农业旅游发展规划精选(九篇)

第1篇：农业旅游发展规划范文

一、充分认识发展农业旅游的重要意义

“农业旅游”是指以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要吸引物的旅游活动。农业旅游在欧美发达国家已有百年历史,并走上了规范发展的轨道。我国农业旅游始于二十世纪90年代初,近年来,随着农村产业结构调整和城市居民消费需求的变化,农业旅游逐步推广,产生了良好的经济效益、社会效益和环境效益,社会影响逐步扩大。农业旅游具有很强的产业渗透性和互动性,投资少、见效快、效益好。大力发展农业旅游,有利于一产与三产直接融合良性互动,推动农村经济结构的调整和优化;有利于农村和农业资源的有效利用,建立资源节约型社会;有利于整合旅游资源、丰富旅游产品、增加旅游供给、进一步做大做强旅游产业。各级各有关部门要充分认识发展农业旅游的重要意义,将其作为社会主义新农村建设的重要内容,作为推动农村经济结构调整、促进农民增收,改善农村面貌的重要途径,切实加强领导,积极推动,促进全市农业旅游深入发展。

二、发展农业旅游的总体思路和主要目标

总体思路:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,以市场为导向,以创建全国、全省农业旅游示范点为抓手,以提高经营管理水平为重点,坚持规划先行,按照“成熟一批、发展一批”的原则,不断增加数量,努力提高质量,逐步扩大规模,加强规范服务,完善政策措施,努力实现农业旅游发展的新突破,将农业旅游培植成为我市国内旅游的重要增长点。

主要目标:通过积极引导、强力推动,力争用3-5年时间,培植发展全国农业旅游示范点5个左右、全省农业旅游示范点10个左右。

三、突出工作重点,扎实稳妥推进

(一)高起点编制和实施农业旅游发展规划。坚持规划先行、严格按规划开发建设的原则,走高水平规划、高标准建设、高效能管理的路子。要按照“因地制宜,合理布局,突出特色”的原则,高起点编制农业旅游发展规划,做到发掘一批、培养一批、包装一批、推出一批。规划既要切合当前实际,具有较强的可操作性,又要具有一定的前瞻性。要将农业和旅游业更紧密地结合起来,不断丰富农业旅游的内涵,实现农业产品向农业旅游产品的转化。市农业局、市旅游局负责,年内编制完成全市农业旅游发展规划,并指导区县编制区域农业旅游发展规划和重点农业旅游项目规划。

(二)加强规范管理和服务。我市农业旅游尚处在起步阶段,很多方面有待理顺和规范。各有关部门要强化服务意识,加强指导,积极协调解决农业旅游发展中出现的问题。要抓好安全管理,加强对从业者的安全教育,强化安全意识,落实安全措施,保障游客的生命财产安全。要抓好经营管理,引导农业旅游从业者自觉遵纪守法,诚信经营,以优质服务和鲜明特色吸引游客。要抓好职业培训,对农业旅游从业人员进行接待礼仪、服务规范、卫生常识、安全知识等方面的培训,提高从业人员素质。要加强卫生管理,购置必要的卫生消毒设施,抓好各项卫生防范措施,为游客创造健康的旅游环境。

(三)积极创建全国全省农业旅游示范点。各区县、高新区、市政府有关部门要以规划为指导,每年确定几个重点农业旅游项目优先发展,大力扶持,培植典型。要对照《山东省农业旅游示范点标准(试行)》,组织发动具备条件的单位创建“全省农业旅游示范点”,在此基础上积极争创“全国农业旅游示范点”。要以创建全国、全省农业旅游示范点为抓手,加强对农业旅游的引导和规范管理,不断加强产品的层次性开发和产业链扩张,充分发挥示范点的典型带动作用,推动全市农业旅游健康发展。要突出农民风俗、农业风光、农村风情,开发特色旅游纪念品、工艺品。要坚决防止生搬硬套、大兴土木、破坏生态、片面追求城市化的倾向。

(四)加大宣传促销力度。各级旅游部门要发挥行业优势,加大对农业旅游项目的宣传推介力度。要将农业旅游项目列入全市旅游宣传促销重点,科学设计线路,优化产品组合,编印农业旅游宣传品。各级农业、林业、水利等部门也要结合各自实际,积极宣传推介农业旅游项目。对于特色鲜明、服务规范、条件成熟的农业旅游项目,要加强策划包装,细分客源市场,通过旅游推介会、交易会和专项促销会等形式,积极开展对外宣传促销,增强宣传的针对性和有效性,广泛吸引游客。

四、加强对农业旅游工作的领导

目前我市农业旅游总体处于初级阶段,产品开发和服务质量方面还存在一些问题。各级各有关部门要加强对农业旅游工作的领导,制定具体措施,将发展农业旅游纳入议事日程,确定责任部门,安排精干人员,负责对农业旅游的指导和开发,促其更快更好发展。要周密论证、科学开发,防止一哄而上盲目发展。市农业、旅游部门负责做好调查研究和综合分析,尽快制定全市发展农业旅游的具体工作方案,研究制定扶持政策措施,加大推动力度;农业、林业、水利等部门要结合本部门工作和地方实际,选择基础条件好、发展潜力大的单位作为重点,旅游部门要加强指导,帮助搞好规划和策划,逐步提高农业旅游的质量和效益。

关于大力发展工业旅游的意见

市经贸委市旅游局

为充分发挥我市工业资源优势,大力发展工业旅游,建立独具特色的工业旅游产品体系,提升我市旅游整体素质和市场竞争力,提出如下意见。

一、充分认识发展工业旅游的重要意义

“工业旅游”是指以工业生产过程、工厂风貌、工人工作生活场景为主要吸引物的旅游活动。工业旅游在欧美发达国家方兴未艾,在我国则是最近十几年才出现,但随着我国工业化进程的加快,工业旅游发展势头迅猛。工业旅游具有很强的产业渗透性和互动性,投资少、见效快、效益好,是具有较好市场前景的旅游项目。xx工业发展已有百年历史,是山东省及国内重要的工业城市,工业门类齐全,石油化工、医药、建材、日用陶瓷、机械冶金、电子以及新材料等行业特色突出,是全国重要的石油化工、医药生产基地,发展工业旅游潜力巨大。大力发展工业旅游,有利于二产与三产直接融合良性互动,推进经济结构的调整和优化;有利于资源的有效利用,建立资源节约型社会;有利于全面展示xx经济社会发展的新成就,提升城市形象;有利用广泛开辟就业岗位,增加就业机会;有利于整合旅游资源、丰富旅游产品、增加旅游供给、进一步做大做强旅游产业。各区县、高新区、市政府有关部门要进一步提高认识,转变观念,加强协调和组织发动,引导更多的企业认识发展工业旅游的重要意义,将其作为新的增长点,切实抓紧抓好。

二、发展工业旅游的总体思路和主要目标

总体思路:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,以市场为导向,以创建全国、全省工业旅游示范点为抓手,以提高产品化建设及经营管理水平为重点,坚持规划先行,按照“成熟一批、发展一批”的原则,不断增加数量,努力提高质量,逐步扩大规模,加强规范服务,完善政策措施,努力将我市建设成为工业旅游大市。

主要目标:力争用3-5年时间,培植发展石油化工、医药、建材、日用陶瓷、机械冶金、纺织等全国工业旅游示范点5个左右、全省工业旅游示范点10个左右,成为全市旅游业的重要组成部分。

三、突出重点,强化措施,推动工业旅游深入开展

(一)科学规划,规范有序地发展工业旅游。坚持规划先行,严格按规划开发建设的原则,走高水平规划、高标准建设、高效能管理的路子。要全面普查我市工业旅游资源,摸清本地资源底数,因地制宜制订长期、中期和短期工业旅游发展规划,做到发掘一批、培养一批、包装一批、推出一批,保证工业旅游的发展后劲。目前,要尽快着手编制全市工业旅游发展规划、重点企业工业旅游规划和专项工业旅游规划。规划编制要体现以下原则:一是适游原则,规划要充分考虑游客需求,引入现代旅游理念,渗透旅游要素,强化旅游功能;二是创新原则,要创新规划设计理念,突出工业旅游特色,增加旅游项目的知识性、趣味性、参与性、教育性和差异性特点,增强吸引力;三是景观原则,要通过参观企业生产景观、了解科学知识、体会企业文化等活动,体现动态感、现场感、体验感,满足游客的好奇心和求知欲。规划既要切合当前实际,具有较强的可操作性,又要具有一定的前瞻性。要严格按规划开发,维护规划的严肃性。市旅游局、市经贸委负责,年内编制完成全市工业旅游发展规划,同时要指导有关企业编制专项工业旅游规划,实现全市工业旅游科学、规范、有序发展。

(二)积极创建全国全省工业旅游示范点。我市是工业大市,有一批著名的大型企业集团,工业旅游资源丰富,开展工业旅游基础较好。各区县、高新区、市政府有关部门要每年确定几个重点工业旅游项目,积极引导,加强扶持,培植典型,推动工业旅游加快发展。要对照《山东省工业旅游示范点标准(试行)》,引导具备条件的企业开展工业旅游,并积极创建“全省工业旅游示范点”,在此基础上争创“全国工业旅游示范点”。充分发挥工业旅游示范点的典型带动作用,推动全市工业旅游健康发展。要以创建全国、全省工业旅游示范点为抓手,积极引导企业加强产品的层次性开发和产业链扩张,增加新项目,开发能够体现企业文化与科技内涵的旅游纪念品,提高工业旅游的吸引力和竞争力。

(三)加大对工业旅游的宣传力度。认识不足、信心不强是制约我市工业旅游发展的“瓶颈”,是当前发展工业旅游面临的首要问题,要有针对性地采取措施逐步加以解决。各区县、高新区、市政府有关部门要加强对工业旅游的宣传和推动,通过学习外地市先进经验,引导企业开阔思路、提高认识、更新观念,提高发展工业旅游和创建工业旅游示范点的积极性、主动性。对已经开展工业旅游的企业,各级经贸、旅游部门要密切配合,搞好协调,将其列入全市工业经济宣传和旅游促销的重要内容,利用广播、电视、报纸、网络等形式,加大宣传促销力度。要把工业旅游项目作为当地对外宣传和招商引资的重要内容着力推介。旅游部门要将工业旅游纳入宣传促销重点内容,科学设计线路,优化产品组合,通过旅游推介会、交易会和专项促销会等形式,向国内外广泛宣传推介我市的工业旅游项目,提高其影响力和市场竞争力。

第2篇：农业旅游发展规划范文

一、"农家乐"旅游作为一种现代旅游消费方式己在湖南快速兴起,并呈现出了良好的发展势头

"农家乐"旅游在湖南兴起时间虽然不长,但从总体上看,来势较好。据初步统计,目前,全省"农家乐"总数已达到了1581家,拥有11379个床位,直接从业人员2万人左右。2000年接待275万人次。今年以来,继续保持良好的发展势头,特别是"五一黄金周","农家乐"和"家庭旅馆"接待了大批游客。纵观全省"农家乐"旅游,呈现出以下几个显著特点:

