志对打防关系缺乏辩证理解，因此，就不可能产生很强的打防结合的战略意识，实践上必然影响打防结合方针的落实。

二、选择“适度倾斜”的工作思路

“适度倾斜”是指在贯彻打防结合方针中，本着因时、因地、因事制宜原则，在一定的空间时间，抓住主要矛盾，在工作重心和力量投入上所有侧重。当前，在贯彻打防结合方针上，突出的问题是“重打轻防”，打防失衡。选择“适度倾斜”的工作思路，采用倾斜的方法才能平衡工作的倾斜问题。从工作思路上看，具体应向工作的重点、难点和结合点上倾斜。

（一）工作重点上向基层倾斜。有重点才能倾斜。油田职能部门工作的重点在（基层）派出所、保卫部门。它既是打击犯罪的依托，更是防范工作的阵地，地位和作用非常重要。不言而喻，应该把贯彻打防结合方针的“主战场”、“着力点”放到基层，采取适度倾斜措施,提高其战斗力。

向基层倾斜，包括“硬倾斜”和“软倾斜”。前者通过有形手段，增加物（人、财、物）的投入，增强基层实力；后者指通过政策调节，提高领导艺术和工作方法手段，扩大基层自，增强基层活力。实力和活力构成打防结合的能力。

（二）工作难点上向防范倾斜。防范工作费力大，见效慢，是一项难做的工作。因此，要调整打防力量投入比重，适当增加防范的投入。一种是绝对增加防的投入，即在提高打击质量的前提下减少“严打”战役和专项斗争频率，增加用于防范的人力、物力、精力和时间投入。一种是相对增加防范投入。

（三）工作结合点上向人口管理倾斜。作为犯罪主体的人是打击和防范的“聚焦点”，人口管理工作是打防工作的“结合点”。改革开放以来，人口流动性大，管理层次多，人口动态情况很难掌握，工作难度很大。坚持打防结合方针，提高打击和防范水平，应该向人口管理倾斜。一要管理到位。主要是把该管的人都管起来，现在人口管理不到位问题较为突出，与工作要求相差较远。人口管理不到位已成为打防结合没深度、没力度的重要原因。二要以动为主。掌握人口的动态情况是管理工作的灵魂。要在熟悉静态人口的基础上，下功夫掌握人口的动态情况，做到敌动我知。三要惩教结合。人口管理具有双重功能，通过掌握犯罪线索，为发现、打击犯罪服务谓之“惩”的功能；通过教育及行政手段，对轻微违法犯罪和有可能违法犯罪人员进行挽救帮助，为预防、减少犯罪服务谓之“教”的功能。惩教结合是打防结合在人口管理工作上的具体化。因此，在人口管理中应克服片面性，特别注意防止重惩轻教问题的发生。

三、坚持积极正确的工作原则

贯彻打防结合方针，应遵循积极正确的工作原则。主要是：

（一）整体性原则。整体性是打防结合的本质特征。坚持整体性原则，应体现在决策研究、操作实施、成果校验的整个行为链条之中。一是决策研究有结合。无论战略、战役决策，始终应把打防作为整体进行研究，制定计划、部署工作可以有主从，切忌“单打一”。二是操作实施注意结合。决策和实施是两种行为过程，存在一定距离，好的决策还需有正确的实施。各部门、单位乃至个人，在决策实施中都要自觉地认同、趋向、服从和参与“结合”，形成强大的工作合力。三是目标校验看结合。总结工作、检查评比时，把打击和防范作为综合价值标准，用来衡量集体和个人工作的优劣。

（二）求实原则。求实是贯彻打防结合方针的根本要求。打防结合不是抽象的结合，而是具体的结合。具体，就要从实际出发，确定打防任务，结合方式（形式）以及实施过程，都应符合辖区实际，因地制宜，切忌形式主义和形而上学。

（三）主动性原则。打防结合需要积极主动，及时预防和制止犯罪。打击应主动进攻，抓苗头，勿使治安问题成“气候”；防范上未雨绸缪，勿使潜在的治安问题发育成熟。打时要主动地防，否则采不胜打；防时应主动地打，否则防不胜防。

（四）灵活性原则。坚持灵活性原则是打防之间的差异性和治安状况发展的不平衡性决定的。“打”是指对已发生的犯罪和为依法惩处，以儆效尤，具有治标意义；“防”则是从产生犯罪根源入手，对有可能发生的犯罪行为进行预防，具有治本的属性，两者具有相对的界限，各有特定的内涵、外延和时空占有，是两种不同的治安行为，实践上容易出现争时、争人、争物的矛盾，这是其一；其二，社会治安问题的发展呈现跳跃式波浪式的特点，有时问题突出，有时相对平缓。贯彻打防结合方针，应坚持灵活性原则，即打击和防范在战略上同时并举，不可偏废；战术、战役上可各有侧重。敌情暴露明显时侧重打，压住院势头；治安情况平缓时侧重防，固本强根。但是，侧重不是绝排斥，也不是轮流突出。侧重打时，以打带防；侧重防时，以防促打，打防实现灵活的结合。

四、建立健全完整的工作机制

工作机制是工作实体、工作方式及工作内部相互关系的统一。完整工作机制是打防结合有序展开，有机结合的条件和保证。

（一）健全承载机制。承载机制是打防工作的实体部分。打击实体坚挺，防范实体脆弱，是“重打轻防”的组织原因之健全承载机制，要在防范组织上下功夫，建立健全预防犯罪的大系统，包括三个层次：一是决策层次。建立专司防范的宏观决策、调控的指导机构。二是组织层次。有关单位、部门和基层组织配备专职或兼职的防范人员，负责决策的组织实施。三是执行层次。以派出所、保卫部门为核心，建立健全多种形式的群防群治组织，如专职治保会、地区治保会、治安联防队、群众性看楼护院队、护厂护校队、保安公司等，形成完善的预防犯罪的社会治安控制体系。

