校园欺凌的建议与意见精选(九篇)

第1篇：校园欺凌的建议与意见范文

事实上，长期存在于校园中的欺凌行为和事件，已成为世界各国教育的一个难以治愈的“暗疮”，各国在这方面不断探索，积累了诸多有价值的经验。最早发动反对校园欺凌运动的国家之一的挪威在2002年启动了对校园欺凌的“零容忍方案”，这也是世界上公认的较为成功的反校园欺凌方案。那么，对于校园欺凌，怎么预防？怎么教育？又如何应对？如何惩治？

日本

日本的校园欺凌现象非常严重，中小学生苦于被同龄人孤立而自杀的案例屡见不鲜，这样的情况在《关于莉莉周的一切》《告白》和《家族游戏》等影视作品里都有体现。尽管日本早在20世纪80年代起就开始制定国家层面的校园欺凌对策，但却见效甚微。而直接推动日本反校园欺凌法案机制建立的契机，则是2011年大津市中学生自杀事件。

“追忆生命日”

2011年，日本大津市一名初二男生长期受到三名同年级学生的欺凌，他被要求吃下蜜蜂尸体，还被捆绑起来塞进柜子，甚至是被强迫偷窃，以及被逼从窗户跳下进行“自杀练习”，这名男生最后不堪折磨选择了自杀。然而，学校明知是校园欺凌，却联合大津市教委一同对外隐瞒。

案件曝光后，当地警署对学校进行强制调查。大津市长组织设立了由相关专家、退休法官等专业人士组成的“第三方调查委员会”。警察获得关键证据，证明学校知晓校园欺凌但未阻止。最后，调查委员会认为，校园欺凌是导致该名学生自杀的直接原因。

这一事件在日本社会引起了巨大反响，社会和媒体认识到教育体制的缺陷，认真反思防止校园欺凌的紧迫性，各界人士呼吁政府制订更加有效的应对措施和监督机制，明确学校和家长的职责，防止相关部门推诿责任、包庇隐瞒真相，重蹈大津中学生自杀的悲剧。

从那以后，当地中学将每月11日设为“追忆生命日”，通过全校学生集会的方式，共同感悟生命并加强相互间的同学情谊和朋友意识，以此防患于未然。日本政府也要求全国各中小学利用多种多样的教育实践活动，培养学生丰富的情操和道德心，使学生感恩生命、相互理解。

将防止校园欺凌问题法制化

2011年大津市中学生自杀事件曝光后，在强大社会舆论的推动下，2013年6月，日本国会通过了《防止欺凌对策推进法》，首次将防止校园欺凌问题法制化。该法适用于小学、初中、高中和中专学校，法律规定学校必须创造让青少年安心学习和开展其他活动的环境，教导学生不在校园内外欺凌他人，遇到欺凌事件时不沉默。

在该法案的引领下，日本文部科学省及各地方政府纷纷出台防止欺凌的方案举措，明确了国家、地方政府、学校和家长的职责，形成了一套自上而下、社会联动的应对措施。比如，学校需积极协助家长和地方居民，通过加强与社区的合作，确保学校周边的良好风气；如果居民目睹有欺凌事件在校外发生，应及时告知学校，方便学校第一时间进行处理。比如，学校老师要随时关注学生动态，如果有欺凌事件，就要将这件事记入“学生指导卡”里，在所有教师中共享信息；同时，班主任和学生之间通过“生活记录笔记”沟通，如果有值得留意的地方，该笔记也会被全体教师共享，让所有教师关注事态，在必要时联系该学生的家长，多方合力解决问题。

24小时免费求助热线

2013年6月，日本文部科学省设立了全国统一的24小时免费求助热线“0120-78310”，以确保家长和学生可以随时咨询校园欺凌问题并获得帮助。在日语中，“78310”这五位数字的谐音与日语“诉说烦恼”发音相似，容易让人记住。如果有学生打这个电话进行投诉，相关工作人员会将电话接通到当地的教育委员会咨询机关，咨询机关记录投诉后进行调查，并根据欺凌事件的实际情况进行处理。同时，当地教委会与儿童商谈所、警察、临床心理医师等进行协作，启动救助程序，解决欺凌事件，避免悲剧发生。

英国

学校是防止校园欺凌的核心

英国政府认为，学校是校园欺凌发生的主要场所，是防止校园欺凌最直接最有效的主体。因此，英国多项法令都将学校放在防治体系的核心位置，并规定各校必须制定强有力的反欺凌政策，以此预防和应对一切形式欺凌事件的发生。

当欺凌事件发生时，学校教师有权在校内和校外对学生进行管教。学生一旦出现法律禁止的行为，校长即可依法处以课后留校或停学处分，不予宽贷，以遏止类似行为发生。同时，学校有责任教育和辅导问题学生，学校可以成立短期的支持辅导班，为问题学生开展专项特殊教育课程，协助其改善学习、管理情绪、矫正行为。如果问题学生在接受特殊教育课程后没有改善，这时，学校需考虑引入外部资源，实施行为辅导支持方案。在该方案执行前，学校要与学生家长面谈，使他们了解在此方案实施过程中应有的认知和责任。

家长需签署“教养契约”

当学校发现学生有严重偏差行为时，在执行任何课程方案之前，都要与家长签署“教养契约”，以督促家长履行教育监护责任。当地教育部门和学校要确保家长清楚地了解，学校绝不会容忍欺凌行为，以此建立家长对学校的信心，让家长在家里对孩子进行品行教育，将家长的力量纳入反欺凌行动。

如果学生因欺凌等偏差行为被永久停学或在一年内被定期停学两次以上，地方教育局或学校可向法院申请，对该学生的家长发出“教养令”，要求家长共同担负起改善学生偏差行为的责任。“教养令”要求家长参加教育辅导课程，并配合W校的特定教育要求，改善学生行为，课程经费由地方教育局支付。对于违反“教养令”的家长，学校可移送治安法院裁决处以罚金，每次最高为1000英镑。

“转介学校”帮助矫正被停学的学生

针对因偏差行为而被停学的学生，从停学第六天开始，该名学生应接受地方教育局提供的替代教育服务，继续接受教育。此类替代教育服务由非营利组织、企业及私立学校提供，经过政府认可，其中被选择最多的就是“转介学校”。“转介学校”由专职教师负责，配有教学助理和学习指导员，他们根据学生的个体差异与需求，提供全日或半日的教育服务。“转介学校”对国家课程内容进行了一定调整，将课程重心放在基本学科能力和改善学生行为方面，一段时间后，“转介学校”会对学生进行评估，符合标准的学生可转回普通学校，否则继续接受培训，直至达标。

网络匿名举报平台

2016年，英国政府开发了以网络匿名举报平台“tootoot”为核心的新项目，以应对校园欺凌问题。网络匿名举报平台是专门为遭受欺凌行为的青少年群体提供24小时服务的在线平台，举报者可以通过上传欺凌实施者的照片来叙述事件的来龙去脉。举报结果只会被举报者学校里的教师看见，保证了信息的安全性和隐私性。该平台还有手机软件，可以在电脑和手机上同时使用，方便青少年和家长向学校报告欺凌事件。

挪威

挪威是最早发起反对校园欺凌运动的国家之一。1978年，挪威学者欧维斯最先提出了“欺凌”这一概念，将其定义为“一个或几个人反复多次地遭遇来自另外一个人或几个人的消极行为”。1982年，挪威相继发生了3起被欺凌儿童自杀事件，以此为契机，挪威反校园欺凌研究由此展开。2002年，挪威政府总理、全国教师协会、各区反欺凌联盟、全国家长协会和儿童监察员代表共同发表了《反欺凌宣言》，向欺凌宣战，正式结成全国反欺凌联盟，同时启动对欺凌的“零容忍方案”，这也是世界上公认的较为成功的反校园欺凌方案。“零容忍方案”项目组编写了《方案指导书》，包括能够预防和阻止欺凌，构建亲子关系，促进家长、老师、学生和学校决策层共同合作的行之有效的措施。

“欺凌预警”为学生创造安全环境

“零容忍方案”中的欺凌预警是为了创设一个识别攻击行为和防范欺凌的学校环境，并为学生量身制作成人干预和过滤下的安全区域。在该方案的指导下，学校的教职工利用方案里的“筛选标准”，识别学生的违规行为，及时纠正学生的行为偏差；学校还开设了相关的反欺凌课程，训练受欺凌者应付欺凌的能力以及培养旁观者的责任意识；为了建立教师的权威，值班教师会佩戴“零欺凌”的标志，穿上耀眼的黄色反光背心，在学校走廊、图书馆等地方巡视。

“欺凌干预”：老师和“欺凌者”单独会谈

当校园内突发的欺凌事件进入预警识别状态后，“零容忍方案”的干预措施就要立刻启动。如果受害者首次遭遇欺凌，学校会召开会议，商讨干预对策，如指定心理教师跟进受害者，为受害者进行开导，传授其应对欺凌的具体步骤。随后，学校会通过强化学校反欺凌的态度，进而实现惩戒欺凌者的目的。教师先和每一个欺凌者单独会谈，单独会谈结束后是共同座谈，视严重情况给予他们警告处分。由于谈话是在短时间内连续开展，欺凌者之间无法互相串通，从而使谈话起到干预效果。若时机成熟，教师还会安排1至2次的调节，通过第三方的介入，双方在尊重的基础上，共同达成建设性的终止欺凌协议，从而在源头上终止欺凌。

美国

老师富有创意的言传身教有助于遏止欺凌行为

美国学校在孩子入学时就开展反“校园欺凌”教育，除识别一些直接的暴力行为外，老师还教育学生认知一些属于间接欺凌的“冷暴力”行为，如语言攻击、群体孤立、羞辱戏弄、网络欺凌和骚扰等，老师会告诉孩子们遇到欺凌该怎么办，也会警示若欺凌别人会有什么样的后果。

同时，学校提倡的是老师富有创意的言传身教。在华盛顿，曾有一名四年级学生马修因为光头造型成了高年级学生讥笑的对象，他难过得不敢进入教室上课，站在走廊上大哭。该校女教师尼尔森得知后，决定通过身体力行的方式帮助马修摆脱语言欺凌。她带着马修来到操场上，让马修剃光了她的头发，当着全校同学们的面告诉马修：“你将我的头发剃光后，如果还有人取笑你，那他们也是在取笑我。”此举不仅帮助了被欺凌的马修重建自信，并遏止了欺凌行为，也引来了媒体和家长们的一片叫好。

澳大利亚

“冲突解决教育”让孩子们在现实情境中学会解决问题

“你最近卷入了哪种类型的冲突？还有哪些人卷入这次冲突？冲突发生时你是忽略它，还是立刻做出反应，还是过一会儿才做出反应？其他人是如何反应的？冲突中你是否使用了暴力的语言或行为？冲突结束时有人受伤吗？……”这是澳大利亚小学生的一份作业，也是冲突解决教育的一部分。

根中小学生的不同年龄，澳大利亚实施相应的冲突解决教育，分为四个年龄段，核心内容是认识冲突、沟通和感受、团队建设、冲突解决技巧、同伴调节、协商与和平。5岁至7岁的学生需要了解冲突可能发生的地方，明白冲突的问题是什么，知道解决冲突的做法，回顾自己曾经经历过的冲突。8岁至10岁的学生需要分析导致冲突的原因，什么使冲突变得更糟，以及存在偏见的可能性。11岁的学生要学习双方是如何卷入冲突的，什么会让冲突升级，并根据给定的冲突情境，尝试解决冲突并说明理由。12岁至15岁的学生要系统了解与家人、同伴或权威人士的各种冲突类型，尝试解决电影、电视或书籍中出现的冲突场面，掌握同伴压力、嫉妒偏见、拒绝服从等冲突的常见原因。

其中，教师最常使用的方法是训练学生对冲突情景的分析与尝试解决冲突的能力。教师会给学生设定场景，从而引导学生解决问题。比如弟弟看动画片影响了哥哥写作业，学生需要说出冲突的焦点，设想哥哥和弟弟在冲突中的感受，并指出兄弟两人应该怎样做；比如三个女孩在编排舞蹈的过程中有了分歧，学生要思考这些女孩怎么做才能冷静下来，并分别扮演冲突卷入者，用第一人称的视角陈述各自感受来解决这个冲突；比如一群同学因为新同学的穿着而排斥她，对她粗鲁地说话，学生要分析情景，设置解决方案，并讨论如何执行。

