竣工档案全文(5篇)
第1篇：竣工档案范文
关键词：设备竣工档案；属性；难点；管理方法
核电项目总包模式按照专业化运作的要求，业主方以安全生产运行为主业，总包方以工程建设、四大控制为主业。项目建设的四大控制任务主要由总包方负责，业主方负责生产准备以及作为营运单位最小化的运作，业主原则上不介入总包方的建设工作。在总承包模式下设备竣工档案管理的方式和方法将发生较大的变化，业主对工程建设阶段的不介入性使设备竣工档案收集的及时性、完整性和准确性面临新的挑战。如何提高设备竣工档案的质量，确保总承包模式下核电项目设备制造类文档的系统、完整和准确是设备竣工档案管理的重中之重。
一、设备竣工档案的内容及特性
设备竣工档案是指用以证明其设备的安全、质量，按照一定格式和内容汇集制造全过程中产生的所有记录性文件集合。核电设备竣工档案在设备检修维护、变更改造、老化管理及核电设备国产化中具有极高的参考价值；其载体形式多种多样，包括电子文件、纸质文字记录、图纸、胶片、光盘、照片等。设备竣工档案丰富的内容在设备安装、调试、运行以及维护、检修、改装过程中发挥着重要的作用。
二、总承包模式下设备竣工档案的管理难点
（一）设备竣工档案管理的准确性
设备领域文档繁复，种类浩瀚，又涉及调试和生产阶段的全寿期管理需求，既要策划总包方和（或）制造厂家应提交的文件，又要规划两个换料周期的备品备件、专用工器具文件，同时要对文件格式和内容作好规划。既要能够满足管理要求，也要能够适用信息系统，避免数据重复。如何提高设备竣工档案管理的准确性是难点之一。
（二）设备竣工档案管理的跟进性
由于招投标采购模式，设备采购包供应商具有不确定性，原策划方案与中标方案有偏差，文档的格式和内容需要调整；在设备设计和制造过程中，存在文件内容变化大，设备运行维护手册需要变更等问题。如何及时跟进设备竣工档案的管理是难点之二。
（三）设备竣工档案管理的深入性
在总承包模式下，监理单位除必须的监证会签，其管理主要表现为离线监督，因此，分析、评价总包方进展报告、质量趋势分析报告是监督总包方的重要管理活动。对标管理、分指标管理是有效办法，这就需要业主/监理单位建立工程建设各类指标数据库，提高数据分析总结能力。如何提升设备竣工档案管理的广度和深度是难点之三。
三、总承包模式下设备竣工档案的管理方法
鉴于以上关于设备竣工档案管理的难点分析，我们在工作中总结出以下几个方面的解决措施：
（一）建立设备竣工档案组织体系
在设备竣工档案管理方面，总包方全面负责项目建造期设备竣工档案的收发、运转、整理归档、移交与服务。业主负责提供文档管理相关法律法规和标准要求并监督分包商设备竣工档案管理工作的指导和监督检查。设备竣工档案到达现场后，向业主移交机组运行所需的设备竣工档案，满足业主生产准备人员使用。为避免相关问题在最后使用环节才被发现，造成竣工档案无法整改。在合同责任不转移的前提下，建立由项目总包方采购管理部门全面负责，总包方文档管理部门、业主生产准备部门和文档部门全面参与的“设备竣工档案联合专项组”管理新模式，共同推进设备文档管理工作。在设备竣工档案形成过程中通过该专项组进行对每一设备合同包进行跟踪和确认，确保移交的设备竣工档案的完整性和准确性。
（二）健全设备竣工档案制度体系
根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》及《核电文档管理要求》等国家及核行业标准，业主和总包方共同编制统一标准、统一内容及统一要求的设备竣工文件制度体系，并纳入总包合同中。这些制度涵盖了文档管理的各个方面，包括《供应商文件编码导则》《设备竣工文件管理》《项目竣工文件整理与归档要求》等。设备竣工档案管理制度体现了从文件的编码规则、文件的收集、编制、格式及整理及提交等具体要求，同时也规定了设备竣工档案中的每项工作要求、责任和工作流程。统一的管理制度和工作流程避免了各方要求不一致而造成的返工和重复劳动，提高了工作效率，并真正实现了工程竣工后设备竣工档案向业主的无缝移交和向生产期间的平稳过渡。
（三）构建设备竣工档案全过程管控体系
1.信函及业务接口管理
信函是核电企业在工程建设和生产运营活动中与参建单位之间联系事物、知照情况，经双方同意建立正式通信渠道，确认授权人签发，传达双方意图的一种重要书面信息的传递方式。在总包模式下的项目建设过程中，在文档接口管理上应以程序和规定对通信渠道的建立和工作开展做好明确的控制要求。涉及设备竣工档案相关重要事项的审查或决策必须以信函的方式给予记录和保存，并与设备竣工档案一同组卷归档。
2.格式及文件编码管理
