资源环境与城乡规划管理精选(九篇)

第1篇：资源环境与城乡规划管理范文

关键词:资源环境与城乡规划管理专业 区域分布 专业定位 课程设置

中图分类号:g642 文献标识码:a 文章编号:1673-9795(2011)04(b)-0024-01

科学须为社会服务,要促进人类的进步与社会的发展。高校的人才培养应符合时代的需求,专业的设置要紧密联系社会的发展。自改革开放之后,我国经济得到了迅速发展,但随之而来的人口、资源、环境与经济发展之间的矛盾也日趋严重[1]。城镇体系建设、城市规划缺乏长远目标,严重滞后于城市建设和经济的发展,尤其是广大的乡镇地域甚至没有科学合理的规划。这一系列的问题的解决都亟需具备地理科学、资源环境科学、生态科学、管理科学和城乡规划技能的综合型人才[2],因此,对资源环境与城乡规划管理管理专业的办学要求、培养模式、教学质量需要有更高的要求,来进一步满足国家社会和区域的发展目标[3～4]。

1 专业存在问题

1.1 专业定位不明确

该专业在我国开设10多年来,逐渐暴露出一系列问题。如专业定位模糊、课程体系欠缺、实践能力不足、毕业生去向不明确。高校不能回答诸如该专业培育什么样的人才,要开设什么样的课程,人才培养如何满足社会市场需求等问题。在相关研究中有学者指出,资源环境与城乡规划管理专业培育出来的人才面临以下几个方面的尴尬境遇:论规划绘图功底,不如工科的城市规划及建筑学专业的学生;论空间综合分析能力,不如地理科学专业的学生;论资源环境评价及管理能力,不如资源科学、环境科学及资源经济学等专业的学生[1]。

1.2 课程设置不科学

受学校传统专业特色及片面追求学科完整性的影响,学校按照各院校师资优势开设了不同的方向并设置了不同的课程体系,各院校在构建的专业课程体系中存在许多盲目性和随意性[4]。部分院校在设置课程体系时遵循“多学科、宽口径”的培养模式,力求面面俱到,由此导致学生通而不专,课程体系过于宽泛。强调计算机以及软件应用,但忽视相关的基本理论;重视规划设计的课程,但忽略了地理类课程的基础地位,这种状况必然导致毕业生知识结构的不完整,学科综合性不强的局面。

2 专业办学建议

2.1 合理布局资源环境与城乡规划管理专业

人口、资源、环境、城乡规划以及社会协调发展等问题是我国目前面临的主要问题。城镇体系规划严重滞后于城市建设和经济的发展,这种现象在经济欠发达地区的广大乡镇地区尤为突出[2]。规划不是一种理论上的规划,而是规划要素在空间上的科学合理地分布,是一种区域性和实践性很强的实践科学。在广大的西部地区,许多大型的规划包括区域规划和城市规划,都由国内著名的规划机构来完成,而这些大型的规划团队往往都不是本土机构,因此所作的规划并不能符合区域特色。因此,从一定意义上来讲,这种规划偏离了规划的根本目的,所作的规划也仅停留在理论层面上,可操作性也不强。因此,要从根本上提高规划的科学性、增强规划的可操作性,需要壮大本土的规划队伍,这样更能科学有效地制定相关的规划策略,从而避免了异地规划队伍制定规划时背离区域实际情况的种种弊端。

2.2 明确专业的办学理念,准确定位学科方向

资源环境与城乡规划管理专业具有较强的可操作性,对学生的专业知识和技能要求较高,需要学生掌握专业的基本知识和实际操作的技能,能解决资源环境评价与管理及城乡规划中存在的实际问题。在教学之中,该专业所开设的课程非常多也非常杂,既有地理学也有规划学所的众多的规划课程。但是蜻蜓点水式的教学方式,形成了什么都学实际上什么都不会的尴尬境遇,在一定程度上掩盖了本科教学的目的,忽略了当今社会需要的是综合性的应用型人才,而非高级专门人才这一实际情况。应根据学校特色和师资状况,确定实践教学环节主干课程体系,加强动手和实践能力的锻炼,增强实践教学环节的应用性,加大实习和集中实践环节的学时,进一步增强学生实践动手能力,课程设置要为毕业生未来可能从事的工作准备。

2.3 根据学校特色完善课程设置

资源环境与城乡规划管理管理专业作为地理学的一个学科方向,培养的大学生需要对区域的规划特点、对地理区划有较为清晰的认识,并能掌握大量当地区的经济背景和社会背景等相关的专业知识。东中部经济发达地区所开办的资源环境与城乡规划管理管理专业更注重城市建设、土地及房地产市场建设、资源节约型社会的创建、循环经济的发展、人居环境的改善,而在西部地区高校开办的专业更应注重生态环境保护,如山地生态保护、地质灾害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、资源环境调查、城镇建设等[1]。

从办学特色来讲,不同的学派办学重点也应有所不同。测绘学派应为数字城市、国土资源调查、资源环境管理与开发为主要研究方向;地理学派应以国土规划、城镇体系规划、产业规划、生态保护与规划为发展重点;资源学派以农业产业规划、新农村建设为特色;规划学派应以城镇体系规划、新农村规划、居住区规划、旅游规划为主要特色;经管类的学校必须发挥其在经济、管理上的优势,强化资源管理、房地产评估与管理能力的培养等等。

参考文献

[1] 赵小风,黄贤金,陆汝成.资源环境与城乡规划管理管理专业教学改革探讨[j].高等农业教育,2009(7):58～60.

[2] 宋戈,袁兆华.资源环境与城乡规划管理管理专业人才培养问题的探索[j].东北农业大学学报(社会科学版),2005,3(2):81～82.

第2篇：资源环境与城乡规划管理范文

关键词: 实践教学 必要性 课程体系 措施

资源环境与城乡规划管理专业是国家教育部1999年颁布实施的高等学校新专业目录中新设立的专业,旨在培养具有资源、环境与规划管理能力的综合性人才。因此我们应加强实践环节教学,培养具有综合分析应用能力和创新精神的面向资源环境和规划管理专业的高素质专业人才,以满足经济社会环境可持续发展的要求。

一、加强实践教学的必要性

资源环境与城乡规划管理专业是一个多学科支撑的专业,学科相互渗透与融合趋势的加速对人才的多样性和适应性提出了更高要求,例如要求具备测量、制图、“3S”运用等基本技能。当前“数字城市”、“数字区域”的提出与推进,需要大量测量、制图、信息技术尤其是GIS手段的支撑,资源环境与城乡规划管理专业的教学改革与创新将面临更深、更广的空间和要求,专业人才培养应顺应当今科技发展、社会进步和行业要求,对学生实践能力提高要引起高等学校的高度重视。

传统的实践教学存在如下一些问题:(1)重理论,轻实践。在专业教学计划中,实践学时安排较少,或从属于某门课程。在考核方式上,实践成绩大多是包含在理论课的成绩里,而且比例都不高,这就很难使学生把实践教学放在一个重要的位置上。(2)实践教学方式单一。实践内容总是按照固定的大纲一成不变地进行一些知识和现象的验证等,缺乏层次性、针对性,很难引起学生对实验的兴趣。(3)学生创新能力的锻炼不够。在实践教学过程中学生总是被动地参照教师的示范,按照规定的步骤“照方抓药”,没有自主性,极大地限制了学生的创新思维能力。因此,资源环境与城乡规划管理专业实践教学要从学生的素质教育出发,培养学生的创新意识,提高学生的创新能力,全面提高学的生综合素质,以适应经济社会发展的需要。

二、构建实践教学课程体系

资源环境与城乡规划管理专业实践环节课程体系包括室内实验部分和室外考察部分。

1.室内实验

室内实验学时要按内容分段、分级设置,包括基础性实验、综合性实验、设计性实验三级教学平台的实验教学体系。室内实验要独立设置实验课,整合实验教学内容。对不符合专业发展的实验项目进行删除或更新,做到少而精,整体优化,减少验证性、演示性实验,精心设计综合性、设计性实验。按照CAD软件、Photoshop软件、GIS软件等内容设置实验项目,由操作训练性、理论验证性实验,逐步过渡到探索性综合实验和设计性实验的渐进式实验课程体系,使学生通过该实验课程训练,初步掌握专业理论知识和CAD、Photoshop、GIS软件技术。在此基础上,通过综合性、设计性和自拟题目实验,学生综合应用CAD、Photoshop和GIS软件设计开发多门课程的理论知识,解决典型地理事件各主要环节的技术问题。通过系统化综合应用的实践锻炼,学生完成多样化创新设计,进一步调动参与实验教学的积极性,培养和提高创新意识与创新能力。

2.室外考察

室外考察部分包括课程见习、综合实习和科研实践。课程见习应随课程知识讲授的要求进行设置,其目的在于落实所学理论知识及应用。综合实习是理论知识全面学习之后进行的全方位的较长时间的实习,侧重于学生综合分析、综合设计能力的培养。科研实践主要是引导学生结合所学专业知识,积极申请国家教育部设立的大学生创新性实验项目、高等院校设立的各类大学生科研项目,鼓励学生积极参与大学生“挑战杯”竞赛等,积极参与教师领衔的各类科研项目,培养学生严谨的科研态度、创新能力和团队协作精神。室外考察一方面可以激发学生的学习兴趣,增加课堂学习效果,提高学生的学习质量,另一方面可以提高学生的实际动手能力和分析解决问题能

