企业节能减排总结精选(九篇)

第1篇：企业节能减排总结范文

【关键词】钢铁企业；节能减排；意义

目前来讲，由于能源密集型行业，全国的钢铁企业能源使用量能达到我国总使用量的15%。2011年我国能源总使用量为255421亿 t标准煤，而仅钢铁企业能源消耗量就达到了41934万t 标准煤，约占总消耗量的16%。并且众所周知，钢铁企业的能源使用效果，直接决定了它在生产过程中废气、固体废弃物及废水的产生量。2011年，钢铁企业SO2排放量达到 2639万t，约占工业总排量的7%，钢铁企业烟尘排放量为达到 69万t， 约占工业总排量的9%，钢铁企业废水排放量为达到19亿t，约占工业总排量的9%，从以上数据可以看出，在全国钢铁企业密集型地区，钢铁企业已严重威胁到了当地的环境，成为污染的主要源头。因此我们认为钢铁企业节能减排势在必行，它是达到我国“十一五”提出“主要污染物排放总量降低 10%”的重要保障。从而本文认为钢铁企业应增强节能减排的认识，并针对节能减排中出现的问题提出了以下对策。

1 钢铁企业节能减排的重要意义

（1）钢铁企业节能减排是更好体现了社会责任。节能减排是中央从经济发展全局出发，站在全国人民根本利益的出发点，做出了节能减排的重大战略决策，促进科学发展稳步向前，是所有钢铁企业所必须承担的社会责任和长期坚持且务必抓好的政治任务。在实现自身企业利益和创造更多经济效益同时，应该肩负起更多的社会责任，把节能减排真正融入到企业发展中来，推动节能减排取得大成效，在节能减排中争当表率。

（2）钢铁企业节能减排是实现可持续发展的关键环节。我国经济发展迅速，城市化、工业化不断加快，钢铁企业迎来了发展良机。但最近随着钢铁产能过剩，需求减缓，原料成本过高等因素，钢铁企业利润逐渐下滑，2011年，钢铁企业利润同比下降4.51%。在利润下滑的影响下，环境问题日益严峻，能源消耗影响显现，钢铁企业面临在发展过程中的问题不断恶化，节能减排已经迫在眉睫，提上钢铁企业发展日程。

（3）钢铁企业节能减排是自身发展和价值观的体现。一个企业的核心竞争力不再像以往以资本技术和设备先进为主导，而是逐渐向企业社会形象、公信力、品牌影响力等因素转变。随着社会的发展资金和技术等实力慢慢接近，而节能减排、企业发展前景、企业社会价值等问题将会影响未来钢铁企业。

2 钢铁企业节能减排的主要途径和方法

（1）加大宣传力度，增强节能减排意识和自觉性。 “意识决定行动，行动决定结果”，只有充分认识到节能减排的重要意义，才能激发企业全体职工自觉地参与到节能减排工作。 因此，在科学发展观指导下，培育全体职工正确的节能观念和环保理念，提高节能减排意识，是钢铁企业推动节能减排工作、实现企业和谐发展的重要工作。 充分利用会议、新闻媒体等各种场合和宣传工具， 进一步加大节能减排宣传力度，切实提高广大干部职工特别是企业高层领导的节能减排意识，进一步增强责任感、紧迫感，把抓好节能减排工作作为自身的重要使命。

（2）将节能减排纳入企业发展战略。 节能减排是一项艰巨而复杂的系统工程。 做好节能减排工作，既是当前的迫切任务，也是长远的战略需要。 钢铁企业要把节能减排纳入企业发展战略和规划，正确处理科学发展与经济增长、长远利益与当前利益、全局利益与局部利益的关系，结合战略和规划的实施，研究制定节能减排目标、任务和措施，把节能减排工作融入生产经营的全过程，切实发挥战略和规划对节能减排工作的指导、控制作用，从源头把好节能减排关。

（3）推进结构调整 ，加快淘汰落后生产能力 。 加快钢铁工业结构调整，是深入贯彻落实科学发展观、实现经济平稳较快发展的要求，是加快转变发展方式、调整优化产业结构的要求，是破解发展瓶颈、优化发展环境的要求，是推进节能减排的要求，是推动企业可持续发展、提高核心竞争力的要求。因此，钢铁企业应认真贯彻国家产业政策，充分认识推进结构调整的重要性和紧迫性，进一步统一思想，结合企业实际，抓紧制定和实施企业淘汰改造落后生产能力计划，按规定及时淘汰落后工艺和设备， 并运用高新技术和先进适用技术，以优质、高效、节能、安全、少无排放为重点，对落后产能进行改造，确保完成淘汰落后的目标任务。 同时加快调整产品、工艺和能源消费结构，促进生产技术优化升级，发展低能耗、低污染、高技术含量的先进生产能力。

（4）采用先进技术 ，不断降低能耗和减少排放 。 科技创新是钢铁行业节能减排重要手段。 钢铁行业要加大科技投入，努力研发一批拥有自主知识产权的核心技术，提升行业在节能减排重点领域的技术研发、 技术改造和技术推广的话语权。 钢铁企业应加大资金投入，每年在节能减排技术研发、推广和改造方面安排专项资金， 按年度保持一定的增长幅度，并积极争取各级政府节能减排专项资金扶持和银行、投融资机构信贷支持，积极推动烧结余热发电、炼焦煤调湿、蓄热式燃烧、干式高炉炉顶压差发电、干熄焦等一批先进适用节能技术的推广应用，提升企业竞争力。 并以企业技术研发机构为平台，加强节能新产品、新技术研究开发和推广应用；成立节能减排攻关小组，加强新产品、新技术应用过程中出现的各类问题，提升节能新产品、新技术应用效果。

（5）与现代化管理相结合 ，提高企业管理水平 。 节约能源和环境保护是钢铁企业管理的核心内容。 钢铁企业应当按照国家标准进行管理节能。 当前，一部分企业对现代化企业管理工作重视不够，或措施不足，已影响到企业的发展。 因此，钢铁企业应当将节能减排工作与现代化管理紧密结合，建立能源管理体系，以降低能源消耗、提高能源利用效率为目的，利用系统的思想和过程方法， 以及持续改进的管理理念，确保能源管理活动持续进行、能源节约的效果不断得以保持和改进，从而实现能源节约的目标，达到节能减排的目的。钢铁企业应建立、健全节能减排对标管理系统，选取国内外先进标杆企业，开展能效水平对标活动，通过与先进企业指标进行对比，发现自身的问题和不足，并制定阶段性、有依据、可量化、可实现的目标，将目标和任务逐级分解到基层单位和个人，建立起责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的目标责任体系，确保任务落到实处，做到权责明确、奖惩分明。 加强节能管理，提高企业能源管理人员素质，更好地发挥管理部门的职能作用，深入推进节能减排工作。

3 结语

当前钢铁行业的生产量大幅度提高，特别是粗钢产量已经呈现了供大于求状态，同时钢铁行业的利润已经降低至冰点甚至亏损状态，这样节能减排的工作越来越得到重视，钢铁行业能源二次利用率得到提高，污染物排放量降低，使钢铁行业努力建设成为绿色、生态环保型行业。

参考文献：

第2篇：企业节能减排总结范文

（一）基于信息熵的行业碳排放配额分配模型信息熵可以客观衡量系统均衡性，避免人为偏好影响，近年来，信息熵被广泛应用于社会工程经济领域的系统评价和决策中。根据历史文献阅读和工业企业碳排放现状分析，总结工业企业碳排放的影响因素主要有经济水平、能源结构、能源强度和碳排放强度等。鉴于企业碳排放量的分配要考虑企业历史责任、发展要求、减排能力、减排潜力和减排效率，本文选取历史排放量、工业产值、能源结构、能源强度和碳排放强度5个指标。本文以T0年为碳排放量分配基准年，以T年为碳排放量分配目标年，根据“定总量、算减量、确定分配量”的思路，以历史沿袭法为基础，确定分配年各行业碳排放总量，在减排总量分配中体现各行业异质性和分配公平有效性。具体建模步骤如下：1．建立原始评价矩阵本文将m个工业行业设为待评价的对象，将历史排放量、工业产值、能源结构、能源强度和碳排放强度5个影响因素设为评价指标，每个对象对应这5个评价指标。2．原始矩阵归一化处理由于各个指标的含义和量纲不一，不能直接进行比较，需要进行归一化处理。不同性质的指标归一化处理方式不一，鉴于本文采用的减排分配量评价指标都是效益型指标，故进行统一归一化处理。各指标内涵和归一化处理如表1所示。

（二）基于波尔兹曼熵的企业碳排放配额分配模型在区域碳排放量分配给区域内各行业后，将行业碳排放总量分配给行业内各个企业是落实碳分配和碳减排目标的关键。本文基于波尔兹曼分布，将熵最大化的原理应用于同行业下各个企业之间碳排放量的分配。在这里，包含多个企业的单个减排工业行业类比于物质系统，单位分配碳排放量类比于物质颗粒，参与减排企业的历史碳排放量和上报未来碳排放量几何平均类比于物质单态。假设所有的单位碳排放量在同一个企业k内都产生相同的碳排放量，那么企业k的碳排放强度ek即类比于物质单态i的单态能量Ei。在这样的类比下，分配给企业k的单位碳排放量的概率和跟企业k的历史排放量和未来排放量成正比，跟企业k的碳排放强度成反比，既兼顾了历史排放责任、未来发展需求，又鼓励提高排放效率。

二、样本选取与数据来源

昆山市张浦镇位于上海、苏州、昆山之间的黄金三角地带，是“全国经济百强县”之首昆山市的经济强镇。改革开放以来，张浦镇实施外向带动战略，先后成立了德国工业园、海峡两岸食品产业园、N维空间文化产业园等特色园区，累计吸引了3400多家企业注册落户，形成了以加工制造业为主的工业城镇。2012年，张浦镇规模以上工业企业达到220家，其能源消耗占全部企业能源消耗的95%。通过对张浦镇规模以上工业企业碳排放量进行定量分配，给予企业明确碳排放量约束，不但推进了碳交易市场的建立和工作的开展，也促进了张浦镇“十二五”期间节能减排目标的实现。本文选取张浦镇规模以上工业企业为样本，考虑到张浦镇自2012年才进行规模以上工业企业网上能耗统计，本文选取2012年和2013年规模以上工业企业历史排放数据，分配2013年规模以上工业企业碳排放量。2012年张浦镇规模以上工业企业220家，2013年增加至255家，选取张浦镇2012—2013年不变的217家规模以上工业企业作为碳排放权分配企业。通过计算分析，2012—2013年期间，此217家工业企业在政府行政命令下减排11%，完全达到政府规划要求，因此本文直接使用2013年规模以上企业实际排放量作为分配总量，同时也方便对比分析分配结果的满意度。企业能耗和工业产值数据来源于张浦镇经促局统计科提供的《2012年张浦镇规模以上工业企业能耗明细》和《2013年张浦镇规模以上工业企业能耗明细》；碳排放数据以各企业各类能源消费量为依据，根据各类能源发热系数、排放系数和碳氧化率计算得到，相关系数取自《上海市温室气体排放核算与报告技术文件》推荐标准，各个分品种能源的碳排放系数如表2所示。

