安全与环保的关系精选(九篇)
第1篇：安全与环保的关系范文
关于生态安全的概念，目前国内外并无统一的定义。在我国，生态安全亦称为环境安全、生态环境安全，并被冠以国家职能的含义，称为国家生态安全或国家环境安全，它是指国家生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态。
我国生态安全问题的提出基本上始于1990年代后期，主要背景有三：一是国内生态环境恶化，生态赤字膨胀，自然灾害加剧。特别是连续出现的特大洪灾和急剧扩大的荒漠化，引起全国上下的极大震动；此外，1987年，第四十二届联合国大会通过的169号决议确定二十世纪后十年为“国际减轻自然灾害十年”，第四十四届联合国大会又通过了《国际减轻自然灾害十年行动纲领》，我国于20世纪90年代中后期以来，也加强了这一领域的立法，成立了中国国际减灾十年委员会等机构，有关的理论和实践中开始涉及生态安全的问题。二是我国西部大开发的生态环境保护和建设问题引起人们的普遍关注，由于我国西部地区生态环境脆弱，而西部地区又是我国全国生态环境的源头地区，直接事关全国的生态安全。三是俄罗斯和西方国家关于生态环境安全的理论与实践在我国产生的反响。
“国家生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态”，其最直接的客观标准是防止出现生态赤字。我国由于人口众多，人均资源占有量极有限，各种主要资源的人均占有量大大低于世界人均占有量，这本身就是一个赤字，更可怕的是这么低的人均占有量还在急剧减少，也就是说这是一组双重的赤字。我国风蚀水蚀的土地面积达380万平方公里，占国土面积的1/3，土地质量退化，2000年，对30万公顷基本农田保护区土壤有害重金属抽样监测，其中3.6万公顷土壤重金属超标，超标率达12.1％。对23个省（区市）的不完全统计，共发生农业环境污染事故891起，污染农田4万公顷，造成农畜产品损失2489万公斤，直接经济损失达2.2亿元。我国人均水资源占有量只占世界人均水平的1/4，排名第100位之后，是世界上13个贫水国之一，而全国80％的河流和 45％的地下水资源被污染而影响使用。1995年参加全球统测的10个尘污染最严重的城市中我国占了5个，1998年上升到8个，而据美国世界资源所 1999年的公布结果，当年在世界10个大气污染最严重的城市中我国就占了9个。我国北方城市每平方公里每月的降尘量50多吨，有的地方高达100多吨。 1980年代，我国受酸雨污染的农田面积约4000万亩，到了1990年代仅南方7省就造成农田减少1.5亿亩，而酸雨给两广川贵4省区带来的年经济损失达160亿元，2000年的统计表明，目前我国酸雨区范围和频率保持稳定，酸雨区面积约占国土面积的30%.草地“三化”（退化、沙化、碱化）不断扩展，目前，全国90%的草地不同程度地退化，达1.35亿公顷，其中中度退化以上草地面积已占半数，并且每年还以200万公顷的速度增加，草地生态环境形势十分严峻。根据第五次全国森林资源调查结果（1994-1998年），全国森林面积为15894万公顷，全国森林覆盖率为16.55％，人均占有率世界排名 100位之后，第四次森林资源清查期间年均出现森林赤字5400多万立方米，乱砍滥伐等原因每年毁林达151万公顷。98年以来这种毁林势头虽然得以控制，但森林资源赤字欠帐太多，森林资源严重破坏难以在短期内得到恢复，全国近年来频繁发生的大范围的洪涝灾害、水土流失、荒漠化等都与森林赤字有关。我国四大海区污染程度逐年加剧，其中最明显的是因有机物污染而造成的海水富营养化，水中浮游生物大量繁殖，形成赤潮，给渔业生产造成严重损失。1998年我国监测到的赤潮22起，而2000年则上升到28起，累计面积1万多平方公里。在20万平方公里的近海海域中，四类和劣四类水质占1/4.我国一些地区已经出现了生态灾民，生态赤字对我国的可持续发展直接构成威胁。
环境安全可以说是我国国策问题的核心。我国的人口资源环境压力大，生态环境相对脆弱，国民经济增长的一半被自然灾害所抵消，且生态恶化趋势严峻，极大地制约了经济和社会的发展，如果生态安全问题不解决，社会安定就没有基本的保证，可持续发展更无从谈起。
保证我国的国家生态环境安全，关键在于确保各种重要的自然要素的生态功能，特别是维护生态平衡的功能得到正常发挥。首先这是国家的一种新型的重要责任，有关部门表示，为实现维护国家生态环境安全的目标，我国今后将对重点地区的重点生态问题实行更加严格的监控和防范措施，并通过立法和政策予以保证，如建立和完善各级政府、部门、单位和法人生态环境保护责任制，建立生态环境保护审计制度，编制生态环境功能区划等。其次，维护国家环境安全也是每个企业、每个公民的责任。生态赤字并不是国家的赤字，也不是灾区的赤字，而是全体国民的赤字，要强化公民和企业的环境意识，自觉地防止环境污染，自觉地保护和节约能源和资源。
二、国外环境安全理论与我国生态安全理论的比较
环境安全也是当今国际斗争的一个新领域。生态（环境）安全由美俄两国较先提出。
一般认为，环境安全的概念于1980年代末期由美国人最先提出，当时正处于冷战结束后，美国人认为国家安全政策的目标已开始从单纯的军事安全逐渐演变为包括环境安全、经济安全和军事安全在内的几重目标，具体包括以下四方面的内容：一是资源安全，二是能源安全。美国的资源和能源大量依赖国际市场，因此它认为国外重要的和敏感的能源和资源的流向都可能会引发国际冲突，都会影响美国的国家安全。三是环境安全，指他国或国际环境存在的问题都会对本国造成影响，例如赤道带国家大规模砍伐热带雨林，对其他国家气候和生态环境造成的不利影响等。四是生物安全，指生物系统的稳定与健康，特别是人口问题和食物系统问题。美国的国家环境安全与环境保护的单边主义一起，逐步成为其环境霸权主义的组成部分。总之，美国的国家环境安全所依据的是，外国的环境行为可以影响到本国的环境系统，引起所谓的域外环境损害，而对本国的环境造成威胁。美国的国家环境安全主要目标并不是针对其本国的环境问题，而是与其环境霸权主义相联系的，它的逻辑是，任何发生在他国的、他国之间的、地区性的乃至全球性的事件，只要对美国的环境安全造成损害、威胁或者有潜在的威胁，美国就可以进行干预，以解除、减少对美国的损害或者威胁，保护美国的环境安全。这是以保护本国的环境安全为名，为干涉他国的内政提供理论根据。在环境保护问题上，美国对内对外实行的是双重标准，对外它以环境安全为由干涉他国的内政，对内却经常放任其本国的环境污染对全球造成的威胁。例如美国新政府上台后，更加强调其本国的环境安全，而漠视他国的环境安全，典型的事例是拒不接受京都议定书等国际公约对它的温室气体排放量限制，美国是全球第一大二氧化碳排放国，二氧化碳是温室效应的主要根源，不加限制的排放，将会造成全球气候变暖，海平面上升，一些岛屿国家将面临灭顶之灾。
俄罗斯的环境资源法学界将生态安全作为环境资源法调整对象的一类社会关系大致也始于1980年代后期，《俄罗斯联邦宪法》将保障生态安全规定为俄罗斯及其各主体共同管辖的事项，《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国自然环境保护法》将保障生态安全作为保证人和公民的生态权利得以实现的保障措施，1995年11月17日还通过了《联邦生态安全法》，作为保障生态安全方面的专门性联邦法律。但有学者认为，俄国的生态安全概念与保护环境是同义词，而不是一类新的社会关系。
近年来，由于对国际安全的非军事性威胁因素日益引起西方国家关注，环境安全问题的讨论十分热烈，其中比较活跃的国家为美国、英国、德国和加拿大等国；讨论比较积极的组织则有北约、欧洲安全与合作组织、欧盟、联合国环境规划署，以及斯德哥尔摩国际和平研究所等欧美有关大学和研究机构。较有代表性的研究成果如：北约1999年的《国际背景下的环境与安全》、加拿大1999年的《环境、短缺和暴力》、德国2000年的《环境和安全：通过合作预防危机》、美国2000年《环境变化和安全：项目报告》等。
总的说来，目前关于生态安全或环境安全的含义可分为两个层次：第一层次的生态安全与各国国内法上的环境与自然资源保护或各国环保部门从事的环境污染防治和自然资源保护工作基本相同，在规范类型上主要属于国内政策和国内法规范；第二个层次的生态安全则是外交、军事等领域之内的新概念，在规范类型上主要着眼于国际法规范，也包括国内法在解决环境冲突中的单边主义机制。如果将中国、俄罗斯和美国的生态安全概念加以比较，中、俄两国主要使用生态安全的概念，侧重于第一层次的含义，其中我国的生态安全概念主要体现了防止生态赤字、防治自然灾害这样一种国家职能；俄罗斯的生态安全概念主要体现的是“作为保证人和公民的生态权利得以实现的保障措施”这样一种公民基本权利；而以美国为代表的西方各国主要使用环境安全的概念，侧重于第二个层次的含义，将环境安全作为“制定包括全球环境挑战在内的新的世界安全议程”。
三、生态安全的法律意义
