农村土地确权测量方法精选(九篇)

第1篇：农村土地确权测量方法范文

关键词 航空摄影测量法；农村宅基地；地籍；应用分析

中图分类号P231 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）91-0168-02

开展农村宅基地确权登记发证，是深入贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，全面、准确地查清全国农村集体土地权属状况，登记确认农村集体土地产权，依法保护农民集体和个人的合法权益，奠定农村集体土地产权管理的基础，为农村土地管理制度和农村土地产权制度改革创造条件。全国各地陆续开展了农村宅基地确权登记发证工作。本文结合工作实际，主要对航空摄影测量法在农村宅基地确权登记发证工作中应用优势进行分析。

1 航空摄影测量法概述

航空摄影测量法是指在界址点坐标全部采用解析法外业实地测定，地物点及其他要素的平面位置采用航空摄影测量法施测。即：以航空摄影资料为信息源，利用数字摄影测量工作站（DPW—digital photogrammetric worker），经数据采集、数据处理、地物测绘、图形编辑、生成符合地籍管理要求的数字线划图（DLG）。将解析界址点、界址线及其他地籍要素与数字线划图叠加，经调整和整饰，形成数字地籍图。其主要工作和技术流程，如图1。

2农村宅基地的现状对全野外地籍测量的影响

农村宅基地确权登记发证的主要任务是以县（市、区）为基本单位，依据第二次土地调查成果和年度土地变更调查成果、已有的土地权属和土地登记资料，对宅基地使用状况全面进行权属调查（核查），查清宅基地宗地的界址位置、界线走向、面积；调查成果经公示确认后，作为宅基地使用权登记发证的依据，登记造册，核发证书。根据地籍调查成果和土地登记结果，建立宅基地使用权数据库和管理系统。近年来，随着各级政府涉农优惠政策的不断推出，农民生活和经济条件有了新变化、新提高。但是在农村宅基地使用管理中，由于涉农政策制度上和工作中的缺陷，各种矛盾日益显现。采用全野外地籍调查方法，严重影响和制约着农村宅基地确权登记发证工作的顺利进行。

2.1农村宅基地建房混乱、规划滞后，对全野外地籍测量的影响

全国大部分村庄的建设缺乏科学规划指导，加上长期以来宅基地无偿使用，农民住宅低水平重复建设，村庄“散、乱、小”现象普遍存在，土地利用比较粗放。村庄规模过度扩张，或是沿公路“线状”延伸，或是沿村庄外延扩展，没有形成集中布局的势态，使得村庄四周新楼林立，而内部却破烂不堪，空心村越来越多，使作业员在采集数学要素、地形要素的时候非常困难。

2.2宅基地闲置、长期无人居住，对全野外地籍测量的影响。

随着社会的飞速发展，市场经济的不断深入，农业生产机械化程度的不断增强，农村大量的剩余劳动力选择进城务工，致使自己的宅基地闲置，其次是富裕起来的一些农民纷纷进城购房定居，成为城市居民，他们通过合法途径取得的农村宅基地长期无人居住，处于闲置状态。还有就是因为农村宅基地在一定程度上具有福利和社会保障的功能。当前，由于自然环境、成本等因素，城镇居民在农村购置宅基地、违法建造住宅、侵占耕地的现象增多，造成圈而未建、建而未住的也随之增多，使作业员在采集数学要素、地形要素的时候非常困难。

2.3宅基地隐形交易，难以确权，对全野外地籍测量的影响

在我国的广大农村，一方面，宅基地隐形交易频繁，由于缺乏必要的程序和手续，致使无法确权登记，另一方面 ，农村违法建房普遍存在，未批先建、少批多建以及一户多宅现象比较突出，行政区划要素、地籍要素采集困难，致使确权登记发证缺乏一定的法律性和公信力。

3 航空摄影测量法在农村宅基地确权登记发证工作中的应用优势分析

3.1地籍图测绘方法的优势分析

地籍图测绘方法主要有全野外数字测量成图、数字摄影测量成图。全野外数字测量是在已知控制点上架设全站仪或GPS，同时采集测站点与界址点、地形点、其他细部点之间的距离、角度等数据或直接采集界址点坐标；将其自动传输到电子手簿、IC卡或便携式微机记录，现场绘制草图。内业借助计算机及其配套的数字测图软件，通过数据处理和图形编辑生成数字地籍图。而航空摄影测量法是指在界址点坐标全部采用解析法外业实地测定，地物点及其他要素的平面位置采用航空摄影测量法施测，作业员主要在像片上进行量测和解译，无须接触被测物体本身，很少受自然和地理条件的限制。二者比较，全野外数字测量法要架设全站仪或GPS，同时采集界址点、地形点、其他细部点等，再加上宅基地现状对地形要素测量的影响，使之过程繁琐、施测困难。而航空摄影测量法只实地测定界址点，地物点及其他要素采用航空摄影测量法施测。其外业工作量少、工序简单、不受宅基地现状对地形要素测量的影响。

3.2生产效率优势分析

无论是采用全野外数字测量法成地籍图，还是采用航空摄影测量法成地籍图，其最终地籍调查成果都是一致的。作者结合工作实际，对两种方法进行了比较。在面积为0.3平方公里的行政村内进行宅基地调查，全野外数字测绘地籍图，一个班组（4个人），10个工作日，才能完成，而采用航空摄影测量法，一个班组（2个人），5个工作日就可以完成，由此可见，航空摄影测量法较全野外数字测绘法，在生产效率上有很大的优势。

3.3生产经费节约分析

降低组成项目成本的费用，节约各项费用的支出，除了狠抓企业管理外，应制定先进合理的施工方案。那么，选择航空摄影测量法就是一种比较合理先进科学的施工方案。在实际工作中，采用航空摄影测量法对一个行政村进行地形、地籍图测量，一个班组4个人，只需5个工作日就可以完成。如果采用全野外数字测量，一个班组4个人，需要15个工作日才能完成，由此产生的工人工资、材料费、运输费、直间接等总成本将远远超过采用航空摄影测量法的总成本费用。所以，笔者认为采用航空摄影测量法可以较大的节省项目生产经费和财政投入。保证企业的良性循环，提高市场竞争力。

4结论

航空摄影测量法无须接触被测物体本身，很少受客观因素的限制，在农村宅基地确权登记发证中，能克服农村宅基地建房混乱、长期闲置等各种不利因素的影响。随着该技术的不断发展进步，数据采集的作业效率和成图精度也将不断提高，更能够适应和满足农村农村集体土地确权登记发证的技术要求，未来必将发挥更大的作用，服务国民经济建设和国土资源管理。

参考文献

[1]方义祥.农村宅基地特征、现状及管理探析.现代农业科技，2007（24）.

[2]曹泉根.在农村村庄地籍调查中采用航空摄影测量技术方法的应用研究.现代测绘，2012，9，35（5）.

