财务内控管理论文精选(九篇)

第1篇：财务内控管理论文范文

论文摘要：信息技术的发展?完全改变了传统的财务管理信患处理方式?在财务管理信息化条件下。数据处理的集中性使财务管理工作组织、财务管理信息化控制手段、方式和内部控制的范围都发生了变化?加大了内部财务管理控制的难度。加强内部控制制度有助于提高财务管理信息化的质量?财务管理信息化质量的提高又将促进内部控制制度的有效实施。本文分析了在财务管理信息化环境下内部控制过程中所存在的问题?并提出了相应的对策。

1财务管理信息化的发展及加强内部控制的需要

财务管理信息化是指采用现代信息技术?建立信息技术与财务管理学科高度融合的、充分开放的现代财务管理信息系统。这种财务管理信息系统将全面运用现代信息技术?通过网络系统?使业务处理高度自动化?信息高度共享?能够进行主动和实时报告财务管理信息。以本单位为例?十几年来财务管理信息化建设从会计电算化到财务信息化综合管理、纵深管理不断发展?目前建立了会计电算化、费收管理信息系统、船舶动态系统、财务远程查询系统、非税收入信息管理系统。通过系统的建设?实现了费收、核算、报表等财务数据的自动上报?远程财务查询?对多级机构、多级财务指标的归纳、分析和对比?满足专业财务人员和财务主管人员的工作要求?在此基础上计划推出财务管理综合信息平台和固定资产管理信息系统。财务管理网络化、信息化程度不断提高为从总体上及时把握财务状况?按需获取财务数据提供了简便高效的工具?实现了对前期财务信息化成果的综合利用?强化了财务管理T作的深度、控制能力和决策能力。

《会计法》明确提出各单位应当建立、健全本单位的内部财务管理监督制度的要求。财政部也了《内部财务管理控制基本规范》。因此结合本单位具体情况?把软件管理思想转化为各单位的实际工作规范?更新概念及T?作方法?制定管理规定和操作流程?指导具体的实际操作?加强内部控制的建设至关重要。在财务管理信息化环境下内部控制应包括两方面的内容。一方面是要加强对电子信息系统本身的控制?包括?系统组织和管理控制、系统开发和维护控制、文件资料控制、系统设备、数据、程序、网络安伞的控制以及日常应用的控制。另一方面?要运用电子信息技术手段建立控制系统?减少和消除内部人为控制的影响?确保内部控制的有效实施。

2信息化条件下内部财务管理控制的特点

在引入信息技术后?如没有X?tlN流程进行更新?也没有深入研究如何进行流程莺构?这就造成了信息系统与业务流程之间存在许多冲突?形成内部控制盲点。在内部的审计检查中可以发现一些不符合内部控制的案例?如在实际操作中?财务管理科长、网络管理员、数据库管理员、系统管理员、记帐员等岗位由同一人担任。同时。系统管理员在实施数据库数据修改、财务管理人员岗位分工、权限设置等具体操作时?缺乏必要的审批和监督程序。权限高度集中?监控制约不力?财务和核算系统存在隐患。在财务管理信息化环境下如果没有改变相应的控制程序和业务流程?将更容易发生舞弊行为。

2．1数据处理的集中性使财务管理工作组织发生了质的变化。

在手工财务管理的组织方式下?单位的财务管理部门按经济业务的性质分为不同的职能中心或不同的工作岗位?构成一个内部牵制网?很少出现错漏或舞弊的行为。而一旦出现问题?也可通过核查不同的责任者追究责任。这种职能的分割与人员的分工便形成了行之有效的手工财务管理的内部组织控制。财务管理信息化系统是按照计算机数据处理系统组织起来的?记账、算账、报账全部由电子计算机自动完成?主要处理过程不须人工干预。这种数据处理的集中性使传统的组织控制功能减弱。与此相适应?财务管理部门常常划分成数据(信息)收集组、凭证编审组、数据处理组(包括数据输入、处理、输出)、财务管理组、系统维护组等。

2.2财务管理信息化系统使内部财务管理扩大了控制范围。

传统的内部财务管理控制主要局限于单位内部的在错防弊?而财务管理信息化条件下的范围相应扩大?其中包括对系统开发过程的控制、数据编码的控制以及对调用和修改程序的控制等。随着电子信息技术的发展?单位与外部的信息传递更加频繁?过去边界明确现象逐渐消失?内部财务管理控制的范围不再局限于单位内部?因而加大了内部财务管理控制的难度。

2.3财务管理信息化控制手段和方式发生了变化。

在财务管理信息化条件下。控制方式和手段由手工控制转为手工控制和程序化控制相结合。原有的手工控制手段有些保留?但需要增设一些包含于计算机程序中的程序控制。一般来讲?财务管理信息化程度越高?采用的程序化控制也越多?不法分子有可能利用搭截侦听、口令字试探或解密文件等手段?使内部财务管理控制措施失效。正是由于财务管理信息化控制技术的复杂性?加大了系统的控制风险。

3财务管理信息化环境下加强内部控制的几点思考

3.1建立良好的控制活动。

3.1.1财务管理信息化岗位控制。设市财务管理核算岗位?必须做到不相容岗位的分离。建立健全财务管理信息化岗位的内部控制制度?可以使不同岗位互相监督、制约?使单位达到防止舞弊和欺诈的目的。

3.1.2业务发生控制。在经济业务发生时?通过计算机的控制程序?对业务发生的合理性、合法性和完整性进行检查和控制?如表示业务发生的有关代码?字符等是否有效?操作口令是否准确。要建立有效的控制制度以确保计算机的控制程序能正常运行。

3.1.3数据输入控制。由于信息化改变了原来的工作模式?要使用电脑?要上传数据?有些基层同志不适应正常工作?如果输入数据不正确?处理结果就会出现差错。单位应该建立起相应的内部控制度以便对输入的数据进行严格的控制?保证数据输入的准确性。数据输入控制首先要求输入的数据应经过必要的授权?并经有关的内部控制部门检查。其次应采用各种技术手段对输入数据的准确性进行校验。

3.1.4数据通信控制。是为了防止数据在传输过程中发生错误、丢失、泄密等事故的发生而采取的内部控制措施。要采用各种技术手段以保证数据在传输过程中的安令、可靠?可采用数据加密、数字签名、压缩及第三方的加密软件加密后传输。

3.2加强计算机软、硬件管理与网络系统安全的控制。

加强计算机硬件与网络系统安全的控制?是为了保证计算机系统的运行安全?避免由于外部环境因素导致系统运行错误的不安全隐患?其具体措施有?(1)密码和身份鉴别。通过密码和身份鉴别对数据库访问人员进行限制?仅限于经过授权的用户访问。(2)存取权限控制。通过权限设置对数据库中数据的访问范围进行限制。可以根据岗位、工作性质、设计的内容等为数据库用户设置一定的权限。

加强软件管理?必须引入安全稽核机制?对重要的操作日志进行记录?并进行必要的权限设置?以便能够对各种不同的权限进行用户识别和远程请求识别。按照系统管理员的权限?用预先定义好的规则控制会计账套数据的进出?通过对数据进行重新组合和对会计账套数据库进行加密?使业务数据只有在解密的条件下才能使用?同时必须进行必要的身份认证和内容检查?控制一些软件的安装?尤其是数据库系统软件?以防止利用数据库系统打开帐套数据库进行非法篡改。

3.3加强信息系统内部审计?完善监督管理机制。

内部审计控制是内部控制的一种特殊形式?内部审计师比外部审计人员更了解本单位的业务流程和管理?因此加强内部信息审计更能起到加强控制的作用。主要目标有?(1)评价电子数据的真实、完整性。

(2)分析信息系统的薄弱环节。信息系统管理制度是否规范?系统重要功能尤其是校验功能是否缺失等等?发现薄弱环节?能加强信息系统的内控建设。(3)发现信息系统的非法功能和漏洞。应通过审计信息系统对系统功能的测试以及计算机数据审计发现的问题?通过分析这些问题产生的原因?反推出信息系统中存在的问题?发现信息系统中存在的非法功能和漏洞。

第2篇：财务内控管理论文范文

标事业单位在社会上的主要功能是为了服务社会，是国家为了开展管理出资兴办的承担着专项职能的工作单位，事业单位的主要特点是非盈利。事业单位为社会提供服务的范围比较多，包括教育、科技、医疗技术、科学、保险等诸多方面，在对事业单位资金管理的过程中需要按照一定的时间阶段进行策划来完成服务的标准。比如在传统经济体制下的事业单位财务管理中，由于其经济来源比较单一，没有具体的盈利项目进行资金回转，事业单位的资金来源只是依靠国家对其经济的资助。这样，事业单位的管理部门只需要对原有的资金进行合理的管理，并能够对社会提供一定的服务，就能够开展正常的运作。事业管理的发展目标应该按照一定的规范进行合理的控制，从而能够使得事业单位能够适应于社会的发展，另一方面要满足事业单位自身的发展。事业单位在资金问题上不再仅仅局限在依靠国家的拨款。逐渐地开展一些公益性的社会活动来获得资金，向社会寻求资金。事业单位在进行筹资的过程中应该进行严格的控制，在实践活动中争取以最小的风险来完成筹资工作。同时，在现代的事业单位财务管理阶段应该转变管理模式，不断地对事业单位财务管理的内控制度进行创新，突破传统的预算资金收入管理；不断地通过绩效为指导的创新型财务管理进行合理的控制，设定相应的指标对事业单位的财务管理进行定期的考核，能够围绕事业的发展进行管理。