生态安全的制度目前在我国还主要限于政策的层面，实践证明有必要及时地将其上升为法律规范。生态安全是环境资源法学的一个最新的研究领域，将环境资源的保护提升到国家安全的高度，要求环境资源法的理论基础、调整范围、体系结构均应有新的突破，亦对法学研究提出了更高的综合性、系统性要求，必将有力地推动法学研究特别是环境资源法学研究向更高的层次发展；同时，生态安全在我国作为一项新的国家责任，直接涉及国家法定职能，与宪法、行政法有紧密的联系；生态安全对国家安全的法律含义赋予了新的内容，作为国家安全的重要组成部分，它与刑法亦有密切的联系；基于对环境安全的不同理解，它涉及国际法的重要原则，加强我国生态安全法律的理论研究和实践，有利于使符合和平与发展的科学的生态安全理论为更多的国家所认同；作为可持续发展的重要内容，生态安全对法理学提出了一些挑战性问题。环境安全法律制度的研究与完善，将极大地促进我国生态环境保护事业的发展，也是维护我国的环境和发展权利、反对环境霸权主义的需要。
四、我国环境资源法体系中生态安全法的内容
我国生态安全法制的建立与完善一方面要立足于中国的国情，这是我国生态安全法的基础；另一方面也要借鉴国外的经验，以发展和完善我国的生态安全法制，并应对来自国外的可能性的挑战。我国生态安全法制的宗旨应取决于我国生态环境保护的需要，具体有两个因素：一是保持国家生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态，这是我国生态安全法的主要功能；二是在国际环境保护中维护我国的环境和发展权利。我国生态安全法的内容应包括两个组成部分：一是国家生态安全法；二是国际环境安全法。
国家生态安全法制的指导思想可概括为：防治自然灾害是我国生态安全的首要任务，减少环境赤字是我国生态安全的物质基础，发挥国家职能是我国生态安全的主导方向，明确公民权利是我国生态安全的法治保证。
国家生态安全法的自然科学基础是生态学。生态学以生态系统为研究的中心，生态系统是指在一定的空间内生物的成分和非生物的成分通过物质的循环和能量的流动互相作用、互相依存而构成的一个生态学功能单位，是生命系统和环境系统在特定空间的组合。据此，生态安全可划分为三个层次：一是人的生命和健康安全，它取决于生命系统和环境系统的安全；第二个层次是生命系统的安全，它取决于环境系统的安全；第三个层次是环境系统的安全，它取决于特定空间（包括空气、气候、阳光、地质、水文等因素）的安全。因此，特定空间的安全应是生态安全的基础。
第2篇：安全与环保的关系范文
【关键词】安全环保；大检查；HSE；审核
中图分类号：X324 文献标识码： A
一、前言
随着国家对于和谐环境建设进度的加快，安全环保工作是工厂在日常生产中优化生产环境，保证石油企业员工安全的重要工作，而HSE审核体系对于安全环保工作的推进具有促进作用。
二、石油企业推行HSE管理体系存在的问题
HSE管理体系（Health Safety and Environment）即通常我们所说的健康、安全与环境管理体系。它是―种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范措施，防止其发生的有效管理方式。这种管理体系是基于某些规范化的管理程序，采取事前预防、领导承诺并将员工的健康、安全、环境保护同企业的生存和发展紧密结合起来，调动员工参与的主动性和责任感，通过持续不断的改进来达到降低事故发生率、保护环境、降低生产成本的目的。由此可见，HSE管理体系的特点可以概括为：预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进。目前，我国的石油企业在推行HSE管理体系过程中存在着诸多的问题，具体表现在以下几个方面：
1、安全专业技术人员不足
石油企业本身属于易燃易爆的危险行业，故而其自身十分重视安全工作，并制定了相应的安全管理制度。但他们在坚持传统的安全管理制度的基础上忽视了现如今的科学安全管理体系下，从事安全工作的人员必须具备危险源识别和风险点评估的专业知识，比如：需熟练掌握事件树分析、故障树分析、危险指数评价法、概率危险评价技术、成本效益分析等方法。但问题在于目前的石油企业缺乏精通这些专业知识并具备现场安全管理丰富经验的安全专业技术人员，这就成为推行HSE体系的最大瓶颈。
2、作业过程中不执行文件标准
一些石油企业在施工作业中未按照HSE管理体系制定的相关规章和和具体标准，使得相关文件标准要求成为“一纸空文”。HSE管理体系有专门的作业指导书，用于指导基层生产，HSE作业指导书是HSE管理体系的支撑，但是具体实施过程中，设备安全操作规程、程序文件都很缺乏。这已成为严重制约HSE推行的因素。
3、部门间衔接配合不好
一些部门存在认识上的误区，认为HSE管理体系是安全环境部门的事情，在执行过程中不够配合，敷衍了事，其实HSE管理体系是一套完整的管理体系，它与石油企业的任何部门都是密切相关的。只有部门间紧密衔接、通力配合才能执行到位。
4、认识不到位
石油企业中一部分员工对HSE管理体系的内涵、相关规定、推行的必要性和重要性认识不够到位，影响了HSE管理体系的推行效果。
三、石油企业安全环保问题遇到的巨大挑战
1、面临的形势
全国安全生产工作取得了积极的进展和明显的成效，但事故总量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制，形势仍然十分严峻。石油石化行业高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、点多线长的行业特点，决定了安全环保工作始终是石油石化企业的薄弱环节。
2、存在的问题
在安全环保工作中存在科学发展、安全发展理念等安全环保理念没有牢固树立起来；安全环保责任体系不健全、管理制度不严密、安全环保职责落实不到位；安全环保工作基础比较薄弱、安全监管工作存在差距、检查得不细致、隐患排查治理不彻底；员工安全环保意识不高、行为不规范；安全环保考核机制不健全、处罚得不严厉等问题。
3、安全意识和投入较差
在肯定安全形势总体稳定、环保状况持续改善的同时，我们还应清醒地看到，虽然习惯性违章逐渐减少，但安全形势依然严峻。安全环保管理工作力度，还有待进一步加强，全员安全环保意识有待进一步提高，各项管理制度和措施有待进一步严格落实。与国内先进同行相比，仍有不少的差距。主要表现在：
安全环保工作责任制还没有完全落实到位，“安全环保责任落实不够”和“岗位操作人员学用标准不够”的问题仍然突出。
安全监督员工作能力有待进一步加强，作风不够扎实。一些负责同志没有充分认识到加强“三基”工作的重要性，没有真正沉下心来抓基层管理，不能将安全环保工作的要求与本单位实际相结合，表面文章做了不少，工作流于形式；还有的基层干部好人主义思想作怪，不敢严格要求，严格管理，管理松懈，队伍缺乏执行力。
安全生产投入有待进一步加大。事故隐患仍然存在，安全环保技术、手段等还不能完全适应公司快速发展和生产规模的需要，清洁生产方面还存在一些突出问题。
四、HSE审核与安全环保大检查的不同点
1、检点不同、广度和深度不同。HSE审核属于HSE管理体系中审核、评审和持续改进这个要素，安全环保大检查则属于检查和监督这个要素。HSE审核主要评价HSE管理体系的符合性和运行的有效性，需要按照HSE标准要求对体系全部要素进行全面、系统审核，涉及面广，偏重从管理上找问题。安全环保大检查则偏重对所策划的安全环保重点工作进行符合性检查，重点关注现场安全生产状况，对所检查的专业问题具有一定深度。
2、对检查人员的要求不同。HSE审核主要由有资格的内审员构成，也可以聘请相关专业人员做技术专家参与。安全环保大检查主要以领导和技术专家为主。
3、检查所形成的记录不同。HSE审核记录主要包括审核计划、审核过程的记录、不符合报告、审核报告等。HSE审核记录不仅要记录不符合情况，而且大部分要记录符合情况。安全环保大检查记录主要包括汇报材料、讲评材料、问题清单，相对简单。
五、HSE审核与安全环保大检查整合要点
1、修订完善有关HSE管理体系标准。对中国石化集团公司HSE管理体系标准Q/SHS0001.1～1.5―2001及时修订和完善，使之与目前HSE管理状况相适应。修订一要结合职业健康安全管理体系标准GB/T28001―2001和环境管理体系标准GB/T24001―2004；二要结合集团公司有关制度，如安全生产监督管理制度（2004）、重特大事件应急预案、水体环境风险防控要点等。
2、修订完善HSE审核（检查）标准，使之更具可操作性。可以参照集团公司检查标准（1997年）、安全环保大检查主要内容、HSE审核要点，对审核要点进行充实完善，形成四大板块的HSE审核标准。另外对集团公司HSE管理体系审核工作指南进行修订，完善审核评定准则。
3、注重HSE审核员队伍的培养。体系的运行与审核离不开具有良好素质的内审员，整合后的检查也需要高水平内审员的参与。近几年，虽然集团公司和企业培训了不少HSE内审员，但内审员由于培训针对性不够，内审员之间对某些问题的认识也不一致，需要进行强化培训。另外，内审员队伍往往缺少领导干部，领导作用发挥的少，审核效果也不太理想。应加强内审员和领导干部的HSE审核知识培训，吸纳领导干部进入HSE审核员队伍，通过他们参与HSE审核，推动HSE管理体系的有效运行。
4、规范各种专业检查，逐步统一审核模式。集团公司安全环保检查、设备检查、内控检查、安全督查等检查活动比较多，建议对其进行统筹安排，检查模式可以逐步采用科学的审核模式。
六、结束语
综上所述，本文重点对安全环保大检查与HSE审核的重要性以及两者之间的差别进行了详细的分析，在这个基础上，提出对安全环保大检查与HSE审核的有利措施，目的是保证石油企业在生产过程中的安全性和环保型，
参考文献
[1]蔡希彪.安全生产标准化与HSE管理体系整合建设的必要性和可行性探索[J].中国石油和化工标准与质量，2013，（12）.