第2篇：农村土地确权测量方法范文

【关键词】 农村；宅基地；权属调查；问题；对策

农村宅基地是仅限本集体经济组织内部符合规定的成员，按照法律法规规定标准享受使用，用于建造自己居住房屋的农村土地。为了深入贯彻国家依法保护宅基地使用人的合法权益，加强宅基地管理，减少权属纠纷，促进社会主义新农村和谐稳定的精神，我们按照全国第二次土地调查的要求，对湖北省荆州市沙市区农村宅基地进行了权属核查及地籍测量工作。本文就此作一总结和探讨。

一、农村宅基地调查的重要性

1、保护合法权益、减少权属纠纷

通过对农村宅基地使用权调查，可以有效解决农村土地产权不清，村民自身土地权利义务模糊，权属纠纷突出等问题。农村宅基地确权关系到广大村民的切身利益，开展农村宅基地确权，对于维护农民的合法权益，节约和保护耕地，促进农村社会稳定和经济可持续发展都有着重要意义。

2、为完善合理土地制度打下坚实基础

我国作为一个拥有悠久农业历史的大国，农业人口占据了总人口的一半以上。随着国家对农村基本民生的大力投入，无论是从医疗、教育，还是从社会保障方面都取得了巨大的成功。但在农村住房方面还略欠火候，现有的农村住房制度主要体现在宅基地制度层面：“一户一宅”、“无偿取得和使用”、“限制流转和抵押”是基本特征。

以上特征就决定了农村宅基地仅有使用功能而无资产功能。结果是，集农民毕生积累建造的农房，由于限制流转和抵押无法实现其资产信用功能，不能对扩大生产和规避风险提供支持。要想改变这种现状就必须考虑建立完善的农村宅基地流转市场，充分体现土地作为一种“特殊商品”的资产特性。在这种新的土地制度的建立过程中，宅基地权属的明确是至关重要的。

二、农村宅基地调查中出现的问题

1、宅基地范围难以确定

很多农民对宅基地认识不清，经过一两代人的使用，对原本宅基地的范围已经很模糊。并且由于新农村建设，宗地相邻四至或周边地理特征已经改变，原有的地籍资料已经无法判定，权属主认为自己房屋周围在用的土地都应算做自家宅基地范围，造成土地范围严重超标。

2、调查标准不确定

农村居民使用的宅基地宗地范围，原则上按居民实际建造房屋及附属生活设施的现状范围调查。但在调查中发现，农村居民实际建房时将房檐伸出墙体，用以遮蔽雨水入户，当地俗称“滴水”。在确定宗地范围时是以房屋主体墙外壁为界址线，还是以房屋“滴水”正射投影为宗地界址线较难取舍。

调查中，权属主指界明显超标，在指界范围内有多座分散且无外墙包围的建筑。按照规定面积该如何划定宗地范围并确权。

3、宅基地状况发生变化

老宅基地在使用过程中有面临权利发生流转、地上建筑物改建等多种情况。按照《村镇建房用地管理条例》以及各地方《土地管理法》实施办法的规定，具体问题具体分析，应予以不同面积确权。

4、地形复杂，界址点测量难度高

老的宅基地未经统一规划，农民又依据生活习惯在周围搭建很多简易棚房，并且农村未经修剪的灌木、杂草生长茂密。这都给碎部测量带来了很大的不便。而界址点、线测量又是大比例、高精度、高要求的测量工作。所以在完成这类宅基地测量时要投入较高的成本。

三、农村宅基地调查工作的开展方法及对策

《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》提出，有条件的地区应将宅基地使用权调查纳入到第二次全国土地调查工作中。实践中，我们主要是根据《城镇地籍调查规程》和《第二次全国土地调查技术规程》的相关规定。以农村宅基地权属调查的基本单元为宗地。其中，已确权登记的，经复核存在错误或界线调整的，有关各方法定代表人或委托人应共同指界。未确权登记的，有关各方法定代表人或委托人应共同指界。指界后，经双方认定的界址，由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。同时，调查人员应将调查结果现场记载于地籍调查表上，并绘制宗地草图。

1、提高资金投入，加强政策宣传

农村宅基地调查关系到广大农民切身利益，不仅为保护农民根本财产权利提供参考依据，更对我国农村土地市场的建立，以及农民资产重置都起到了至关重要的作用。加强宅基地相关知识及法律法规的宣传，提高公民管理土地的意识，从根本上杜绝农民“一户多宅”、违法占地等行为。使大家自觉监督土地的管理，保证土地的合理利用。农村宅基地调查是一项基础性的工作，为各项政策提供基础数据，在今后，应加大资金的投入，保证该项工作的开展。

2、加强确权人员培训，提高专业素质

农村宅基地确权工作具有较强的专业性。无论是对国家和地方土地政策的解读，还是对被调查权利人的解释说服；无论是对宗地范围的认定，还是对宗地界址点的测绘都需要工作人员具有较扎实的专业素质。

3、严格遵守规程，保证精度要求

调查过程中，因为实地情况的复杂及特殊情况下标准的不统一，给整个调查和测量工作带来了很大困扰，此时就必须严格遵守调查规程，在不“越界”的情况下具体问题具体解决。例如：调查对象是老宅基地，地上建筑已经改建的，确权时面积最大不超过120平米；老宅基地权利人变化，但未改建，确权时面积不应超过200平米；权利人变化且改建，确权时面积不应超过120平米。在确定宗地范围时以房屋主体墙外壁为界址线，而不考虑房屋“滴水”。

测量时，对界址点和地物点，坚持能测不量的原则，确实不易测到的需要边长交会取得。对全站仪无法测到的界址点，可采用间接方法求得，例如使用内插、外插、距离交会等方法，用距离交会时，条件边不少于3边。

总之，农村宅基地权属调查事关重大，涉及面广，影响深远，是土地承包制度的发展和进步，也是农民增收、发展农村经济的有效措施，不同利益群体立场和诉求有差异，必须慎重考虑，周密计划，妥善应对。如何规范农村宅基地权属调查标准和行为，是建立及完善农村土地市场，保护农民财产权利，保障农村土地制度的基石。

【参考文献】

[1] TD/T 1014-2007第二次全国土地调查技术规程.

[2] 任丽军，廖连荣.关于农村宅基地确权若干问题的探讨[J].科技资讯，2012.25.

[3] 刘旭.农村宅基地调查中的关键技术研究[J].测绘与空间地理信息，2012.01.

第3篇：农村土地确权测量方法范文

关键词 地籍；农村地籍调查；农村地籍调查的技术方案；技术路线

中图分类号 F301 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2013）011-0214-01

1 农村地籍调查的技术方案

1.1 农村地籍调查方法

现阶段农村地籍的重点一方面应能确保土地权属的管理，保障土地的社会主义公有制，另一方面要有利于农业用地的保护和发展生产。因此在地籍调查上，主要是对非农建设用地的保护的集镇土地登记和集体所有制土地自然村落――宅居地的权属确定。

1.1.1 详查资料与地籍资料的差异

为弄清在土地利用现状调查资料中有哪些可借助于于地籍调查中，使其不仅能达到经济、快速的目的，而且还有技术上和法律上的保证，有必要首先弄清楚这两种资料的差异。

1.1.2 自然村落―宅基地的地籍调查

1）农村宅居地的地籍调查。农村宅居地调查可将核实丈量和权属结合进行，调查的同时添写地籍调查表或调查记录，相邻宅基地界线及时由双方法人或法人代表指界确认并因地制宜设立界标，在调查表上签字盖章，至于在村内、外厂矿企业单位用地仍应采用先申报，后进行权属调查，确立权属界址点位置，再进行地籍测量。

2）宗地界址边的勘丈及宗地草囝的绘制。宗地草图是以权属界为主要内容的实地勘丈图。宗地图形与实地大约成比例，在相应位置注记实量的界址边长和确定界址点的条件距离及界址边与实地相邻地物的关系距离。

3）村庄地籍测量。村庄地籍测量的方法要考虑具有一定的选择性和灵活性，同一地区视其具体情况采用不同的测量方法。

1.2 方案的实施

农村地籍调查方案确定以后，就会用于实际生产中，在实际生产中到底如何去实施以及在实施中遇到的问题如何去处理，介绍如下。

地籍调查实施方案：

1）土地权属调查。①土地的确权。土地的确权是指在主管部门的主持下，由权属主、相邻土地权属主、地籍调查员或其他必要人员参加的集体依法对土地权属的认定，包括权属类别和权属主的确认。②有争议宗地界线处理方法。农民集体所有土地与国有土地之间的土地权属界线，双方有边界协议或正式文件或国有土地使用者已办结土地登记手续的，其协议、法定界线、界址等作为确权依据。③界址点设置。权属界线走向明显变化处及2个以上权属界线交叉处，应设置界标，并在工作底图上标注界址点。