二、目前事业单位财务管理内控制度存在的主要问题

1.内部财务管理体系不够完善

在相当多的事业单位中，财务管理部门和一些职能部门并没有设立专业的工作人员，对财务工作人员的相关规定不充足，其中一些财务人员也是从其他部门转行来进行财务管理工作的。在一些事业单位中，并没有设定适合事业单位发展的财务管理的内控制度，事业单位依靠传统的制度模式进行管理，没有意识到内控制度不够完善，一些简单的管理条例不能满足发展中的事业单位的财务管理模式。还有一些事业单位中，工作岗位出现偏差，使得内部工作人员不能真正地各司其职。另外，有一些事业单位在进行资金管理的过程中并没有设置内审机构，这就使得财务人员不能真正地发挥内部管理的职能，使得事业单位的财务管理无章可循，在上级检查时只能应付，造成事业单位财务管理逐渐地形式化，达不到财务管理的效果。比如在会计人员之间不能形成一种内部牵制的原则，一些职能始终得不到落实。

2.财务管理内控意识淡薄

在事业单位中，要想真正落实财务管理，就需要加强事业单位整体的内控意识，但是，一些事业单位的领导在单位发展的过程中缺乏内控理念，财务管理意识逐渐薄弱，不能充分地认识到内控管理制度的重要性和科学意义。因此，导致内控制度形同虚设。还有一些领导在进行事业单位的财务管理中，认为内控的内涵就是对财务部门的监督，对财务部门只是施行简单的监督职责，将财务预算当成了内控制度的主要内容。因而导致财会人员没有受到足够的重视，只是在事业单位中执行相关的财务，没有权利进行决策和管理，对内控制度的执行能力大大减弱，在实际的工作中不能真正达到相应的效果。

3.相关人员的综合业务素质有待提高

由于受到众多因素的影响，在事业单位中的财会人员并没有接受到正规的专业培训工作，因此，相关工作人员的素质无法满足事业单位的要求。就目前来看，事业单位的财会人员对国家中制定的关于财经的法律法规以及相关的政策标准研究不到位，这样就使得财会人员在工作的过程中不能真正地做到得心应手，所以就不能保证事业单位财务管理工作的正常实施。对事业单位经济运行中的财务信息处理不完善，就会影响后期的财务核算工作的工作质量。因此，在工作的过程中，事业单位需要对财务人员开展提高整体素质的培养与训练，从而保证事业单位财务管理的正常执行。

三、实现事业单位财务管理内控制度的创新的途径

1.充分发挥内部审计的监督作用，在监督方式上实现创新

内部审计部门和财务内部控制部门是事业单位的两个同属部门，事业单位在进行财务管理内控制度创新的过程中，需要不断地充实与发挥内部审计部门的监督作用。因为内部审计部门对事业单位的资金运作比较了解，对事业单位的财务内部控制部门能够进行合理有效的控制。这样能促使整个事业单位部门有效地降低经济花费，充分发挥内部审计的监督作用，对事业单位的经费进行定期审查，加强事业单位自身的建设。

2.提高财会人员综合素质，在人才培养方式上实现创新

高素质的事业单位的财会人员能够带动整个事业单位的成长。事业单位中的财务管理要想实现内部控制度创新，就要充分认识到财会人员的重要性使事业单位能够适应社会的发展，增强事业单位自身的服务价值。要大力提高财务人员的思想道德水平，对财会人员进行定期培训，进一步提高财会人员的工作能力，提高财会人员的思想道德品质和工作判断能力，使得事业单位在开展各项工作的过程中能充分发挥财会人员的积极作用。

3.增强内控意识，从思想上重视内控制度创新

强化事业单位中领导和员工的内控意识，整个事业单位才能够真正地认识到内控的积极意义，增强对内控相关事项的理解，有效地增强事业单位中各个人员的职能，调动全体员工对财务管理的积极性，在良好的工作氛围中做好财务管理工作。

四、结束语

第3篇：财务内控管理论文范文

目前，我国企业在内部投资管理中的主动性和积极性是不高的，企业还缺乏科学合理的内部投资管理政策，因此在进行内部项目评定的时候是不利的,而且企业也没有采取有效的管理措施、没有找到有效的管理方法进行企业内部投资管理，增大了企业内部的投资风险。另外，企业没有积极主动的进行财务预算和财务审计，企业的内部监管力度是非常弱的，所获取的财务信息也是不准确的，因此降低了内部风险的控制能力，无法对企业内部环境进行优化。

二、企业财务内控管理的优化措施

(一)加大资金管理力度，强化内部采购工作

要想保证企业的长期稳定发展，必须加大资金管理力度，要保证企业内部资金充足性，加大资金存量，保持企业内部收支平衡，便于各种业务的正常开展，因此，要在保证企业内部资金存量充足性的基础上避免闲置资金无法增值等问题出现，提高企业的潜在效益。企业要建立健全内部资金管理制度，规范企业内部资金收支活动，加大企业内部存款和现金等管理力度，相关人员要定期进行现金盘点，一旦发现账面和实际资金量不等同的问题，就要及时找到原因，严厉处罚相关责任人。另外，还要制定科学合理的物资采购方案，及时填写物资采购单，做好合同保管工作，避免不必要损失。

(二)优化企业财务内控管理环境

在企业财务内控管理中，只有优化企业财务内控管理环境，为管理人员创造出良好的工作环境，才能提高内控管理人员的工作积极性。企业的内控管理环境主要包括企业的经营管理、企业的权利管理和企业的组织管理等，要想增强管理人员的内控信念，提高管理人员的综合素质，促进企业的长期稳定发展，必须强化企业的财务内控管理环境。

(三)增强内部财务审计

在企业内部经营中，只有增强内部财务审计，才能有效落实企业财务内控管理工作。企业内部审计人员要做好审计和监督工作，要不断完善企业内部的财务审计制度，审计人员要根据企业内部的实际情况制定审计计划，企业要建立起完善的内部审计机制，提高企业审计机构的独立性，要规范内部审计的工作流程，只有这样，才能实现企业内部经营活动规范化。

(四)降低企业财务内控管理风险

在企业财务内控管理当中，外部投资控制和管理也是非常重要的，因此在外部投资控制和管理当中要严格按照安全管理原则、互利原则和合法性原则进行管理，要防止外部资金流失，降低管理风险。在外部投资之前要详细了解对应方的信誉度和经济运营情况，调查结束之后要制定出调查报告，让企业董事会讨论分析对应投资方的实际情况，确定是否应当投资。要聘请一些专业风险评估人员仔细分析该投资的具体内容，评估投资风险，要在审议结束之后发表意见，降低企业外部投资风险。企业要注意观察核查投资内容，一旦发现问题，制定出异常报告交给董事会，要把那些有潜在风险的资料整理好，认真核对各项投资信息。在签订投资合同的时候，要检查合同审批和签订程序的合法性，在确定投资之后，要认真调研对应方的财务状况，制定出最新的财务报告，评估出对应方的债务偿还能力。

三、结束语

第4篇：财务内控管理论文范文

【关键词】财务控制 财务委派 预算管理

一、国外内部财务控制文献综述

（一）内部财务控制发展阶段

国外内控分为三个阶段：即启蒙阶段、形成阶段、发展形成阶段。

最早进行这方面研究的是美国的洛夫（W.H.LOugh）。他在《Corporate　Finance》一书中，首先提出了企业财务除了筹资外，更应该对资本周转进行有效管理。[]但是，这一阶段，人们只是开始意识到在企业财务管理中控制的重要性，并没有内部财务控制理论的正式提出。

1968年，P.T.Menzies在文章“Financialcontrol　as　an　Aid　to　Management”中提出了内部财务控制的概念，他认为内部财务控制的作用就是协助管理者在任何时候都能做正确的事。之后，Peter　P.Schoderbek，RiehardA.Cosier，John　C.Aplin三位学者概括到：内部财务控制与财务计划是财务管理的重要手段，计划在前，控制在后，控制是对计划实施情况的监督和修正。

20世纪70年代以来，Don　R.Hansen和Maryanne　M.Mowen指出随着企业规模的扩大和业务结构的复杂，分权管理的出现势在必然：　这一时期，民营企业内部财务控制体系的研究成了内部财务控制研究的核心内容，其理论主要集中在集权与分权的理论研究与内部财务控制手段的研究上。

（二）内部财务控制手段

哈佛商学院著名教授罗伯特S卡普兰和Don　R.Hansen，认为利用有效的评价指标来评价公司经理人员的业绩并以此为依据对经理人员进行相应的激励来达到从内部约束经理人员的目的

二、国内内部财务控制文献综述

（一）财务控制的内涵

夏书乐（1993）指出：财务控制是借助于货币这一价值尺度对生产经营活动所实施的控制”，同年，王庆成也指出财务控制是对资金的收入、支出、占用、耗费进行日常的计算和审核，以实现计划指标，提高经济收益。冯巧根教授（2000）认为，从委托角度分析了广义会计控制（含财务控制），企业内外部的会计监督与财务控制都可归结为会计管理问题。竺素娥（2001）认为财务控制是指财务控制主体以法律、法规、制度和财务预算目标等为依据，通过对企业财务活动进行组织、指导、监控和约束，促使企业目标实现的管理活动。