第3篇：安全与环保的关系范文
关键词：办公自动化；内网安全；硬件配置；软件策略
1 信息化建设安全研究背景
信息化社会的今天，信息化建设已经得到了极大的发展，各种信息数据已经成为政府、军队、企事业单位最重要的资产之一，重要应用系统、的内部数据更是一个机构组织核心技术、核心竞争力和核心秘密的载体。如何控制这些重要数据，防止其丢失、泄密，已经成为政府、军队、企事业单位最为关注的问题。单位信息丢失、泄密主要有两大类途径，外部非法访问和内部有意、无意失、泄密。外部的非法访问大多都是有意识的黑客入侵行为，他们以窃取信息为主要目的，一旦入侵成功，计算机的大门就为他们敞开，不再有秘密可言；内部失、泄密大多是内部人员将核心资料带离组织内部造成，如员工私自拷贝单位内部敏感资料；员工离职时带走核心资料；员工外出笔记本计算机、移动存储体丢失、失窃等等。针对外部非法访问的防范手段大多采用防火墙、物理网闸甚至断开Internet网等方式，这些方式随着黑客技术的进步已经无法做到完全安全可靠；对内部丢失、泄密大多采用外设控制、系统审计类方法，这些方法给用户带了诸多不便同时也无法真正做到重要数据的安全保护。
2 安全保密系统的开发
为了解决这些问题，文章开发一套安全保密系统，设计了一种新的管理架构和防护理念，打破传统的文档本地使用、本地存储、后期计的管理方法。安全保密管理系统采用云计算技术结合虚拟化平台对文档实现集中化的存储管理，形成终端用户“用密、不留密”的管理体系架构。在该体系架构中采用虚拟化技术在保证文档使用环境安全、可控的基础上提供文档的多通道交互方式，便于用户使用的同时对文档进行集中存储、审批和集中输出的方式，减少文档输出的渠道、缩小文档输出的范围、控制文档输出的使用方式及使用权限。
3 安全保密管理系统概述
安全保密管理系统是一款基于桌面安全工作环境的安全管理系统。该系统在集中管控服务器上利用虚拟技术和云计算技术为每个用户生成加密的虚拟磁盘，利用磁盘服务器将这个虚拟磁盘到客户端计算机上。客户端计算机利用虚拟技术在原Windows操作系统上构建出一个全新的安全工作环境，这个安全环境该安全工作环境专门用作重要文档或重要应用系统的访问和处理，用户只能通过该安全工作环境访问重要文档和重要应用系统。安全工作环境隔离了原操作系统的漏洞和风险隐患，在安全工作环境中，用户可使用的工具软件、网络资源、可访问的内部服务器资源均由系统策略设置，严格受控。安全工作环境中产生的工作数据均被强制集中保存在集中存储服务器上，非授权情况下，用户无法将工作数据带离出安全工作环境，同时所有的文件操作均有详细的操作记录。因此可以说，安全保密管理系统是电子数据安全的理想解决方案。安全保密管理系统的应用模式如图1所示。
4 保密系统硬件配置
搭建保密系统的基础硬件平台，在此平台基础上对科技核心技术及相关文件保密业务进行有效的支持，全面准确地管理及存储科技项目全生命周期的所有相关信息。保密系统硬件系统部署：服务器部署应用服务器和数据库服务器，连接磁盘阵列存储数据；与局域网连接处安装防火墙，对内网用户进行审计和身份识别，如图2所示。
5 保密系统软件系统
系统的主要软件模块如图3所示。
安全保密管理系统由服务端程序、客户端程序和管理工具3部分组成。其中服务器端程序由集中管控服务器系统、磁盘服务器系统、备份服务器系统、安全网关系统4个部分组成。
服务器系统包括集中管控服务器系统、磁盘服务器系统、备份服务器系统、安全网关系统4个部分。集中管控服务器系统提供整体系统策略存储、控制，同时集中管控服务子网环境中的终端用户提供身份验证、文件加密存储、文档访问权限控制等服务。磁盘服务器系统为终端用户提供数据集中存储空间。通过集中存储设置工具在磁盘服务器中预分配一块存储空间提供终端用户使用。服务器备份系统提供对集中管控服务器和磁盘服务器系统的数据备份，保证集中管控服务器和磁盘服务器的数据安全。安全网关系统提供第三方应用系统的服务器与安全工作环境之间的数据加密/解密转换。安全网关将应用服务器纳入到安全工作环境中的保护，这样用户只有通过登录安全保密管理系统客户端才能访问这些应用服务器上的数据，大大提高了第三方应用系统的安全性。
管理工具提供系统参数设置，包括：组织结构树的定义、文档加密保存目录定义、系统应用程序策略库存储、系统全局应用程序白名单、系统全局应用程序黑名单等等。同时，通过管理工具，可以对系统日志进行查询。客户端系统负责实现用户安全工作环境的建立、管理等操作。
第4篇：安全与环保的关系范文
关键词：信息异化；信息安全；安全保障策略
中图分类号：G202 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）09-0170-03
引言
在当前的错综复杂的信息环境中，信息随着信息环境多样化的发展，变得更加的丰富与多样。在信息的传播过程中，信息异化现象的越发明显，不仅给人们获取和利用信息带来了障碍。而且也进一步地影响了人们信息活动的安全。
“异化”（alienation）源于拉丁语alienation，有转让、疏远、脱离、差异和分离之意。所谓信息异化，是指人们创造的信息在生产、传播和利用等活动过程中，因受到各种因素的干扰，而导致信息丧失原有的内涵，甚至反客为主演变成外在的支配、统治和控制人的异己力量。简单地说，信息异化就是作为主体的人与作为客体的信息之间产生关系的颠倒，从而使人丢失了自身的主体性。由此可以看出，信息异化扭曲了信息的本质，直接影响了信息的合理利用，而如何客观的认识信息异化环境，准确处理信息异化问题，是我们必须解决的核心问题。
信息安全是信息异化所涉及到的最为敏感且重要的问题之一。关于信息异化在信息安全方面的研究，其采用的处理手段主要集中在信息导航、信息过滤控制以及信息安全保密角度三个方面。信息导航作为展示信息资源内容与结构的基本手段，以有序化的方式体现无序化的信息，为用户提供方便快捷的信息指引；网络信息过滤作为筛选信息、满足用户需求的有效方法，通过运用一定的标准和工具，从大量的动态网络信息流中根据用户的信息需求选取相关的信息或剔除不相关信息；信息安全保密控制的核心在于融合管理、技术、执法几种手段综合加以治理，通过内部网的安全保密技术以及内部网与外部网的防火墙技术隔离技术确保内部网的安全，同时细化电子文件密集，完善身份验证、存取控制、数据完整性、数据机密性、防火墙技术、安全协议等手段，实现信息安全技术的应用。
现阶段对于信息异化中信息安全的研究大多都处于强针对性条件下的研究现状，单一的目的性导致了信息异化影响无法完全消失，信息污染无法被彻底地清除，信息安全依旧得不到完善的保障。因此，本文旨在参照目前信息异化的现状处理的不足，在分析现有的安全保障系统缺陷的条件下，提出一套系统性的安全保障模式。
一、现有的企业信息安全保障系统
目前，国内外与信息异化环境下的信息安全保障相关的系统结构主要为OPSEC安全保障策略和网络信息创新平台。
（一）安全保障策略（OPSEC）系统
OPSEC安全保障策略（Operation Seeurity），是美国国家安全局依照企业反竞争情报的理念设计的一套以分析信息的价值人手，针对信息的价值来确定所要采取的保护策略的安全保障系统。OPSEC的运行机制是通过鉴别和分析竞争对手想要获得的决定竞争成败的关键信息，确定关键信息的危害程度，采取措施进行补救减少威胁，同时对自身信息系统的所有过程进行检验和分析。找到直接危害信息安全的弱点并采取弥补措施，通过对自身弱点的分析，找到弥补措施的平衡点，并最终综合上述所有的环节进行研究，制定出综合应对策略嘲。
OPSEC在通过运用过程中通过全面分析信息找出存在的漏洞，通过分析这些漏洞是否值得保护而进行的筛选信息保护。OPSEC的应用偏重于针对一定信息的异化处理和安全保障，有利于在低投入的条件下从根本上清除相关的信息污染，但降低了针对信息自身的多变性和时效性的异化分析。
（二）网络信息创新平台模式