2）地籍测量。地籍测量分为地籍控制测量和地籍要素测量。地籍控制测量是地籍图件的数学基础，是关系到界址点精度的带全局性的技术环节，因此，地籍控制测量必须做到“精心设计、从高到低、分级布网、严密实施”。地籍要素测量必须满足：①测出每宗地的界址点、界址线的准确位置，以及宗地内主要建筑物的位置，以满足地籍图的要求；②测出每宗地内的建设用地、农用地及未利用地的范围，以满足土地利用现状图的要求。测图者要与调查者配合，对每宗地都要进行严格的测量。

1.3 农村地籍调查方案的实例

农村地籍调查在实际生产中应该如何实施，本节将通过实例来探讨。

1.3.1 测区情况

本次调查的地点是土桥镇，土桥镇位于榆树市的东南边陲，东与黑龙江省五常市，南与吉林省舒兰市接壤，是两省三市六乡镇的结合部。全镇幅员面积135平方公里，现有九个行政村，103个社员小组，人口2.6万人，耕地面积7600公顷。省级榆山油柏公路在本镇通过，村村沙石路，村村通公路，交通便利，四通发达。

1.3.2 测绘资料及利用情况

1）控制测量资料。原有吉林省测绘局提供的C、D级GPS控制点（2005年施测）做为本测区首级控制的起算点。

2）图件及其它资料。①由榆树市国土资源局提供的1：10000地形图（1993年航测），做为本次地籍调查的设计用图和工作标图。②榆树市国土资源局提供的1：1000地形图（1988年精测），用于本次地籍调查的街坊划分和外业工作参考图。③各级政府颁发的有关地籍调查、测绘的政策、法规和有关文件。④地籍档案：申请书、权源文件、地籍调查表等档案。

2 技术依据

1）GB/T7929-1995《1：500 1：1000 1：2000地形图图式》；

2）GB14804-93《1：500 1：1000 1：2000地形图要素分类与代码》；

3）《全国土地分类》国家土地管理局土资发[2001]255号；《试行》

4）《中华人民共和国土地法》、《吉林省土地管理条例》；

5）CH1002-95《测绘产品检查验收规定》；

6）CH1003-95《测绘产品质量评定标准》；

7）《吉林省地籍调查成果验收办法》；《试行》；

8）本项目专业技术设计书。

3 地籍调查的步骤

1）权属调查。2）地籍测量与勘丈。3）打印数据、表格，成果输出。4）质量检查。5）提交成果。

4 结论

通过本次对农村地籍调查的研究，本论文得出以下结论：

1）本文就农村地籍调查提出了一套比较完善的调查技术方案，其中运用了比较先进的地籍测量方法，在实际工作当中有重要的指导意义。

2）农村地籍调查工作可按以下步骤来展开：

权属调查――地籍测量――成果输出――质量检查――提交成果

基于现行的土地管理存在的问题，将提出一些建议和意见。

1）完善地籍管理制度。

2）实现地籍管理系统化、信息化以及管理信息的数字化。

3）提高地籍管理人员专业素质，大力培养专业型人才。

4）加强群众对地籍管理的认识 地籍管理涉及千家万户，服务面向全社会。

参考文献

[1]张炳元.农村土地调查之浅谈[J].土地管理：科技情报资料汇编，1990，1：19-21.

[2]第二次全国土地调查总体方案[A].新华社北京，2007，6，26.

[3]徐冬妮.谈我国现行地籍管理[J].安徽农业科学，2007，24：7633，7635.

第4篇：农村土地确权测量方法范文

关键词： 农村集体土地确权； 地籍测量； 测绘新技术； 应用

1. 地籍测量中的基本测绘方法

1.1 地籍碎部测量

1.1.1 地面测量方法

新时期，在对地籍要素进行获取的过程中，地面测量中开始广泛使用全站仪，该设备运行中，可以对不同碎部点中产生的相关数据进行全面记录和分析，其中包括斜距、水平角和高度角等，在对这些数据进行自动记载的过程中，可以对掌上电脑或外业电子手簿进行应用，并在此基础上，对界址点三维坐标进行直接的计算[1]。

1.1.2 摄影测量方法

在对目标物体的实际方位进行获取的过程中，需要对测制底片和航摄像片这一媒介进行充分应用，在实际测量中，具体的点位坐标应通过全数字摄影测量法来@取，如果拥有较多的界址点同时没有良好的地面通视条件，最佳测量方法就是摄影测量，该方法在应用的过程中拥有较高的精准度。同时，我国现阶段在城镇地籍测量过程中，最常采用的方式为航测法，并对地籍图进行绘制。

1.2 地籍控制测量

在对地籍控制测量进行应用的过程中，可以对区域内的控制点、空间区域等进行全面视测，其对地籍图和界址点精度拥有较高的要求。在对城镇地籍基本控制网进行测量的过程中，会对GPS定位技术进行应用[2]。目前，部分控制点在原有控制网中已经产生了严重的破损，因此在对控制网进行完善的过程中，需要对GPS定位技术进行应用，在这过程中，必须促使联测现象产生于控制点和GPS定位技术之间，通常情况下，必须确定最少2个联测控制点。

2. 农村集体土地确权中数字测图技术与高分辨率遥感影像图的结合应用

某地区拥有3640km2的陆地面积，其中1800km2为农村土地面积。当地在第二次土地调查的过程中，对D级控制网进行了布置，这成为本次测量过程中选择控制点的主要方式。在实际测量过程中放线，多数点位都实现了相对完整的保存，因此可以被作为起算点应用于首级控制中[3]。受各种测量因素的限制，在实际测量的过程中，首级控制应用了静态GPS，同时，在将图根控制测量应用于各个村落之中时，对GPS―RTK的应用，实现了加密测量。

2.1 GPS外业控制测量

要想促使精准度在测图中有效提升，首先需要对基准点进行选择，基准点为四等控制点，并在城镇区域中有效引入控制点。由于观测数据在GPS实时动态测量中形成的观测数值具有独立性，因此，要想提升检验数值的精确度，无法通过计算数据的方式来实现。因此，在实际进行测量的过程中，工作人员进行了多次重复观测，并在导线复测的过程中，对全站仪进行了应用，一定程度上促使精确度在测量结果中得到了提升[4]。在测量中，对50个点进行了重复观测，其中有26个点是已知的。在反复观测的过程中可以发现，正负2.31cm作为误差存在于反复观测点中。

2.2 权属调查中对遥感摄影影像图进行应用

在权属调查中将遥感影像图当作底图，这一遥感影像图的分辨率相对较高，同传统的线划图相比，遥感影像图在应用的过程中拥有较强的直观性，工作人员在划分宗地和编号的过程中，可以在图纸中直接进行，因此权属调查工作的效率极高[5]。并且，在对数字线划图进行绘制的基础上，通过遥感影像图可以实现有效的检查，在科学转换遥感影像图时，并在内业审核检查工作中，可以将其同数字线划图进行综合利用，如果在审核的过程中发现了测量问题，必须及时处理外业，同时对数字线划图和遥感正射影图进行综合利用，值得注意的是，二者必须拥有较高的分辨率，只有这样，才可以有效展开权属调查工作，促使工作人员对农村的地面建筑物产生全面的了解。

2.3 地籍测量中3S技术一体化运用

3S技术指的是卫星遥感系统、全球定位系统和地理信息系统共同构成了3S技术，3S技术之所以拥有较强的功能，是因为该技术综合了通讯技术、计算机技术和导航等多种技术的功能。因此，在对3S技术进行充分应用的过程中，数据、信息以及相关资料的搜集更加全面和具体，数据分析的效率和精确性也较高，在进行信息传播的过程中，不仅不容易发生丢失，同时，数据结果也更加直观。在农村土地地籍测量工作开展的过程中，对GPS技术的应用，可以促使工作人员在对目标定位坐标进行确定的过程中，时间有效缩短，但是该技术并不可以对地理属性进行明确；而在对RS技术进行应用的过程中，面状信息在测量空间中也可以在较短的时间内获取，但是，相关信息很容易受到光谱波段的限制；在对GIS技术进行应用的过程中，可以综合实现信息分析、处理、查询以及检索等多种功能。但是，在数据的搜集和记录方面是该技术的缺陷，因此在农村集体土地确权调查中，要想提升地籍测量效率，应对3S技术进行综合应用，提升信息、数据的精确性和及时性，促使地籍测量工作的效率有效提升。

3S技术同时还可以将原有的图片以及影响作为重要的依据，对全新的数据进行解析，全新数据在获取的过程中，可以对遥感数字影像进行应用，在解析的基础上，还可以实现有效的读取和数据处理。

3. 结束语

综上所述，近年来，我国社会经济飞速发展，土地资源呈现出紧缺的状态，在这种情况下，国家相关部门必须从长期发展的角度出发，加大对土地的测量力度，从而更加科学地进行土地资源利用规划，为我国实现长期持续发展奠定良好的基础。测绘新技术在农村集体土地确权地籍测量中的应用，有助于相关部门更加有效地掌握农村土地使用状况，是我国地籍测量工作的一大进步。

参考文献：

[1] 李耀辉， 黑文艳. CORS系统在农村集体土地确权颁证工作的探索[J]. 工业b， 2015（36）：67-68.