三、分配结果分析

（一）基于信息熵的行业碳排放配额分配结果分析本文基于信息熵理论，以2012年和2013年张浦镇规模以上工业企业碳排放数据均值，计算各行业碳排放减排系数，进而对2013年张浦镇规模以上工业行业碳排放总量进行分配。通过基于信息熵的行业碳排放分配模型公式的计算，可得各指标的信息熵值、信息量值和熵权重值，这3个参数是计算减排因子的基础。具体减排影响因素指标参数计算值如表3所示。从各个影响因素指标的信息熵值来看，工业产值信息熵值最大，熵值为0.707，说明工业产值信息量较小，行业减排能力对碳总量减排作用较小；能源结构熵值最小，熵值0.470，说明能源结构信息量较大，原煤减少使用对碳总量减排作用较大。其他因素如历史排放量、能源强度和排放强度在碳减排分配中影响越来越小。结合张浦镇2013年规模以上工业碳分配总量，通过信息熵行业碳分配模型计算可得张浦镇2013年规模以上工业各个行业碳排放配额。根据碳减排结果（图1）显示，各行业的碳减排量相对于2012年，各行业减排幅度从17.17%~0.02%不等，全行业碳减排量相对于基期2012年减排了11.01%，基本符合张浦镇发展需求和节能减排形势。如图1所示，一方面，化学原料和化学制品制造业（行业26）分配到碳减排量16.81万吨，减幅17.17%，对以煤为主的化工行业，施以严格的减排约束，有利于促进化工行业调整能源结构。其中，中盐昆山有限公司耗能占总化工行业耗能96.5%，其“十二五”期间实施节能技改可以节能21.45%，所以化工行业的碳排放减排降幅符合了行业节能潜力，该减排量切实可行。另一方面，非金属矿物制品业（行业30）分配到碳减排量8.40万吨，降幅9.27%，这对碳排放强度较高的非金属行业提出较高要求，督促企业节能减排，提高能源效率。其中，台玻集团耗能占总行业耗能81.81%，其能源审计报告显示台玻集团“十二五”期间实施节能技改项目，可以节能8.98%，考虑到中盐锅炉项目实施，台玻集团等企业将使用中盐的锅炉蒸汽，则台玻集团可以进一步节能减排，所以非金属矿物制品业碳排放降幅是合理且可行的。通过对比基于信息熵的碳排放总量行业分配和基于历史排放的碳排放总量行业分配结果如图2所示。以化工行业为例，若是基于历史排放进行碳排放量分配，其可获得87.118万吨的分配量，多出5.207万吨。这种情况下，虽然分配标准考虑到行业发展需求，但是分配存在不公平性，政府仿佛在变相鼓励高排放企业进行碳排放，此碳分配量可能得不到其他企业认同；另外，企业获得高排放权利，其节能减排动力不足，企业不会主动提高能源效率，行业碳排放强度难以下降，难以完成全行业的节能减排目标。基于信息熵的分配方法考虑了化工行业历史责任和行业减排潜力，分配结果使化工行业的碳排放量更加合理。进一步通过对比基于信息熵的碳排放总量行业分配和基于按比例分配的碳排放总量行业分配减排占比，如图3所示。经计算发现，按相同碳减排比例（本文的减排分配比例是11.01%）分配得到的各行业碳排放量和按历史排放分配得到的分配量结果是一致的。在按等减排比例分配情况下，此分配标准没有考虑各个行业的异质性，各个行业的减排能力和减排潜力是不一致的，对于能源效率低下的化工行业和能源效率相对较高的通信电子行业都采取一刀切的分配方法，是粗放不合适的。综上，基于信息熵的碳排放量分配相对于基于历史排放和基于等减排比例的分配更加公平有效，主要是由于信息熵方法基于行业异质性，客观考虑了行业发展需求、减排能力和减排潜力，其分配结果更加符合实际。

（二）基于波尔兹曼熵的企业碳排放配额分配结果分析基于上述行业碳排放配额分配结果，通过玻尔兹曼熵，计算张浦镇规模以上工业企业2013年碳排放量分配额。鉴于数据可得性，C0i使用企业2012年和2013年碳排放量的几何平均；ei使用企业2013年碳排放强度，以体现企业最新排放效率，贴合企业实际需求和要求；β由2012年和2013年历史碳排放量，通过最小二乘法模拟计算取得（即使Y值最小），各个行业β计模拟结果如表4所示。根据各行业的最优β值，进一步计算得出各个行业内企业的碳排放配额。根据各个行业内企业的碳排放量分配结果看出，各个企业获得的碳排放分配量相对于基期2012年排放量，减排幅度不等，不仅由于行业异质性，也考虑行业内企业的发展需求和碳排放效率。对于化学原料和化学制品制造业（行业26），对该行业下15家企业碳排放量的分配中，通过最小二乘法的β模拟最优值为0。通过计算，如图4所示，分配结果与历史排放均值成正比，分配结果相对于企业2013年实际排放值和2012年历史排放值比较没有很大波动。此时β取值为0，企业分配到的碳排放配额基本满足企业自身生产需要，企业之间碳交易成本最低。若适当提高β取值，可以进一步奖励高排放效率企业，惩罚低排放效率企业，不过增加了本行业下企业的碳交易成本。本文此处β取值为0，中盐公司虽然碳排放强度高，但是作为国营企业，已经进行节能改造，能源效率迅速提高，若减排后多出的碳排放配额，既可以用于进一步扩大生产，提高行业高效率产能占比，从而改善了行业的资源配置，提高了整个行业的碳排放效率；也可以通过碳交易市场出售给其他减排成本较高企业，获得利润，进一步改善生产结构。其他化学制品公司碳排放强度不高，在政府部分鼓励和补贴下，可以积极申报政府节能技改项目，以进一步提高碳排放效率。对于橡胶和塑料制品业（行业29），在对该行业下16家企业碳排放量的分配中，通过最小二乘法的β模拟最优值为0.514。通过计算可得各个企业2013年碳排放配额，相对于企业2012年和2013年历史排放几何平均值，分配减排量比从-22.77%~13%不等，由图5所示，在总量控制下，橡胶和塑料制品业下各企业分配到的减排比例和企业排放强度成正向关系，企业碳排放强度越高，企业分配得到减排量越大。此时的β取值，不仅使得企业碳交易成本最低，同时奖励了高排放效率企业，惩罚了低排放效率企业。随着β值取值越小于0.514，则企业分配到的碳排放量更接近历史排放均值；随着β值取值越大于0.514，企业因碳排放强度受到的惩罚和奖励就更大。β取值0.514，企业间碳交易成本最小。分配到较少碳排放配额的企业需要通过提高能源效率，降低碳排放需求，或者通过碳交易市场购买碳排放配额；分配到较多碳排放配额的企业，可以通过碳交易出售给减排成本较高的企业，也可以自己储备用来扩大优质生产力。例如，和进塑胶电子有限公司，2013年碳排放强度为0.686吨CO2/万元，碳排放效率行业最低，分配获得13%的碳排放减量；而贺升电子有限公司，2013年碳排放强度为0.016吨CO2/万元，碳排放效率行业最高，分配获得22.77%的碳排放增量。在此情况下，和进塑胶电子有限公司必须进行节能减排工程项目实施，提高碳排放效率，降低碳交易成本；而贺升电子有限公司则可以出售碳配额获益。综上，在同一个行业下使用基于玻尔兹曼熵的企业碳排放配额分配法，以最小交易成本为目标，考虑了企业未来发展需求，达到奖励高排放效率企业，惩罚低排放效率企业，分配结果更易被企业接受，也推动了张浦镇节能减排工作顺利完成。

四、主要结论

第3篇：企业节能减排总结范文

一、充分认识中小企业节能减排的重要性

近年来，我省中小企业暨民营经济得到了长足发展，已经成为国民经济的重要组成部分，财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也应该看到，我省中小企业在发展中还存在一些问题，体现在总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。如，节能减排任务十分艰巨的建材行业，落后工艺的80%集中在中小企业；化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。

做好中小企业节能减排工作是深入贯彻十七大精神，落实科学发展观的具体体现，也是吉林省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作，有利于改进工艺装备、提高经济效益；有利于加快技术创新，提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路；有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性，积极转变企业发展方式，注重节约资源、保护环境，走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。

二、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务

（一）指导思想。

按照全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以提高能源利用率为核心，以提高企业可持续发展能力为根本，坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合，围绕重点领域、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能减排工作深入开展，努力实现全省中小企业又好又快发展，为完成“十一五”全省节能减排目标奠定基础。

（二）工作目标。

中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。

（三）主要工作任务。

1、加大宣传力度，提高思想认识。要结合学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力构建“政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进”的工作格局，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要采取多种形式，广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体，宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验，广泛开展节能环保科普宣传活动，开展针对中小企业节能减排相关培训，切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。

2、淘汰落后产能，控制“两高”行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能转移趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要搞好规划，按照相关要求，有步骤、分批次实施淘汰“两高”、“五小”企业及落后产能企业。

3、加快节能减排技术开发和推广，促进循环经济发展。针对中小企业的特点，加快开发节能减排共性、关键和前沿技术，培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济“十一五”规划，深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业实现内资源闭环流动。

4、搭建要素服务平台，健全节能减排服务体系。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能，积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务；进一步完善相关政策，为中小企业节能减排开展政策性担保业务，为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持；着力破解人力资源约束矛盾，加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育，提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验，推进工作开展。

5、强化工业中小企业管理，促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域，加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要引导企业加强管理，夯实节能减排基础；引导企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系；引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段，建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。

三、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导

（一）要高度重视。节能减排是一项系统工程，各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把节能减排工作纳入重要日程，抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作责任制，领导挂帅，指定处（科），落实专人负责。要明确任务，落实责任，保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》，并结合本地实际，制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。

（二）要强化保证措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要协助相关部门，按照“淘汰一批、升级一批、发展一批”的目标，研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施，并探索建立落后产能退出机制。

第4篇：企业节能减排总结范文

1.1节能减排审计的概念及审计目标

1.1.1节能减排审计的概念

节能减排审计是以环境审计为基础、专门对影响环境及能源状况和环境质量的节能减排工作进行审计的一门“专项审计”工作。

1.1.2节能减排审计目标

(1)实施节能减排审计主要是对企业经济活动中的节能情况、污染物排放情况及采取的相关节能减排措施进行审计和监督，并对那些预计投资项目的耗能情况，以及这些项目预计对环境造成的影响的相关信息进行鉴证和评价；

(2)通过节能减排审计，为被审计单位提供与能源和环境相关的咨询、服务和监督，以促进企业提高资源综合利用水平，并有效降低能源消耗水平。

1.2节能减排审计评价体系及评价指标

1.2.1节能减排审计评价体系

节能减排审计评价体系主要是指建立的节能减排审计评价指标体系，为了全面系统地评价节能减排审计的效果，需要既设置定量指标，又考虑定性指标，从而更加系统、规范地评价企业的节能减排审计效果。

1.2.2节能减排审计评价主要定量指标

(1)污染物治理措施和结果情况；

(2)企业节能减排指标完成效果等两项指标。

1.2.3节能减排审计评价主要定性指标

(1)企业治理层和管理层对节能减排管理工作的重视程度；

(2)企业在节能减排方面的相关内部控制制度及执行情况；

(3)企业节能减排工作人员的业务水平和综合素质情况；

(4)企业遵守国家环境保护相关法律法规情况等四项指标。

1.3构建节能减排审计评价体系的重要意义

1.3.1有利于完善节能减排审计方法

通过创新节能减排审计方法，引进其他交叉学科的最新技术方法，可以更有效地评价企业节能减排效果，有效监督企业节能减排的工作绩效。

1.3.2有利于促进现代审计理论研究

企业在经历了以所有权和经营权分离为标志的产权制度改革后，产生了受托经济责任制(包括受托环保责任)，为节能减排审计的产生和发展提供了制度基础保证。节能减排审计属于新兴交叉学科，它隶属于环境审计。通过构建节能减排审计评价体系，可以促进现代审计理论研究和发展。

1.3.3有利于指导审计实践工作

一个有效的节能减排审计评价体系的构建，将为节能减排审计人员的审计实践工作的开展创造有利条件。根据评价指标的总要求，开展审计工作，实施相关审计程序，搜集充分、适当的节能减排审计证据，对企业的节能减排情况进行客观、全面、系统的审计鉴证和审计评价。

2节能减排审计评价体系的构建

2.1节能减排审计评价的主体、客体及内容

2.1.1节能减排审计评价的主体

节能减排审计评价的主体主要包括：政府审计组织、注册会计师审计组织和企业内部审计组织，通过三位一体齐抓共管，对节能减排审计工作进行客观、合理、可靠、完整、规范、综合的评价。