网络信息创新平台即建立在技术进步基础之上，利用信息科学的基本原理和方法实现人类信息处理扩展的技术模式。网络创新平台的着重点在于虚实与创新有机结合的信息技术模式，从提高信息技术的综合水平上加强安全保密措施。虚实与创新有机结合的信息技术模式，在于针对现代信息技术发展造成信息生产者创新能力的丢失以及虚假信息扩散的现状，发展出的一种将虚实和创新有机结合的信息技术模式，通过信息的时效性、开放性等特征，将各种现实信息紧密联系，实现不同媒介信息的融合，提升信息的创新价值，在信息生产的阶段，由于信息技术的促使信息量逐步提升使得信息在急剧增加的同时质量下降，而提高信息技术的信息加工传递的速率以及信息的辨别处理能力。当今的技术漏洞使信息安全受到了威胁，成为威胁信息安全的隐患。信息系统安全保密技术是防止信息污染发生的一项关键性技术系统，保障信息活动逐步规范化。
网络信息创新平台在理论上建立起了针对信息异化环境的信息安全保障系统，通过从信息的生产源人手，进一步体现信息的本质并兼顾自身的安全保障，对信息的处理和安全保障更加规范化。但目前信息安全的发展缺乏在信息安全应用上的创新研究，研究与应用发展不平衡性，没有覆盖信息安全的主要方向。
二、企业信息安全保障系统构建与分析
（一）核心目标
信息安全保障系统是指在信息环境下由信息安全的各个组成部分相互联系且相辅相成所建立的总体结构。在信息异化的环境下，信息污染将成为信息安全的首要威胁之一，因此对于信息异化的处理将成为信息安全保障的首要工作。
信息安全保障系统能否具有可行性的关键，在于系统自身能否解决异化环境中信息污染的处理问题，以及能否适应当前所面对的各种客观的信息安全保障环境和日益加剧的安全系统漏洞。
（二）企业信息安全保障系统结构构建
信息异化环境下的企业信息安全保障系统（如图1所示），该系统的关键在于将异化后的信息通过信息清理模块的初步处理，使信息的核心价值得以体现，再通过安全保障模块的核心进行分析处理与安全保护模块的信息加密，防止信息受到二次异化，从而使得信息价值得到充分的利用。
（三）企业信息安全保障系统的运行机制
信息异化环境下企业信息安全保障系统的运行机制（如图2所示）：将信息异化环境中被异化的信息提取并选择与自身安全有关联的信息进行关键词挖掘，通过对异化信息中的核心词汇进行提取用以找到合适的信息源，同时对同信息源或同类关键词汇进行合成从而形成关键信息并进行分析和制定安全保障策略，最后通过设置的保密措施来对安全保障策略进行实施和成效反馈。因此，该信息安全保障系统中应包含信息清理模块、安全保障策略模块以及自身的安全保护模块三个部分。
（四）企业信息安全保障系统功能分析
1 信息清理模块
信息清理模块主要用以对信息异化环境中受到异化的信息进行初处理，其具体的实施功能为信息源选取、关键词挖掘和信息集成。
（1）信息源选取。对信息异化环境中的信息进行过滤，选取与目前对自身安全有关的信息，并确认信息的信息源。（2）关键词挖掘。通过对与自身安全相关联的信息进行语义挖掘，判断并找出信息中的核心词汇。（3）信息集成。明确信息的信息源，并将其与被挖掘出来的信息关键词进行关联分析，同时通过将信息源所发出的所有与自身目前相关的信息与挖掘LIJ的信息关键词进行匹配，找到合适的信息体进行合成。
2 安全保障模块
安全保障模块是以信息分析，策略制定和实施以及成效反馈为主要步骤来进行的信息安全保障活动。
（1）信息分析。将已经合成的信息进行分析，发现其对自身信息安全产生的威胁，并找到自身信息安全存在的漏洞。（2）策略制定。对信息威胁和发现的信息漏洞进行综合研究，制定}H相关补救策略，同时进一步加强总体性的信息安全保障。（3）策略实施。针对所制定的策略细节进行加密保护，再将加密后的策略信息进行实施和传递存储。（4）成效反馈。基于策略实施后的成效进行反馈研究，并将结果进行加密后返送至信息分析功能板块，通过对反馈的成效分析，查漏补缺，进一步制定和完善信息安全保障策略。
3 安全保护模块
安全保护模块的主要功能是保密措施，其运行机制在于对安全保障模块中保障措施的实施和反馈进行的加密保护，并通过一系列实践活动进一步对策略的实施给予保障。
三、实验分析与验证
（一）信息清理
目前从网络销售平台中，将某手机品牌制造企业生产的E型手机选取三条相关信息：
信息1：本品牌产品本月综合关注排行有所提升；
信息2：此E型手机的总销量为近两百四十台；
信息3：此E型手机本月销量上升一个百分点。
（二）信息挖掘与集成
现分别将以上三条信息的关键词进行挖掘与集成，即如下表所示：
（三）安全保障
根据集成信息进行分析，可以得出本产品具有一定的市场潜力，在品牌效应促使下产品销量也正在逐步提升，因此，保障品牌的可信度以及产品的好评率是取得客户信任的关键一环。针对此现象，制定出进一步打造品牌效应，加强广告宣传力度以及实行产品促销活动，争取更广泛的客户群体的提升策略。
在策略进行的同时，开展有偿回访，积极深入了解客户的内心需求，并针对客户的需求进一步完善产品的功能，并在产品平台的基础上研发功能更加全面的软件，进行升级下载。
（四）安全保护
在策略制定的过程中，为了获取准确的客户信息。需要在客户回访中，深入了解客户购机的背景以及用途，同时进行多层次的交流以及实行多次的效应评估和完善评价。在品牌宣传的过程中实施相关信息的及时反馈，并在促销活动中体现品牌诚信以及公信度，从而进一步保障策略准确的实施和虚假异化信息的有效防范。
四、结论
信息是人及其活动中不可缺少的要素之一。在社会信息环境中，信息异化会促使人们表现出对自己创造的信息环境的不适感。针对信息异化现象的控制，需遵循信息生产、传播和利用的利他法则。因此，信息行为也必须像其他行为一样受道德与法律的双重规范的约束。对于信息异化的控制，需努力寻找其根源，从多个角度进行控制研究，有效控制信息异化。
通过对于目前所提出的信息异化环境下的企业信息安全保障系统的阐述，我们可以从中发现系统性综合性的信息安全保障模式可以在信息异化的环境下，针对特定的信息进行相关异化分析，并在内部和外部环境下的信息综合评价进行安全保护。但作为系统性的运作模式，各模块由于其间特性的不同，从而导致的模块之间的衔接较为简单，因而形成了信息安全保护相对较低、对于个别综合性较大的异化信息所需进行的处理力度略显不够的状况。因此，进一步提升信息安全的防范指数，促进信息异化环境下的信息安全运作系统各模块间的衔接，下一步所需研究的核心问题。
参考文献：
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[2]孙瑞英。信息异化问题的理性思考[J]情报科学，2007，25（3）：340-344
[3]曾忠禄，情报制胜[M]，北京：企业管理出版社，2000：281-283
[4]俞培宁，信息异化的成因及对策研究[J]，图书馆学研究，2011（3）：9-11
[5]张立彬，信息异化的根源及其控制研究[J]，情报科学，2009，27（3）：338-343
第5篇：安全与环保的关系范文
关键词:水安全;战略意义;重视
前言
水是地球万物的生命之源,是人类赖以生存和发展的基本条件,是自然环境和社会环境中极为重要而活跃的因素,是维系地球生态系统功能和支撑社会经济系统发展不可替代的基础性的自然资源和战略资源。
目前,全世界有半数以上的国家和地区缺乏饮用水,特别是在发展中国家,共计约17亿人喝不上洁净水。中国也有很多人口不能引用洁净水,甚至饮水都成了首要问题,前一时期中国西南地区持续干旱造成的饮水困难,更让人体会到水安全的问题。
因此,我们应正视现实,关注水安全,从全局的、战略的、长远的高度和角度,审视对待水安全问题,坚持科学的发展观,尊重自然、经济和社会规律,正确处理人与人、人与社会、人与自然的各种关系,加强资源节约型和环境友好型社会建设,大力发展循环经济,以供定需,以水定发展,节约保护、科学利用水资源、统筹人与自然和谐发展,保障饮水安全、健康安全、粮食安全、生态环境安全、经济安全、国家安全。以水资源的可持续利用保障社会、经济、生态的可持续发展,促进和谐社会建设。
一、水安全与和谐社会建设