[2] 张小宁， 王瑞娟. 甘肃CORS网络系统RTK技术在农村集体土地确权中的应用[J]. 甘肃科技， 2014， 30（4）：20-21.

[3] 高舒畅， 杜宗宁， 曹保新. 复杂工程细致“施工”――山东省嘉祥县开展农村集体土地确权登记发证工作侧记[J]. 中国土地， 2012（9）：36-37.

[4] 刘宝建. 网络RTK-全站仪配合正射影像图在农村集体土地确权登记发证中的应用[J]. 矿山测量， 2014（4）：24-26.

[5] 陶倩. GPS实时动态载波相位差分技术在农村集体土地确权测量中的应用――以贺兰县为例[J]. 网友世界・云教育， 2012（18）：25-26.

[6] 赵霞. 浅谈土地确权中的测绘成本预算[J]. 西部资源， 2013（6）.

[7] 万文. 土地调查与集体土地确权浅谈[J]. 西部资源， 2014（1）.

第5篇：农村土地确权测量方法范文

关键词：扶余市；农村土地承包；经营权；登记试点

1农村土地承包档案更加准确完整

通过两年试点，扶余市以二轮土地延包以来的农村土地承包档案为基础，理顺完善了承包档案，重新建立了新的农村土地承包管理秩序，丰富了农村土地承包档案内容，使农村土地承包档案相关资料更加准确完整。为准确掌握农村土地信息提供了基本保障，为农村土地承包档案信息化管理奠定了更加有利的基础，实现了农村土地承包管理工作的规范化和标准化。

2实现了农村土地承包管理方式的转变

随着农村经济的发展，以往的农村土地承包管理方式已难以适应未来农村经济发展的需要，农村土地承包管理要逐步实现由单一的承包合同管理向依法登记管理方向转变。通过试点，扶余市实现了对家庭承包地及其他方式承包地的确权登记，加强了土地承包经营权物权化管理，及时准确地反映了土地承包经营权变动情况，促进了土地流转规模，实现了土地承包管理方式的重大突破和转变。

3探索解决了管理层面的“证地不符”问题

在尊重农民群众的基础上，组织农民群众实查实测农户承包地面积，其结果经民主讨论，经承包方、发包方签字确认后，作为土地承包经营权确认、变更、注销的依据。

4梳理矛盾化解纠纷

通过清查发现仍存在土地面积与实际不符问题及权属争议问题。对于清查出的问题，采取能解决的当场解决，不能解决的专题研究集中解决，或者引导当事人通过协商、调解、仲裁和诉讼等多渠道妥善化解。一是土地承包原始资料缺失问题。由于历史原因个别村存在土地台账、承包合同丢失情况。此种情况尽量搜集农民手中原始合同，然后参照土地直补上报面积数来确定二轮土地发包时的面积，具体边界由地邻实际指认；二是边界不清存在争议问题。存在农户之间地邻边界不清、有争议问题。此种情况应划出地块，测出有争议两家或多家土地总面积，待争议解除，再具体测出每户的承包地面积；三是承包地多地问题。由于二轮土地发包时测量手段、测量工具、人为因素等原因，造成绝大部分农户多地现象。处理建议：原则上当年家庭承包，分给农民的耕地要纳入确权范围，具体处理的办法为两大类，一类是合理多出的应按实测结果确权登记，另一类是非平均和不合理因素多出的要区分不同情况。一是折等分地问题。二轮土地发包时，村集体因耕地等级差异等原因，按统一标准，采取折等分地的方式，造成承包方承包面积多于合同面积的，应尊重历史，按实测面积确权登记；二是瞒报耕地面积问题。对因瞒报计税面积，采取大亩耕种，小亩报税或直接隐瞒面积等原因的，应尊重历史，按实测面积确权登记；三是手指地问题。按照尊重历史和民主协商的原则，“四至清晰”的按照实测面积确权登记，“四至不清”的，以当时合同标注面积为依据，由当事人、村级确权工作组、村民代表和相邻承包人共同指界予以确权登记；四是非公平多地问题。因仗权仗势、偏亲向友等非公平原因造成多地的，应通过民主协商的方式，确定确权标准范围，多出的面积应由集体依法收回；四是缺少土地问题。由于分地时测量误差，或者自然灾害毁损土地，造成承包土地面积减少问题。一是自然灾害毁地问题，由于水冲沙压、河流改道等自然灾害毁损的承包地，能够复垦的，按复垦后实测确认，不能复垦的，应按《吉林省人民政府关于妥善解决受灾不可复垦农户水毁承包地问题的指导意见》（〔2011〕8号）文件规定，通过置换、迁移和经济补偿等途径妥善解决；二是征占地问题，承包地被国家依法征用部分不予确权登记；三是实测面积小于应分面积问题。由于当年测量技术手段、测量工具等人为因素造成少地的，有条件解决的应依法予以解决，不能解决的，应通过民主协商妥善处理；五是未分地人口要求补地问题。存在应分而未分得承包地的农户，要求在承包期内获得土地承包经营权的，村集体可用机动地、退包地、复垦地或其他用于分配的耕地予以解决，难以解决的，候地解决。候地解决已解决的，应按解决当时地确权登记；六是转让或互换地问题。农户间存在土地转让或互换问题。转让方和受让方达成转让互换协议，经发包方审核同意的，按转让、互换协议确权登记，未达成协议的，按原承包合同、台账确权登记；七是改变土地用途问题。改变土地用途，经依法批准的不纳入确权登记范围。未经依法批准的，在恢复原状后方可确权登记；八是独生子女土地问题。土地延包时，对独生子女奖励多分的半份地，已签入土地承包合同的，按实测确权登记。未签入土地承包合同的，按原政策执行；九是关于“五保户”承包地确权问题。“五保户”的承包地确权应当尊重“五保户”的意愿，不能借确权登记变相收回其承包地。

5结语

第6篇：农村土地确权测量方法范文

引言

健全农村土地承包经营权登记制度和农村产权制度改革必须开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，这项工作是落实用益物权的必然要求，它可以强化物权登记管理，明晰土地承包经营权归属，为健全农村市场经济体制提供物权保障；可以加强对土地承包经营权设立、变更、转让和灭失等的登记管理，建立健全土地承包经营权登记簿，强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障；可以有效避免因权证不全和权属不清产生的土地承包纠纷，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。同时，这项工作对保持现有土地承包关系稳定并长久不变、依法促进农村土地合法有序流转、推进农村产权制度改革、有效利用农村土地资源、促进农村土地资源的合理配置，进一步推动和加快全市农村土地流转的市场化进程，都具有十分重要的意义。

近年来，3S技术发展迅速，已经被广泛应用。3S技术是遥感技术（Remotesensing，RS）地理信息系统（Geog-raphyInformationSystems，GIS）和全球定位系统（Globalpositioningsystems，GPS）的统称，是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合，多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用的现代信息技术。