从上述定义我们看到，财务控制是以企业资金运动为主体内容、具有特定对象的控制活动；是控制者为了实现一定的目标，通过对被控制者的作用，使其行为按照控制者的意图进行的一系列活动。

（二）财务控制机制及控制权

阎达五教授（2000），提出双元控制主体架构下现代会计控制必须以“协调”作为会计控制的目标，设计激励与约束并重的控制思路和方法，并建立多层次的会计控制体制。汤谷良　（2000）认为：财务控制权是对公司的财务方针与利益的决定权，是公司控制权的灵魂，认为控制权的概念有别于控股权，控股权只是一种潜在的控制权。李心合　（2001）认为，企业控制权的核心是财务控制权。白华、余国杰（2004）认为：与资本价值运动相关的控制权都是财务控制权。伍中信（2006）指出财务控制权（剩余财权）的配置应该是财权配置研究的核心内容。

（三）财务控制相关概念

何玉（2009）以法国兴业银行职务舞弊案为例说明，为预防职务舞弊，保障内部控制机制的有效运行，必须建立健全内部审计机制。徐哲、潘志芳（2008）的研究表明内部审计作为影响内部财务控制环境的主要因素，在实际执行中还存在独立性差、审计人员素质较低、审计范围过窄等问题。

佟成生等（2011）认为，预算管理指对组织内部活动进行监督和评价，并将绩效和报酬挂钩，起到控制组织行为的目的。于增彪（2007）将预算管理在概念上分为成本费用预算、资金预算、全面预算管理，全面预算管理是学术焦点。罗晓文等（2006）从内部控制的五大要素角度阐述了全面预算是内部控制的基础，指出内部控制措施要靠全面预算来落实。朱元午（2003）认为全面预算管理是按照全局观念统一管理企业整个生产经营活动的控制方式。

财务委派制是指母公司为维护集团整体利益，强化对子公司经营管理活动的财务控制与监督，由母公司向子公司直接委派财务人员（总监），并纳入母公司财务部门的人员编制。高言（1998）指出财务委派制有利于母公司强化对子公司或分公司的财务监督。然而，邓春华（2000）认为在目前的会计框架下中国的财务委派制不合逻辑，正处于前所未有的“尴尬境地”。

三、结语

比较而言，国内对财务控制的研究起步较晚，对中国企业内部财务控制的理论研究和实践规范还处于探索阶段，但许多理论研究和实践规范已经开始尝试将与财务控制有关的经济学、管理学、系统科学等理论融进财务控制的理论与实践。

但是值得注意的是，财务控制的研究仍然存在很多不足之处：第一，在国内相关财务文献中，关于财务控制的内容少之又少，缺少它应有的相对独立性，而实践中的财务决策、执行过程及其结果的失控强烈要求理论层面上独立而先进的财务控制研究。第二，国内学者在财务控制方面的研究存在重“技术操作”层面的研究而轻控制制度建设的研究，无法与公司的整体战略、治理结构弥合。第三，财务控制的理论研究和实践的创新思维不够强烈，缺少原创性成果，西方经验的本土化和财务管理控制的企业个性化任重道远。

参考文献：

[1]李越冬．内部审计职能研究：国内外文献综述［J］.审计研究，2010，（3）．

第5篇：财务内控管理论文范文

关键词：会计管理 会计控制 会计监督 内部控制 财务管理

一、引言

众所周知，我国会计理论界对会计本质的观点主要有“会计信息系统论”和“会计管理活动论”两派，前者以葛家澍、余绪缨为代表，后者以已故会计学家杨纪琬、阎达五为代表。“会计管理活动论”基于对会计实践的观察和研究，认为会计工作就是一种管理活动，并开创性地提出了“会计管理”概念。近年来会计本质理论逐渐淡出人们的视线，但在实际工作中，人们仍然在各种意义上使用“会计管理”概念。根据笔者的调查，在实践和专业媒体上主要有以下几种“会计管理”概念：把各级政府、各个行业、社会以及企业“对会计的管理”理解成“会计管理”； “内部会计控制”或“会计控制”即“会计管理”； “会计管理”=“会计监督”；还有会计从业人员把自己的会计工作看成是“会计管理”； “会计管理”=会计工作+治理层、管理层“对会计的管理”；在实际工作中，“会计管理”=“财务管理”。以上说明“会计管理”概念仍然活在会计实践领域，另一方面也说明在理论上有认识和厘清以上各种概念关系的必要。本文试图通过比较“会计管理”、“会计控制”、“会计监督”和“财务管理”经典概念推出它们之间的区别与联系，并分析“会计管理”、“会计控制”、“会计监督”与内部控制的关系，以帮助实际工作者和会计理论工作者澄清认识、加深对会计核算、会计管理、财务管理以及会计控制的理解，还可以为企业制定会计核算、会计管理、会计控制制度框架提供理论指导。

二、相关概念及其关系辨析

（一）会计管理 “会计管理活动论”意义上的“会计管理”概念的提出要追溯到20世纪八十年代。在1980年在中国会计学会成立大会上阎达五教授与杨纪琬教授合作发表了题为《开展我国会计理论研究的几点意见――兼论会计学的科学属性》的学术论文，认为会计是“人们管理经济的一种社会活动”(杨纪琬，阎达五，1980)，会计这一社会现象属于管理范畴，是人的一种管理活动，并提出“会计管理”这一概念。他们进一步研究并界定了“会计管理”的对象、职能、要素、目标、过程等，认为“会计管理是一种价值运动的管理”(杨纪琬，阎达五，1984)，“是通过收集、处理和利用经济信息，对经济活动进行组织、控制、调节和指导，促使人们权衡利弊，比较得失，讲求经济效果的一种管理活动(阎达五，1985) ”“会计管理的要素包括管理者、管理目标、管理方法、管理手段和管理客体”，目的是“提高经济效益”(阎达五，陈亚民，1989)。2003年阎达五教授进一步指出会计管理分为事前管理、事中管理、事后管理，其职能包括预测、决策、预算、预报、核算、控制、分析、业绩考评八项职能。本文认为，会计核算过程与会计管理过程、会计核算内容与会计管理内容在实践上不可分割，会计核算也是会计管理；在职能和程序上“会计管理本质上不仅是以时间为线索逐一进行的事前管理、事中管理和事后管理构成的循环，更重要、更深刻的含义是一种由标准、记录、对比分析和反馈构成的会计控制循环。”总之，会计管理指的是对价值运动的管理，其管理主体是会计人员，客体是价值运动，手段是会计信息和会计系统，职能是预算、反映、分析、反馈，目的是为了提高经济效益。现实的会计系统是由会计信息处理流程、会计信息可靠性控制以及会计系统对经济活动的审核监督综合而成的。由（图1）和（图2）可以看出，会计不仅对外控制和监督生产经营活动，而且还对自身产生信息的过程进行质量控制，实践中的信息控制包括流程控制、授权审批控制、职责分离控制等全程、全方位控制，信息处理过程与信息控制过程是交织在一起的。把会计系统当做“黑箱”来考察系统对外的“作用力”，实际上是把经济组织当做控制系统，把经济组织内的会计子系统当做“控制器”的一部分来考察的。在控制论意义上，以上所反映的会计系统对再生产活动的管理过程也可以叫做“会计控制”，但是现实的会计系统并不是一个只接受和发出信号的“黑箱”，会计系统本身也有信息质量控制系统、有监督系统，有对内对外的组织、协调职能（如职责分工、流程设计、原始凭证的传递等）和对内对外的监督职能（如原始凭证的审核、财产清查、对账、稽核），也就是说，会计系统是一个“白箱”。本文认为，“会计管理活动论”早期创立者实际上就是在这个意义上考察会计系统的，会计系统是一个“会计管理”系统而不是“会计控制”系统。本文认为，“会计控制”应专指内部控制组成部分的“内部会计控制”。 （图3）中的“会计管理系统”即会计系统对内的质量控制子系统从属于对外的控制、监督、组织、协调子系统，后者是会计系统的功能，也是之所以把会计系统叫做会计管理系统的原因，会计管理的最终和主要目的不是为了对内控制信息质量而是对外管理以提高经济效益和效率。对外的组织、协调功能也从属于对外的控制和监督功能。由于会计系统不是执法者，因此，监督职能的地位又不如控制职能重要。在实际工作中，人们有时候又把政府(或有关部门)和企业内部治理层、管理层对会计的监督、组织、考核等叫做“会计管理”，实际上是企业外部和内部有关机构“对会计的管理”，显然与“会计管理活动论”所说的“会计管理”即会计对经济活动的管理风马牛不相及。