设备制造有严格的质保体系，对供应商的设备竣工档案管理主要通过完善的制度体系实现，这也是供应商必须执行的准则。其中文档的相关要求是质保体系的重要组成部分。文件格式是最基础的要求之一，它反映文件所属类型，而且封面信息必须体现文件的主要内容，目录便于检索定位，签字手续要完备。文件编码是检索文件最重要的信息，具有唯一性，它既要体现文件与系统和设备之间的关系，又要体现文件相互之间的联系，还要区分不同类别文件的身份和特点，以便于归档、识别、查询和利用。所以格式及文件编码管理控制是统一和提高各设备供应商文件文档质量的关键。
3.合同及计划执行管理
合同约束是一切管理活动的基础，核电工程复杂，供应商众多，唯有通过合理准确的合同才能约束各方权责。在合同签订之时应强制供应商的文件编制行为，文件不但在内容上要齐全完整，在文件载体和外部形式上也应符合国家、行业和业主的文档规范。总包方负责组织项目启动会，业主与监理公司的设备质量监督控制人员通过控制点见证时除对工作质量认可及放行外必须对其工作产生的文件和记录也一并进行检查和确认。
4.组卷及问题整改管理
为避免由设备采购部门或文档部门收集后自行组卷，很难确保设备竣工文件的完整性和准确性的问题。核电项目推行设备竣工档案“谁产生，谁组卷”的模式，要求设备承包商在设备出厂验收前，收集完整所有相关文件和记录供联合专项组审查，审查通过后按照规定的组卷要求提交成套的设备竣工档案到现场。设备承包商更加了解设备的制造过程及工艺流程，能够更准确的把握文件之间的历史联系，保持文件的成套性和组卷的合理性。在设备竣工档案审查和现场使用过程中，都会出现一些问题，如图纸不清晰、文件内容不完整等等，对于这些问题必须建立以设备合同包为基础的的跟踪台账，逐一进行跟踪和落实，确保问题的闭环管理。
四、结论
设备竣工档案前端和全过程质量控制是提高核电设备竣工档案整体质量的重要方式，总承包模式下的设备竣工档案管理面临着许多新的问题需要思考与解决。通过以上的分析，我们认为总承包模式下的设备竣工档案管理必须要更新观念与方法，文档工作者将在项目的实践过程中，通过业主方、总包方及设备制造商的共同努力，形成一套适合项目发展的核电项目设备竣工档案管理理念和工作体系，为国产三代核电机组走出国门做出贡献。
参考文献
[1]施千里,谢石香.“联合文档管理中心”模式在核电示范项目中的应用分析[J].浙江档案,2016(6):63.
[2]张龙忠.基于大业主模式核电设备制造类文档的质量控制[J].中国档案，2014(4):56-58.
第2篇：竣工档案范文
[关键词]竣工验收备案；档案管理；重要性；规范管理；依法办事
竣工验收是指施工单位按照承建合同规定的城建内容和施工图纸的要求已经全部建成并且自我检验达到施工质量验收规范标准，经过验收部门实地验收通过的，这一最后环节，被称为竣工验收。竣工验收备案对于档案管理有着重要的作用，本文章从工程档案移交中会出现的问题，竣工验收备案对档案管理的积极作用等几个方面就竣工验收备案在档案管理中的重要性展开论述。
1工程移交中出现的问题
1.1不遵守相关规定和协议
有许多单位虽然与有关部门签订了相关的协议和保证书，但在工程移交的过程中为了省事和节省时间，往往会忽略这部分的内容，不遵守相关规定和协议，不按照规定交接，手续不齐全不完整，长期以来，就会造成有些人员懒惰的情绪，甚至有的人员不对其进行备案。
1.2不重视档案的保护工作
虽然已经多次强调档案的重要作用，但仍然有许多建筑施工单位不认真，认为档案管理是浪费人力财力的一项活动，但不难发现，有许多情况都是因为不重视档案的保护工作。有的建筑施工单位在施工完成后很长一段时间都不进行相关档案的移交，造成工程档案移交不及时，在这过程中就很容易造成档案的丢失，损坏以及文件不完整的情况，对后续一些工作也会产生一定的影响。
1.3工作人员不落实，相关机构不健全
有很多单位没有设置专门的档案管理机构也没有配置相关的档案管理人员，这就很容易造成，在工程结束后，员工想要移交工程档案时没有移交的对方，造成大量的档案遗落在员工手上，不利于后期的整理；同时，由于有些单位虽然设置专门的档案管理机构，但由于没有专门的管理人员，造成档案一团糟，虽然档案室存有档案但如果要寻找时，却要花费大量的人力和物力财力，浪费大量时间。在这里，我认为的是，大家应该改变对档案管理员的看法，档案管理员是很重要的工作岗位，并不是随随便便的一个人都可以胜任的，人们要从根本上改变对档案管理员的看法，进而重视档案管理，健全相关档案管理机构，落实工作人员的工作情况。
2竣工验收备案在档案管理中发挥的积极作用
2.1规范了档案管理工作，管理质量得到提高