白城市农村集体土地确权登记工作经过2013、2014两年的试点，总结经验、科学研究、全面考虑，决定采用3S先进技术进行农村集体土地确权，严格按照国家法律法规及土地确权相关标准，更经济、更高效开展土地确权工作。

一、白城市农村集体土地确权登记颁证分为十个流程环节（如图所示），具体说明如下：

1.准备工作

成立机构、制定实施方案、确定测量执行单位、宣传发动、收集整理资料、开展培训、入户权属调查、梳理问题。

2.权属调查

由乡（镇）政府、村组干部和测绘单位技术人员组成外业调查组，每组5-7人，在摸底调查的基础上，运用GPS-RTK科学的实测方法，逐户逐地块开展实测，测量每一块地的界址点、价值线，镇、街、组工作人员要组织好农户、配合测量队现场指认地界，做到实测结果准确。地块分布草图的绘制过程中，要能够清晰易辨、标注清楚无异议，数字标注规范统一，满足后期数据入库需要。最后由测绘单位技术人员室内作业，数字化形成承包地地籍图，计算承包地面积。

3.纠纷调处

市、乡、村要分别成立土地纠纷调处工作组，引导当事人通过协商、调解、信访、仲裁或诉讼等渠道化解土地承包纠纷，将矛盾尽力化解在基层，维护农村社会稳定。土地权属界限发生争议的，由土地纠纷调处工作组进行现场调解和处理，再根据调解处理后的结果确定权属界限。土地权属有争议，现场调解不能达成协议的，先确定没有争议的土地权属界限，争议部分交由推动纠纷处工作组处理；经调解无效的争议土地划定工作界，在土地权属线调查表内注明争议原由、范围、面积、只登记不确权，待争议解决后再给予确权。

4.审核公示

4.1村组审查

村组负责人及工作人员根据二轮延包档案资料和自身掌握的实际情况，对公示图表中的承包人姓名、承包地块位置、地块数量、合同面积以及实测面积等内容进行初步审查，拾遗补漏，对实测面积与合同面积差异较大的承包户进行分类统计，组织召开全体村民大会或村民代表大会，民主议定解决办法。公示的地块图和公示表经村组审查完成后，要反馈给测量单位，完善后进行公示。

4.2公示

将地块分布图和公示表进行张榜公示，时间为7至15天，公示期内承包人对承包地块、四至、面积等情况进行确认，对公示有异议的，及时进行核实、修正，并再次公示，直至无问题为止。

4.3审核备案

公示无问题后，由承包人签字确认，并由村组将公示的地块分布图和公示表，统一汇总整理后上报乡镇，由乡镇审核后盖章备案。

4.4数据录入

各乡镇负责组织工作人员将各村《实测调查表》（附件2）内的基础西你想录入Excel电子表格，要反复审核录入Excel表的共有人姓名、身份证号、四至、面积等信息，为建立数据库提供准确无误的基础信息。

5.建立数据库及信息系统

5.1数据整合质检

首先由测绘执行单位内业组进行空间数据的格式转换，将实地测量的空间数据由.dwg格式转换为.shp格式。其次采用软件对三级自检和整理的空间数据惊醒软件自动检查，并将检查修改后的空间数据按建库要求构面处理。

5.2数据入库

5.2.1新建数据空库

按国家的有关要求，在市技术人员指导下，各乡镇利用工程配置工具，输入市区名称、行政区代码、投影坐标系参考、高程系参考、建库日期、比例、代号等基本信息，建立一个数据空库。

5.2.2档案资料入库

首先进行农村土地承包经营权证书编号，按编码规则进行编码，使用Excel批量导入工具，乡镇工作人员将各村的档案信息批量导入数据库中。

5.2.3空间数据入库

利用系统提供的数据加载功能，将宗地界线、地块名称、组名等导入已经建好的数据空库的相应图层中，同时进行坐标单位名称、承包人，坐落单位代码、所在组等字段的匹配，完成空间数据的采集工作。

5.2.4属性提取整理

空间数据导入后，需要从源数据中提取部分属性挂接到数据库内，进一步完善数据库内容，同时系统可以实现自动提取宗地四至、计算宗地的实际实测面积、更新基本农田属性等。

5.2.5数据检查

使用数据检查功能，按照农业部的数据库建设标准进行整体数据检查，并针对查处错误进行修改，完成数据库的建设。

6.完善合同

乡镇工作人员负责从修订后的数据库中按户打印土地台账，由农户签字确认无误后，打印土地承包合同，由村和农户签订土地承包合同，此合同一式三份，镇、村、农户各一份。

7.建立登记薄（2015年3月）

土地承包合同生效后，发包方将承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料报乡（镇）农村经济管理服务中心。乡（镇）农村经济管理服务中心对成承包方报送的材料予以初审，材料符合规定的，及时登记造册，由乡（镇）向市政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请书。市农讲句对乡（镇）政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记薄。

乡镇负责从数据库中打印土地承包经营权登记薄，以每册30户为标准装订成册，上报市农村土地承包经营权登记颁证试点领导小组办公室。

8.颁发权证

权证发放工作由市政府统一组织，市农经局负责审核、打印。按照“申请、审核、登记、颁证”的程序，以土地承包经营权登记薄为依据，利用数据库以户为单位，打印附有承包地平面图的经营权证，证书载明宗地空间位置、四至界址、土地面积和共有人等、经办人对内容审核无误后加盖“农村土地承包经营权证专用章”，经市政府批准后，发放新经营权证，同时收回旧经营权证，统一交原颁证机关加盖“作废”章后封存。通过乡镇、村向领证人颁发证书，领证人同时在《土地证书签收薄》（附件3）上签名。

9.资料归档阶段

按照农业部、国家档案局颁发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》对确权登记全过程的纸质和电子信息都要归属，包括工作底图、入户调查表、地籍测量原始记录、土地台账、承包合同、申请书、登记薄、以及一系列图表等。纸质档案以村民小组为单位编制目录装订立卷，电子档案采取自下而上的方式进行上报、接收和管理。

9.1土地台账

一式两份，由乡、村分别存档。

9.2土地承包合同

一式三份，由镇、街、村、农户各一份、

9.3入户调查表和实测调查表

由乡镇负责存档。

9.4经营权证登记薄

以户为单位，由乡镇负责打印，以30户为标准装订成册，上报市农村土地承包经营权登记颁证试点领导小组办公室。

9.5土地承包经营权证申请书

以户为单位，由乡镇负责打印，并加盖乡镇政府公章，以30户为标准装订成册，上报市农村土地承包经营权登记颁证试点领导小组办公室。

9.6其他资料

工作底图、地籍测量原始记录、入户调查表、以及其他一系列图、表等，由乡镇分类归档。

10.检查验收阶段

以乡镇为单位，对确权登记颁证工作进行自查、初检，合格后由世纪组织技术人员进行核实，合格后，以市为单位，申请省级验收。

二、RS技术应用

RS技术利用某些仪器设备，在不与被研究对象直接接触的情况下，收集数据，通过处理分析，最后提取和应用有关对象信息，是一种高效的信息采集手段，具有极高的空间时间分辨率。随着航空遥感技术的快速发展，无人机航测遥感技术成为土地勘察的新技术，其利用多种高端科技建立了航测系统，帮助地区实现土地经营权确权登记的一体化。为了更好地利用无人机航测遥感系统，设置符合土地勘察要求的数字正射影像（DOM）模型，严格按照土地经营权确权登记标准执行各项操作

白城市农村集体土地确权项目采用2015年6月拍摄的高分辨率影像图，通过正射纠正，其原理是将影像化为很多微小的区域，根据相关的参数建立数据模型，然后利用数字元高程模型对原始影像进行纠正，使其转换为正射影像。

由于土地确权外业指界工作量大，不可能每块宗地进行实地指界，利用高分辨率的遥感正射影像图制作成为土地确权工作底图，通过外业实地测量宗地关键界址点，套合底图解析地块形状拐点。这样大大提高了外业指界的工作效率，减少野外工作时间，而且遥感正射影像图精度较高，甚至一条田埂都能清晰可辨，精度完全可以达到规范要求。宗地图制作以遥感正射影像图为基础，相对于原来以地籍图为基础的宗地图更加直观，易于辨认，宗地位置、四至范围更加一目了然。