一是各级领导高度重视。"农家乐"旅游在湖南的快速兴起,得到了各级领导高度重视。贺同新副省长专程到益阳、常德就"农家乐"旅游发展情况进行调研,并对如何进一步加快"农家乐"和农业旅游发展作了重要指示。全省各地在促进"农家乐"旅游发展方面,也加大了"政府主导"力度。张家界市委书记刘力伟、市长鲁平益和武陵源区委、区政府主要领导多次到"家庭旅馆村"建设工地实地考察,及时解决影响家庭旅馆建设的重大问题。益阳市委、市政府及各区、县(市)委、政府对"农家乐"项目从组织领导、资金投入、工作部署等各方面进行扶持,桃江县党政一把手还主持召开现场办公会,拍板解决人、财、物等诸多问题。南岳区将发展"农家乐"旅游提上了区委区政府重要议事日程,多次听取情况汇报,对"农家乐"旅游发展给予了一系列优惠政策。新宁县政府也多次召开县长现场办公会,对发展家庭旅馆进行专题研究,提出发展对策。梆州、常德、衡阳、株洲等地主要领导也对"农家乐"旅游发展给予了高度关注。

二是"农"家特色较为突出。"农家乐"旅游是以农业、农村、农事作为其主要发展载体,其中重点在于突出一个"农"字。从湖南"农家乐"旅游发展情况来看,各地都比较注意这个问题,最大程度地保持和突出了"农家乐"旅游原汁原味的农家风味。如益阳市相继开发出的"竹乡农家乐"、"湖乡农家乐"、"花乡农家乐"、"渔乡农家乐"、"樵乡农家乐"等系列"农家乐"旅游产品等。特别是开发"竹乡农家乐"时,围绕"竹"字,挖掘特色,突出"做客竹乡农家,亲近美好自然"的主题,吃的是竹宴,用的是竹家具,观的是竹海,集中展示了江南竹乡的农家风貌。常德的"农家乐"旅游让游客吃的是有地方特色农家风味餐,住的是青瓦木屋农家房舍,玩的是乡村民间文艺节目,买的是农家的风味土特产品及手工艺品等。衡阳、梆州、南岳、提山、株洲酒埠江等地"农家乐"旅游也结合实际,形成各自不同的风格和特色。

三是经营效益非常明显。"农家乐"旅游由于适应市场需求,而且具有投资小、回收快等特点,从一推出就取得了良好的经济效益和社会效益。如常德花岩溪的农家旅馆仅今年1-5月,就接待游客7万余人次,实现营业收入近80万元,每户平均接待游客1500人次左右,实现营业收入1.5万元以上;桃花源的"挑源人家"共接待游客16000余人次,实现营业收入30万余元;武陵源"家庭旅馆村"今年"五一"旅游黄金周期间接待游客2000多人次,旅游收入10万多元。而且"农家乐"旅游在节假日特别是"黄金周"旅游期间分流游客,减轻热点旅游景区压力和提高旅游接待能力等方面,发挥了明显作用。

四是初步形成了一定规模。从"农家乐"旅游发展来看,基本上有两种形式和格局:一种是"客栈型"农家乐,主要位于城郊结合部和一些主要景区(点)附近,为游客提供食宿;另外一种则是"度假型"农家乐,在满足游客吃住的基础上,还能为游客提供更多的"农"家休闲娱乐活动。目前,这两种"农家乐"旅游形式都在湖南得到了较好发展,形成一定规模。在客栈型"农家乐"方面,武陵源的"家庭旅馆村"占地35亩,规划建房120户,共有床位1800余个,总投资达2171万元。新宁县也大力发展各类家庭旅馆200多家,床位达到2500张,占全县旅馆酒店床位的一半。常德、南岳、良山等地"客校型"农家乐也得到了较大发展。度假型"农家乐"由于具有相对规模大,投资多,休闲娱乐项目全,综合效益好等特点,受到了一些个体投资者的青睐,衡阳、梆州在这方面发展得较快。

五是管理上积累了一定经验。湖南在大力引导和扶持"农家乐"旅游发展的同时,从选址、规划、设计、经营等方面进行了积极管理和规范,取得了一定成效。益阳市为确保"农家乐"健康有序发展,避免一哄而上,实行严格准入制度,规定经营"农家乐"旅游必须具有"六有与六证一牌",并建立健全了《旅游村管理暂行办法》、《农家乐经营管理办法》,今年3月,益阳市旅游局还参照星级饭店管理办法制定了《农家乐划分标准与等级评定细则》。常德按照"先试点、后推广,先规划、后开发"的原则,积极引导,各方扶持"农家乐"旅游发展。南岳区旅游局制定了《南岳家庭旅馆定点管理试行办法》、《南岳区家庭旅馆设施设备标准》等,使"农家乐"旅游经营管理做到了有据可依、有章可循。

当然,湖南"农家乐"旅游在取得长足发展的同时,也还存在着一些不容忽视的问题。一是卫生状况不尽如人意。由于生活习惯、设施设备、卫生意识等方面原因,目前,湖南"农家乐"旅游卫生状况还较差。一些农家旅馆厨房设备简陋,基本消毒设施缺乏;排污排水通道不畅,各种生活用水随意排放;生食熟食混放,从业人员也缺乏必要的健康保证等,整体卫生状况不容乐观。二是安全缺乏保障。在用电方面,由于开办"农家乐"旅游导致农户家用电器增多,负荷加重,而一些农村电线电路长期得不到改造和检修,极易漏电走火,而且一些农家旅馆房前屋后堆满各种杂物,消防设施缺乏,存在着极大的火灾隐患。一些位置相对较为偏僻的农家旅馆,对如何保障游客生命财产安全也缺乏必要的措施。三是规划布局有待加强。湖南"农家乐"旅游的规划设计布局由于得到各级各部门的重视,总体上情况较好,但由于"农家乐"旅游具有分散性、松散性等特点,各级各部门很多是一种事后管理,事前较难控制,造成一些"农家乐"旅游在规划布局上缺乏必要的科学依据,乱建设、乱开发在一定范围内存在。四是管理方面还存在着一些漏洞。一些"农家乐"旅游从业人员由于缺乏必要培训,服务程序不规范。小农思想严重,缺乏全局和长远观念,对外来游客肆意漫天要价,拉客宰客现象时有出现。一些"农家乐"旅游从业人员利用"天高皇帝远"的地理位置,进行不良经营,甚至为满足和迎合游客消费需求,乱捕滥杀国家保护野生动物等。此外,目前兴起的"农家乐"产品还很粗糙,停留在提供住宿和餐饮的低层次上,对于挖掘民俗和"农家乐"知识性、参与性等方面还显得十分不够。

二、"农家乐"旅游的市场潜力巨大,发展前景广阔

"农家乐"旅游从一兴起就受到了游客的普遍欢迎和市场广泛认同,说明作为一种新型特色旅游项目,"农家乐"旅游拥有着巨大的市场潜力和广阔的发展前景。

(一)"农家乐"旅游顺应了现代旅游业发展潮流。旅游业的快速发展离不开一个良好的生态环境。大力发展生态环境旅游将是我国旅游业发展的一个重要方向。随着人们的环保意识的进一步增强,生态环境游将会成为我国今后的一个重要旅游方式。而生态环境游作为一种全新的旅游概念,它提倡旅游不以牺牲环境为代价而应与自然和谐统一,并且必须使当代人享受旅游的自然景观与人文景观的机会与后代人相等,使旅游区所处的自然生态环境不遭受破坏,使旅游区内居民的民族文化得以传衍,并保护旅游地社区的利益。"农家乐"旅游则正是这种旅游方式的一次集中体现,它所倡导的关爱自然、保护自然、利用自然、享受自然的主题,充分反映了现代旅游业发展潮流和方向,具有较强的生命力;旅游业要实现可持续发展,还必须努力实现与文化的融合。农村作为农耕文化、乡土文化、民俗文化重要基地和前沿,通过"农家乐"旅游这种形式,能进一步丰富旅游产品文化内涵,提高旅游产品品位。

(二)"农家乐"旅游适应旅游者的现实消费需求。随着社会经济发展和人们生活节奏的加快,一方面,生活在钢筋水泥丛中的都市人已开始逐渐厌倦城市中的生活氛围;渴望去感受大自然的真山真水。寻求返璞归真、回归自然的感受,在宁静、自然中彻底放松自己;现代旅游者也已不再满足于普通的观光旅游,希望获得一种愉悦的经历,强调一种参与,一种体验。另一方面,由于游客具有"求新、求异"的心理,他们希望在安全、洁净、卫生的前提下,能有更多新奇的见闻和感受,能了解到当地特色民俗风土人情。而"农家乐"旅游则正好能满足游客的这些需求。"农家乐"旅游由于游客数不多,农户和游客之间通常采取一对一的服务模式,这样还可以营造出家庭式的温馨氛围,也更容易实现"个性化服务"。从某种程度上讲,"农家乐"旅游能更好地满足现代旅游者的心理需求。

(三)"农家乐"旅游具有一定的竞争优势。主要体现在三个方面:一是"农家乐"旅游收费较为低廉。由于"农家乐"旅游大部分是由农民利用闲置的房屋和生产资料所进行的经营活动,相对而言,具有投资小、风险小、经营灵活等特点,因而收费较为低廉。特别是度假型"农家乐"旅游,因其收费合理,对城市工薪阶层具有较大吸引力。二是交通、通讯较为方便。从目前我省"农家乐"发展情况来看,大多数"农家乐"选址建设都是处在城郊结合部和成熟的旅游区(点)附近,交通通讯较为方便,能有效地避免游客旅游的长途劳累之苦,对于发展城市周边一日游、二日游,极为迅速和方便;三是环境优雅。"农家乐"旅游一般都是依托一个良好的生态环境兴建,山水相依,碧水蓝天,对现代游客具有较大的吸引力。

(四)"农家乐"旅游具有较强的发展能力。湖南作为一个农业大省,农业资源极其丰富,不同的季节,不同的农作物,不同的乡土民俗等都为开发"农家乐"旅游打下了坚实的资源基础。而且,"农家乐"旅游对综合利用农村农业资源,提高农产品附加值,帮助农民脱贫致富有着重要作用。对发展"农家乐"旅游,农民和一些个体投资者也有较大积极性,只要适当引导,"农家乐"就能进一步扩大规模,有望成为我省旅游业发展中的一个强劲的经济增长点和新的亮点。

三、积极引导,加强规范,全力推进"农家乐"旅游健康有序发展

"农家乐"旅游在湖南的快速兴起,既是市场的呼唤,也是旅游业发展的必然。为适应发展形势的需要,全省对"农家乐"旅游发展总体思路应该是鼓励发展、规范管理,并切实做好各项工作。

(一)主动做好服务,为"农家乐"旅游发展创造出良好的外在环境，"农家乐"旅游要想进一步发展壮大,形成规模,离不开一个良好的外在环境。全省各级旅游管理部门一定要适应"农家乐"旅游发展形势,在为"农家乐"旅游发展创造良好环境方面,多下功夫,多做工作。一是要进一步树立和强化服务意识。"农家乐"旅游对于丰富我省旅游产品市场,壮大旅游经济规模有着直接作用和意义。特别是"农家乐"旅游对提高农民收入,增强农民和社会各界投资兴办旅游的积极性,作用更是不可低估。为"农家乐"旅游发展做好服务工作,既是旅游业发展需要,也是引导农民脱贫致富,实践"三个代表"思想的重要体现。全省各级旅游管理部门一定要树立起强烈的服务意识,为"农家乐"旅游发展做好各项服务工作;二是要主动做好协调。"农家乐"旅游由于大多处在城郊和农村,加之发展时间不长,很多事情有待理顺和规范,各级旅游部门要把做好协调作为为发展"农家乐"旅游办实事的一个重要方面,主动帮助"农家乐"旅游从业人员协调解决好各方面问题。同时,各级旅游部门还要主动与相关部门做好协调配合工作,形成合力,推动"农家乐"旅游更快发展;三是要搞好对"农家乐"旅游项目的宣传。"农家乐"旅游要取得良好的社会效益和经济效益,也需要做好对外宣传推介工作。"农家乐"旅游相对规模较小,分布较散,单靠他们自身难以在宣传上有所作为,各级旅游部门要积极探索,努力做好策划,充分利用行业优势,借助各种形之有效的方式,加大对"农家乐"旅游项目上的宣传推介力度。如益阳为宣传促销"农家乐"举办了丰富多彩的节庆活动,桃江县的桃花江农家女子风采赛暨"竹乡农家之旅"开园仪式,规模宏大,盛况空前,产生了良好反响。赫山、沉江成功举办的开园庆典,有效地扩大了"农家乐"旅游的影响。这些都值得全省学习和借鉴。"农家乐"旅游从一开始主要是为满足国内游客需求,特别是"黄金周"旅游期间游客需求而兴起的,因此,当前"农家乐"旅游宣传促销重点应主要面向国内市场,特别是要认真做好对周边城市和地区的促销,提高"农家乐"旅游在区域旅游发展中的知名度。当然,各级旅游管理部门还可将当地一些服务规范、特色明显、各方面条件比较成熟的"农家乐"旅游进行定点,加大宣传促销力度,满足国际游客市场需要。

