资源优化原则精选(九篇)

第1篇：资源优化原则范文

论文关键词：高校；教学资源；整合；优化

我国高校教学资源的利益效率与发达国家大学相比有很大差距，这一现象不仅制约了高校人才质量的培养，也阻碍了创新能力提升的步伐，更与高等教育为建设创新型国家服务的时代要求不相符。要想从根本上解决这些问题，必到有效利用。因此，对高校教学资源的共享、整合和优化就显得尤为重要了。整合和优化教师资源、物质资源、非物质须对教学资源进行整合优化，从教学资源配置角度出发，审视教学资源优化配置问题，即将各种资源分配到各个组成部分中去，保证高等教育各项工作的正常运行和教学资源得资源及财力资源也非常必要，以利于高校健康、科学、可持续发展。

一、高校教学资源整合与优化应遵循的几点原则

高校教学资源整合与优化应遵循几个原则：客观性原则、可持续性原则、目标导向性原则、最优化原则和科学性原则。

1.客观性原则

客观性原则是指各高校要根据自身的实际情况、实际需要有针对性地对本校的教学资源进行整合与优化。

2.可持续性原则

持续发展原则是指决策中要审时度势地改变可变投入要素，应遵循教育发展规律，在充分考查论证的基础上，实事求是、科学地制订学校各发展时期的各种规划，合理地优化配置教学资源，决不能贪图短期效益而放弃可持续发展战略。在资源的建设与培育过程中，要充分考虑其先进性、集成性、实用性和利用性。

3.目标导向性原则

教学资源整合与优化最直接、最根本的目标就是要提高教学效果，实现教学目标，培养适合社会需要的创新型人才。

4.最优化原则

教学资源整合与优化所遵循的最优化原则是指如何合理组织和安排教学资源整合与优化，既要达到教学资源整合与优化的最大可能效果，又不致造成学校及师生的负担过重。

5.科学性原则

科学性原则所强调的是，要以唯物主义基本原理为指南，以科学实践反复证实的客观规律为基础。因此，要对教学资源整合与优化的对象、内容、方式进行科学论证，切忌随意拼合。

二、高校教学资源需要整合与优化的几个主要方面

高校整合和优化教学资源应该从几个方面着手：教师资源的整合和优化；物质资源的整合和优化；非物质资源的整合和优化；财力资源的整合和优化等。这些教学资源对高校的发展起到了不可或缺的作用。

1.教师资源的整合和优化

高校教师资源的整合和优化应该树立“以人为本”的观念，即“以教师为本”的教师资源优化配置观念，确定广大教师在办学治校中的主体地位，加快高校传统的认识管理向人力资源管理的转变。一流的学校之所以成为世界顶级，其重要原因之一在于它们拥有一流的教师。斯坦福大学之所以成为世界一流的大学，其原因就在于它拥有许多世界一流的教师。正如斯坦福大学校长约翰·亨尼斯在第三届中外大学校长论坛上所言：“教师是衡量一流大学的重要指标，如果中国大学想要跻身世界20强，就必须尽力争取世界一流的教师，这比吸引一流的学生还要重要。”而且他一再强调中国大学面临的巨大挑战是如何吸引世界级教师。高校也急需一些顶级的教师来培养高素质的人才。

2.物质资源的整合和优化

物质资源整合和优化最重要、最关键的一点在于实现物质资源的共享。一方面要提高物质资源的利用效率，使其利用效率最大化，必须得打破界限，深化资源共享意识；另一方面，要根据高校自身发展的实际需要，及时整合和优化物质资源，采取及时调配、淘汰和增配措施，保证高校的顺利、健康发展。

3.非物质资源的整合和优化

非物质资源是以无形物质为依托，旨在保障物质教育资源发挥作用，包括政策制度资源、校园文化资源、时间资源等一切有助于支撑物质资源发挥作用的支撑物。这种支撑物是一种无形的、特殊的资源。非物质资源的整合和优化包括高校政策制度资源的整合和优化、校园文化资源的整合和优化、时间资源的整合和优化等。

4.财力资源的整合和优化

高校财力资源是高校发展的重要命脉、生存和发展的基础，是推动或制约其顺利发展的不可或缺的因素之一和教育事业蓬勃发展的根本保证。但是目前无论是高校还是职业院校，在财力资源合理利用、配置方式等存在着一系列问题。高校如何整合财力资源，实现高校财力资源的优化配置是亟待解决的问题。高校必须促进财力资源的整合和优化，保障实现效率最优化、增值最大化、运行正常化、发展可持续化。

转贴于

三、采取措施，促进高校教学资源整合与优化

1.发挥院校宏观调控作用，优化资源配置方式

高校在教学资源配置上存在着一系列的漏洞和不足，如不注重教学资源的动态效用、不同地区的教学资源配置差异很大等等。为了提高高校在教学资源上的高利用效率、实现利益最大化、效果最优化，应该打破部门间的限制，更新“为我所有、为我所用、于己所便”的旧观念，深化资源共享意识。高校在资源配置方面可以营造公平、共享的公共平台，实现统筹管理，使资源配置的权利部门化、分散化、协调化。

2.坚持以人为本，发挥人在教学资源整合优化中的作用

这里所谓的“人”，主要是指包括高校的领导层、教师及后勤人员等在内的全体教职工。发挥人在教学资源整合优化中的作用，重点涉及到的是管理层的决策作用和全体教职工的全力配合作用。在教学资源整合优化中，如没有管理层的决策就缺少了坚强的后盾，教学资源整合优化就无法开展；如没有全体教职工的极力配合，那么整合和优化教学资源只是一个虚无缥缈的口号而已。因此，要坚持以人为本，只有将管理层的决策与全体教职工的积极配合有机结合起来，发挥两者在教学资源整合优化中的主人翁作用，才能使得教学资源整合与优化顺利进行。

3.加强教学资源整合与优化的执行和反馈，完善激励机制

高校教学资源整合和优化制度的执行、反馈就是对教学资源的整合与优化过程及结果进行操作、控制和评价的活动。一方面要建立整合和优化教学资源的监控机制。确保教学资源执行过程井然有序，对教学资源结果及时、准确反馈，以便在实施过程中及时准确地发现问题，并针对所出现的问题有的放矢地处理并解决。另一方面，要建立有效的评价机制对教学资源整合和优化进行合理的定量分析和定性分析，确保教学资源整合和优化反馈的准确、全面、透彻。最后，建立科学合理的激励机制。对于教学资源整合和优化结果不好的要给予适当的处置；而对于结构达标的，则要给予一定的激励，这样有利于调动工作的积极性。总之，无论是建立整合和优化教学资源的监控机制，还是建立有效的评价机制及激励机制，其共同的目的都是为了改进，使之更好。