三、GPS界址点测量

根据项目要求在多条权属界线交汇处、重要的转折点设立界址点，复杂地段根据实际情况设立界址点，以木桩、喷漆等形式做好标识。由于项目测区处于生态保护区，林木茂密、丘陵起伏，控制点较少，通视条件较差，采用GPS测量就不存在上述问题，工作效率、经济效益将大大优于常规测量。

白城市已完成城市CORS参考站的建设。连续运行参考站系统（ContinuousOperationalReferenceSystem，简称CORS系统）可以定义为一个或若干个固定的、连续运行的GPS/GNSS参考站，利用现代计算机、数据通信和互联网（LAN/WAN）技术组成的网络，实时地向不同类型、不同需求、不同层次的用户提供经过检验的不同类型的GPS观测值（载波相位、伪距），各种改正数、状态信息以及其他有关GPS服务项目的系统。利用一台GPS接收机+手簿作为流动站，采用白城市CORS系统，以GPS（VRS）模式在其信号覆盖范围内，进行GPS差分坐标测量，即GPS流动站向运行GPS-Net-work的控制中心发送它的概略位置，具体的方式是通过GSM网发送标准的NMEA位置信息，控制中心接收此信息并进行误差计算后重新向流动站发送改正过的RTCM信息，达到实时定位。GPSRTK采用GPS-RTK测量时，先进行仪器连接，设置IP地址、端口、接入口（RTCM31）、转换参数等，然后进拨号链接，接入恩平CORS站。测量前，对原有控制点进行检测，各项限差满足规范要求后再进行界址点测量。

网络RTK技术基本要求：

1）卫星高度角限值≥15°；

2）同步观测卫星数≥5颗；

3）位置精度衰减因子（PDOP值）≤6；

4）数据采集历元数≥10；

5）当初始化时间超过3min仍不能获得固定解时，应断开通讯链接并重新启动GPS接收机进行初始化操作。重试次数超过3次仍不能获得初始化应取消本次测量。

四、数据管理

GIS技术是指在计算机软硬件支持下运用系统分析和信息科学的理论，科学管理和综合分析具有空间内涵的地理数据，以提供对规划、管理、决策和研究所需信息的技术系统。GIS具有空间数据的输入与编辑、组织与分析、查询与管理以及制图输出等功能。应用GIS建立农村集体土地所有权数据库，可以快捷地实现面积汇总、数据查询输出、图件编制等功能对加强农村集体土地管理及规划起到很大作用。

外业调查数据录入采用南方CASS土地确权版，将每宗地权利人名称、宗地编号、界指线、界指点等输入软件，生成地籍调查表、宗地图等用于登记发证，再将CAD格式文件转换成ARCGIS格式文件进行数据建库。利用地籍管理系统，可按照土地登记发证程序进行土地申请、审批，输出土地登记卡、土地归户卡，最后打印土地所有权证书。同时，数据库还具有浏览、编辑、查询、数据统计分析等功能。相对于以前纸质文件进行登记发证，节省了许多麻烦的手续，提高发证效率，也为以后的农村集体土地管理工作提供强有力的工具。系统实现地籍管理中三个“一体化”：图数一体化、登记发证与档案一体化、业务审批和流程控制一体化，从而达到地籍办公无纸化、流程化，土地登记公开查询信息化，提高办事效率，保证土地登记和建库符合标准规范。

五、需注意的问题

5.1RS技术问题

1）数据采集过程中的误差

遥感数据的采集过程中会产生一些误差：如大气条件的不均匀性、变化性与仪器的不稳定性等。其中有些误差是可以消除或削弱的，如光谱校正与几何校正等，但残存误差是存在的；

2）数据处理的误差

几何校正时，采用的地面控制点存在误差会影响到几何校正。影像增强或特征提取、数模转换过程中会产生新的误差；

3）数据转换和传输过程中的误差

不论是从矢量到栅格还是从栅格到矢量的转换，在投影变换的过程、数据的网络传输过程中都会产生新的误差。

5.2GPS测量误差

GPS测量是通过地面接收卫星传送的信息来确定地面点坐标。测量结果的误差主要来源于GPS卫星、卫星信号的传播过程、GPS接收机等地面接收设备和其他人为因素等。按误差性质分为偶然误差和系统误差。偶然误差主要包括；人为对中误差、天线高量取误差等；系统误差主要包括卫星的星历误差、卫星钟误差、接收机钟误差、电离层、对流层延迟以及多路径效应的误差等。其中，系统误差无论从大小还是对定位结果的危害性来讲都比偶然误差大得多，因此系统误差是GPS测量的主要来源，同时也是空间数据误差的来源。

5.3 GIS数据质量

GIS数据质量包含如下几个方面：

1）位置精度

如数学基础、平面精度等，描述几何数据质量；

2）属性精度

如要素分类的正确性、属性编码的正确性等，用反映属性数据的质量；

3）逻辑一致性

如结点匹配精度、拓扑关系的正确性等。

GIS数据库所需的各种数据来源，主要包括：地图、文本资料、遥感图像、实测数据、已有系统数据等。针对各种误差，GIS数据处理时要进行各种数据检查，建立拓扑关系进行处理，保证GIS数据质量。

第7篇：农村土地确权测量方法范文

[关键词]测绘新技术 农村集体土地所有权确权 登记 应用

[中图分类号] F121.22 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-3-158-2

对集体土地的测量主要利用GPS-PTK技术的动态和静态功能，其中静态功能的任务为布设GPS控制网，为测量工作的顺利进行奠定基础；动态功能负责采集界址点和相关坐标。下面对该种技术在农村集体土地确权登记发证中的应用进行探讨。

1布设GPS控制网

传统对土地的控制测量主要借助导线网、三角网实施。该种施测方法不但工作量大，而且精度分布不均匀。因此，应加强研究现代测绘新技术在土地测量中的应用，以不断提高土地的测量精度，实现土地资源的高效管理。

国家颁布实施的《城镇地籍调查规程》中将地籍平面控制网划分为一、二级小三角网、边角网与三边网以及二、三、四等三角网，并规定四等以下网点位中误差以及四等网最弱相邻点的相对点位中误差不能超过5cm。地籍控制时如使用GPS技术，在满足测量仪器精度满足等级控制精度要求，并保证控制点位满足GPS点位选取要求的基础上布设控制网，其精度就能满足规范要求。

借助GPS技术能够实现多种方式的布网，并且布网精度高、速度快。另外，利用GPS技术观测时基线观测向量受视线条件影响较小，因此可对布设的控制网做进一步优化。为减小控制网布设中的误差，优化时应充分考虑人员配备、仪器精度以及规程要求精度等方面的内容，一般利用机助模拟法对观测量和控制网的图形结构进行优化。

1.1界址点、界址线测设

对界址点、界址线测设应注意以下几项内容：如通过工作影像底图能较为清晰的判读出界址点位置，可利用图解法获得界址点坐标，并将界址精度控制在图上±0.8mm；如无法清晰的判读界址点位置，应借助GPS-RTK、全站仪或城市CORS系统，利用解析法测定；测绘界线位置时应充分把握数据的准确性，尤其应注意界线和沟渠、道路、坎等走向一致时，应准确判定走线沿边线还是中线，同时还应明确界标物归谁所有。如界线较为清晰应保证其位移不超过图上±0.3mm，界线较为模糊时应将其位移控制在图上±1.0mm；将界址坐标精度控制在0.1m。

原则上要求采用解析法数字化全野外测量土地权属界址点，针对测量较为困难的位置亦可利用部分解析法施测。利用解析法测量要求和范围如表1所示：

1.2界址点测量方法

测绘新技术在界址点测量上有很多方法可供选择，下面对不同方法施测进行介绍。

1.2.1GPS-RTK施测法

该种测量方法能实现差分的实时动态定位，测量精度为厘米级，以电台工作模式工作，施测距离不超过5km。该种施测方法拥有较高的测量效率，但是容易受测量环境的影响，例如树林、建筑物遮挡等均会给测量精度造成严重影响。如通讯条件较好可对地形地籍碎部和图根控制测量。