（二）内部控制与会计控制 两者既有联系又有区别。

（1）内部控制发展历程。比较常用且规范的会计控制即内部会计控制，属于内部控制的构成部分。内部控制发展经历了内部牵制阶段(Internal Check)、内部控制制度阶段（Internal Control System）、内部控制结构阶段（InternalControl Structure）、内部控制框架阶段(Internal Control Framework)和企业风险管理框架阶段（Enterprise Risk Management Framework）（该内容是否属于一个独立的发展阶段存在争议，因此本文不做论述）。“从原始的组织诞生开始，直到20世纪40年代，内部控制的发展基本上停留在内部牵制阶段――内部牵制的实践。据史料记载，早在公元前3600年以前的美索不达米亚文化时期就已经出现了内部控制的初级形式内部牵制的实践（辛少穗，2007）。”在古巴比伦、古埃及以及古代中国都出现了实物保管、会计记录、审计的分离制度。最早的内部牵制是会计记录与钱财保管的分离，会计记录实际上是作为控制器的一部分出现的。“20世纪40年代至70年代，内部控制的发展进入内部控制制度阶段。”“1949年美国注册会计师协会（AICPA）所属的审计程序委员会（CPA）发表了《内部控制：系统协调的要素及其对管理部门和独立公共会计师的重要性》（Internal Control： Element of Coordinated System and Its Importance to Management and the Independent Public Account）的特别报告，首次提出了内部控制的定义：“内部控制包括一个企业内部为保护资产，审核会计数据的正确性和可靠性，提高经营效率，坚持既定管理方针而采用的组织计划及各种协调方法和措施。”是一个由组织结构、岗位职责、人员条件、业务处理程序、检查标准和内部审计等要素构成的较为严密的内部控制系统。1972年，AICPA下属审计准则委员会的第1号《审计准则公告》将内部控制分为管理控制和会计控制,“会计控制是与资产安全、财务记录可靠及下列事项提供合理保证的组织结构、程序及记录。交易的实施是依据管理当局一般授权或特别授权；交易的记录要满足以下需要：能按GAAP或应用于会计报告的其他标准来编制财务报表；保持资产的经管责任；只能根据管理当局的授权才能接近资产；帐面数定期与实际数相核对，并对差异采取恰当行动（辛少穗，2007）。”20世纪80年代至90年代初，内部控制的发展进入内部控制结构阶段。“1988年5月，AICPA了《审计准则公告第55号》，认为“企业内部控制结构包括为提供达到企业特定目标的合理保证而建立的各种政策和程序。公告认为内部控制结构由控制环境、会计制度和控制程序三个要素构成。”其中，会计制度是内部控制结构的关键要素，它“规定各项经济业务的确认、分析、归类、记录和报告方法，旨在明确各项资产、负债的经营管理责任（辛穗，2007）。”1992年9月美国注册会计师协会（AICPA）与美国会计学会（AAA）、财务执行官协会（MAA）共同组成的资助组织委员会（COSO）了指导内部控制实践的纲领性文件――COSO研究报告《内部控制――整体框架》（Internal Control――Internal Framework），并于1994年进行了增补。这份报告提出了内部控制的三项目标和五大要素，标志着内部控制进入一个新的发展阶段。COSO委员会指出：“内部控制是由企业董事会、经理阶层以及其他员工实施的，为财务报告的可靠性、经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循性等目标的实现而提供合理保证的过程”，同时指出内部控制由控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控五要素构成。至此，内部会计控制与管理控制融为一体，内部控制框架也成为内容丰富、外延广泛的内部管理和控制体系，其广延和丰富性表现在无论内部控制的主体（董事会、经理阶层以及其他员工）、界限（组织界限）、目标（财务报告的可靠性、经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循性），还是内部控制的内容和手段（“过程”和五个要素）涵义都非常丰富。借鉴COSO内部控制框架内容，我国于2008年5月22日由财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合颁布了《企业内部控制基本规范》，认为“内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。”分为“内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督”五个要素。控制主体是“董事会、监事会、经理层和全体员工”，目标是“合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略”，内容和手段也是“旨在实现控制目标”的所有“过程”，也包含“五大要素”。显然，这也是融合内部会计控制和管理控制的一个外延非常广泛的内部管控体系。综上所述，内部控制是随着经济组织的发展而不断丰富完善的；内部会计控制也从内部牵制时期的“会计记录”内部控制制度时期的“内部会计控制”内部控制结构阶段的“会计制度”内部控制框架阶段会计控制与管理控制融为一体，会计控制的职能越来越丰富、明确、延伸最后完全融于内部控制整体。但是，为合理保证资产安全、财务会计信息真实完整而实行的控制始终是内部控制的重要目标之一，借鉴内部控制制度时期的“会计控制”定义，我们仍然把为实现这部分目标的职能称为“会计控制”或“内部会计控制”。在我国现行内部控制框架中，内部会计控制即为合理保证“资产安全、财务报告及相关信息真实完整”而实行的控制。对资产安全的控制可以说是“会计系统”对资产的控制，这是会计自古以来就具备的职能；对财务报告及相关信息真实完整的控制是会计系统内部和外部对会计信息的控制，这种控制的产生是因为会计信息对经济活动的控制和管理具有作用，对会计信息的控制也是为了实现“会计系统”对有关财产物资和经济活动的控制。所以：如果以会计系统为考察对象，则所谓组织内部会计控制还可以分为会计系统内部控制和会计系统外部控制；组织的“内部会计控制”目的还是为了对外的“会计管理”“提高经济效率和效果”；会计系统内部的自我信息质量控制需要对经济业务的合法性审核，因此这种控制与对经济活动的“合法合规”控制也不能截然分开。

（2）会计管理与内部控制。由（图4）可以看出，对会计信息质量的控制包括会计系统内部的控制，也包括会计系统外部对会计信息质量和信息处理过程的控制，但这里都是在组织内部来分析的，都属于“内部会计控制”。组织外部对会计信息质量的控制不属于本文考察的范围，应属于外部“对会计的管理”或外部“对会计的监督”。 如（图5）和（表1）所示，此处所谓会计控制主要是对会计信息的控制，目的是会计信息质量的真实完整，而“会计管理”主要是对货币反映的经济活动的管理，目的在于提高经济效益。但是二者又密不可分，会计管理是通过会计信息进行的管理，会计信息的质量就成为会计管理的关键，而企业对会计信息质量的管理就是会计控制。不对会计信息质量进行控制，就无法进行会计管理。在企业生产经营实践中，会计管理与会计控制无法截然分开。比如，会计信息提供者既要进行会计预算、核算、分析和反馈等会计管理工作，又要控制（并接受其他部门控制）会计信息的真实性。如会计核算过程既是信息处理过程，也是对会计信息质量进行控制的过程见（表2）。如（表3）所示，内部控制中为合理保证法律、法规的遵守以及经济效率和效果的提高与会计监督和会计管理内容也存在着重叠。因为会计监督的部分职能就是维护法律法规，会计管理的目的就是提高经济效率和效益。会计信息处理过程中包含对会计信息处理质量的控制，会计系统本身对外部再生产过程具有“过程控制”职能（目的是提高经济效率和效益），同时现实的会计系统也具有对法规执行活动的监督职能，而这些职能就是会计系统的全部，所以会计系统就是会计管理系统，从定义上看，内部控制的内涵非常丰富，外延非常广泛，所以，应该说，会计管理是内部控制的子系统。

内部控制是为了合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略而由由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的的过程；而会计管理是具有上述目的（主要是提高经营效率和效果）的过程，且会计管理是由会计人员进行的管理；

会计管理∈内部控制

（三）会计监督会计监督概念争议较大，通常认为监督往往与系统外部有关主体的执法行为有关。按照《会计法》规范的“会计监督”内容，“会计监督”有以下几方面意义：一是会计人员对财务收支和财产物资的监督；二是组织外部有关主体对会计信息、会计工作的监督，包括政府和社会中介组织对会计信息、会计工作的监督即组织外部“对会计的监督”，也可以归为外部“对会计的管理”，包括所谓政府“对会计的管理”（即实际工作中经常说的政府“会计管理”），这超出了本文考察的对象；三是组织内部对会计工作和会计信息的监督，既包括会计系统外部对会计工作和会计信息的监督，也有会计系统内部对会计工作和会计信息的监督（如《会计法》第28、29条规定），目的都是为了保证财务信息的真实完整。以上内容除了企业外部对会计的监督以外，其余内容可以称为“内部会计监督”，应该属于内部控制的内容。如（图6）所示，组织内部的会计监督无论是对经济活动的监督还是对会计的监督，无论归为会计控制还是会计管理都属于内部控制系统的子系统。

（四）财务管理 2010年注册会计师考试辅导教材《财务成本管理》把财务管理定义为：“财务管理是基于企业在生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是企业组织财务活动、处理财务关系的一项价值管理工作。”2010年中级会计师考试辅导教材《财务管理》把财务管理定义为：“财务管理是企业组织财务活动、处理财务关系的一项综合性的管理工作。”都认为财务管理的内容是“组织财务活动、处理财务关系”，其对财务活动和财务关系的界定也大同小异，财务管理的对象包括筹资、投资、运营资金和资金分配等方面，管理的手段就是，决策、计划和控制，不需要全面系统地反映。在国外，美国人James C. Van. Horne在《现代企业财务管理》（1998）也认为“财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置、融资和管理。”显然，财务管理是对企业生产经营一个方面进行的直接管理，是对人、财、物、信息中“财”进行的管理，如同生产管理、技术管理、劳动人事管理、设备管理、销售管理一样，是企业管理的一个子系统，但是由于资金与其他要素密切相关，所以对其的管理可能涉及许多部门，但这不能否定其“职能管理”的实质，因为“人事管理”和“物资管理”也涉及很多部门，它们同样也是一种职能式的具体管理。而会计管理是以货币为计量单位对企业经营活动各个方面进行的全面反映和全面管理，这是一种全面的、间接式的管理，即所谓“什么都管，什么都不管”（杨纪琬，1997）。但是，会计管理与财务管理又不是毫无关系，像其他职能部门的管理一样，财务管理也必须运用会计信息进行管理，无论是决策、计划还是控制都需要运用会计信息，需要会计管理部门的反馈。所以，会计管理与财务管理既有区别也有联系，如（图7）所示。