加拿大

“粉色T恤日”抵制校园欺凌

2007年，在加拿大的新斯科舍省，两名学生发现同班同学由于身穿粉色T恤而受到欺凌，他们出去购买了50件粉色T恤，分发给同班同学，由此向欺凌者传递一个信息：欺凌行为将不再被容忍。从那以后，每年2月底，加拿大的中小学生都会身着粉色T恤，打着标语，举着横幅，参加一年一度的全国性“抵制校园欺凌行为”的活动，即“粉色T恤日”。

第2篇：校园欺凌的建议与意见范文

校园欺凌与暴力，已经成为一个备受关注的教育问题和社会问题。据自治区检查机关公布的数据，2016年，全区三级检察院共受理提请批准逮捕涉嫌校园欺凌和暴力犯罪77人，受理审查83人，经审查，70人，不13人。与外显的校园暴力相比，较为隐蔽的校园欺凌则更难发现与统计，从记者的调查采访情况来看，所采访的几所中小学，都不同程度地存在校园欺凌现象。

“这可不是在开玩笑”

“一些校园欺凌行为，看起来像是学生的玩笑。”南宁市某小学的黄老师告诉记者，“深入了解事情的前因后果后，你就会发现，这可不是在开玩笑。”黄老师所在的小学是市区学校，班额大，学生多，学生间的矛盾也相对会多一些。“学生打打闹闹的事情经常有，但如果某个学生多次向老师报告被人欺负，这时就要引起注意了”。

黄老师向记者举了一个例子：一名男生被同学捉弄，在沙坑里栽倒，啃了满嘴沙子。该男生向老师哭诉后，黄老师找到参与的三名学生，这三名学生称是“跟他开玩笑的”，并愿意向该男生道歉。但黄老师觉得事情没有这么简单，因为她已经两次接到这名男生的报告称被欺负，经过了解，黄老师发现这三名学生经常欺凌该男生。

“玩笑具有偶发性，无论是参与的学生还是被捉弄的学生，过后一般会和好。但如果被捉弄的学生事后出现不良情绪，害怕或者记恨同学，估计这里面已经构成校园欺凌了。”黄老师说。

这样的事件，在很多中小学校都曾发生。去年12月，发生在北京市中关村第二小学的一起学生伤害事件引起社会的广泛关注。据报道，该校一位家长在网上发文称，孩子在学校被两名同学欺凌，在厕所被扣了垃圾篓，回到家后“抖成一团”“嚎啕大哭”，并出现失眠、厌食、恐惧上学等症状。学校调查后，认为该事件属学生的恶作剧行为，“其中一名学生把垃圾篓扔进受害学生的厕间里，不小心扣到其头上”，“就是开了一个过分的玩笑”，不构成欺凌，但受害学生家长对此处理结果并不认同。

此处就存在一个很大的争议，即如何判定校园欺凌行为。按照专家界定，欺凌一般应具备三个基本特征，即“重复发生性、伤害性和力量不均衡性”。目前这三个特征已被众多校园欺凌问题研究者所接受。

部级心理咨询师、南宁市第二中学心理辅导教师谭行绩认为，一名或多名学生对另一名明显处于弱势的学生进行恶意物理性攻击，如拳打脚踢、掌掴拍打、推撞绊倒、拉扯头发、撕脱衣裳、使用管制刀具或棍棒制造伤害等，均属于显而易见的校园暴力。这些行为是显性的，容易判定其性质，也较为容易通过法律手段进行处理。

在这些显性的校园暴力之外，还有一些较为隐性的欺凌行为，如通过言论手段侮辱受害者人格、分派系结党孤立或排挤受害者、威迫受害者做不想做的事等，这些行为往往不易被外人所察觉，其行为一般不会对受害学生的身体造成伤害，却会对受害学生的心理带来不同程度的影响，需要老师、家长引起足够重视。

“就是看你不顺眼”

刘河（化名）目前在我区某市一所普通高中读高二，因上课积极回答老师问题，遭到同班的一名男生伙同别班的几名男生当众威胁。

“当时是大课间时间，我在座位上喝水，他们就进来了。”刘河说。同班的这名同学指着他说：“看你不顺眼，不要这么‘窜’（方言，爱出风头的意思）！”其他班的几名男生也在一旁威胁，叫刘河小心些。

“当时尽管没有被打，但当着这么多同学的面，自己感觉还是受到很大的侮辱。”刘河说。

刘河的遭遇具有一定代表性。在校园欺凌事件中，不管是实施欺凌者，还是遭受欺凌者，多少都有些显性特征。实施欺凌者，往往具有某些方面的“优势”，比如身材较高大、家境较好、拥有实施欺凌和暴力的支持者。

“那些敢于欺负人的同学，好像都认识社会上的一些人。上次威胁我的那个同学，据说就在社会上认了‘大佬’。”刘河告诉记者。这个所谓“大佬”，其实是指校外的一些闲杂人等，某些还可能带有黑社会性质。“这些同学仗着外面有人撑腰，往往比较横行霸道，比如打饭、打水时常常插队”。

而被欺凌者，除了性格较为懦弱、存在自卑心理、不合群，以及身体方面存在一定缺陷，如矮小瘦弱、过于肥胖等原因外，很多时候某些方面过于“突出”，如成绩好、爱表现、长相好、故作清高等，也容易成为受欺凌的对象。

“这是实施欺凌者嫉妒心理过分扭曲的直接体现。”谭行绩老师分析道。

当然，实施欺凌的学生，其言行还会受到多种因素的影响，例如来自家庭的不良示范。中国教育科学研究院的调查表明，许多施暴的孩子都有着相似的家庭背景：或是家境越，认为不管出了什么事，家长都可以摆平；或是家境恶劣，有被父母暴力对待的经历。

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，孩子的成长是一个不断学习的过程，家长处理问题的方式，往往会引起孩子的模仿。家庭暴力不断，或者在家庭中经常遭受惩罚与虐待的孩子，容易形成用暴力解决问题的心理和倾向。

长期以来，社会没有深刻认识到校园欺凌行为的严重性，许多旁观者没有意识到欺凌行为会导致怎样的严重后果，因而在许多情况下，欺凌行为就自然而然地发生了。

2016年5月，山西运城发生“少年在网吧被同学殴打致死”案件，该少年在网吧被殴打长达4个小时，期间旁观者无人制止。可见，社会对中小学校园欺凌现象没有足够的认识，是导致校园恶性欺凌事件不断发生的重要原因。

中国青年政治学院少年儿童研究所所长童小军认为，孩子在成长的过程中，没人教他们如何应对、处理与同学之间的冲突，他们不知道该如何宣泄情绪、释放情感，最终选择了暴力方式解决问题。

受欺凌或许影响一辈子

“要说校园欺凌对孩子造成的负面影响，那真是挺大的。”南宁市某中学的欧老师告诉记者，“轻一点的危害是情绪低落，不想上学；重一点的危害则导致性格孤僻，甚至有轻生和自杀倾向。”

欧老师所说绝非危言耸听。近年来，全国因为遭受校园欺凌而出现极端行为的案件不在少数。2015年3月，山东胶州的初三学生小姜因为不堪同学欺辱，从学校四楼跳下，摔伤致残，影响终生；2016年6月，青海省海东市互助县威远初中八年级学生小陶，因不堪在学校中被同学欺凌，选择用服毒的方式结束了年仅15岁的生命。

“尽管我们学校未出现这类极端例子，但这方面的影响决不能忽视。”欧老师说。欺凌如果上升至暴力层面，其带来的伤害显而易见，尤其是如果伤害手段特别恶劣和残忍，往往会带来重伤、死亡等悲剧，造成的结局几乎无法挽回。而对于一些相对隐性的校园欺凌，其造成的危害也不容小觑，一经发现，必须引起足够重视，否则就有可能带来更多、更大的系列问题。

相关研究显示，遭受欺凌会严重伤害受欺凌者的自尊心，降低其自我评价和自我认同感，久而久之会形成内向、孤僻、自卑等消极人格特征。更严重的是，由于长期遭受欺凌而产生的负面情绪得不到合理释放，受欺凌者容易产生强烈的挫折感，更容易爆发攻击行为，由此可能带来严重后果，曾经轰动一时的“马加爵案”就是一个悲剧例子。

受欺凌的学生出现厌学、逃学现象，在世界许多国家的中小学校里都存在。在英国中小学中，有14.8%的学生认为最初逃学就是因为遭受欺凌，18.8%的学生将欺凌当作持续逃学的原因。遭受欺凌的学生会对曾经受到伤害的地点和场所产生恐惧、不安等情绪，缺乏基本的安全感，对上学逐渐失去兴趣，甚至离开学校。

“欺凌行为会导致受欺凌学生情绪紧张、焦虑，上课时注意力不集中，学习成绩不断下降，致使学业受到严重影响。”欧老师表示。她在初中从教近20年，遇到较多的情况是受欺凌的学生学业会受到不同程度影响。另外，据她观察，遭受欺凌的学生在社会交际等方面也会出现一些障碍，“遭受欺凌的学生往往会受到别的同学排D，久而久之会害怕与人交往”。

受欺凌学生是受害者，但反过来看，实施欺凌的学生其实也是受害者。实施欺凌的学生，如果对同学造成了伤害，要承担治疗甚至赔偿费用，给家庭增加经济负担，甚至无法继续完成学业。他们的行为也难获得社会认可，那些常在学校打架、欺负别人的学生，容易形成唯我独尊、不尊重他人、无视规则等性格，长此以往极易走上了违法犯罪的道路。

欧老师还告诉记者，欺凌行为除了对欺凌者和被欺凌者心理上造成负面影响外，还会扩散影响到其他学生或群体，引起个别性或群体性模仿，催生出更多欺凌者。另外，欺凌行为对整个校园环境也会产生不良影响，会让学生普遍存在一种不安全感，影响在校期间的学习和生活。

存在诸多防治短板

“老师们忙于日常教育工作，对学生的心理健康疏导确实少一些。”桂中地区某初中的朱校长告诉记者。因为有升学压力，学校基本都把精力放在教学方面，“专门针对校园欺凌的防治举措，这个真没有”。

北京师范大学教育法研究中心主任余雅风指出，目前国内对校园欺凌行为的规范主要依靠传统法律，缺乏针对性和指代性，对未成年人不良或不当行为的教育主要依赖家庭和学校。可是，当前国内学校与家庭在防治校园欺凌方面的举措存在各种短板。

记者调查发现，许多中小学校对教师的法律知识方面的培训偏少，一些学校只是每学期或者每学年给教师们做一次集体法律知识培训，更多学校的相关培训几乎是空白，或者仅在校园暴力事件发生后，才组织老师们参加法律学习，有限的法律教育，并不能增强教师自身的法律意识。

“不能说老师们都是法盲，可一旦出现校园欺凌和暴力事件，究竟有几个老师懂得通过法律手段进行处理？基本都是靠传统的批评教育吧。”朱校长质疑道。

确实，在防治和应对校园欺凌和暴力这一问题上，我国的法制管理相对滞后，国内虽已有未成年人保护法、教育法、教师法等多部针对学校安全的法律法规，以保证师生不受校园暴力的侵犯，但这些法律适用范围较为宽泛，未有专门针对校园欺凌和暴力的法律条文。

国内法律规定：年满十四周岁不满十八周岁的青少年犯罪，应当从轻或减轻处罚；不满十六周岁未能接受刑事处罚的，责令其家长或者监护人加以管教，必要的时候也可以由政府收容教养；对于未达到犯罪程度的校园暴力行为，公安机关可按照《行政处罚法》进行处理。

但是，不少学校在处理学生所犯暴力事件时，往往只是采取教育引导的方式，并没有严格按照法律制度实施有效约束，有些行为不良的青少年，对老师、家长的说教根本不当回事。

采访中，多位学校领导和老师都表达了相同的意思：学校实施的警告处分、说服教育、留校察看等措施，对施暴者来说其实太过“温和”，并没有让施暴者体会到教育惩戒所带来的震慑，施暴者也根本意识不到自己所犯错误的严重性。