力,为其今后走上工作岗位奠定坚实的基础。

三、促进实践教学的措施

1.强化实践育人意识

强化实践育人意识,切实加强研究性实践教学,提高学生的实践能力。要改变按单门课程设置、以验证性实验为主的保姆式传统实验教学模式,实行实验室向学生开放,增设设计性、综合性、研究性实验项目,让学生根据实验内容和要求查阅文献资料,自主拟定实验设计方案,分组进行设计分析讨论,撰写实验报告。在研究性实验教学中,指导教师的基本任务是为实验提示方向,严格审查并帮助完善学生自主设计的实验方案,在实验过程中注重观察调控、释疑解难,对实验设计与实验报告开展分析讨论,评价实验设计所取得的成效,找出不足和改进意见,不断提高学生的科学实验能力。

2.突出实践设计创新

实验设计不仅要扫描各种图件、数字化图件、构建GIS空间数据库、分析处理数据、设计GIS模型,而且要提交综合分析的数据、图件,并进行校验。学生边设计边实践,在实践过程中不断改进完善设计,直至输出精确的数据和精美的图件。其中,实验室提供电脑、输入、输出设备、数据等软硬件,配备具有实践经验与创新能力的教师和实验室管理人员。实验室的时间是开放式的,学生选题与成果形式也是开放式的,管理由导师具体负责,考核方式有别于其他教学环节,贵在参与,旨在培养和提高学生的实践能力、综合素质和创新能力,坚持理论与实践、分析与综合、学习与发现的相互交融。

3.构建新的考核体系

新的考核体系包括常规实验技能考核和综合实践能力考核两部分。前者主要考核实验预习、实验操作、实验报告三个方面,考核比例分别为:10%、20%与20%。主要检查学生对文献资料的掌握情况和数据资料的准备情况,观察学生操作行为是否规范、态度是否科学严谨,以及学生对实验目的、实验原理、实验方法、实验数据处理、实验步骤、技术流程、实验结果及分析的掌握情况。后者主要考核学生实践设计能力、对知识的综合掌握情况及实验操作技能,考核比例分别为:25%、10%与15%。主要考查学生运用所学地学知识进行专题实验方案设计及解决实际问题和查阅资料、数据收集、工具书的使用能力,培养学生的创新意识、创新能力和团队协作精神。

4.推进学校师生互动

学生质量是高等院校的生命线。高等院校应鼓励教师进行教学改革探索,尤其是进行实践教学改革方面的探索。一方面要设立实践教学改革研究专项经费,为教师进行实践教学改革提供物质保障,另一方面要采取相应的激励机制,将实践教学改革成果纳入教师绩效考评体系,与教师绩效、职称评定挂钩,充分调动教师从事实践教学改革的积极性。教学的主动权主要把握在教师手中,教师要树立“教书育人”意识。教师在实践教学改革过程中要牢牢把握课程建设等教学改革大局,使实践教学具有较强的针对性、现实性。只有实践教学内容与经济社会发展需求相一致,才能把理论知识更好地应用到实践中,更好地指导社会实践,才能对学生知识、能力的结构和综合素质的提高有所帮助,才能培养出当代社会需要的大学生。学生是实践教学改革的主体,在实践教学改革过程中,学生要充分发挥自身的想象力、创造力。通过不同层次、不同类型的实践教学,学生的逻辑思维能力、分析解决问题能力、综合分析能力会得到进一步提高,对社会有更深层次的接触,为更好地融入社会奠定基础,进一步提高大学生服务社会的能力。学校、教师、学生必须有机互动,使资源环境与城乡规划管理专业的实践教学不断深化。

参考文献:

[1]党丽娜,贺立源,宗虹.依托开放性GIS-Lab的创新实验[J].实验室研究与探索,2009,28,(3):101-104.

[2]郭亚东,段建南,黄文华.科研促进本科专业课实验教学的实践研究[J].高教研究,2009,(8):84-87.

第3篇：资源环境与城乡规划管理范文

关键词：资环专业 人才培养 模式

一、专业发展概况

1.专业发展背景

当今中国经济社会的发展迅速，但是资源环境和城镇化问题并没有解决。我国人均资源占有量仅世界人均占有量的一半。在资源利用中表现为资源消耗量不断增加、资源利用率低、浪费严重等。环境问题也日益突出，主要表现为环境污染、水土流失、生态破坏等问题。同时城乡发展失调，表现为城乡居民收入增长不协调、城乡居民生活消费不协调、城乡产业结构变动不协调、城镇化与工业化发展不协调等。要从根本上解决上述问题，就必须实施科学的资源环境与城乡规划管理。为适应社会对这方面的人才需求，国家教育部1999年颁布实施的高校新专业目录中设立了资源环境与城乡规划管理专业（简称“资环专业”）。该专业的人才培养目标大多数学校定位在：使学生掌握生态学、地理科学、环境科学、规划科学、管理科学的相关理论和技能，能够在科研机构、高等学校、企事业单位与行政管理部门从事环境保护、资源开发利用与规划、管理等工作的高级专门人才。

目前全国范围内已经有160多所院校开设这个专业。包括北京大学、南京大学、武汉大学、吉林大学、新疆大学等综合性院校，也有师范类院校、地质矿产类院校、农林类院校和建筑工程类院校等。

2.专业设置存在的问题

从专业名称、培养目标和能力要求上看，该专业目前主要存在以下几个问题：（1）专业特色不突出，研究范围广博而不精，缺乏主干方向。该专业培养要求是“厚基础、宽口径”，专业课程设置涵盖环境科学、城市规划、房地产、土地资源管理、区域经济、地理科学等多学科知识，由于专业名称涉及资源环境与城乡规划管理，许多院校设置的课程体系过于追求“全面”，使得课程繁杂，没有较为集中的方向。（2）专业定位过高，市场需求不紧密。目前，绝大多数院校都将资环专业的培养目标定位为能在科研机构、高等学校、企事业单位和行政管理部门从事相关工作。事实上社会对“管理”类的人才需求并不多，社会真正需求的是从事基础工作和技术工作的人才。高校和科研机构对一般本科层次的人才基本不接受。（3）理论课程设置过多，实践动手能力不强。由于该专业涉及多个学科，理论课程设置过多，总学时又有限，所以实践教学显得尤为不足，学生缺乏具体的实践操作技能，远不能适应社会对应用型人才的需求。（4）相应硕士点专业缺乏，毕业生深造专业分散。对于资环专业毕业的本科生有很大一部分要选择继续深造，但在硕士学位点中没有相应专业，学生只要在相近专业如环境科学、地理科学、城市规划、管理科学甚至法学等专业报考研究生，为学生深造带来一定的难度。以上这些问题使社会对资环专业认知度不高，专业发展受到一定的影响。

3.人才培养模式探索

为了解决资环专业发展出现的问题，不少院校根据学校的原有专业和学科背景，对资环专业课程设置进行改革，出现了不同的办学模式。主要有：（1）与测量工程学合办。如南京工业大学和武汉大学等，通过实践很强的测量学的学习，使得学生有很强获取基础数据资料的动手能力，为后续的城乡规划设计奠定了良好的基础。（2）与地理学合办。如南京大学、华东师范大学等，利用地理学的综合性和地理信息系统专业的技术，培养的学生除了具备地理学的系统知识、城市规划学的动手能力外，还有良好计算机基础。（3）与资源、环境生态学合办。如河海大学等，以资源环境学院为依托，在资源环境的监测、评价的基础上，加上城乡规划的内容，培养资源环境分析、评价和规划的专业型人才。（4）与工程管理学合办。资环专业结合工程管理学的知识，培养能在国内外工程建设领域从事项目决策和过程管理人才。另外，还有与城市规划、园林设计合办，突出培养学生的城市规划、园林设计的动手设计能力。以上办学模式体现了资环专业的综合性和边缘性的特点，有很强的灵活性和创新性。

二、我校资环专业改革与实践

1.专业设立与发展

南京晓庄学院于2001年在地理科学系开始招收资环专业的学生，由于办学条件限制和就业影响，几年来该专业一直是隔年招生。从毕业生的就业情况来看，由于专业设置过于宽泛，课程繁杂，没有明确的就业方向，毕业生一次就业率很低，就业去向非常复杂和分散，并且不少学生在与专业无关的单位就业。隔年招生和低的就业率严重影响了我校资环专业的发展，办学规模一直上不去，造成教学资源浪费，办学效益低下。正在专业发展困惑之际，学校在2009年进行院系调整，决定将地理科学学院与生命科学系、化学系合并，组建生物化工与环境工程学院，发挥资源优势，提高办学效益，旨在培养应用型人才。当年，恰逢英国基尔大学来我校访问，提出该校的自然科学学院环境与可持续发展专业与我校合作办学，联合培养环境保护方面的本科生。我校资环专业抓住这一契机，利用我校化学、生物专业的师资和教学设备条件及英国基尔大学的师资和技术，瞄准市场需求，大胆进行改革，在资环专业中开辟出“环境监测治理与评价”方向，为社会培养急需的环境保护方面的应用型人才。