(二)强化特色意识,进一步突出"农家乐"旅游的"农"家特色。"农家乐"旅游之所以在短期内快速兴起,其中很大一个方面就是得益于其原汁原昧的农家特色,所以强化特色意识,进一步突出"农家乐"旅游的"农"家特色,对于促进我省今后"农家乐"旅游发展,显得尤为迫切和重要。从目前来看。"农家乐"旅游在突出特色上做了很多工作,也取得了一定成绩,但同时也出现了一些带有倾向性的问题:一是一些地方在"农家乐"旅游开发建设上脱离了朴素、自然、协调这些基本原则,贪大求洋,追求豪华,建设上大兴土木,建筑物富丽堂皇,不断与"农家乐"旅游内涵相脱离,而且还破坏了当地资源和环境;二是生搬硬套,不切实际。一些地方为了突出"农家乐"的"农"家特色,不对本地农村资源优势和风土人情进行认真的调查和研究,而是采取"拿来主义",不切实际,生搬硬套,结果效果并不理想。说到底,这些都是特色意识不强和对"农家乐"旅游特色理解不够,认识不深的表现,这样开发建设出来的"农家乐"旅游产品必然不会受到市场的欢迎。各地在开发建设"农家乐"旅游项目时,一定要结合实际,研究特色、挖掘特色、突出特色,用"特色"这块招牌树立起本地"农家乐"旅游的良好形象。如在一些湖泊较多、水域较广的地区,可开展"水乡农家乐"旅游活动,吸引游客前来欣赏水生植物、野营、野餐和四季垂钓等。高科技农业对现代旅游者有着较大吸引力,让游客亲眼观看现代化农业栽培技术,亲自体验高科技生产手段,亲手收获绿色农产品,亲自喂养活泼可爱的小动物等,在休闲中得到教育,也是一种特殊的享受。此外,温泉、花木、瓜果,甚至农村的一山一水,一村一街等都是开展特色"农家乐"旅游的有效资源和载体,只要肯挖掘,"农家乐"旅游就一定能在特色和创新上取得更大成绩。"农家乐"旅游很重要的一条还在于当地的风土人情、民俗文化。因此在进行"农家乐"旅游开发过程中,各级旅游部门要反复帮助当地农民认识、理解"农家乐"旅游有别于传统大众旅游,追求的不是豪华舒适的饭店设施,而是彻底融入当地居民的生活,让居民树立起"民俗文化、民族文化就是资源"的思想观念,在"农家乐"旅游文化内涵挖掘上狠下功夫,形成具有鲜明特色的"农家乐"旅游文化系列。

(三)科学制定规划,保证"农家乐"旅游发展更加规范有序。规划是旅游业发展的龙头,作为一项重要的基础性和战略性工作,制定科学的规划,对于促进"农家乐"旅游的规范有序发展,有着重要作用和意义。当前,"农家乐"旅游发展在规划方面存在着一些问题。在旅游规划方面,只有积极性加上科学性,才会产生创造性,促进"农家乐"旅游更快更好发展,反之,如果是积极性加上盲目性,其结果就会是破坏性,不但投资不能产生应有效益,而且还会破坏生态环境。全省一定要把制定科学规划放在发展"农家乐"旅游头等重要位置。在这方面,一是要在科学调查研究基础上,制定出区域性"农家乐"旅游发展规划。规划要按照"因地制宜,合理布局,突出特色"的原则,充分考虑区域旅游总体发展情况,"农家乐"旅游发展潜力等各个方面因素,使规划既切合当前实际,具有较强的可操作性,同时,又具有一定的前瞻性。规划制定出来后,要通过广泛宣传发动,形成共识,使规划能真正落到实处;二是要帮助指导"农家乐"旅游开发者,制定科学合理的详细规划。在进一步强化"农家乐"旅游开发建设者形成"先规划,后开发,不规划,不开发"的思想观念的同时,各级旅游管理部门还要积极参与到帮助和指导他们制定开发建设规划中去。要根据不同类型,进行不同的规划。功能不一样,规划也就不一样。特别是一些度假型"农家乐"旅游项目,由于相对占地广,规模大,项目多,更需要合理科学的规划作为指导。各级旅游管理部门一定要把帮助他们制定开发规划作为规划工作中的重点,切不可因为规划方面不足而导致"农家乐"旅游投资不能产生应有效益,从而挫伤农民和社会各界投资兴办旅游的积极性。

第3篇：农业旅游发展规划范文

其内容涉及农业生态系统、农业生态工程民技术、生态农业的基本知识，着重阐述生态农业旅游的基本理论，生态农业旅游景观的规划设计与实施，生态农业旅游产品的开发和绿色食品、有机食品、无分害食品的生产以及生态农业旅游与农业生态环境、可持续发展、废弃物利用、水土保持、土壤污染的防止与修得技术、农民的培养，产业化经营和效果评价等相关内容。另外，本书还针对丘陵地貌特征，提出生态农业旅游的“垂直景观生态规模”。本书对研究生态农业旅游和生态农业经济发展有一定的参考和借鉴价值，可作为农业、林业、环境保护和旅游相关技术人员和管理人员的参考书，还可作为大专院校相关专业的教材和参考资料。随着社会发展进程不断加快和国家的高度支持，生态农业旅游和生态农业经济发展都取得了一定的发展成果。但生态农业旅游发展到一定阶段，已经呈现一种单一的发展模式。大部分的农业旅游产品相似，项目单一，缺乏创新性。其次是缺乏合理规划，开发者与政府对生态农业旅游认识不到位，盲目开发，没有实现预期的经济效益还破坏了原有的生态农业环境和当地农民的正常生活。生态农业经济也存在缺乏合理规划、规模小、市场信息发展不成熟等突出问题，严重阻碍了生态农业经济发展进度。为改善生态农业旅游和生态农业经济的发展，针对以上问题，可从以下几方面进行改善和推进其发展进度。

第一、开发者和政府应充分认识生态农业旅游与生态农业经济发展内涵，宏观规划，合理开发利用。生态农业旅游与生态农业经济的发展都应该在保护原有生态环境的基础上进行科学的规划和合理的国土资源开发利用。深入调查、记录并研究现代旅游者消费需求，充分利用自然资源、农业资源结合现代管理技术，优化其产业结构，扩大生态农业旅游经济市场，推动生态农业经济的发展。开发者和政府充分认识生态农业旅游和生态农业经济发展内涵、规律，正确把握发展方向，宏观规划、科学合理开发与利用，并结合当地自然环境特点、风土人情和农业特点等因素，研究及符合当地生态农业旅游发展，又能满足旅游者消费要求的创新型旅游产品和旅游体验，使该产业能够实现可持续发展。实现区域资源最大利用化、产业结构优化，产品新颖的发展目标，提升生态农业经济效益，促进地区经济的发展。

第二、加大生态农业旅游和生态农业经济的投资力度，建立专业的农业旅游经济管理机构。农村、农业资源的开发力度是建立在公共设施和公共服务基础上，譬如:交通、投融机制以及建设治理能力等，而这些只能由国家和政府机构的帮扶和支持下才能实现的建设目标。因此，加大生态农业的投资力度，在实现公共服务建设基础上，建立专业的管理机构和评价标准。作用在于设立自然资源的开发和保护原则、卫生标准、质量标准、从业资格以及合理的评价体系，使该产业能够形成一个科学、系统且全面的产业开发利用管理系统和标准。

第4篇：农业旅游发展规划范文

关键词：休闲农业；乡村旅游；问题；建议

一、我县休闲农业和乡村旅游发展现状

我县是一具有2200多年历史的文明古县，境内生态环境良好，田园风光十分优美，灿烂的人文景观与秀丽的自然风光交相辉映，拥有丰富的农业与乡村旅游资源,是我国发展休闲农业和开发乡村旅游最早的地区之一。多年来，县委、县政府高度重视休闲农业与乡村旅游发展工作，提出了“围绕旅游抓休闲农业发展，抓好休闲农业促进乡村旅游发展”的总体思路，充分发挥黟县独特厚重的文化和良好的生态优势，加大农、旅结合的力度，大力发展休闲农业与乡村旅游，目前已经形成了较为完备的休闲农业与乡村旅游产品体系。以世界文化遗产西递、宏村为代表的古村落观光游已成为乡村旅游的龙头；以新农村建设示范村五里、深冲为代表的旅游专业村不断发展；以木坑竹海、打鼓岭等为代表的乡村生态休闲游正在发展壮大；以龙池湾农耕文化园、竹海人家、秀里农庄等为代表的农家乐旅游效益日益明显；以“猪栏酒吧”“南山堂”等为代表的度假体验旅游新业态正引领古村落乡村旅游转型升级；以山地车、公路自行车、徒步、露营等为代表的乡村体育休闲旅游发展势头强劲；以摄影、写生、影视拍摄等为代表的文化、艺术创作专项旅游呈现出良好的发展态势。

目前，黟县境内现有休闲农业与乡村旅游景区景点22处（其中5A级景区2个、4A级景区2个、3A级景区2个、全国农业旅游示范点2个）；旅游专业村6个、省级农家乐旅游示范点4个、星级农家乐示范户17家，遍及全县8个乡镇；部级旅游商品定点生产企业2家，省级1家；以木、竹等农副产品为原料的旅游商品个体私营作坊150多个，已形成四大类、1200多个品种的旅游商品系列，同时，发展了5个旅游商品购物市场和700多个购物摊点、门面。2010年黟县被评为首批全国休闲农业和乡村旅游示范县之一,休闲农业与乡村旅游已经成为我县县域经济发展最具潜力的新的增长点，成为扩大开放的先导产业、结构调整的优势产业、生态文明的绿色产业和改善民生的富民产业.全县休闲农业发展呈现勃勃生机。

二、目前我县休闲农业与乡村旅游存在的问题

1、缺乏规模效应

目前全县休闲农业与乡村旅游发展还处在一个摸索阶段，难以发挥积聚效应和规模效应。我县拥有宏村、西递世界文化遗产的品牌,但大部分还停留在观光游的阶段,景区经济较为活跃,但对全县辐射带动能力不足,我县大多数农民收入的主要构成还是以传统农业和劳务收入为主,从旅游中收益比重很小。

2、特色不明显,开发深度不够.