目前,我们正在科学发展观指引下,加快和谐社会建设。关注水安全,防治并降低水污染是建设和谐社会的基础和前提。水安全事关防洪安全、供水安全、生态环境安全、生命健康安全、粮食安全、经济安全、社会安全和可持续发展,直接关系到和谐社会的建设,如果水安全得不到保证,就不可能建设和谐社会。因此,建设和谐社会依赖于水安全,即水安全是建设和谐社会的基础和支撑。
水与空气、食物是人类生命和健康的三大要素。水是一切生命和环境的血液,既是人类生命之源、又是自然生态环境的主要因素,通过水在生态系统中的循环,能有效的维系自然生态系统的自我平衡。水也是经济发展和社会进步的生命线,是实现可持续发展的重要物质基础。无论在游牧部落时代,还是在农耕社会,无论是今天,还是在未来社会中,水总是不可缺少的、不可替代的资源,人类傍水而居,依水而发展,水使人类生生不息,水促进了社会文明的诞生与发展,而文明的演进又赋予水更多的光彩和灵气。人不能没有水,生态环境更离不开水,没有水,就没有人类社会的今天,更不可能建设和谐社会。
20世纪以来,随着科学技术的飞速发展,经济规模的迅速扩大,以及全球化进程的日益加快,国家安全要素由传统的军事、政治、经济诸要素而扩展到包括科技、文化、环境等非传统要素,水正是这样一个非传统的影响国家安全的重要要素之一。水安全问题从形成和发展阶段就深深地打上了国家或区域的烙印,是国家或区域安全的基础条件之一,是战略资源安全的重要组成部分。但随着人类活动的加剧,以水资源匮乏、水污染严重、水土流失加剧、洪涝灾害为特征的水安全问题已成为社会、经济、生态环境可持续发展的重要制约因素,成为建设和谐社会、实现小康社会目标的具有基础性、全局性和战略性的重大问题,直接影响国家安全。古今中外都把水作为社会与政治斗争中的重要政治手段和有力的武器,治水的最初目的并不是出自人道主义的考虑,在很大程度上决定自然历史条件以及统治阶级的政治需要。纵观中国的历史,历朝历代的盛衰,无不与水、治水活动密切相关,正如古人所言“水能载舟,亦能覆舟”。试想一个洪水泛滥的地区,怎么可能有持续稳定的经济发展秩序,甚至会出现社会不稳。如果国家和人民群众的生命财产安全一直处在洪涝灾害的威胁之中,经济建设就不能顺利进行,社会稳定就难以保障,人民就不可能安居乐业。同样,如果人的饮水问题解决不了,或者喝不上安全洁净的水,连当代人的生存、健康都受到威胁,更谈不上可持续发展。
我们也应当注意,水安全是个不断变化的动态过程,绝对的水安全是不可能的。当出现水安全事故,如果有充足的准备,能够及时处理事故,并能控制事故损失和对损失进行补偿,这样我们就确保了一定程度水安全。
总之,水安全的内涵主要包括:一是水安全的自然属性,即产生水安全问题的直接因子是自然界水的质、量和时空分布特性;二是水安全的社会经济属性,即水安全问题的承受体是人类及其活动所在的社会与各种资源的集合;三是水安全的人文属性,即安全载体对安全因子的感受,就是人群在安全因子作用到安全载体时的安全感。具体说就是水安全和水资源系统的丰枯等属性有关,和人类社会的脆弱性有关,和人群心理上对水安全保障的期望水平、对所处环境的水资源特性认识以及自身的承载能力等有关。人群的安全感是水安全中很重要的一部分。即人群必须感觉到水供应、水环境质量、洪水预防等是安全的,如果人群感觉到威胁,就会引起恐慌,进而影响社会经济正常秩序,造成不可估量的损失。比如悬河,虽然河堤可以保证洪水顺利通过,但河边的人群肯定感到恐慌和威胁,从而不能安居乐业。
因此,水安全问题的出现有三方面的原因,这和它本身的特性有着密切的关系:一是水资源的不可替代性,水资源是人类生存与社会发展不可或缺的基础资源,因此水资源被称为基础性自然资源;二是水资源供给的有限性,水资源是稀缺资源,人口增长是水资源稀缺的最原始驱动力,由于不能满足人们对水资源日益增长的需要,因此存在水资源数量和质量等安全供给问题;三是水资源系统的整体性,水资源系统内部存在内在联系、构成一个有机系统,如果水资源系统结构遭受破坏,如水质污染等会导致水资源系统功能衰减甚至消亡,进而产生水安全问题。
《中央关于制定十一五规划的建议》中明确提出:坚持预防为主、综合治理,强化从源头防治污染和保护生态,坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。这是“十一五”时期中国环境保护工作一项重要的指导方针。说到底,保护水资源及生态环境,就是保护人类自己,只有合理开发利用和节约保护水资源,防治水害,充分发挥水资源的综合效益,走水资源可持续利用之路,才能维护人民群众的生命健康,保持社会经济环境的可持续发展,为构建和谐社会打下坚实的基础。
二、水安全的战略意义
水安全不仅受自然因素的影响,而且受人为因素的影响越来越大,由于人类活动不断加剧,使水安全问题更加突出,我们当前所面临的水资源短缺和水污染等水安全问题,不仅是由自然条件决定的,而是由人类自身活动造成的。
其实,从20世纪80年代初和最近在进行的全国水资源调查评价成果看,中国多年平均水资源总量并没有发生很大变化。应该说,水安全的威胁更多来自人们自身的行为,无节制的水需求、污染水和浪费水都给水安全带来了极大的威胁,这些问题多是人类自己造成的,要解决水安全的问题,人类需要严格自律,尊重自然,善待自然,保护自然,严格按自然经济社会规律办事,建设好和谐社会,规范人类活动,走可持续发展之路,才能达到人与自然、人与社会的和谐共处,从而为实现水安全提供有力保障。
纵观许多古文明的兴衰,我们发现,这些文明之所以从强盛走向衰落,是因为他们在文明发展过程中很少或根本没有遵循生态规律,对自然界肆意开发和掠夺,从而导致自然生态系统的崩溃,最终酿成文明的衰败。今天,我们比任何时候都能领略到气候变化的威胁。如果我们再不改变自己的行为,在自然界面前依然我行我素,那么,数百年后,巨大的热浪将会席卷地球每一个角落,海洋中漂浮的冰山将会融化得无影无踪,全球性的悲剧将会不期而至。因此,要从掠夺型、征服型和污染型的工业文明走向协调型、恢复型和建设型的生态文明,节约保护水资源,使人与自然和谐共处,促进人类社会全面发展。
近年来,随着中国社会经济的高速发展和人类活动的影响,人们毫无节制地向大自然进行索取掠夺,以致出现了人与人争水、地区与地区争水、人与生态环境争水、污染物与生态环境争水、污水与径流争河道、人与水争地等不良现象,使水资源不断减少,污染加剧,水体弱化或丧失正常功能,不能维持其社会与经济价值,改变了水文循环平衡,并且降低了水质,直接影响人类对水的基本需求,该作用后果是隐性、广泛和滞后的,当长期作用累积超过承受阈值时,就会危及自然环境、社会经济系统的正常运转和良性循环,进而引发一系列水安全问题。我们在防止水对人侵害的同时,更要防止人对水的伤害,如果人对水的侵害不及时控制,反过来又将出现水对人类更大的伤害。水资源问题,关系国计民生,具有广泛的社会性。水利工作涉及方方面面,矛盾交织,情况复杂。因此,要正确处理经济发展、社会发展和人的全面发展的关系,正确处理发展速度和结构、质量、效益的关系,正确处理经济社会和人口、资源、环境的关系以及人与人之间、地区与地区之间、人与自然、局部与整体、眼前与长远、当代与未来的关系,统筹解决社会中存在的阻碍和影响环境和资源问题的社会深层次矛盾,消除阶级、种族以至国家间的资源环境歧视,通过实现人类社会内部的和谐,进而达到人与自然的和谐,维护当代人之间的公平、当代人与后代人之间的公平、不同区域之间的人的公平,量水而行,以水定发展,使经济社会发展与水资源和水环境的承载能力相适应,使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
参考文献:
[1]中国科学院可持续发展战略研究组.2007中国可持续发展战略报告——水:治理与创新[M].北京:科学出版社,2007.
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[4]王菊思.中国的水污染与水短缺问题[J].生态学报,1990,(1).