2.1.2节能减排审计评价的客体

节能减排审计评价的客体是相关企业节能减排情况和实施的效果。

2.1.3节能减排审计评价的内容节能减排审计评价的内容主要包括：

(1)使用节能减排资金的合法性、合规性；

(2)执行节能减排管理制度的有效性；

(3)节能减排指标的实际完成情况。

2.2节能减排审计评价标准的确立原则

2.2.1完整性要求

系统性即要求在构建的节能减排审计评价标准时，应当从系统、全面的角度选取评价指标。

2.2.2相关性要求

在节能减排复杂的审计工作中，应当注意各审计指标所具有的相关性，因此，在构建节能减排审计评价标准时，可以对企业的节能减排工作从多个角度进行考核，包括从财务层面、社会公众层面和企业运营层面等方面考虑。

2.2.3可靠性要求

构建节能减排审计评价标准时，应当立足实际，充分考虑相关考核指标的合理性和可靠性。在考虑定量评价时货币计量属性的同时，可以考虑采用属性，在进行定性评价职业判断时，分级设置“优”“、良”“、中”“、差”等多阶段评价标准。

2.2.4可比性要求

构建节能减排审计评价标准时，考核指标应相互独立，不能交叉重叠。在同一审计目标下，相关评价指标具有可比性。评价考核指标可以采用相对数、平均数和比例数进行考核比较。

2.2.5成本效益性要求

构建节能减排审计评价标准时，应当考虑成本效益原则，从而使审计工作发生的支出低于其所带来的收益。

2.3建立节能减排审计评价指标体系

目前我国节能减排审计评价指标主要有四种：一是反映企业节能减排的控制环境指标。主要是与企业节能减排内部控制制度和经营战略等相关的指标，包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面；二是反映企业节能减排的业务活动指标。企业从“供、产、销、研、发、财”全过程对企业进行节能减排工作考核；三是反映企业节能减排经济效益情况的指标；四是反映企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标。既开源又节流，充分考虑节约能源，降低环境影响，并考核资源综合利用及清洁能源的开发利用情况。

2.3.1企业节能减排的控制环境指标

企业节能减排的控制环境指标包括节能减排教育培训投入率、能源有效利用率及节能环保设备使用率等指标。

(1)节能减排教育培训投入率=(节能减排教育资金÷企业员工培训总费用)×100%该指标反映企业节能减排价值观培养及节能减排企业文化建设的重视情况。

(2)能源有效利用率=(有效能量÷实际能源消耗量)×100%该指标反映企业有效利用能源水平。

(3)节能环保设备使用率=(节能环保设备价值÷固定资产净值)×100%该指标反映企业减少排放、环境保护和环境治理工作的执行效果。

(4)绿色产品比例=(绿色产品数量÷全部产品数量)×100%该指标反映企业的节能减排控制环境对产品结构的影响和促进效果。

2.3.2企业节能减排的业务活动指标

企业节能减排的业务活动指标主要是评价节能减排相关项目的收益情况，包括对节能减排固定资产的投资收益情况，以及对节能减排的成本节约净额等的评价。实施节能减排的项目收益具有递延性，可能会影响企业未来一定的会计期间，当期发生的节能减排的成本支出，可能会低于当期取得的收益，出现“入不敷出”情况。因此，应从企业持续经营角度对节能减排的业务活动指标进行考核。

(1)节能减排固定资产的投资收益＝该固定资产取得的节能减排收益－购置该固定资产的支出总额

(2)节能减排活动取得的收益净额＝节能收益金额－节能减排投入金额

(3)实施节能减排的成本节约净额＝环境保护及治理费用正常支出节约额－节能减排的投入金额环境保护及治理费用正常支出节约额，包括用于环保及环境治理费用的减少额、违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源综合利用节约额等。

2.3.3企业节能减排经济效益指标

企业节能减排经济效益指标主要是对节能减排相关项目的总收益中投资收益所占比例进行评价，包括评价用于节能减排的固定资产的投资收益率指标、用于节能减排的无形资产的投入率指标，以及用于节能减排的节能资金收益率等相对指标。

(1)节能减排固定资产投资收益率＝(节能减排固定资产收益额÷节能减排固定资产投入总额)×100%

(2)节能减排无形资产投入率＝(节能减排无形资产投入金额÷全年销售收入)×100%节能减排无形资产包括在节能减排过程中与环境资源相关的专利技术、知识产权、专有技术等。

(3)节能资金收益率＝(能源节约金额÷节能投入金额)×100%

2.3.4企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标

企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标主要是在节能减排项目的实施中，对降低污染情况进行评价，具体包括：单位产值能源消耗率“、工业三废”利用率，以及污染物排放达标率等指标。

(1)单位产值能源消耗率＝(一定时期能源消耗总量÷一定时期总产值)×100%将该指标应用到能源消耗指标上，本文主要选取电能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指标公式套算。单位产值电能消耗率＝(电能消耗总量÷总产值)×100%；单位产值燃料消耗率＝(燃料消耗总量÷总产值)×100%；单位产值原煤消耗率＝(原煤消耗总量÷总产值)×100%。

(2“)工业三废”利用率＝“(三废”产品利用量÷“三废”产品总量)×100%“工业三废”是指在工业生产时产生的工业废气、废水和废渣“。工业三废”对环境具有严重的污染和破坏作用。需要通过资源综合利用的有效途径，对“工业三废”加以治理和废弃物回收利用。废弃物回收利用率＝(可转化为可利用资源总量÷废弃物总量)×100%。

(3)污染物排放达标率＝(污染物达标排放项目数÷污染物总项目数)×100%；单位产值排放废弃物、污染物量＝(废弃物、污染物排放总量÷总产值)×100%；单位产值排放废水量＝(废水排放量÷总产值)×100%；单位产值排放废气量＝(废气排放量÷总产值)×100%

2.3.5建立节能减排综合评价指标

通过在定量分析取得各节能减排项目的指标值，在此基础上利用德尔菲法进行专家评分，并合理确定各指标权重，经计算加总求出定量分析综合指标。同时考虑定性分析影响因素，通过节能减排审计人员的专业判断，对定量分析综合指标进行修订，最后得出节能减排综合评价指标。

3节能减排审计评价方法及审计报告

3.1节能减排审计的主要评价方法评价节能减排审计的主要方法有传统审计评价方法和专门审计评价方法。

3.1.1传统审计评价方法

传统审计评价方法主要包括：询问法、检查法、审阅法、观察法、重新计算、重新执行、函证、分析程序等。这些方法主要是针对被审计单位的相关业务活动及会计记录、会计文件和资料进行的审计程序，目的是获得与节能减排审计相关的充分、适当的审计证据，以支持审计人员发表相关的节能减排审计意见。

3.1.2节能减排的专门审计评价方法

(1)节能减排审计目标法，将被审计单位相关节能减排审计项目分解为多个目标，按照审计业务的性质、时间安排及审计范围要求，在遵守审计原则和审计标准的前提下，采用适当的审计程序，进行节能减排审计工作的方法。

(2)节能减排实质性分析法，是在实质性测试程序中，利用比较分析、比率分析、趋势分析方法对财务或非财务数据进行分析，通过分析相关指标的内在联系，得到可靠的审计证据的方法。节能减排审计人员通常在充分了解被审计单位及其控制环境的前提下，通过风险评估，决定实施进一步审计程序。对节能减排项目管理进行内部控制测试，做出对内部控制可信赖程度的专业判断，考虑以最小的成本取得最大收益的成本效益原则，如果被审计单位内部控制可信赖程度高，将在执行实质性程序时，多考虑实施实质性分析程序，减少细节测试工作的方法。

(3)节能减排审计费用效果分析法，将环境保护和节能减排费用与节能减排措施的实施效果进行方案比较的一种经济评价方法，具体包括最佳效果法和最小费用法。

3.2编制节能减排审计报告

3.2.1审计报告的内容

(1)对节能减排资金使用情况的合法性、合规性评价；

(2)对节能减排内部控制制度的有效执行情况评价；

(3)对节能减排相关指标完成情况评价。

3.2.2审计报告及管理建议书

节能减排审计评价报告应当满足节能减排审计目标相关要求，揭示被审计单位节能减排管理工作的审计状况，根据节能减排审计的要求和被审计单位的实际情况，审计人员可以依据充分、适当的审计评价证据，对被审计单位出具节能减排审计报告和节能减排审计管理建议书。

4结语

第5篇：企业节能减排总结范文

年自治区给我市下达的减排任务为化学需氧量削减吨，二氧化硫削减吨，削减化学需氧量吨，削减二氧化硫排放量吨，均减排。前三年，共净削减二氧化硫1.27万吨，削减的%;共净削减化学需氧量万吨，削减的%。

二、市节能减排的主要措施

(一)组织,强化节能减排责任制度考核。

将节能减排工作落到实处,市委市将节约减排各级班子实绩考核的主要内容,的问责制和“一票否决制”,将节能减排逐级分解下各区和企业市直机关,指标和指标双重控制,逐级签订责任制,主要为责任人,责任、分工、一级抓一级的节能减排责任体系。成立了市节能监测检查中心和总量办，配备专职人员。年度奖励节能先进4个,企业5个,项目8个，先进个人10名,共计节能奖励资金342万元。并对完不成减排任务的一年黄牌警告、两年红牌警告、三年主要引咎辞职。

(二)准入门槛,政策措施。

(三)加大淘汰落后生产能力,优化产业结构。

1、年我市加大淘汰,淘汰水泥行业产能15万吨,电石行业产能17.7万吨,铁合金行业产能14.64万吨,焦化行业产能40万吨;关停取缔工艺落后、污染环境的小企业394户,超计划关闭了神达电力2.4万千瓦机组,了全年淘汰任务。

2、实施了一批有利于节约资源、产业带动能力较强的技术创新项目。近期上报自治区132项申请资金项目,总投资达51.6亿元。节能项目3个,总投资6.27亿元;流域治理项目5项,总投资4.42亿元;资源综合项目3项,总投资8.99亿元;循环经济项目2个,总投资31.87亿元。

3、承接一批先进产能的非资源型产业的转移。

(四)技术创新,节能减排效能。

加大行业、企业的减排。对燃煤电厂煤质检验频次,控制了使用高硫电煤,燃煤电厂综合脱硫90%,了球团炼铁行业脱硫设施建设及其它污染源的治理;清洁能源替代工作。天燃气使用,有31辆公交车和约700辆出租车使用天燃气。两家企业与天燃气公司签定用气意向。,推广移动热源、地源热泵、空气热泵等清洁能源技术;规范矿产资源开发秩序,整治矿山违规开采,控制开采总量,管理。年产60万吨煤矿建设筒仓,年产60万吨煤矿建设规范的防风抑尘网,有21家企业已建成防风设施,露天煤矿和灭火工程剥离物已规范了固定排渣场和固化,煤矸石堆放也要求;四是以企业为主体的技术创新体系建设。专家顾问组的作用,年四次组织专家全市在建和拟建煤焦化企业把关。

(五)财税政策杠杆作用,激发了各级组织的内在节能减排性。

加大节能减排的经济刺激性政策,健全了有利于节能降耗与污染减排的财政税收体系。向和自治区资源、循环经济资金和税收优惠。截止年底,获、自治区财政奖励项目7个,奖励资金万元;循环经济发展资金万元;办理了4户企业资源综合认证,以此了企业资源综合的性。为企业环保专项资金,年,共为企业到自治区专项资金万元,专项资金377万元,帮助审批20个建设项目。将节能减排投入纳入年度财政预算,加大对循环经济、环境保护及减排技术改造项目的支持。市财政每年列支万元节能减排专项资金;每年列支200万用于环境保护和污染减排专项奖励资金。三区也的资金用于节能减排。

(六)强化措施,夯实节能减排的基础工作。

1.按要求能源审计和规划工作。年月对、自治区级13户企业了能源规划和能源审计工作,并了自治区专家组的验收。对能耗在吨标煤的耗能企业也安排部署了能源审计和能源规划工作。