2.培养目标定位与要求

随着人类社会的迅速发展，全球环境问题日益严峻恶化。环境保护与可持续发展已成为时代主题。加强环境保护工作已经成为我国长期的一项基本国策，成为支持我国可持续发展最重要的一环。江苏省正致力于建设“绿色江苏”和生态省。如何积极实施可持续发展战略，保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展，已经成为各级政府、各个行业必须面对的严峻课题，环保业将成为我国产业发展的一支劲旅，环境保护专业人缺口巨大。我们设立资环专业环境监测治理与评价方向，符合当前社会发展的迫切要求。

本专业方向培养德、智、体、美全面发展，具备地理科学、环境科学、化学和生态学的基本理论，熟悉环境监测、污染治理与环境评价的基础知识，掌握环境监测技术，具备一定的环境工程设计与环境质量评价的基本技能，在环境保护领域中从事监测、管理的应用型人才。

我们在课程设置中设立必修课和选修课。在必修课中设立自然地理学、环境地质学、无机及分析化学、有机化学、现代仪器分析、环境科学、环境化学、环境微生物学、环境生态学、环境工程学、环境监测技术、环境遥感技术、地理信息系统、环境评价、生态环境规划等基础课程。在选修课中设立三个模块，一是环境监测模块，包括水、大气、噪声、土壤、生物等的分析和监测，使学生能够熟练掌握常用的各种环境化学分析技术；二是污染控制与治理模块，包括废水污染治理技术、大气污染控制技术、固体废物处理及资源化技术等，要求学生掌握各种处理工艺的设计及操作运行；三是环境评价与管理模块，包括水土资源的评价与规划，环境影响评价、环境管理学、资源环境经济学、城乡规划、环境法规等，要求学生具备环境管理的知识和能力。

3.新方案凸显初步效益

我校资环专业“环境监测治理与评价”方向的人才培养方案得到了有关专家的肯定，上级教育管理部门也批准该专业方向可以多类型多层次招生，一改过去资环专业隔年招生的尴尬局面。在2010年的招生中，我校资环专业实现了专转本、二本中英合作和三本民办同时招生的突破。考生报名积极，报到率100%。学生入校学习方向明确，专业思想稳定，资环专业建设呈现出良好的发展势头。

三、结语

虽然我国资源环境与城镇化问题日渐突出，拥有资环专业的高等院校一百多所，而该专业培养的学生就业形势却不乐观，这缘于我国相当一部分高等学校特别是一些综合性大学、师范院校等对资源环境与城乡规划管理应用型人才的培养还是一个全新的课题。资环专业的发展要因地制宜，结合院校特点和地方社会经济发展建设的要求大胆改革，合理构建人才培养目标、教学内容和实践教学环节，设立不同的选修模块，使学生能够根据自身的能力和爱好进行有侧重的模块选择，为社会培养出急需的应用型专业人才。

参考文献：

[1]吴云清,张莉.资源环境与城乡规划管理专业创新立体化模式的思考.地理教育,2006，(6).

第4篇：资源环境与城乡规划管理范文

关键词：资源环境与城乡规划管理；地理学；课程设置

中图分类号：G642.3 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）04-0154-03

地理学经过长时间的学科建设和学科发展，教学课程体系早已相当成熟。随着全球性的资源环境问题、生态退化问题、城市化问题等的出现，传统的地理学已不适应当前的社会经济发展和科技水平发展。国家教育部于1999年对高等院校的专业设置进行了调整，地理学由原来以学科分化为特征的自然地理专业和人文地理专业，调整为以学科层次为基础、学科综合为特征的地理科学专业、资源环境与城乡规划管理专业和地理信息系统三大专业。资源环境与城乡规划管理专业的设置顺应了时展的要求，理论上可解决我国现阶段城乡发展过程中的资源配置和生态环境之间的矛盾。

一、资源环境与城乡规划管理专业发展介绍

资源环境与城乡规划管理专业作为地理学的二级学科，其目的在于培养具有资源、环境与城乡规划管理能力的综合性人才。该专业设立的时间短，但开设的院校数量相当多。据统计，自从1999年设立该专业开始至2006年底，开设该专业的学校已达125所。且开设的院校类型多样化，既有综合性大学、师范类院校、工程类院校，也有农林类院校和建筑类院校。该专业主要是面向如何正确处理、协调资源、环境以及城乡规划三者间的关系。已有的高校多建立在自然地理类、人文地理类、资源环境类、城市规划类、管理类等已有学科的平台上，并密切结合了地理科学、环境科学、城市规划与管理科学的核心内容，涵盖知识面很广。该专业的主要应用方向有：土地利用与规划管理、城市与区域规划、房地产开发与经营、地理信息系统原理及应用等。涉及的应用面相当广，且对学生的工程实践能力要求越来越高，包括面向管理层的应用——研究区域人口、资源、经济和环境等的协调发展；面向操作层的应用——工程化的趋势。近年来，随着城乡规划体系层次的发展需求不断深化，相关学科知识交叉性的日趋增强，资环专业相关学科的研究领域也不断拓广、拓深，可研究范围逐渐扩大、研究层面日益拓宽，具有特色的资源环境与城乡规划管理专业逐渐显示出其发展生命力。

二、资源环境与城乡规划管理专业发展存在的问题

受人才市场需求的影响，资源环境与城乡规划管理专业发展速度迅猛，设置该专业的高校数量在1999年仅有32所，2002年达到55所，2006年则增至125所。在该专业快速发展的同时，也出现了不少问题。多年的办学实践经验和日趋严峻的学生就业压力说明，资环专业的人才培养模式、专业课程体系的设置正受到多方面的挑战。尤其是逐渐增加的就业难度和近似饱和的人才需求市场对该专业造成了相当大的冲击。该专业发展中存在的问题越来越凸显：

1.资源环境与城乡规划管理专业，厚基础、宽口径。开设该专业的院校类型多样，如综合性院校、理工院校、农林院校、地矿院校。学校所依托的基础平台多元化，为了体现、突出学校特色，不少高校都基于优势学科和平台开设了一些方向模块课程，致使过早地脱离了地理科学这一专业的“母体”。但受传统的、经典的地理学专业课程体系的影响，多数院校在设立之初并无明显特色。

2.资环专业开设时间较短，各高校专业人才不足，师资短缺现象较普遍。开设的基础课程和专业课程杂乱无章，专业培养方向不够明确，课程教学体系结构不尽合理，实践性教学环节相对薄弱。课程体系构建较盲目和随意，大多院校基本上采用类似的专业培养定位、人才培养目标、人才培养模式、专业课程设置，将地理科学、环境科学、管理科学作为专业主干课程，片面的追求专业主干课程的细而全。有些高校的特色方向与依托的平台近似，并没有形成分流培养的课程体系和教学机制。实践性课程设置也大都依赖原有专业条件，缺乏实践创新体系。

3.现行课程体系培养的毕业生就业去向不明确，学生就业形势严峻。从专业的培养目标上看，资环专业的宽口径，可使该专业的毕业生能在城市建设、国土资源、环境保护以及相关教学研究机构等企事业单位就业。但由于该专业与其他专业有较大的专业课程重叠，致使该专业的毕业生与城市规划等老牌专业的毕业生相比，专业基础和实践能力较为薄弱，竞争力不强。虽然不少学校设置了几个特色专业方向，力图将学生送往对口的部门工作，但效果不明显，结果不尽如意，导致学生就业并没有固定的行业领域。此外，随着该专业就业对口单位对用人的学历门槛、综合素质能力要求的不断提高，社会对高校毕业生的需求存在很多不确定性因素，这更使得资环专业的毕业生就业问题愈加突显。

据调查，全国该专业毕业生就业去向多样化，去除考上研究生要继续深造的人数占较高比重外，其余的就业类型比例分布较均匀，分布在各类机关、企事业、科研设计单位、工程单位及部队等，毕业生就业方向呈现出“满天星”式的局面[3]。

三、当前地理学新技术介绍

近年来，地理学受到大量新技术的冲击，并逐渐与之相渗透、融合，逐步形成了有特色的专业方向[4]。新技术主要有：①地理信息系统（GIS）。地理信息系统以空间数据库为平台，可对地理空间数据进行实时采集、数据更新、数据处理、空间分析及为各种与空间位置有关的实际应用提供咨询和辅助决策，是空间信息技术的主要部分。它以空间分析和地学应用模型为支撑，实现各种信息的模拟与综合分析。GIS使得地理学家更加便利的分析、挖掘已拥有的地理资源和信息，为进一步的地理研究应用提供强有力的辅助决策支持。②遥感。遥感技术是指在远距离不接触目标物体前提下，可根据接收到的物体所反射、发射的电磁波来判定、测量并分析探测目标物体的性质。从资源信息获取、传输、处理，到实验室分析，遥感都为地理学家提供了主要的数据信息来源。随着遥感向“三高”（高空间分辨率、高时间分辨率、高辐射分辨率）的发展，大量复杂的地理问题都可直接或者间接地借助于遥感得以解决。③测量与地图学。测量和地图学提高了地理工作者对地理数据的获取、分析和结果输出等工作的效率，并对地理空间数据的深入分析和对数字制图的标准化、规范化等都产生了深远影响。④时间分析和空间分析。通过对长期积累的地理资料进行时间序列的分析，可以获得具有规律性的地理知识。空间分析是地理信息系统的核心功能，是GIS区别于其他类型系统的一个主要标志，可为地理知识的空间表达提供重要的依据。⑤计量地理学。该学科运用多种数学统计的方法，从更高层次上来分析、理解、解释地理现象，侧重于用多种经典数学模型来对地理学进行定量表达。