4.以提高能力为目标，整合和优化教学内容、方法

当前，一些高校高学历、高职称的教师并不少见，但在教学方法方面真正拥有一技之长的教师却是少而见之。教学内容和教学方法上的滞后性也成了我国高校的一个通病，这样势必影响人才培养的质量。高校的任务并不只是单纯地为教而教，不只是简单地灌输学生一些基本理论知识，而是要授之予法，即“方法”、学习之方法、生存之方法等。正所谓“授之以渔”，要体现其精髓。因此，高校应该以培养学生能力为主要目标，更新教学内容和教学方法，学习和借鉴国外超前的教学内容、先进教学方法。如美国注重互动式的讨论会，彼此质疑挑战，而不是盲目地接受导师的观点。如伦敦大学学院院长麦克姆·格兰特所说：“大学应该找准自己的角色，不应该再教学生死板板的记忆性内容，而应该教会他们独立思考能力、逻辑思维能力，让他们敢于提出自己的观点，并能自圆其说。”

5.加大资金投入，建立信息资源共享平台

在信息技术高速发展的今天，怎样解决校内外信息共享、提高教学资源利用率，如何实现教学资源信息化的整合和优化管理，充分发挥信息技术和网络资源在高校教学中的作用等一系列问题便成了高校迫切需要解决的问题。国内外许多高校都实现了网络教学和资源共享平台。一些高校可以借鉴国内外关于建立网络教学和资源共享平台的成功实例，加大资金投入，促进网络教学和信息资源共享一体化，实现教学资源利用的生态型循环模式。

6.鼓励企业参与办学，实现校企资源优化整合

从五六十年代起，在教育和科技方针的指引下，我国开始迈出了校企合作的步伐。合作教育是一种以培养学生的全面素质、综合能力和就业竞争能力为重点，充分利用学校和社会两种不同的教育环境和教育资源以及在人才培养方面的各自优势，把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获得实际经验、实践能力为主的科研、生产实践有机结合的教育模式。这种合作教育模式充分调动社会各方面的积极性，为创新人才的培养提供理论和实践的舞台。而当前一些高校虽然实现了校企合作，但是由于我国对于校企合作的法律保障还不够健全，利益得不到保障，导致一些企业不愿参与校企合作。因此，要鼓励企业参与办学，实现校企资源优化整合，与此同时，国家也应该制订适合双方利益保障的法律依据，实现资源互补、利益双赢的多元化办学。

第2篇：资源优化原则范文

论文摘要:从“人一制度一执行机制”三个重要方面，提出了教学资源整合与优化的整体思路，根据整体思路对教学资源整合与优化进行了方案设计，同时阐述了人力资源和物力资源优化的具体措施。

我国高校教学资源的利益效率与发达国家大学有很大差距，这不仅制约了高校创新能力提升的步伐，也不符合高等教育为建设创新型国家服务的时代要求。要想从根本上解决这些问题，必须从教学资源配置角度出发，审视教学资源优化配置问题，即将各种资源分配到各个组成部分中去，保证高等教育各项工作的正常运行和教学资源得到有效的利用。对高校教学资源整合与优化进行研究对提高我国高校整体教育水平有重要意义。

1教学资源整合与优化的思路

首先，实行高校教学资源的整合与优化要有学校管理层的全力支持，这是教学资源的整合与优化的前提。同时全校教职工的配合也至关重要，推进教学资源整合和优化要动员全校的力量，由学校管理层倡导，全校教职工全力配合才能使整合优化工作开展起来。其次是建立和完善教学资源整合与优化的相关制度。最后是教学资源整合与优化制度的执行和反馈，教学资源整合与优化制度的执行和反馈就是对整合优化的过程和结果进行控制的活动。

2教学资源整合与优化的原则

2.1目标导向原则

对教学资源进行整合与优化，要有一定的目标导向，这个目标导向为整合与优化提供了方向和考核的标准。把目标导向转换为具体的行动方案就是提高教学资源的使用效益和效率，充分发挥教学资源的主观能动性，组成多功能团队，提高科技攻关能力。因此在设计评价指标时也是以此为目标，重点考核教学资源的使用效益和效率，并采取相应优化措施使物力资源和教师资源得到整合与优化。

2.2人人参与原则

人人参与原则是教学资源的整合与优化得以顺利实施的前提。教学资源的整合与优化不是靠一两个人就能完成的，这需要高校内部各个成员共同努力，严格贯彻执行，才能起到应有的作用。上到学校领导，下到学校教职工，都要参与到教学资源的整合与优化的各个环节，将整合与优化的观念融人到工作当中，使整合与优化相关制度、政策得到有效实施。

2.3效益原则

效益是衡量教学资源整合与优化结果的最直接的指标。教学资源的整合与优化是为了提高教学资源的投人产出效益和利用率，提高学校的办学效益，处处体现了效益原则。通过采取一系列的措施、手段，使得教学资源的产出效益或利用率得到了提高，就可以认为教学资源得到了一定的优化。因此，效益原则是衡量教学资源整合与优化结果的最佳标准。

3学资源整合与优化方案设计

教学资源整合与优化的方案设计是在教学资源整合优化整体思路得到正常运行的前提下设计的，只有总体上有制度上的保证才能使整合优化方案顺利实施。

3.1教学资源整合与优化的步骤

首先，由学校管理部门对全校教学资源进行清查，通过投人产出效益评价和利用率状态评价对教学资源进行状态分析。其次，根据分析结果将教学资源进行初级分类，分为:可优化资源和不可优化资源，然后对可优化资源中投人产出存在问题或利用率较低的资源细分为人力资源和物力资源。再次，根据资源的性质采取相应优化措施进行优化。最后，对优化后的资源再次进行效益评价和利用率评价，回到最初状态。这个方案是一个循环的过程，直到资源得到充分利用为止。 3.2教师资源的整合和优化

首先，树立“以人为本，以教师为本”的教师资源优化配置的观念，其核心是要确立广大教师在办学治校中的主体性地位，加快高校传统的人事管理向人力资源管理的转变。把“为教师提供一流服务”作为学校机关职能部门和全体管理人员以及后勤服务人员工作的出发点，在考虑问题、计划工作时要以为教学、科研人员服务为重、为先。急教师所急，想教师所想，全心全意地为教师服务，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。总而言之，“以人为本，以教师为本”意味着必须提高广大教师参与学校内部管理工作的积极性和自觉性，使学校的管理工作进一步规范化、科学化、民主化。在学校管理中，必须牢固树立以教师为中心的管理思想，着眼于人才资源的开发，致力于人才的合理利用，做到人力资源管理方法的科学化、民主化、法制化。要始终坚持尊重教师的意愿、了解教师的需求、激发教师的能动性和创造性，使教师的潜能和积极性得到最大程度的发挥。转变高校管理和服务部门的职能，建立以教师为中心的现代师资管理模式。实现从传统人事管理到现代人力资源管理的积极转变.