1.2.2GPS动态相位事后差分法

该种方法的工作模式和GPS-RTK比较相近，不过不需要在基准站配备电台也不用发送数据链。测量距离和GPS-RTK相同即不超过5km，定位精度为分米-米级，拥有较高的测量。

1.2.3GPS静态测量法

该种测量方法定位时间超过15min，精度为毫米级，在控制测量中应用较为广泛，而在地形地籍碎部测量时一般不直接应用。

1.2.4全站仪测量

该测量方法测量精度为毫米级，容易受通视条件影响，一般应用在部分农村土地权属一类界址点、地形地籍碎部和控制测量中。

综上所述，以上有关界址点测量的方法各有优势，实际测量时应综合分析地理环境，选择合适的测量方法，以保证测量数据的准确性，提高测量工作效率。

2GPS-RTK测量的实现

2.1选定和建立基准站

RTK测量中选择和建立基准站是整个测量工作中极为重要的环节，因此，选择基准站位置应按照以下内容实施：首先，应对周围环境认真勘察，避开高压线、无线电等干扰比较强烈的位置；其次，数据链和基准站电台的发射天线高度应满足规范要求；最后，为防止发生多路径效应或丢失数据链情况的出现，应避开GPS信号衍射物，例如大型建筑物、面积较大水域等。

2.2外业施测

外业测量时为提高测量效率，可将测量任务划分成不同的区域，并将测量人员划分成不同的测量小组。并在不同的区域设立基准站，两个流动站可通过与该基准站连接实现对界址点的测量。另外，为了给内业数据整理提供方便，测量人员对界址点进行存取操作时应稳住对中杆，同时画出相关草图。

考虑到外业测量受外界因素影响较大，为提高测量准确度应间隔一定时间检查流动站就近控制点，及时发现数据采集过程中出现的问题，并分析错误原因找出解决措施，以此保证测量数据精准度。

3GPS-RTK测量注意事项

GPS-RTK测量具有操作简单、定位准确、测量精度高等优点，不过实际测量过程中仍会受到很多因素的干扰，尤其应注重以下几点问题：首先，GPS-RTK测量容易受大气电离层的干扰。距离地面以上100公里位置处的空气较为稀薄，受宇宙和太阳辐射的影响，气体分子被电离而形成一层电离层。它能吸收、散射、反射以及折射电磁波导致微波信号发生改变，严重影响信号质量。而且温度越高电离层越活跃，因此GPS-RTK测量时应避免在高温气候条件下进行；其次，GPS-RTK测量容易受测量环境的影响。测量过程中同频噪音、电磁场等均会给干扰微波信号的正常传输，因此测量时应避开电视信号发射塔、无线电台、高压线等。同时选择施测点时应保证其周围垂直角15°以上天空中不能存在障碍物；最后，测量精准度还受卫星状况的影响。一般情况下，能够很容易接收到四颗发出的信号，不过要想提高测量质量应接收超过五颗以上卫星发射的信号。城市、山谷、森林等接收卫星信号质量较差，因此不宜采用GPS技术测量。

4总结

随着测绘技术的发展，越来越多的新技术应用到土地测量中，测量数据精度越来越精准，提高了国家管理土地资源的水平和效率。例如将GPS-RTK测绘新技术应用在在农村集体土地所有权确权登记发证中，实现了农村集体土地资源的有效管理，极大的提高了土地资源的利用率。

参考文献

[1]胡波. 基于"3S"技术的农村集体土地所有权确权登记及数据库建设[D].成都理工大学，2013.

[2]郑亚玲. GPS-RTK技术在农村集体土地所有权登记发证测量中的应用探讨[J]. 科技信息，2009，31：782+792.

[3]陶倩. GPS实时动态载波相位差分技术在农村集体土地确权测量中的应用--以贺兰县为例[J]. 网友世界，2012，18：25-26.

第8篇：农村土地确权测量方法范文

全面贯彻党的十七届三中全会精神，把建设社会主义新农村作为战略任务，稳定和完善农村基本经营制度，保持现有土地承包关系长久不变。

二、开展农村土地承包经营权确权登记的原则

1、坚持确保稳定的原则。这次农村土地承包经营权确权登记试点工作，不是重新调整原有承包关系，重新组织发包农村土地。是在二轮土地延包土地台帐、三十年承包合同不变、土地承包相关原始资料基础上开展清查，通过清查进一步明确承包地坐落、面积、等级等，并制作相邻关系平面图，开展农村土地承包经营权确权登记。

2、坚持实事求是的原则。对二轮土地承包以来，农户之间承包地互换、转让的要在确权时以现承包人确权，及时变更承包关系。对当年开展二轮土地延包时隐瞒承包地面积导致农户承包面积多出帐证面积，应根据实际耕地面积情况，将多出承包地面积计入帐证；对于延包后，由于自然灾害等原因，农户实际耕种面积小于承包面积，如有预留地或有退包和新开垦的耕地，按原承包合同面积补足，其确权面积按补足后的承包耕种面积确权登记。最终实现“四统一”、“五到户”。“四统一”即：承包地面积座落与承包合同、经营权证登记簿、经营权证书相统一；“五到户”即：承包地分配到户、承包地边界四至登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户。

3、坚持尊重历史的原则。对于在二轮土地延包时，因土地等级差别、林遮地等折合承包面积造成实际耕种面积与承包面积不符的，要按照实际耕种面积登记，但要实际折算面积。

4、坚持民主协商的原则。农村土地承包经营权确权登记工作，要充分依靠农民群众。清查、丈量、确权、登记的每个环节必须要实行民主协商和民主决策。

三、试点单位的确定

根据吉林省人民政府办公厅《关于印发吉林省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案的通知》（吉政办明电[2009]85号）要求，我市的农村土地承包经营权确权登记试点单位确定为布海镇义合村4组。

四、农村土地承包经营权确权登记的范围

农村土地承包经营权确权登记的范围，主要是家庭承包和其它方式承包的农村土地。（农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、“四荒”以及其他依法用于农业的土地）。对于土地权属不清的，要依法确定所有权，再开展经营权确权登记。

五、试点工作的时间安排与测量所遵循的原则和方法

（一）时间安排。

第一阶段：准备阶段（2009年7月21日—7月31日）

1、成立机构。市里组建试点工作领导小组和抽调部门专业人员成立工作队，乡级也要成立相应机构。

2、宣传动员。市、乡、村组织开展农村土地承包经营权确权登记的相关政策法规和业务培训。以组为单位组织农户开展宣传动员，采取推荐的方式推选各户代表，代表家庭全体成员参与开展农村土地承包经营权确权登记。

第二阶段：清查阶段（2009年8月1日—10月30日）

3、实施清查。由国土资源管理部门勘测核实面积，结合农村土地承包合同、土地台帐等档案资料，对村组土地承包关系、面积、地块、空间位置进行清查测量。

4、梳理予盾。依据清查的农村土地面积，按地宗逐户核查承包合同。发现问题，梳理矛盾，提出解决矛盾的具体措施和办法。

5、审核登记。对清查的情况进一步审核，由国土资源管理部门专业测绘人员根据相邻关系制作承包地块位置平面图，由农业部门编制土地承包经营权登记簿。经公示无异议后，开展土地承包经营权初始登记。对于权属存在争议的地块，暂不进行登记，待争议调处后再进行登记。