2.耗能设备的调查。节能工作需求,年对全市规模159户企业耗能设备摸底调查,了我市耗能预测制度。

3.推行清洁生产活动。我市有9户强制审核企业、4户自愿审核企业已自治区验收。正在强制审核的企业有2户,批拟清洁生产强制审核的企业有8户,拟推行自愿清洁生产的企业有15户。

4.污染工程建设和监管。督促城镇污水厂和工业园区污水厂的建设步伐;对现有城区污水厂监管;对9户产生污水的企业下达了限期整改通知书,对1户企业下达了停产通知书。

5.污染治理设施运转情况的整治。查处超标排污、直接排污和污染源二次污染等问题;加大对燃煤发电机组脱硫设施运转情况的检查;对企业实施环境监察员驻厂制度;对全市49户矿热炉生产企业除尘设施改造;健全了企业监管网络。

三、的主要问题

(一)节能降耗工作的问题。

1.我市工业产业结构仍,高耗能、高污染行业所占比重仍然,能耗大户只增不减。全市年耗能在吨标煤企业有99户,年增至108户,占规模工业企业159户的68%,5万吨的有43户,10万吨的有21户,主要在煤炭、电力、铁合金电石三大行业,给我市节能减排工作带来。

2.产品结构不,主要工业产品单耗高。如电石限额千瓦时/吨,企业多在千瓦时/吨;硅铁限额千瓦时/吨;企业多在千瓦时/吨;焦炭工序能耗限额170千克标煤/吨,企业多在180-200千克标煤/吨;发电限额345克/千瓦时,企业多在克/千瓦时,单耗都超出限额10%。

3.工业值能耗降幅较小。

4.资源综合低。我市虽有38户企业对煤矸石、粉煤灰了不同程度的,但大多数企业规模小、率低、产品小,只是粗放型简单。煤矸石堆积如山,大约有56座,22座自燃,每年排放二氧化硫2.3万吨。焦炉煤气、煤泥、电石渣等还完全综合。

(二)主要污染物减排工作问题。

1.企业自备电厂二氧化硫污染严重。我市有企业自备电厂5户,2户了脱硫治理(千峰电力和西水自备电厂),其余三家均脱硫设施,二氧化硫污染非常严重。

节能，加决循环经济发展。组织申报工贸集团、科技产业集团循环经济示范企业。大企业的循环经济示范园区、企业。抓好耗能企业的节能工作。和自治区、我市和三区四级联动的办法，对企业的能源消耗和清况监控，考核和管理，技术进步和淘汰落后产能等多种行之的办法企业的节能降耗工作。能效对标活动，对年度产品综合耗能超过上年度、整改要求的，依法查处。四是企业能源审计工作。分期分批抓好自治区和我市的耗能企业的能源审计工作。五是清洁生产。我a市批8户强制清洁生产企业和15户焦化企业中清洁生产活动。抓好其它用能企业的自愿清洁生产活动。

减排，工程减排。抓好城市污水厂和工业园区污水厂及配套管网、燃煤电厂脱硫设施建设，尽快减排效益。，狠抓已投运的燃煤电厂脱硫机组、污水厂的稳定运行和国控、区控污染源在线监测系统与市环保和自治区联网工作，对违规排污和污染治理设施建成而不运行的，加大处罚;结构减排。加大落后产能淘汰，关停小企业;管理减排。抓紧污染减排统计、监测和考核三大体系，实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计、环境质量监测能力建设等项目。实施排污许可证制度，全市企业持证排污。

(二)加大节能减排项目实施，资源综合。

以节能减排为抓手，申报节能减排项目，申请及自治区投资资金。节能减排项期工作，储备一批产业延伸、资源节约及综合项目。粉煤灰、电石渣、煤矸石、焦炉煤气、工业废水等资源的综合。有利于节能减排项目实施政策环境，比如税收、土地、资金等给与支持。

(三)淘汰落后生产能力，优化升级产业结构。

经济结构，加速淘汰落后产能。自治区关停小火电机组实施方案的通知，坚决自治区“双12条”减排措施，对全市现有16户60万吨无脱硫设施的焦化厂坚决予以关停;对可以产业结构升级、带动地区经济发展的企业和项目要加大支持。抓好一批在建、拟建的能源、氯碱及焦化等工业工程及其配套的下游项目建设工作。

(四)技术创新能力，培育产业。

节水节电科技创新和推广。抓住矿热炉、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键设备和产品，综合配套措施，的激励和约束机制，高效节能产品的技术推广应用，用水用电。煤化工、氯碱化工、盐化工和硅化工这几条产业链的延伸，后续项目的储备;抓住沿海发达地区产业转移的机遇，高标准承接科技含量的产业，培育工业经济新的增长极。

(五)实施新一轮蓝天工程和城区二氧化硫达标专项整治工程，努力全市大气环境质量。

以热网建设、天然气入城、旧城区拆迁改造、产业结构为保障条件，以禁止烟煤散烧、节能减排为基础性措施，城区禁止烟煤散烧工作，降低城区内面源污染;工业污染防治工作，降低污染物排放总量;煤歼石和煤田自燃的治理，降低污染。

(六)加大水污染治理，全市水坏境安全。

水污染治理，涉水行业的环境治理整顿，社会环境及公众生命财产安全。饮用水源地保护措施，依法查处危害水源地的，防治水源地周边环境污染，居民饮水安全。对沿黄企业的环境监管，强化沿黄企业废水循环使用，所有沿黄企业要在线监测、监控。四是污水厂建设步伐，三个经济开发区污水厂在年底前投入运行。已建污水厂稳定运行，中水回用率。

(七)以拉动内需为契机，节能减排项目资金。

以投资，拉动内需为契机，全力组织申报和主要节能降耗、污染物减排、农区污染防治建设项目和投资新农村建设，组织申报农区节能减排建设项目，着力解决农区的畜禽养殖污染问题和生活污水、垃圾污染问题。

第6篇：企业节能减排总结范文

（一）基本原则。坚持减少主要污染物排放总量与合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，显著减少污染物排放；进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进减排工作格局，确保实现“十二五”主要污染物减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

（二）主要目标。到2015年，全市化学需氧量排放总量比年下降9.2%，其中工业加生活8.1%、农业10.7%；氨氮排放总量比年下降10.2%，其中工业加生活9.2%、农业11.5%；全市氮氧化物排放总量比年下降23.3%；二氧化硫排放增量控制在15.0%以下。其中，2013年各项减排比例要达到2015年减排目标比例的60%以上。

二、分解目标任务，强化减排责任

（一）合理分解减排指标。综合考虑区域社会经济发展水平、产业结构、减排潜力、环境容量等因素，市政府以责任书的形式将全市减排指标合理分解到各县（市、区）、开发区。各地要将污染减排目标纳入本辖区经济社会发展规划，将总量减排指标、重点任务、重点减排项目分解到各有关部门和重点企业。

（二）健全减排统计、监测和考核体系。完善减排统计和核查核算办法，统一标准和分析方法，实现监测数据共享。加强化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放统计监测，建立农业源和机动车排放统计监测指标体系。完善减排考核办法，做好全市和各县（市、区）、开发区主要污染物排放预警通报和考核工作。

（三）加强目标责任评价考核。各县（市、区）人民政府，、常山、古雷开发区管委会、台商投资区管委会每年要向市政府报告主要污染物减排目标完成情况。有关部门每年要向市政府报告减排措施落实情况。市政府每年组织开展减排目标责任评价考核，考核结果向社会公告。强化考核结果运用，将减排目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，实行问责制和“一票否决”制，对成绩突出的地区、单位和个人给予表彰奖励。

三、严格控制增量，优化产业结构

（一）抑制高耗能、高排放行业过快增长。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，严格贷款审批。建立健全项目审批、核准、备案责任制，严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为，依法追究有关人员责任。严格控制高耗能、高排放产品出口。

（二）加快淘汰落后产能。落实国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔〕7号）以及省政府提出的落后产能淘汰有关要求，分年度制订淘汰落后产能任务目标，将任务目标分解落实到各地。完善淘汰落后产能检查及公告制度，建立落后产能退出机制，各地淘汰落后产能和生产工艺技术改进形成的水污染物削减量要占工业水污染物新增削减总量的20%以上。对未按期完成淘汰任务的地方，严格控制新上投资项目，暂停办理重点行业建设项目审批、核准和备案手续；对未按期淘汰的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证；对虚假淘汰行为，依法追究企业负责人和地方政府有关人员的责任。

（三）推动传统产业改造升级。严格落实《产业结构调整指导目录》。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合。加大企业技术改造支持力度，重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。对造纸、印染、皮革、合成革、火电、建材等重点排污行业，实行全行业排污总量控制，新上项目所需污染物排放总量指标应在企业或行业内新增削减量中调剂，确保行业增产减污，促进行业改造升级。

四、控制排放总量，推进重点领域减排

（一）加大工业废水深度治理力度。省级以上经济开发区（工业园区）要在2012年底前实现污水集中治理，其他由县（市、区）设立的工业园区要在2013年底前实现集中治理。进一步完善工业园区管网，实现园区污水全收集、全处理。开展造纸、皮革、化工、食品饮料以及其他重点排污行业废水深度治理和清洁生产，提高水回用率。

（二）提高城乡生活污水处理率。及时新、扩建并投运城镇污水处理厂，加大管网配套力度，完善雨污分流系统，提高进水浓度和负荷率，并加强运行管理，确保达标排放。加快推进重点乡镇污水集中处理设施建设，九龙江流域沿岸1公里范围内建制镇、其他地区镇区人口在3万人以上的建制镇、省级综合改革试点镇、列入农村连片整治的乡镇，要分期分批在2015年底前因地制宜实现污水集中处理，两城区、龙海市基本实现辖区内所有建制镇污水集中处理。

（三）大幅度削减畜禽养殖排放量。科学控制畜禽和江河湖库水产养殖总量。大力推进专业养殖户整合，加快实施综合治理或者改进养殖方式。2013年底前，所有规模化畜禽养殖场、养殖小区完成全过程综合治理或者实现生态种养，废弃物综合处置利用，废水达标排放或农田回用零排放；或者通过改进养殖方式减排，采用生物发酵床、垫草垫料养殖且垫料还田利用或生产有机肥。

（四）落实电力行业脱硫脱硝。新建燃煤机组必须同步采用低氮燃烧工艺并建设脱硫脱硝设施，不设置烟气旁路。现役燃煤机组华阳电业要稳定运行低氮燃烧和现有脱硫脱硝设施，并分批于2014年底前完成脱硝设施改造。采用循环流化床炉内脱硫的企业自备电站，2012年底前全部实施自动添加脱硫剂或建设炉外脱硫设施。

（五）实施非电锅炉（炉窑）减排。新建新型干法水泥窑要同步采用低氮燃烧技术并配套烟气脱硝设施；新建玻璃窑炉要同步配套脱硫设施或采用LNG等清洁能源，采取采用低氮燃烧技术并配套烟气脱硝设施；新建钢铁烧结机必须同步配套脱硫、脱硝设施，钢铁冶炼企业球团竖炉、钢铁压延加工企业煤气发生炉同步实施脱硫。现有钢铁烧结机必须于2012年底前、钢铁压延煤气发生炉必须于2013年底前建成投运脱硫设施。旗滨玻璃、台玻光伏玻璃公司现有生产线要稳定运行脱硫设施2012年底前建成脱硝设施。其他非电燃煤（重油）锅炉（炉窑）也要实施脱硫或者改用清洁燃料。

（六）强化机动车尾气减排。加大老旧机动车淘汰力度，对达到国家规定机动车强制报废年限的旧机动车全部予以报废，做好报废汽车回收及拆解的监督管理。强化机动车环保年检管理，加强已到报废年限、但未到强制报废年限的机动车辆的定期检测，全面开展机动车环保标志核发工作，加快淘汰不达标车辆。积极推进国三、国四机动车油品替代工作，实现机动车氮氧化物减排。