（二）加强协调机制。协调是部门、辖区内部及相互关系的“中介”和手段。协调，可以达到打防结合运行有序、效果互补的目的。约定式协调—按照一定规章制度，单位、部门、辖区之间定期分析研究敌情、社情，交流工作信息，制定协调规划。幅射式协调—以综合部门或主管部门为中心，集中各方面、各部门有关信息，着眼工作全局，做出协调指令，并及时幅射到有关部门和单位。随机式协调— 部门之间、辖区之间非固定地、及时地互通情报，自觉地协同工作。总之，无论何种形式的协调，目的都有要打破地区和部门封锁、封闭状态，造成信息大循环、工作大协同局面，提高打防结合的整体能力。

（三）增强约束机制。打防结合失之于偏，重打轻防难能改观，同工作上约束乏力有关。约束应做到依法约束，有法可依。尽快建立健全油田内部职能部门保卫工作条例，法规制度要尽量实多虚少，有可操作性，有力度。约束还应加强监督，建立以油田职能部门为主，吸收公安、综合治理及其它有关部门参加的“复合型”监督体系，确保约束的有效性。

第5篇：安全工作的基本方针范文

一、以科学发展观为指导，增强安全生产责任感

以人为本是科学发展观的本质，只有把经济发展与社会、资源、环境等有机结合起来，才能体现发展的质量，才能实现全面、协调、可持续的发展。我局充分站在了以人为本的高度，用科学发展观正确认识搞好安全生产工作的重要性。首先，以人为本坚持了马克思主义的基本观点，是“三个代表”重要思想的具体体现，也是安全生产工作的出发点和立足点。安全生产始终要把保护广大职工群众的生命安全放在第一位，充分体现了党和政府以人为本的执政理念，与科学发展观的本质是完全一致的。其次，科学发展观强调全面、协调、可持续和“五个统筹”，其核心是经济、社会、人口、环境、资源的协调和可持续发展。其中人是最重要的因素。安全生产目的在于有效地保护劳动者的生命安全，切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，是全面、协调、可持续发展的前提和基础。这就要求我们必须把安全生产工作摆在非常重要的位置，纳入到经济社会发展的总体规划中，全面部署，同步推进。再次，统筹人与自然和谐发展是统筹兼顾的重要方面，这也直接涉及安全生产领域。目前我区的安全生产状况与经济建设的高速还比较协调，但是为了更好的做好安全生产工作，这就要求我们在发展经济的同时，通过进一步加强安全生产隐患的排查治理，不断改善劳动者的生产环境和安全条件，有效杜绝和遏制重特大事故，把事故总量、人员伤亡控制在最低限度，保证人民群众的生命财产和国家财产的安全。

二、运用科学发展观，加强法制建设，解决了安全生产工作的新问题

近年来，监管企业的经济发展保持了较高的增长速度，但同时，安全生产问题日趋突出。一方面，企业的安全生产工作按照国家和省的部署和要求，坚持“安全第一、

预防为主、综合治理”方针，大力宣传贯彻《安全生产法》和安全生产法律法规，认真落实安全生产责任制和责任追究制，深化专项整治，消除事故隐患，强化安全监督管理，大力开展安全生产宣传教育，强化安全生产基础，强化企业安全生产主体责任，监管企业安全生产的总体状况有了一定改善；另一方面，保持经济快速发展是推动社会全面进步的必然要求和广大人民群众的共同愿望，但长期以来，由于我区高危行业居多，技术设备相对老化、陈旧，改造整改所需大量资金，改造难度大、任务重；再加上我区中小企业有6000余家，安全生产基础相对薄弱等问题，安全生产面临的压力较大。一些生产设施长期服役，带病运行，这些客观存在的安全生产基础薄弱与经济持续快速发展需要之间的矛盾，必将导致事故隐患的不断出现，事故多发且难以预料。针对这些矛盾和存在的问题，我局认真运用科学发展观，紧密结合实际，深入研究分析，坚持既要发展，又要安全，从企业着手，督促企业加大安全投入，加大安全生产法制建设和从业人员培训工作，确实提高了安全意识，做到在发展中保安全，在安全中求发展。

三、立足当前，着眼未来，切实搞好安全生产工作

针对安全生产工作中存在的问题和矛盾，我局以科学发展观为指导，督促监管企业夯实基础，建立长效机制。

（一）安全生产工作任务艰巨，责任重大，我局长期性的督促监管企业切实贯彻国家安全生产方针，把安全生产专项整治继续作为安全生产工作的一个重要内容，加大专项整治工作力度，按国家和省对安全生产隐患排查治理工作的安排部署，认真组织检查整治。

（二）依靠科技进步，强化安全基础建设。要做好安全生产工作，必须充分发挥科学技术的重要作用。要把依靠科学技术，提高安全生产作为以科技推动发展重要理念。结合实际，加强基础研究。我局针对重点领域，重点行业中亟待解决的共性、关键性难题，经常请省、市安全生产方面的专家，下到基层、企业授课，努力推广普及安全高新技术，支持鼓励企业采用安全性能可靠的新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平，保证生产设施，生产过程符合安全技术规范和标准。引导、鼓励并督促企业不断加大安全生产投入和技术改造力度，加快落后生产力的淘汰速度，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品，强化企业的安全生产基础。