黟县农业旅游资源知名度低，特色不明显，农业旅游资源开发的深度和广度远远不够，大多数游客还停留在乡村旅游观光、住农家乐、吃农家饭，游客的参与性不强，积极性不高，很难满足游客多样的旅游需求。许多乡村旅游开发还存在一定盲目性，缺乏科学、合理的规划指导，不少农村新建了现代楼房，与徽派建筑、田园风光为主的环境不相协调。

3、投入明显不足，基础设施不完善,产品档次较低。

由于财力有限，对休闲农业和乡村旅游投入明显存在不足，农业旅游景区基础设施特别是休闲农业配套设施薄弱；资源开发层次和整体管理服务水平较低，旅游商品缺乏地方特色，产品单一,档次低，造成旅游客流和收入的季节性和淡旺季存在明显差异，难以满足游客需求。

4、市场竞争加剧

由于黟县与周边地区有着甚为相近的社会经济背景和产业发展基础，产业结构的雷同性相当强，甚至产业的成长演变过程也有着很强的相似性，客观上造成市场竞争日益加剧，使得黟县旅游业特别是休闲观光农业的发展面临严峻的挑战。

5、经营人才缺乏，服务水平低下

我县休闲农业与乡村旅游大多在自然发展的基础上形成，大多数经营者是农民，缺乏经营管理意识，很难适应旅游形势发展的需要，在加上缺乏专业的培训和指导，缺少对服务的管理和监督，服务意识和服务技能较差，影响了乡村旅游经营和管理的水平，导致在接待服务等方面还存在许多不规范的因素。

三、促进黟县休闲农业与乡村旅游发展的建议

1、提高思想认识，加强组织领导

发展休闲农业与乡村旅游，是转变农业增长方式，发展高效生态农业，实现农业可持续发展的有效途径，增加农民收入的有力举措。要进一步统一思想，转变观念，形成共识，加强领导，真正把发展休闲农业与乡村旅游作为转变农业增长方式、建设现代农业的重要突破口来抓。要进一步建立健全相应组织机构和工作机制，加强部门协调与合作，联动有力、服务到位、工作高效；并加强宏观指导，通过抓示范、树样板等形式，进一步扩大示范辐射效应，推动休闲农业的快速发展。

2、坚持规划科学，布局合理

按照“科学规划、高点定标、一步到位”的思路，高起点打造集生态高效、休闲观光、旅游度假于一体的生态休闲农业。按一村一品的要求, 依据各村资源优势、民俗文化、乡村特色和产业发展基础，将全县66个村分成不同的类型, 找准市场定位，因地制宜,分类指导,明确发展方向和重点，合理布局，规范开发，制定短期及中长期发展规划，按规划组织实施。在规划设计中要将休闲农业与乡村旅游规划、社会主义新农村建设规划、小城镇发展规划、集体经济发展规划等有机地结合起来。将“农家乐”建设、休闲农业观光园建设与新农村建设四大整治、城市发展规划做好衔接。

第5篇：农业旅游发展规划范文

[关键词] 德阳市 乡村生态旅游 存在问题 对策研究

[中图分类号] X32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0276-02

乡村生态旅游是生态旅游与农业旅游结合的一种新型旅游方式。乡村生态旅游是传统乡村旅游传承与发展，它是以乡村地理环境为依托，以乡村独特的自然景观、人文景观、生产生活形式、乡风民俗等为载体，以城市居民为主要客源市场，通过城乡差异来规划组合旅游产品，具有观光、游览、娱乐、休闲、度假和购物等多功能多样的一种综合旅游形式。20世纪80年代，随着我国农村产业结构的调整，乡村生态旅游发展，使其成为农村地区发展旅游业中的重要渠道，并为第一与第三产业的结合找到了一个重要的切入点。德阳市是一个典型的农业市，全市共有农业人口297万人，德阳市的乡村生态旅游兴起于上世纪90年代，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要表现形式。全市有部级风景名胜区1个、部级森林公园1个、省级森林公园3个、省级自然保护区1个、“农家乐”990家，投资在500万元以上的“农家乐”达50余家，开辟了烧烤野炊、登山、健身、歌舞、森林浴、会议、餐饮等健康旅游娱乐活动项目，各具特色。随着城市和社会经济的较快发展，人们的经济收入的增加、消费结构和观念的改变，特别是1995年国家开始实行的“双休日”和“黄金周”制度，为发展乡村生态旅游提供了有利条件。2012年德阳市实现旅游总收入66.36亿元，接待国内游客1098万人次，接待入境游客0.76万人次，乡村生态旅游收入12亿多元，占全市旅游总收入的18.08%。但德阳市乡村生态旅游在发展过程中存在不少问题，有待进一步完善。本文通过对德阳市乡村生态旅游发展现状和存在的问题进行深入调查分析，提出推进德阳市乡村生态旅游发展的对策建议，以期为市人民政府制定德阳市乡村生态旅游规划有所启迪。

一、德阳市乡村生态旅游发展存在的问题

德阳市乡村生态旅游开发虽取得了一定成效，但存在一些问题，认识不到位、缺乏规划、盲目开发、资金不足、旅游设施落后、淡旺季明显、利用率不高、营销效率低下等，亟待需要克服完善。

1.缺乏规划，品牌形象不鲜明

我市乡村生态旅游地震以后的恢复重建不是过去以农家乐为主的低层次的再现，而是要向乡村生态旅游休闲度假目的地转变。因此，必须总体规划乡村生态旅游。但由于目前部分农家乐业主对地质状况不清楚，且急于恢复生产，再加上土地等政策方面的原因，使得有些地方农家乐恢复重建的布局与乡村生态旅游总体规划有出入，在一定程度上对资源和环境造成了破坏。广汉市缺乏乡村生态旅游的总体规划和各乡镇的子规划，这使得各级政府和企业不能适当评估乡村生态旅游的开发条件，导致了乡村生态旅游发展指导思想和目标不明确，影响了功能分区和项目设计，也间接导致部分市场、产品的同质竞争。同时，乡村生态旅游品牌形象不鲜明，知名度低，营销乏力。比如，中江县虽然近年来接待游客数量明显增长，但由于对自身旅游资源挖掘不到位，现有景点零散、缺乏深度，目前中江旅游形象不鲜明，品牌建设乏力，影响力不足，宣传促销力度不够，市场知名度较低，在市场上缺乏号召力。

2.资金匮乏，发展后劲不够足

资金匮乏，致使我市乡村主题旅游发展后劲不足。地震以前，我市许多从事乡村生态旅游的农家乐业主灾前把自有资金都投入到农家乐建设当中，在营利后，受市场发展前景激励，又陆续滚动投入，有的还向银行贷款投入。一是自有资金少。绵竹一户农家乐滚动投入达到400多万元，银行贷款60多万元。不断地滚动投入造成农家乐业主自有资金十分有限。二是相互拆借难。灾前农家乐的投资资金主要是靠自有资金和向亲戚朋友拆借，灾后农家乐业主的亲戚朋友也受了灾，需要资金重建住房，再拆借变得十分困难。什邡九鑫山庄在灾前向亲戚朋友的借款尚未还清，亲戚朋友因住房重建频频催债，压力很大。三是银行贷款难。银行贷款需要财产作抵押，而目前农家乐业主通过多次投资抵押贷款，基本没有可供抵押的财产，贷款困难。既使是最有希望的农村永久性住房建设贷款，也是利率高、额度小，对乡村生态旅游发展也是是杯水车薪。

3.政策限制，土地政策约束多

由于制约发展乡村生态旅游的土地政策限制因素多，也影响了乡村生态旅游的发展。一是难以利用土地向银行融资。由于政策限制，农村居民对土地的利用还停留在单纯的种植养植，不能把土地作为财产向银行申请抵押贷款、把资源转化为资本。二是难以利用土地引入社会资金。一些农户打算用宅基地、自留地、林地或部分承包地招商，一些民间资金也打算进入乡村领域发展，但由于政策限制，投资者不能确定土地、房产等财产的权属问题，担心投资得不到保障，难下决心投资农家乐。三是难以做大规模。现行土地政策框架，比较适合单家独户的小农经济模式。土地流转受到限制，同样也限制了先进生产技术、优秀管理经验和经营方式的推广，那些有技术、懂管理、善经营的业主难以扩大规模，实现规模效益，整个乡村生态旅游产业的竞争力因此受到削弱。

4.建设滞后，旅游环境恢复慢

地震发生后，尽管实施了各种灾后恢复重建项目，但由于灾区地质结构不稳定，恢复重建严重滞后，乡村生态旅游环境恢复慢。一是道路交通不畅。地震造成山体滑坡、道路损坏、交通受阻，尤其是前往山区的道路险峻，山体随时可能滑坡，清平、金花有300多户农家乐因交通问题难以恢复重建，通往绵竹云湖部级森林公园的公路，地震发生流年后还只是毛坯路。二是旅游基础设施恢复慢。地震使旅游基础设施受到大量破坏，水、电、气、停车场等基础设施和公共设施还没有完全恢复，地处山区的乡村旅游的基础设施恢复需要更长时间。三是山川植被受损多。山川植被是乡村旅游赖以生存发展的环境，也是广大乡村旅游消费者的消费需求。地震造成山体垮塌、河流受阻，自然植被严重受损，特别是蓥华山等高山地区自然环境改变大，自然生态的恢复需要较长时间。

5.信心不足，旅游市场恢复难

地震对整个乡村生态旅游市场打击巨大，造成乡村生态旅游市场人气不旺，启动乡村生态旅游消费市场需要时间。一是消费信心不足。由于担心安全，市场消费信心受到严重影响。消费者对灾后到灾区旅游消费存在心理障碍，认为不合时宜，持谨慎态度。二是消费能力下降。此次地震，成德绵地区不少居民受到了影响，大幅缩减了旅游消费支出，乡村生态旅游赖以生存的周边主流客源市场大幅萎缩。三是接待能力有限。极重灾区的农家乐大部分尚未恢复经营，乡村生态旅游公共服务设施还不配套，全面恢复启动乡生态村旅游还有一个过程。

二、德阳市乡村生态旅游开发对策建议

乡村生态旅游的可持续发展应坚持乡村生态旅游利益化和持续化的统一，把生态环境保护与经营效益相结合，应从资金、土地、政策等要素入手，加大扶持力度，才能使乡村生态旅游地的生态环境在旅游发展中得到持续、健康、协调的发展。

1.加强科学规划，推进德阳市乡村生态旅游规范发展

一是以规划引领发展。德阳市以农家乐为主要模式的乡村生态旅游发展，特别是龙门山区的什邡、绵竹的农家乐，不应是在原址的简单重建，而要根据乡村生态旅游发展的趋势和市场的需求，实现农家乐向乡村旅馆、乡村度假旅游转变，必须高水平科学规划，引领乡村生态旅游发展，使原来以农家乐为主的乡村生态旅游向以休闲度假为主的乡村生态旅游转变。二是科学布局。要综合考虑乡村生态旅游节点的布局，注重安全性，尽量避开地震断裂带、地质灾害发生地，提高建筑物抗震设防标准，多采用轻钢类型的抗震建筑。要统筹规划农家乐的布局，注重协调性，既要有高档次的乡村酒店，又要有中档次的乡村旅馆，也要有消费低廉的农户自己小规模经营的农家乐；既要有以体验农家生活为主题的农家乐，又要有以观赏植物、亲近自然为主题的农家乐，还要有以纯粹休闲娱乐为主题的农家乐。三是做好规划衔接。加强乡村生态旅游规划与恢复重建规划、生态环境规划、新农村建设规划以及我市整个旅游业规划的衔接，突出区域特色，注重品牌塑造。