在2001年7月份，国家建设部了相关规定，要求“列入城建档案馆接受范围的工程，建设单位在组织验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件”等相关文件，正是因为这些文件的颁布施行，才让工程档案的管理更加规范也更便于实行，同时对于档案的移交工作也更加方便，人们也越来越重视。由于以上的一系列措施，也带动了管理质量的提高，国家相关文件，地方也越来越重视，会招收有管理经验和管理技术的管理人员，有了相关的法律规定同时又有了相关的管理人员，管理质量自然越来越好。档案的管理工作也得到了规范，不再像之前的“无头苍蝇”一样进行档案管理。
2.2必须依法办事，提高了档案管理的权威性
档案管理机构依照相关法律规定办事，做到了有法必依，依法办事。各地方响应国家号召，根据地方实际情况颁布相应法律规定，使法律规定能够更好地适应地方具体情况，因地制宜的实施制定，要求各个单位必须履行自己的责任，并且检查监督工作单位是否严格按照时间移交工程档案，实施起来具有可操作性，各级单位层层监督，层层督促，依法办事，使重要档案以及竣工验收档案不再流落在外，使档案整理和保存得更加完备，在无形中也鼓励了相关建筑单位及时进行竣工验收备案的档案管理，提高了档案管理的权威性，真正做到依法办事。
2.3提高档案管理的效率，明确责任主体
单位依照规定进行管理，人员都有各自相应的工作，依照相关规定，有条不紊，提高了档案的管理效率。同时，竣工验收备案当工程出现一定问题时，也有章可循，可以明确责任主体。并且，可以通过竣工验收档案了解竣工资料的完整性，真实性，正确性，并且提出整改意见。
3设置竣工验收备案专门认可文件的关口，实现综合验收的管理机制
工程竣工验收管理程序将工程档案管理也纳入了进来，推动建设工程管理更加一体化，因此，在竣工验收备案时，就有了一个统一的综合的窗口，有效避免了不同机构之间因配合不协调而产生的一系列问题，提高了效率。工程质量评定时要做到六个有：业务指导有城建档案馆、预验收有城建档案馆、竣工验收有城建档案馆、交工验收证明书签字盖章有城建档案馆；竣工验收时有城建档案馆的现场核查工程档案，交工验收证明书有城建档案馆签字及盖章，备案时有城建档案馆出具的同意该工程备案的证明材料，上述环节必须紧密相连，环环相扣，才能真正起到督促、管理、监督的作用。
4结语
竣工验收备案在档案管理中有着重要的作用，不仅仅有利于档案的保护，同时也健全了相关的管理机制，推动管理机制更加成熟，不仅可以应用在档案管理方面，在其他管理方面也可以应用，使档案管理能够得到更大程度上的推广，惠及更多的领域。多部门一起合作管理，提升了档案管理的权威性，让档案找到了自己的“家”，有所归属，让档案的内容更加完整健全，做到了档案管理有法可依，进而让人们进行档案管理有依据性。
【参考文献】
[1]朱桂红.竣工验收备案在档案管理中的重要性[J].中外企业家,2020（09）:134.
[2]王倩.国企档案管理的重要性及有效措施探讨[J].中外企业家,2020（08）:141.
第3篇：竣工档案范文
关键词：水利工程；竣工验收；档案管理；问题；对策
水利工程档案包含了水利工程建设项目各个环节、各个阶段的资料信息和数据信息，对于水利工程建设项目的管理以及后期的维护、工程项目的验收等有着重要的作用。随着我国经济社会的发展，基础设施建设在不断地完善，推动了水利工程项目的发展。且水利工程项目投资的规模比较大，工程项目建设的周期比较长，档案管理工作的开展比较复杂。因此，需要全面的、准确的分析水利工程竣工验收中档案管理存在的问题，要有效地解决这些问题，确保水利工程档案的完整性、准确性、系统性、安全性，促使其在水利工程建设中发挥更大的作用。
1水利工程竣工验收中档案管理存在的问题
1.1文件形成不规范
做好水利工程的竣工中的档案归档与管理工作，需要确保档案文件信息的规范性。但是实际管理中，部分水利工程档案管理存在部分原始资料没有严格的依照格式与规范进行书写；检验记录的签章不齐全；竣工图不规范，缺失竣工图章、签字手续不完备、没有体现设计变更的内容等情况等一系列问题。对于这部分不符合档案归档要求与规范的文件资料和信息，是不能进行竣工验收的，从而影响了整个水利工程建设项目的验收和交付，不利于水利工程的发展。
1.2文档归档不齐全
做好水利工程的竣工中的档案归档与管理工作，需要确保归档的档案文件和资料信息的规范性、完整性与系统性，要能够全面的、准确地反映实际工程项目建设的情况。但是，实际管理中，部分水利工程建设项目存在缺乏项目前期的文件和资料；工程文件的原件丢失；文件缺乏相应的批复；设计变更的审批手续不完整；文件的存储比较分散；文件信息收集及时性、全面性不足；文件借阅等管理不到位等导致的文件和数据资料的丢失；招投标相关的资料信息没有做到及时的归档等一系列的问题。从而影响了整个水利工程建设项目的验收工作的开展，不利于水利工程的发展。
1.3文件整编不规范