三、结论

通过以上的研究可以得出如下结论：财务管理与会计管理、会计控制、会计监督有联系但没有交集。会计管理、会计控制、会计监督两两相互重叠、交叉，而三者又都是内部控制的构成部分。如（图8）所示。这里所探讨的会计管理、会计控制、会计监督都是在组织内部进行，都属于内部控制的构成部分，内部控制可以涵盖以上内容，是因为现代内部控制无论从目标还是实施主体上来看外延都很广。会计监督、会计控制和会计管理的外部边界并非图中表现得那样清晰，而是模糊的，这在上文的辨析中能够明显地看出来。它们与内部控制也基本融为一体，这即是内部控制“框架”的本来含义。会计管理与会计控制有交集，是会计系统内部用于信息质量控制的控制活动和会计部门对于资产安全控制的信息沟通及会计部门采取的其他控制活动如财产清查和核对制度。不同之处是会计控制还包括会计系统外部对会计信息质量的控制，而且二者的主要目的不同：会计管理的主要目的在于提高经济效益，会计控制的主要目的就是为了控制会计信息质量。会计监督与会计控制的交集则在于组织内部通过财产清查和余额核对对财产物资的监督以及组织内部有关部门和会计系统内部对会计信息和会计工作的监督。二者的不同之处主要在于会计监督还包括组织外部对会计信息和会计工作的监督。会计监督与会计管理的交集是会计系统对经济活动的监督和控制以及会计系统内部对会计信息质量的监督控制。二者不同之处是会计监督还包括会计系统外部甚至组织外部对会计信息质量的监督。三者共同的交集是会计系统内部对会计信息质量的控制，这个结论包含以下常识或观点：没有较高的会计信息质量，无法进行会计管理、会计控制和会计监督，而会计系统内部对会计信息质量的控制是提高会计信息质量的基础；会计信息处理系统也是它们共同的基础。没有会计信息处理系统就谈不上会计系统内部对会计信息质量的控制，当然更谈不上会计管理、会计控制和会计监督；会计信息处理系统及其对会计信息的质量控制是会计管理、会计控制、会计监督的核心和基础，从而也是内部控制的重要构成部分；会计信息质量以及会计信息处理系统对于组织内部的管理非常关键，所以会计管理、会计控制、内部会计监督系统是内部控制系统的重要部分；会计系统的最终目的就是会计管理的目的，即通过对经济活动的管理提高经济效益、效率和效果。通常认为监督和控制都是管理职能的构成部分，所以，从大的方面来看，会计管理、会计控制与会计监督都可以称为“会计管理”，并没有可以截然分开的界限，它们逐渐交叉融合并与内部控制也逐渐融合在一起（如内部控制框架所述），这也许反映了企业管理和控制的一种趋势。在实践中，对以上概念的认识和应用需主要抓住以下要点：管理主体、管理客体、管理界限。能够区分两个基本问题就可以了：是“会计管理”还是“对会计的管理”？是会计系统内部的管理、组织系统内部的管理还是来自于组织系统外部的管理？

参考文献：

［1］杨纪琬、阎达五：《开展我国会计理论研究的几点意见》，《会计研究》1980年第l期。

［2］杨纪琬、阎达五：《会计管理是一种价值运动的管理》，《财贸经济》1984年第l0期。

［3］阎达五：《会计理论专题》，中央广播电视大学出版社1985年版.

［4］阎达五、陈亚民：《发展会计理论，振兴会计事业――“会计管理活动论”10年回顾》，《会计研究》1989年第6期。

［5］商思争：《作为记录的会计:会计管理活动论的历史分析和逻辑证明》，《财会通讯（学术版）》2006年第11期。

第6篇：财务内控管理论文范文

一、 财务报告内部控制概述

（一）发展阶段

内部控制概念的演变大致可划分为内部牵制、内部控制制度、内部控制结构和内部控制整体框架4个历史阶段。

(1)内部牵制阶段。从原始的组织诞生开始，直至20世纪40年代，属于内部控制的萌芽阶段。这一阶段内部控制的主要形式是通过人员之间职能的牵制实现对财产物资和货币资金的控制，主要目的就是查错防弊。

(2)内部控制制度阶段。20世纪40年代至70年代，内部控制发展为内部控制制度阶段。1949年，美国会计师协会的审计程序委员会(CAP)在《内部控制，一种协调制度要素及其对管理当局和独立注册会计师的重要性》的报告中，首次对内部控制做出了权威性的定义：“内部控制包括组织结构的设计和企业内部采取的所有相互协调的方法和措施。这些方法和措施目的在于保护企业的财产，检查会计数据的准确性，提高经营效率，促进企业执行既定的管理政策。"1958年10月该委员会的《审计程序公告第29号》将内部控制划分为会计控制和管理控制。前者的目标在于保证企业财产安全、检查会计数据的准确性和可靠性；后者的目标在于提高经营效率、促使有关人员遵守既定的管理方针。

(3)内部控制结构阶段。20世纪80年代至90年代，内部控制发展为内部控制结构阶段。1988年美国注册会计师协会(AICPA)《审计准则公告第55号》(SAS55)，首次以采用了“内部控制结构”的提法，替代“内部控制"，该公告指出，“企业的内部控制结构包括为提供取得企业特定目标的合理保证而建立的各种政策和程序’’。该公告将内部控制结构划分为三个要素：控制环境、会计制度、控制程序。控制环境反映董事会、管理者、业主和其他人员对控制的态度和行为。会计制度规定各项经济业务的确认、归集、分类、分析、登记和编报方法。控制程序，是指管理当局制定的政策和程序，以保证达到一定的目的。

(4)内部控制整合框架阶段。1992年美国COSO委员会(Committee of

Sponsoring Organizations ofthe Tread．way Commission)发表并于1994年修订的《内部控制――整合框架》(Intemal Control―Integrated Framework)，标志着内部控制理论进入了整体框架的新阶段。1996年美国注册会计师协会也《审计准则公告第78号――财务报表查核下对内部控制结构的考虑》(SAS78)，全面接受COSO报告的内容，并从1997年1月起取代1988年的《审计准则公告第55号》(SAS55)。COSO委员会在其《内部控制――整体框架》中将内部控制定义为，“内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他人员实施的，为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合理保证的过程”。该公告将内部控制分为五个一体性的要素：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督。

（二）财务报告内部控制的定义

根据SEC在2003年8月的最终规则，所谓财务报告内部控制是指由公司的首席执行官、首席财务官或者公司行使类似职权的人员设计或监管的，受到公司的董事会、管理层和其他人员影响的，为财务报告的可靠性和满足外部使用的财务报表编制符合公认会计原则提供合理保证的控制程序，具体包括以下控制政策和程序：

(1)保持详细程度合理的会计记录，准确公允地反映资产的交易和处置情况；

(2)为下列事项提供合理的保证：公司对发生的交易进行必要的纪录，从而使财务报表的编制满足公认会计原则的要求；公司所有的收支活动经过公司管理层和董事的合理授权；

(3)为防止或及时发现公司资产未经授权的取得、使用和处置提供合理保证，这种未经授权的取得、使用和处置资产的行为可能对财务报表产生重要影响①。

其中定义中的(1)、(2)两点与萨班斯法案第103节中要求注册会计师事务所在审计或鉴证报告中进行内部控制评价的内容保持一致，第(3)点则是针对公司资产的使用和处置提出的，表明保护资产的安全完整是财务报告内部控制的有机组成部分。

二、 实行财务报告内部控制的必要性

（一）须及时发现和纠正财务报告缺陷，提高财务报告的可靠性

美国有关人士在2005年选取2500多家公司提供的财务报告中，有超过8%的公司财务报告在内部控制方面存在重要缺陷。吴劭垫(2006)对选取的沪市829家上市公司2006年的内部控制信息披露状况的统计分析来分析我国上市公司内部控制信息披露的总体现状。在样本的829家上市公司中，有792家进行了内部控制的披露，占总样本的95．54％，相比于李明辉、何海、马夕奎2001年的研究中披露的77．67％有了较大幅度的提高，由此可见相比于5年前，上市公司内部控制的披露现状有了较大进步。而ST和*ST的上市公司披露情况也分别有88．46％和95．65％，相对于张立民、钱华、李敏仪针对2001、2002年ST上市公司83％、84％的披露率而言，也有了一定的进步。但是，在这些披露中往往是简单披露，仅仅只有一句话，详细的按照上交所规定进行披露的公司数量还是有限。显然，及时发现和披露财务报告内部控制缺陷，并对其进行适当的更正将更有必要性。