2.破解融资难题，推进德阳市乡村生态旅游顺利发展

一是建立政府扶持基金。乡村生态旅游产业作为地方社会经济发展的主导产业之一，建立乡村生态旅游产业发展重建基金。基金主要用于向农家乐经营业主提供贷款贴息，向信用较好的农家乐业主提供贷款担保，帮助他们获得银行贷款。二是启动银行贷款资金。建议积极推进农村信用体系建设，突破贷款规模限制，扩大信贷额度，减小金融机构风险，逐步改善目前农村信贷市场资金利率偏高的状况。通过农家乐业主联保、互保等多层次担保，为农家乐业主提供更多的贷款。三是激活社会资金。采取城镇居民与农家乐业主联合建设的办法，鼓励城镇居民参与乡村旅游和农家乐的开发建设，引导社会资金投资农家乐。支持农家乐业主之间开展互助互建、合伙经营。四是促进资源变资本。对处于什邡乡村生态旅游区和绵竹沿山乡村生态旅游区规划区内的，按规划要求、扩大规模、打造休闲度假乡村生态旅游的农家乐业主，颁发农村土地承包经营权证、农村房屋所有权证、集体土地使用权证（宅基地证）、林权证“四证”。在此基础上，探索建立农村土地流转交易平台，使农户能够利用宅基地、自留地、林地或部分承包地抵押贷款或引资入股，获得乡村生态旅游发展资金。

3.用好土地资源，推进德阳市乡村生态旅游持续发展

发展乡村生态旅游要充分利用土地资源。一是盘活土地存量。要把现有农家乐恢复重建与农房重建结合起来，在农房重建时充分考虑今后开展农家乐经营的需要，建筑庭院式农房，发展庭院式经济，一旦市场复苏，这些重建的农房可以立即投入农家乐经营。二是扩大土地增量。借鉴成渝统筹城乡综合配套改革经验，建立农村宅基地减少与城镇建设用地增加相挂钩的土地管理机制，通过拆院并院，土地整理，将林地与分散低效使用的农村宅基地流转变为发展农家乐用地。同时用好灾后重建土地政策，为农家乐恢复重建提供更多的经营用地，为打造星级农家乐打好基础。三是发展规模经营。加快土地流转，集约使用好土地资源。通过农户自建合作社、组建股份公司、引进社会投资等方式，对能集中开发的旅游景区，实行集中开发、连片打造，大力发展乡村生态旅游，提高档次、层次，提升竞争力，争取市外、省外客源，做大整个乡村旅游市场。

4.加强环境建设，推进德阳市乡村生态旅游快速发展

乡村基础设施建设是推进乡村生态旅游发展的主要措施，应进一步加快建设。一是提升硬环境。加强公共基础服务设施建设。对路、桥、水、电、气、公共卫生间、停车场、等基础设施进行统一规划建设。加强乡村生态旅游配套设施建设，完善乡村生态旅游导向系统，在主要道路设置宣传牌、指示牌。加强乡村生态旅游市场前瞻性研究，着眼长远建设好乡村生态旅游基础服务设施。二是优化软环境。加强策划，充分利用绵竹汉旺、什邡红白等地震遗址，开展好地震遗址旅游，并以此促进山区和沿山地区乡村生态旅游的快速发展。加强宣传，加强营销，组织各类节庆活动，带动人气恢复。三是开展生态修复。制定切实可行的生态环境分期治理、修复和环境保护规划，对地震中形成的危害较小的堰塞湖进行加固和保护，对毁损的林地进行修复，为乡村生态旅游发展提供更多更好的自然风景资源。

5.加大扶持力度，推进德阳市乡村生态旅游有序发展

加快乡村生态旅游发展，各级政府和各级各部门要今天不加大扶持力度。一是财政奖励支持。各级财政要对对乡村生态旅游发展中行动积极、经营良好的典型给予奖励，以点带面，激励农家乐业主积极投入乡村生态旅游发展。二是创建星级农家乐。对农家乐业主及其骨干员工免费进行《星级农家乐的评定与划分》标准、服务技能等方面的培训，支持农家乐业主积极争创星级农家乐。三是搞好指导服务。做好地质灾害评估，对处于地震断裂带或地质灾害易发区的地区，尽快提供专业部门的评估意见，为农家乐重建选址提供指导帮助。做好土地利用规划安排、咨询和宣传，让农家乐业主发展乡村生态旅游上少走弯路。加强抗震房屋的建筑设计，为农家乐业主提供多种类型的抗震建筑。四是减轻税费负担。对地震极重灾区的绵竹市、什邡市龙门山区的农家乐业主，在发展乡村生态旅游上减免一定税费，帮助他们积极有序地发展乡村生态旅游。

随着乡村生态旅游的发展，规模不断扩大，乡村生态旅游在空间集聚的同时，也出现了空间竞争。因此，当乡村生态旅游发展到一定阶段时，必然要求各镇、村，甚至是各区（县）之间跨地区的联合，充分发挥各自的优势，以形成特色，增强发展的可持续性，进一步推进德阳市乡村生态旅游持续发展。

参考文献

第6篇：农业旅游发展规划范文

1．1旅游发展定位

依托区域自然生态、历史人文等资源，并结合山西太原、晋中的城市文化，导入主题性旅游产品，发展以休闲度假旅游为主，融合文化、商务、运动、体验于一体的旅游经济，努力塑造区域旅游型的“城市名片”和“城市会客厅”形象。项目作为区域旅游升级发展的核心引擎，需打造旅游产业链，承担提升产业经济效益的使命。

1．2规划理念

注重生态理念:龙栖湖山环水绕山水相映，自然植被较好。为了平衡资源保护与旅游开发之间的矛盾，本规划强调以保护自然生态环境为首要目标，在保护好旅游资源的条件下适当的开发观光旅游项目，努力维护好以龙栖湖为核心的区域生态系统。突出休闲旅游:本规划以龙栖湖的山水资源为本底，有条件地开展农业观光、运动、科普、养生等休闲旅游项目，满足城镇居民亲近自然、体验农家生活和观光游憩的需要。塑造旅游文化:“文化是旅游的灵魂”，这好比是一坛陈年老酒，因为有了岁月的积淀，才会越香越醇。因此，本规划在旅游文化塑造上，着重打造“生态文化、农家文化、休闲文化、体育文化、渔家文化和煤炭文化”。促进产业发展:本规划应综合考虑与农业、交通、餐饮住宿、手工业等行业的紧密融合，为地方经济的发展做贡献。

1．3具体规划

该项目拟规划为:旅游服务区、煤炭安全综合区、湿地景观区、山地探险区、中心景观区、农家体验区、康体活动区、观光农业区等八个区。旅游服务区:该区位于基地的北侧、金鸡垴村东侧，规划面积约58．9hm2。拟规划旅游服务中心、入口停车场、演艺广场等，并将周边的农田建设为现代观光农业园。煤炭安全综合区:该区位于基地的北侧、水磨滩村南侧，规划面积约68．2hm2。拟规划煤机博览园和模拟矿井拓展训练园。湿地景观区:该区位于基地的北侧、金鸡垴村南侧、水磨滩村东侧，规划面积约93．0hm2。利用现有的采矿陷地水塘和季节性河床，拟规划为湿地观光园。山地探险区:该区位于水库东侧，规划面积约219．7hm2。拟规划CS野战园、森林探险园和森林氧吧。中心景观区:该区位于基地中心，即龙栖湖，规划面积约218．2hm2。拟规划卧龙岗标志性景观和各类游船码头。

农家体验区:该区位于基地中心，包括北雷公村和西雷公村，规划面积约62．1hm2。拟规划将北雷公村和西雷公村改造为农家乐，满足游客体验农家生活的需要。康体活动区:该区位于基地西侧，规划面积约130．6hm2。拟规划健身场、跑马场、滑雪场等。观光农业区:该区位于基地南侧，规划面积约246．3hm2。拟规划百果园、采摘园、百花园、蔬菜园等。道路交通规划:主环路:分别在金鸡垴村、曲尺庄村、南雷公村、蔡庄村设置主路与龙栖湖相接，并且打通龙栖湖周边的环形主路。主环路宽7m。次路:主环路至各旅游景点的通道，宽约3m～5m。支路:各旅游景点内的步行游步道，宽约1m～2m。水上游览线:分别在蔡庄水库大坝、南雷公村、曲尺庄村、北雷公村和水库西侧设置游船码头，满足游客划船戏水的需要。

2结语

第7篇：农业旅游发展规划范文

关键词：长丰；乡村旅游；产业发展；调查

一、长丰县旅游产业发展现状

近年来，合肥市旅游业通过整合旅游资源，加强与周边地区的合作，实现特色互补，资源共享，创造特色品牌，打造黄金线路，有力推动了合肥旅游经济的快速发展。长丰县人文和自然旅游资源虽然较少，但是乡村旅游资源众多，区位优势明显，经过政府的大力引导，群众广泛参与，与合肥市景区串接成线，增强了长丰旅游的吸引力和影响力。

“十一五”以来，长丰县乡村旅游产业发展迅速。长丰县旅游局自2008年分设成立以来，在全县各级各部门的支持下，旅游业呈现了崭新的局面，旅游对外形象有了很大提高，旅游景区景点建设和质量等级创建均取得了显著成效，旅游基础设施和服务配套设施日臻完善。旅游机构和队伍建设逐步健全。旅游业的发展在全县各级各部门领导的意识逐步增强。2008年，县委县政府出台了第一个《加快旅游业发展的意见》，编制了第一个《长丰县旅游业发展总体规划》和部分专题旅游规划，坚持以“党委总揽、政府主导、部门联动、社会参与、市场运作、产业支撑、示范带动、旅游富民”的发展思路，围绕全市争先进、全省争一流、全国争百强的目标，以建设“绿色生态长丰”为主体定位，主打“生态、休闲、健康、人文”四大形象牌，以北城、县城为两轴，建设大项目，发展乡村旅游，不断完善旅游基础设施，提升服务水平，全县旅游事业实现了新的大发展。全县成功创建了2个国家4A级旅游景区，1个3A级景区，创建了近30家省、市县星级农家乐接待点、1个全省最佳旅游乡镇、2个全省优秀旅游乡镇；大手笔建设中国（合肥）非物质文化遗产园、卧龙山生态旅游度假区、梅冲湖湿地公园、杜集生态旅游区；举办了桃花节、美食旅游节等系列节庆活动，扩大了长丰旅游的知名度和美誉度，吸引了大量市民到长丰旅游。连续三年全县旅游接待超出200万人次，实现旅游综合收入超出12亿元。

二、制约长丰乡村旅游发展的“瓶颈”

（一）普遍缺乏中长期的发展规划。旅游产业的快速发展的前提首先就要科学规划，缺乏科学的发展规划，必然导致乡村旅游产品缺乏针对性和竞争力，最终失去市场。由于乡村旅游总体上起步较迟，普遍缺乏中长期规划，也没有经过实践得出的科学发展模式。目前，多数乡村旅游还脱离不了农村旅馆或是农民餐馆的模式，内容单一，缺乏内涵。长丰县的10多家农家乐接待点，大多数是以自发自建、垂钓、餐饮为主，比较重视眼前的利益，都缺乏中长期规划，不利于下一步的发展壮大。

（二）旅游业发展水平不高，人才缺乏。人力资源是第一生产力，和所有工作一样，新农村建设需要人才，开展乡村旅游也需要人才，在没有名山大川而以农家乐为发展起步的旅游业，首先是本地为主的农民，农民群众普遍知识面不广、文化程度较低，信息不通畅，要把纯农业转化为农游结合，把一产转为与三产融合，把靠体力转为靠智力经营，困难重重。旅游业是服务业，它从本质上不同于农业，行业的转变面临的第一个问题就是意识和技能的转变，一些专业的管理人才和一支精干的服务队伍是乡村旅游又好又快发展的前提条件，当前乡村旅游的很多方面都还处于摸索阶段，多数乡村旅游的经营和管理者对“旅游”二字缺乏理解或是理解不深刻，长丰县少数农家乐的负责人不知道应该怎样做旅游，胸中没有长远和规划意识。旅游管理的理念和手段相对落后，行业发展的水平不高，亟需加强引导和培训。