近年来，鉴于校园欺凌和暴力有多发趋势，不少法律人士建议从严处理，加大惩处力度，适当降低青少年的入刑年龄，但因为涉及未成年保护的问题，这一建议仍存在较大争议，目前尚未取得较大进展。

法律界人士表示，目前国内针对保护未成年人、防止未成年人违法犯罪的法律体系尚未建立完善，因为缺乏相应的处理机制，不少学校一旦出现欺凌与暴力事件，往往会手足无措，有的学校甚至首先想到的是如何封锁消息，导致后来的处理陷入被动。

第3篇：校园欺凌的建议与意见范文

校园霸凌又称校园欺凌或校园暴力，是指同学间欺负弱小、言语羞辱及敲诈勒索甚至殴打的行为等。具体地说，就是被欺凌的学生个人在心理、身体和言语遭受恶意的攻击，且因为欺凌者与被欺凌者之间的生理力量、社交力量等因素不对等，被期凌者不敢或无法有效反抗。

校园霸凌的欺凌者可以是个人，也可以是群体，透过对受害人身心的压迫，造成受害人愤怒、痛苦、羞耻、尴尬、恐惧，以及忧郁。校园霸凌不只发生在校园，因同龄人而引起的校园霸凌也可能发生在校外，甚至在互联网上。

霸凌的种类包含肢体霸凌、言语霸凌、关系霸凌和非直接霸凌四种。霸凌是一种行为，通常会造成被欺凌者心灵创伤、扭曲，也会造成学业成绩滑落、人际疏离，甚至有可能逼迫被欺凌者产生报复性攻击行为，或使被欺凌者转而霸凌他人；但对欺凌者也有一定影响，他们成年后的犯罪率、酗酒现象比例相当高。

[ 运用方向]

1.校园不是法外之地。在依法治国的今天，校园内也要依法治理。很多学校发生校园霸凌后，为息事宁人，大都不了了之，导致校园霸凌越来越多。校@不是法外之地，要通过法律手段让霸凌者受到严惩，才能杜绝霸凌现象。

2.普法教育任重道远。中小学生之间之所以发生霸凌事件，根源在于学生不懂法，不知法，不守法；学校之所以大事化小，小事化了，是因为学校不习惯运用法律武器。可见，普法教育任重而道远。

3.霸凌没有赢家。人们一般认为，校园霸凌的被欺凌者是受害者。其实，欺凌者也是受害者，欺凌者成年后的犯罪率、酗酒现象比例相当高，就充分说明了这一点。

4.唯分数论者当戒之。在应试教育和唯分数论的冲击下，许多学校重视知识教育，轻视法制与规则教育，忽视生命、尊重与心理教育，导致校园霸凌行为频发，受害者会长期受到欺凌。

[ 习作片段]

校园本是教书育人之所，本应是学生汲取知识的乐园，但近年来的“校园霸凌”事件却给乐园蒙上了阴霾。抵制“校园霸凌”，断不是一句空话，而应落到实处。

作为学生最切身的场所，家庭承担着举足轻重的地位。家长们不应一味关注孩子学习成绩，而应适时与孩子沟通，让孩子认识到校园暴力事件的可怕之处，让受暴学生及时站出来，及时走出心理阴影……

学校应加大德育力度，鼓励学生举报“校园霸凌”，同时加大监管范围，让学生安全进校，安全回家。一些地方教育部门的不作为不应成为学校不作为的理由，学校应就自身机制深刻反省，改正并强化……

进一步说，“校园霸凌”事件不能仅作为人们的谈资，更是一座警钟。发生过的事可以弥补，尚未发生的有待我们预防。司法机构并非只针对成年人，它们的执法对象是全社会，法律的空白更应及时得到填补……

尽管学生涉事者为“未成年人”，但惩罚也不可少。让涉事者真正暴露在阳光下，受到应有的惩罚，才可能让“校园霸凌”事件真正远离孩子，让学生远离伤害……

预防校园霸凌，家庭、学校、社会应各司其职，加大道德教育的同时，更要加大司法力度，将矛盾化解于无形，防患于未然，才可还给学生一片安全的蓝天，拥抱未来的精彩。

第4篇：校园欺凌的建议与意见范文

关键词：中小学 校园欺凌 青少年 对策

近年来，我国中小学校园欺凌事件不断增多，过程触目惊心，性质十分恶劣，一些女生间的校园欺凌，施暴者采取的手段残忍恶劣，侮辱性极强，多次引起了人们对青少年校园欺凌现象的广泛关注。其实自上个世纪80年代末以来，中小学欺凌现象在我国就呈现出逐年上升的趋势。青少年校园欺凌现象频发，一次又一次刺痛了公众的神经。原本应该充满欢声笑语的菁菁校园，为何会欺凌事件频发，是什么让青少年变得如此暴戾？

一、校园欺凌的相关概念

欺凌是指一种反复发生的、以大欺小或以多欺少的恶意侵害行为，通过孤立、侮辱、威胁、打骂、勒索等方式侵害他人身心。欺凌可分为直接欺凌和间接欺凌，直接欺凌是对被欺者采取拳打脚踢等肢体暴力或勒索钱财等行为；间接欺凌指对被欺者进行排挤孤立或语言谩骂攻击等。[1]校园欺凌概括来说是指以直接或间接的方式，由一个或多个学生集中持续地故意伤害或破坏某个或某些学生的财物、身体和心理等，造成受欺凌学生肉体上和精神上痛苦的行为。该问题最早被挪威学者奥维斯所关注，早在20世纪70年代他就对瑞典、挪威等北欧国家的校园欺凌问题进行了深入研究。近年来，校园欺凌在我国频繁发生，引起了社会的广泛关注。

青少年欺凌是校园欺凌的一种，欺凌者个人或伙同他人一起对受害人实施排斥孤立、言语侮辱、肢体暴力、威胁勒索等行为，青少年欺凌的危害不容小觑。随着互联网的发展，有的欺凌者还将欺凌过程、欺凌照片到网上，对被欺凌者造成身心上难以平复的伤害，甚至促使自杀行为的发生。[2]有些被欺凌者会采取“以牙还牙”的方式来反抗欺压行为或成为新的欺凌者，最终导致一种恶性循环。而对于欺凌者来说，他们处事霸道、以自我为中心，缺乏正义感和责任感，把欺负人当成家常便饭。如果欺凌者始终无法认识到自己的错误行为，其行为也没有得到惩罚和矫正，其以后犯罪的可能性会增大，对家庭和社会的健康发展造成不良影响。

二、青少年校园欺凌的特点

1.手段多种多样

常见的手段不仅包括对被欺凌者直接的身体暴力攻击，如推搡、掌掴、拳打脚踢等，还包括对被欺凌者精神上造成的伤害，如嘲笑、侮辱、恐吓、勒索等，除此之外，社交上的排斥、孤立、敌视以及心理上的折磨也是欺凌行为的表现。

2.持续反复发生

由于欺凌者抓住了被欺凌者不敢将受欺凌情况告诉家长或老师的心理，欺凌行为通常在一段时间内反复发生，他们会肆无忌惮地多次反复欺凌受害者，并以此为乐。

3.当前普遍存在

校园欺凌目前普遍存在于中小学校园。初中生正处于青春期，心智与心理都还不成熟稳定，对自己行为的认识还不够全面，再加上人们对此没有足够的重视，常常把欺凌理解为同伴之间的小打小闹，造成中学校园成为欺凌的高发地带。

4.力量的不平衡

欺凌者相比被欺凌者，一般年龄更大、身体更强壮，或者实施欺凌的学生由多人组成，形成实力或者势力上的优势，使被欺凌的学生在心理上惧怕而不敢反抗，形成一种恃强凌弱、仗势欺人的不对等局面。

5.行为隐蔽较难察觉

欺凌行为通常会发生在一些隐蔽的、不引人注意的地方，家长和学校往往很难发现。而且间接欺凌往往不明显，家长和老师短时间内无法察觉到孩子的异常。当前网络欺凌逐渐兴起，突破了空间和时间的限制，传播速度更广更快，隐蔽性强，危害性大。一些青少年利用QQ、微博、贴吧等发送恶意诋毁、侮辱、威胁他人的文字与图片，对他人进行人身攻击与精神伤害。[3]

三、青少年校园欺凌的原因

1.青春期独特的心理特征

青春期的中学生身体处于快速发育阶段，精力和体力都比较旺盛，有时需要对外发泄自己多余的能量，但心理上还不成熟，有时为了“面子”将自己所遇到的挫折和不满发泄到他人身上。此外，有些学生本来就较为懦弱胆小，受欺负了也不敢吭声；还有些学生性格孤僻、不合群，这些人很容易成为被欺凌的对象。

跟男生顽皮好动、处理问题的方式简单直接相比，女生往往会不自觉地隐藏自己的真实想法，习惯用自己的方式发泄情绪或达到某种目的。青春期的女生敏感多疑，嫉妒心理强，情绪变化大，可能会因为别人的一句话或一个眼神而心烦意乱乃至情绪失控，通过欺凌等方式将不满发泄到他人身上。

2.家庭的教育方式

家庭是个人社会化的最早场所，家庭环境和家长的教育方式对青少年健康人格的形成有重要影响。有些家长本身素质有限又忙于生计，无法在孩子的成长过程中给予正确指导，更有甚者，通过打骂孩子的方式宣泄自己生活和工作中的压力，致使青少年在早期家庭教育中没有养成正确的价值观念与行为方式。对青少年而言，父母过分严厉的教育方式，容易造成孩子缺乏安全感、攻击性强、野蛮粗暴。而对于父母离异、单亲家庭的孩子来说，他们往往得不到该有的关爱和教育，容易产生心理问题，当自身无法调节时，可能会通过欺凌的方式将这种情绪转移到他人身上。[4]

3.同伴团体的影响

人都有合群性，对于青春期的青少年而言，在团体里的归属感非常重要，在团体里他们能建立自信、加强身份认同，也能对抗来自其他群体的排斥和欺凌。但这种归属感并不稳定，当意识到自己在小团体中的地位受到威胁或明显感到自己地位较低时，就会产生一种强烈的不安感。为了改善自己的境地，青少年可能会通过欺凌他人的方式来向团体宣示自己的存在。

4.大众传媒的不良示范

处于青春期的学生还没有形成正确的价值观，影视、图书、网络等大众传媒对暴力行为的大肆渲染，会增强他们的攻击性。再加上他们本身可能没有意识到这样做的危害性，还会对欺凌行为进行炫耀，再次引起他人的效仿。

5.学校道德教育缺失

当前我国的学校教育仍然没有摆脱应试教育的樊篱，把分数、排名作为衡量学生好坏的标准，忽视了对学生的道德教育、心理教育和法制教育。老师很少关注学生的身心健康，与学生之间缺乏交流与沟通，不能及时发现和处理学生在成长过程中的异常行为。

四、国外解决校园欺凌的做法

为了解决青少年校园欺凌问题，从2007年3月开始，韩国教育部就向中小学提供免费“警卫服务”，只要学生提出求助申请，政府就会安排警卫在校园周边或特定地点暗中保护他们。[5]今年年初，韩国政府还颁布了《人性教育振兴法》，规定把人性教育放在重要位置，将相关课程设为必修学科，全国中小学校必须提交人性教育计划，并加强教师的学习培训。日本为了应对频繁发生的校园欺凌行为，特别加强了学校教育和咨询服务，不仅对教师进行相关培训，增加了学校辅导员和护理员的数量，还扩充校园社会工作者队伍和学校咨询机构的规模，设置24小时不间断服务咨询电话，以帮助学生处理各种问题。澳大利亚的一些学校采用“同伴调解”的方法，挑选若干性格开朗、责任心强的学生担任调解员，一旦发现有同学被孤立，就会特意多和该同学接近，尽量消除他们的寂寞与孤独；还会找不团结的同学谈话，努力使他们消除偏见和分歧，重归于好。

前不久在美国发生的中国留学生欺负同伴事件，涉事学生面临着美国司法部门的绑架、虐待等指控，可能会被处以终身监禁或驱逐出境，相比之下，我国对未成年校园欺凌行为的惩戒力度还有待商榷。有关专家分析指出青少年对事物的认知能力不强，极易受外界影响，身心发展还不健全，如果惩罚过重可能会让其自暴自弃毁其一生，太轻的话又可能达不到教育效果，如何合理有效量刑需要进一步研究。