（二）须改进公司治理，提高内部控制意识和提供财务报告内部控制自我评价报告

不管是在国内还是国外，上市公司都逐渐意识到财务报告内部控制的重要性，公司治理得到改善。同时上市公司内部审计部门得到更多的资金和人力资源支持，从而得到更多的机会来表达对财务报表的看法。公司的内部控制及财务记录被外部审计检查，进而为投资者提供了额外的保护。调查发现，超过60%的上市公司在相关部门实施内部控制规范和监管部门监督执行情况下，提高了审计委员会和独立董事对内部控制的理解和参与度，并对公司的监控控制和整个控制环境有很大的改进作用。本文选取沪深两市1822家A股上市公司为研究对象，数量截止至2010年5月，我国A 股上市公司内部控制建设情况如下：注：最后一列比率是有“财务报告内部控制”表述的公司数除以披露“内部控制自我评价报告”的公司数所得数

如表1所示，在1822家样本公司中，沪市有861家，其中披露内部控制自我评价报告的有374家，占沪市所有上市公司的43.44%;在内部控制自我评价报告中有“财务报告内部控制”(含标题和内容，下同)表述的公司30家，占披露内部控制自我评价报告公司数的8，02%，占整个沪市上市公司数的3.48%。深市有961家，其中披露内部控制自我评价报告的有957家，占深市所有上市公司的99.58%;在内部控制自我评价报告中有“财务报告内部控制”表述的公司92家，占披露内部控制自我评价报告公司数的9.61%，占整个深市上市公司数的9.57%。

（三）加强财务报告内部控制有助于提高会计信息质量和防范化解企业的法律责任

有效的财务报告内部控制可防范企业由于不当行为造成的重大负面影响，确保财务报告真实可靠，提升会计信息质量。同时，保证财务报告合法合规的过程也就是确保财务报告真实可靠的过程。通过加强财务报告内部控制可以将财务报告错误表述和违反法律法规要求的风险降低到恰当的水平，有助于防范和化解企业及相关人员违规和舞弊行为。

三、 财务报告内控制与内部控制的关系

为了按照公认审计标准来规范内部控制检查和评价的范围，审计上也将内部控制分为内部会计控制和内部管理控制。但内部控制的分类往往仅限于理论，在实践操作中严格分清二者是十分困难的。尽管如此，在学术界仍然产生了“内部会计控制”的说法，并就此问题展开了大量的研究与讨论。由于内部管理控制涉及的内容侧重管理方面，所以本文主要阐述的是内部会计控制与财务报告内部控制之间的关系问题，所谓内部会计控制是指单位为了保护资产的安全、完整，提高会计信息质量，确保有关法律法规和规章制度及单位经营管理方针政策的贯彻执行，避免或降低风险，提高经营管理效率，实现单位经营管理目标而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。

（一）财务报告内部控制与内部会计控制的区别

1.财务报告内部控制强调了责任人和控制主体

SEC于2003年6月正式的最终规则中，明确规定了财务报告内部控制责任主体，公司的董事会、管理层负直接责任，而传统的内部会计控制未明确指明责任主体，这一规定具有重要的理论和实践意义，有利于从源头上防止财务造假行为、避免舞弊事件发生后责任认定时出现的相互推委和责任转移现象，使对财务报告内部控制的责任有了明确的法律依据。

2.财务报告内部控制扩大了管理层授权的保证范围

内部会计控制要求“资产的使用和处置经过管理层的适当授权”提供合理保证，而财务报告内部控制要求“公司所有的收支活动经过公司管理层和董事的合理授权”提供合理保证，这实际上是要求所有的影响财务报告的事项都应该经过公司管理层和董事的合理授权，进一步强调并明确了管理层对保证财务报告内部控制的法律责任，也为内部控制的严密化、规范化和制度化提供了依据。

3.财务报告内部控制体现了防止舞弊的积极作为的态度

内部会计控制要求“对现存资产与资产的会计记录之间的任何差异采取了恰当的行动”，没有对防止可能出现舞弊做出明确的要求，只是要求内部控制实施发现差错后的补救措施；财务报告内部控制首次提出“为防止或及时发现可能对财务报表产生重要影响的未经授权的取得、使用和处置资产的行为提供合理保证”，表明了内部控制应该主动并有效地防止舞弊。这个规定是财务报告内部控制的一个突出的重要内容，它通过从公司内部防止信息舞弊以达到治理资本市场舞弊的目的，是内部控制一项重大改进，也是提出财务报告内部控制的意义所在。

（二）财务报告内部控制与内部会计控制的联系

1.内部会计控制是财务报告内部控制的重要组成部分，财务报告内部控制是内部会计控制的评价指标,完善的内部会计控制应该按照管理部门需要来保证执行经济业务和完成工作的职责及其保证制度正确成功的有效程序。程序的有效执行是财务报告内部控制的有利保证。财务报告的可靠性作为内部制的核心目标之一始终未改变。财务报告由会计人员编制，是会计信息加工后对外公布的结果。它的产生依赖于会计核算系统、日常控制机制的运行。

2.财务报告内部控制与内部会计控制共同的关键控制点是“人”

“人”是企业发展的动力与源泉，同时也是风险的制造者和控制者。内部控制不仅是针对物和事的控制，更是针对人的行为的控制。因此，较高的内部会计控制和财务报告内部控制制度的设计水平和较高的人员素质是保证单位内部会计控制制度和财务报告内部控制制度有效运行的必要条件和关键点。

3.财务报告内部控制与内部会计控制共有的不足

财务报告内部控制与内部会计控制共有的不足表现在：信息不对称性；现行的控制体系及方法无法实现控制目标；不能够控制新增业务；欠缺风险管理意识。ERP系统的运用使得内部会计控制与财务报告内部控制的整个过程都通过电算化来执行，中间的哪一个环节出现沟通问题，都会影响财务报告的公信力。甚至由于因为信息的严重不对称性会给一些人留下可乘之机，最后导致财务上各种舞弊的出现。

内部会计控制与财务报告内部控制体系的建立、实施对企业及相关人员、理论研究者提出了更高的要求，我国公司现今的内部控制仍比较薄弱，处于较低级水平。

内部会计控制与财务报告内部控制只适用于目前正常且经常反复出现的业务活动及经营活动，一旦单位调整经营战略、增加分支机构、增加新的生产线等，都有可能导致原设的控制制度的威慑力降低或失控。

随着企业在生产经营过程中风险的加大，内部会计控制可以及时甄别现存风险及防范未来风险，从而提供可靠准确的财务报告。可见二者均对公司的风险管理提出了战略性的要求。

四、 结论

近年来，国内外曝出很多财务丑闻：中国的银广夏到美国的安然、施乐公司。每一次虚假的财务报告的曝光都给投资者带来沉重打击，而投资者对企业财务报告的真实性、完整性的要求恰恰是企业有效运作的关键所在。因此，充分了解财务报告内部控制有利于很好地设计一套合理的财务报告内部控制制度，来实现财务报告内部控制目标。同时看到内部会计控制与财务报告内部控制的联系和不同，充分利用资源优势，有效降低成本，做到内部会计控制伴随着企业的不断完善和发展中不断更新，从而保证内部财务报告控制作用更加有效的发挥。更能提高会计信息的真实性和可靠性，从而增强投资者的信心。

参考文献：

[1]高立.财务报告内部控制-悖论及其实证.硕士学位论文.广州:暨南大学.2011.

[2]王静.我国财务报告内部控制评价存在的问题及对策分析.硕士学位论文.江西:江西财经大学.2010.

[3]白华,高立.财务报告内部控制:一个悖论.会计研究.2011.3.

[4]孙琳.浅析企业财务报告内部控制.企业管理.2011.05.

[5]长青,丛海红,边恩敬.内部会计控制与财务报告内部控制关系探讨.理论探讨.2011.10.