五、发展循环经济，大力促进污染减排

（一）全面推行清洁生产。编制清洁生产推行规划，实施重点行业、重点区域清洁生产推行方案，实施清洁生产示范工程，鼓励企业自愿组织实施清洁生产审核，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。重点围绕主要污染物减排和重金属污染治理，公布清洁生产强制审核企业名单，依法对污染物超标或超总量排放的企业以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业实施强制性清洁生产审核，促使企业制定和实施切实可行的清洁生产方案。

（二）推进资源综合利用。加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用，建设绿色矿山。推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣、建筑和道路废弃物以及农作物秸秆综合利用、农林废物资源化利用，实现废弃物就地消化，减少转移。到2015年，工业固体废物综合利用率达75%以上。

（三）促进垃圾资源化利用。健全城市生活垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系。鼓励开展垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电、餐厨废弃物资源化利用。鼓励在工业生产过程中协同处理城市生活垃圾和污泥。

六、构建推广平台，推进减排技术开发

（一）加快减排共性和关键技术研发。将节能减排技术研发纳入地方科技计划，完善节能减排技术和循环经济创新体系。继续推进节能减排科技专项行动，组织高效节能、废物资源化以及小型分散污水处理、农业面源污染治理等共性、关键和前沿技术攻关。支持企业与高校、科研机构共建企业技术中心、海外研发中心、工程实验室等创新平台，鼓励组建节能减排和循环经济产学研技术创新战略联盟，创新产学研合作研发机制，推动重大的节能减排和循环经济技术联合攻关研发。

（二）加大减排技术产业化示范。实施重点行业节能减排共性、关键性及重大技术装备产业化示范。重点支持生物脱氮除磷、烧结机烟气脱硫脱硝一体化、水泥和玻璃炉窑脱硝、高浓度有机废水处理、污泥和垃圾渗滤液处理处置、废弃电器电子产品资源化、金属无害化处理等关键技术与设备产业化，加快产业化基地建设。通过6•18中国海峡项目成果交易会等平台，促进节能减排和循环经济技术成果的转化与推广。

（三）加快减排技术推广应用。加强环保重点技术、装备的推广应用，积极推广具有自主知识产权的烟气脱硫、电袋复合除尘、高效节能电除尘、有机废气净化、废水污染防治和城镇生活垃圾焚烧炉等装备。加强与国际组织、政府间双边、多边以及民间渠道在节能环保领域的国际合作和交流，积极引进、消化、吸收国外先进节能环保技术。

七、落实经济政策，发挥减排导向作用

（一）落实价格和环保收费政策。在国家规定基础上，按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。严格落实脱硫电价政策以及钢铁烧结机和玻璃炉窑差别电价政策，按照国家政策规定和工作部署适时落实脱硝电价政策，适当增加脱硝机组发电利用小时。进一步完善污水处理费政策，将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本。积极利用水费、电费等收费平台，改进垃圾处理收费方式，加大征收力度，降低征收成本。

（二）落实财政激励政策。积极组织符合中央预算内投资补助和节能减排财政奖励要求的示范项目，争取国家资金支持。各级地方政府要整合相关财政性资金，不断加大对减排统计、监测、考核“三大体系”支持，切实承担城镇污水处理设施和配套管网建设的主体责任，严格城镇污水处理费征收和管理。推行政府绿色采购，落实强制采购和优先采购制度，逐步提高节能环保产品比重，研究实行节能环保服务政府采购。

（三）落实税收优惠政策。落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策。对企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，按照国家规定减免企业所得税；购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》中规定的环境保护企业，依法抵免企业所得税。

（四）强化金融支持力度。引导各类金融机构对节能减排和循环经济发展的重点项目给予优先贷款等信贷支持。鼓励不同经济成分和各类社会投资主体及民间资本参与节能减排和循环经济项目建设。提高高耗能、高排放行业贷款门槛，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统和银监会信息披露系统，与企业信用等级评定、贷款及证券融资联动。推行环境污染责任保险，重点区域涉重金属企业应当购买环境污染责任保险。

八、加大执法力度，强化减排监督管理

（一）严格环境影响评价制度。把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对年度减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的地区和企业，实行阶段性环评限批。对未通过能评、环评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得发放贷款，有关单位不得供水、供电。加强环评审查的监督管理，严肃查处各种违规审批行为。

（二）加强重点污染源和治理设施运行监管。加强排污许可证管理。强化重点流域、重点行业污染源监管，适时主要污染物超标严重的重点企业名单。列入国、省控的电力、钢铁、造纸、印染等重点行业的企业，要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统，积极推进污染源自动监控委托第三方管理，推动数据联网共享。加强城市污水处理厂监控平台建设，提高污水收集率，做好运行和污染物削减评估考核，考核结果作为核拨污水处理费的重要依据。对城市污水处理设施建设严重滞后、收费政策不落实、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%，以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，暂缓审批该城市项目环评，暂缓下达有关项目的国家及省建设资金。

（三）加强减排执法监督。各级人民政府要组织开展减排专项检查，督促各项工作落实，严肃查处各类违法违规行为。加大对重点污染源的执法检查力度，对严重违反环保法律法规，未按要求淘汰落后产能、减排设施未按要求运行等行为，公开通报或挂牌督办，限期整改，对有关责任人进行严肃处理。实行减排执法责任制，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。

九、推进新机制，加强减排能力建设

（一）推进排污权交易试点。适时开展主要污染物排污权有偿使用和交易试点，以污染物排放总量控制和环境质量为前提，通过改变污染物排放指标分配方法和排污权使用方式，逐步建立排污权交易市场，实现环境资源的优化配置。

（二）推行污染治理设施建设运行特许经营。完善市场准入机制，规范市场行为。鼓励采用多种建设运营模式开展城镇污水垃圾处理、工业园区污染集中治理，确保处理设施稳定高效运行。实行环保设施运营资质许可制度，推进环保设施的专业化、社会化运营服务。

（三）强化减排监督管理能力建设。增强减排监管能力，加强减排统计、监测和考核体系建设，落实监测体系建设计划和经费保障，推进环境监测监察标准化建设，提高机动车和农业源污染检测和减排监管能力，将通过有效性审核的自动监测数据应用于环境执法、排污收费、总量核算，为减排工作提供有力保障。

十、加强宣传引导，动员全民参与减排

第7篇：企业节能减排总结范文

【关键词】 节能减排；绩效评价；投资节能率；投资减排率

“节能减排”是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括“三废”和噪声等）排放。化工行业能源消耗大、废弃物多、产品有毒性、技术创新快的特点决定化工行业是国家“节能减排”的九大重点行业之一，做好化工企业的“节能减排”工作，对于实现江苏乃至全国的“十二五”节能减排目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展和生态文明建设意义重大。

近几年来，为实现“节能减排”目标，我国各级政府和企业都加大了资金投入，然而对于企业 “节能减排”项目投资普遍缺乏科学的绩效评价指标体系，从而在一定程度上影响企业“节能减排”工作的效果，影响各级政府及企业所投“节能减排”资金的使用效益。化工企业要提高“节能减排”投资效益，首先应建立健全 “节能减排”投资绩效评价指标体系，及时准确地评价化工企业“节能减排”投资的效果，发现企业生产经营和“节能减排”工作中存在的问题，以便及时采取措施，加以改进，从而促进企业持续稳定发展。本文主要探讨化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系的构建原则和指标设计。

一、化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系的构建原则

化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系不是一系列指标的简单堆积和随意组合，而是根据一定的原则设计的，能从不同侧面、不同层次反映化工企业 “节能减排”投资效果的相关指标构成的有效组合。因此，该评价指标体系应当内容全面、层次清晰，必须坚持以下几个基本原则。

（一）科学性

科学性指应针对企业“节能减排”的内涵设计评价指标，设计的指标概念要科学，含义要明确，范围界定要清楚，统计口径要一致。或者说，企业“节能减排”投资绩效评价指标体系必须根据企业“节能减排”的涵义，结合化工企业的生产经营特征进行设计，要能体现投资带来的节能和减排的效果。

（二）系统性

企业“节能减排”投资绩效评价指标体系是一个系统，因此该指标体系要涉及“节能减排”的各个方面，在不同方面选取不同的指标，各指标既相互联系，又相互独立，以利于全面评价企业“节能减排”投资的效果。

（三）综合性

化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系的设计，应广泛考虑各种可能影响到化工企业“节能减排”的因素，尽可能将那些较为重要的影响因素适当地引入指标体系中，要力求全面、客观地反映和描述化工企业“节能减排”投资的效果。

（四）代表性

化工企业“节能减排”投资绩效评价指标的选择应力求精简明了，所选的指标要具有代表性，能够较好地说明化工企业“节能减排”资金使用效益，相同或类似的指标不能重复出现。

（五）可比性

化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系应适当考虑不同时期的纵向对比以及不同企业之间横向对比的需要，同一时期同行业的不同企业，同一企业不同时期各指标的计算口径必须一致，便于进行纵向或横向的比较分析和评价。

（六）可操作性

为了使化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系能够有效地应用于化工企业“节能减排”投资绩效评价实践，指标的计算方法尽量简单明确，具有易测性，具备相应的数据支持，数据容易获得，并且较为可靠。

二、化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系设计

根据 “节能减排”的含义，结合化工企业“节能减排”投资绩效评价的要求和原则。化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系主要应从节能效果、减排治污效果、经济效益和社会效益四方面设计。

（一）节能效果指标

节能效果指标主要反映化工企业通过“节能减排”投资，加强能源、资源的循环利用、生产余热的回收利用等所产生的能源、资源节约的效果，充分利用可再生资源代替不可再生资源等所产生的对不可再生资源的保护效果。

1.能源、资源循环利用率

能源、资源循环利用率是指一定时期内，循环使用的能源、资源量占消耗能源、资源总量的百分比。能源、资源循环利用是指在企业生产经营的过程中，对已经使用过的能源、资源（如：水、气、生产余热等）经过回收（处理），再用于企业的后续生产过程。

能源、资源循环利用率=循环使用的能源、资源量/消耗能源、资源总量×100%。该指标越高，表明企业能源、资源循环利用率越高，企业能源、资源节约意识越强，加大了对能源、资源的循环利用，同时节约了能源、资源，减少了对能源、资源的耗费。

2.单位能耗（或材料消耗）收入

单位能耗（或材料消耗）收入是企业一定时期消耗单位能源（或材料）所实现的收入额。

单位能耗（或材料消耗）收入=营业收入/能耗量（或材料消耗量）

单位能耗（或材料消耗）收入指标反映了企业每消耗单位能源、资源所实现的收入。单位能耗（或材料消耗）收入越大，表明企业每消耗单位能源、资源所获得的收入越多，实现一定收入所消耗的能源、资源越少，企业能源、资源利用效率越高，节能效果越好，企业在“节能减排”方面的投资效果也越好。

3.可再生能源、资源利用率

可再生能源、资源利用率是指企业一定时期利用可以再生的能源或资源量占同期企业能源或资源消耗总量的比重。

可再生能源、资源利用率=可再生能源、资源消耗量/能源、资源消耗总量×100%

可再生能源、资源利用率指标反映了企业在生产过程中对可再生能源、资源使用比率的大小。该指标越大，说明企业对可再生能源、资源的消耗越多，不可再生能源、资源消耗越少，表明企业对不可再生能源、资源的保护越重视。

4.投资节能率

投资节能率是指企业年单位收入节电（水、煤或气）量占年单位收入节能减排投资额的比率。

投资节能率=年单位收入节电（水、煤或气）量/年单位收入节能减排投资额×100%

年单位收入节电（水、煤或气）量=上年单位收入耗电（水、煤或气）量-本年单位收入耗电（水、煤或气）量

单位收入“节能减排”投资额=“节能减排”项目年均占用资金额/年营业收入

投资节能率指标反映化工企业“节能减排”投资产生的能源节约效果。该指标越大，说明企业在节电、节水、节煤、节气等方面的投资效果越好，也反映企业的“节能减排”投资效果越好。