五、遏制校园欺凌的对策建议

1.政府

20世纪60年代美国就制定实施了《校园安全法》，时至今日，共有48个州实施了反欺凌法，大部分州更是明文禁止网络欺凌或电子骚扰。加拿大、日本、韩国等国也有专门针对校园欺凌的法律，而我国的《校园安全法》至今尚未正式出台。我国应该尽快加强校园安全立法工作，从法律的高度保护青少年学生的健康成长。同时，还要健全惩戒机制，让欺凌者为自己的过错付出代价，对欺凌者实施应有的惩罚和处置，才能鼓励那些受到欺凌的孩子起来反抗。

2.学校

目前学校教育一味追求学生成绩的提高，忽视了对学生的德育教育，导致学生伦理道德的缺失。在学生成长的过程中，健康人格的培养、良好道德教育的熏陶与分数的提高、升学一样不可或缺。学校教育应两手齐抓，从培养学生良好的道德品质开始，增强青少年的社会责任感，注重团结友爱、社会公德、爱护弱小等教育。学校应积极创设良好的教育氛围，培养融洽的师生同学关系，改善校园环境，使学生能够在和谐、健康、文明的校园环境中快乐成长。

为保证学生安全，学校应当在校园内一些偏僻、不易察觉的地带建全监控网络，当发现校园欺凌行为时，应当立即采取制止措施，避免伤害的发生。[6]聘请专门的心理老师，及时给予青少年科学有效的帮助。同时，学校还应加强学生的法制教育，通过法律常识宣传栏、法制教育栏目、案例探讨等形式让学生懂法、知法、守法，教给他们基本的防范知识，学会找老师帮忙，而不是以武力解决问题。

教师在处理学生的欺凌行为时，不要武断批评或者当众训斥，应采取合理的方法，了解学生这么做的原因，引导他们正确处理矛盾，让他们认识到欺凌的后果和严重性。教师还应该培养积极的师生关系，增进学生对班级和学校的认同感和归属感，减少暴力行为的发生。教师可以针对校园欺凌问题开展主题班会，组织学生进行讨论，从而提高学生对欺凌问题的认识，也可以学到应对欺凌的技巧。

3.家庭

在平时的家庭教育中，家长应尊重孩子，加强与孩子的交流沟通，既不过分溺爱孩子，也不过分专制。平时处理事情时，家长要以身作则，用文明的方式解决问题，向孩子展示良好的修养。作为家长，要及时发现子女的异常，捕捉子女可能欺凌他人或被欺凌的迹象。当得知孩子欺凌别人时，不要一味过分指责孩子，要耐心开导孩子，让孩子明白欺凌别人的行为要承担责任。若孩子被欺凌时，多给孩子爱、包容与理解，让孩子不要恐惧，切忌不要“以暴制暴”。家长与学校要保持联络，加强合作，一起出谋划策，制止和预防校园欺凌的发生。

4.青少年学生

面对校园欺凌，青少年学生要加强防范意识，提高自我保护能力，打破沉默，及时与父母或老师沟通，取得帮助和支持。青少年学生要学会与人为善，接受他人的缺点，不孤立他人，学会宽容、体谅、理解他人。提高自己的人际交往能力，多学习如何在日常生活中与人交往，学会控制情绪。同时，提高自己的抗挫能力，面对考试的不如意、老师的批评、遭同学欺凌等，不应自卑退缩、自暴自弃，应当多给自己积极的暗示，自信地去面对解决问题。

总之，校园欺凌的防治需要多方面的共同努力，政府、学校、社会、家长和学生必须协调行动，形成合力，一起关注欺凌现象，共同探讨避免和解决的方法，采取切实有效的措施，有效减少校园欺凌的发生，为青少年的健康成长提供一个安全可靠的环境。

参考文献

[1] 刘天娥，龚伦军.当前校园欺凌行为的特征、成因、与对策[J].山东省青年管理干部学院学报，2009（7）.

[2] 贺岚.看不见的角落―关于我国中学校园里的女孩欺凌现象的研究[D].重庆：重庆师范大学，2014.

[3] 张杰.浅谈日本的校园欺凌问题[J].中国电力教育，2008（12）.

[4] 郭一建.社会工作介入流动青少年同伴欺凌行为的实践研究[J].曲靖师范学院学报，2015（1）.

[5] 李茂.遏制“校园欺凌”外国如何出招[J].黑龙江教育：中学，2014（5）.

第5篇：校园欺凌的建议与意见范文

校园，一个美好宁静的学习圣地，一个属于孩子们的快乐天堂，可是在这个静谧的地方，总会有一些可怕的事情发生，比如说校园欺凌和一些不良的暴力行为。那么同学们是如何应对这一系列的不良行为呢？

看到这里有的同学会说：“不要管他们，时间久了他们自然就不会再做了。”，而有的同学则会说：“我跟他们拼了，看他们还能把我怎么样。”，还有同学会说：“如果我被欺负了可以告诉老师或家长，让他们来处理”，到底哪种方法比较有效，比较正确呢？让我们就去看看一下被校园欺凌了的案例，了解处理的情况和结果，我们也可以寻找出一些有效的方法。

在我还在读二年级的时候，我有一个好朋友小凯，在一天放学回家的路上遭到了高年级同学的欺负，到家时已是泪流满面，一问才得知是两位六年级的同学在放学是屡次将空水瓶故意仍到小凯头上，小凯多次提出警告，奋力反抗，这两个同学不但不道歉反而对小凯大打出手，开始了一系列的暴力行为，用脚猛踹小凯的大腿，差点伤到关键地方，小凯很伤心，回家立即将情况告诉了他妈妈，后来，他妈妈约着我妈妈一起找到了学校老师，又找到了那两个六年同学，通过沟通和学校老师的帮助，打人的同学向小凯道了歉，并承诺以后不再欺负小凯，将事情圆满的解决了。

而我还有一位同学叫小昕，他的班里有一位比较壮的小男孩，从入学开始这个小男孩就经常欺负小昕，由于长期受到欺负，有一次小昕放学后又被小男孩堵在校门外要打他，正巧被小昕的爸爸看见，小昕爸爸忍无可忍立即上前把小男孩几巴掌打倒在地，造成了非常不好的影响。

在我们学习成长的过程中，总是会面临很多的问题和困难，我们要如何防止校园欺凌，我想大家提出一些小建议：

1、不要带贵重物品到学校，例如：钱、手机、平板电脑等。

2、放学后请勿在校园内逗留。

3、请不要惹是生非，不要乱说脏话或乱传别人的丑事。

4、若被欺负或被盗财务，请立即向老师或家长求助。

第6篇：校园欺凌的建议与意见范文

共情智慧 同伴依恋 校园欺凌 干预路径

校园欺凌多诱发于中小学阶段，正是青少年自我认知发展模糊的时期，加之情绪不稳定，性格叛逆，很容易在自我情绪管理失调的情况下走向校园欺凌的暴力行为中。校园欺凌不仅给被欺凌者带来了伤害，还给欺凌者的未来埋下了隐患。同伴作为最重要的同辈群体，彼此之间的依恋对于他们的行为有着一定的导向作用。

一、校园欺凌与社会依恋的背离

校园欺凌本质上是一种反校园行为，是对校园主流文化蔑视的一种行为外化，这种与他人之间的消极的情感纽带关系与亲社会行为内化的依恋关系形成了鲜明的背离，不符合个体情感社会化的要求。

1.意愿的背离

依恋理论最初是由英国心理学家约翰・鲍尔比（John Bowlby）提出的，是个体发展过程中与他人建立的一种深层的、坚固的、持续的情感联结[1]，具体来说，当个体产生对某人的依恋的时候，实际上是一种接近他人的行为表达。也就是说，具有良好社会依恋的个体有一种亲社会的意愿，希望通过遵守甚至服从规则，融入一个集体中成为社会人，与他人构建和谐的同伴关系，是一种趋同亲近的内心反应。校园欺凌是一种校园攻击行为，是指力量占优势的一方对力量相对弱小的一方实施的攻击。科尔伯格的道德发展阶段理论认为，个体0～9岁处于从避免服从到相对功利的阶段，9～15岁是从寻求认可到遵守法规的阶段，15岁以上个体的道德认知才会从社会法制发展到普遍伦理。从参与校园欺凌的青少年来看，他们的认知并没有发展到“遵守法规”的地步，甚至是停留在“避免服从”的阶段，即内心对于遵守校园规则有着排斥的意愿，这种意愿让他们在与校园正式群体分离甚至疏远的过程中并不会感受到焦虑，反而是一种展示自己身份独特的象征。

2.行为的背离

通过对依恋理论的深入研究，鲍尔比提出了一种“内部工作模式”，它是指当个体内心有亲近他人的意愿之后，会评估自己的行为是否能够引起依恋对象的反应，还会对依恋对象采取一定的判断，分析对方是否会对自己的行为进行支持或者回应。这种内部工作模式一旦形成，就具有一定的稳定性，个体会在这种模式的影响下处理自己的人际关系，决定自己面对刺激事件应该采取何种行动，这是一种双赢行为，是个体主动向依恋对象靠近的良好行为。校园欺凌主要发生在校园周边，为了达到目的，往往采取肢体欺凌、言语侮辱、敲诈勒索的反校园行为，甚至在意识到被欺凌者没有能力还击的时候，会再次刺激欺凌行为，导致欺凌成为一种重复性事件。这种行为与良好依恋行为形成了巨大的反差，欺凌者更多希望被欺凌者采取逆来顺受、忍耐服从的软弱行为，而不是积极的支持和回应，是希望自己从欺凌行为中获得最大利益的回报――成就感的满足，而不是双方都能够从中得到良好的人际关系的改善。

3.结果的背离

根据对校园欺凌的研究发现，容易产生校园欺凌行为的儿童往往是学业困难群体，而容易遭受到校园欺凌的往往是“边缘群体”，他们普遍的特征是性格内向，不被老师重视，不被班级主流同学接纳，存在学习障碍，性格软弱，没有主见。虽然欺凌双方都是学业困难群体，但是主动实施欺凌行为的青少年在性格方面往往要更有一定的主见，为了避免受到惩罚，会在欺凌之后威胁甚至恐吓被欺凌者不许举报或告发，否则会采取更为严厉的惩罚，而那些被欺凌的青少年因为本身具有的边缘特征，一般会采取忍耐的懦弱行为，这种行为抑制了个体自主性的形成，阻碍了他们外界探索能力的增强，降低了其社会适应能力，最终形成一种马太效应，更加无法得到同辈群体中重要他人的支持。

拥有良好社会依恋的青少年在拥有积极依恋意向、采取积极行动之后，会从依恋对象处获得安全感和自信，帮助自己建立起对外界事物更为开放的信任感，让人感受到满足和稳定。这种稳定的风格一经形成，会在人际关系中发挥重要的作用，不但能够悦纳自己，还能够接受他人，从而实现亲密关系质量改善和个人安全成长的双向促进。

校园欺凌使得青少年在人格发展的重要时期充满了焦虑和不安，在亲密关系中如坐针毡，在害怕、回避中错过了美好年华，这与拥有良好社会依恋的青少年的学生时代的体验完全相反，与在性格发展关键期内形成正确三观的校园主旨严重背离。

二、基于“共情”的校园欺凌干预

共情是由爱德华・布雷福德・铁钦纳（Edward Bradford Titchene）在1990年提出的，是指人不仅能看到他人的情感，而且还能用心灵感受到他人的情感[2]。即在一个事件发生过程中，个体通过情绪认知推测他人的情感状况，从而与他人的情感逐渐趋近的一种情绪感知能力。共情是一种对他人情绪的识别和分享，有了共情能力，我们就能够深入他人的内心，站在别人的立场考虑问题，理解和维护他人的尊严，从而建立起亲密的关系。在校园欺凌事件中，共情是对积极情绪的一种促进，也是对消极情绪的一种抑制。