第7篇：财务内控管理论文范文

（河南龙宇能源股份有限公司，河南 商丘 476600）

摘　要：本文对企业财务内控管理创新模式进行深入分析。

关键词 ：企业；财务内控管理；创新模式；思路

中图分类号：F235文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0143-01

收稿日期：2015-06-12

作者简介：熊林祥（1988-），男，汉族，河南信阳人，本科，初级会计师，科员 ，研究方向：财务会计核算。

1.财务内控管理模式对企业的价值以及必然性

信息时代的来临，使得各企业在引进科学技术设备和管理经验的同时进行企业内部的管理模式改革，尤其是一些至关重要的能源企业，它们不仅是经济发展的前提保障，也是国民经济中的重要组成部分。

现今企业发展秉承可持续发展的原则，贯彻落实政府的经济发展方针政策，企业中充斥着满满的竞争意识，企业管理层不断提升自己的管理意识。但是企业中成本及资金管理部分仍然存在不完善的地方，然而财务管理是企业运作的关键点。这是需要企业有一个宽广的胸怀，积极的面对市场给予的机遇与挑战，创新企业财务内控管理模式，改革创新管理手段。接下来从以下几个方面来阐述财务内控管理对企业的价值。

1.1财务管理制度的完善

完善合理的财务管理制度是财务管理得以有效进行的保障，财务管理的效果是建立在合理的制度上的。有了规范化的制度作为指导，才能保障企业的资金安全，促进企业正常的运作。

1.2财务信息的准确有效

因为企业内部的信息数据类别多、总量多，而财务信息的准确有效一定程度上保障了财务内控管理的顺利进行。为财务管理提供有效的资料，维护了企业财务管理的秩序。

1.3完善了财务管理的机制

因为企业的日常经营是众多部门同时运作的结果，各部门需要协调与财务管理部门的工作，但是在这协调合作过程中仍然存在不完善的地方，如果财务内控管理的完善定会促进企业各部门的协调合作，最终促进企业的发展，为企业带来巨大的经济效益。

1.4控制财务风险

从相关数据可以分析出，企业在日常运作中会面临一定的财务风险，并且财务风险的级别很高，这都会给企业的正常运营带来巨大的压力，所以为了改善企业当前的财务风险状况，必须进行财务内控管理改革[1]。

2.当前企业内控管理的情况以及漏洞

2.1理论概念不明了，重视程度不够

企业管理层的关注点一般在产品的生产经营环节，对财务内控管理的重视程度不够。企业管理层作为企业的决策者，他们的重视程度决定了财务内控管理的实际执行程度。所以在企业的实际财务内控管理过程中，存在办事不力、管理不到位的情况。财务内控管理的理论概念仍在摸索阶段，于是企业在进行财务内控管理时就缺乏理论的指导。

2.2控制财务风险的力度不够

企业为了提升自身的竞争力都转变自身的发展方式，企业的规模在不断扩大，并引进大量的投资，但在这方面也体现了当前企业中存在的资金周转不灵的现象，有些企业的相关项目的盈利不明显，获得较少甚至没有利润，这也在一定程度上造成企业的损失。所以企业意图扩大规模，也必须考虑众多因素，经过科学的分析和勘察后，考虑财务风险的控制再来进行规模的扩大。

2.3财务内控管理的成效低

企业进行财务内控管理时，没有相关的财务管理理论知识予以指导，这会使得企业进行财务内控管理丧失遵循的标杆，企业内部往往没有健全的财务内控管理的机制，造成企业进行内控管理时缺乏目标并且成效低。并且各个部门没有进行良好的配合，使得财务内控管理的工作开展难度加大。

2.4信息化配合度不高

由于现今信息化时代的到来，科学技术取得快速的发展，经济全球化的进程加快，计算机信息技术引用到企业的日常工作中。财务内控管理可以利用计算机信息技术进行财务资料的收集、整理、使用，这可以提高财务内控管理的管理效率，强化财务风险的防控。但是大多数企业没有引进计算机信息技术，还在传统技术上继续挣扎[2]。

3.企业财务内控管理创新模式的改革思路

3.1提高财务内控管理工作的顺畅度，创新改革管理模式

企业只有深入对财务内控管理模式机制的改革，才能提高管理工作的顺畅度，提升管理工作的工作效率；加强对内控管理工作的监督，制定完善财务内控管理的制度规范；完善财务内控管理的工作程序，加强财务内控管理部门的协调能力，促进各部门的协调合作能力。

3.2提升财务内控管理的财务风险控制能力

财务风险是企业日常经营面临最大的威胁，甚至财务风险会直接决定企业的命运，所以必须提升企业在财务风险上的控制力，这样才能完成财务内控管理的目标，企业进行大规模的投资与改革也可以及时进行预警。

3.3信息化技术的利用

信息化计算机技术应用到日常生活与工作的趋势已势不可挡，企业为了在市场中占据主导地位，就必须利用这些信息化计算机技术为企业的发展作为支撑。计算机技术可以促进企业与市场的联系，便于财务内控管理部门及时进行数据的收集与处理[3]。

4.结语

综上所述，财务内控管理对这些企业而言是生存的命脉，一旦企业的财务内控管理出现问题就会影响企业的正常运转甚至給社会的稳定带来危害，所以必须采取相关措施促进企业财务内控管理模式的改革。

参考文献：

[1] 刘建平.企业财务内控管理创新途径探析[J].经济师，2014，02：94-95.

[2] 刘大为，卢宝田，左常昊.构建企业财务内控管理创新模式的

思路[J].中国商贸，2014，26：34-35.

第8篇：财务内控管理论文范文

关键词：财务控制权企业剩余最优安排

一、问题的提出与文献回顾

财务控制权是企业控制权的核心内容。李心合（2001）认为，从企业所有权安排的性质看，无论是企业剩余索取权还是企业控制权，其核心内容都在财务方面，企业剩余的表现形式是财务受益，企业控制权的核心是财务控制权。同时，李心合也进一步提出财务控制权的定义，他把财务控制初步定义为一种以企业所有权安排为基础的财务控制权和财务收益分享权的有效安排。正因为财务控制权是企业剩余索取权和企业控制权的核心，所以，对于财务控制权的分配也成了企业各利益相关者关心的焦点问题。特别是在两权分离的现代企业中，各利益相关者也希望通过财务控制权的有效安排，既能最大限度地激励企业经营者，同时又能保护企业所有者即股东的权益，防止出现“内部人控制”的现象。因此，怎样的财务控制权分配才是最优的安排这一问题成了理论界关注的一个重要问题。

对于最优财务控制权分布问题的探讨，现有的文献主要是从三个方面来研究的。一是从财务控制权与公司治理结构的角度来研究的。主要是讨论在两权分离下的现代企业中，如何通过财务控制权的分配实现企业各利益相关者的利益最大化，提出解决方案主要是财务控制权的相机安排。例如李心合（2003）提出在共同治理结构下的公司财务控制权的相机配置。张兆国等（2004）提出在利益相关者合作逻辑下，应建立起共同治理和相机治理相结合的企业财务治理机制。指出财务控制权的共同治理机制就是通过建立一套有效的制度安排，使各利益相关者都有平等机会分享企业财权，即通过分享企业财务收益权来实现其产权收益；通过分享企业财务控制权来互相制衡，以保护其权益免遭他人侵害，从而达到长期稳定合作的目的。

第二个角度是从内部人控制角度来探讨最优财务控制权的分配。这部分文献的主要观点是由于两权分离，出资者退出企业的日常经营管理，把经营管理权交给职业经理人员掌握，企业的经营管理人员由于占有企业信息上的优势，从而出现侵蚀股东权益来实现自己利益的现象。主要讨论的焦点是围绕着如何治理“内部人控制”现象。例如孙天法（2003）提出，通过重大事项信息披露、财务信息预报制度等方式来治理“内部人控制”现象。孙国峰（2004）提出对于内部人控制的重新设计，一个主要的原则就是如何保证信息的对称性。这部分文献主要是从信息机制设计的角度来提出最优财务控制权分配的结论的。

第三个角度是从委托关系出发来分析最优财务控制权的分配。张勇、吴传文（2005）提出，简单委托—模型分析得到的利润分享系数偏低。提高利润的分享系数不但会增加经理的工作努力而且能够抑制经理的机会主义行为。在契约生效后，所有者还可以用一些方法来提高经理的工作努力或者抑制经理的机会主义行为。这部分文献主要是从如何完善激励—约束机制角度出发，探讨最优财务控制权的分布问题。

在现有文献的基础上，本文的分析思路是：既然财务控制权是企业所有权安排，即企业剩余索取权和企业控制权的核心内容，那么我们就构建一个企业剩余产生的模型，在模型中引入财务控制权变量，通过对该模型的求解，得出企业最优财务控制权分布的表达式及其各影响因素。

二、模型的构建

我们采用柯布—道格拉斯函数的形式，假定企业剩余为：0≤≤1

其中，K为资本所有者即股东所投入的生产要素；L为劳动者，本文特指企业的经营管理者所投入的经营管理能力。

由于在两权分离的条件下，经营管理者所掌握的企业经营管理权，特别是财务控制权，使得经理人员可能采取机会主义行为，侵蚀股东利益。相应的，经理人员所掌握的财务控制权也大，其所能够侵蚀到的股东利益也就越多。因此，对于经理人员掌握的财务控制权变量，本文用经理人员所获取的机会主义收入在企业剩余中的比例这一指标来衡量，我们假设经理人员获得的机会收入为G，则有：

其中，γ为经理人员所获取的机会主义收入在企业剩余中的比例，也就是经理所掌握的企业财务控制权的程度。

同时，由于经营管理者在企业的经营管理方面拥有的信息要优越于企业所有者即股东，使得股东并不能够观察到企业经理人员的机会主义收入，因此股东能够观察到的企业剩余要小于企业真正创造出的剩余。因此，我们得出股东能够观察到的企业剩余为：

在企业各要素所有者投入要素进行联合生产的条件下，股东所投入的资本的数量K是资本的预期报酬的函数，经理所投入的经营管理能力是其预期报酬的函数。

由于股东能够观察到的企业剩余是π，因此，股东的预期报酬为：

对于经理人员来说，其所投入的经营管理能力的大小也是其预期报酬的函数。经理的预期收入由两部分组成，一部分是经理的固定收入，另一部分是经理所分享的企业剩余，即除了股东所占有的企业剩余之外的剩余。由于经理人员在信息上占有的优势，所以经理人员观察到的企业剩余是，那么，经理人员所分享的企业剩余为：。因此，我们得到经理的预期收入为：