做好水利工程的竣工中的档案归档与管理工作，需要做好相关的档案资料和文件信息的整理和分析工作，做好文件的科学的分类和编号，方便文件信息的存储、管理和利用。但是，实际管理中，部分水利工程建设项目存在档案管理人员组卷不合理、信息资料的分类不科学、排序相对比较混乱；没按照要求编写卷内目录、备考表；案卷题名和实际工程项目的名称不规范等问题。从而影响了整个水利工程建设项目的验收工作的开展，不利于水利工程的发展。
1.4声像材料归档困难
做好水利工程的竣工中的档案归档与管理工作，需要不断地提高档案信息资料管理的技术手段，重视强化对纸质资料、声像资料与电子文档的管理，确保档案信息的完整性。但是，在实际管理中，部分水利工程建设项目存在声像资料缺失和失管；文件资料的内容不全面，没有文字说明；声像资料的保管条件比较差，在防光、防丢失等方面工作不到位等问题，增加了声像资料的归档难度，不利于档案信息的完整性。从而影响了整个水利工程建设项目的验收工作的开展，不利于水利工程的发展。
2造成水利工程竣工验收中档案管理问题的原因
2.1档案管理意识薄弱
部分水利工程项目建设对于档案管理缺乏足够的重视，档案管理的意识不强，所开展的档案管理工作没有做到与工程项目建设的实际情况相一致，缺乏工程项目建设的全过程的、动态化的档案管理。各部门与档案管理部门之间的沟通与交流不顺畅，影响档案信息和相关资料收集的及时性、完整性。档案信息交接不及时，影响了档案专项验收工作的开展。档案监督和管理工作不到位，导致档案资料收集、整理、归档、存储中的一些问题。
2.2缺乏完善的管理体系
为确保档案管理工作规范化的进行，需要强化制度的保障与约束，要构建完善的档案管理体系，严格的依照管理的规范和要求做好档案管理相关工作。部分水利工程项目建设缺乏完善的档案管理体系。例如，管理的人员结构和组织结构不合理，部分环节无人管理；信息化档案管理水平不高、档案保存设备落后，影响了档案信息资料的收集、整理、分类、存储等工作的有效性开展。档案管理形式化，应付档案验收工作，实际实施不到位，出现事后印文件、补手续、填数据等现象，影响了档案信息的完整性和可靠性。档案管理相关的制度不健全，在水利工程档案收集模式、管理手段、服务机制等方面仍然存在不足和漏洞。
2.3管理人员综合素质有待提高
档案管理人员的技能水平与综合素质对于档案管理的质量效果有着重要的影响。部分水利工程项目的档案管理人员综合素质有待进一步的提高。在实际管理中，针对更加多样化的、更加复杂的档案管理工作，管理人员的手段落后，信息化管理的水平不高，缺乏动态化的档案管理意识，知识结构、以及相关的规范要求、技术手段、管理方法等把控力不够。专职档案人员比较缺乏，且开展的培训活动的针对性不强。从而导致档案管理不规范、质量效果不高等问题，影响水利工程项目的竣工验收和档案价值作用的发挥。
3优化水利工程竣工验收中档案管理的策略
3.1强化档案管理意识，树立正确的档案管理观念
水利工程施工建设企业需要充分地认识到档案管理工作在整个工程项目建设中的重要作用，强化档案管理意识，树立正确的档案管理观念。例如：（1）将档案管理工作的开展作为一项系统化的工作进行，确保管理工作落实到位。（2）促使档案管理工作的开展与水利工程项目实际建设施工同步，做好工程项目计划、施工、验收等各环节、各阶段、全过程的档案信息收集、整理、分类和存储。（3）强化档案管理部门与其他部门和单位之间的沟通和交流，促使各单位、各部门积极地配合档案管理部门工作的开展。
3.2建立健全制度机制，构建完善的档案管理体系
根据水利工程项目实际建设和管理的需要，根据工程项目验收的规范要求，不断地完善档案管理的相关的制度和机制，构建更加系统化的、更全面的、更优化的档案管理体系，提高水利工程项目验收中的档案管理质量效果。例如：（1）明确工程验收中的档案管理的目标、规范和要求，根据实际工程项目建设的特点，促使档案管理的体制更优化。（2）构建专门的档案管理部门，由专业的人员负责好档案归集和档案管理工作，实现统一的领导、统一的管理，确保档案管理工作的规范性。（3）促使各部门、各单位明确其在档案管理中的职责，促使责任的有效执行和落实，共同做好档案管理工作，确保档案管理的全面性与完整性。（4）完善档案管理的制度，严格的依照制度规范以及实际工程项目的情况，促使档案信息的收集、归档、组卷、整编、移交等更加的规范。（5）发挥监理单位的监督和检查作用，促使监督检查制度更加的完善，有效的规避不规范、不合理的地方，促使档案管理工作的开展更加的科学化、规范化。
3.3促使档案管理有效落实，强化档案管理的质量效果