四、完善安全生产管理体制，强化责任落实

第6篇：安全工作的基本方针范文

【关键词】 基站设备安装 重大危险源 过程管理 创新的微信管控

引子

随着我国移动通信网络规模的扩大，移动通信基站建设量不断增加，基站设备安装施工中的安全管理问题也越来越突出。

在建设施工过程中，高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌事故是最易发生的五种安全事故。而移动通信基站设备安装施工一般分为室内施工、室外施工两部分，两部分对应最易导致安全事故的作业行为是：

室内施工中易导致安全事故的作业：带电作业。

室外施工中易导致安全事故的作业：登高作业。

因此，基站建设施工中，突出的重大安全危险源有两个：带电作业、登高作业。

本文将针对重大安全风险进行危险源分析，提出管控思路与措施，并重点描述通过针对性的过程管理及创新，有效的落实安全管控。

一、重大危险源分析及管控思路

1.1带电作业

基站设备安装的带电作业，最易产生触电事故的操作为交/直流电缆布放，及其接线鼻制作连接，其中容易导致重大安全事故的行为有：

无电工证人员进行电工作业：未经专业电工作业培训并考核合格的人员进行带电作业，导致操作不当引起触电安全事故。

作业人员未穿戴长袖紧扣工作服，导致皮肤接触带电源。

作业人员未穿戴绝缘鞋与绝缘手套，导致触电。

所使用的金属工具未作充分绝缘，导致短接：比如螺丝刀刀头部分，金属扳手等。

在带电作业的过程中，安全保障的核心是：持证上岗，充分做好绝缘防护。

1.2登高作业

高处作业：凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业均称高处作业。

基站设备安装的登高作业，易产生高空坠落安全事故的操作为高处进行室外天馈安装作业，其中容易导致重大安全事故的行为有：

无登高证人员进行登高作业：未经专业登高培训并考核合格的人员进行登高作业，导致操作不当引起高空坠落等安全事故。

未戴安全帽遭遇高空坠物，导致重大人身安全事故。

未正确佩戴安全带工作服等进行作业，导致高空坠落。

高空坠物砸落伤害。

在登高作业的过程中，安全保障的核心是：持证上岗，正确佩戴“生命三宝”。

1.3重大危险源管控思路

针对基站设备安装过程中的重大危险源---带电作业、登高作业，管控思路梳理如下：

如何通过过程管理，有效的落实针对性措施，是重大危险源管控的关键。对此，将在“第二部分 针对重大危险源的过程管理及创新措施”中详细描述。

二、针对重大危险源的过程管理及创新措施

2.1制作“重大危险源辨识与控制图”