四、资源环境与城乡规划管理专业课程体系设置与优化

当前，关于资环专业课程体系设置与优化的研究并不多。要对资环专业课程体系的改革，必须认真分析社会人才需求、客观分析专业定位，要突出专业方向，体现学科特色。按照“厚基础、宽口径、适应面广”的原则培养具备资源环境与城乡规划管理基本理论、基本知识和基本技能的专门人才，结合现在通用的“平台+模块”的课程体系结构，在上述地理学科新技术支撑下，采取了相关优化措施。

1.调整课程结构。开设了该专业的高等院校，普遍存在选修课数量偏少、范围偏窄，在教学计划中占分值比重偏小的现状。应考虑适当压缩专业必修课的比重，加强专业选修课的比重，提高选修课在教学计划中所占的比重。经综合考虑，各类课程的学分结构可调整为：必修课（基础课、专业基础课）占60%～65%，选修课占35%～40%。选修课在专业培养中地位十分重要。

2.基础课模块。基础层次课程主要是让学生对专业有明了、宏观的认识。基础课程可为其他课程的开设提供铺垫，基础课程的开设对专业的建设方向意义重大。基础课主要有自然地理学、地图学、管理科学、环境科学、生态学、地球信息科学、测量学等。

3.专业必修课模块。资源环境与城乡规划管理综合性很强，其主干学科为地理学、环境科学、地球信息科学。为了明确专业定位，反映学科特点，突出专业特色，专业必修课模块应包含自然地理学、地理信息系统原理与方法、遥感技术与应用、地图学、经济地理学、人文地理学、区域分析与规划、生态学、管理学、GPS原理与应用、计量地理学等课程。突出地理科学和生态科学及相关科学的地位，培养学生基于人地关系和区域规划视角下对资源、环境等全面观察、深刻思考的能力。在信息技术时代，更应充分利用信息科学技术和地理信息系统、遥感、全球定位系统等“3S”技术，培养综合能力型人才，以适应社会快速发展的需要。

4.专业选修课模块。高校可根据已有的基础条件、学生对课程的多种客观需求以及社会对毕业生不断变化的需求状况，灵活开设“课程超市”，让学生有更多的课程选择范围。课程应多样化，明确方向性和灵活性，以拓宽学生的选择空间，让学生进行“自助式”的课程消费。

5.教学实践环节。教学实践环节是专业教学过程中非常重要的环节。实践环节主要包括分散性实习、集中性实习、教学实习、野外实习、课程设计、生产实习、毕业实习和毕业论文。其中社会实习、生产实习和毕业实习均在企事业和政府部门中进行。学生通过在不同阶段的实习，将城乡规划与管理理论知识应用于实践，提高其综合运用知识的能力；通过各项实习环节培养学生的敬业精神、分析能力、沟通交流能力、团结协作能力和表达能力等。还可以酌情对兴趣浓厚、独立能力较强的学生增设具有高难度训练和科研双重性质的第二课堂，经过多层次多角度的全方位训练，培养和提高学生综合素养，增长见识，拓展视野。

资源环境与城乡规划管理专业，在专业培养、课程设置、技能培养等环节都大量的借助于地理信息系统、遥感、测量与地图学、计量地理学等地理学新技术的支撑。以社会市场对人才需求为导向，按照现代社会综合素质人才质量观，以“3S”技术应用和物质层面上的城乡规划管理为重点，将多专业学科交叉渗透、互相支撑、协调发展。为了培养既拥有扎实的地理学专业思想内核，又能掌握城乡规划管理基本知识、基本技能和应用能力的综合素质较高的复合型高级技术人才，在专业课程设置时，可以基于突出地理学科新技术，优化课程设置，建立多学科融合、分层次、多模块的教学体系，探索人才培养与生产实践、工程项目相结合的培养模式。

参考文献：

[1]吴云清，张莉.资源环境与城乡规划管理专业创新立体化模式的思考[J].地理教育，2006，（6）：73-74.

[2]邹家红，袁开国，刘艳.资源环境与城乡规划管理专业课程体系构建与优化[J].湘潭师范学院学报（自然科学版），2006，28（1）：110-113.

第5篇：资源环境与城乡规划管理范文

关键词：城乡规划 土地管理 问题

前言：

对于城乡工作而言，其根本目的是实现城乡的均衡发展，创设更加优质的生存环境，借助对优势资源的分析，立足全局性与整体性，实现对土地的合理规划。同时，对于土地，是重要的资源类型，具有不可再生的性质，因此，要重视做好管理工作，使得土地资源的价值得到有效的发挥。城市规划与土地管理关系密切，需要进行关系的合理分析，兼顾科学性，建造更加合理的管理体系，促进经济社会的长远发展。

1、全面分析城乡规划工作在土地管理中的价值体现

对于土地问题，彰显全局性、整体性与战略性，与城乡居民息息相关，关系密切，同时，与土地利用的有效与合理性也存在不可分割的关系，事关民生，与整个社会的可持续发展具有统一性。同时，随着城市建设的发展，土地资源备受关注，成为影响城乡发展的关键，尤其是在近期的城乡规划中，土地资源城发展的主体因素，诸多城市规划项目都需要得到土地资源的强大支持。土地管理工作能够为城乡规划提供更大的空间和资源，实现对方案的不断优化和整合，营造更加优质的环境空间，使得城乡建设更加趋于长远性。

2、系统介绍城乡规划建设中土地管理的难点

2.1开发后期土地质量不高

针对诸多开发项目，耕地不可缺少，在根本上满足耕地审批的标准，因此，在土地被开发之后，土地质量不高，很难满足项目质量要求，生产能力不高，出现耕地占补不均衡的现象，造成资源的严重浪费，开发资源使用效率不高。

2.2相关土地管理人员素质有待提升

在城乡土地管理中，项目繁杂，涉及环境、工程等诸多项目，因此，要注重提升管理人员综合素质的提升。

2.3土地管理在投资主体方面彰显单一性的特征

在土地开发管理中，主体仍是政府，对投资管理产生较大影响，其资金主要来源于两个方面，即土地有偿使用的资源预计农业发展基金。另外，还包含土地开垦相关费用，政府投资作用明显，但是，仅仅依靠政府，很难满足土地开发管理在资金方面的支持作用。

2.4盲目重视局部，忽视全局性利益

对于属于重要性资源类型，在开发的过程中，很多企业盲目追求局部利益，忽视全局性利益，使得土地资源出现过度开发的情况，尤其是忽视环境影响。虽然短期利益被满足，但是，长远来看，破坏了整个大环境的可持续发展。

3、如何促进城乡规划建设与土地管理的协调发展

3.1有效发挥城市规划与土地管理的双重制约功能

随着社会的不断发展，土地使用备受关注，其中的矛盾对社会的有序发展影响较大。因此，要采取主动性的模式，实现对土地能源的科学规划，保证城乡规划与土地管理的匹配，促使二者相互促进的同时，达到彼此限制的目的，防止出现城乡规划与土地管理相矛盾的情况，保证土地资源能够在城市建设和规划中得到合理利用，发挥价值。为此，在城市规划项目中，要实行对土地的科学规划和使用，提高利用效率，在解决土地资源紧缺的同手，缓解土地需求的矛盾，最大限度地发挥土地的价值。

3.2对土地管理工作进行不断规范，实现对土地监督机制的不断健全和完善

对于城乡规划，主要是对城乡建设空间进行合理统筹，与居民关系密切，也与土地开发利用效率不可分割。因此，在城乡规划建设中，要对土地管理进行规范，尤其要强化土地监督机制，控制好总量，实现对结构的合理优化，达到管理的高效性，提升服务的主动性，构建更加科学的发展机制，使得项目的开发能够最大化地发挥土地的价值和潜能，避免土地品质的下降。同时，要强化执法监督手段的应用，遵守相关法律法规，针对违法行为，进行严厉整治，追加相关责任。最后，要发挥媒体宣传作用。

3.3重视提升土地开发技术团体人员的整体素质

对于土地开发工作而言，其具有系统性和复杂性的特点，需要专业性较强的技术人员给予支持，保证土地开发的有序进行，因此，要重视建立更加高水平的土地开发专业技术团队，对其进行定期培训和教育，增强技术水平，尤其关注对新技术、知识和政策的学习，提升人员专业性与技术性，保证土地开发工作的高水准。

3.4强化城市生态环境的规划工作

对于生态环境的保护工作，在整个城市规划中意义重大，因此，要重视科学规划的作用，满足城市建设的基本要求，依据城市的实际承载能力，实现对城市的有效保护。达到社会、经济与环境有机协调。在具体操作中，要发挥地方优势，开展生态环境保护建设，实现对城市生态环境质量的有效增强。另外，注重生态环境的保护和监督，强化评估和激励，实现对生态环境的有效控制，加大环境保护相关法律法规的出台和执行，形成强大的城市生态环境保护合力。

结束语：

综上，在当前社会发展中，要实现城乡规划与土地管理的协调发展，在促进农村经济发展的同时，缩小城乡差距。综合考虑各种因素，实现对规划水平的提升，立足环境保护和土地的合理使用，营造更加和谐的生态环境。

参考文献：

[1]杨丙红. 我国区域规划法律制度研究[D].安徽大学，2013.