第6篇：安全与环保的关系范文
通过安全设计保障功能和系统设计的前后关联，一个被选择的系统体系结构可被公式化，并转换为稳定的系统设计。对信息系统而言，这种转换一般包括软件开发和软件设计，还包括信息数据库或知识库的设计。安全体系结构只是从安全的角度对整个信息系统体系结构的一个简单视图。它提供了对那些能满足信息系统需求的安全服务、安全保障机制和安全特性的深刻理解。信息系统体系结构的安全视图把集中在系统安全服务和安全机制上，分配与安全有关的功能到信息系统配置项、接口和较低级的组件，确认与安全相关的组件、服务和机制之间的相互依赖性．解决它们之间的冲突。安全视图仅是许多信息系统体系结构视图中的一种。
2信息系统的安全运行保障分析
安全运行分析把影响产品，尤其是过程、系统安全需求的解决方案。通过反复地进行安全运行保障分析，并结合安全保障设计支持功能。在系统生命期内反复进行的安全运行保障分析应集中在：（1）自动化联结和其他与信息系统进行交互的环境元素一交互是直接进行的，还是经过整个信息系统与业务环境内部的远程，外部接口进行的。（2）用户扮演的角色。而自动化的角色可能是数据源、数据集散点、远程应用功能的操作员或网络服务命令的发出者等。（3）确定在其业务环境中用户与运行系统交互的方式和模式。信息系统运行保障分析不包括任何与信息系统行为和结构相关的内容，也不包括直接不可见的观象或外部自动化接口。如：计算机存储器和磁盘空间的精确配置一般与运行分析无关，运行分析和审核信息系统运行梗概相关，自动仿真和建模的工具通常在分析和提交运行梗概时很有帮助。需要考虑的典型运行情况包括：一是在正常和不正常条件下，信息系统启动和关机；二是系统和人与对错误条件的环境反应或安全事件；系统组成单元失灵时，在一个或多个预先计划的备用方式下维持运行；三是在和平时期及其他敌对模式下维持运行；安全事件或自然灾害的响应和恢复模式，例如，与病毒事件有关的系统冲突必及响应或恢复；四是系统对关键性和常见的外部和内部事件的反应；五是如果配置多个系统，对每个系统惟一的环境或场所梗概；即在整个正常应用期间．系统行为、环境与人的相互影响以及与外部自动化的接口。一般可采用叙述的形式说明信息系统原理和正常、非正常运行活动的流程的说明。
3信息系统保障的实施步骤
第7篇：安全与环保的关系范文
关键词：农村饮水安全；水污染；法律建设；建议
中图分类号：TV213文献标识码：A
引言
水污染的蔓延、水生态环境的恶化引发的饮用水安全问题，是我国当前社会、经济快速发展过程中面临的一个突出的环境和社会问题。特别是，在城乡二元结构背景下的农村饮用水安全更是很难得到保证，老百姓饮水安全的呼声是一浪高过一浪，引起了我国各级政府的高度重视。由此可见，农村饮水安全问题已成为关系我国农业发展、农村稳定的大事，解决不好农村饮水安全问题，势必影响我国社会主义新农村、新型城镇化战略的实施步伐。下面，结合多年工作和理论研究实际，现就我国农村饮水安全及其法律保障建设浅谈几点体会，仅供参考研究。
1 农村饮用水安全概述
1.1农村饮用水安全的涵义
目前，国内关于农村饮用水安全还没有一个明确的定义。较为规范的说法有2004年水利部和卫生部联合的《农村饮用水安全卫生指标体系》，该体系被分为安全和基本安全两个档次，由水质、水量、方便程度和保证率四个指标构成，四项指标只要有一项不达标就不能说饮用水安全或基本安全。
1.2农村饮用水安全的法律依据
《水法》明确规定了各级政府应保障饮用水安全。第33条规定：“国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民用水安全。”第54条规定：“各级人民政府应当采取措施，改善城乡居民的用水条件。”另外，在《水污染防治法》中也有规定，如第56条规定：“国家建立引用水水源保护区制度，引用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区，必要时，可以在引用水水源保护区规定一定的区域作为准保护区。在《农村饮用水安全卫生指标体系》中对农村饮用水安全的各项指标都有明确的规定。从以上法律规定我们可以看出，针对农村饮用水安全保障，我国还是有部分法律规定对它进行规制，但是，从我国农村饮用水安全的现状来看，农村饮用水安全形势还是不容乐观。
1.3搞好农村饮用水安全工作的重要意义
1）搞好农村饮用水安全工作，关系到全面建成小康社会的目标的实现。我国的小康社会，是一个惠及十几亿人的社会，其中当然包括农村的小康，可以说，没有农村的小康，就没有全国的小康，而农村饮用水安全问题则是小康社会的一个重要指标，可以衡量农村的居民是否生活在健康舒适的环境中，而农村饮用水安全则是安全舒适的生存条件的一个重要体现。所以，为实现全面建成小康社会必须解决好农村饮用水安全问题。
2）搞好农村饮用水安全工作，关系到构建社会主义和谐社会目标的实现。搞好农村饮用水安全工作，是实现社会公平正义的要求。社会的公平正义，要求在分配社会资源时做到公平合理，农村由于自然条件的限制，常常不能得到与城镇一样的待遇，搞好农村饮用水安全工作，正是体现了农村居民与城镇居民享受同等待遇，体现了社会的公平正义。
3）搞好农村饮用水安全，关系到社会的稳定和国家的安定。水是生命之源，与人们的生产、生活密切相关。一旦农村的饮用水出现了不安全的状况，人们就会产生恐慌，就会对政府失去信任，社会就会处于不稳定状态。所以搞好农村饮用水安全工作，关系到社会的稳定和国家的安定。
2 我国农村饮用水安全的现状
现在，我国农村饮用水发展水平与世界发达国家相比，还存在较大差距。据有关资料介绍，世界上中等发达国家农村饮水普及率为70%以上。发达国家在90%以上，我国饮水普及率发展极不平衡，按地域划分，为东部80%，中部40%，西部不到40%。据卫生部、水利部、爱卫会2006年的调查，截至2005年底，我国农村饮用水符合农村饮用水标准的比例为66%，还有34%的人口饮用水不符合标准，资料初步显示，我国有3亿多人饮用水不安全，有1.9亿人饮用水有害物质超标。
2005年，国家启动了农村饮水安全应急工程，并在“十一五”期间,累计解决2.13亿农村人口的饮水安全问题；2011年中央出台中央一号文件，这是中央第一个综合性水利政策文件，文件中明确到2015年底前全面解决农村饮水安全问题。
3 造成我国农村饮用水不安全的主要原因
1)农村自然条件恶劣，由于工业的生产造成极大污染，从而导致饮用水的不安全。一方面，一些农村地区受制于自然条件的限制，很难保障饮用水的安全。我国大多数农村地区自然条件恶劣，有的地方土地沙化、干旱问题严重，有的地方的地质条件甚至不适宜打井取水。另一方面，由于工业生产导致了农村大量污染的存在。一些高耗能、高污染的企业往往将厂址搬到农村地区，在某些农村，由于本身经济不发达，想方设法招商引资，对项目不事先进行环评，而是盲目的上马建设，这就导致了农村的饮用水造成了极大的污染。农村生活垃圾和污水的随意排放也是造成农村饮用水水质不达标的主要原因。因农村基础设施较落后，普遍缺乏派水系统和垃圾清理系统，污水和垃圾往往不经过处理就直接排放，经过雨水的冲刷直接冲入水体，造成污染。有些地方甚至没有水井，要靠人力步行很长一段路程才能把水挑回来，在这种情况下，保证水的质量就无从谈起了。
2）农药和化肥的不合理使用。由于农药和化肥的不合理使用，造成了农村水质的污染，影响了农村的饮用水安全。人畜粪便的随意排放，造成了水体的污染。近年来随着我国畜牧业和养殖业的迅猛发展，其污染的产生量也在不断发展，大量的畜禽粪便没有得到很好的处理，造成了很大的污染。
3）农业固体废物未得到合理的回收和利用。农作物秸秆是农业主要废弃物之一，目前这些废弃物还没有得到很好的回收利用，往往任意堆放，在雨水的冲刷下，渗入水体或直接冲入河道，造成了污染。
4 目前我国农村饮用水安全存在的主要问题
结合前面所讲的我国农村饮用水安全问题的现状和造成饮水安全的主要原因，笔者认为，我国农村饮用水安全主要存在的问题有以下几个方面：
1）在思想观念和生产方式上还有很大差距。一些地区的部分领导在饮用水安全这个问题的认识还不够，对饮用水安全隐患缺乏清醒的认识，农村的改水工程因资金和其他如技术上的问题而未能实施，而已经在建的饮用水工程因为资金、技术等问题而被迫中断，在农业生产方式上，延续了很长时间的粗放式农业生产方式一时很难转变成更加先进的集约式生产式，在生产方式没有根本转变的前提下奢谈农村环境保护和农村饮用水安全问题是没有意义的。