第三阶段：总结验收阶段（2009年11月1日—11月10日）

6、总结上报。布海镇要认真总结试点经验、作法及解决问题的有效措施，并将试点工作总结于2009年11月10日前上报市农业局。

（二）测量所遵循的原则和方法。

实际测量必须在市试点领导小组的领导下进行，由市、乡、村干部与组村民代表和专业人员共同参与下完成。在实地测量工作中要坚持实事求是的原则和尊重历史的原则。

1、对林遮地按在二轮土地延包时的规定从林带外行2米处算起，南面9米；北面12米；东面12米；西面9米。

2、抹牛地（含道）留三米。

3、测量用具，使用GPS卫星定位仪测量。

4、测量面积确定后，四边相邻者签字确认，测量小组人员签字确认。

5、测量后由专业人员制作出平面图，标明地块面积空间、方位等级等。

6、根据平面图等相关资料，由集体资产管理机关建立经营权台帐，并录入微机建立信息统一管理。

7、宅基地面积按照德发[1997]1号文件执行（270-330平方米的），超出部分纳入平均承包的合同记入经营权确权面积内。

8、对林遮地等在九七年延包时有证据记载折合的面积，按当年折合面积计算；无证据记载又不能证实的，按实有面积折合标准计算，记入经营权确权面积；在登记时注明折合标准和实际面积。

9、断头林地按整体林地计算。暂未造林的林地，不计入经营权范围。

10、土地经营权或土地所有权有争议的待有关部门确定后再予确权和登记。

11、对非平均发包的耕地、新开荒地按实际面积测量；按实际面积登记确认经营权。非平均发包的实际面积大于承包合同面积的，下一年起按实际面积收取承包金，不交承包金的，超出合同面积部分收回另行发包。超出合同面积的按实际面积收取承包金，登记确认经营权。

12、对农村所有和国家所有依法由集体使用的耕地、林地、草地、水面等四荒地，也要实地测量，并制平面图，登记造册。

13、水田或非平均发包的其它土地中，为生产方便设的车道、水渠、变压器和为生活还搭建的临时建筑和道路不计入经营权承包面积。公共使用的放水渠和道路占用的土地不计入经营权承包面积。

六、组织领导与职责分工及经费保障

（一）成立机构。为切实加强领导，保证农村土地承包经营权确权登记试点工作顺利完成，经研究决定成立德惠市农村土地承包经营权确权登记工作领导小组。其组成单位分别为农业局、国土资源局、财政局、监察局、局、司法局、民政局、林业局，组成人员如下：

组长：*（市委常委、市长）

副组长：*（市委常委、市委副书记）

林英昌（市委常委、副市长）

成员：*（农业局局长）

*（国土资源局局长）

*（财政局局长）

*（监察局局长）

*（局局长）

*（司法局局长）

*（民政局局长）

*（林业局局长）

领导小组下设办公室，设在农业局，负责日常工作，办公室主任由*兼任。

第9篇：农村土地确权测量方法范文

【关键词】土地承包经营权；无人机；确权；权属调查

1 引言

为更好的解决三农问题，保障农民的合法权益，促进农业增效，保证农民增收，农业部、财政部等六部门联合下发《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号），在全国范围内统一开展土地承包经营权登记工作。本次登记工作的主要任务是：根据现有的土地承包合同、土地证书和最新的农村集体土地所有登记成果，查清每户家庭承包地块的面积和空间位置，建解决农民承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，并颁发土地承包经营权证书，建立完成的土地经营权登记簿，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。可以看出，农村土地承包经营权登记工作意义重大。

2 农村土地承包经营权登记工作内容

农村土地承包经营权登记工作内容包括：资料收集、工作底图制作、权属调查、图斑勾绘、实地测绘、核实、公示审核（签字确认）、建立数据库（包括打印登记簿、合同、证书等）、农村土地承包经营权登记簿、宗地图、公示图、确认书、各种图表的制作及技术支持，档案整理、数据维护、技术服务、检查验收、再次确认等工作。

以上工作中，权属调查、图斑勾绘、实地测绘工作时重中之重，若采用传统的GNSS RTK测量方式，成图后在进行权属调查，需要大量的野外测量时间及人力物力，且得到的图件不直观，给权属调查带来了一定的难度。采用无人机低空摄影测量技术，航摄时间机动灵活，对工作环境要求较低，并且可以得到大比例尺的正射影像图直接只做工作底图进行权属调查工作，也可以在影像的基础上绘制地块图，极大的方便了农村土地承包经营权登记工作，提高了工作效率。

3无人机航测在承包经营权发证中的应用

3.1 无人机航摄简介

近年来，无人机航摄技术快速发展，已经在地形测量、地籍测绘、土地调查等工作中得到了广泛的应用，效果良好，极大的提高了工作效率。无人机低空航摄工作的主要内容包括根据测区实际情况划分航线、设计航摄参数，获取影像数据、像控点布设及测量、内业空三加密以及数字测图等。首先根据测区情况及航测比例尺要求，确定地面分辨率、摄影比例尺、相对航高、旁向重叠度、航向重叠度、航线弯曲度、偏航距、同航线相邻像片航高差等基本参数。并按照分区及测线分布布设像控点，像控点布设在旁向重叠范围内，尽可能公用，旁向重叠不能满足要求时需要分别布点。根据测区实际情况，可以选择水泥道路拐角、房屋角等明显地物点作为像控点，无法满足要求时可以在航摄前埋石。使用CORS-RTK测量像控点的三维坐标，每个像控点均独立测量两次，较差满足要求时取平均值作为像控点最终成果。选取实测的高程控制点与平面控制点作为像片控制点进行空三加密，然后进行残差检查。对获取的影像进行纠正，调整色彩、亮度和对比度，处理影像的缺陷，如模糊、错位、扭曲、重影、变形等，处理后影像作为农村土地承包经营权登记的工作底图。

3.2 基于无人机影像的权属调查

根据航摄结果，无人机获取的航摄影像比例尺可达到1：500，地面分辨率较高，可达5cm。常作为地块分界线的田埂、道路、沟渠等明显清晰（见图1），易于判读和标记，且可以方便准确的进行距离、面积量算，可以直接作为工作底图进行权属调查。

根据经过处理得到的工作底图，结合已有的承包地基本登记信息表，进行土地承包权属调查工作。在工作底图的基础上，由户主确认地块位置、面积，并填写《登记申请书》、《土地调查表》，收集户主的身份证、家庭成员户口簿复印件。调查成果由调查人、村委会负责人、户主签字确认。

图1 无人机低空摄影测量影像

3.3 基于低空摄影影像的地块图绘制

权属调查得到了地块信息，包括权利人、四至信息等。在权属调查和正摄影像图的基础上，结合已有土地登记簿中的边长和面积，使用道路、田埂、沟渠等现状地物分割图斑，绘制地块图。该方法清晰明了，易于判读，且精度较高。与已有土地登记簿中的边长和面积比对，也保证了成果的准确性。

3.4 无人机低空摄影测量精度分析

可以采用未参与空三加密计算的像控点及CORS-RTK测量部分明显地物点进行无人机低空摄影影像的精度检核。精度检核结果见表1。

从表1可以看出，无人机获取的航摄影像平面精度较高，约56%的控制点点位较差小于6cm，仅有8.99%的控制点点位较差大于等于9cm。以全野外测量坐标为真值，计算无人机测量平面中误差为±6.78cm。无人机低空摄影测量可以满足土地承包经营权登记发证工作的要求。

4 结论

无人机飞行高度较低，几乎不受空域管制、起降场地和云层影响，影像获取快捷方便、实时性强、作业灵活，且可以一次大范围获得3cm-5cm高分辨率的数字影像，地物错漏少，成图精度均匀，获得的影像直观形象，便于调查时使用。基于无人机低空摄影测量的土地承包经营权登记发证工作内外业相结合，并且以内业工作为主，可减少大量外业人员和设备的投入，能够有效减轻工作强度、提高工作效率。经过计算与检核，无人机低空摄影测量平面中误差为±6.78cm，完全可以满足土地承包经营权登记工作的平面精度要求。

参考文献：

[1] 曹泉根.在农村村庄地籍调查中采用航空摄测量技术方法的应用研究[J].现代测绘，2012，35（5）：51-53.

[2] CH/Z 3004-2010.低空数字航空摄影测量外业规范[S].