基于重大危险源的分析与管控思路，制作“重大危险源辨识与控制图”，如下图1所示：

对“重大危险源辨识与控制图”详细说明如下：

（一）针对带电作业：交/直流电缆布放，及其接线鼻制作连接

1、必须持证上岗―电工作业特种作业操作证

带电作业人员，必须为经安全监督管理部门考核合格后，颁发电工作业特种作业操作证的人员，且证书须在有效期内。

2、穿工作服

为防止皮肤接触带电源，工作服必须为长袖紧扣工作服，且在作业操作中袖口须扣紧。

3、穿戴绝缘鞋和绝缘手套

作业过程中，须穿戴橡胶等材质鞋底的绝缘鞋，穿戴橡胶、丝线等材质的绝缘手套。

4、工具绝缘

工具需要充分绝缘。比如使用专用的绝缘工具，或使用电器绝缘胶带充分缠绕螺丝刀金属部位，仅露出螺丝刀刀口。

（二）针对登高作业

1、必须持证上岗―高处作业特种作业操作证

登高作业人员，必须为经安全监督管理部门考核合格后，颁发高处作业特种作业操作证的人员，且证书须在有效期内。

2、正确佩戴安全帽

首先检查安全帽是否有龟裂、裂痕和磨损等情况，发现异常现象要立即报废，不得继续使用。

将帽后调整带调整到适合的位置，系牢帽内弹性带。

帽体有足够的空间可供缓冲，头顶和帽体内顶部空间垂直距离一般在25～50mm之间。

安全帽的下领带必须扣在颌下并系牢，松紧要适度。

禁止歪戴安全帽，不要把帽沿戴在脑后方。

3、穿工作服并系好安全带、安全绳

穿戴工作服，并系紧袖口，防止松垮的衣服挂绊导致高空坠落。

安全带使用前应检查有无变质、卡环是否有裂纹，卡簧弹跳性是否良好。

正确佩戴安全带，必须高挂低用。

高处作业如安全带无固定挂处，应采用适当强度的钢丝绳或采取其他方法。

禁止把安全带挂在移动或带尖税梭角或不牢固的物件上。

4、防止高空坠物

高处人员与地面人员之间不准扔抛工具和材料，工作完成及时将工具及余料杂物清理干净；严禁在塔上乱扔各物品，如废料，扎带头，线缆头等。

塔上必须使用完整的工具包，并将工具包扣好；所有工具材料不用时应放入工具包。

没有携带工具的人员先行登高（登塔），携带工具的人员最后登高（登塔），下塔时相反；爬梯上方有人施工时，下方禁止上下塔。

2.2基于“重大危险源辨识与控制图”的一般性过程管理

在基站施工前，要求必须进行施工组级的安全交底：

1）基站施工前，由施工队长手持“重大危险源辨识与控制图”，对参与施工的人员进行宣讲。

2）宣讲完毕后，由现场组长、安全员、现场施工人员在“重大危险源辨识与控制图”上签字确认。

3）施工完毕后，施工队长向项目经理上缴签字的“重大危险源辨识与控制图”，以形成安全交底闭环。

一般性过程管理中具有明显的风险和漏洞：若现场人员应付交底过程，仅签字不交底，则起不到增强安全意识的作用。

为堵住漏洞，降低风险，提出创新的微信实时过程管控。

2.3创新的微信管控过程

随着智能手机的应用，将上述的安全交底过程，在专门的手机微信群中完成，进一步保证安全交底的有效性：

1）在基站施工前，安全员发送“重大危险源辨识与控制图”电子版在群中，并@对应的施工队长、施工组员，要求进行安全交底。

2）施工队长在现场完成安全交底宣讲后，施工现场所有人员通过手机微信群反馈确认已知悉现场安全交底内容，理解注意事项。

3）安全员根据安全交底内容，将现场关情况拍照并发送到微信群中，确认反馈现场已按照要求佩戴了相关的安全防护用品，并按照安全操作规范进行操作的实施情况。

通过微信群的方式，项目经理、项目安全负责人可实时监控现场安全管控过程，并通过现场的微信反馈，起到安全交底闭环作用。

同时，项目经理、项目安全负责人也可通过微信群，及时提醒现场其他安全注意事项，起到现场安全管理提升作用，进一步保障了现场安全交底的有效性。

参 考 文 献

[1]《中华人民共和国安全生产法》2014_第十三号主席令修改版

[2]《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号

[3]《通信建设工程安全生产管理规定》工信部规〔2008〕111号

第7篇：安全工作的基本方针范文

随着注射吸毒艾滋病感染率的不断扩大，针对IDU目标人群开展预防艾滋病的行为干预显得十分紧迫。截止2008年6月底，我省累计报告艾滋病病毒感染者4160例，经性和注射吸毒传播的比例明显上升，由2003年的11.5%上升到今年上半年的65.39%。为有效遏制艾滋病经注射吸毒继续传播，在全球基金艾滋病项目的支持下，湖北省防治艾滋病工作委员会决定将IDU清洁针具交换点由3个扩大到18个，其中秭归县被纳入新增试点。从2006年1月开始，我县就全面启动和逐步完善IDU清洁针具交换项目，并取得了阶段性成果和一定经验。

秭归县地处三峡工程坝上库首，系部级贫困县。自1999年发现首例艾滋病感染者，截止2008年底全县共累计发现艾滋病感染者和病人50例，其中男性37，女性13，死亡24例，现存活26例，其职业全部为农民，文化程度较底。其中35例为有偿献血感染，14例感染，1例原因不明感染。传播途径以有偿供血为主，其次是经性接触传播，截止目前尚未发现经吸毒和母婴传播的病例。2003年下半年秭归县先后被确立为部级艾滋病综合防治示范区和全球基金第三轮艾滋病项目县。

根据2005年5月秭归县全球基金艾滋病项目基线调查结果显示，全县在公安部门登记注册的吸毒人员达114人。通过对接受调查的49例吸毒人员进行问卷调查，发现注射吸毒者占92.23%，且34.69%的注射吸毒者有共用注射器的经历。2006年6月，县公安部门再次对吸毒人群进行摸底调查，结果登记在册人数增加至174人，按公安部门推测，我县实有吸毒人群在200人以上。其中女性吸毒者占20%左右。

调查数据显示我县虽然吸毒者不是很多，但注射吸毒率高，共用针具高；其中尚未发现艾滋病病毒感染者，因此目前是开展清洁针具交换的最好时机，但如何从零开始，开展清洁针具交换，是我县和其它吸毒者较少地区所共同面临的问题。

2 做法

2.1 积极争取政府及公安各部门的支持。

全国人大常委会于1990年颁布了《关于禁毒的决定》，并根据《国际禁毒公约》的要求将走私、贩卖、运输和制造罪纳入《刑法》的重要条款。因此，要开发与动员政府领导和公安部门，主动配合IDU清洁针具交换工作的确存在法律上的障碍。无论从法律层面还是从职能层面，政府不愿意公开支持IDU清洁针具交换工作，公安更不愿意自觉配合IDU清洁针具交换工作，即使《艾滋病防治条例》也仅仅将吸毒人员的行为干预局限在“积极稳妥地开展对吸毒成瘾者的药物维持治疗工作”的替代水平。为此，我们根据《艾滋病防治条例》中提出的“县级以上人民政府应当建立艾滋病防治工作与禁毒工作的协调机制，组织有关部门落实针对吸毒人群的艾滋病防治措施”的总体要求，加强了对政府官员与公安部门的政策倡导和项目支持，进一步阐明了清洁针具交换可以明显降低注射危险行为、减少艾滋病病毒传播、密切注射吸毒人员与服务提供者间的互信与合作、并不增加社区注射吸毒和其他公共卫生问题的基本导向，争取县防艾办制定和印发了《秭归县开展吸毒人群清洁针具交换项目工作方案》，争取桔颂居委会设立了社区清洁针具交换点，利用项目资金支持县公安局禁毒大队开展了声势浩大的“6.26”禁毒宣传月活动，聘请了公安局职工家属担任本项目工作人员。由于县委、县政府态度明确，公安部门积极配合，社区领导鼎力相助，管理人员积极工作，我县IDU清洁针具交换项目开局良好。