（三）基础设施投入不足，资金缺乏。乡村旅游发展是城乡一体化发展的先导，从乡村旅游发展较早的成都来看，“五朵金花”道路、绿化、美化、亮化工程非经年累月的政府投入是没有这样的结果。基础设施建设需要大量的资金，而作为乡村旅游的经营者农民来讲，即使加上村、镇的支持，也难以维继基础设施上的大量投入，基础设施建设不完善，乡村旅游发展就缓慢，就会错失许多发展的机遇。如长丰县三十头绿之源、下塘镇龙虾垂钓中心、岗集镇新元生态农庄虽然建设较早，但都因为缺乏资金，内外道路、导引系统和接待功能至今没有完善，影响了服务质量和旅游者的兴趣。

（四）缺乏科学规范的管理和服务。随着时间的推移和数量的增加，更多的农民参与乡村旅游，旅游行为对处在不同人的主体产生不同的经济效益，乡村旅游在发展中也会产生各种矛盾和问题，如餐饮业的规范管理问题，服务员的健康和文明礼仪问题，这些方面如果有某一方面没有做到位，都会影响旅游者的心情。目前的农家乐几乎是菜品千差万别，价格随心所欲，有的相互竞争，甚至贬低对方，比如，“吴山贡鹅”都说自己正宗，味道却相差甚远。有的家庭几口人，洗菜的、烧菜的、上菜的都是一个人，一家一个价，每家不同样，这既是农家乐的一个特点，又是缺乏科学规范管理和服务的一个问题。

三、促进乡村旅游发展的对策

（一）“农”字当头的核心要突出。离开了农村的乡村旅游不是纯粹的乡村旅游，没有农民参与的农家乐不是真正意义上的农家乐。乡村旅游吸引人的核心魅力是农耕景象、农家习俗和农民的憨厚淳朴，精炼起来就是所谓的“三农文化”。正是由于城市和农村在生活形态等方面的差异和错位，构成了城里人去乡村旅游的主要动因。因此，发展乡村旅游首先必须坚持以农为根，依托农村，依靠农民、立足农业，以自然、随和、舒适、生态为主题，突出城市和农村的差异。在乡村旅游点的开发中，要还原农村本色，展现农家风情，切忌贪大求洋，乡村旅游应当呈现的是“山水画、田园诗、民俗歌、生活曲、梦幻境”，如此，才能真正吸引更多的城里人，或是乡村情结浓厚的人走村乡村、发现乡村、宣传乡村。

（二）政府主导的地位要坚持。乡村旅游发展从一开始，就要充分发挥政府的主导作用。因地制宜的出台一些优惠政策，比如在贷款、税收上给予一定便利；在规划和培训上加强指导，建立有效的行业标准；建立一个各相关部门联动的扶持机制。政府要把发展当地乡村旅游与建设社会主义新农村紧密结合，把发展农村经济、增加农民收入与改善、改进生活条件这三方面整合起来，构筑农村产业新格局。目前全国各地城市近郊都在花大力气发展乡村旅游，争夺客源的竞争非常激烈。乡村旅游要在当地政府的引导下实现联合经营，以群体的力量形成规模效应，创立品牌，增加市场竞争力，走规模化和产业化的道路，要贯彻落实好省、市出台的农家乐旅游的相关标准，规范行业准入、经营服务和收费标准，规范经营行为，提高服务质量，实现乡村旅游可持续发展。要精心打造品牌，通过招商引资，吸引大企业对农家乐旅游进行整体包装、系列开发，精心打造本地的历史文化品牌，与旅行社联合推出具有竞争力的农家乐旅游产品，并且在推介的过程中广泛吸收意见和建议，不断加以完善和改进。

（三）科学发展的规划要强化。在乡村旅游开发中，如果不通过系统规划，有机整合脆弱的乡村旅游资源，认真科学地策划好旅游开发项目，乡村旅游发展就难以形成规模，没有规模，孤掌难鸣。乡村旅游规划是乡村旅游的蓝图，是建设和发展乡村旅游的基本依据，科学发展必须规划先行，体现人本、和谐、全面协调可持续发展的精神，明确当地资源结构、优势、特色等基本情况，作前瞻性、科学性、可操作性的预测，然后按长、中、近期实施，让农民参与，受农民监督。同时，要长远规划，科学策划，增强乡村旅游的文化内涵，加强文化内涵建设，以乡土文化为核心，提高乡村旅游产品的品味和档次。要把农家乐旅游与推进新农村建设有机结合起来，认真挖掘地方民俗文化和风土人情，开发有特色的饮食文化和地方特色旅游商品，逐步改变目前我县农家乐旅游规模较小、分布散乱、经营单一、层次不高、发展无序的状况。加强乡村旅游的文化内涵挖掘有利于改变目前长丰县乡村旅游产品结构雷同、档次低的状况。在乡村旅游产品项目的开发和设计中，要在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章，使乡村旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格调。品位和格调高了，再能够拥有别人欠缺的元素，就是一个很好的农家乐产品了。

第8篇：农业旅游发展规划范文

——发展休闲农业乡村旅游理论文章

发展休闲农业乡村旅游是带动农民就业增收和产业脱贫的重要途径，是推动农业供给侧结构性改革的重要内容,是促进农村一二三产业融合发展的重要载体，是带动农民创业创新的重要平台，是促进城乡居民消费升级、发展新经济、培育新动能的必然选择。今年中央1号文件再次明确指出，要大力开发农业多种功能，实施休闲农业乡村旅游精品工程，发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。近年来，XX市按照中央和省、州党委、政府的部署要求，坚持统筹规划、强化政策创设、加大公共服务，推动休闲农业乡村旅游实现多元、多样、集聚、规范、绿色发展。“十二五”时期，全市休闲农业乡村旅游接待人次和收入以年均12%和17%的增速高位增长，成为全省该项产业发展最快的地区之一。2017年全年接待海内外游客819.62万人次，同比增长35%；实现旅游收入54.22亿元，同比增长44%。整个产业规模越来越大、影响越来越广、成效越来越明显。

一、充分发挥“农业+”作用，推进多功能多业态发展

XX市按照供给侧结构性改革的思路，从拓展功能、满足需求入手，充分发挥“农业+”作用，倾力打造功能齐全、环境优美、体验活动丰富、产品绿色安全、文化内涵深厚的休闲农业乡村旅游产品。休闲娱乐景区景点多达120余个，可推荐的精品线路达10余条。通过美化山水林田湖、建设特色小镇，鼓励开办农家乐、渔家乐、森林康养休闲农庄，举办农业节庆活动、开展农业科普、农事体验等活动，推进全市农业呈多业态复合多功能拓展方向发展，为城镇居民旅居乡村体验农耕乐趣、品味农业情调、感知民俗风情，看田园风光、赏乡村之美、享民俗民风、品地道美食气息提供了更多选择。

二、注重规划引导，推动产业集聚发展

XX市坚持点线面结合的思路，积极推进“多规合一”，大力打造“综合体”、“聚集区”、“金品牌”，打造休闲农业产业带和产业群。近年来，共投入2600余万元用于规划编制工作，有条不紊地展开总规、控规和专项规划三个层面的规划工作，以《XX市土地利用总体规划》为基础，先后编制完成《XX城市总体规划》、《XX旅游业发展总体规划》、《XX市锦屏山风景区概念性总体规划》、《东风葡萄酒旅游度假区总体规划》、《云南红精品酒庄规划》、《城南甸溪河片区控规》等多个现代都市、田园价值、文化特质既融合又独立的总规、控划和10个城中村的规划编制工作。土地、城市、旅游、产业发展规划实现“四规合一”，为乡村旅游定位与转型发展拓展了更大空间，形成以“两带五聚集”为主的乡村旅游发展空间布局。“两带”：西部连乡公路沿线民族文化体验生态观光休闲带，湖东公路康体休闲葡萄观光休闲带；“五聚集”：以锦屏山为核心的XX文化聚集区；以湖泉生态园为核心的温泉养生聚集区；以云南红酒庄为核心的红酒休闲聚集区；以烟草制品和种植庄园为核心的现代工业旅游聚集区；以高原特色农业为核心的现代农业观光旅游聚集区。点、线、面优势互补、资源共享和成本分摊机制正逐步形成，品牌效应和对消费者的吸引力正逐步增强。

第9篇：农业旅游发展规划范文

乡村旅游是近年来旅游业的亮点，是吸引长株潭城市群居民来旅游休闲的重要吸引物。乡村旅游和红色旅游、绿色山水旅游、历史文化旅游共同构筑了我市旅游产品格局，是我市的旅游主打产品和最具竞争力的旅游产品之一。因此，打造休闲旅游城市，必须进一步做大做强乡村旅游。近日，市旅游局牵头，组织发改局、地税局、卫生局、农办、水利局、工商局、电力局、公路局、交通局、规划局、国土局、法制办、供水管理处组成调研组，以发放问卷、座谈讨论的形式,对我市范围内发展较好的乡村旅游区(点)、农家乐进行了全面的调研，并组织相关部门到长沙望城县光明村学习考察，现将情况汇报如下：

一、乡村旅游概念及类别

概念：乡村旅游是以乡村独特的自然风光和人文特色（生产形态、生活方式、民俗风情、乡村文化等）为对象,进行观光、度假、娱乐或购物的一种旅游形式。是以农村社区为活动场所，以乡村田园风光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物，以都市居民为目标市场，以领略农村田野风光、体验农事劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。

类别：按照乡村旅游活动的主题目标至少可以分为农家乐（这是当前乡村旅游的主体）、农村风景观光旅游、农业观光园、农业新村、历史文化村落和农业胜景六类；而按照乡村旅游这个活动存在的理由来划分，则可以分为景点依托型（这是主体，包括部分农家乐以外的旅游类型）、客源地依托型（如大部分农家乐）和混合型（即同时具备以上两种特征）三类。

按主题目标分类，能从发展阶段、产业特点、地区分布、吸引劳动力特点、游客消费模式和游客结构等多方面细致描述乡村旅游。例如农家乐是以农户家居和农、林、牧、渔及园艺等农村资源为载体的乡村旅游类型，是现阶段乡村旅游的基本形式，也是现阶段最有中国特色的乡村游。

二、市发展乡村旅游的现实意义

（一）发展乡村旅游是我市打造休闲旅游城市，建设“两型社会”的战略选择。乡村旅游，是我市较具竞争力的旅游产品，是打造休闲旅游城市的有力支撑。乡村旅游的发展，开拓了新的旅游空间和领域，减轻和缓解了城市过分拥挤的现象，能够营造出和谐、友好的社会环境，是实实在在的资源节约型和环境友好型的项目。

（二）发展乡村旅游是调整和优化农村产业结构，转变经济增长方式的有效途径。发展乡村旅游，转移了部分农村剩余劳动力，促使农民转而利用农村现有的空间资源和绿色资源，就地发展第三产业，拓宽了劳动力转移渠道。乡村旅游是传统农业延伸的新尝试和农业自然资源的新利用，我市农民收入主要来源于粮食、生猪的生产以及外出打工，发展乡村旅游可以让农民“离土不离乡”地实现转移就业，拓宽增收门路，改变现有收入的来源渠道，改变农民收入增长方式，拉动经济的增长。