第一，确保档案管理工作的各项管理制度和措施的有效落实，从水利工程项目立项开始做好相关的数据资料的收集和整理工作，实现施工建设全过程的档案管理、档案监督和检查，做好工程项目验收之前的档案验收工作。确保档案管理工作的系统性、完整性和准确性。第二，做好档案的监督工作，强化档案管理的质量效果。促使项目法人、监理单位参与档案管理工作，落实好管理的责任，做好工程项目档案的收集、整编、归档、移交等方面的监督。做好相关资料信息的审核、签证、确认工作。第三，严格地进行档案验收，提高档案的质量。做好档案专项验收工作，严格的依照各项规范要求做好自检和预验收工作，对档案资料、竣工图纸、报告文件等认真的审核。例如，检查工程变更相关资料的完整性、审批手续的规范性；检查竣工图纸相关的文字说明是否详细、完整，签字、盖章是否规范；检查档案的分类是否科学合理；及时发展、整改不规范、不完整、不符合要求档案信息。
3.4强化队伍建设，提高档案信息化管理水平
强化档案管理队伍建设，重视不断地提高档案管理人员的技能水平和综合素质。引进和培养专业的管理人员参与水利工程档案管理工作，强化对管理人的有针对性的、专业的培训。熟练地掌握和运用档案管理的新理论、新知识、新技能，不断优化知识结构，提高档案管理与服务的水平。科学合理地将现代信息技术运用到档案管理中，提高信息化管理的水平，强化对电子文件收集、归档、存储，促使档案管理工作更加的标准化。做好档案信息的安全管理和管理系统的维护工作，规避档案信息的丢失、泄露等问题，确保档案的安全与完整。
4结语
综上所述，档案管理工作是水利工程管理的重要内容，对于提高整个工程的管理水平、做好工程建设项目的竣工验收工作以及后期的管理工作有着重要的作用，水利工程企业需要重视档案管理工作的开展。强化档案管理意识，树立正确的档案管理观念；建立健全制度机制，构建完善的档案管理体系；促使档案管理有效落实，强化档案管理的质量效果；强化队伍建设，提高档案信息化管理水平。有效的规避与解决档案管理中的问题，促使其在水利工程建设中发挥效用。
参考文献
[1]高利华.水电工程竣工验收中档案管理的探讨[J].城建档案，2016（3）：40-42.
[2]黄健萍.水利工程竣工验收中档案管理存在的问题与对策[J].人民长江，2015（15）：104-106.
第4篇：竣工档案范文
【关键词】新《档案法》；军工企业；档案信息化
2021年1月1日起，新版《中华人民共和国档案法》（下文简称“新《档案法》”）正式施行，标志着档案工作进入一个新的阶段。与以往相比，档案信息化建设工作被提到一个重要的位置。作为传统大型企业，军工企业承担了十分重要的国防装备建设任务，其发展与国家命运紧密相连。在某种程度上，档案信息化建设水平是军工企业发展情况的体现。新形势下，军工企业档案信息化建设工作应该做出哪些改变才能适应新的形势并谋求更好的发展，是需要讨论的内容。
一、新《档案法》对于信息化建设的要求及现状
信息技术的进步带来了传统载体档案的数字化转型，与此相伴随的是档案工作的数字化转型。在这样的背景下，新《档案法》提出进一步加强档案信息化建设工作的要求。此次新《档案法》专门新增了第五章一整章阐述档案信息化建设的法规要求，以保障档案信息化建设工作的顺利开展。新《档案法》关于档案信息化建设的要求主要体现在以下四点。
（一）档案信息化纳入企业规划。新《档案法》第三十五条规定“档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当加强档案信息化建设，并采取措施保障档案信息安全。”第三十六条规定“机关、团体、企业事业单位和其他组织应当积极推进电子档案管理信息系统建设，与办公自动系统、业务系统等相互衔接。”新《档案法》的此项要求给档案部门提供了一个更好融入业务流程的机会，也强调了档案工作的重要性。在军工企业整个型号科研过程中，多类型、大数量级的档案文件不断产生。档案工作与前端业务的集成化程度的不断提升是优化整个业务流程的必经之路，为便捷提供档案利用奠定了基础，军工企业的档案系统与其他系统的良好衔接是企业整体工作提升效率和质量的基础。目前来看，主要的问题在于与其他业务系统的衔接问题和归档范围问题。档案系统与业务系统的良好衔接可以使前端的科研数据产生之后，档案系统有效对其进行收集、管理和保存，以便于后续的利用。接口的开放给档案工作人员提供了一个了解当前业务系统文件状态的权限，并参与到整个流程中，具备一定的话语权。当前，军工企业在新业务系统建设中仍然较少地考虑档案部门的作用，甚至直接略过档案部门就完成了系统的需求设计。归档范围的问题直接影响档案资源的全面性。当前，不属于归档范围的文件基本不会经过档案部门之手，流程上也不会有档案管理人员的参与，需要归档的资料常需要档案人员逐个提醒设计人员进行归档，这样的现状进一步导致业务系统信息化建设忽视档案信息化建设的问题，长期循环下去，档案与业务的脱钩越来越严重。