其次，完善学术团队的激励考核制度。鼓励教师加人科研团队，必然要在学校政策和考核机制中体现出来，对科研成果的考核要将个人业绩与团队价值结合起来进行考核，构建学术团队考核指标要将能学术团队的组成和效益进行细分，使其反映学术团队的价值。

3.3物力资源的整合和优化

物力资源的整合和优化主要包括两个方面:一是打破部门界限，深化共享意识。二是共享资源IR的公开传播。

肖先.打破部门界限，深化共享意识。资源共享是提高资源利用率最有效的办法，资源共享可以促进创新、提高办学效益。而日前学校中大多数教学资源分属于各学院或部门，如大型仪器设备分配后通常归各学院的实验室所有，即使在闲置期间也不能由他人使用，甚至出现单人专用的现象，仪器设备的使用封锁在小团体或个人的小圈子里，导致了其利用率低和重复购置的现象。实现资源共享是提高物力资源使用效益的有效途径，首先必须更新‘伪我所有、为我所用、于己方便”的旧观念，从全局的层面上看待物力资源共享机制的建设。从某种意义上说，物力资源共享及其管理机制的建立不是大学领导和某一部门的行为，而应是从领导到教职工的普遍行为，而这种行为的实现，必须以更新旧观念为先导。另外，建立共享机制不是简单地将物力资源集中起来，而是管理方式的改变和使用上的开放。

其次，共享资源信息的公开传播。物力资源不仅可以实现校内各部门共享，也可实行对外开放，收取一定的费用来补贴物力资源的成本。而采取这些措施的前提是使共享信息得到传播，包括校内公开通知和社会宣传。共享资源信息的公开传播是实现资源共享的基本前提，若信息没有流通，没有人了解有哪些资源可以共享，就不会有人来提出共享要求，使共享无法实现，最终使资源共享变成了一种口号。

第3篇：资源优化原则范文

用水的需求大体分为人的基本生活用水、农业用水、经济用水和生态用水。在水权分配形式上表现为流域分水、地域分水以及其他分水。作为一个流域，有上下游之间的分水问题；对于一个区域，即一个省、一个地区或一个县范围内的地表水、地下水、主水、客水，有什么水给谁用的分水问题；还有水能、水域、水质也属于一个水权分配。

当水资源供需发生矛盾时，如何安排城乡生活、工农业生产和其他用水的先后顺序呢？

第一，人的基本生活用水要得到保障。目前，整个中国北部地区差不多都缺水，每年缺水大约为700亿吨，在全国668个城市中有一半以上的城市长期同水资源短缺进行斗争。众所周知，人的生活须臾离不开水，并随着人的生活水平不断提高，生活用水量在不断加大，对水质的要求也更为严格，而且我们的公民都有同等的基本生活用水的权利，就是人人都要喝上水，而且一定是对人体健康有保障的洁净水。

第二，优先权因素。一是水源地优先原则，在处理上下游关系的时候，水源地是优先的；主客水之间，主水是优先的。二是粮食安全优先原则，作为中国这样一个大国，粮食安全最重要。局部地区因干旱，先把农业用水停下来，并不影响全国的粮食安全，全国的粮食安全必须得到保障。三是用水效益优先原则，一立方米产生的经济效益，谁的效益好，就优先配置给谁，这是社会进步的表现。第四，投资能力优先原则，也就是水资源闲置与开发的关系。五是用水现状优先原则，即注意现实的水资源开发程度。以上这些，在水资源分配时要做为重要因素对待。

第三，变化着的优先权，就拿粮食来说，粮食相对比较充裕时，与粮食紧张的情况下，对农业用水的分配应该是不一样的，另外，用水还要考虑生态和社会的稳定等因素，因此，优先权是变化的。

2需求、供水、水资源总量是水权定价的主要因素

在市场经济条件下，为实现水资源的优化配置，实行定价原则十分重要。水价不要单纯理解为我修了工程，要维护这个工程，需耍收多少钱，也就是我们所说的工程水价，更为重要的是水价是水资源优化配置的经济手段。水权的定价区分为多种情况，要灵活运用水价的涨落，调整、实现水资源优化配置。从需求角度来讲，生活用水、工农业用水、生态用水如何定价；居民、宾馆、洗车业、洗浴业等社会用水如何定价；大田作物、蔬菜、经济作物如何定价；重工业、轻工业和其他工业之间如何定价。从供水水源角度来说，地表水（包括水库水、湖泊水和河道流域）地下水、主水、客水、如何确定不同水价。从资源总量的角度来考虑，当地的降雨，流域的降雨，水库的存水，地下水的水位等等，都要在定价时进行充分的考虑。不同的用水户，在不同的地区，不同的时间，使用不同水源的不同量水，其资源水价是不同的。

3资源水价、工程水价和环境水价的确定应当遵循“动态渐进、相对稳定”的原则

资源水价就是所说的水资源费，卖的是使用水的权利；工程水价为生产成本和产权收益，卖的是一定量和质的水体；环境水价是污水处理费，卖的是环境容量，三者构成完整意义的水价。三种水价并不意味着都进入商品水价，在以后的水价改革中，可能用税、费、附加的办法进行解决。水价与社会生产力的发展密切相关，在水价的确立过程中要考虑需求，也要考虑社会水变能力。总而言之，商品水价的确定要有利于实现水资源的可持续利用，满足各类用水要求。

第4篇：资源优化原则范文

论文摘要：循环经济的发展模式是新型业化道路的最高形式，也是人类实现可持续发展的一种全新的经济运行模式。本文在分析了发达国家循环经济法制建设基础上，论述了建立我国循环经济法制建设的基本原则，并提出建立和完善我国的循环经济法律制度的若干思路。

循环经济的发展模式是新型丁业化道路的最高形式，也是人类实现可持续发展的一种全新的经济运行模式。一些发达国家把循环经济确定为国家的发展战略，并在立法上加以确认、保护和促进。我国政府也提出，要尽快建立促进循环经济发展的相关法律法规体系。因此，对我国循环经济法制建设问题进行理论思考无疑具有重要的意义。

一、发达国家循环经济法制建设的经验

世界上最早对循环经济进行立法的国家是德国，早在1978年，德国就推m了“蓝色天使”计划，制定了《废物处理法》和《电子产品的拿回制度》。1994年，德国制定了在世界上产生广泛影响的《循环经济和废物清除法》，该法于1998年重新修订。1998年以后．德国政府根据《循环经济和废物清除法》又先后制定了《垃圾法》(1999年)、《联邦水土保持与旧废弃物法令》(1999年)、(2OO1年森林经济年合法伐木限制命令》(2000年)、《社区垃圾合乎环保放置及垃圾处理场令》(2001年)、《持续推动生态税改革法》(2002年)、《森林繁殖材料法》(2002年)、《再生能源法》(2003年)等一系列法律法规，从而建立了比较完善的关于循环经济的法律体系。另外，其他欧洲国家也制定或修正了自己的废物管理法，如丹麦制定了《废弃物处理法》；挪威政府于2003年修订了《废电子电机产品管理法》，扩大了有关主体的循环经济责任；瑞典于1994年通过了关于包装、轮胎和废纸的“生产者责任制”法律，并先后制定了关于汽车和电子电器的生产者责任制的法律法规。