第6篇：资源环境与城乡规划管理范文

关键词：城乡规划; 生态环境; 可持续发展; 协调统一

中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号：

生态环境的健康发展是人类其他方面得以发展的重要前提。研究城乡规划对生态环境的影响，通过规划管理来促进城乡生态环境的良性循环，是城市建设者在建设实践中亟需解决的难题。十以来，据相关部门统计，生态环境问题更成为居民生活中最关心的话题。而资源恶化的根源是相对复杂的，从规划层面讲，这与相关体制的不健全有着千丝万缕的关系。近些年国内外的学者呼吁，在以后的规划建设中，应该对原有的建设思路进行改革，对传统的规划管理的目标人和措施进行扩展和革新，从更积极的角度出发，综合考虑多重利益，远期利益，加强对新建设用地的容量管理以及环境敏感地区包括城乡非建设用地的监督检查力度。通过政府与公众共同监督的新型模式，来实现城乡规划与生态环境、人与自然的健康有序的发展。

1 我国城乡建设与生态环境的现状

我国正值城镇化建设高速发展的历史节点，环境恶化带来的各种灾害已是不争的事实。而我国环境质量的基本状况是总体恶化，局部改善，治理能力远远无法抵消破坏速度，生态破坏面逐渐扩大。其主要表现为水土流失严重，森林资源毁减，沙漠化迅速，草原退化加剧，生物物种多样性锐减，地下水位逐年下降，湖泊面积缩小，淡咸水体污染明显加重，气污染逐渐危及健康，废渣存放量过大且无法处理，垃圾包围城乡。环境污染本身就构成经济损失和财富流失，生态指标恶化已经明显地影响了现期经济指标和预期经济趋势。1978年全国城市数量为193个，2000年达到了667个，其中200万以上人口的超级城乡13个，此外还有2万个建制镇。大面积的城市建设已经带来诸多问题。 造成目前我国生态恶化的原因是多方面的，也是复杂的。它主要来自于三大压力：人口压力、工业化压力以及市场压力。中国现代人口数量呈过度增长趋势，既是中国现代化建设的极大障碍，又成为中国生态环境的最大压力。迫于生存和发展，人们围湖造田、乱采滥挖、破坏植被，人口的生存和获取利益的活动超过了大自然的承载力。中国工业化启动时间晚、发展起点低，又面临赶超发达国家的繁重任务。不惜以资源高消费、环境高代价换取经济繁荣，重视近利、失之远谋，贪图经济效益、不顾生态后果、短期性经济行为为中国生态环境带来长期性、积累性后果，中国正处在市场经济转型过程中，市场经济本身会产生许多外部经济效应或者外部负经济效应，生态环境污染就是最显著的例子。

2 城乡规划和城乡生态环境的基本概念及两者关系

广义地说，城乡规划建设就是城乡规划管理者通过计划(城乡总体规划和详细规划)动用行政、经济和法律的手段，调动城乡的各种资源，去实现一定时期内城乡的经济和社会发展目标。狭义地说，城乡规划建设即为组织编制和审批城乡规划，并依法对城乡土地的使用和各项建设的安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。

（1）城乡生态环境:城乡生态环境是指影响城乡人类生存和发展的各种条件的总和。广义的城乡生态环境除了物理环境外，还包括人口分布及动态、服务设施、娱乐设施、社会生活等社会环境、资源、市场条件、就业、收入水平、经济基础、技术条件等经济环境以及风景、风貌、建筑特色、文物古迹等美学环境。城乡生态环境是在自然环境的基础上，按人的意志，经人类加工改造形成的适于生存和发展人工环境。它既不是简单的自然环境，也不是单纯的社会环境。人是城乡生态环境的缔造者，也是城乡生态环境的一员。城乡生态环境的系统性，由自然、经济、社会三个部分融合而成，是一个开放性的整体，具有一定的负荷能力。 

（2）城乡规划与城乡生态环境的关系: 城乡生态环境是城乡规划的前提和对象，城乡规划的对象是城乡规划区内的土地利用和各项生产建设活动，它们都是城乡生态环境的组成要素。自然、人口、社会环境是城乡规划的物质基础。城乡生态环境的特点决定了规划管理的方向、方式、方法和效果。城乡规划的目标之一是提高城乡生态环境质量，就是从城乡的整体和长远利益出发，合理有序地配置城乡有限的空间、环境资源，实现城乡经济、社会、环境三个效益的协调发展。从古到今在城乡规划管理实践中出现的各种思潮，都以提高城乡的生态环境为基本宗旨。城乡规划决策系统是指城乡规划组织编制与审批管理，主要包括城乡总体规划和详细规划组织编制审批管理。科学合理的规划布局不仅使城乡建设和经营管理更经济，而且是创造一个和谐美好的生态环境的基础。如工业用地的合理规划布置绿地系统，对城乡生态环境影响巨大。它有利于充分利用自然界的自净能力，促进资源的综合利用和“三废”的集中回收与治理。

3 在城乡规划与建设中应对不断恶化的生态环境的措施 

（1）局部的成效与反思:在我国经济发达的珠三角、长三角地区，许多农村已迈开了城镇化的步伐，因此，做好城乡生态环境的保护工作事关全局。生态学应用的缺失是现实中的一种常见现象，虽然每个人都知道生态的重要，但却不一定能遵循大自然的规律规范自己的行为。为此，将生态应用到城乡规划中应该是规划工作者该身体力行的理想。生态学在城乡规划的应用，更强调的是生态学的实践部分，并且范围更为广泛，更侧重于把生态学的原理应用到亟待解决的实际问题中去。在应用过程中可能作为“应用者”不一定要把生态学的原理都讲的清清楚楚，但应用者本人却要对生态学的原理与方法非常熟练。 

（2）加强城乡的生态规划确保城市生态系统持续发展:城市生态系统的特点与自然生态系统相比，具有以下特点： 第一，城市生态系统是人类起主导作用的生态系统。城市中的一切设施都是人工的，人类活动对城市生态系统的发展起着重要的主导作用。与自然生态系统相比，城市生态系统的生产者——绿色植物的数量很少，作用也不大。消费者主要是人类而不是自然界的野生动物。分解者微生物的活动受到人工制约，自然的分解功能不强。第二，城乡生态系统的物质和能量的流通量大、运转迅速，是高度封闭的生态系统。城市中人口密集，居民所需要的绝大部分食物要依赖其他生态系统人为地输入，城乡中的工业、建筑业、交通等都需要大量的物质和能量，这些也必须从外界输入，并且迅速地转化成各种产品。城乡居民的生产和生活产生大量的废弃物，其中的有害气体必然会飘散到城乡以外的空间，污水和固体废弃物绝大部分不能靠城乡中自然系统的净化能力自然净化和分解。如果不及时进行人工处理，就会造成环境污染。由此可见，城市生态系统不论在能量上还是在物质上，都是一个高度依赖外界的生态系统。同时会对其他生态系统产生强烈的干扰。要想建设好生态城乡必须加强城乡规划，其规划不仅仅局限于将生态学原理应用于城乡规划过程中，而是将其思想渗透于各个方面和部分，使城乡规划生态化，也就是既考虑到当下的生态关系和生态质量又要考虑到城市的未来。以使城市和城市生态系统持续发展。

（3）城乡规划工作中生态环境建设的目标:经过若干年或更长时间的建设，初步建成与生态环境与经济、社会发展水平相一致，能够体现城市形象。具有综合生态环境效益、城乡一体、生态环境网罗衔接合理、生态功能完善稳定的现代近自然型城乡生态系统，使城乡贴近自然、融入自然、达到城在生态环境中，人在生态环境中的生态效果，为实现生态城市书写新的篇章。

参考文献

[1] 董卫, 王建国等可持续发展的城乡与建筑设计[M]南京东南大学出版社,1999.12

[2] 孙明吴斌等城乡规划中生态思想的发展与演变[J]北京建筑工程学院学报2002.3

[3] 李德华城乡规划原理[M]北京中国建筑工业出版社2001

第7篇：资源环境与城乡规划管理范文

关键词：城乡一体化；公共基础设施；建设

中图分类号：F252.23 文献标识码：A 文章编号：

城乡一体化既是一个城乡综合的社会、经济、空间发展过程，又是城乡社会经济发展的一个终极目标。公共基础设施建设是城乡一体化建设的重要内容，而环境卫生设施是公共基础设施的一种。伴随着人们生活水平的提高，生活垃圾产生量历年增加，同时人们对生活环境质量的要求也逐渐增高，生活垃圾处理系统的建设和改善成为城乡一体化进程中公共基础设施建设的一项重要、紧迫的内容。转运环节是整个生活垃圾处理系统的中间环节，是垃圾源头管理与最终处置之间最重要的衔接部分，其布局对整个垃圾处理有着至关重要的作用，本文即重点研究转运站的选址，以力求资源配置最优化[1]。