（二）确定电子档案效力。为适应社会的飞速发展和信息化水平的不断提高，各类组织机构的业务办理方式开始发生转变，电子性凭证越来越多地产生、流转和保存。为应对这种现状，部分行业进行了电子文件单轨制管理的探索，部分法律法规也对电子文件、电子数据的法律效力予以一定程度的认可。新《档案法》第三十七条规定“电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规。电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以把电子形式作为凭证使用。电子档案管理办法由国家档案主管部门会同有关部门制定”。新《档案法》中与电子档案相关的法规释放出以下几个信号： 第一，当前环境下，各单位的档案部门应该已经具备实行“单套制”“单轨制”管理的条件，电子档案应该已经具备可靠的来源，规范的程序和合规的要素。第二，法规认同电子档案的效力，为各个行业领域的电子文件“单套制”“单轨制”管理和全面数字化转型提供了顶层的法律支持。与互联网隔绝的特性使得军工企业对于其产生的档案的有效性的认定是接受其具备等效性的前提，这里产生了一个保证电子档案的“四性”（即完整性、真实性、可用性和安全性）的问题。第三，国家应当出台关于电子档案的管理办法。事实上，此前国家档案局办公室所的《企业电子文件归档和电子档案管理指南》对企业电子档案的管理机制、归档范围、保存期限进行了详细规范，对相关电子档案管理系统建设、运维及接口规范，电子档案采集、存储、保管、利用与处置等全生命周期合规要点等进行了规定。结合自身业务特征，各军工企业应制定符合单位实际情况的实施细则。目前，军工企业档案管理人员已经适应了纸质模式下的电子形式归档的思路，初步具备了档案以电子形式归档的意识。所占比例较大的，存量纸质文件扫描件本质上不是电子档案，而是纸质档案的电子拷贝，在具体的管理问题上，大多数军工企业档案实体的管理仍然是实行“双套制”管理。电子档案的效力认定是一个逐渐接受的过程，它分为意识上的认同和管理上的允许两个方面。从本质上来说，电子档案“单套制”的实行是一个输出管控的问题，核心要求是确保电子档案承载的信息在出口时能与最开始产生时的状态一致，杜绝篡改、替换等问题。
（三）重视档案安全问题。新《档案法》第三十五条规定“各级人民政府应当将档案信息化纳入信息化发展规划，保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和有效利用。档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当加强档案信息化建设，并采取措施保障档案信息安全”，第三十九条提到了电子档案移交和异地备份的问题， “电子档案应当通过符合安全管理的网络或者存储介质向档案馆移交。档案馆应当对接收的电子档案进行检测，确保电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性。”以上两条法规提出了四点要求：第一，安全保存是有效利用的前提，无论是电子档案还是传统档案的数字化成果，档案馆应该积极使用信息化手段对其进行保护，确保其保存的安全；第二，电子档案要进行安全性的检测，杜绝篡改的可能，确保其内容的安全；第三，采用通道加密等方式保证电子档案所承载的信息不被窃取，确保其传输的安全；第四，重要的电子档案可进行异地备份，确保其源头的安全。这里考虑的是应对较大自然灾害的问题。最理想的情况是电子档案全部进行异地备份，以保证其完整性。档案安全问题是一切问题的根本，没有安全的档案工作是没有根基的，会给军工企业带来巨大损失。目前来看，存在三个方面问题：第一，先进的信息技术仍然缺乏，不能够完全保证电子形式数据的安全保存；第二，电子文件的格式和版本问题。从目前看，多种格式的科研数据已经产生，但是诸如三维数模、试飞数据等尚没有较好的管理办法，很多文件仍依赖于特定软件（包括国外公司开发的软件），无法做到真正意义上的自主可控和长期保存；第三，电子档案的“四性检测”和异地备份问题。各个军工单位之间是相对独立的，对于电子数据的完整性、真实性需要人工判读和验证，可用性则需要进行版本的控制，安全性需要配合安全保密系统检查，整个过程需要耗费较多的人力物力。在异地备份问题上，大部分军工企业对所产生的档案进行了本地备份，正在往实现异地备份这一目标靠拢。