其他许多周家也不同程度地制定了相关的环境立法，充实了循环经济法律制度。例如，美国1965年的《固体废弃物处理法》，先后经过1976年、1980年、1984年、1988年、1996年的五次修订，完善了包括信息公开、报告、资源再生、再生示范、科技发展、循环标准、经济刺激与使用优先、职业保护、公民诉讼等固体废物循环利用的法律制度。又如，日本是一个资源比较贫乏的国家，长期以来，其资源主要依赖从国外进口。因此，日本特别重视资源的节约使用，先后制定了一系列旨在节约资源的循环经济的法律法规，从而构建比较完善的循环经济法律制度。日本于1991年制定了《回收条例》，1992年制定了《废弃物清除条件修正案》，2000年通过了《循环型社会形成推进的基本法》、《促进资源有效利用法》、《家用电器再生利用法》、《环保食品购买法》、《食品循环资源再生利用促进法》、《建筑工程资材再资源化法》、《容器包装循环法》、《绿色采购法》、《废弃物处理法》等一系列法律法规。

二、建立和完善我国循环经济法律制度的基本原则

环境安全和资源效率是各国循环经济法的共同价值。环境安全和资源效率价值主要借助于预防优先原则、循环利用原则、合理处置原则、适当分责原则渗透于循环经济法规范之中。预防优先原则强调废物的事前控制，体现的是积极防控的资源环境思维；作为循环经济法基本原则的核心，循环利用原则的实质在于“物尽其用”；合理处置原则要求采取适当措施减少无法通过循环方法予以消除的废物的环境危害；适当分责原则旨在使不同的循环经济参与主体承担与其身份相适应的法律义务。

1、预防优先原则。在生产、服务、消费中充分利用原料、能源和产品，尽量减少弃用物、副产品的产生，以从源头控制资源环境问题。预防优先原则要求法律规则的设计有助于促进产品体积的小型化、产品质量的轻型化、产品功能的增大化及产品包装的简化，以减少废物的排放。环境法的预防优先原则表明，环境法不仅限于抗拒对环境具有威胁性之危害及排除已产生之损害，而是预先防止其对环境及人类危害的产生；对具体产生的危险立即做出反应不是该原则的主要目的，其首要功能为，在根本无危险出现或有出现可能时预防性地对“人”加以保护或对生态环境加以美化。这种理念同样适用于循环经济法。现代资源环境问题凸现以前，就存在各种降耗、抑废的理念和实践，不过，其主要着眼于资源和产品的经济效用，而现代法律制度同时也突出环境安全。设备内物质循环、生产少废产品和引导消费少废、少害产品是贯彻预防优先原则的重要途径。预防优先是将危险控制于未来、并创造规划和保存未来世代的环境空间及资源的原则，它是循环经济法实现环境安全和资源效率价值的首要依托。

预防优先原则蕴涵有积极实现环境安全和资源效率价值的理念。与事后处置相对应，预防优先原则强调废弃物的事前控制，是一种积极防控的资源环境思维。初形成时，环境法突出污染的治理和生态破坏的恢复；而现代环境法，特别是循环经济法，不仅观念上而且制度上已发生根本性转变。

2、循环利用原则。对于在生产、服务、消费过程中形成的废物要尽可能地继续予以使用，直至失去利用价值。“3R”和“4R"原则中的“再利用、再循环、再回收、资源化、无害化、重组化”体现的正是循环利用原则。作为循环经济法基本原则的核心，循环利用原则要求循环经济法的制度安排应有利于“物尽其用”，特别是能使原料和产品在反复利用中实现功用最大化。

3、合理处置原则。采取适当措施减少无法通过循环方法予以消除的废弃物的环境危害。废弃物的利用优先于处置，但是，当某些废弃物无法进行再利用、再生利用、热回收时，为了保护生态环境，就必须采取适当措施弱化、甚至去除其不利影响，或者进一步挖掘其利用价值。合理处置原则是指循环经济法的制定和实施应有助于及时、恰当处置废弃物。环境安全兼顾资源效率是废物处置应遵循的基本准则。

4、适当分责原则。循环经济法环境安全和资源效率价值的实现依托于循环经济法的实施，而其有效实施离不开各类主体的积极参与。参与循环经济法实施的主体可分为政府、经营者(包括代表性组织)、公众(包括代表性组织)，但不同的循环经济参与主体承担的法律义务应当合理区分，此即适当分责原则。该原则体现于各国的法律安排中。日本法强调，“为了建立循环型社会，必须使国家、地方政府、企业和公众在合理承担各自责任的前提下采取必要的措施，并使其公平合理地负担采取措施所需的费用”；而且，还具体划分了政府、企业和公众的责任。循环经济法既然是各国政府促进本国循环经济法发展的法律规范体系，那么，其相应的制度安排就要遵循这一精神，把政府、经营者、消费者的行为限定于适当的范围，使其互相配合，互不干扰。

三、构建我国循环经济法律制度的对策

1．绿色GDP核算制度。绿色GDP是在传统GDP核算中扣除包括城市大气污染引起的健康损害、室内空气污染造成的健康损害、水污染、铅等重金属和有毒物质造成的污染损失、酸雨损失等。由于环境污染、生态破坏和资源浪费的货币折算在世界上还没有公认的方法，因而绿色GDP等指标的核算存在难以克服的技术困难。但仍然可以从比较的角度，在每项经济活动的经济增长数值后面列上该项经济活动所造成的环境质量升降、生物多样性增减、资源开采或消耗总量、环境污染与生态破坏防治投资额度等事项。

2．计划、规划和布局制度。一般来说，循环经济发展计划应以国家环境保护计划为基础，包括循环经济的发展方针、分期目标、考核目标、计划性对策和重大项目等事项。在国家计划的指导下，各地方要针对区域的环境资源情况和外来资源的实际，对地区产业结构体系的功能进行重新定位，调整地区内的产业结构和企业空间布局，明确循环经济的目标、任务以及要采取的政策措施，确定重点行业、重点区域和重点企业的名单，保证循环经济战略的顺利实施。如对于生态脆弱区、生态功能保护区和自然保护区，在加强政府财政补贴的前提下，应规划为保护性有限开发的区域；在一些资源枯竭型城市，可以把伴生矿和废弃物的综合利用规划为接续产业。

3．有效管理和监督制度。具体措施主要有：一是建立循环经济的综合指导、协调、监督和专门监督管理相结合的行政监督管理体制；二是有效改革行政管理体制，加强市级环境资源保护垂直管理改革的力度，试行大区环境保护和国土资源巡视员制度，提高环境资源监督管理的权威性和效率；三是施行全新的政绩考核标准，排除地方保护主义在资源节约和合理利用方面的干扰，确保循环经济的模式的实施能落到实处。