由此我们得到，股东的资本投入量K为：

并且从该式我们可以得出：

经理的经营管理能力投入量L为：

并且从该式我们可以得出：

因此，我们得到企业的剩余创造模型：

在这样的一个企业剩余创造模型中，我们关心的是怎样的财务控制权分配能够实现各要素投入者的预期收益的最大化，即各要素投入者的投入要素最大化，同时也实现企业剩余的最大化。因此，下面我们将对各要素投入者的最大化行为进行分析。

股东的利益最大化决策为实现其预期收入的最大化，即：（1）

相应的，经理的利益最大化决策为：（2）

同时解（1）和（2），我们得到最优财务控制权分配比例γ的表达式为：（3）

三、对模型的讨论

通过上文对企业剩余模型的分析，我们得出最优财务控制权结论，即公式（3）。从公式（3）中我们可以得出，最优的财务控制权分配与，等因素有关，即与股东占有企业剩余的比例，经理人员的劳动对企业剩余创造的影响程度，财务控制权对经理人员的预期收入，股东的资本投入对企业剩余创造的影响程度，财务控制权对股东的预期收入的影响程度等变量有关。因此，下面我们将讨论这些变量对于企业财务控制权的影响。

推论1：经理掌握的财务控制权比重与股东占有剩余的比例呈正相关。

对（3）式进行变形，我们可以得到（4）

根据（4）式，由于，所以越大，则也越大，即股东占有剩余的比例与财务控制权呈正相关。也就是说，在股东分享的企业剩余比例越高的情况下，只有让经理人员占有更多的财务控制权，才能最大限度的激励经理人员，实现企业剩余最大化。当然，从另外一个角度来解释该推论，我们也可以得出：在股东占有的企业剩余比例越大的情况下，经理人员通过占有财务控制权来侵蚀股东利益的机会主义行为的倾向也越大。

推论2：经理人员的劳动对于企业剩余创造的重要性越大，则经理占有的财务控制权比例也应该越大。

经理人员的劳动对于企业剩余创造的重要性，我们可以用来衡量。根据（4）式，我们可以得出：越大，则也越大。即经理人员的劳动对于企业剩余创造的重要性越大的企业中，经理所占有的财务控制权也越大。在现实经济生活中，我们可以观察到很多知识密集型的企业、高科技企业、管理复杂的大型企业集团等，由于在这些企业中，经理人员的劳动质量、劳动积极性等对企业剩余创造的影响很大，所以这类企业中的财务控制权由经理人员掌握的比例也较大。

推论3：股东投入的资本对于企业剩余创造的重要性越大，则经理掌握的财务控制权比例γ越小。

股东投入的资本对于企业剩余创造的重要性，我们可以用来衡量。根据（4）式，我们可以得出：越大，则就越小。即股东投入的资本对于企业剩余创造的重要性越大，则财务控制权由经理掌握的比例γ越小。同样，我们也可以在现实经济生活中观察到，在一些资本密集型的或者依靠专用设备进行生产的企业中，资本投入者往往控制了企业的主要财务权。也就是说，在股东投入的资本对于企业剩余创造的重要性较大的情况下，由股东掌握较大的财务控制权是最优的安排。

推论4：财务控制权对经理人员的激励程度越高，则经理掌握的财务控制权比例也应该越高。

财务控制权对经理人员的激励程度可以用来衡量，越大，表明财务控制权对经理人员的激励程度越高。根据（4）式，我们可以得出：越大，则就越大。也就是说，当掌握财务控制权能更好的激励经理人员的努力程度时，应该由经理人员掌握更多的财务权。

推论5：财务控制权对股东投入的影响程度越大时，经理掌握的财务控制权比例也应该越小。

财务控制权对股东投入的影响程度可以用来衡量，越大，表明经理人员掌握的财务控制权对与股东投入的资本量影响越大。根据（4）式，我们可以得出：越大，则就越小。表明当经理人员掌握的财务控制权对股东投入的影响较大，也就是说，股东可能由于经理人员掌握财权而减少对企业的投入时，为了使企业剩余最大化，应该减少经理人员掌握财务控制权的比重。

第9篇：财务内控管理论文范文

所谓财务内控，指的就是对企业内部经营战略以及财务活动进行调节，来保障企业经营过程中的资金以及资产安全。因为良好的财务内控工作能够有效地提高企业的竞争力和企业的经营效益，所以，要在实际工作中，根据企业的实际情况，采取科学合理的方法对财务内控工作进行有效管理。伴随市场竞争的日益激烈，要想降低企业的经营风险，提高企业的管理水平，一定要完善财务内控创新，提高财务管理水平，这样才能实现企业经营发展效益的最大化。

一、企业财务内控管理现状分析

首先，国内企业的财务内控管理理论还不够成熟，相关工作人员对内控管理工作的重视程度还不够高。当前，国内的财务内控管理理论大部分都是借鉴西方发达国家的内控控制理论，而自身的创新研究则还不够充分，这就直接导致了我国财务内控管理理论较弱的适应性。另外，不少企业的管理者把精力都集中在企业的生产经营上去了，而忽略了对财务内控管理理论的强化[1]。更有甚者，不少经营者把财务内控当成是财务部门的管理内容，并把前者划归为后者，这就导致了企业财务内控管理工作难以展开进行。

其次，国内企业在财务内控管理过程中，对于风险的控制与管理还有严重的不足。不少企业对财务风险的分析以及防范控制缺乏妥善有效的应对措施。一些企业的财务管理部门或是经营管理部门在制定经济活动的决策时，还不能够准确核算出风险可能存在的概率，故而，在具体的经济活动中，也不能有效地规避风险，导致了风险发生的概率大大增加了。

最后，企业财务内部控制体系还不够完善，其管理效率也不高。因为不少企业在财务内控工作上，还没有建立完善的内控管理体系，所以造成了内控管理缺乏整体的覆盖性，同时不利于企业各职能部门的结合，不便于财务内控工作的统一进行，也不便于对企业经营管理的全面调控，这将严重阻碍企业的长远发展。

二、企业财务内控管理创新模式探究

（一）创新企业财务内控管理工作流程：首先，企业要依据现代化企业管理制度，建立完善的企业财务内控监管体系，以此来确保企业财务内控管理工作的顺利展开，实现企业管理机制的完善。与此同时，明确企业财务监管体系的分工与职责，方便企业财务内控体系开展管理工作。另外，要根据相关的法律法规及其相关要求，在结合企业财务管理状况的基础之上，更进一步去完善企业的财务内控管理制度。要使得企业的资金管理、效益收支管理、财务分析，以及项目运行管理制度化[2]。最后，应该优化财务内控管理流程的运行情况，保证财务管理工作的协调与制约，只有这样，才能保证企业财务内控工作能够及时准确地反映企业在生产经营中的财务管理问题，推动企业财务管理工作的有序开展。

（二）加强对企业经营中风险的规避：对企业经营中财务风险的规避，不仅是企业管理工作中的重要部分，还是确保企业在市场竞争中处于不败之地的有力保障。所以，企业在财务内控的管理工作中，首先要强化管理人员对财务风险的规避意识以及防范风险的预警能力。对于投资规模大、运转时间长的项目，应该建立一定的财务风险预警机制，这样才有助于企业及时了解风险发生的可能状况，以便做好防范措施，提高规避风险的能力。简言之，为了企业的良好运行和长远发展，其在经营过程中，必须要加强风险规避意识，并制定相关的防范措施，来提高防范能力。

（三）优化企业内部的审计机制：企业的内部审计工作队企业的经营发展过程起着重要的监督作用，是财务内控工作的重中之重。所以，只有进一步优化完善企业的内部审计机制，才能实现企业财务内控管理工作的创新。优化企业内部的审计机制，应该结合企业的管理机构的具体情况，成立相关的内部审计机构，并由企业的高层直接进行管理，将其作为特别的职能机构部门，从而在企业内部全面开展审计工作[3]。另外，为了保证设置的审计机构拥有一定的独立性和权威性，应该明确审计工作人员的岗位职责、审计工作方法、企业审计结果等一系列内容。只有通过完善企业内部的审计工作，才能规范企业的生产经营，促进企业财务内控管理创新。

（四）实现企业财务内控管理系统的信息化：伴随信息技术的快速发展，信息化的管理已经渗透到现代企业的管理形式中去了。信息化的管理形式，能够有效地提高企业的管理效率。所以，要强化企业财务内控管理的创新，必须要重视信息化财务内控管理体系的建设。加强财务内控管理体系的建设，必须要将财务内控信息化管理与企业的财务管理信息化系统相结合，在对相关的财务会计信息数据资料进行采集、分析的基础之上，通过相应的分析评价指标，评估企业的财务管理活动，从而为企业的财务内控管理上交准确完善的参考依据。只有这样，才能促进现代企业财务内控管理跟上时代的步伐。

（五）提高企业财务内控管理人员的工作水平：要实现企业的财务内控管理创新，必须着力提高企业财务内控管理人员的工作水平。首先，应该强化对管理人员的培训教育，重点在财务会计理论知识、国家政策规定、财务会计法律、职业道德等几方面。只有通过全方位的教育培训，才能提高企业财务内控管理人员的综合素质水平，从而确保企业财务内控管理工作的顺利开展。