2.2 关爱静脉吸毒者，取得其信任。

我县通过基线调查，基本掌握了全县注射吸毒与共用不洁注射器的现状，并借助全球基金艾滋病项目建立了IDU清洁针具交换点。由于受缺少对开展IDU清洁针具交换来预防艾滋病经共用注射器吸毒传播危害的宣传教育、服务对象对吸毒行为暴露存在恐惧和顾虑、公安部门对吸毒人员违法犯罪行为加大打击力度等多种因素的影响，早期IDU清洁针具交换的运行不够理想，针具交换覆盖面相当低下，注射吸毒人员自觉接受自愿咨询与检测的意识和行为十分被动，主动参与行为干预与艾滋病防治的热情不高。针对存在的突出问题与制约瓶颈，我们采取了更加有效的措施：一是聘请了9名吸毒人员作为同伴教育员，这些同伴教育员都是县禁毒大队提供平时表现良好的人员，通过组织项目培训、发放同伴教育员工作补贴、落实同伴教育员工作任务来带动IDU清洁针具交换工作，特别是动员同伴教育员按划定区域向吸毒人员进行宣传教育，发放宣传材料、回收污染的针具，代领清洁针具和安全套，有效地消除了部分注射吸毒人员的畏惧心理，扩大了清洁针具交换的覆盖范围，提高了针具交换预防艾滋病行为干预的效果，解决了交换点的公开性与吸毒行为的隐匿性的矛盾，引导IDU人群突破清洁针具交换行为的心理障碍；二是加强了与公安部门的协同作战。我们高干队利用禁毒大队的监管系统掌握了IDU的本底情况；凭借缉毒专项行动和戒毒机构的合作项目开展了禁毒与预防艾滋病的宣传教育及HIV的筛查工作；争取禁毒机构的政策攻势和项目承诺，让注射吸毒人员进一步明确参与IDU清洁针具交换等预防艾滋病的行为活动公安部门不予治安处罚，更不会因为开展同伴教育而被判定为纵容和唆使吸毒犯罪。有了承诺书，注射吸毒人员主动接受清洁针具交换的意识逐步形成；三是加大了IDU清洁针具交换核心信息的宣传力度。项目办与健康教育科把清洁针具交换作为注射吸毒人员预防艾滋病行为干预的重要手段，通过大型公益广告宣传清洁针具交换核心信息，采取发放注射吸毒人员清洁针具交换的健康教育处方增强信息的知晓率，外展人员还主动上门宣传，提供清洁针具交换的核心信息与相关政策。

2.3 加强清洁针具交换工作的日常督导与管理。

由于针具项目活动是与各种注射吸毒人群相联系的，以适当的可获得性的方式发放与回收注射针具是项目的基本要求，给那些由于各种原因不能去药店购买针具的注射吸毒者提供清洁针具是项目的重点。根据我县客观实际，将交换点放之社区，选择社区作为交换点既有利于调动社区志愿者的工作热情，又方便于吸毒人群的针具交换行为，还有助于项目办对针具项目的指导与督导。为促使社区志愿者严格规范地开展项目，我们采取了三大行之有效的监管措施：一是项目办建立了定期指导，随机督导的长效机制。项目办将IDU清洁针具交换项目纳入全球基金艾滋病项目的重要干预活动之一，从经费上给予滚动支持，从技术上予以全面保障，从管理上加强现场监督。项目由疾病预防控制中心健康教育科具体指导，由全球基金艾滋病项目办每月督导，由防艾办全面协调，将项目进度与质量纳入科室与实施单位的绩效考核的重要内容；二是建立了IDU台帐与电话联系制度，绘制了吸毒人员分布标点图，制定了《桔颂社区清洁针具交换点管理机制示意流程图》和《清洁针具交换点工作人员职责》，开展了吸毒人群基线调查和对艾滋病的认知态度与行为学分析，强化了外展服务与同伴教育的作用，落实了“秭归县注射吸毒人员登记表”、“秭归县注射吸毒人员物品领取回收登记表”、“清洁针具领取回收情况统计日报表”、“回收针具销毁登记表”和“重大及意外事件记录表”等表卡册管理，完善了项目的痕迹管理；三是实行了“一对一”交换和“100%销毁”的策略。我们对一次性针具的采购实行了索证管理，要求从招标企业进货，严格入库验收和出库登记制度，尽量选用吸毒人员习惯使用的型号、品牌注射器。

针对IDU同伴教育员的特殊性，项目工作人员专门设计了“IDU同伴教育员发放针具和宣传资料统计表”，在每季度IDU关爱中心开展活动时同伴教育员将表上交。在关爱中心同伴教育员交流工作经验，项目人员对同伴教育员提出的问题进行解答并发放工作补贴。

3 效果与影响

3.1 2006年3月至6月，我县首次城区注射吸毒人员参与清洁针具交换人员达38人，占IDU的67.3%，月均交换频率达10.17次，完成吸毒人员主动监测114人，HIV抗体阳性率为零。

3.2 2006年3月至12月底。我县城区共发放针具1022具，回收1081具，回收率106%，无害化处理率达100%，吸毒人员共用针具率从项目启动初的34.69%下降到15.97%。

3.3 2007年8月至12月底干预静脉吸毒人员98人，发放清洁针具5626具，回收5784具，回收率103%，无害化处理率达100%。主动监测IDU人群51人，HIV抗体阳性率为零。

3.4 2008年1月至12月干预静脉吸毒人员55人，发放宣传资料210份。发放清洁针具11118具，回收废旧针具11591具，回收率104%，无害化处理率达100%。主动监测IDU人群55人，HIV抗体阳性率为零。

3.5 2009年1月至3月干预静脉吸毒人员24人，发放宣传资料90份，发放针具1900具，回收1971具，回收率104%，无害化处理100%。主动监测IDU人群4人，HIV抗体阳性率为零。

截止目前我县还未发现IDU阳性病例。

4 经验与教训

4.1 取得政府，特别公安部门的支持，是开展项目工作的首要条件。如果公安部门不将打击吸毒与参与清洁针具交换区分对待，不下达参与IDU清洁针具交换等预防艾滋病的行为活动公安部门不予治安处罚，更不会因为开展同伴教育而被判定为纵容和唆使吸毒犯罪的承诺书，那么清洁针具交换工作将无法开展。

4.2 加强公安、疾控、针具交换点日常联系是开展好项目工作的关键。疾控中心作为项目技术指导方，要主动与公安、社区针具交换点加强联系，掌握整个项目工作开展情况。请公安部门协助做好IDU人群参与项目活动，社区针具交换点保证IDU人群领换针具的及时性。