1 城乡一体化概念、内容

由于城乡一体化涵盖的内容太多，很难系统全面的分析研究。近些年，各学者从不同的领域重点分析和研究城乡一体化课题，有社会学、经济学、人类学、哲学、系统学、生态学、地理学等等。不同领域的学者对实现城乡一体化途径理解不同，如社会学家认为城乡一体化就是协调城乡的社会事业发展，促使城乡之间的生产要素循环流通，生产力合理布局，确保居民在居住、教育、就业、医疗等社会事业领域能享受相同待遇，缩小城乡差距，高度共享城乡资源。经济学家则认为，城乡一体化经济发展的表现是通过制定平等的经济政策，使得生产要素在市场机制的调节下自由运作，形成以城带乡、以乡促城的良性经济循环，实现城乡经济协调快速发展。生态学家认为要实现城乡生态环境一体化，就必须解决经济和环境的对峙、城市和农村对立的局面，建立统一的环境保护机制，促使城市和农村的生态环境有机融合，促进城乡健康、可持续发展。研究空间布局的相关学者认为实现城乡一体化需要调整和优化城乡的空间结构，通过有效布局基础设施、公共设施等点状设施与各交通设施的线状设施之间的结构，使得城乡之间信息、物流等各要素流通方便顺畅，促使城乡协调发展[2]。

2 基础设施规划的特点

2.l系统性、独立性

各个系统规划的内容是完全相对独立的，每一个系统都完整地自成体系，因此如何良好的管理和协调各个系统历来是市政规划管理棘手的问题。但各个系统规划内容仍然存在共性，如各系统的组成部分可概括为源、管线、用户三个部分，其中源包括各基础设施系统主要供给部分的相关内容。如给水系统的水源，能源系统的热源，环卫系统的垃圾处理站等合理位置的确定、设施规模选择、设施建设要求等等。管线主要涉及如何布置、敷设及相应的管径取值等内容。用户则包括社会生产及生活用户。

2.2规划建设周期长，投资大

基础设施规划建设涉及面积广，建设周期较长，短期收效小，需要投入的资金多，由此限制了投资渠道，国家政府投资成为主要资金来源。

2.3改良维修困难度大

由于基础设施绝大部分是敷设在地下的，容易被忽视，往往等出现问题了才想起如何补救维修。

2.4协调、管理部门多

基础设施规划涉及十几个小类，每部分管理的部门不尽相同，当需要协调的时候，各部门利益会出现冲突，处理难度比较大。

3基础设施实现城乡一体化的内容与方法

3.1 统筹城乡基础设施建设规划，加强农村基础设施建设

水资源是人类赖以生存最重要的元素，随着人类社会的发展，水资源各种危机相应产生，为了人类未来发展考虑，科学合理的利用水资源显得尤其重要。将水系统分为给水系统和排水系统来分析实现城乡一体化涉及的内容。

1.基础设施区域统筹建设

1）区域统筹建设范畴

基础设施系统包含很多子系统，每个子系统都具有自身特点，但很多基础设施具有区域性、外部性的特征，需要从区域整体出发去考虑其设施的建设与布置。如水系统中整体流域协调、水源保护、水资源开发利用等内容；能源系统中的电力、电信系统规划；安全防灾系统中防洪、防震等规划；生态环境系统中生态环境分区规划。

（1）水资源流域协调

水系统具有流域性，一个地区的水系统的流域可能不仅局限在规划区域范围内，还涉及其他地区，因此需要规划流域协调区，完善流域的水域功能区划（公共供水、灌溉、排水、防洪、渔业等）及流域水资源保护，如按照水资源保护要求及标准，控制协调流域内供排水、防洪排涝、灌溉等内容的设施建设。

（2）水源保护

水源保护包括饮水水源保护和其它水源保护（如风景水体保护、生态水体保护等），在各种水资源保护中应该优先保护饮水水源。首先结合现状水源的分布情况，研究其分布是否合理，现有水库的库存量能否满足附近区域的供给。在大区域缺少蓄水工程的地方，考虑建设水库工程解决水源问题。从整个区域确定好水源后，依据《饮用水源保护区污染防治管理规定》、《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》等规范，划分各等级饮用水源保护区范围，确定各饮用水源保护区需要执行的标准。

3.2加强农村基础设施建设

我国农村基础设施建设环节薄弱，特别是西部不发达地区，很多农村基础设施建设处于空白阶段，农民的生活条件在很多方面得不到保障。我国农村人口基数大，要真正实现城乡一体化发展，实现社会和谐发展，最关键的突破口就是农村建设。基础设施建设作为支撑社会发展的物质基础，其在农村的发展建设情况对提高农村生产生活水平和质量起着重要的作用。但基础设施建设本身具有投资大、建设周期长等特点，因此需政府通过各种调控引导和投资建设手段，来加强农村基础设施建设力度，并找到合适农村基础设施建设的方法，实际地解决城乡基础设施差距问题。

4结论

总之，城乡一体化是针对在社会经济发展过程中城乡之间存在的二元分割状况提出来的，同时也是经济发展到一定阶段的必然要求。其中城乡一体化规划的一个重要内容是，加强农村基础设施规划建设力度，使城乡基础设施达到共建共享水平，并协调相关各类型、各层次规划，使城乡一体化中的基础设施规划能发挥对城乡空间优化的引导与促进作用。

参考文献

第8篇：资源环境与城乡规划管理范文

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家集中连片特困地区（罗霄山片区）扶贫攻坚县、全省开展重点绿色小城镇示范试点、农村环境集中整治和郴资桂、郴永宜“大十字”城镇群建设等发展机遇，按照“政府引导、部门配合、乡镇主抓、村社联动、全民参与、综合整治”的方针，以建设现代宜居城市和社会主义新农村为目标，以解决城乡环境和“脏、乱、差”为重点，全面开展以扩容提质、强化功能、促进城镇规模壮大、提高质量为重点的城乡共建活动，全面推进以绿化、美化、净化、亮化、序化为主要内容的城乡共建与环境同治活动，用3年时间切实改变城乡面貌，提高文明程度，使全县人居环境、城镇品位和村容村貌提高到新的水平。

二、目标任务

（一）城乡共建工作目标任务

根据县城总体规划编修，突出“1+6”重点城镇建设。依托重大经济项目和骨干交通建设，以县城为核心，重点发展中心镇、特色镇。抓好中心村建设，构筑现代城镇体系，形成具有地域特色、区位竞争力强的城镇经济圈。到2014年底，县城人口达18万人，城镇化率达50%以上。各建制镇基本实现“八个一”，即一条彰显地方特色的城镇景观道路（街道）、一个合格的自来水厂、一个生活垃圾卫生填埋场、一个休闲文化广场、一个完善的商贸流通市场、一个农村小康住宅区、一个标准的全日制九年义务教育学校、一个标准的乡镇卫生院。市级以上重点镇（梅田镇、黄沙镇、白石渡镇）要提前实现以上“八个一”的建设目标。

（二）城乡环境同治工作目标任务

1．乡镇政府所在地

（1）基础设施。有垃圾填埋场所，主要街道设置相应的垃圾桶、果皮箱，公共区域有无害化公厕，主要街道实施绿化、美化、净化、亮化、序化工程。

（2）乡镇容貌。乡镇区道路平整、干净、整洁，拆除农村废旧不用、影响美观的杂房、烤房、茅房、栏舍、煤棚等，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱摆、乱贴乱画和占道施工、经营现象。农村生产生活垃圾基本实现“三无”，即可视范围内无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。基本做到户有垃圾桶、组（自然村）有垃圾收集站、村有垃圾消纳场、乡镇有垃圾处理场，主要街道按规定位置设置相应的垃圾桶、果皮箱，公共区域有无害化公厕，坚持做到垃圾日清日运日收集。

（3）农贸市场。规范农村集贸市场和超市，基本取缔马路市场。2012年全面取缔国、省道两侧马路市场，2013年全面取缔县道两侧马路市场，2014年取缔所有马路市场。农贸市场划行归市，秩序井然，有专人清扫保洁，市场及周边环境干净整洁，无垃圾积存，无污水溢流，垃圾清运及时。

（4）单位庭院。乡镇机关、学校、医院、企业等单位庭院干净整洁、规范有序，无污水溢流，无暴露和积存垃圾，无卫生死角。

（5）公路沿线。乡镇辖区公路两旁无生活垃圾、建筑垃圾和杂物堆放，及时清除路边杂草。

（6）餐饮业和集体食堂。餐饮业就餐环境卫生、餐饮具严格消毒、操作间卫生达标，无使用腐烂变质和对人体健康有害的原料制作加工的食品，无食物中毒和食源性疾病发生；单位食堂特别是学校有必备卫生设施，无群体性食物中毒事件发生。