2）农村环境保护的法规还不健全，农村环境保护监督管理的力量还比较薄弱。现行的环境保护法律法规，主要侧重的城市的环境保护，无论是《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》，还是《城市供水条例》这样的法规，无一例外的是侧重城市的环境保护和城市污染防治，对农村环境保护和农村水污染防治说的很少，只是有一些关于农村环境保护的零星的规定。以新的《水污染防治法》为例，在《水污染防治法》中在第五章该法设专章规定饮用水源和其他特殊水体的保护，但综观其规定，主要是城镇设立饮用水水源保护区，而对农村饮用水保护却没有提及，在第四章水污染防治措施第四节提到了农业和农村水污染防治，在第48条中规定：“县级以上地方人民政府农业主管部门和其他有关部门，应该采取措施，指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成水污染。第49条规定：“国家支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施。”笔者认为，这些法律规定的过于笼统和原则，并且没有制定相应的无害化处理标准，这样会使农业主管部门在指导农民进行生产活动中无章可寻，这样农业主管部门执行起来弹性就会加大，不利于保护农民的利益。在农村环境保护监督管理方面，还存在力量薄弱的问题，一些基层的环境保护监督管理部门，限于资金、技术、人员方面的限制，往往不能很好的履行环境监督管理职责。另外，由于环境保护工作要求的专业性强，而农村基层环境保护监管部门的执法人员的素质普遍不高，导致执法能力的下降。农村环境监督管理的水平不高。
3）农村饮用水水质监测还是一片空白。我国开展的饮用水水质监测工作虽然取得了一定的成绩，在保障饮用水安全方面是有一定效果的，但是我们还应该看到，我们只是在全国重点水域和重点城市进行了水质监测，在广大的农村地区，由于水源分散、规模小等问题，我国在现阶段在农村开展水质监测工作还有着相当的困难。
5 保障农村饮用水安全的几点建议
5.1加强法律保障制度建设
1）尊重农民获取安全饮用水的平等权利，并有针对性地进行重点保护。在现代社会，国家负有尊重和保障人权的重要义务和职责，受到平等的尊重和对待应当是每个公民享有的最基本人权。无疑，从法律正当性及其正义价值出发，保障农村社会弱势群体的饮用水安全关乎广大农民的民生和尊严问题，其意义要高于环境法为社会提供优美、舒适环境的一般社会功能。现行涉及饮用水安全的环境立法和执行，基本上都回避了城乡二元结构下环境污染成本负担的城乡差异问题，并忽视了农民平等环境权利的保护问题，所以，我国必须将环境法的观念由自上而下的管制转变为自下而上的权利保护，建立农民平等环境权利的法律保护机制，并改变当前环境立法、执法的城市中心主义倾向，明确广大农民对于饮用水安全的健康权与平等而不受歧视权等，保证农民安全饮用水获取权的平等享有。法律具有社会利益的矫正功能，国家应当在尊重农民获取安全饮用水的平等权利的基础上，对受到水污染威胁的特定村落及其居民的饮用水安全进行有针对性的重点保护。
2）赋予农民获得与饮用水安全相关环境决策的知情权、参与权、监督权、诉讼权等程序性法律权利。现代民主和法治要求公众与利益相关者在公共性的环境决策中应当享有广泛的知情权、参与权、监督权、诉讼权等程序性法律权利。现实中，由于环境信息公开机制缺乏、决策参与机制不健全、利益表达渠道不畅通等原因，加上自身受到的教育程度、法律意识、传统习惯等方面的限制，农民在环境决策和环境利益纠纷中缺乏应有的利益表达话语权。获取清洁、安全的饮用水是每个人的基本权利，在水资源的竞争性使用的情况下，饮用水安全无疑应当受到绝对优先的保护。因此，我们应当赋予广大农民知情权、参与权、监督权、诉讼权等法律权利，使其能够参与到涉及饮用水安全的相关环境决策之中，表达其正当利益诉求。同时，农民获取安全饮用水的权利不仅表现为受到健康侵害后通过行政、司法程序获得法律救济的权利，而且，对于可能危及饮用水安全的经济行为和活动，应当能够保证农民通过行政、司法程序获得有效的事前保护。为此，通过一些环境保护团体、法律援助机构对农民提供必要的法律援助，是保证其合法权益能够获得公平、有效的法律保护和救济的重要基础。
3）强化农村饮用水安全的行政法律监管，并有针对性地进行倾斜保护。强化农村饮用水安全行政法律监管是解决农村饮用水安全问题的一个不可缺少的环节。我国县级以下政府基本上没有专门的环境保护行政机构，环境法律、法规执行力量薄弱，一些基层环境行政监管流于形式。分散的农村饮用水安全问题主要通过水利工程和建设项目予以解决，对于污染行为则往往少有行政执法部门问津。而一些高消耗、重污染产业和企业为逃避相对严格的城市环境行政监管，往往选择在农村地区投资建厂，其排污转移行为加剧了对农村饮用水安全的威胁。保障农村饮用水安全是中央和地方各级政府及其行政主管部门的基本法律职责。我国应当不断提高基层环境保护机构的监管能力，强化农村饮用水安全的环境行政法律监管，并通过工程手段与监管手段相结合、环保行政部门与水利、农业、卫生等行政部门相配合的有效措施，有针对性地对一些严重污染的农村饮用水进行倾斜保护。对于由大量小规模的工农业生产活动和生活污染共同作用造成的饮用水污染，国家应积极发挥农村基层自治组织和群众组织的作用，动员各种社会资源，形成有效的社会公共治理机制。
4）创新分散式饮用水源保护制度。要在立法中规定调整乡镇企业布局，淘汰落后生产工艺企业，对人口较多的乡镇建立污水收集与处理工程，严格控制化肥和农药使用量，采用高效低毒性农药，兴建下水道及污水处理系统。当然，要在法律中规定各级地方政府对农村水污染防治设施的负责制度，要在法律中规定将建下水道和污水处理设施的经费纳入地方政府财政预算由政府负担，同时，要采取措施，防止面源污染。
5.2加大政策扶持力度
1）加强环境保护的宣传力度，提高广大农民的环境保护意识。广大农民朋友，由于自身知识结构的限制，对于环境保护的知识知之甚少。要提高广大农民朋友的环保意识，就要求广大环境保护工作者，广大环境保护志愿者共同努力，宣传环保，实践环保，可以采用不同的宣传形式，这样才能提高广大农民的环境保护意识。
2)加强农村环境保护基础设施建设，改善基层环境保护部门工作人员的办公条件。要加大对农村环境保护工作的扶持力度，加大对农村财政转移支付力度，用于农村环境保护基础设施建设的资金由中央和地方共同负担，农村饮水工程在以往常常因为资金的不到位而被迫停工，用于农村环保基础设施的建设要做到专款专用，让农村饮水工程和农村环境保护基础设施建设工程不因为资金的缺乏而半途而废。
3)加大农村农业产业化建设，促进农业生产方式由粗放式向集约式转变。做到这一点，最重要的一点就是加大农业科技投入，建设生态农业，在农村推广沼气，另外，要加大力度研究农村秸秆禽畜的粪便的无害化处理技术。
第8篇：安全与环保的关系范文
[关键词]煤炭企业;成本核算;探讨
1 基本生产成本
基本生产成本是指矿井采掘生产过程中实际的费用支出,它应包括以下内容:①原材料:包括生产过程中消耗各种材料,如坑木、坑木代用品、炸药、雷管、大型材料、专用工具、配件、劳保用品等,但不包括用于煤矿安全及环境治理方面的材料消耗。②电力:包括生产过程中消耗的电力,不包括维简工程消耗的电力和其他非生产用电。③生产工人薪酬:是指煤炭企业为获得生产工人提供服务而给予各种形式的报酬以及其他相关支出,主要包括:生产工人工资、奖金、津贴和补贴;职工福利费;医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费;住房公积金;工会经费和职工教育经费;非货币性福利;因解除劳动关系给予的补偿;其他与获得职工提供的服务相关的支出。④折旧:指与生产有关的固定资产应提取的折旧费。⑤其他支出。在将“安全成本”和“环境成本”单独核算后,就可将井巷工程基金、维护费、修理费纳入安全成本的核算内容,将地面塌陷赔偿费纳入环境成本的核算内容,同时根据新企业会计准则,将工资和职工福利费合并为生产工人薪酬,也弥补了目前煤炭成本中人工成本项目不全。这部分费用在发生时可按明细项目直接记入“基本生产成本”,或先记入“制造费用”,再分配转入“基本生产成本”。
2 安全成本
安全成本就是与安全有关的费用总和,即安全成本是为保证安全而支出的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。据统计,国有重点煤矿与安全有关的费用占当前煤炭成本的比例已达20%以上,并且还在逐步提高。但由于与安全有关的费用没有单独核算和管理,致使安全工作的技术先进性与经济合理性相脱节,从而使安全工作在煤炭生产中不能发挥更好的效果。而目前有关煤矿的安全成本散见于固定资产、在建工程、流动资产、管理费用以及营业外支出等核算中。为加强安全成本的核算和管理,应设置“安全成本”一级科目,并在其下设置“安全工程费用”“安全预防费用”和“安全损失费用”三个明细科目,分别核算其相应的内容。
安全工程费用是为构筑安装安全工程、设施以及购置安全监测设备、仪表等支出的费用。主要包括以下费用项目:为构建和安装安全工程、设施所耗用的材料费、人工费;购置安全监测设备、仪器等支出的费用;安全工程的设计费、评审费;安全工程、设施的维护检修费;井巷工程基金、维简费、修理费。
安全预防费用是指运营安全工程和设施、进行安全管理和监督以及安全培训和教育而支出的费用。主要包括以下费用项目:安全工程和设施的运营费;建立安全保证体系、制订安全工作计划所需的费用;安全专职人员的薪酬;安全专项奖;安全宣传资料费;安全培训教育费用;安全情报和信息的收集、整理、分析、反馈、储存等费用。