4．法律义务和责任制度。为了全面明确消费者、企业和各级政府在循环经济方面的义务和责任，国际上除了坚持“污染者付费、利用者补偿、开发者养护、破坏者恢复”原则外，还逐渐发展了“消费者最终承担、收益者负担”和电子产品的生产、经销者负责回收等原则。如日本2001年的《循环型社会形成推进的基本法》把义务主体划分为国家、地方公共团体、经营者和国民。英国1995年《环境法》规定了国务大臣的条例制定义务、义务者类型、企业回收符合标准的义务、经济代价义务等。一些国际条约甚至明确了成员国政府的义务和责任。对于这些义务与责任机制，我国有必要借鉴、吸收或完善，尽快建立相应的法律义务和责任制度。

第5篇：资源优化原则范文

关键词：经济法；基本；原则

经济法的基本原则，是指具有普遍意义的调整经济关系的指导思想，是经济立法、司法、执法活动中的根本准则。它不仅贯穿于经济法的始终起指导作用，而且是经济法的性质、任务、目的、调整对象的综合概括，是经济法本质的集中体现，是社会主义经济规律在法律上的反映。

1 保障以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的原则

1999年3月九届人大二次会议通过的宪法修正案，把“国家在社会主义初级阶段，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”写进了宪法。宪法第十一条规定：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”以法律形式把我国各种经济形式的地位加以明确，并对其合法权利加以保障，不但是我国以宏观调控为己任的经济法的首要的、基本的原则，而且还是坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度的法律依据。

2 资源优化配置原则

在现代社会大生产中，经济资源有效合理配置的手段是计划和市场。我们要善于运用这两种手段的长处，发挥各自在资源合理配置中的作用，实现经济资源的优化配置，达到提高经济效益的目的。在市场经济中，市场对资源的配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律，适应供求关系的变化。通过价格杠杆和竞争机制的功能来对资源优化配置。计划，主要是按照政府预先制定的计划，依靠行政指令来实现对资源的优化配置。市场是资源配置的主要手段，但不是唯一的手段，因为市场有其自身的弱点和消极方面，所以，在资源配置中必须加强和改善对经济的国家干预，而计划是国家干预的一个重要手段。因此，对资源的配置要把计划和市场两种手段结合起来，使经济资源得到更为合理、优化的配置。

3 国家适度干预的原则

所谓国家干预，是指国家运用行政手段和监察、审计、司法等手段对经济活动进行参与干步，以保证经济活动的顺利合法进行。我国实行社会主义市场经济、必须建立以间接手段为主的国家干预体系。市场调节是自发性调节，是基础层次的调节，对社会资源的合理配置，在微观层次上往往有比较好的效果，但在宏观层次上对经济和社会发展战略目标的选择、经济总量的平衡、重大结构和布局的调整、收入分配中公平与效率的兼顾、市场效率条件的保证以及资源和环境的保护等重大问题难以调节，这就需要国家进行适度的干预。国家为了实现经济总的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、稳定、快速、健康地发展，以间接手段为主对国民经济总体活动进行适度干预，有助于发挥其长处，弥补市场调节的短处，防止或消除经济中的总量失衡和结构失衡，优化社会资源配置，促进社会经济发展。

第6篇：资源优化原则范文

关键词：民办高校 信息资源建设 整合优化

中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（c）-0174-01

计算机多媒体技术与外语教学整合后，网络学习逐渐成为外语学习者获取外语资源的主要途径之一。互联网、云存储等媒体工具为外语学习者们提供了丰富的学习资源，这些资源十分有利于学习者进行自主学习和个性化学习。而在这种种因素中，如何建设优良的信息资源是基础和关键。信息资源的建设程度将直接影响外语学习环境和学习效果。所以，面对越来越丰富的网络外语信息资源，优化外语信息资源势在必行。该文依据民办高校关于网络外语信息资源的研究现状，从理论角度阐述并证明优化网络外语信息资源的可行性。

1 研究背景

2005年，教育部在《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》中已明确提出“加大信息化建设力度，推进优质教学资源共享。要鼓励教师共享精品课程等优质教学资源，按照教育规律和课程特点，推动多媒体辅助教学，不断提高教学效果。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》也指出“到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。”最近几年，国内主要期刊也发表了关于此研究内容的一些成果，如何克抗以“数字化学习资源建设”问题为对象，从六个方面，就其现状及相关的对策作了比较全面的分析与研究。冯霞、陈坚林以三所本科院校为研究对象，对信息资源多元化建设过程中的问题进行调查研究，并对外语信息资源利用率低下的现状做出归因分析，提出推动外语信息资源进一步合理建设和有效利用的对策与建议。

2 外语课程与信息资源整合优化的内涵、建议与对策

随着民办教育教学技术发展与教育理念的更新，当今民办外语教育教学改革的核心即是信息技术与外语课程的优化整合。信息资源与外语课程整合优化的本质是将信息资源作为促进外语学习者自主学习的认知工具和情感激励工具，并且在先进的教育理论的指导下，把其应用到外语教学过程中，使丰富的教学资源和教学环境，经过整理、组合、加工，从根本上促进传统教育与教学方式的变革，进而培养学生的自主学习能力、创新精神与实践能力。

民办高校在整合优化外语课程体系与信息资源时，首先要遵循以下几个原则：即共建共享原则、主动性原则、用户导向原则、系统性原则、经济性原则和持续发展原则。其次，外语信息资源的应用并不意味着必须要抛弃所有的非信息资源，各民办高校的学校定位、学生水平和社会需求等都是不尽相同的，所以各民办高校要在科学的教学要求下，从各校的自身实际情况出发，以学生为中心，采用合理的教学方法，恰当地采用现代教育信息技术和传统教学手段，制定个性化的大学外语课程体系。民办高校外语信息资源的建设应以本校学生的需求为根本出发点，可以由社会、学校和师生共同协作，创建可供学生随意访问的、以向学生提供信息服务为主的信息资源环境，如自主学习中心、电子阅览室、数字图书馆或网上学习平台等。民办高校外语课程资源应该服务于本校的人才培养目标，培养专业基础知识夯实、创新实践能力过硬的高素质应用技术型人才。

利用信息技术进行外语课程内容建设应大量使用先进的信息技术，建设基于现代化终端的翻转课堂，为在校学生提供良好的语言学习环境和学习条件。大学外语信息资源十分丰富，教学内容不仅包含外语这一单科知识，更是包含了较为广博而均衡的多学科的知识内容，是传播文化的有效工具。如果能更好地利用英语这一交流与文化传播的工具，可以在跨文化交际活动中不断提高自身的综合素质。外语信息资源在建设、积累的过程中，还会不断促进新的信息资源的产生，这样就实现了自身价值的翻倍增长。外语信息资源的利用效果如何是民办高校信息资源建设的最终价值体现。