（7）建设施工现场。县内城乡所有在建施工场地做到卫生设施齐全、符合标准，施工现场管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，施工场地有符合要求的隔离护栏和车辆冲洗设施，做到物料堆放整齐、建筑垃圾管理规范，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；加强土渣和搅拌场管理，严格落实工地保洁、防尘、降噪措施；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。

2．村庄

按照村容村貌干净整洁的要求，在各村辖区内全面开展以“四化”（街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化）、“五改”（改房、改水、改厨、改圈、改厕）为主要内容的环境卫生整洁行动，实行垃圾定点投放、定时清扫、定期清运；养殖区内实行统一消毒集中圈养，畜禽粪便定点存放、定期处理，总体上达到“六有”（有一定的经费、有整洁有序的生产生活环境、有基本完备的卫生设施、有相对固定的环卫保洁人员、有比较健全的长效管理制度、有行之有效的考核机制）、“五无”（无道路乱占、无粪土乱堆、无柴草乱放、无垃圾乱倒、无污水乱流）的目标。

三、工作举措

（一）实施镇村规划工程。按照中心镇、宜居村、标准房的要求，用3年时间完成乡镇总体规划和所有行政村村级规划及村庄（村落）规划编制工作。做好中心镇规划编制工作。各乡镇要组织进行区域城镇体系规划编制和城镇发展战略研究。要本着区域资源共建共享、协调发展的原则，明确各乡镇的发展重点、功能定位及发展思路和空间布局。市级以上重点镇要在与本地区国民经济社会发展五年计划相衔接的发展规模基础上完成近期建设规划，确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的建设内容与时序，并根据国民经济和社会发展的需要，适时做好交通、通讯、能源、供水、绿化、排污、消防、环保等专业建设规划。积极推行修建性详细规划管理制度，市级以上重点镇在2012年以前要做到近期建设区域内的修建性详细规划覆盖率达到95%；其他乡镇2013年前要完成60%规划编制与审批工作，2014年前全面完成。各类规划都必须由具备相应资质的单位编制，遵循规划委托、方案选优、咨询论证、社会公示等程序，确保规划编制的科学化、民主化。做好宜居村规划编制，合理布局中心村和城乡社区，加强“空心村”整治、闲置地利用和危房改造。加强交通主干线、风景旅游景区沿线村庄特色风貌塑造，推进农村住房标准化建设，提倡散居农户集中居住，引导农民建房向节地、节能、节水、节材方式转变。科学规划农村水、电、路、讯等基础设施建设，形成比较完善的城乡环境综合治理规划体系。

（二）实施基础设施建设工程。加快完善县城区与市级以上重点镇、重点镇与一般乡镇之间的道路系统，到2015年实现所有乡镇30分钟内上高速公路，所有具备条件的行政村通水泥路和沥青路。促进县城区与中心镇之间的公交互通。根据地理条件，加快县城区供水管网向城郊各乡镇延伸，市级以上重点镇的供水管网有条件的向邻近乡村延伸，实现区域水资源优化配置。积极开展重点镇污水集中、垃圾无害化处理试点，鼓励污水处理回收利用，实现垃圾资源化、减量化、无害化。2012年实施梅田镇、白石渡镇2个中心镇的污水处理设施建设，2013年、2014年每年新增4个中心镇的污水处理设施建设，用3年时间全面完成中心镇的污水处理设施管网和污水处理设施建设。大力抓好城镇绿地系统建设，各类工程建设项目必须编制绿化设计，配套绿化用地要一次提供、统一征用，绿化工程要与建设项目同步实施。市级以上重点镇对基础设施、市场、工业园区和住宅小区的建设实行综合开发、配套建设，其建设综合开发率达50%。玉溪镇按中等城市标准建设，到2015年以前城镇居民供水普及率达到99%，水质综合合格率达到100%；新城区和新开发小区全面实施雨污分流管网建设，老城区雨污分流管网覆盖的居住小区雨污管网改造完成60%以上；垃圾无害化处理率达到90%。

（三）实施产业发展工程。坚持以产业聚集带动城镇发展，根据各区区域城镇体系规划，合理布局和优化城镇产业结构。重点建设现代农业产业扶贫开发园区。每个镇要建设一个节约集约、设施完善、服务配套的产业园区，引导镇域企业进入园区发展，原则上新建项目均要落户园区，形成集群发展。建立项目审批、资金支持、用地供应、标准厂房、节能减排等激励约束机制，引导产业有序发展和集聚发展。城乡统筹的电力、交通、通信、环保、给排水等基础设施建设应主要与县城和中心镇衔接，医疗、文化、体育、养老等公共服务设施要重点向县城和中心镇集中，商贸、流通、金融等社会化服务设施应重点向县城和中心镇布局，以增强对企业和农民的吸引力。放宽招商引资条件，鼓励和支持各类企业特别是大公司、大企业集团总部、技术开发中心、营销机构迁移落户我县各乡镇。对进入城镇新设立的科技型、农产品加工型的企业，注册资本在50万元（含50万元）以上的，允许其注册资本分步到位，首期到位10%，1年内增至50%，其余部分3年内补足，工商行政管理部门核发有效期为3年的营业执照。

（四）实施绿化点亮工程。扎实开展路边、屋边、水边及山头植树造林活动。推进绿化建设，切实落实城乡绿化攻坚任期目标责任制。大力发展脐橙、油茶产业，建设以桉树为重点的速生丰产用材林，强化荒山造林、火烧迹地和采伐迹地更新造林、低产林改造、封山育林等措施，实现生态建设产业化、产业发展生态化。全面落实《县人民政府禁火令》、《县人民政府禁伐令》，严厉打击森林违法犯罪行为，保护森林资源。深入开展“点亮”行动，2012年完成城区规划范围内所有街道、住宅小区、背街小巷和城区至玉溪镇黄土山村宜凤高速出口、城区至五岭乡留军村原沙坪乡政府、城区至白石渡镇车湾村S324线氟化铝工业园入口3个路段的LED路灯节能扩改安装。到2014年，完成中心镇主要街道路灯安装和景观亮化美化工程。各乡镇政府所在地实现亮化美化。村内公共场所全部安装路灯，主干道每50米设一盏夜间照明路灯，主次干道灯光亮灯率达到95%以上，绿化覆盖率达到40%，人均公共绿地面积4平方米以上，人均道路面积7平方米，大气污染指数小于100的天数达到220天以上，地表水环境质量标准达到三类以上。市级以上重点镇按小城市标准建设，到2015年，要建设一个5000平方米以上公共绿地游园，城镇供水普及率达到96%，绿化覆盖率达到34%，人均公共绿地面积8平方米以上，绿地率达到30%。

（五）实施卫生整洁工程。深入开展城区环境大整治和农村大整洁行动。彻底清除城区街道、农贸市场、建筑工地、夜宵摊点、住宅小区、单位院落、背街小巷和田边地头、沟渠池塘、河道沿岸、房前屋后、道路两侧、公共场所等可视范围内的垃圾，有效治理城区和乡镇政府所在地、人口众多居住密集的中心村“脏、乱、差”现象。建立环境卫生长效保洁机制，引导城乡居民对垃圾进行分类处置，通过回收、焚烧、堆肥、填埋等方法，就地减量从简处理。加强公路环境卫生整治。优化完善城乡路网，提高道路通行能力，对损毁路面、公路设施及时保养、修复。做好干线公路路面、绿化带保洁及附属设施的改造工作，做到无垃圾、无渣土、无泥沙、无扬尘，基础设施无损毁、无污迹，标识牌完好、无积尘。加强交通违法行为整治，全面清理公路占道经营、摆摊设点、打谷晒物、堆场作业等行为，努力构建畅通、安全舒适的交通网络。

（六）实施宣传教化工程。深入开展大动员、大宣讲、大规劝等系列宣传教育活动，大力开展“和美”创建和“五好文明家庭”评选等活动，着力推进观念大转变、陋革除、习惯大养成、素质大提升，最大限度地调动市民参与城乡共建、环境同治的积极性和主动性，大幅提高市民的文明形象，养成不乱扔垃圾、不随地吐痰、不乱穿行街道等的良好习惯，营造人人讲文明、讲道德、讲礼貌、讲卫生、讲秩序的新风尚。

四、工作保障

（一）加强组织领导。要把城乡共建与环境同治作为统筹城乡发展的突破口，建立党委领导、政府负责、齐抓共管的推进机制。成立县城乡共建与环境同治工作领导小组。县委书记、县人大常委会主任、县政协主席任顾问，县长任组长，县委办公室主任和县政府分管城建的副县长任常务副组长，县人大、县政府、县政协分管领导及相关县级领导任副组长，相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县委农村工作部，由县委农村工作部部长彭振刚兼任办公室主任，各成员单位要抽调干部脱产到办公室，负责日常工作。同时，实行县级领导联系乡镇和县直单位包干负责制。各乡镇要成立党政主要领导任组长的组织机构，安排专人负责，村干部中要有专人分管，并制定切实可行的实施方案。