（二）减排、治污效果指标

减排、治污效果指标主要反映化工企业通过“节能减排”投资，加强“三废”回收利用、加强“三废”综合治理等所产生的“三废”达标率的提高、 “三废”排放减少和污染治理的效果。

1.“三废”回收利用率

“三废”回收利用率是指一定时期内化工企业废气（废水、废渣）回收利用量占废气（废水、废渣）排放总量的百分比。废气（废水、废渣）排放总量是指企业厂区内燃料燃烧和生产过程中产生的各种废气（废水、废渣）总量。

“三废”回收利用率=废气（废水、废渣）回收利用量/废气（废水、废渣）排放总量×100%

“三废”回收利用率指标反映了化工企业在生产过程中产生的废水、废气、废渣的回收使用能力。企业加强 “三废产品”的回收利用，将废气（废水、废渣）作为资源回收利用，减少废气（废水、废渣）对环境的影响，既节能又环保。该指标越大，说明企业对“三废”的回收利用越重视，企业的减排、治污效果越好；该比率越小，说明企业减排治污的效果越差。

2.“三废”排放达标率

“三废”排放达标率是指一定时期内，化工企业已达标的废水（气、渣）排放量占废水（气、渣）排放总量的百分比。废水（气、渣）排放达标量是指企业一定时期排放的各项指标都达到国家和行业排放标准的外排工业废水（气、渣）量，这其中包括经过处理的外排达标废水（气、渣）量和未经过处理外排达标废水（气、渣）量两个部分。废水（气、渣）排放总量是指一定时期内经过企业厂区的所有排放口排出的废水（气、渣）量。

“三废”排放达标率=排放达标的废水（气、渣）量/废水（气、渣）排放总量×100%。该比率越小，说明企业“节能减排”的投资效果较差；该比率越高，说明企业“节能减排”的投资效果较好。

3.单位 “三废”排放收入

单位“三废”排放收入是指一定时期企业的营业收入与企业年“三废”（废水、废气或废渣）排放总量之比。

单位“三废”排放收入=营业收入/废水（气或渣）排放量

单位“三废”排放收入指标反映化工企业每排放单位废水、废气或废渣给企业带来的收入。单位废水（气、渣）排放收入越大，表明企业每排放单位废水、废气或废渣给企业带来的收入越多，或者说企业实现一定收入所排放的废水（气、渣）越少，企业减排效果越好。

4.投资减排率

投资减排率是指年单位收入“三废”排放降低量占年单位收入“节能减排”投资额的百分比。

投资减排率 = 年单位收入“三废”降低量/年单位收入节能减排投资额×100%

年单位收入“三废”排放降低量是指上年单位收入“三废”排放量与本年单位收入“三废”排放量之差。单位收入“节能减排”投资额是“节能减排”项目或投资年均占用资金额与年营业收入的比率。投资减排率指标反映了化工企业节能减排投资在治理“三废”方面的效果。该指标越大，企业耗用单位“节能减排”投资所产生的减排效果越好。

（三）“节能减排”经济效益指标

“节能减排”投资所实现的经济效益主要包括企业投入“节能减排”项目使得企业节约能源、材料等而降低的成本，增加的净收益；企业“节能减排”项目投资运营后，充分回收利用“三废”产品，减少的成本，获得的净收益；通过“节能减排”，企业将一些“三废”产品加工为可销售的附产品而获得的净收益等。

1.“节能减排”投资收益率

“节能减排”投资收益率是指化工企业年“节能减排”投资相关的净收益额占“节能减排”投资项目年平均占用资金额的百分比。

“节能减排”投资收益率= “节能减排”相关净收益额/“节能减排”项目占用资金额×100%。该指标越高，表明企业对“节能减排”投入的资金使用效率越高，带来的经济效益越好。

2.“节能减排”成本费用收益率

“节能减排”成本费用收益率是指化工企业一定时期“节能减排”产生的净收益额占企业当年“节能减排”设备的折旧修理及项目的运营支出等成本费用的百分比。

“节能减排”成本费用收益率=“节能减排”相关净收益额/“节能减排”成本费用额×100%

“节能减排”成本费用收益率指标反映了企业“节能减排”相关耗费所实现的收益率。“节能减排”成本费用收益率越大，表明企业“节能减排”耗费给企业带来的收益越大。

（四）“节能减排”社会效益指标

1.环境质量优化度

化工企业 “节能减排”工作的直接目标是促进其产品生产过程节能降耗，减少有害物的排放。化工企业的“节能减排”工作效果越好，其所在地区的大气环境、水环境、土壤环境受企业的影响应越来越小，环境质量应不断优化。环境质量优化度可以由环保部门定期或不定期检测确定。所以若化工企业所在地区的环境质量越好，企业“节能减排”投资的社会效益越好；反之，则企业“节能减排”投资的社会效益往往越差。

2.居民生活环境满意度

居民生活环境满意度，是指在化工企业周围一定范围内居住的居民对自身周围生活环境的满意程度，以及对企业的满意程度。该指标为定性指标，可以通过居民评议调查确定。如果化工企业将生产经营过程中产生的废水，未经任何处理或处理不达标就随意排放出去，污水横流；或者将未经过处理的烟尘、粉尘、废气直接排放到大气当中，污染空气；或化工企业的噪声不断，干扰居民的正常生活，这样居民对该企业满意程度一定很低。该指标越高，表明居民的生活环境越好，对企业满意程度也越高，同时也反映企业“节能减排”投资的社会效益越好。

三、“节能减排”投资绩效评价指标体系有效应用的条件

（一）增设“节能减排”投资相关的会计核算账户

在“固定资产”账户增设“节能减排用固定资产”明细账，在“累计折旧”账户增设“节能减排用固定资产累计折旧”明细账，便于核算节能减排项目年均占用资金额。在收入类、成本类相关账户中增设节能减排收入或费用明细账，便于准确计算企业与节能减排项目有关的成本费用和收益。安装专门的仪器测算企业年循环利用的能源或资源数量及企业年回收利用的废水、废气或废渣量。

（二）建立环境检测和居民调查制度

建立化工企业周边环境监测制度，由环保部门定期或不定期（至少每个月一次）对化工企业周边一定范围内的大气、水、土壤等进行抽样检测，监测化工企业周边环境的变化。建立化工企业周边居民调查制度，由社区居委会或相关环保部门定期或不定期（至少三个月一次）对化工企业周边一定范围内的居民进行评议调查，了解化工企业生产经营对周围群众生活的影响状况，以便进行化工企业节能减排投资的社会效益评价。

（三）数据资料真实可靠，检测、调查由第三方独立进行

化工企业提供的会计账簿、报表等资料必须真实，计算的“节能减排”投资绩效评价指标才可靠，相关的评价才准确；环境检测或居民调查必须独立于化工企业之外进行，每次检测或调查前相关工作进程或计划不应让化工企业知晓，避免化工企业的干预，影响检测或调查的准确性和可靠性。

综上所述，本文从“节能减排”和投资绩效评价的定义出发，从节能效果、减排效果、经济效益和社会效益四个方面设置评价指标，构建“节能减排”投资绩效评价指标体系。化工企业“节能减排”投资绩效评价指标的准确确定，还必须及时提供企业“节能减排”投资项目运营相关的会计核算资料，建立环境检测制度、居民调查制度，提高会计核算资料的真实性和检测、调查制度的独立性。对化工企业节能减排投资绩效的全面综合评价还必须建立科学的综合绩效评价方法。

【参考文献】

［1］ 邓学衷，蔡萍，等.基于节能减排战略的企业财务评价体系构建［J］.财会月刊，2010 （3）: 25-26.

［2］ 王彦彭.我国节能减排指标体系研究［J］.煤炭经济研究，2009（2）:31-32.

［3］ 杨华峰，等.企业节能减排效果综合评价指标体系研究［J］.工业技术经济，2008（10）: 55-58.

第8篇：企业节能减排总结范文

关键词：滨海新区；节能减排；融资

中图分类号：F830．55 文献标识码：B 文章编号：1007－4392（2009）03－0018－04

一、滨海新区节能减排项目资金来源

（一）财政拨款

由于节能减排环境保护项目的外部性强、资金需求量大等特点，各地主要环境保护设施、节能减排项目的建设均为政府行为，项目资金的主要来源为财政拨款。以滨海新区核心区域的开发区为例，2008年开发区用于减排的财政资金为450万元；再以区内减排的主要项目之一――开发区化工区污水处理厂项目为例，总投资2100万元，全部为财政拨款。

（二）政策性银行贷款

目前，国家开发银行对影响社会整体经济效益，但因其具有严重外部性，商业银行不愿参与的行业项目进行政策指导，设定瓶颈行业指标，分支行对相关项目优先考虑，利率上则以风险投向为基础，严格遵从评审机制。截至2008年9月末，国家开发银行天津分行对滨海新区节能减排环保相关项目贷款余额达6．04亿元，占其向滨海新区发放人民币贷款余额的3．33％。

（三）商业银行贷款

截至2008年9月末，滨海新区银行业金融机构水利、环境公共设施管理业贷款余额290．13 亿元，比去年同期增长73．58亿元，增长33．98％。以国内绿色信贷的先行者――兴业银行为例，其在国内创新推出“节能减排项目贷款” 这一“绿色贷款”品种。截至2008年10月末，兴业银行天津分行对滨海新区节能减排环保相关项目贷款余额为4．35亿元，占其向滨海新区发放人民币贷款余额16．23％。

（四）国际金融机构支持

目前，兴业银行、北京银行、浦东发展银行先后与世界银行集团成员之一的国际金融公司（IFC）开展节能减排项目融资合作，IFC为其提供部分本金风险分担。目前，兴业银行与IFC合作项下的节能减排项目贷款已在新区“落地开花”，天津钢铁有限公司率先获得4390万元节能减排专项贷款，将支持其在5年限期内进行一系列技术改造，实现“绿色”效果。 其中第一年为宽限期，企业只需归还利息，无需归还本金。

（五）BOT（建设――运营――转让）模式

BOT模式是一种国际通行的投资运营模式。通过这一模式，将民间资本引入城市节能减排项目领域，解决了资金瓶颈问题，减轻了政府的财政压力。目前，滨海新区开发区第二污水处理厂和开发区西区污水处理厂均采用BOT模式。以西区污水处理厂为例，总投资约为2600万元，政府将其委托给某专业公司，由其筹资金建造，建成后该公司拥有污水处理厂20年的运营权。运营期内，该公司通过收取1．09元／吨的污水处理费逐步回收成本，实现收益。

（六）企业自筹

除了全额财政拨款的政府行为，由企业投资建设的节能减排环保项目获得政策性银行或商业银行贷款的前提是必须要有一定的自筹资本金。以兴业银行天津分行为滨海新区两家客户提供的节能减排项目贷款为例，两家客户的自筹资本金与商业银行贷款比例分别为1：1．1和 1：2．2。又如：中新生态城污水处理厂，总投资约2．7亿，其中世界银行贷款2000万美金，国家水污染治理基金7600万，其余由项目投资开发公司自筹。

二、现行配套政策及设施

（一）政府支持性政策

1．2007年6月国务院颁发的《节能减排综合性工作方案》首次提出把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和宏观调控的重要目标。根据政策要求，人民银行、银监会和环保总局联合下发文，建立“绿色信贷”机制，《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》、《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》、《节能减排授信工作指导意见》等文件，引导金融机构做好节能减排金融服务工作；财政部、商务部、国税总局、海关总署、电监会等相关部委也通过文件、采取具体措施落实政策，为建设节能减排长效机制提供制度保障。

2．天津市政府于2008年11月初，下发实施了《滨海新区综合配套改革试验总体方案三年实施计划（2008―2010年）》，将“建立节能减排和市场机制，促进循环经济发展，推进中新生态城制度创新，深化资源节约和环境保护制度创新”列入新区未来建设发展的重要日程。同时，滨海新区规定在招商引资过程中，严格实施环保的一票否决制，在源头上杜绝高能耗、高物耗、高污染的项目进入。