安全损失费用是指因安全问题影响煤炭企业生产(或因安全水平不能满足生产需要)而产生的损失。安全损失费用包括直接安全损失费用和间接安全损失费用。直接安全损失费用,主要是由于安全事故造成的人身事故和非人身事故所带来的赔偿费用、医疗费用、抚恤费用、处理费用、财产损失、恢复生产费用、停产损失等各种直接影响损失以及职业病防治中发生的检查费用、治疗费用、陪护人员薪酬等损失。间接安全损失费用主要是指因安全事故导致的劳动力资源损失、产值减少、资源破坏和受事故影响而造成的其他损失。
3 环境成本
环境成本是指本着对环境负责的原则,为管理企业活动对环境造成的影响而采取或被要求采取的措施的成本,以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。
3.1 传统会计核算方式的局限
传统会计核算办法对于企业成本只计算经济成本,主要内容是产品成本核算,其归集了产品在其生产过程中所发生的各种费用,再按成本计算对象分配费用,最后得出各个品种的产品成本。这种核算是以产品的形成过程为成本起因的,目的是确定产品的劳动耗费。从传统成本核算内容上来看,对资源和环境的消耗和补偿没有计入成本,包括自然资源的投入、生态系统的投入和环境容量的投入等,没有在市场价格和体系中得到充分反映和体现。相对传统成本核算而言,环境成本核算的目的是与产品相关的成本,其范围很广,有企业内部环境成本和外部环境成本,即不仅包括与产品相关的环境成本,还包括与产品无关的环境成本,可见,传统的成本核算系统已经不适应环境成本的要求,其环境成本信息丧失了相关性、准确性,建立科学合理的环境成本核算系统已成必然。如果不进行环境成本核算会造成企业对社会资源的无偿占用和污染,以牺牲环境和透支未来为代价而忽视社会环境效益,导致企业利润虚增和国民经济指标虚增的情况,给企业和国家带来了无尽的后患。为了保护环境资源、正确衡量企业利润指标保证经济效益、社会效益和环境效益的同步最优化,实行环境成本核算已成为必然。
3.2 煤炭环境成本核算
(1)煤炭环境成本。它应包括:煤炭资源成本、矿区环境保护和预防成本、矿区环境恢复和治理成本、矿区环境管理和教育成本等内容。为准确地核算煤炭环境成本,应设置“环境成本”一级科目,并在其下设置“煤炭资源成本”“矿区环境保护和预防成本”“矿区环境恢复和治理成本”“矿区环境管理和教育成本”等二级科目进行相应的核算。
(2)煤炭资源成本。煤矿不仅要出资取得探矿权、采矿权,而且要对取得的资源进行进一步的精查,进行矿井设计和施工,这些获取资源支出和勘查前期费用就构成了煤炭的资源成本。
对发生的这部分支出,在发生时可先记入“递耗资产”,然后根据每期的实际开采量乘以单位产品的折耗费用,记入“环境成本-煤炭资源成本” 即借记“环境成本-煤炭资源成本”,贷记“递耗资产累计折耗”。
(3)矿区环境保护和预防成本。煤炭生产活动不仅占用和消耗煤炭资源,还会引起其他生态环境资源的破坏,如水资源、土地资源的破坏。为了提高资源利用效率,保护生态环境资源不受损害,避免环境污染所发生的费用支出就构成了环境保护和预防成本。
(4)矿区环境恢复与治理成本。该项成本主要由治理费用和弥补破坏、污染所造成损失的补偿两部分组成。对矿区环境保护和预防成本及矿区环境恢复与治理成本,在发生时符合资本化条件的应先计入“固定资产-环保设备”,然后通过计提折旧再计入各期环境成本;对不符合资本化条件的费用,在发生时可直接计入当期环境成本;对于发生时间和金额不确定,且又不能予以资本化的,也可按一定的标准计提专项基金,计提时借记“环境成本-矿区环境保护和预防成本”或“环境成本-矿区环境恢复与治理成本”,贷记“应付环保基金”;发生相关的费用支出时借记“应付环保基金”,贷记相关科目。
第9篇：安全与环保的关系范文
基本生产成本是指矿井采掘生产过程中实际的费用支出,它应包括以下内容:①原材料:包括生产过程中消耗各种材料,如坑木、坑木代用品、炸药、雷管、大型材料、专用工具、配件、劳保用品等,但不包括用于煤矿安全及环境治理方面的材料消耗。②电力:包括生产过程中消耗的电力,不包括维简工程消耗的电力和其他非生产用电。③生产工人薪酬:是指煤炭企业为获得生产工人提供服务而给予各种形式的报酬以及其他相关支出,主要包括:生产工人工资、奖金、津贴和补贴;职工福利费;医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费;住房公积金;工会经费和职工教育经费;非货币利;因解除劳动关系给予的补偿;其他与获得职工提供的服务相关的支出。④折旧:指与生产有关的固定资产应提取的折旧费。⑤其他支出。在将“安全成本”和“环境成本”单独核算后,就可将井巷工程基金、维护费、修理费纳入安全成本的核算内容,将地面塌陷赔偿费纳入环境成本的核算内容,同时根据新企业会计准则,将工资和职工福利费合并为生产工人薪酬,也弥补了目前煤炭成本中人工成本项目不全。这部分费用在发生时可按明细项目直接记入“基本生产成本”,或先记入“制造费用”,再分配转入“基本生产成本”。
2安全成本
安全成本就是与安全有关的费用总和,即安全成本是为保证安全而支出的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。据统计,国有重点煤矿与安全有关的费用占当前煤炭成本的比例已达20%以上,并且还在逐步提高。但由于与安全有关的费用没有单独核算和管理,致使安全工作的技术先进性与经济合理性相脱节,从而使安全工作在煤炭生产中不能发挥更好的效果。而目前有关煤矿的安全成本散见于固定资产、在建工程、流动资产、管理费用以及营业外支出等核算中。为加强安全成本的核算和管理,应设置“安全成本”一级科目,并在其下设置“安全工程费用”“安全预防费用”和“安全损失费用”三个明细科目,分别核算其相应的内容。
安全工程费用是为构筑安装安全工程、设施以及购置安全监测设备、仪表等支出的费用。主要包括以下费用项目:为构建和安装安全工程、设施所耗用的材料费、人工费;购置安全监测设备、仪器等支出的费用;安全工程的设计费、评审费;安全工程、设施的维护检修费;井巷工程基金、维简费、修理费。
安全预防费用是指运营安全工程和设施、进行安全管理和监督以及安全培训和教育而支出的费用。主要包括以下费用项目:安全工程和设施的运营费;建立安全保证体系、制订安全工作计划所需的费用;安全专职人员的薪酬;安全专项奖;安全宣传资料费;安全培训教育费用;安全情报和信息的收集、整理、分析、反馈、储存等费用。
安全损失费用是指因安全问题影响煤炭企业生产(或因安全水平不能满足生产需要)而产生的损失。安全损失费用包括直接安全损失费用和间接安全损失费用。直接安全损失费用,主要是由于安全事故造成的人身事故和非人身事故所带来的赔偿费用、医疗费用、抚恤费用、处理费用、财产损失、恢复生产费用、停产损失等各种直接影响损失以及职业病防治中发生的检查费用、治疗费用、陪护人员薪酬等损失。间接安全损失费用主要是指因安全事故导致的劳动力资源损失、产值减少、资源破坏和受事故影响而造成的其他损失。
3环境成本
环境成本是指本着对环境负责的原则,为管理企业活动对环境造成的影响而采取或被要求采取的措施的成本,以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。3.1传统会计核算方式的局限
传统会计核算办法对于企业成本只计算经济成本,主要内容是产品成本核算,其归集了产品在其生产过程中所发生的各种费用,再按成本计算对象分配费用,最后得出各个品种的产品成本。这种核算是以产品的形成过程为成本起因的,目的是确定产品的劳动耗费。从传统成本核算内容上来看,对资源和环境的消耗和补偿没有计入成本,包括自然资源的投入、生态系统的投入和环境容量的投入等,没有在市场价格和体系中得到充分反映和体现。相对传统成本核算而言,环境成本核算的目的是与产品相关的成本,其范围很广,有企业内部环境成本和外部环境成本,即不仅包括与产品相关的环境成本,还包括与产品无关的环境成本,可见,传统的成本核算系统已经不适应环境成本的要求,其环境成本信息丧失了相关性、准确性,建立科学合理的环境成本核算系统已成必然。如果不进行环境成本核算会造成企业对社会资源的无偿占用和污染,以牺牲环境和透支未来为代价而忽视社会环境效益,导致企业利润虚增和国民经济指标虚增的情况,给企业和国家带来了无尽的后患。为了保护环境资源、正确衡量企业利润指标保证经济效益、社会效益和环境效益的同步最优化,实行环境成本核算已成为必然。
3.2煤炭环境成本核算
(1)煤炭环境成本。它应包括:煤炭资源成本、矿区环境保护和预防成本、矿区环境恢复和治理成本、矿区环境管理和教育成本等内容。为准确地核算煤炭环境成本,应设置“环境成本”一级科目,并在其下设置“煤炭资源成本”“矿区环境保护和预防成本”“矿区环境恢复和治理成本”“矿区环境管理和教育成本”等二级科目进行相应的核算。
(2)煤炭资源成本。煤矿不仅要出资取得探矿权、采矿权,而且要对取得的资源进行进一步的精查,进行矿井设计和施工,这些获取资源支出和勘查前期费用就构成了煤炭的资源成本。
对发生的这部分支出,在发生时可先记入“递耗资产”,然后根据每期的实际开采量乘以单位产品的折耗费用,记入“环境成本-煤炭资源成本”即借记“环境成本-煤炭资源成本”,贷记“递耗资产累计折耗”。