（二）加强部门协作。建立领导小组成员单位分工协作和联席会议制度，合力推进城乡共建与环境同治工作。县委宣传部负责宣传城乡共建与环境同治的目标、意义和要求，及时报道城乡共建与环境同治中的先进典型，大胆曝光不讲文明的陈规陋习，发挥舆论导向作用。县住房和城乡建设局负责协调中心镇、示范镇和农村集镇垃圾无害化处理、污水处理体系建设，整治建设工地现场脏、乱、差现象。县委农村工作部负责组织协调城乡共建与环境同治具体工作。县城乡规划局负责城乡规划编制工作。县城管局负责城区街道市容环境卫生的监管，对各乡镇卫生管理、市政设施维护、街道秩序管理进行业务指导。县环保局负责城乡环境监管、环境污染综合整治、农村环境治理项目和生态村创建的组织实施工作。县卫生局负责开展全民健康教育、病媒生物防制，以及农村生活饮用水水质卫生监测工作。县食品药品监督管理局负责加强饮食、服务行业食品安全和卫生监管。县国土资源局负责落实农村环境治理的建设用地审批及土地综合整治。县交通运输局、县公路管理局负责道路建设、维护和管理。县公安局交警大队负责城乡道路交通秩序整治。县工商局、县商务局、县市场服务中心负责城乡商业经营秩序整顿和城乡集贸市场建设，治理整顿马路市场。县水利局负责安全饮水工程和农村水利事业建设。县农业局负责农村农田污染治理和省下达乡村清洁工程项目的实施，以及农村的除鼠灭害工作。县林业局负责组织实施造林绿化工程。县畜牧兽医水产局负责规模养殖场畜禽养殖污染防治和水面养殖污染治理。县能源办负责农村清洁能源建设。县财政局负责城乡共建与环境同治专项资金的落实与监管。县教育局负责在全县中小学校、托幼机构开展宣传和整治学校及周边环境卫生。县旅游外事侨务局负责加强景区及旅游行业监督管理，维护旅游市场秩序和服务质量。县有关部门要统一成立综合执法队伍，开展综合执法行动。各乡镇要全面负责抓好辖区内的建设与环境综合治理。

（三）创新投入机制。按照“政府引导、市场运作、群众主体”的模式，积极探索城乡共建与环境同治的多元化投融资渠道。“十二五”期间，市级财政对每个市级以上的示范镇分年度共安排50万元城镇建设引导资金。县财政3年内采取“以奖”的形式给予每个乡镇60—80万元的引导资金，但各乡镇自筹资金不能低于200万元。今后，除县城规划区范围外的乡镇土地开发的出让金收入县级部分，原则上全部返还乡镇，专项用于城乡共建与环境同治工作。其中2012年重点抓好玉溪镇、梅田镇、白石渡镇、黄沙镇、天塘乡、莽山乡、里田乡、迎春镇，在此基础上，每年再做好7个乡镇的建设和环境治理工作。县财政对实施净化工程示范村每村安排1万元工作经费。2012年市定的“民生100”工程环境整治26个重点村，今年县财政除安排“一事一议”奖补资金外，另外再安排10万元引导资金。各乡镇也要通过财政预算和用好用活农村“一事一议”政策，多方筹措资金用于农村建设与环境治理。鼓励社会各界自愿捐资用于城乡共建与环境同治，鼓励各种经济实体投资城乡共建与环境同治。各企业、各单位要挤出资金用于支持所联系乡镇、村的城乡共建与环境同治。要加大项目资金投入力度，积极向上争取项目资金用于城乡共建与环境同治，将住房和城乡建设、林业、交通运输、农业、水利、国土资源、环保、农村“一事一议”等部门的政策项目资金打捆，向城乡共建与环境同治倾斜。各乡镇要以村（社区）为单位，创新方式方法，推行市场运作模式，对垃圾清理实行有偿服务。

第9篇：资源环境与城乡规划管理范文

关键词：城乡规划建设土地管理

规划是城乡发展的凭据，土地是经济建设的基石。城乡建设与经济发展互相依存相辅相成，因而土地管理在城乡规划中举足轻重。城建部门与土地部门在考虑城乡经济发展的基础上，本需要通力合作，以严谨的工作态度，务实的合作精神，协调配合，共同为城乡建设与经济发展添砖加瓦，然而事实上，很多地方在这两方面并不能协调进行，因而产生了很多问题。

1城乡规划建设中土地管理的重要性分析

土地资源作为我国综合国力发展的主要动力，随着近几年来城市建设以及城市规划建设的重要性被日益提高到国家建设发展的整体规划过程当中。城市的建设工作需要大量的土地资源作为基础支持，因此只有加强土地管理水平才能不断促进城乡建设发展的有效进行有效的土地管理工作，能够帮助城乡建设取得更加优质的土地资源。不断推动城乡建设可持续发展的具体要求，不断为人们提供更加良好的生活品质和生活环境，这项工作的进行，对于国家经济的整体发展与国民生活水平的提高具有着非常重要的意义。

2城乡规划建设中土地管理所面临的问题

2.1缺乏有效城乡规划体制

城乡规划是我国目前经济建设过程当中十分重要的一项工作，因为它直接关系到土地的使用和居民的实际生活情况，同时与国家整体的经济发展有着息息相关的影响。解决城乡规划建设问题都有国社会经济发展与国民经济实力的增强有着比较好的促进作用，但是根据目前各部门反映和研究的情况来看，我国目前在城乡规划建设过程当中缺乏一份的系统性和科学的规划性。在城乡建设部门实际的工作过程当中，许多开发者对如何更好地规划城市建设仍然缺乏比较客观的，公正的认识，从而使得城乡规划建设局缺少理论基础的支持，导致了大量的国土资源浪费情况非常严重。

2.2土地管理水平低下

城乡规划建设及实际执行的过程当中，土地管理工作水平直接关系到生态环境的保护和自然资源合理利用的具体情况只有合理的使用土地管理工作才能使城乡建设得到可持续发展的具体目标，管理作为一项比较复杂的工作，设计各个方面的问题非常多，因此也需要加强各个方面的实际联系。但是，我国仔，当前土地规划管理过程当中工作水平较低，实际的人员组成较为松散，从而使得城乡规划的实际建设过程当中缺乏一定的人力资源支持。

2.3城乡规划缺乏稳定性

在实际的城乡规划建设过程当中，部分开发商没有真正认识到土地的稳定性近灵活性会引发一系列的问题发生在开展城乡规划建设的过程当中，政府制定了一定的规划管理目标，但不逢开发利用没有很好的理解到政府的实际意图。造成一定的社会资源浪费，最终导致土地资源没有被合理使用。

3对建设土地管理改善措施的建议

3.1对土地规划管理建立完善法律保障机制

在进行土地规划管理的过程当中，各个地方应根据自身的发展情况，制定一定的法律或者相关的法规进行约束性的制定，所制定的法律条文要根据城市的整体发展及当地的经济发展需求是没块土地的利用，尽量做到合理开发和利用，同时，需要明确土地的使用责任人和相关的法人代表公开透明，土地的使用及支配途径，从而使得城市的每个居民都能够参与到城市的规划建设过程当中来，为城市的建设发展及国家的经济发展贡献集体的力量。

3.2完善土地利用合理度的评价机制

土地再批准利用的过程当中负责人一定要对土地的利用价值和土地的实际使用情况进行一定的调查和了解。需要重点关注土地的使用是否危害，会影响到周围的其他建筑或者对周围的居民造成一定的影响，在这个评估过程当中一定要科学准确，而且政府要成立相应的监管部门对于土地的使用及回收利用进行科学的考评和规划。从而使的土地使用空间得到更好的科学的规划和开发。

3.3加强城市基础设施建设和行业管理规范

我国地大物博，但是人口基数十分庞大，土地资源是有限的，所以在平常的规划管理过程当中，需要加强对土地的合理利用，对于商业用地和居民居住用地要进行合理的规划，在规划的过程当中，要依据国家的相关法律法规，和当地实际的经济条件以及发展的具体需求，尽最大可能减少对人们正常生活的影响，同时还要兼顾经济的发展。

3.4城市绿化建设不能少

由于社会经济的发展和社会资源的不断消耗，土地的污染逐步加深，所以在以后的实际规划过程当中必须要平衡环境的各方面影响因素。

4结束语

总的来说，土地管理的统筹性原则，主要是配合城市的整体规划发展，从而使得城乡发展具有更好的科学性和完整性，所以在以后城乡发展规划的同时，一定要具有前瞻性和计划性，在城乡规划的过程当中，要根据当地的实际经济条件以及以后的发展方向和国家整体的战略部署，做到因地制宜的规划工作，同事要协调城建和土地规划部门个方面的工作。对于规划的长久性和明确性，要定进行一定的科学预测。同事需要加强各个部门之间的联系和协调，确定一个长久的发展规划，从而实现城乡建设与城市的整体规划同步进行。

作者:冯丽 单位:天津市宁河区农村土地管理监察所

参考文献：

[1]汪宗彦.城乡规划建设与土地管理探讨[J].住宅与房地产，2016，21:10.

[2]于雪.谈城乡规划建设与土地管理[J].居业，2016，08:128+130.

[3]苏国建.城乡规划建设与土地管理的分析[J].赤子(上中旬)，2016，23:110.