（四）推动档案资源共享利用。新《档案法》第四十一条指出“国家推进档案信息资源共享服务平台建设，推动档案数字资源跨区域、跨部门共享利用。”保密的要求给军工企业档案资源的共享带来了一定的阻碍，主要表现在知悉范围的多样性和复杂性，以及审批流程的繁琐性。服务是档案工作不变的主题，保密要求的执行和档案资源共享的矛盾需要找到一个较优的平衡点，理想的情况下，要让数据在涉密专网内流通，从而减少不必要的人力耗费，确立常见类型文件的默认知悉范围以减少不必要的审批流程。数字档案信息资源管理工作应该使用更多的软件资源，提升硬件水平，构建档案信息数据库，将不同档案信息资源进行整合，基于用户需求来为其提供个性化的档案服务。目前的情况下，复杂多样的文件审批流程是档案资源共享的主要阻碍因素，对于不同类型文件的知悉范围和借阅限制情况各异，让需要办理相关业务和借阅资料的人员耗费了大量的时间在流程审批的路上。在软硬件方面，各个军工系统的软件系统智能性较低，检索方式较为单一，档案资源整合程度不高；硬件方面，设备较为落后，响应速度较慢。档案资源共享程度不足会使整个企业的业务流程受到影响，在未来的科研生产中造成各种不可预见的 影响。
二、下一步的改进策略
企业信息化建设步伐不断加快，为档案工作的发展创新提供了新契机，档案馆可把握好时机主动作为，充分发挥自身的专业特色为企业发展助力。企业的信息化建设深刻影响着档案信息化建设工作的理念、方法和机制等。新《档案法》的出台是一个契机，它作为行业顶层要求，使军工企业档案信息化建设改进策略更加明晰。为进一步做好军工企业档案信息化工作，本文提出以下几点具体策略：
（一）统筹考虑企业系统建设。随着整个企业信息化建设工作的开展，各个业务系统需要升级，在这个过程中建议和档案管理部门充分讨论，明确数据归档范围（如技术文件、实验数据、三维数模等），针对不同类型数据建立归档模型集合，包括元数据（责任者、题名、归档时间、归档者等）、数据封装形式等，从而确定档案管理人员的接口应该留在何处。目前在大部分军工企业的业务流程及应用系统中，档案人员在归档时进行后端人工把控，这样的做法对于档案数据的责任者与作为档案数据管理者的档案人员的沟通是不利的，为后续档案数据资源利用增加了难度。在整个过程中，更早融入对档案工作的高效开展及数据质量的有效管控非常重要。
（二）加快信息技术落地应用。各单位可以加快推进电子档案“单套制”管理的施行；各部门人员都应主动转变观念，认清电子文件单轨制管理是文件管理的发展趋势；各单位要积极引进先进的信息技术，档案人员要主动学习关于数字签名、可信时间戳、电子签章、数字水印、区块链等方面的新知识和新技能。通过对信息技术的应用，逐步达到数字化转型、电子化归档的目的，可以真正意义上实现数字档案馆乃至智慧档案馆。
（三）促进企业安全机制升级。新《档案法》特别对档案安全问题进行了强调，安全问题是军工企业档案工作的根基，安全方面的改进策略是不可或缺的。在电子档案的保护方面，涉密专网的建设和维护工作是军工企业一刻不可松懈的问题，电子文件的格式和版本问题也需要重视。军工企业的信息是国防军队建设的重要资产，在保证数据的传输和保存安全的同时，需要有长远的眼光，应着眼于数据的长期保存，努力探索各种类型数据的中性储存格式，且保证该种格式的复用性和长期有效性。在电子档案的“四性检测”和异地备份问题上，需要尽快依托信息化手段，完成电子档案的安全性检测等四性检测，定期将重要的电子档案向上级档案主管部门进行异地备份。
（四）引导企业人员革新观念。观念层面的革新打下了事业推进的基础，为了更好推进档案信息化建设的发展以辅助企业的发展，相关人员都应该革新观念，推动跨部门合作交流，提倡数据的融合，打破边界，让业务数据和档案数据有机融合起来，提高全企业人员的共享观念，提高资源的利用程度。对于负责此项工作的管理人员，建议继续加大档案人才队伍的建设，针对性地开展业务培训，提高档案工作人员的整体素质，提升思维，明确定位，以做好档案信息化建设的准备和适应工作。在军工企业的工作制度和规范上，需要尽早订立常见类型文件默认知悉范围的相关规定，精简响应审批流程，设立特殊情况下的备用紧急审批机制，让数据在涉密专网内流通，减少不必要的人力耗费。
三、结语
第5篇：竣工档案范文
关键词:档案;信息;安全
伴随着信息技术与科学技术的快速发展，传统手工操作的档案管理工作已经无法满足当前档案使用者的多元化阅读需求，军工企业档案信息化应用，已成为今后档案管理的发展的大趋势。当前，在军工企业档案管理中的各个环节，逐渐实现了对计算机软件、硬件技术的广泛应用，军工企业档案管理工作逐渐实现了信息化、数字化的升级与运用。但是，在档案信息化应用中，仍然存在一些不足之处，如计算机的硬件、软件可能受到破坏和篡改;计算机信息在输入、输出、存储过程中可能会丢失;电力系统中断、人为操作失误等也都会造成对计算机信息的危害，从而威胁到档案计算机信息的安全，影响档案工作。特别是对档案保密性、完整性、可用性要求极高的军工企业来说，这更是实现军工企业档案计算机信息化管理面临的首要问题。
一、档案计算机信息安全的概念