外语信息资源的整合优化是外语学习发展战略的重要组成部分，通过各民办高校外语信息资源的积极共享与整合优化，学生在自主学习的过程中可以查询更丰富的学习资料，在网络学习平台的帮助下能明确阶段性学习目标、和自主学习过程的监控与评价等。同学之间也可以通过共享信息资源，促进互动与合作学习的积极开展，从而促进自身学习能力的内化与发展。整合优化模式下的外语信息资源更具开放性、多样性、时效性、全球性与共享性，信息资源的形式从静态转为动态资源，信息资源建设从分散式转为完整体系的资源平台信息资源的获取从接受式转为主动探究式，信息资源的使用从单向式转为互动式。有效的民办高校外语信息资源的整合优化，能促进民办高校教学理念的更新，重塑并学步提高学生学习模式与自主学习能力。

信息技术已经成为当前外语教学系统的一个有机组成部分，外语信息资源建设是外语教学信息技术的主要载体之一，随着现代化教育技术的发展与教学理念的更新，外语信息资源建设的整合与优化得到越来越多的专家与教育部门的重视。建设能满足实际民办高校外语教学需要的外语信息资源，并在此基础上进行规范、有序、 高效、统一的资源整合与优化，实现高校间优秀外语信息资源的充分共享与利用，形成师生共建共享的信息资源环境，是实现民办高校外语教学信息化的必由之路。

参考文献

[1] 陈坚林.计算机网络与外语课程的整合――一项基于大学英语教学改革的研究[M].上海：上海外语教育出版社，2010.

[2] 陈坚林，顾世民.试论大学英语课程在通识教育中的作用[J].外语电化教学，2011（1）：3-8.

[3] 冯霞，陈坚林.高校外语信息资源建设及利用研究[J].现代教育技术，2012（6）： 65-70.

第7篇：资源优化原则范文

[关键词]基本原则 经济法 理论体系

一般而言,一个部门法的基本原则都是明确表示在法典之中的,但是源于经济法没有制定法典,因此对于经济法的基本原则还始终以学理的形式存在,并且这些关于基本原则的学理研究也并没有一个统一的观点。确定经济法基本原则,是经济法理论体系建立完善的重要标志,如果缺乏统一的原则认识,既不利于发经济法具体条款的颁布和实施,同时也不利于经济法基础理论建设的完善。由此,明确经济法的基本原则,无论在立法还是实践中都有其十分重要的现实意义。

一、经济法基本原则概述

经济法的基本原则,就是指始终贯穿经济法立法和实践中的基本准则和指导思想,是经济法法律规范的基础和核心,同是也是经济法精神价值的主观反映。经济法基本原则体现的是经济法的本质和宗旨所在,而从这一点上我们可以认为经济法就是国家和社会市场,将所有的经济资源合理分配,以营造出平衡和谐的社会经济环境为目的,最终实现经济的可持续发展的一个独立的法律体系。

经济法的基本原则必须要能够始终贯穿整个经济法理论体系,在每个经济法的法域中都可以适用,而在不同的法域中,经济法的三大基本原则的侧重也都有不同。合理分配经济资源原则的目的在于防止社会经济的两极分化,侧重对市场经济的宏观调控,从而实现社会经济资源的优化配置。这一原则中的主体中包括国家, 因此也体现了国家对经济发展的适度干预,既体现了责任和权力之间的统一,同时也反映了经济效益优先、兼顾社会各方利益公平的原则。而营造平衡和谐的社会经济环境中的平衡和谐,不仅是这一基本原则的关键词,同时也要贯穿经济法的始终,这一原则突出反映出对市场规制的一种要求,也包含了某些学者所提出的维护公平竞争和平衡协调原则。无论是合理分配经济资源原则还是营造和谐社会经济环境原则,都是为了最终实现经济的可持续发展,是这一原则的前提和保证,可持续发展是经济法发展的最终目的,同是也是经济法本质的体现。

二、经济法的三大基本原则

1.合理分配经济资源原则

如何评价分配经济资源的合理性,在历史上有不同的认知。早期的封建社会,认为将社会资源按照社会地位的不同来实现经济资源的不同分配是最为合理的,这是当时社会发展程度的必然认识。社会发展到资本主义以后,经济资源的分配的提出标准则是按照各自的资本来分配,从考虑社会地位到考虑个人所拥有的资本,这种对于经济资源分配合理性的标准无疑是个极大的进步,但是按资本分配也存在相应的弊端。按资本分配一方面会带来贫富分化日益严重,产生较为激烈的社会矛盾,同时也会带来频繁的经济危机,阻碍了社会经济的进一步发展。至于空想社会主义中按需分配的理论构想,由于完全脱离了生产力的发展要求,因此根本无法在现实的社会经济发展中得以实现。

由此我们可以看出,合理的分配经济资源中必须要在保证实现资源的优化配置的同时,防止贫富两极分化现象的加剧。资源的优化配置中侧重的是经济的发展,因此要求优化配置的资源都以较为稀缺的经济资源为主,体现的是效益优先的原则。而防止贫富两极分化现象的加剧,则是维护社会稳定的必然要求,它侧重于对社会生活资源的优化配置,体现的是利益公平。将这两个侧重点相结合,才算是真正的实现将经济资源的合理分配,才是衡量分配合理性的标准。而从经济发展和社会稳定的双重目的上而言,合理分配经济资源原则是经济法必然要遵守的基本原则之一。

2.营造平衡和谐的社会经济环境原则

马克思主义政治经济学将国家职能划分为维护阶级统治职能和管理社会公共事务职能,维护阶级统治职能是国家职能中的首要职能。当前,在国际上以和平与发展为主旋律的背景下,在国内社会稳定的前提下,国家的管理社会公共事务职能则显得更加突出。各国在实施其管理社会公共事务职能时大都将实现可持续发展作为根本目标,要实现可持续发展就必须有一个良好的环境,这里提到的环境既包括良好的自然生态环境,实现人与自然的和谐相处(这个问题在上层建筑的层次中已经被纳入到环境保护法之中),也包括平衡和谐的社会经济环境。平衡和谐的经济环境是我国加入WTO后与国际接轨的基本要求,是我国要获得完全市场经济地位得到国际社会认同的基本要求,更是一个国家的整体经济实现长期可持续发展的基本要求。

3.实现经济可持续发展原则

可持续发展的理论出现在上个世纪八十年代的联合国的会议报告上,目的就在于维护现代人和后代人的共同反展。可持续发展是人类在社会发展史上的又一次的理论升华,不仅突出了人类和环境的和谐发展,并且也体现了人类和社会经济的和谐发展。将可持续发展和经济法的理论相结合是历史的必然。经济法理论认为法不只是巩固保护已有的权益,它也要开辟未来,为经济的可持续发展打下基础。而经济可持续发展原则的确立,是经济法价值取向实现的需要。可持续发展思想涵盖了经济、人口、环境、科技、社会保障的各个方面,这一思想反映于上层建筑之时就必然有相应的法律制度予以保障。所以,将可持续发展的理论原则和经济法理论充分结合起来,作为经济法基本原则之一,不仅是可持续发展观的要求,同时也是经济法理论发展的实践要求。

综上所述,经济法三大基本原则的确定,是从对经济法理论的宗旨和本质中分析得出的,从不同的侧重点上都体现出了经济法的本质、特征和经济法的价值取向,充分体现了经济法的立法精神。经济法的三大基本原则所想要追求的价值目标是一致的,即都是为了追求经济效益和社会价值的共同和谐发展,体现的是经济秩序和民主的统一要求。

参考文献:

[1]张守文:经济法基本原则的确立.北京大学学报.2003,(2).