1.组建兴趣小组，提升共情能力

校园欺凌中，欺凌者对被欺凌者采取身体和精神上的伤害，这种行为是从自己的认知出发，认为这些被欺凌的学生应该被欺凌，是缺乏共情的一种表现。相关研究表明，共情能力不足甚至低下的儿童更容易出现攻击行为，因为他们不能对别人的情感形成正确的认知，阻碍了共情能力的产生。

场域是“一个客观力量的有一定类型的体系……一个具有某种特定禀赋的关系性格局，而一切进入这个场域的客体与行动者都要经受这种特定的重力”[3]。因为处于基础教育阶段，学校工作的中心是关注学生的成绩，如果以学习成绩为标准划分阶层的话，那么这些欺凌的学生通常是学困群体，处于底层。他们身处一个独立的社会场域，一方面深受学校当中“唯分数至上”的掣肘，另一方面又有着自身的内在逻辑。看似去欺凌其他同学，实则是用这种过激行为进行维权，这是对他们自身利益的一种特殊诉求，所以只有通过充满悖论而又矛盾的冲突事件及其“底层人物”的意愿和行为的凝视，才能清晰地看到隐藏在他们话语背后的微妙因素，理解隐藏在他们内心深处的“行动密码”。

那些学习好深受学校表扬、老师喜爱的学生，在学校场域中扮演着知识精英的角色，他们和“底层人物”一样都有自己的利益诉求，知识精英只需要一直保持着成绩好，用知识就可以获得权力，权力的稀缺性决定了底层人物必须通过实在的行动和具体的利益诉求才能得到自己所想。研究表明，容易对他人实施欺凌的学生往往是因为受到了团队的排斥，这种排斥更多的是因为学校以学习成绩为杠杆，由于学习不好，他们被老师和同伴群体排斥在外。为了能够保护好自己，避免这种因为排斥所带来的痛苦，个体会暂时关闭情绪通道，使得对周围的事物缺乏深刻的感受，同时也削弱了共情能力。学困群体和学习标兵只是因为学习上对于知识的理解有着不同于他人的能力所以得到班级正式群体的不同等待遇，但是对于除了学习之外的其他方面并没有足够的了解，因此，我们要减少潜在的校园欺凌者的行为，就要设置一个中介，纠正对于学困群体的认知，改变他们在团体中的刻板印象。

同伴作为学生时代的重要他人，是青少年重要的情绪表达通道，要减少欺凌学生的攻击行为，就要充分发挥同伴在学生中的情绪倾听和重要支持作用，通过倾听和支持建立和谐氛围，消除欺凌产生的土壤。比如，以个人所长将班级同学分成不同的兴趣小组，在学习小组中，可以让学困群体和学习标兵互相帮扶，每当双方有一定的进步，就以一定的物质奖励强化这种亲校园行为。学习是一个逐渐习得技能技巧的过程，同伴之间处于相似的认知发展阶段，对于知识的理解更能够形成一种认知共鸣。相互帮扶也是重新认识的过程，在结束每周的学习后，以小型演讲的方式进行学习情境追忆，让不同的个体表达自己对于新的学习环境变化带来的感知。环境可以改变一个人的情绪感知和行为模式，降低个体的个性化行为。

2.开展趣味活动，倡导雅闲同学关系

在校园欺凌中，除了有一对一，更多的时候是一对多的局面，甚至欺凌事件会由一个偶发性事件上升为一种重复性事件，尤其在一对多的欺凌事件中，同伴的参与增加了欺凌团体的力量，恶化了同伴之间良好的关系。

场域理论认为，在不同场域中，社会成员按照各个场域的运作规则参与竞争，于是，各种复杂的矛盾在场域内部及场域之间不断展现和整合，进而不断重构和搭建。场域中的人们被赋予了特定的社会符号和身份并凭借此符号和身份出入场域。在这里，场和域的结合已经超越了纯粹的地理和物理意义，被赋予了社意义[4]。欺凌是校园生活中一个特殊的场域，在这个场域中，同学之间的矛盾因为这个独立的场域得以重构、激化，每个身处这个场域的个体拥有独立的符号和身份，并运用这种标签赋予的意义将校园欺凌演变成为一种泄愤事件。这种有着泄愤事件的校园欺凌在文化视角下是一种反校园行为，是我国当前教育中闲暇教育缺位的体现。闲暇教育是指让学习者通过利用闲暇时间而获得某种变化，这些变化会表现在信念、情感、态度、知识、技能和行为方面，它通常发生在儿童、青年和成人的正式与非正式的教育环境或娱乐环境之中。因此，要消除反校园文化对于主流文化的冲击和影响，就要让那些“捣乱者”从心理上真正认同校园文化的“雅闲”，共同倡导科学、文明的雅闲同学关系和文化。

闲暇教育是一种精神生活文化，旨在将学生从繁重的学习压力中解放出来，在平等、激励、包容、互助的文化中走向广阔的自然，增强彼此之间的双向互动和和谐共处。同伴不止是学生学习中的同学，还是一起共度休闲时光的玩伴。因此，在闲暇教育中，要注意挖掘学生校园生活中的闲暇因素，并将这种因素以实实在在的形式表现出来。一个愿意主动参与集体活动的学生，是不会有心思去欺凌其他同学的，因为他在参与集体活动的过程中习得了团结合作的精神，这种精神让个体在与别人交往的过程中更多的是抱着一种双赢的心态，这与那些欺凌者“损人利己”的心态完全相反。趣味活动是青少年闲暇校园生活的剂，如障碍跑、扭转乾坤、协力竞走、袋鼠跳，全面参与性、丰富互动性的特点不但让活动本身具有观赏性，还在参与的过程中陶冶了学生的情操、和谐了人际关系，增强了团队协作能力。这些活动操作简便，从前期的策划到中期的招募再到后期的活动开展，全员参与、共享快乐的氛围能够让每一个人感受到彼此的付出以及团队生活的乐趣，领悟到自己有责任维护集体的声誉，共情能力得到有效提升，尤其当个体在活动的组织中习得成员资格并使之内化后，校园欺凌的土壤就会逐渐缩小，因为一旦自己加入校园欺凌的队伍，就是辱没了社群组织，为辱没声誉付出的后果要远远大于遵守组织主流文化带来的收益。

三、借鉴价值澄清理论遏制中小学生欺凌

价值澄清理论是路易斯・拉思斯（Louis E.Raths）在《价值与教学》中提出的一项理论，它认为复杂多变的社会环境给人们的生活带来了冲击，让人们的思想意识出现了混乱，在这种混乱的价值观的误导下，帮助学生减少价值混乱，提高分析问题和处理各种社会问题的能力的价值澄清理论应运而生。价值澄清理论认为“他是如何形成他的思想的”比“他得到了甚么”更为重要[5]，强调在价值观形成过程中，要充分发挥儿童的主观能动性，让儿童对生活中的事物进行自主选择、反省、确定，从而形成稳固的价值观。

价值澄清理论强调价值是个人自主选择的结果，而不是外界被动灌输的结果，用价值澄清理论遏制校园欺凌就是在这种非权威的氛围中，让学生自己发现问题的所在，自己解决问题，在经验的不断生长中儿童澄清了自己的价值，获得发展性的价值观。同伴是儿童价值观发展过程中的重要因素，彼此之间相近的生活体验使得他们能够产生共鸣，激发他们的好奇心和行动力，发挥同伴在价值澄清中的重要作用是我们使用价值澄清的可选途径。

1.增强情感支持，弱化冲突卷入

美国著名教育思想家，批判教育学领军人物亨利・吉鲁（Henry A.Giroux）认为，“反校园文化”标签下的校园欺凌更多是以一种俯视的视角来看待攻击行为，这不利于平等关系的形成，在他看来校园欺凌在更多时候是对校园文化的一种逃离。在“攻击性逃离”者的世界中，嘲弄、恶作剧、欺凌是一种正常的生活方式，是他们获得认同和存在感的生活哲学，这种行为模式背后实则是当前的教育观中更多鼓励同学之间的隐性甚至是显性的竞争，这种竞争让同伴之间缺乏包容，处于一种校园文化下的同伴拒绝心理，价值的形成来源于每个人不同的生活体验，被同伴接纳的程度越低，所显现出来的攻击就会越多，卷入冲突的机会也就会越多，最终诱发同伴侵害行为的发生。

单向的情感交流是空洞无意义的，而且这种交流会增强主体的孤独感，强化习得性无助，但是双向及多向的情感就会使得积极情感在互动过程中获得分享，消极情感得以消除。鉴于情感在交流中的流动性，为了增强同伴情感支持，成立小组之间、宿舍之间的朋辈心理辅导员制度，在普及心理健康知识、心理援助途径的过程中了解同伴的心理动态，启动朋辈心理危机干预。一方面，比起老师的心理辅导，向同伴进行倾诉是青少年学生获得安慰、帮助、劝导和支持的主要途径，也更容易取得对方的信任；另一方面，心理辅导是价值观互相交流并引发大家思考和选择的过程，在对方倾诉的过程中，青少年学会如何尊重别人、理解别人、接纳别人、如何帮助别人走出心理阴霾，体验到了对方的情感，澄清了已有的价值观。

2.鼓励心理情景剧创作，开辟第二课堂

“智育注重自学，体育注重自强，德育注重自治。”著名教育家陶行知的这句话说明了道德教育重在让个体自己领悟、行动，而不是外界强行灌输。美国社会学家查尔斯・霍顿・库利（Charles Horton Cooley）在1923年提出首属群体问题，所谓首属群体是指个体生活在这个群体中，并与群体中其他成员形成了亲密交往的关系，在青少年时期，同伴是除了父母之外重要的首属群体，在儿童性格发展和行为纠正中扮演着重要角色。美国社会学家哈图谱认为儿童与他人之间的关系有两种不同的性质：垂直关系，主要是指儿童与成人的关系，比如父母、老师；水平关系是指儿童与自己有着相同权利的个体之间的关系，比如同伴。随着年龄的增长，和与成人关系的亲密度逐渐减弱，与同伴关系的亲密度得到增强，并且影响力也得到提升。同伴在青少年成长过程中的首属群体特征和垂直关系给价值澄清理论开辟了新的土壤。

心理情景剧兼具心理感悟和情景创作的成分，在创作和表演的过程中，青少年以课文为依托，将课文情景自编自演、大胆质疑、发挥想象，在表达中释放了自己的天性，挖掘除了学习之外的天赋，增加了同伴之间的相互了解。价值澄清理论强调在价值观熏陶中获得愉悦的情感体验，自我感受是价值观形成的基础，只有个体对不同的价值观进行不同的情感体验，才能在选择中获得更适合个体发展、更符合主流文化的价值观。这种心理置换的方式让青少年在重温剧本、情感追忆的过程中懂得同情他人，疏通他们对同伴的情感理解通道。

美国心理学家哈瑞斯（Harris）的“群体社会化发展理论”认为相比家庭成长氛围，同伴的共享环境对儿童的心理特征有更大的影响，因为文化的传播途径是通过群体而不是个体，同伴之间没有批评与指导，可以更加自由地在群体中尝试着各种社会角色，采取自由的行动，这一切都有助于儿童价值观的主动选择和形成。在同伴这种人际关系中儿童学会了合作、尊重、互助的社交技能，为今后人生中良好的道德品质的养成奠定了基础。无论是欺凌者还是被欺凌者，他们身上的某种特质都值得我们去反思，被欺凌者需要我们的关爱，因为他们在没有伤害别人的情况下遭受到了无辜的伤害，但是欺凌者也应该得到我们的关注，如果我们只是一味地号召如何惩罚欺凌者，而不去关注他们欺凌行为背后的逻辑，那么我们就是将他们再一次推向了道德的冷漠边缘，从而形成“马太效应”。同伴是我们学生时代的重要他人，彼此之间更重要的是包容、理解和尊重，而不是欺凌、辱骂和伤害。充分发挥同伴在欺凌中的作用，构建文明校园文化、和谐同学关系是我们将欺凌事件置于“禁于未发”的重要途径。

参考文献

[1] 王英芊，邹泓.亲子依恋、同伴依恋与青少年消极情感的关系：有调节的中介模型[J].心理发展与教育，2016（2）.

[2] 高芳.学龄中期儿童共情与社会适应关系的研究[D].济南：山东大学，2006.

[3] 李钧鹏.行动、动机与自我概念：兼论知识分子的意识形成[J].浙江大学学报：人文社会科学版，2010（9）.