（三）发展乡村旅游是加快城乡一体化进程，建设和谐的必然选择。乡村旅游区（点）是城乡文化的一个交汇点。乡村旅游的消费主体是城市工薪阶层，他们是现代文化和城市精神文明的主要载体，乡村旅游可以加深城乡相互的理解与认同，扩大农产品销售市场和带动相关产业的发展。我市乡村旅游区（点）集中在城郊和旅游景区周边，都是在未来城镇发展的方向，因此，发展乡村旅游对加快我市城乡一体化、建设和谐具有特别的意义。

（四）发展乡村旅游是丰富旅游内容，增强我市旅游吸引力和竞争力的重要举措。乡村旅游是现代旅游的一种新形式，拥有其他旅游形式不可替代的功能和作用。我市现有的乡村旅游区(点)，不仅丰富了旅游内容，还增强了旅游的吸引力。优越的区位和交通，较好的农业产业基础，原生态乡村环境，乡村旅游将会成为我市旅游产业一个主打产品之一，和红色旅游、历史文化旅游形成互补，成为建设休闲旅游城市的有力支撑。

三、我市乡村旅游发展现状及分析

（一）我市乡村旅游发展的优势

1、外部交通和区位优势

我市距省会长沙约100km，距株洲约80km，距湘潭城区40km，距韶山仅22km，随着长株潭城市群“两型”社会建设步伐的加快，市将成为“三市一体化”的卫星城市和区位优势明显的次中心城市，具有接近省内人口稠密、经济文化最发达地区的客源市场中心的优越条件，区域内客源市场很大。同时，我市处于长株潭城市群核心区域范畴，湘黔铁路、洛湛铁路、320国道、上瑞高速公路穿境而过，规划和建设中的沪昆高铁、宁乡灰汤—虞唐、韶山—、湘潭易俗河—、209省道段、长花灰韶高等级公路段将构成完整便捷的现代化旅游交通，为旅游产业发展提供了良好的可进入性。

2、地缘文化优势

我市历史悠久，人文底蕴深厚，有难得的红色旅游资源、宝贵的名人资源、独有的湘军文化资源、少有 的佛文化资源和珍贵的古城资源，而我市乡村旅游区（点）大都在这些人文资源或旅游景点的周边，使我市乡村旅游区（点）更具特色和吸引力。

3、农业产业和山水资源优势

位于湘江一级支流涟水中游，是湘潭市两个农业大县之一，面积20__平方公里，人口90万，其中农业人口79万人，辖3乡15镇4个办事处，708个行政村、47个社区居委会,8102个村民小组，225493户农业户，耕地面积62万亩，其中水田56.4万亩，旱土5.6万亩，有林地138万亩，放养水面14.28万亩。

鱼米之乡，山地和水库形成的小气候有利于特色农业的开发。

褒忠山、韶峰山、东台山等山体资源是我市发展乡村旅游的天然载体。涟水河、韶山灌区、水府庙水库等水体资源是我市发展乡村旅游的天然纽带。

4、人力资源优势

历史悠久，人文底蕴深厚，千年湖湘文化的浸润使人具备了“有血性、讲义气、勤奋务实”的人文精神，人能吃苦、霸得蛮，战争时期能打仗，和平年代会读书、会做官、会经商，同样也会发展乡村旅游，作为一个县级市有2家五星级乡村旅游点、3家四星级乡村旅游点就是最好的证明。

历来重视教育，东山学校、一中、二中等优势教育资源是优势人力资源的源泉，高素质的人力资源是乡村旅游发展智力支撑。

（二）我市乡村旅游发展特点

1、起步早，自发建，起点越来越高。

我市乡村旅游从农家乐起源，明月山庄、龙溪山庄于前开发，是湘潭市和湖南省最早的一批农家乐，益阳的花乡家乐是在明月山庄学习取经后开发的。—是和湘潭市农家乐开发的高峰，都是农民自发投资建设和经营。—以茅浒水乡为代表的生态休闲型乡村旅游点拉开了我市乡村旅游转型升级的序幕，茅浒水乡还因其原生态的山水环境、绿色生态的经营理念而成为湖南省首家生态休闲示范基地。目前，全市共有茅浒水乡度假村、明月山庄两家“湖南省五星级乡村旅游区（点）”；山水人家休闲农庄、起凤山庄、龙生龙和生态庄园三家“湖南省四星级乡村旅游区（点）”和其他大大小小的农家乐近20家。

2、靠山水，近城郊，特色立足生态化。

我市乡村旅游主要有两类：一是景区依托型，如龙溪山庄、水云山庄就是依托水府旅游区开发的。二是城郊依托型，借助于紧邻城市的区位优势，以城郊农业为资源依托，以城市居民为客源，以良好的生态环境为项目发展保障，如茅浒水乡、明月山庄、山水人家、龙生龙和、起凤山庄等。这两类乡村旅游都是以良好的生态环境吸引长株潭城市群的游客，并因此成为湘潭市乡村旅游的龙头。

3、小投入，大投资，投资主体多元化。

我市乡村旅游从小投入的农家乐逐步发展为大投资的以休闲度假为主体的生态休闲乡村旅游点。明月山庄、山水人家等从农家乐起步的乡村旅游点都是利用自有的住房来经营的，从小投入起步。龙溪山庄、水云山庄、茅浒水乡则是完全为了经营乡村旅游，择地大投入而建，龙生龙和、起凤山庄的经营业主则是看到乡村旅游广阔的发展前景后从其他行业转型投资的，投资主体多元化成为乡村旅游发展的趋势。

（三）我市乡村旅游发展的问题和困难

1、乡村旅游发展思路不开阔，内容单调，品位较低。我市乡村旅游以“农家乐”为主，但“农”和“乐”并不突出，有的地方乡村旅游虽然开发多年，但是起点不高，进步不大，经营模式单一，以提供乡土特色风味餐为主要收入来源，娱乐活动以为主，感觉就是城里的活动搬到了农村，其他如体验式、参与式的乡村旅游产品很少，也没有通过吃、住、行、游、购、娱旅游六要素的融合发展延长乡村旅游产业链。

2、乡村旅游经营、开发和管理比较混乱。产品核心竞争力不强，同质化的乡村旅游产品多，农耕文化和民俗文化内涵挖掘不够，离规模化、品牌化的要求还存在较大差距。我市乡村旅游项目有90％是“农家乐”项目，虽然，张江村农家乐已呈带状发展，但缺乏统一管理、统一规划，统一营销，都是以家庭为单位，小农经济意识比较强，各自为政，没有走上规模化、集约化经营的良性发展道路，不知道如何做特色、创品牌，还处于低水平的相互模仿和价格竞争阶段。

3、乡村旅游的开发普遍缺乏规划，盲目建设。一是许多乡村旅游项目都是跟风盲目上马，开发中城市化倾向明显，农村旅社建成高楼大厦，建筑风格和装饰城市化倾向严重，影响乡村旅游的特色，脱离了乡村旅游的本意。二是盲目的扩建，一户农家乐内房物的建筑风格不一致，攀大攀洋之风不仅影响了乡村景观，还存在不少环保、消防、游览安全等方面的隐患。三是没有专业的旅游规划，没有提炼和培育企业文化，没有实实在在的农业产业支撑，很容易被模仿和复制，没有形成自己的品牌价值。

4、乡村旅游人才匮乏，难以走上规模化、品牌化的良性发展道路。通过几年的发展，我市乡村旅游的迅速发展与低素质乡村旅游经营管理人员及从业人员的矛盾逐渐凸现出来，主要表现在三个方面，一是乡村旅游处于粗放经营，不知道如何延伸产业链、如何延长游客在乡村的停留时间来增加收入；二是疏于管理，服务水平和服务质量提不高，或是有热情但服务技能欠缺，低水平的服务带来的往往是低收入的回报；三是由于经营和管理者本身的素质和生活习惯，清洁和环保意识不强，不仅农民住宅与畜禽圈舍混杂与污水垃圾治理问题没有得到有效解决，旅游配套基础设施不足，导致垃圾堆积，环境受到污染。

5、缺少有效的管理体制和政策支持。我市乡村旅游完全是自发式地发展起来的，旅游行业管理部门只是通过评选旅游示范村、星级农家乐和农业旅游示范点来规范乡村旅游的发展，管理力度不大，导致我市乡村旅游无规划、无序、低水平发展。因目前农家乐对财政的直接贡献率低，相关部门对乡村旅游的政策支持力度不够，优惠政策落实不到位。按照国务院《关于加快发展旅游业的意见》规定：落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。湖南省委出台的《关于加快发展旅游产业的决定》湘发[]13号文件也规定：旅游饭店实行与一般工业企业的同等水、电、气价格。但我市相关部门在实际执行过程中没有严格按照上面文件精神来操作。如明月山庄、山水人家等星级乡村旅游区（点）的用电费用是按照60%的商业用电与40%的农业用电的方式收取，没有享受到优惠的用电政策。

6、乡村旅游配套服务设施建设滞后。从此次调研情况来看，乡村旅游的道路建设、用电保障、环境卫生、规范的旅游引导标识系统等基础配套服务设施建设还很不完善。道路建设方面：有一部分乡村旅游区(点)的可进入性不强，狭窄的乡村公路，小车不好会车 ，旅游大巴也不好进入;用电保障方面:水府旅游区周边的龙溪山庄和水云山庄等几家农家乐，经常受到停电和电压不稳的困扰，致使无法正常经营，经营户也因此不敢加大投入来提质扩容；旅游环境方面：脏、乱、差现象随处可见，虽然乡村旅游区（点）和农家乐经营业主已经注意周边环境卫生的改善，但一些没有从事乡村旅游的农户仍然维持原有的生活陋习，一时难以改变，环境保护的问题日益突出；旅游标识系统方面:由于没有科学合理的规划，各乡村旅游区(点)和农家乐普遍缺乏规范的引导标示和指示牌。

7、乡村旅游点受土地和资金的制约，难以扩大规模，承载能力弱，难以形成规模效益。从我们调研的几家来看，都有扩大发展的意愿，但在现行金融体制下大部份乡村旅游经营者没有有效的资信证明，房屋和农用地都不能用作抵押，贷不到款。而流转来的土地不能作为质押，经营也不能在上面建永久性建筑。因此，我市乡村旅游点很难扩大规模，真正实现提质扩容和转型。

四、加快发展乡村旅游的建议

（一）提高认识，加强引导，促进乡村旅游又好又快发展1．形成共识，群策群力。建设和发展乡村旅游是一项复杂的社会工程，涉及面广，直接关系农民利益和农村集体利益。建议成立乡村旅游发展领导小组，领导小组各成员单位、乡镇要从贯彻落实市委、市政府“建设休闲旅游城市”战略的高度出发，切实把发展乡村旅游摆上重要议事日程，认真贯彻落实省、市、县关于促进乡村旅游发展的优惠政策；结合当地实际，明确目标责任，制定措施，在有条件的村（镇）建立乡村旅游示范点，从人、财、物等方面帮扶示范点加快基础设施建设，尽快形成一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美的新型旅游村（镇）。2．示范带动，积极推进。要结合东山新城开发、棋梓桥生态水泥城建设、啤酒城建设等“两型社会”建设重点项目的实施，综合周边乡村旅游发展情况确定几个示范点，乡村旅游发展领导小组实施三个三年计划，以三年为期，每期重点扶持几个点，抓好乡村旅游示范点的建设，以点带面发展乡村旅游。东山新城和水府旅游区开发牵涉到大批的拆迁户，如何为失去土地或原有生产生活方式的农民打造造血功能即更好的生产、生活方式是政府在拆迁之前要为农民规划好的。将水府旅游区内交通便利，生态环境良好，不影响景观的地方，依山傍水打造移民新农村建设旅游安置街区（村落），在大东山旅游区内沿韶山灌区南灌渠规划乡村旅游休闲带，以优惠政策引领农民主动搬迁。近三年重点打造张江乡村旅游示范村、韶山灌渠乡村旅游风情带（东山新城移民乡村旅游带）、水府移民安置旅游休闲示范村。同时，鼓励和支持有条件的村（镇）建设旅游专业村（镇），充分调动各地和农民群众发展乡村旅游的积极性和创造性。要坚持“多予、少取、放活”的方针，加大政府对乡村旅游的导向性投入，重点支持乡村旅游规划、人才培训、市场宣传、基础设施建设等。