第8篇：资源优化原则范文

一、开发与优化高职实践教学资源的必要性

开发与优化高职实践教学资源是当前大多数高职院校面临的的重要问题之一，亟待解决。而形成这种状况的原因主要有三个方面：一是高职院校大都是在最近几年组建起来的，办学历史不长，实践教学基础薄弱，其资源明显缺乏；二是高职教育为我国新兴的教育事业，至今还没有形成统一模式的高职实践教学及其管理体系。

虽然各高职院校的实践教学及其管理各具特色，但是大多数院校将本应集中管理的实践教学资源由各系进行分割与分治，使资源的有效利用率维持在一个低水平状态。三是某些优势资源被闲置。如某高职院校花了8O余万元购买的数控加工中心设备，由于缺少必要的夹具和刀具，只能用于教师演示，不能由学生动手操作。一些学校用货款购置的设备，甚至仅作为上级领导或校外人员参观的“景点”。上述三个问题的存在，使高职实践教学资源更感不足。对此，高职院校不仅要加大人力、物力、财力和智力的投入，还要大幅度提升高职实践教学资源理念，充分开发和优化高职实践教学的各种资源。

二、开发与优化高职实践教

学资源的原则开发与优化高职实践教学资源应遵循四条原则：

1．最大效能原则

最大效能原则就是要使高职实践教学资源最大限度地得到利用。坚持最大效能原则不仅能在一定程度上减少资源的浪费，同时还能使许多资源发生共振效应，从而使高职实践教学资源的开发和利用达到最佳状态。如有的学校为充分利用实践教学资源，将校内实训基地定位于教学、科研与技术服务、小型生产和职业资格技能鉴定四个功能，很好地发挥了这些基地的效能，大幅度提高了基地的教学、社会和经济效益。

2．兼收并蓄原则

校企结合是办好高职教育的成功经验之一。因此，高职实践教学资源不仅指高职院校内部的各种资源，同时还要包括厂矿企业及校外所有可开发和利用的资源。在高职实践教学资源开发和优化中，应当采用开放和广集的策略。采用开放策略时，高职院校可请厂矿企业中有丰富实践经验的一线高级技术人员及管理人员来校兼课或担任专业顾问委员会成员，还可利用厂矿企业的生产设备及其它条件对学生进行专业实践技能实训和培养。高职院校利用厂矿企业现成的教学资源，不仅可大量节省购置实践教学仪器设备的资金，还能增强实践教学的针对性、实用性和技能综合性，更能突出高职实践教学特点。坚持高职实践教学资源兼收并蓄原则的重要工作之一，是不断开拓高职实践教学资源的来源渠道。这些渠道不能仅限于厂矿企业单位，应当欢迎和接纳社会或个人提供实践教学资源，同时还要走教育国际化道路。

3．整合原则

高职实践教学资源也是人力、物力、财力等方面资源的有机组合。整合高职实践教学资源，就是集中优势资源，形成资源合力，使这些资源整体功能的发挥达到最佳状态。坚持整合原则最重要的是要更新传统观念，冲破小团体的束缚，避免资源分割与流失。目前，国内许多高职院校都在努力探索实践教学资源整合问题。如一些学院为了整合实践教学资源，分别在学院内部设置了实验实训中心和工业中心。在这种实践教学集中管理的模式下，他们的实践教学资源使用率平均达到98％以上。而少数分散管理院校的实践教学资源利用率仅为30-40％。

4．可持续发展原则

高职实践教学资源需要不断积累和发展，任何急功近利、违背高职教育规律的资源膨胀和扩张，必然对后续发展不利，甚至带来危害。如个别高职院校近两年盲目扩大招生，而师资队伍、教学仪器设备、教学场地及学生的生活设备设施都远远达不到扩大招生的要求。这样，校内学生人满为患，师生员工的工作生活质量受到严重影响。更重要的是教学质量得不到保障，更遑论办出高职教育特色，因此，高职院校不能仅贪图短期效益而放弃可持续发展的战略。而在高职实践教学资源开发与优化中，坚持可持续发展原则的重点是培养优势资源。这种资源应是高职实践教学资源的主体和核心，不仅要严格符合可持续发展原则的各项要求，还必须具有较强的先进性、集成性和实用性。

三、开发与优化高职实践教

学资源的方法

1．整合校内资源

整合高职校内实践教学资源，就是将学院内各系分散管理的实践教学资源尽量集中管理。这种管理可由学院设置的专门机构实施。实践证明，高职实践教学资源集中管理有利于人才资源、物力资源和财力资源最大限度的开发和利用。国内办学较早，且已取得某些特色的高职院校都采用了这种实践教学资源集中管理的模式。

2．开拓校外资源

在高职教育中，校内的实践教学资源往往难以满足教学要求，也就是说没有校外实践教学资源对高职实践教学的支持，高职教育往往难以维持生计，更谈不上发展和壮大。开拓校外实践教学资源主要有如下一些方式：在厂矿企业建立学生实习基地；聘请厂矿企业内实践经验丰富的专业技术或管理人员为学校兼职教师；聘请校外专家、学者为学院专业顾问委员会成员；将省内外大中型企业作为学院董事会成员单位；利用校友会，组织校友为母校广集实践教学资源。上述五种方式虽各有特色，但有一个共同目的，即广集高职实践教学资源。校外实习基地菹藏着高职实践教学的丰富宝藏，高职院校可根据实践教学需要对其进行有效的开采和利用。高职院校聘请校外高级工程技术人员和高级管理人员来校兼课不失为聚集校外专业人才资源的好方式。由于这些人员大都具有丰富的实际工作经验和很强的专业实践能力，他们往往能讲授校内专职教师无法胜任的应用性课程。据权威资料介绍，美国社区学院兼职教师是校内专职教师的1．9倍，这一点值得我们借鉴。高职院校的专业顾问委员会可将校外的这些“专业技术精英”为“我”所用。对于校外的专家学者，应当树立“不求拥有，重在使用”的理念，发挥他们审定教学方案与教学计划，促进专业建设和发展等方面的作用。广集高职实践教学资源除上述五种方式外，还可采用校际间资源共享，积极引进国际资源等方式，使高职实践教学资源的积累形成一个全面开放、生气勃勃的局面。