3．天津经济技术开发区管委会于2007年9月设立每年预算1亿元的“泰达节能降耗、环境保护专项资金”，用于开发区开展节能降耗、环境保护工作；分批《节能降耗、环境保护重点鼓励项目名录》，按名录中确定的额度和方式对区内节能减排项目给予财政补贴。

另外，2008年，开发区管委会已与人民银行天津分行达成协议，将区内企业的环保信息纳入企业征信系统，商业银行可将企业信用报告中的企业环保信息，作为贷款审批的重要参考依据，严控环保不达标和高能耗企业的授信总量。

（二）银行支持性政策

节能减排最有效、最根本的途径就是对企业进行结构调整。如果能够做到对高耗能高污染企业信贷控制，也就阻断了这些企业大部分的资金来源，使其难以再上高耗能高污染项目。因此商业银行的绿色信贷被誉为是增强环境保护手段、减少银行贷款风险、引导企业走向正确发展方向的一举三得的措施。目前，滨海新区大部分商业银行注重履行银行社会责任，主动融入并服务节能环保事业的发展，取得良好的经济效益和社会效益。目前采取的主要措施包括：

1．对高耗能、高排放行业实行严格的信贷准入管理和风险控制。针对高耗能、高排放行业制定贷款投放的风险限额，严格控制其信贷投放，并适度上收分支机构对高耗能、高排放行业的信贷审批权限。加大对节能减排不达标客户的信贷退出力度。

2．提高节能减排项目贷款的业务办理效率和金融服务水平。部分金融机构为节能减排贷款项目开辟了“绿色通道”，优化贷款流程，提高放款效率，及时解决在办理节能减排贷款过程中出现的问题。

3． 与国际金融机构合作，拓展节能减排融资渠道的同时，吸取世界先进经验。目前，兴业银行与IFC开展的节能减排项目融资合作项目，已在滨海新区“落地开花”。作为全国综合配套改革试验区，新区具备建立节能减排市场机制试点的政策优势，因此必将成为各商业银行将国际经验用于国内实践的创新基地，为推动全国节能减排事业向纵深化发展提供经验。

以上措施表明，滨海新区商业银行在促进节能减排工作方面发挥了积极的作用，在节能减排项目贷款的发放上，严格执行政策和规定，新区高污染、高排放行业的信贷管理得到了进一步加强。

（三）能源环保交易市场加速形成，天津排放权交易所设立

继北京环境交易所和上海环境能源交易所之后，天津排放权交易所已在滨海新区成立，其定位是利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排工作，探索具有中国特色的节能减排市场机制。

通过排放权交易平台，鼓励有能力节能减排的地区或企业在满足自身需求外，将剩余指标在交易市场上出售；而节能减排空间有限的地区或企业可通过在市场上购买配额，在保持经济发展的同时以最低的成本实现节能减排目标。

三、制约因素

（一）财政资金有限，投融资机制落后，环保产业资金吸引力弱

作为城市建设主要投资主体的城市政府，在城市化水平迅速提高的背景下，普遍存在财政资金不足，市政债券等政府商业融资手段受限的问题，建设资金不能得以满足；目前，社会公众参与环境保护基础设施建设的筹资机制没有形成，不能实现环境资源与社会资金的合理配置，闲置资金很难流入环保产业。

（二）节能减排市场的特点在一定程度上制约了融资效果

节能减排行业具有市场大、技术性强、风险点分散等特点，难以满足一般性的贷款融资条件，当前，节能减排市场主要面临的有三方面风险：一是节能企业对于节能技术的实际效果没有把握，很大程度上是在尝试创新；二是节能技术服务公司的应收账款过大，融资缺乏第二还款来源；三是在节能减排结果的认定等方面存在风险。以上这些风险对进行节能减排的企业、提供资金支持的银行等都产生了一定的负面影响。

（三）金融危机加大了企业节能减排的困难

全球金融危机背景下，国家为应对危机，促进经济稳定发展，已提高了3700多项产品的出口退税率，同时取消了部分高耗能产品的出口关税，使节能减排约束有所降低。滨海新区很多外向型企业受危机影响，处境困难，投资节能减排项目或购买环保设备的积极性降低。同时，地方政府在抉择重大项目带动地区经济发展和遵循节能减排要求时，更加困难。

（四）信息不对称及环保公益性制约银行对环保项目的贷款支持

1．金融机构缺乏有效畅通的信息获取渠道，环保审查难度较大。目前金融机构在企业贷款审核中都对环保审核作出严格规定，但在实际操作中获得所需的完整环保审核材料难度很大。金融机构掌握的信息大部分是通过企业获得的，其中不排除企业恶意隐瞒而造成信息失真的可能性。虽然人总行与国家环保总局达成了有关环境执法信息进入央行征信系统的协议，但这项工作在各地的开展还需要一个过程，比如目前滨海新区中只有开发区启动了这项内容。而且协议仅约定环境执法信息进入系统，尚缺乏对企业发展内外环境等相关因素的完整信息，银行无法进行持续跟踪和监测；对能耗、污染虽然达标但不稳定或节能减排目标责任不明确、管理措施不到位的企业情况难以及时知晓。

2．银行盈利性和环保公益性矛盾。相对于高耗能、高污染行业而言，节能和环保项目规模较小，投资收益不明显，资金筹集相对困难；同时，节能减排的实施、循环经济的正常运转与发展，需要大量的基础设施工程投资，时间周期长且前期投资的公益性强。许多商业银行受盈利性指标驱动，信贷投放的短期行为日益明显，不愿为企业提供长期、稳定的资金，启动和完善环保循环经济的意愿较低，导致节能减排、循环经济产业链启动难。

（五）合格BOT投资人有限

由于节能减排项目有投入资金大、回收期长、技术资质要求高等特点，合格的项目投资人相对有限。目前，市场上存在投资人良莠不齐，运作过程不规范，特许经营协议不够详尽完整等问题。一些缺乏运营、管理和建设经验的企业通过压低价格或非正当手段获取项目建设、运行权，扰乱了市场。

四、政策建议

（一）政府加大支持力度

1．财政政策支持。不断加大对环保项目的财政投入，增加环保项目的预算开支，一是构建支持节能减排的税收体系，通过提高高能耗产品的经济成本对企业能耗进行约束，同时，对生产环保设备及使用环保技术的企业给与税收优惠和财政补贴等；二是充分发挥财政资金贴息的杠杆作用，引导更多信贷资金投入节能减排企业和项目，还可以通过创建、表彰节能减排示范企业，与节能贴息、节能贷款相结合。

2．拓宽直接融资渠道。一是政府部门和金融部门要帮助、支持节能环保企业多角度拓展直接融资渠道。要建立和完善企业上市后备资源信息库，积极鼓励和推动符合节能减排条件企业通过规范的股份制改造，尽快实现在境内外资本市场上市融资。二是支持节能减排项目通过资本市场融资，推进节能减排主体的市场化与规模化发展。要加强债券市场政策宣传和产品推广，鼓励符合条件的节能减排企业发行企业债券、公司债券和短期融资券等，增强其直接融资能力。

3．规范发展BOT融资方式。政府在选择节能减排BOT项目投资人时，应避免只注重[前利益、把引资作为唯一目的，而使项目运作过程不规范，从而造成特许经营协议粗糙、法律漏洞多、运营期收费过高，以及超出政府职能的不合理承诺等。特许经营协议及运营期投资公司的收费水平，应在充分考虑政府和使用者的承受能力，及投资人的成本收益及回收期的基础上制定，实现三方共赢。

（二）人民银行政策支持

人民银行及其基层机构应积极支持节能减排、推进循环经济的可持续发展。一是加强窗口指导和信贷风险提示，加强对商业银行支持节能减排、循环经济发展的政策引导和信息服务。二是继续做好企业环保信息纳入人民银行企业征信系统的相关和后续工作。督促和引导所辖商业银行在为企业或项目提供授信等金融服务时，把审查企业信用报告中的环保信息、企业环保守法情况作为提供金融服务的重要依据。三是加强沟通协作，提高节能环保领域金融服务工作的效率。进一步加强与地方政府和相关职能部门的沟通协作，探索建立辖区信贷政策与产业政策的协调工作机制。加强与银监会、金融机构、环保局等部门的联系，及时通报节能减排工作进展，共同解决工作中存在的问题。

（三）商业银行信贷支持

一是加大金融创新力度。加强制度创新和产品创新，通过开发新的金融工具降低节能减排项目的融资风险，可适当降低节能减排领域的金融准入条件，开发与节能减排项目相适应的信贷类产品，建立适用于节能减排企业的贷款审查、信用评级、资金定价机制和贷后管理等信贷管理制度，建立节能减排贷款“绿色通道”。

二是金融机构之间要加强合作，发挥各自优势，通过联合贷款、转贷款、票据融资、综合授信等多种合作方式，为重点节能环保项目提供信贷支持。

三是加强与环保等部门的沟通和合作。密切关注节能减排和环境保护政策的调整，坚持区别对待、有保有压的信贷原则。同时，把企业信用报告中的环保信息作为是否为其提供授信等金融服务重要依据。

第9篇：企业节能减排总结范文

关键词：徐州市节能减排管理经验问题建议

中图分类号：TE08 文献标识码：A 文章编号：

节能减排是“十一五”规划以来宏观调控的重点，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。如何加强节能减排工作管理，值得我们在理论上研究，在实践中探索。为此，今年7月以来，笔者就徐州市节能减排工作管理进行了深入地调查研究。调查发现：一方面，近年来，徐州市围绕提高能源资源利用效率，按照转方式、调结构、促发展的要求，大力实施节能专项行动、节能技术改造、清洁生产、发展循环经济、强化节能考核等措施，全面加快推进工业企业节能降耗，连续多年完成省下达的节能减排任务，经验值得总结；另一方面，由于历史的原因，徐州作为江苏省能源基地，煤炭、电力、建材、冶金等行业是徐州老工业时代最显著的特征和最具代表性的缩影，电厂、化工厂、冶炼厂、水泥企业较多，存在工艺落后，治理设施不完善，这些企业大部分都集中在市区及周边地带，对市区大气质量造成影响十分严重，每年排放的粉尘、烟尘和二氧化硫形成强大的尘雾笼罩在城市上空，大气污染问题十分突出，实现“十二五”节能减排目标所面临的形势仍十分严峻，存在一些亟待解决的问题，徐州市要想达成“十二五”节能减排目标，必须进一步加强节能减排工作管理。

徐州市节能减排工作管理概况

近年来，徐州市按照省委省政府的部署和要求，认真贯彻落实科学发展观，坚持环境优化经济增长，以创建国家生态市为抓手，以节能减排为主线，不断加快产业结构调整步伐，加强环境基础设施建设,加大重点工业污染防治和区域环境综合整治力度，在发展经济中保护环境，在改善环境中促进发展，控制排污总量，削减污染存量，优化排放增量，区域环境质量取得很大改善，节能减排工作管理成效明显。主要做法和经验是：