4.3 项目工作需要取得IDU人群的信任和理解才能显成效。在项目活动中，工作人员尊重每一个吸毒者的选择，理解和关爱他们。通过整个项目活动使他们逐渐认识到，这个项目是促进他们健康的项目，是他们自己的项目，从而增强了他们的参与意识。

4.4 规范管理，项目才能安全持续的开展。首先是经费管理，给予志愿者一定的补贴，保证他们的工作积极性。再就是加强对针具的管理，实行“一对一”交换和“100%销毁”的策略。项目活动中针具只准收大于供，绝不允许供大于收，工作人员按照“先毁形、再消毒，后焚烧”的程序对使用后的注射器进行无害化处理，防止可疑针具的污染事件和艾滋病医源性传播事故的发生。

4.5 对项目工作开展要有韧性，对吸毒人员要有耐心，项目活动才有生命力。在项目过程中，会反复出现公安部门打击吸毒犯罪人员，受此影响项目工作开展难度较大，但过一段时期后，经过公安部门疏导和项目工作人员对同伴教育员的耐心辅导，参与项目活动的人员会逐渐增多，项目又发挥其成效。

5 问题与挑战

第8篇：安全工作的基本方针范文

**年初以来，轨道交通工程建设质量安全效能监察工作继续以落实质量安全责任制为核心，聚焦重大风险源，通过强化风险源等级监管办法，黄牌警示，树立样板工程，深化事故企业责任追究等手段，使全市轨道交通工程建设质量安全工作基本受控。

二、主要工作

**年以来，面对轨道交通建设高峰时期“任务多、风险大”的严峻形势，市效能监察办公室为加强工程建设中的风险监控，确保轨道交通工程质量安全，年初召开了全市效能监察大会专题进行部署，市监察委和市建交委领导讲话并提出要求。**年共召开质量安全效能监察工作会议12次，下发各类文件10份，进一步推进了监管工作机制的完善。全年共组织各类专项检查10次，整改各类隐患和问题120处；挂出了2张警示黄牌；评选了15个轨道交通样板工程；组织事故调查8次，处理责任单位3家，约谈事故企业1家，对8人进行责任追究处理；组织1次全市轨道交通工程应急处置演练。较好地通过了3次建设部全国轨道交通工程安全生产检查。

（一）分级识别工程风险源，细化工程重大风险源管理。根据轨道交通工程的三大特性（工程水文地质条件、工况条件、工程本身特征），将本市轨道交通工程的风险源细化分为五个等级，三种类别（A类、B类、C类），并组织建立在建轨道交通工程重大危险源数据库。根据不同的风险等级，细化工程重大风险源监管，有针对性地在不同风险阶段对本市在建轨道工程质量安全生产进行监督检查。

（二）评选轨道交通质量安全效能监察样板工程，规范安全质量管理。**年1月份和9月份分别开展了**年度和**年上半年度轨道交通工程建设质量安全效能监察样板工程命名检查工作，并评审出**隧道工程股份有限公司施工的轨道交通7号线6标长寿路站等15个工程为**市轨道交通质量安全效能监察样板工程，为本市轨道交通工程树立了一批品牌工程，引领更多的工程项目积极参与。在评选过程中，由各大集团（公司）优先推荐，建设单位、质量安全监督站严格审核，命名工作小组现场仔细审查，最后由评审委员会投票产生，有效地保证了样板工程的示范作用，提高了安全质量规范管理水平。

（三）吸取杭州地铁事故教训，加大责任追究的力度。**年本市发生了多起轨道交通工程建设质量安全险情事故，造成了一定的经济损失和社会影响。针对事故性质比较严重的工程，市效能监察办先后两次约谈事故单位的有关领导。要求施工单位认真反思，进一步对险情原因进行分析，并对目前所承接的工程风险进行排摸，提出有针对性的防范措施，同时要求对事故责任人坚决处理。有效地对本市轨道交通工程建设参建单位敲响了警钟，同时促使参建各方进一步落实责任制度，不断完善管理机制。杭州发生地铁事故后，市轨道交通监管部门立即召开关于“进一步加强本市轨道交通工程建设质量安全监管工作”的全市轨道交通工程建设质量安全工作会议，通报杭州地铁一号线湘湖站基坑坍塌重大事故情况，要求轨道交通工程参建单位对可能存在的工程风险全面排查并整顿。

（四）严抓专项检查，提高应急处置能力。**年是盾构推进的高峰期，为进一步加强对全市轨道交通工程建设风险源防范，3月组织了全市在建轨道交通工程盾构进出洞专项检查；6月开展防台防汛期间轨道交通深基坑和旁通道专项检查；9月开展轨道交通工程重大风险源专项检查；12月全面开展轨道交通工程重大风险源控制专项检查和本市轨道交通工程建设质量安全检查工作。通过有针对性地检查，进一步消除和减少了轨道交通工程建设质量安全隐患，强化了参建各方的质量安全责任意识，加大了责任落实力度。

为增强轨道交通工程参建各方应急抢险工作意识，锻炼提高本市轨道交通工程应急抢险队伍的实战能力，按照“资源社会化、处置程序化、指挥专业化、日常管理制度化”的要求，5月份组织举行了本市轨道交通工程突发事故应急处理演练。本次演练大大提高了参演单位的应急抢险队伍的高度机动、反应快速、处置有效的抢险救援能力，健全了相关应急保障制度。