第9篇：资源优化原则范文

关键词：商业银行；人力资源管理；优化配置

中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-00-01

一、商业银行人力资源优化配置的必要性

1.推行人力资源优化配置是知识经济发展以及宏观调控的需要。当前的知识经济时代取代了传统的以资源为基础的时代，人力资本的贡献率远大于物质资本，作为知识载体的人力资源将成为影响企业生存和发展的基本因素。商业银行推行人力资源优化配置，对人力资源的保存、开发、投入和使用给予了高度重视，促使国民经济健康发展。同时，推行人力资源优化配置可以为政府管理部门提供人力资源信息，便于国家宏观调控。

2.推行人力资源优化配置是商业银行内部经营管理的需要。通过人力资源开发和利用，核算人力资源的成本和价值，区分投资与耗费，使人力资源信息反映更准确，有助于商业银行内部经营与管理。

3.推行人力资源优化配置是避免国有资产流失的需要。商业银行的生存和发展离不开人、财、物等基本经济要素。其中人的要素最为重要，不仅掌握着先进的科学技术，同时还是优秀的管理人才。但是，以往忽视了对人力资源价值的核算，致使人才无偿外流；在资产评估中，也低估了国有资产的价值，导致国有资产的流失。因此，推行人力资源优化配置，有利于资产的正确评估，避免国有资产流失。

4.推行人力资源优化配置是人才强国战略实施的需要。建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，是把我国由人口大国转化为人才资源强国的战略决策。实施人才强国战略是全社会一项重大而紧迫的任务。商业银行推行人力资源优化配置与国家实施的人才强国战略步调一致，属于隶属关系。

二、商业银行人力资源管理存在的主要问题

1.人员结构不合理，供需矛盾突出。商业银行员工较多，超过了业务的实际需要量。针对单个营业部门，人力资源中的年龄、性别、职称、学历等各个方面结构均不合理，管理人员和业务人员配比不科学，同时员工又缺乏居安思危的危机意识，市场观念严重滞后匮乏，这种现象严重制约了业务创新和发展。

2.缺乏“以人为本”的人力资源规划，优秀人才流失。很多单位只注重业绩的增长，而忽视了“以人为本”的人力资源的战略问题思考和规划。有的在意识观念上没有从传统人事管理观念转变到人力资源管理观念；有的虽然也在追求以人为本的人力资源管理方式，但在实施过程中力度不够；有的将人力资源视为成本，算人头账，而很少算人力账。受发展空间、工作环境、薪酬待遇等因素的影响，银行的管理人员或业务骨干“跳槽”的现象频发，并且流失走的几乎都是优秀人才。据不完全统计，每年的流失人数占当年新增人员的40%左右。跳槽人员大部分都进入了外资银行或其他股份制商业银行，而我们变成了一个不断输送高级管理人员、资深职员和业务骨干的人才培训基地。更为严重的是，这些人掌握着大量的资源，拥有优质的客户，占有银行业务的比重很大，造成国有商业银行所占的市场份额缩减。

3.人力资源投入不足，重使用，轻培训。从目前的调查情况看，商业银行整体来讲都存在人力资源投入不足。银行重使用，轻培训，缺乏与时俱进的培训理念，对人力资源培训与开发的意义认识不足。由于对人力资源的投入严重不足，资金不到位，导致有些单位没有培训，或者培训很少，每天都是一些常规性工作，效能较低。

4.管理体系不完整，激励机制不健全。管理体系不完整，无法规范化工作。传统的人事管理，岗位意识淡漠，岗位价值不能充分体现，员工的晋升、考核、薪酬分配等以行政级别为依据。由于缺乏科学的岗位分析，岗位的工作业绩无法客观、公平、公正的评价、考核。激励机制不健全，无法挖掘员工潜能。有的单位虽然引入了有效的岗位计量和考核标准，但在绩效考核中存在论资排辈的现象，也很难成为员工晋升和提升待遇的主要依据，同时也不能为关键岗位的业务骨干提供具有市场竞争力的待遇。

三、人力资源优化配置原则

1.人岗匹配原则：物尽其用，人尽其才。每个员工具有不同的素质和能力，找准自己合适的岗位，发挥自己最大的能量。

2.双向选择原则：一方面正确评估自身条件，另一方面单位人力资源管理部门对员工综合评定，将其配置到最有利于发挥优势的岗位上。

3.岗位调配原则：因各种原因导致的岗位变动，应使合适的人员在合适的岗位上工作。

4.内部激励原则：依据自身情况，制定科学合理激励政策，给有能力的人提供机会与挑战，提高员工的整体素质。

四、完善商业银行人力资源管理的对策研究

1.推进和实施人员结构调整战略，调和供需矛盾。人力资源配置达到个人与岗位的匹配，提升组织的整体效能。人员结构调整，一是根据经营管理模式的自身特点，结合区域发展实际，合理安排不同区域的人力资源配置，优化人力资源的区域结构；二是依据各单位业务规模和组织架构等，合理调配各部门人员配比，使其与机构的经营效益、发展潜力相一致。

2.建立“以人为本”的人力资源规划，留住优秀人才。构建以人为本的人力资源规划，深入推进核心人才战略。转变人才观念，重点建设管理人才队伍、专业技术人才队伍，为实现发展战略目标提供可靠的人才保证和智力支持。同时也为优秀人才搭建平台，给予其足够的空间，可以最大限度的发挥才能。

3.加大人力资源投入，制定培训计划。政府应加大人力资源投入，根据整个系统的学习计划和各单位上报的学习计划，核算费用，统筹安排，为全面提高在岗人员综合素质奠定基础。具体培训方案有以下几点：（1）制定人才培养计划，使人才培训与岗位需求相统一。（2）课程设置应与行业需求相统一，使受训学员做到学以致用。（3）培训方式应灵活多样，短期培训与长期培训相结合，职业技能培训和职业品质培训相结合，岗前培训与刚上培训相结合，潜能培训和素质培训相结合。

4.完善管理体系，健全激励机制。建立符合市场经济规律的人力资源管理模式，形成干部队伍能上能下、能进能出、优胜劣汰、竞争上岗的局面。管理体系、激励机制和考核体系的制定应本着合理适用的原则，同时，要根据时代需求和自身特点，不断修订完善。首先，实行目标管理，结合银行自身战略为员工设定恰当的目标。其次，完善绩效考核制度。建立完善的绩效考评体系，形成具体的、可量化的、操作性强的考评指标。

总之，我国商业银行的人力资源优化配置是一项复杂的系统工程，必须转变观念，坚持以人为本，科学进行人力资源的优化配置，引导、激发和促进员工开拓进取，完善金融服务体系，提高金融服务质量，增强同业竞争能力，实现银行的可持续发展。

参考文献：

[1]徐桂华，朱小刚，刘潇.开放背景下商业银行人力资源管理的新要求[J].现代金融，2009（6）.