档案管理部门保障所管理计算机档案信息的安全是档案计算机信息安全的基本概念。保障档案信息具备较高的保密性、完整性与可用性是档案信息安全的基本要求。其中，保密性主要指避免出现非授权性的信息泄密;可用性是指避免出现非法手段造成的信息或者资源的截取;完整性是指避免出现非法手段造成的信息修改。具体而言，档案计算机信息安全就是，对档案计算机信息资源实施有效的保护，有效避免发生非法入侵者采用非法手段对档案计算机信息资源进行恶意的截留利用、修改变动等行为，确保军工企业档案信息资源的保密性、完整性与可用性实现。
(一)保密性保密性是军工企业中重要的部分之一，只有保证档案计算机信息的资料不被泄露，保证授权者顺利进入档案系统，这才是保密性。而限制其他人对档案计算机信息的应用。保密性包括档案信息存储时的保密和在网络中传输时的保密。
(二)完整性完整性是档案信息的必须具备的条件，只有信息完整才能使得军工企业在进行档案查阅时正常使用，完整性就是没有出现信息损坏或被破坏的情况，不会出现有意或者无意的信息损坏遗失，军工企业档案计算机信息的完整是保证信息能够正常使用，确保可用性。
(三)可用性保证军工企业档案计算机信息可用性，档案的可用性第一要保证信息必须是完整的，第二是系统必须是正常运转的。使得档案利用者在请求使用此军工企业档案信息时，档案计算机信息能及时地被调用。近年来，敌特分子把目标对准军工企业档案计算机信息，利用计算机盗取军工企业档案秘密信息的犯罪活动向复杂化、智能化发展;而有些军工企业档案管理部门往往还沿用传统的管理方式，使得管理水平较低，如:档案信息管理制度不完善，档案计算机信息管理人员职责不清，档案计算机房管理、档案计算机密码管理、档案计算机信息网络管理等均存在安全隐患，给敌特分子以可乘之机，值得强调的是:这其中的任何一个环节出错都将给军工企业及国家带来巨大的损失。针对军工企业档案计算机信息网络安全的威胁主要有两个:(1)人为的恶意攻击:这是军工企业档案计算机信息网络所面临的最大威胁，敌对势力会使用各种方式对企业的信息进行盗取和破坏，导致信息不完整影响其可用性，也可能会在正常使用的情况下进行信息的截获，在通过破译使的军工企业信息被泄漏。(2)军工企业档案计算机信息网络的漏洞:没有完美的防御，任何计算机网络都会存在一定的漏洞，不法分子通常都是以这些漏洞为主要破坏点，曾经出现过的敌特攻入军工企业档案计算机信息网络内部的事件，这一事件的大部分原因就是计算机网络的漏洞所招致的苦果。
二、军工企业档案计算机信息安全策略
(一)物理安全策略物理安全策略的目的是保护军工企业计算机信息不会遭到任何形式的破坏，不管是自然灾害还是敌特攻击，通过对使用这进行验证，保证在权限之内进行信息查阅，既能保证信息的安全还不会出现越权使用的问题，为信息的保密创造了良好的环境。而建立完整的管理制度，可以防止信息的丢失及盗取，也能阻断人为破坏的出现。
(二)查阅控制策略对军工企业档案信息进行查阅控制，可以有效避免出现安全问题，为信息提供更好的保护，保证军工企业档案计算机信息资源不被非法使用。查阅控制可以说是保证军工企业档案计算机信息安全最重要的核心策略之一。进入军工企业档案计算机信息系统的查阅控制是针对非法操作所提出的一种安全保护措施。军工企业档案计算机信息查阅者可以访问哪些目录、子目录、文件和其他资源，可以针对哪些文件、目录、设备执行哪些操作。军工企业档案计算机信息管理者根据他们的实际需要为他们分配操作权限。这些权限控制着军工档案计算机信息查阅者，权限的设置及不同权限的组合使用，能够有效的保证查阅者的使用权限，保证对军工企业档案计算机信息资源的访问，从而加强了军工企业档案计算机信息的安全性。
(三)网络监测和锁定控制策略军工企业的计算机会进行网络连接，为了更好的保证信息的安全性，档案管理人员要做好网络监控工作，对那种多次进行访问的服务器进行定位跟踪，做好网络安全预警，可以通过声音、图片等形式进行预警，时刻进行网络监控。当遇到敌特势力入侵计算机网络时，军工企业的网络服务器应实现自动记录访问次数和定位跟踪功能，设定对网站的访问次数，超过次数时，服务器可进行锁定报警。
(四)防火墙控制策略计算机都会有防火墙的使用，它为计算机的安全筑立起了一道城墙，让黑客的攻击得到阻碍，防火墙控制策略的使用，能够有效的把危险挡在第一道防线之外，企业在通过设计内外网实现阻断，可以更好的保证外部网络的侵入，这对上网的军工企业档案计算机信息资源来说无疑是一个安全保障。
(五)信息加密策略信息加密的目的是保护军工企业档案计算机信息。信息加密是由不同的算法组成的，不同算法组成不同的信息加密，以小的代价完成了最大程度的信息安全保护，现阶段公布的信息加密算法已经多达几百种，它已成为对付恶意破坏计算机信息的有效方法之一。