（五）在关键环节引入专家资源，加强对重大风险源的预控管理。针对深基坑开挖、盾构进出洞、旁通道开挖等重大风险源，要求在施工前实施“建设单位组织，施工单位自检，监理单位验收，专家技术评估，政府程序监督、纪检效能监察”的监督管理程序。该程序进一步明确了参建各方责任界面，强化了相关各方在工程关键环节上的质量安全责任，同时在当前轨道交通工程建设管理浓度严重稀释的形势下，进一步挖掘和集聚了现有专家技术资源，强化了对重大风险源的监管力度。针对上述要求，效能监察办公室于11月份重新审核公布了一批本市轨道交通工程重大风险源节点验收专家人员，有效地充实了工程施工节点验收专家力量。

（六）聚焦关键环节，加强轨道交通工程穿越风险监管。随着轨道交通工程建设进入高峰阶段，高难度的工程本体施工和周边环境保护的矛盾越来越突出，尤其是目前普遍面临着轨道交通、敏感或高危建构筑物、重大市政管线之间存在交叉的问题，给施工造成了相当大的风险。根据轨道交通工程施工中存在的交叉施工风险点的初步排摸梳理，风险点众多，其中，处于高风险的超过10%。为进一步加强轨道交通工程穿越风险管理，对本市的轨道交通工程穿越风险进行梳理监管，组织专家召开地铁工程交叉施工风险控制研讨会，制定风险判别准则、判定程序、监管办法。严格按照监管办法对在建的轨道交通交叉施工风险进行过程监控，实施风险报告制度，确保风险处于受控状态。杭州地铁事故后，市轨道交通工程建设质量安全效能监察协调小组办公室要求轨道交通参建各方对工程目前存在的风险源进行排摸梳理，并制定相应措施，坚决杜绝重大安全质量事故发生。

三、存在问题

由于本市轨道交通工程建设的特殊性和高风险性，风险监控能力尚不能完全应对当前严峻的轨道交通建设形势。**年本市轨道交通工程建设发生的有一定社会影响、经济损失的质量险情事故共15起，安全事故10起。目前本市轨道交通工程建设主要存在以下几方面问题：（一）监理单位人力资源状况堪忧，较难适应轨道交通工程监理工作的需要。（二）勘察设计工作深度不够，政府缺少有效的监管平台。（三）设计施工方案评审不全面，过程未严格闭合。（四）重大风险源关键节点施工条件评估覆盖面不够，专家库管理有待完善。（五）抢险决策系统尚不完善。（六）检测、监测监护工作尚不能完全到位。

**年工作安排

一、建设形势

**年**将面临7号线、8号线二期、9号线二期、10号线、11号线北段、13号线世博段、2号线东延伸、2号线西西延伸、11号线北段二期、12号线、13号线一期等11项轨道交通工程项目同时施工的局面。其中正在紧张建设的八条线基本处于土建收尾和装饰安装阶段，而将在**年动工开建的新三线48座地下车站中，有相当一部分为地下三层以上的超深车站，交汇站多，受粉砂土层或（微）承压水影响比较大，并大都集中在中心城区。**年施工的区间隧道施工难度都比较大，而出入口、风井不仅数量庞大，且因紧邻周边建筑物，施工难度特别大，风险极高。与**年相比，**年本市轨道交通工程整体建设将达到新的建设高潮。

二、指导思想

**年是实现本市“十一五”综合交通发展规划目标的关键年，迎接世博会的顺利召开对轨道交通工程建设和监管提出了新的任务和要求。轨道交通工程建设质量安全效能监察工作将继续以落实质量安全责任制为核心，聚焦重大风险源和中心城区工地文明施工，通过深化责任制建设，创新管理手段，强化责任追究，提高工作的针对性和有效性，确保轨道交通工程建设质量安全受控。

三、主要任务

（一）细分责任界面，深化现场重大风险源控制责任体系建设。**年轨道交通工程重大风险源控制要以责任制细分为核心，凸显四个关键管理环节，加大对重大风险源责任控制的追究力度。轨道交通参建各方在工程施工前要识别可能存在的重大风险源，梳理控制重大风险源的关键环节，提出有效的防范措施，明确各关键环节的相关责任人，签约形成重大风险源责任控制体系。要确保工程质量安全责任层层落实到具体环节、具体岗位、具体人员，形成轨道交通工程建设参建各方人人有责、人人尽责的责任约束机制。

（二）聚焦关键岗位人员从业能力监管，促进现场风险控制管理水平的提高。**年轨道交通工程人员监管将聚焦关键岗位人员的从业能力。尤其是对现场风险控制起到重要作用的岗位：项目经理、总监和业主代表。**年将组织开展关键岗位人员从业能力培训，通过深化对项目经理、总监和业主代表这三类人员业务能力、工作业绩和管理在岗到位三方面的见证考核，实行考核上岗制度。同时实施项目经理、总监、业主代表日常不良行为计分红黄牌制度，保障轨道交通工程主要管理人员的基本从业素质，促进现场风险控制管理水平的提高。

（三）抓好工程风险的前期控制，全面推进工程三类五级监管。面对大规模轨道交通建设任务，为便于对工程风险的控制，**年总站通过对在建轨道交通工程的水文地质条件、工况和工程本身特征风险因素综合评定进行分级，初步建立了轨道交通工程差别化监管的模式，**年将在**年基础上针对不同风险级别的工程在方案审批、节点验收、到位监督、专项抽查、应急准备等方面分别制定有针对性的监管要求，从而全面推进轨道交通工程三类五级监管模式。

（四）加强对工程关键环节的监管，突出责任追究，强化效能监察的力度。**年，针对深基坑开挖、盾构进出洞等工程重大风险源的关键节点条件验收，将继续深化实施“建设单位组织，施工单位自检，监理单位验收，专家技术评估，政府程序监督，纪检效能监察”的监督管理模式，同时强化纪检效能监察能效的发挥，突出对发生重大安全质量事故工程的责任单位和人员的责任追究力度，强化政府行政监管对现场的威慑力。