（一）领导重视，全力推进节能减排工作

党委、政府的坚强领导是推动减排工作的根本保障。徐州市政府始终坚持科学的发展观和正确的政绩观，切实加强对减排工作的组织领导，进一步落实减排目标责任制。一是高度重视，强化领导。市委、市政府始终坚持把节能减排与促进经济社会发展、转变增长方式、提高群众生活质量结合起来，统筹兼顾，标本兼治，将节能减排当作促进全市经济又好又快发展的重要举措，纳入全市经济社会发展全局，全力加以推进。市委曹新平书记、市政府张敬华市长亲自谋划、亲自批示、亲自部署，先后7次召开市长常务会、专题调度会，听取节能减排工作进展情况和节能减排规划编制工作情况，有力地推动了各项节能减排任务和措施的落实。二是明确目标，落实责任。市政府制定了《徐州市“十二五”主要污染物总量控制规划》，下发了《徐州市“十二五”主要污染物减排实施方案》、《徐州市2011年度主要污染物总量减排工作计划》，综合考虑各县（市）、区主要污染物排放和环境质量现状，结合重点治污工程建设，将总量削减任务以《减排目标责任状》的形式分解落实到各县（市）、区，进一步明确了各级政府的工作目标、总量计划、重点项目和工作要求。市政府还与市发改委、经信委、环保、水利、公安、农委、商务等部门签订责任书，要求各有关部门各司其职，通力配合，尽心尽力，共同推进减排任务的完成。下半年，徐州市针对节能减排工作的严峻形势，又下发了《徐州市关于进一步加强2011年污染减排工作的实施方案》，制定实施了2011年度应急预案，对全市电力行业提出了拆除旁路、炉内喷钙改造等减排措施要求，加大淘汰老旧黄标车工作力度，扭转了上半年大气主污染物净增的局面。三是通力配合，多头推进。在工作实施过程中，注重协调配合，形成工作合力。发展改革部门积极推进造纸、纺织、水泥、电力、钢铁等行业结构调整，缓解结构污染；经贸部门对全市所有火电企业进行绩效测算，建立火电企业全口径发电、用煤、产污台帐；水利部门采取BOT、TOT等多种形式，加快城镇污水处理厂及配套管网的建设，尽早形成减排能力；农业部门全面开展农业源减排工程建设；公安部门加大对全市老旧黄标车的淘汰力度；统计部门全面分析社会发展与人口增加对减排工作的压力，深入调查，合理平衡；环保部门加大监管力度，严厉打击环境违法行为，加强对重点减排项目的监管和指导，建立健全主要污染物减排项目档案。四是健全体系，严格考核。为保证全市减排工作的顺利实施，市政府专门成立了总量减排考核小组，严格按照考核细则对各责任单位减排任务完成情况进行考核，并将考核结果作为政府科学发展综合考核的重要依据，对完不成任务的，坚决实行“一票否决”。对减排措施不落实、总量控制达不到要求的企业,一律暂停新、扩、改建项目和环保专项资金补助的审查审批。

（二）落实责任，着力强化节能减排管理

一是强化监督管理。市环保局对重点监管企业每月至少现场检查一次，并填写在线监督设备现场核查表，对于发现的问题及时提出整改建议和意见。建立了重点污染源监督性监测、每季度一次的有效性审核比对监测、在线自动监测和企业自主监测相结合的环境监测体系。通过国家重点监控企业自动监控系统安装、验收及在线监控设备有效性审核工作的实施，国控重点污染源企业守法排污的自觉性大大提升，在线监控设备的数据准确率有了明显提高，为减排工作奠定了坚实的数据基础。二是严格检查督促。一方面，全市共分了八个督查组，每个分管领导包挂一组，对各县（市）、区减排项目的实施与污染物削减量情况实行驻县（区）督查。市政府对减排项目实施进度、环保设施运行状况、监管措施落实情况予以通报；对减排措施滞缓、未按计划节点实施或者未达到计划序时进度削减量的项目及时进行预警提示，督促当地人民政府实施整改。另一方面对各地重点监管企业的监察、监测情况进行汇总、分析，核实减排项目实施情况，核算减排项目的削减量，编制减排形势月度分析报告。三是完善资料档案。围绕“十二五”减排的“四项指标”，深入开展污普的动态更新调查工作，今年先后4次组织全市环境统计人员以及电力、钢铁、水泥、造纸、纺织等重点行业300余人（次）进行了环境统计、污染减排的业务培训，大大提高了业务人员的工作素质。同时，认真开展了各行业全口径测算，完善减排工程验收台帐，注重台帐资料的逻辑性和关联性，确保减排项目台帐资料完整、准确，为减排量的核算和认定提供了可靠的依据。

（三）突出重点，大幅提升节能减排效益

一是加强结构节能减排。我市结合开展清理高耗能高污染行业专项检查，不断加大工作力度，坚决关闭能耗高、污染重、不符合国家产业政策的小火电、小水泥、小焦化、小钢铁,大大减少了各类污染物的排放量。二是做实工程节能减排。加快城镇污水处理厂等基础设施建设，实施新建、扩建及配套管网建设项目。继续狠抓工业企业综合治理，通过改进工艺，清洁生产，污染治理设施改造等手段，降低工业废水排放量和化学需氧量和氨氮等主要水污染物排放浓度，三是提高管理节能减排。贯彻国家、省相关污染减排考核要求，加强对污水处理厂的环境监管，加强污水处理厂自动监控设施及中控系统建设、改造工作，加强自动监控设备有效性审核。

（四）强化措施，节能减排监管能力全面提升

狠抓监测监控体系建设。进一步完善污染源在线监控平台建设，目前全市已建成污染源监控中心，环境监测能力进一步提高。根据国家有关技术规范的相关要求，对全市环境空气质量监测点位进行了全面优化和升级，机动车监管中心集中控制平台投入运行。全市检测站的排气检测工位及检测设备已实行联网，实现检测、发标数据和检测现场监控视频实时上传，极大提高我市机动车排气监管综合执法能力，成为全省第二家成立并履行监管职能的市级机动车排气污染监督管理机构。同时，市环境监控中心建设已全面启动，危险废物处置中心一期建设按序时进度顺利开展。

（五）严格监管，节能减排成果得以巩固

为最大限度发挥减排设施的减排效益，巩固减排成果，各级政府高度重视减排设施的监督管理，着力解决减排设施运行管理中的突出问题。一是重点加强污水处理厂监管。建立了对污水处理厂 “旬检查、旬监测、旬抽查”的监管机制，对集中式污水处理设施运行情况、污泥处理情况进行定期督查，市水利局对监管的污水处理厂全面实行了第三方运营，处理水量、水质监测结果作为污水处理运营经费拨付的依据之一。二是全面强化脱硫脱硝设施运行监管。大力推进脱硫设施运行规范化建设，对两炉一塔、设计硫份过低、CEMS测点不规范的脱硫系统全面进行改造；全面实施脱硫烟气旁路铅封并逐步拆除旁路，。开展电力行业减排专项检查，帮助企业逐个分析诊断减排管理中存在的问题，督促他们加强整改，提高日常管理水平。三是开展各种环保专项行动，打击环境违法行为。今年以来，先后开展了《医药制造业专项执法检查》、《化学品和危险废物专项执法检查》、《突出环境问题集中整治行动》、《重金属企业专项整治》、《主城区化工企业现状调查》、《环境安全隐患排查》、《运河沿线涉水企业调查》、《污水集中处理设施环境监管调查》等环保专项行动。通过专项环境执法检查，查处了一批环境违法企业，整治了一批环境安全隐患，确保了我市环境安全。四是全面加强工业园区突出环境问题整治。关闭、取缔和整改了一批违法企业，封堵了非法排污口，企业实行了“一厂两管”，完成了化工污水处理厂的建设和试运行，改造完成园区危险废物处置中心。

二、徐州市节能减排工作管理中存在的问题及原因

2011年是“十二五”主要污染物总量减排开局之年，随着创建国家生态市、加快经济结构调整和促进可持续发展、加速转变发展方式、实现老工业基地振兴目标的稳步推进，将为徐州市提供着力解决重大环境问题、开创环境保护工作新局面、推进环境保护工作历史性转变的历史机遇。但是，徐州市主要污染物总量减排仍面临巨大的压力，形势十分严峻。主要表现在以下几个方面：

一是主要污染物总量减排空间有限。通过“十一五”的减排以及环保模范城市的创建，徐州市已整治、关闭大量的企业，市区及各县（市）、区都已建成污水处理厂并投产运行；各主要电力企业均在“十一五”期间完成了改造任务，工程治理及结构调整方面已经做了大量的工作，综合脱硫效率提升空间很小。

二是污染物新增量居高不下。徐州市作为江苏省特大城市和三大都市圈之一，是典型的资源型工业城市，按照市委市政府确定的发展目标，到“十二五”末，全市地区生产总值将超过5000亿元，城市化水平将提高到57%，经济的持续增长，城市居民的快速增加，导致资源消耗和污染物排放量也在逐年加大。

三是脱硝工作近期推进难度大。非电行业的脱硝改造工程目前还没有成熟的技术和技术规范，缺乏示范工程引导；而地方政府对工程推进没有有效手段，无法要求电力企业提前实施脱硝计划，这将大大影响我市近期脱硝任务的完成。

三、加强徐州市节能减排工作管理的建议

一是严格环境准入，严控污染增量。严格控制新增污染物排放量，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件。注重源头控制，认真实施节约资源和保护环境的市场准入标准，控制高耗能、高排放行业发展，从源头上促进节能减排。

二是强化环境监管，发挥节能减排效益。加大对国控、省控重点污染源的环境监察、监测频次，坚决杜绝偷排、直排现象，确保污染防治设施正常运行、污染物稳定达标排放。加强污染源在线监控系统日常维护和运行管理，全面推行在线监控的社会化运营，确保在线监测数据准确无误、传输及时。有针对性地对减排项目的实施与污染物削减量情况，按季度进行督查与核实，对减排项目实施进度、环保设施运行状况、监管措施落实情况予以通报。加大对环境违法行为的查处力度，进一步扩大企业环境行为等级评定及信息公开化范围，真正将污染减排变成企业的自觉行动。

三是加大资金投入，推进节能减排工程。为确保项目顺利实施，在资金保障方面，我市将采取“政府主导，企业自筹，向上争取，社会参与，政策优惠”的多元化投入保障机制。发挥政府投资的主体地位，加大财政资金投入力度。实行企业自筹，责令企业严格履行环境义务，自筹资金治理污染，积极争取国家、省环保专项资金。鼓励民间投资，采用BOT、TOT等市场化运营方式，使更多社会资金参与环境治理。出台排污权交易、流域补偿等环境政策，筹集项目资金。

四是加快结构调整，淘汰落后产能。按期完成国家下达的淘汰落后产能任务。建立健全污染物减排倒逼工作机制，对电力、钢铁、焦化、造纸、酿造、化工等重点行业实行更加严格的总量控制。坚持以整治促调整，以调整促发展，加大整治、关停力度，对“小焦化、小造纸、小钢铁、小火电、小酿造、小化工”等企业实施整治和关闭。

五是推行清洁生产，减少污染排放。我市将对所有重点企业实施强制性清洁生产审计，并落实总量控制要求，将污染控制从末端逐步延伸到中端和前端，将环境管理从排污口向环保设备、环保设施延伸，实现大幅度减少工业污染物的产生和稳定达标排放。实施强制清洁生产审核，将清洁生产审核结果作为核定排污总量的依据之一。加快循环经济和节能环保产业的发展。按照减量化、再利用、资源化的原则，实施以工业为主并全面考虑一、二、三产业发展的循环经济方案。

六是健全约束机制，落实节能减排责任。进一步完善减排的约束机制、激励机制和工作机制，加快资源价格、环境价格改革，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。对部分地区不合理的产业结构实施倒逼机制，充分利用当前保增长、调结构和南北产业挂钩的综合优势，彻底解决产业转移过程中污染转移问题。完善减排“三大体系”建设，严格按照考核细则对各责任单位进行考核，并将考核结果作为政府科学发展综合考核的重要依据，对完不成任务的，坚决实行“一票否决”。持续强化、继续全面实行污染物排放的总量控制，将总量控制指标层层分解到县（市、区），落实到具体排污单位，并制定达到环境容量总量要求的分年度削减目标。

综上所述，节能减排工作管理意义重大。近年来，徐州市加强节能减排工作管理，全力推进节能减排工作，节能减排工作管理成效明显，经验值得总结。但是，由于历史的原因，徐州市实现“十二五”节能减排目标所面临的形势仍十分严峻，存在一些亟待解决的问题，徐州市要想达成“十二五”节能减排目标，必须进一步加强节能减排工作管理。

参考文献：

1.莫神星《节能减排机制法律政策研究》中国时代经济出版社出版，2008 年7月出版。

2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

3.《市政府办公室关于印发徐州市“十一五”工业结构调整和发展规划纲要的通知》，徐政办发〔2007〕51号

4.《市政府关于印发〈徐州市“十一五”大气环境二氧化硫污染控制方案〉的通知》，徐政发〔2007〕51号