第7篇：校园欺凌的建议与意见范文

为有效防治中小学生欺凌，确保学生身心安全、健康成长，依据教育部等十一部门印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》精神和相关法律法规，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，不断提高中小学生思想道德素质和法治素养，健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度，以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标，以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障，确保中小学生欺凌防治工作落到实处，把校园建设成最安全、最阳光的地方，办好人民满意的教育，为学生健康成长创造良好条件。

二、基本原则

（一）坚持教育为先

深入开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、家庭教育，促进提高人民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度，特别要加强防治学生欺凌专题教育，培养校长、教师、学生及家长等不同群体积极预防和自觉反对学生欺凌的意识。

（二）坚持预防为主

完善有关规章制度，及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患，强化学校及周边日常安全管理，加强欺凌事件易发场所监管，完善学生寻求帮助的维权渠道。

（三）坚持保护为要

切实保障学生的合法权益，严格保护学生隐私，尊重学生的人格尊严。切实保护被欺凌学生的身心健康，防止二次伤害发生，帮助被欺凌学生尽早恢复正常的学习生活。

（四）坚持法治为基

按照全面依法治国的要求，依法依规处置学生欺凌事件，按照“宽容不纵容、关爱又严管”的原则，实施“零容忍”，对实施欺凌的学生予以必要的处置及惩戒，及时纠正不当行为。

三、实施内容及措施

（一）明确学生欺凌的界定

中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。

在实际工作中，要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。

（二）建立健全协调机制

市教体局会同有关部门、群团组织建立健全防治学生欺凌工作协调机制，统筹推进学生欺凌治理工作。市教体局综治办负责防治学生欺凌工作，学校成立学生欺凌治理委员会，形成上下联动、部门齐抓共管、学校家庭社会共同关注“三位一体”工作合力，妥善处理学生欺凌重大事件，正确引导媒体和网络舆情。各学校要重点抓好校园内欺凌事件的预防和处置；各部门要加强协作，综合治理，做好校园外欺凌事件的预防和处置。

（三）加强预防措施

1.广泛宣传

各学校要认真组织学习本实施方案，增强责任感和使命感，利用多种渠道向全社会宣传有关法治知识和典型案例，宣传社会主义核心价值观，学习了解处理人际关系的基本准则，宣传学生欺凌行为的危害和恶劣影响，形成反学生欺凌的社会舆论压力和震慑力。各学校要充分利用学校电子屏幕、黑板报、校报、橱窗、校园网等向师生及家长广泛开展反欺凌教育宣传。并主动联系新闻媒体共同反学生欺凌绿色报道倡议书，营造开展学生欺凌综合治理工作的良好氛围。

2.加强教育

各学校要结合实际，通过量化考核等手段，切实加强中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、防治学生欺凌专题教育及家庭教育。

一要加强思想道德教育。各学校要紧密联系中小学生的思想实际，积极培育和践行社会主义核心价值观，落实《中小学生守则》，引导中小学生从小知礼仪、明是非、守规矩，做到珍惜生命、尊重他人、团结友善、不恃强凌弱，弘扬公序良俗，传承中华美德。

二要加强法治教育。进一步落实《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《青少年法治教育大纲》，开展“法治进校园”活动，让学生知晓基本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识，养成遵规守法的良好行为习惯。

三要加强心理健康教育。推进落实《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》，培养学生健全人格和积极心理品质，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导，提高其心理健康水平。要充分发挥学校群团组织、心理辅导教师的作用，特别要针对个别学生心理波动大、易发生心理疾病等特点，针对性开展心理疏导和干预。

四要加强防治学生欺凌专题教育。在强化学生校规校纪教育基础上，结合典型案例，通过课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动、编发手册、反欺凌签名仪式、参观实践等多种形式，提高学生对欺凌行为严重危害性的认识，增强自我保护意识和能力，自觉遵守校规校纪，做到不实施欺凌和正确面对欺凌行为。全面加强教职工特别是班主任专题教育和培训，提高教职工有效防治学生欺凌的责任意识和能力水平。

五要加强家庭教育。采取有效途径要求家长注重家风建设，加强对孩子的管教，注重孩子思想道德教育和良好行为习惯培养，从源头上预防学生欺凌行为发生。要通过组织社区、学校定期开展专题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌知识。

3.严格学校日常管理

一要根据实际成立由校长负责，教师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会（高中阶段学校还可吸纳学生代表）。

二要建立健全学校防治学生欺凌工作各项规章制度，主要包括：相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等。

三要严格落实校园门卫、请销假、考勤和值班巡逻等制度，加强不良倾向学生、宿舍、晚自习等重点学生、重点区域、重点时段的管理，杜绝管制刀具等危险物品被带入学校。

四要加强师生联系，密切家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早干预。

五要对发现的欺凌事件线索和苗头认真核实、准确研判，对早期发现的轻微欺凌事件立即控制，实施必要的教育、惩戒，做到防微杜渐。

六要完善校园视频监控设施，做到校园重点场所、公共区域24小时无空挡。通过加快推进将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台，逐步建立校园安全网上巡查机制。

4.强化学校周边综合治理

市综治部门将对中小学生欺凌问题突出的区域和单位，通过通报、约谈、挂牌督办、实施“一票否决”等方式进行综治责任督导和追究。公安机关将在治安情况复杂、问题较多的学校周边设置警务室或治安岗亭，积极配合学校排查发现学生欺凌隐患苗头，并及时预防处置。通过加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查，对发现的苗头性、倾向性欺凌问题，要采取相应防范措施并通知学校和家长，及时干预，震慑犯罪。

5.依法落实家长监护责任

各学校要引导广大家长增强法治意识，掌握科学的家庭教育理念，积极与学校沟通情况，切实加强对孩子的管教，特别要做好孩子离校后的监管看护教育工作，避免放任不管、缺教少护、教而不当。要落实监护人责任追究制度，根据《中华人民共和国民法总则》等相关法律法规，未成年学生对他人的人身和财产造成损害的，依法追究其监护人的法律责任。

6.定期开展排查

要定期开展涉校学生矛盾隐患排查，设置并公布学生欺凌治理举报电话，发动教职工、学生干部排查可能导致学生欺凌事件发生的隐患，积极化解学生矛盾纠纷，及时处置苗头性问题。对个别品行不端、行为不良的学生，要采取教育与矫正相结合等方式开展一对一帮扶，联系其监护人共同开展教育。

7.加强关爱保护

特别要加强对农村留守儿童、流动人口子女、困难家庭子女、残疾儿童、女童的关爱和保护，健全困境儿童救助保护机制和家校联系制度，不让弱势学生群体及所有青少年学生受到欺凌伤害。

（四）依法依规处置

1.严格规范调查处理

学生欺凌事件的处置以学校为主。教职工发现、学生或者家长向学校举报的，应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理，由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查，根据有关规定处置。

2.妥善处理申诉请求

市教体局防治学生欺凌工作部门负责处理学生欺凌事件的申诉请求。学校学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的，应以学校学生欺凌治理委员会的处理结果为准；确需复查的，由市防治学生欺凌工作部门组织学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。复查工作应在15日内完成，对事件是否属于学生欺凌进行认定，提出处置意见并通知学校和家长、学生。

市教体局防治学生欺凌工作部门接受申诉请求并启动复查程序的，在复查工作结束后，及时将有关情况报上级防治学生欺凌工作部门备案。涉法涉诉案件等不宜由防治学生欺凌工作部门受理的，明确告知当事人，引导其及时纳入相应法律程序办理。

3.强化教育惩戒作用

对经调查认定实施欺凌的学生，学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况，制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育，同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。

情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉，取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事件，学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可视具体情节和危害程度给予纪律处分。

情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫，公安机关根据学校邀请及时安排人员，保证警示教育工作有效开展。学校可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分，将其表现记入学生综合素质评价。

屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育。未成年人送专门（工读）学校进行矫治和接受教育，应当按照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》有关规定，对构成有严重不良行为的，按专门（工读）学校招生入学程序报有关部门批准。

涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。教育部门和学校及时联络公安机关依法处置。市公安机关、人民法院、人民检察院依法办理学生欺凌犯罪案件，做好相关侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督和审判等工作。对有违法犯罪行为的学生，要区别不同情况，责令其父母或者其他监护人严加管教。对依法应承担行政、刑事责任的，要做好个别矫治和分类教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教育矫治；对依法不予行政、刑事处罚的学生，学校要给予纪律处分，非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒令退学、开除等处分，必要时可按照有关规定将其送专门（工读）学校。

对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪行为的，有关部门将根据《中华人民共和国刑法》及有关法律规定，对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。

4.注重保护学生身心安全健康

建立中小学生欺凌事件及时逐级报备制度，一旦发现学生遭受欺凌，学校和家长要及时沟通，对严重的欺凌事件，要向市教体局报备，并迅速联络公安机关介入处置，组织专业人员对涉及学生进行心理咨询教育和安抚。相关部门要维护未成年人合法权益，防止泄露有关学生隐私及其家庭信息，防止事态蔓延，坚决避免被欺凌学生受到二次伤害。

（五）建立长效机制

各学校和相关部门要加强制度建设，积极探索创新，逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。

1.健全宣传引导机制

结合普法工作，长效开展法治宣传进校园活动，加强对防治学生欺凌工作的正面宣传引导，推广防治学生欺凌的先进典型、先进经验，普及防治学生欺凌知识和方法。对已发生的学生欺凌事件要及时回应社会关切，做好正面宣传和引导。

2.完善培训机制

将防治学生欺凌专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。中小学校长、学校行政管理人员、班主任和教师等培训中将增加学生欺凌预防与处置专题面授的内容。培训纳入相关人员继续教育学分。

3.建立考评机制

将本区域学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容，纳入平安学校创建工作考评，纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。

4.落实问责处理机制

把防治学生欺凌工作专项督导结果作为评价市直学校、乡镇联校年度工作以及乡镇政府教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行责任追究。学生欺凌事件中存在失职渎职行为，因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5.形成依法治理机制

建立健全中小学校法治副校长或法治辅导员制度，明确法治副校长或法治辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程，把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容，积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育，推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容，落实各项预防和处置学生欺凌措施，配合有关部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。

四、职责分工

教育部门负责对学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督，牵头做好专门（工读）学校的建设工作，是学生欺凌综合治理的牵头单位。

综治部门负责推动将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作，强化学校周边综合治理，落实社会治安综合治理责任制。

人民法院负责依法妥善审理学生欺凌相关案件，通过庭审厘清学生欺凌案件的民事责任，促进矛盾化解工作；以开展模拟法庭等形式配合学校做好法治宣传工作。

人民检察院负责依法对学生欺凌案件进行审查逮捕、审查起诉，开展法律监督，并以案释法，积极参与学校法治宣传教育。

公安机关负责依法办理学生欺凌违反治安管理和涉嫌犯罪案件，依法处理实施学生欺凌侵害学生权益和身心健康的相关违法犯罪嫌疑人，强化警校联动，指导监督学校全面排查整治校园安全隐患，协助学校开展法治教育，做好法治宣传工作。

民政部门负责引导社会力量加强对被欺凌学生及其家庭的帮扶救助，协助教育部门组织社会工作者等专业人员为中小学校提供专业辅导，配合有关部门鼓励社会组织参与学生欺凌防治和帮扶工作。

司法行政部门负责落实未成年人司法保护制度，建立未成年人司法支持体系，指导协调开展以未成年人相关法律法规为重点的法治宣传教育，做好未成年人法律援助和法律服务工作，有效保护未成年人的合法权益。

共青团组织负责切实履行综治委预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责，配合教育行政部门并协调推动相关部门，建立预防遏制学生欺凌工作协调机制，完善未成年人维权热线，提供相应法律咨询、心理辅导；在学校共青团、少先队组织中长效开展法治宣传、自护教育，使团、队员成为防治学生欺凌行为的重要力量。