第9篇：安全工作的基本方针范文

1管理维护人员少

我局信息系统管理维护工作主要由计算机中心负责，下设软件科、系统科、综合科共14名在编人员。信息系统的维护管理工作主要由系统科4名人员负责。一方面在开展系统维护工作时人手不足，无法覆盖到区县；另一方面由于新技术更新较快，人员对新知识与新技术的掌握不足，不利于有效的开展信息安全维护管理工作。

2系统漏洞影响大

税务信息系统对数据完整性与服务实时性高要求非常高，当今漏洞挖掘技术极大缩短系统漏洞的发现周期，经常性对核心应用系统进行升级补丁将对系统数据完整性与保障系统服务及时性造成一定的风险。

3黑客攻击与计算机病毒传播路径广

我局内部业务网已连接到全市23个下属单位，黑客可通过任何一个单位对我局核心业务应用发起攻击。同时随着移动互联网的快速发展，wfif、手机连接到终端计算机等都有可能成为业务内网与互联网的接口，使我局核心业务应用遭受到互联网的攻击。同时移动存储介质不安全的使用方式、工作员通过互联网下载的软件等都有可能导致病毒大规模传播。

二、新形势税务信息安全管理工作实践

1信息安全管理工作分解，明确分工与职责

我局信息安全工作的未来发展方向与符合我局实际情况的管理要求、监督指导执行层落实工作信息安全工作、考评执行层与支撑层的工作绩效。为全局的信息安全保障工作发挥着规划、指导、监督、考评作用，推动我局各项信息安全管理工作得以落实。执行层由各区县局单位指派在编工作人员担任，目前我局在各区县局设立信息岗，由具备一定计算机基础知识的工作人员担任。主要工任务是按照市局的管理要求开展日常的信息安全维护工作，并处理常规信息安全问题、向其他工作人员宣传市局既定的管理要求，提高全员的信息安全意识。通过执行层开展的信息安全工作，使市局规划的各项信息安全管理要求在基层得到落实。为提高执行层的工作能力，市局定期集中工作人员开展培训，传达市局信息安全工作思路、讲解工作中涉及的信息安全技术、宣传信息安全形势等。支撑层由第三方公司担任，为使我局信息安全管理工作更高效，我局将信息系统各项技术维护工作外包给各技术领域有一定实力的公司，由公司安排具备工作经验与能力的专业技术人员常驻我局，开展技术维护工作。我局管理人员根据制定的管理要求对各公司的维护工作进行考评。

2周期性检测，评估安全风险

漏洞挖掘技术很大程度的缩短了系统漏洞的发现周期，对税务系统是个非常大的安全隐患，常规的运行维护难以发现深层次的安全漏洞。因此我局将对信息系统及终端计算机的安全检测列入周期性的工作计划，不流于风险评估与等级保护测评的工作形式。以实质性的发现系统与终端安全漏洞为手段；以采取有效、可靠、安全的处置方法，降低系统安全风险为目标。将安全检测工作委托第三方专业的公司定期开展，将检查结果转交各类技术的维护公司进行处理。并对安全专业公司的检测能力，各类技术维护公司的处置能力纳入到统一考评体系，确保我局安全漏洞检测的全面性、准确性，问题处理的正常性、有效性。3建立以制度为依据、以技术为支撑的监督、管理工作流程为解决我局终端数量多、地域分布广、安全管理难度大的难题，管理层经讨论、研究针对终端安全及网络边界管理的方法，论证管理要求与技术实现的可行性，制定终端安全管理与网络边界管理的总体纲领策略。并测试、采购符合我局安全管理需求的安全技术实施部署。市局下发针对性的安全管理要求文件，安全技术根据市局管理要求部署基本的控制与审计策略。为更好的发挥技术平台的管理功效，市局将基本安全管理策略之外的管理权限下放到各区县局，由各单位根据自身实际情况制定管理规则。市局根据平台产生的数据，对违规使用资源、违规操作的个人与单位进行监督与通报，并纳入对各单位的考评。通过管理要求与技术平台的有机结合，使我局各项信息安全管理制度得到落实，并定期召集各单位对信息安全管理工作的经验进行交流与推广，提高全局的信息安全管理水平。

三、新形势税务信息安全管理探索方向

信息安全管理工作在设计上需成体系、在落实上需有支撑，这项工作有着一定的复杂性、周密性与完整性。并非依靠制定一系列的管理规定，或部署完善的信息安全技术就能立即提高信息安全管理水平。而是需要规划整体的安全管理方针与目标；根据方针与目标制定基础的保障框架；逐步完成基础保障框架中的管理、技术与过程建设；并在运行维护中不断的找出管理、技术与过程建设存在的不足，并进行改进，使信息安全管理水平不断的提高，逐渐形成适合我局的信息安全管理体系。目前我局制定信息安全管理的基本方针是建立以风险管理为核心的信息安全管理体系。在该方针的指导下，我局计划建立的基本信息安全保障框架为：

(1)以采取一切手段发现整体信息系统中存在的安全问题为基础。

(2)以评估发现的问题对信息系统可能产生的安全风险为支撑。

(3)以找出问题的有效、可靠、安全处置机制为保障。

(4)以监督、评估问题处置的有效性，降低安全风险为目标。因此在已定的安全保障框架下，管理层还需继续探索符合我局实际情况的信息安全管理方法，以管理有效方法为基础制定管理策略、以管理策略为依据选购安全技术、以安全技术为支撑开展具体管理工作、以具体管理工作为监督推动管理落实、以管理落实效果为依据检验管理方法、以优化管理方法目标提高安全管理效益。

四、结语