3、政策资金，双轮驱动。出台《促进乡村旅游发展的意见》，制订发展乡村旅游的奖励和扶持政策，财政安排乡村旅游发展专项资金，用于乡村旅游贷款贴息补助、乡村旅游目的地形象营销、乡村旅游管理培训、乡村旅游规划编制，鼓励和引导有资金实力和高素质人力资源的大、中型国营企业开发像茅浒水乡假村那样高起点的乡村旅游项目，提高我市乡村旅游发展水平；创新乡村旅游发展机制，通过组建乡村旅游合作社、采取政府﹢公司﹢农户的经营模式、吸引城市居民来乡村联排建房、引进担保公司等方式努力破解制约乡村旅游发展的资金和土地等瓶颈问题。

4、多元参与，和谐共赢。在乡村旅游发展模式上，我市要逐步由单一的经营主体向多元参与的经营主体转变，要充分调动社会各界参与乡村旅游开发的积极性，充分运用好活跃的民间资本，着力形成多元化业态结构，实现错位发展，以农家乐聚落集群、特色农业园、休闲农庄、乡村音乐酒巴、乡村旅游风情街等多样性旅游产品适应多层次消费需求。（二）精心规划，强化布局，促进乡村旅游健康发展1．为了促进我市乡村旅游的快速、健康发展，克服乡村旅游发展过程中的低水平、同质化等问题，应按照生态保护与旅游开发、生态效益与经济效益、生态旅游与文化旅游“三结合”的原则，加强规划，科学发展，实现乡村旅游发展的最佳生态效益、经济效益与社会效益。我市乡村旅游点正处于连点成线、成片阶段，应迅速编制乡村旅游发展总体规划，按照产业分带、功能分区的原则，科学规划，合理布局。可以考虑在乡村旅游发展比较集中的区域例如张江村，借鉴光明村的经验，实施规划先行战略，由村为主编制乡村旅游发展规划，或是张江村乡村旅游的建设规划，按照财政拿大头，农户出小头的方式，整体打造乡村旅游目的地；同时，也要启动乡村产业规划的编制工作，把乡村旅游与产业发展有机融合，促进新农村建设。要规划在农用地上种植各种花卉、水果等高效农作物，确保乡村的田野上一年四季都是景观，一年四季都能提供让游客参与的作物采摘产品，延长游客的滞留时间，把游客的消费从餐桌引向体验性活动中来，增加乡村旅游的收益。

2．通过规划引领，我市要重点发展五个乡村旅游板块。一是大东山旅游区内的灌渠生态休闲旅游带，和东山学校旧址、励志论坛等红色旅游景点形成红绿相交，共同发展的格局；二是做好湖南水府旅游区乡村旅游板块，以独特的水乡、湿地的乡村旅游丰富水府旅游区的内容；三是开发龙洞乡村旅游板块，以差异化的旅游产品对接韶山旅游市场；四是开发长江水库乡村旅游，服务和对接宁乡灰汤温泉旅游；五是开发壶天合东水库乡村旅游，以古镇、古民居吸引娄底市民休闲旅游。

3．要结合涟水河生态循环带改造和新城建设，规划建设好二大桥到电站大桥的涟水河风光带，扩宽道路，美化、亮化沿线的村居民宅及庭院，打造一条观看原生态田园风光的乡村旅游道路；规划建设好东山大桥至洙津渡的连水河风光带美化、亮化建设，平整沿线的山地、荒地，打造滨河田园农庄，开创乡村旅游新业态。（三）夯实基础，改善环境，促进乡村旅游的规范化发展。1．加强道路及交通标志建设。交通和公路部门根据乡村旅游发展总体规划打造乡村旅游交通网络，优先改扩建从各交通干道通往省级农业旅游示范点和四、五星级乡村旅游点的道路和外部旅游交通标识。2．加强乡村旅游点的旅游标识系统建设，统一规划旅游标识系统，交通和旅游部门共同指导乡村旅游点做好旅游交通标识和引导标志，规划和建设好乡村旅游点生态停车场和绿色环保客运系统。

3．加强乡村旅游点环境的净化、美化工程。环保局要制定乡村旅游环境保护规划，指导和扶持乡村旅游经营户做好污水排放、垃圾分类处理，旅游局指导乡村旅游经营户设计、制作和安装有本地文化特色的、方便实用的垃圾桶或垃圾箱，在乡村旅游点成片成带的地区建设一个积压式 的垃圾收集站，帮助三星级以上农家乐建污水处理池；建筑是凝固的音乐，建设、规划、旅游和文化部门要确定几种有本地文化特色的民居建筑风格，通过统一规划，采取穿衣戴帽等形式营造新的乡村旅游景观；林业部门要指导和扶持乡村旅游点进行林相改造，既要做到四季有花香，又要保护好乡村旅游点周边的原生态环境。

4．加强水、电、通讯和信息等设施建设。市、县水利部门要保障乡村旅游点用水需求。电力部门要确保三星级以上乡村旅游点用电需要和安全，在电力紧张时优先保证五星级乡村旅游点的供电。通讯、广电部门要实现乡村旅游点信号和电视全覆盖。成片成带的乡村旅游带要做好供电用电规划。（四）打造精品，提高效益，推进乡村旅游品牌化发展。

目前，我市乡村旅游还停留在粗放式格局，存在片面强调乡村自然资源的开发，忽视了本地乡土文化内涵挖掘利用的现象。在今后的发展中，要突出乡村旅游的特色，做足“农”字文章。要充分挖掘农村传统特色文化，全面展示与其紧密相关的农耕、农作、农事文化，让游客感受到农家的淳朴、热情和温馨。要在乡村文化旅游产品方面大做文章。要设计游客参与性强、满足个性化体验的多样化乡村文化旅游产品和项目来满足体验经济的打造精品，提高效益。1．在乡村休闲旅游项目开发方面，充分挖掘乡村旅游资源。开发一批具有知识性、趣味性、竞技性、娱乐性和参与性的现代农业观光游、乡村生活体验游、乡村民俗风情游等乡村旅游产品。如茅浒水乡、水府旅游区可打造湘军水师体验式旅游项目，在旅游项目设计上大力发展会议旅游和可参与性的水上游乐、游泳、野外拓展、野外cs等特色旅游项目；茅浒水乡、明月山庄可打造婚庆旅游项目；东山大桥—洙津渡可结合土地平整工作建滨水休闲农庄的。2．在乡村旅游购物方面，鼓励、支持乡村旅游商品开发经营。倡导和推进“果进篮、花进盆、菜进盒、农副产品进袋”工程，采取政府﹢公司﹢农户的经营模式，重点扶持一批具有自主品牌和特色的农产品深加工企业及诚信规范的乡村旅游购物商店，不断延长乡村旅游产业链，提升乡村旅游附加值，为农民带来更多实惠。

3．在饮食文化方面.要突出传统地方特色菜、农家菜，通过旅游传播的饮食文化。如的蛋糕席、水府的鱼宴都是特色化餐饮，相关部门可加强引导，配合规模化的特色种植业和养殖业，通过改善餐饮环境和规模化、集群式经营，打造成湖南省有区域特色的饮食品牌。4．推行绿色经营模式。我市乡村旅游产品的开发和经营要强化“乡土性、参与性、休闲性、自然性”的特点，要深化利用地方乡土资源，营造特色服务品牌和形象，增强市场吸引力与竞争力。要警惕乡村旅游城市化带来的不必要的乡村旅游资本成本和经营成本，提高效益。（五）培养龙头，壮大主体，促进乡村旅游高品质发展。

1．在三年内有计划培育3—5个乡村旅游龙头企业，政策、资金和宣传向龙头企业倾斜，鼓励龙头企业提质扩容，延伸产业链，增强乡村旅游的带动功能。

2．引导其他有资金和社会资源的企业投资乡村旅游，丰富我市乡村旅游内容，提高乡村旅游发展水平。如可鼓励怀祺制革、华龙米业等企业结合其相关产业开发新型乡村旅游产品，鼓励和引导华泰、龙宾等星级旅游饭店通过建立自己的绿色环保蔬菜基地打造集观光、采摘和科普于一体的基地农庄，延伸酒店个性化的服务内容。

（六）加强培训，提高素质，促进乡村旅游可持续发展。

1．提高乡村旅游从业人员素质。通过送教上门、举办培训班等方式，提高乡村旅游从业者在经营服务、食品卫生、旅游文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮和客房服务等方面的素质和服务技能，造就一批守法纪、有文化、懂技术、会经营、讲诚信的乡村旅游经营管理人才。2．加强乡村旅游镇（村）干部培训。重点加强对东山新城、东郊乡、棋梓镇、毛田镇、龙洞乡等乡村旅游资源丰富、乡村文化特色明显、发展潜力大的相关镇（村）领导干部的培训，提高镇（村）领导干部发展乡村旅游的能力。

3、依托乡村旅游协会或是合作社，聘请省内外知名旅游专家，组建我市乡村旅游研究中心，组织乡村旅游论坛，强化我市乡村旅游技术和智力支撑。（七）加强促销，拓展市场，着力向乡村旅游目的地发展。1．制定乡村旅游促销方案。重点是搞好乡村旅游产品的策划与包装，帮助乡村旅游企业设计和提升服务产品形象。通过举办东山励志文化节、水府水节等活动，逐步树立起独特的“修身齐家”乐活乡村旅游形象。加强电台、电视台、报刊、网站、会展宣传，采取邀请旅行社踩线和走访高校、大型企业等方式在长株潭城市群开展有针对性的乡村旅游宣传活动。2．加强与旅行社的紧密合作。积极开展“市东台山重阳登高”、“千古一日游”和“寻找湘军”等活动，并在主要客源地设立营销网络，广泛开展信息交流与区域合作，实行资源共享、线路互连、市场互动、客源互送，拓宽我市乡村旅游的客源渠道，加快实现乡村旅游发展良好的经济、社会与生态效益。

3．针对乡村旅游自驾游客人多的特点，一是建立乡村旅游网上超市，坚持联合促销，捆绑促销。解放思想，拓宽思路，将乡村旅游点和周边旅游景点、公共文化设施捆绑营销，打造成不同的产品，制造市场、吸引游客；二是建立乡村旅游的公共信息咨询服务系统，在潭邵高速水府收费站发放水府旅游区乡村旅游点信息资料，在高速出口设市乡村旅游导览图，加强高速出口至东山大桥、二大桥的乡村旅游外部引导标识建设。（八）整章建制，规范管理，促进乡村旅游产业化发展。1．乡村旅游产业领导小组每年召开两次专题会议研究乡村旅游发展的相关问题，组织编制乡村旅游发展规划，监督乡村旅游规划的实施，引导乡村旅游朝着集约化、规模化、品牌化发展。

2．成立乡村旅游协会，由协会组织乡村旅游相关知识的学习培训。协会负责具体实施旅游规划，负责行业自律和对接相关行业管理部门。