妇联组织负责配合有关部门开展预防学生欺凌相关知识的宣传教育，引导家长正确履行监护职责。

残联组织负责积极维护残疾儿童、少年合法权益，配合有关部门做好残疾学生权益保护相关法律法规的宣传教育，切实加强残疾学生遭受欺凌的风险防控，协助提供有关法律服务。

学校负责具体实施和落实学生欺凌防治工作，扎实开展相关教育，制定完善预防和处置学生欺凌的各项措施、预案、制度规范和处置流程，及时妥善处理学生欺凌事件。指导、教育家长依法落实法定监护职责，增强法治意识，科学实施家庭教育，切实加强对孩子的看护和管教工作。

五、工作要求

深入细致部署。各学校各有关部门按照属地管理、分级负责的原则，加强学生欺凌综合治理。根据治理内容、措施及分工要求，明确负责人和具体联系人，结合本学校、本部门实际制订具体实施方案，落实工作责任。

第8篇：校园欺凌的建议与意见范文

荷兰的每个学校都有一个针对孩子被霸凌的应对方案，包含对霸凌程度的分级评估、详细预警通报规定和具体的处理流程。 一旦遭受到霸凌，孩子和家长就应向校方报告，启动霸凌处理方案，对被欺负的孩子进行保护。

Femke的状况被定为中级霸凌，对身心都已造成伤害。老师直接介入，召开三方家长会，由老师、霸凌实施者的家长和被霸凌孩子的家长参与，声明处理办法。对欺负Femke的那些孩子，老师和他们的家长会教育他们，严令其不能如此。

在学校，各位老师也会对Femke的行踪状况进行密切监控，她不能离开老师的视线太长时间，否则必须要找到孩子，以防她又被关起来；与同学互动时，老师也会特别关照，避免有人刻意孤立她。

不能完全依赖学校和对方家长，与心理学家沟通找到根源。但是，这只是处理孩子被霸凌的其中一个环节而已，不能完全依赖。

首先，欺负人的孩子不是被教育一下就能改正的；而他们的父母就算觉得抱歉，认为自己的孩子有错并批评了他们，也不可能随时跟在孩子身边制止孩子欺负别人。还有，这个学校的霸凌方案只能在校内和老师有意识的监控下使用，如果在上下学的途中或是老师一个疏忽，学校没办法管到，孩子依然会被欺负。校方也意识到难有万全之策，所以会给家长推荐儿童行为心理学家和处理霸凌问题的专家，家长和孩子向其咨商，找到具体办法，疗愈孩子的创伤并走出被霸凌的状态。

第一次去心理专家那里，专家让Femke讲述一下被欺负的经历和自己的感受。

专家问Femke：“他们打你，你会应对吗？”

Femke平静地回答：“我不做应对。我任他们打，因为我打不过他们。他们打累了就不打了。”

Femke继续说：“其实我不怕被打，习惯了也不觉得疼。但是我最怕被关起来，黑黑的，没人理我。”

看着一个才六岁的孩子，小小的身影，弱弱的声音，那么认命地诉说她的遭遇，我们都心疼得发紧。比起身体上的伤害，孩子更难接受的是被同侪孤立和隔离的冷暴力。我都不敢想象，她被关在黑漆漆的储物室里，那种孤立无援，度日如年。半个小时，每分每秒，对于她是多么漫长可怕，孩子要承受多大的心理恐惧和折磨啊。

我希望孩子早日脱离这种局面，建议能否告诉那些欺负Femke的孩子们以及他们的家长，Femke没有中国血统。我过于简单地认为，既然笑你是中国人，你申明你不是就完了，况且你本来就不是中国人啊。

该想法马上被心理专家否决了，因为这治标不治本。霸凌有很多深层复杂的原因，要处理它并且重建孩子的信心，需要时间、耐心和正确的方法，不能为了杜绝某一因素，用偏颇的方式处理。澄清其血统和种族，并不是问题症结所在。还有，就算Femke是百分之百的中国孩子，难道中国人就该被歧视和霸凌吗？

专家分析，Femke被欺负的最大原因，应该是因为她是空降的留级生。小孩子五六岁时，身高和体能在半年一年间的生理变化是很大的。Femke比现在班里的同学年长了整整一岁，相较看起来，是个大块头。Femke与自己的同龄人断代，与目前班里的同学都不熟悉，没有朋友，大家就把她当成个异类。在孩子的世界里，表达的方式有时会很直接而残酷，对跟自己不一样的，就排斥欺负。

陪孩子走出低谷的三个原则――

原则一：绝对不能以暴制暴。

儿童行为专家说，以暴制暴的方式是最不好，也是最无效的。

很多家长有个误区，一见到孩子被欺负，就让他们去学搏击，希望孩子能打回来，并且提高身体素质不再挨打。但事实证明，这种方式的效果，不尽如人意。

以暴制暴没从根本上解决问题，杜绝不了被霸凌的源头，反而会造成更多的伤害。武力和反击并不意味着强大，只是饮鸩止渴。况且很多体格健壮的人，一样会被欺负。终结霸凌的方式，是从自身和心理层面入手，站起来，建立自信。最后，我们确立了用申斥立场的方式，这是一种友好但坚定的有效方法。

原则二：绝对不能用爱和保护把孩子孤立。

专家不太建议转学或者家长接送孩子上下学的密集保护办法。孩子已经被欺负了，我们做家长的不保驾护航，难道让孩子暴露在欺负中吗？

但专家的解释，说服了我。

1）Femke这种状况没有严重到不能自己应对。

2）转学的话，也是在这个片区，抬头不见低头见，依然会在路上和公共场所遇到欺负她的人。

3）转学是一种逃避，没有解决问题。孩子本来就是因为空降到一个班级，没被接纳而受到排挤，难道能保证孩子去了新的学校和班级不会有同等的遭遇吗？

专家建议我们依然保持现状，不要每天接送孩子，但可以远远跟随，观察状况，切忌让孩子发觉。

借来的强大，不是自己的强大。做家长的，一旦发现孩子遭遇不好的事情，就陪在她身边保护，那她自己永远无法在别人打她或是对她叫嚣时，培养起应对的态度。如果，孩子没有建立自我保护的能力，一辈子都有可能暴露在处理不了的危险中，甚至在长大后还会重复遭受不公平的对待。

原则三：培养孩子赢得人心的能力。

我们希望，自己的孩子除了有亲人的爱之外，还能有爱别人和赢得爱的能力。所以，我们要培养孩子赢得人心的能力。最有效的方式是让孩子找到存在感、建立自信心。

有了这些原则，帮助Femke走出霸凌的措施有四个。

措施一：建立自信。

措施二：理解被霸凌的原因并用抗议表明立场。

措施三：建立属于自己的朋友圈。

第9篇：校园欺凌的建议与意见范文

结合当前工作需要，的会员“gushoukai”为你整理了这篇市教育局党委关于专项巡察整改情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

**市委巡察工作领导小组：

根据市委统一部署，2020年8月17日至9月16日，**市委巡察一组对市教育局、昭阳街道、通泰街道、市委编办、市直机关党工委、市委老干部局、市委党史和地方志研究室、市统计局、市行政服务中心管委会、市残联等10个单位党组织开展巡察整改落实情况专项巡察。2020年11月18日，**市委巡察办印发《市委巡察一组关于对市教育局党委开展专项巡察情况的反馈意见》（邵委巡办〔2020〕66号）。反馈意见指出市教育局党委在巡察整改“两个责任”落实、巡察整改完成情况、巡察整改成效等三个方面存在11个具体问题。市教育局党委对市委专项巡察反馈的意见高度重视，始终坚持问题导向，一条一条深入研究，逐条抓好落实，制定整改措施14条，批评教育4人次，谈话提醒3人次，有效推进了各项整改工作的落实。现将整改落实情况报告如下：

一、政治站位再提高，全力推进专项巡察整改

1.高度重视严部署。进一步提高政治站位，把抓好专项巡察整改落实作为一项重要政治任务，列为当前的首要任务和中心工作之一。市教育局党委收到市委巡察一组反馈意见后，积极组织召开局党委会议，专题研究成立专项巡察整改工作领导小组，领导小组由局党委书记、局长任组长，有关局班子成员任副组长，其他局班子成员和机关各股室负责人及全市校（园）长、书记为成员。专项巡察整改工作领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由局办公室负责统筹安排各相关股（室）和学校开展专项巡察整改的各项工作。坚持一手抓教育教学，一手抓巡察整改，召开2次局专项巡察整改工作领导小组会议、2次局党委会议、2次局专项巡察整改工作推进会及1次局党委理论学习中心组学习会议，专题研究专项巡察反馈意见整改工作，认真落实整改举措，以整改成效推动教育事业高质量发展。

2.细化分工压责任。坚持按照“党委主导、小组统筹、分口负责、责任到人”的原则和领导班子“高位推动、分兵把口、一岗双责”的要求，严格落实整改工作责任制，层层压实责任，落实整改任务。按照“时间期限往前赶、整改任务往前做”的高标准要求，制定印发了《中共**市教育局委员会关于市委巡察一组对市教育局党委专项巡察情况反馈意见整改责任分解的通知》（邵教委〔2020〕63号），对市委巡察组反馈的三个方面11个具体问题都明确了责任领导、主抓领导、责任单位和责任人。局党委主动延伸整改、扩大范围，要求其他学校、股室对照清单所列问题举一反三、自查自纠，对检查发现的问题立行立改。

3.强化督查保实效。始终坚持把抓好整改落实、务求整改实效作为局党委贯彻市委巡察组要求的根本着力点。局专项巡察整改工作领导小组通过听取汇报、查看材料等方式，全力督促各责任单位和责任人抓好整改落实。由局领导汇报牵头任务整改情况，研究突出问题，提出具体要求，加快整改落实。按照“一问题、一整改、一报告、一归档”要求，建立巡察整改台账，梳理归集有关资料，要求每项整改工作完成后，及时将相关佐证材料报局专项巡察整改工作领导小组。加大监督检查力度，对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效，真正做到认真改、彻底改。

二、专项巡察反馈问题的整改情况

（一）巡察整改“两个责任”落实方面

关于党委抓基层党建意识仍不强的问题

（1）反馈问题：会议记录不规范。如，昭阳小学党支部2020年6月支委会会议记录仅2句话，7月支委会会议记录仅4个字。

整改措施：一是对照检查。通过自查核实，上述问题确实存在，照单全收，全面认领。二是积极整改。2020年12月21日，市教育局印发《关于进一步学习贯彻<中国共产党章程>等法规条例文件的通知》，要求各党支部认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确职责，切实做到会议记录内容完整。每月组织责任督学到各党（总）支部督查党建工作，督促支部认真落实“三会一课”制度，并以教育局党委名义对督查结果进行通报，督促其限期整改。制定印发《2020年度基层党组织落实党建工作责任制考评细则》（邵教委〔2020〕34号），强化支部书记履行第一责任人的职责，并将“三会一课”等制度落实情况作为学校干部职工岗位绩效考评中的重要内容。昭阳中心小学党支部已认真进行了整改，完善对“三会一课”以及其他党建工作资料的审核机制，规范了“三会一课”的会议记录。三是组织处理。2020年12月21日，昭阳中心小学党支部书记黄新凯对支委会记录人薛英进行谈话提醒，并提出整改意见，记录人诚恳接受，并表示立行立改，做到会议记录详细、完整。

（2）反馈问题：组织生活会开展不严肃。如，水北幼儿园2019年12月专题组织生活会2名党员的会前谈心谈话记录表中谈话人与被谈话人未签字。

整改措施：一是对照检查。通过自查核实，上述问题确实存在，照单全收，全面认领。二是积极整改。2020年12月21日，市教育局印发《关于进一步学习贯彻<中国共产党章程>等法规条例文件的通知》，要求各党支部认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确职责，切实做到组织生活会等党建工作资料规范。年终将根据上级文件精神，落实各党（总）支部开展组织生活会情况，并纳入2020年度各基层党（总）支部抓党建工作考评。水北幼儿园党支部已认真进行了整改，完善对组织生活会以及其他党建工作资料的审核机制，规范谈心谈话记录。三是组织处理。2020年12月11日，水北幼儿园党支部书记李敏对未签字的两名谈话人谭文婷、张景霞进行谈话提醒，要求认真落实组织生活会会前谈心谈话制度，两名党员均诚恳接受，并表示立行立改，今后将深入开展谈心谈话，规范谈心谈话记录。

（二）巡察整改完成情况方面

反馈问题：党委整改工作不够认真。如，巡察反馈意见指出“关于党委书记及班子其他成员与内设机构和下属单位负责人谈话次数偏少，日常廉政提醒谈话没有常态化开展”问题，局党委在该问题的整改情况报告中分管领导未签字。

整改措施：一是对照检查。通过自查核实，上述问题确实存在，照单全收，全面认领。二是积极整改。2020年12月29日，教育局党委组织党委委员、局班子成员学习《关于实行党员领导干部廉政提醒的暂行办法》《中国共产党党内监督条例》，深刻领会领导干部日常廉政提醒谈话的必要性，明确职责和谈话次数，切实做到廉政提醒谈话常态化、程序合规、格式规范。

（三）巡察整改成效方面

1.关于整改工作不够彻底的问题。

（1）反馈问题：心得体会雷同情况仍存在。如，第六中学党支部2019年2月第五党小组1名党员与3月第四党小组1名党员交流心得体会雷同。

整改措施：一是对照检查。通过自查核实，上述问题确实存在，照单全收，全面认领。二是积极整改。强化学习教育，2020年12月21日，市教育局印发《关于进一步学习贯彻<中国共产党章程>等法规条例文件的通知》，要求各党（总）支部认真组织学习新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党员的党性锻炼，进一步增强党性修养。落实责任督学每月督查党建机制，要求党（总）支部建立党员学习心得体会等党建材料审核机制。三是组织处理。2020年12月29日，市教育局党委副书记王其忠对六中党支部书记张正平进行了批评教育，并提出整改意见。2020年12月18日，六中党支部副书记许碧英对张祥梅进行了批评教育。张正平、张祥梅两位同志诚恳接受，并作了书面检查，表示今后将加强党性修养，认真撰写个人心得体会及发言材料。

（2）反馈问题：落实意识形态工作仍不到位。如，实验幼儿园2019—2020学年度未将意识形态工作纳入本单位干部年度绩效考评工作责任制。

整改措施：一是对照检查。通过自查核实，上述问题确实存在，照单全收，全面认领。二是积极整改。2020年6月18日，教育局党委印发《2020年度基层党组织落实意识形态工作责任制考评细则》（邵教委〔2020〕35号），将落实意识形态工作责任制考评结果纳入学校教职工岗位绩效考评及文明单位创建测评工作。每月组织责任督学到各党（总）支部督查党建工作，明确要求各校将意识形态工作情况作为干部考核任用和评优评先的重要依据，纳入本单位干部职工年度绩效考评工作责任制。三是完善制度。根据《中共**市教育局委员会关于印发<2020年度基层党组织落实意识形态工作责任制考评细则>的通知》(邵教委〔2020〕35号)文件精神，实验幼儿园党支部完善了《**市实验幼儿园教职工年度考核办法》《**市实验幼儿园意识形态工作责任制目标管理考核办法》，把意识形态工作情况纳入教职工年度考核，进一步贯彻落实意识形态工作责任制要求，完善教职工综合考核评价机制。四是组织处理。2020年12月23日，市教育局党委副书记王其忠对实验幼儿园党支部书记查晓芳进行批评教育，并提出整改意见，查晓芳同志诚恳接受，并表示立行立改，坚决贯彻落实意识形态工作责任制。

2.关于财务审核把关不严的问题。

（1）反馈问题：附件不全。如，通泰小学2020年7月支付背胶制作安装等9190元未附制作清单。

整改措施：一是对照检查。通过自查核实，上述问题确实存在，照单全收，全面认领。二是积极整改。2020年12月21日，市教育局印发通知，要求全市各学校认真学习并严格执行《**市教育系统财务管理制度及报销实施细则（试行）》(邵教综〔2019〕91号)文件的有关规定，进一步做好票据附件齐全的报销审核工作，杜绝类似问题再次发生。2020年12月4日，通泰小学召开整改工作校委会议，成立了巡察整改工作领导小组，安排部署问题整改工作。三是自我批评。通泰小学校长、支部书记在整改工作校委会议上，针对巡察反馈的问题，深入自我剖析，深刻自我批评，表示今后一定要加强财务审核、完善审批制度，进一步规范学校办公物品采购、经费审批、票据审核等各项流程，同时要求财务人员要严格按照程序把关。

（2）反馈问题：办公用品采购不规范。如，通泰小学2020年7月购置演讲台、条桌等办公用具2笔共计7万元未附询价单。

整改措施：一是对照检查。通过自查核实，上述问题确实存在，照单全收，全面认领。二是积极整改。2020年12月21日，市教育局印发通知，全市各学校认真学习并严格执行《**市教育系统财务管理制度及报销实施细则（试行）》(邵教综〔2019〕91号)文件的有关规定，进一步做好票据附件齐全的报销审核工作，杜绝类似问题再次发生。2020年12月4日，通泰小学召开整改工作校委会议，成立了巡察整改工作领导小组，安排部署问题整改工作，按照要求将原有的询价单作为附件补附在票据后面。三是自我批评。通泰小学校长、支部书记在整改工作校委会议上，针对巡察反馈的问题，深入自我剖析，深刻自我批评，表示今后一定要加强财务审核、完善审批制度，进一步规范学校办公物品采购、经费审批、票据审核等各项流程，同时要求财务人员要严格按照程序把关。

（3）反馈问题：固定资产未列入资产核算。教育局2018年11月支付1台惠普双面打印器4000元未列入固定资产核算。

整改措施：一是对照检查。通过自查核实，上述问题确实存在，照单全收，全面认领。二是积极整改。调整2018年11月的41号凭证，把遗漏的惠普双面打印器4000元列入固定资产核算，并登入“行政事业资产管理系统”增加资产价值。同时，严格按照《**市人民政府关于印发**市直行政事业单位国有资产处理管理办法的通知》（邵政综〔2018〕144号）要求，执行日常账务处理，完善内部控制制度，定期开展自查自纠，形成长效机制。

3.关于教职人员外出交流培训管理不够规范的问题。

反馈问题：第四中学2019年6月2名干部仅凭青岛罗博数码科技有限公司邀请函前往该公司考察罗博智写板纸笔智慧互动课堂并订购设备。

整改措施：一是对照检查。通过自查核实，上述问题确实存在，照单全收，全面认领。二是积极整改。2020年12月21日，市教育局印发通知，要求全市学校认真学习《**市教育系统财务管理制度及报销实施细则（试行）》(邵教〔2019〕91号)，严格执行文件的有关规定，进一步规范教职工外出学习交流活动，杜绝类似问题再次发生。2020年12月8日，**第四中学召开整改工作校委会议，成立了专项巡察整改工作领导小组，安排部署问题整改工作。组织学习《**市教育系统财务管理制度及报销实施细则（试行）》(邵教综〔2019〕91号)，明确教职人员外出交流培训管理规定。三是组织处理。2020年12月22日，市教育局党委书记、局长陈生良对时任**第四中学校长黄国辉同志进行批评教育，并提出整改意见。黄国辉同志诚恳接受，并表示今后一定严格遵守教师外出和采购的相关规定。

4.关于职称评定存在弄虚作假的问题。

反馈问题：职业中专1位教师在高级讲师申报中提供虚假材料。

整改措施：一是对照检查。通过自查核实，上述问题确实存在，照单全收，全面认领。二是积极整改。未巡先改，2020年8月25日，召开教育局党委理论学习中心组（扩大）学习会议，组织局机关全体干部集中学习《**市中小学教师队伍管理暂行规定（试行）》、《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》。进一步加强教师队伍建设,2020年8月27日，印发《**市教育局关于进一步加强教师职业道德教育的通知》（邵教人〔2020〕54号），要求各校在全体教师开学工作会上集中学习以上三个文件，促进中小学教师队伍管理科学化、规范化；同时，要求各校持续开展“以身边案教育身边人”的反腐倡廉警示教育活动，将《明纪释法》等典型案例纳入“三会一课”、教职工大会学习的重要内容，认真组织学习，开展研讨交流，并将此项教育活动常态化、制度化，持之以恒正风肃纪，加强纪律教育，强化纪律执行，切实增强党员干部、教师的纪律意识和规矩意识。三是完善制度。2020年8月27日，**市教育局印发了《**市教育系统教师职称评审公示制度》、《**市教育系统学校印章使用管理制度》、《**市教育系统教师业绩备案制度》以及《职称申报审核各类人员岗位职责》（邵教综〔2020〕60号），进一步规范了教师评聘工作过程公示、业绩备案、学校公章使用等工作，明确了审核人员岗位职责。四是组织处理。市教育局取消了林敏老师2019年参评高级讲师资格，并在两年内不得送审参评。2020年8月6日，市教育局党委书记、局长陈生良对时任职业中专校长肖道祥同志进行批评教育，对职业中专办公室负责人葛俊、教师林敏进行诫勉谈话，并提出整改意见。肖道祥、葛俊、林敏三位同志诚恳接受，并表示立行立改，进一步加强教师队伍管理，规范学校公章使用，严格审核教师职称评审材料，防止弄虚作假现象再次发生。

5.关于防治学生欺凌工作还存在差距和薄弱环节问题。

反馈问题：对重点人群的关注还不够，对特殊时段的防治力度有待加强，综合治理的长效机制需进一步完善。如，2020年8月18日发生学生欺凌事件。

整改措施：一是对照检查。通过自查核实，上述问题确实存在，照单全收，全面认领。二是积极整改。未巡先改，2020年8月20日，市教育局召开涉事学校校长紧急会议，按照教育部等部门联合印发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》和《加强中小学生欺凌综合治理方案》要求，指导学校按规定流程正确合理处置。2020年8月26日，召开教育局党委扩大会议，针对8月18日发生的学生欺凌事件，要求举一反三，引以为戒。2020年11月10日，再次召开教育局党委扩大会议，讨论研究加强防范学生欺凌有关问题，进一步完善防治学生欺凌工作制度和综合治理长效机制。三是完善制度。2020年10月12日，市教育局印发了《**市学生养成教育实施方案的通知》（邵教综〔2020〕66号），要求学校加强德育工作，强化日常管理，建立健全养成教育管理制度和运行机制，不断丰富育人课程、优化育人环境，促进养成教育常态化开展。2020年11月9日，市教育局印发了《**市中小学生欺凌专项整治工作方案的通知》（邵教综〔2020〕72号），进一步加强防治学生欺凌工作，建立健全防治学生欺凌工作制度和考评机制，切实加强重点学生、重点区域、重点时段的学生欺凌防治工作。四是组织处理。2020年9月25日，市教育局党委书记、局长陈生良对六中校长潘鲁章、时任七中校长游才全、实验小学校长吴良洲、实小新天地分校校长郑伙亮、越王小学校长张志东、通泰中心小学副校长李胜等6位同志进行了批评教育，并提出整改意见。潘鲁章等6位同志诚恳接受，并表示立行立改，不断加强学校防治学生欺凌工作，强化学生品德教育。

三、需要进一步整改的事项及措施

1.讲政治要旗帜鲜明。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，推动全教育系统各级党组织和党员领导干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.抓作风要驰而不息。深入贯彻落实党中央关于作风建设的部署要求，坚持不懈抓作风建设。发扬钉钉子精神，扭住不放，寸步不让，紧盯享乐主义和奢靡之风，加大形式主义、官僚主义整治力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮，确保中央八项规定精神化作每个党员干部的自觉行动、行为习惯。

3.管干部要从严从实。坚持把功夫下在平时，落实好全面从严治党主体责任，履行好监督职责，对干部的苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗。重点加强对各级领导干部特别是学校一把手的管理监督，突出对权力集中、资金密集的关键领域、关键环节的监督。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，以“创先争优 打雷比武”、教师岗位大练兵等活动为契机，有效提升党员干部干事创业的精气神，调动和保护干部担当有为、锐意进取的积极性，推动教育高质量发展。

4.建机制要立足长效。以此次市委专项巡察整改为契机，建立健全各项工作制度。对教育改革发展实践中检验行之有效的，长期坚持，深入推进;对不能满足新时代要求的，不能适应新形势新任务的，及时研究，修订完善；对一些方面确实需要制订的，必须研究建立新制度，严格规范各项工作行为。牢固树立有制度不执行比没制度更严重的意识，强化制度执行力，维护制度的严肃性和权威性，维护用制度管人、管事、管权的良好局面。