电子化学品政策精选(九篇)

第1篇：电子化学品政策范文

【关键词】电子工程；现代化技术；发展现状；信息

信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保电子信息产业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级。国家明确为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保电子信息产业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级，特制定本规划，作为电子信息产业综合性应对措施的行动方案。

1、电子工程的内涵

电子工程作为一门学科，它是利用计算机技术和网络技术对电子信息进行控制和处理的科学，主要涉及电子设备和相关系统的应用开发，以及信息的处理等相关内容。由于现在人们的生活产品对电子技术越来越依赖，电子技术影响着人们的各个方面。通过对相关内容的深入研究，能够显著促进我们研发新产品的进程，使我们能够开发出更多的新兴电子工程产业。

2、电子工程的发展

21世纪是发展电子技术的关键时期，大力发展电子技术，有助于我们更好的与国家化接轨，并能显著提升我国的综合国力。电子技术在人们生活中的作用越来越大。该技术的发展趋势是进一步以计算机技术和微电子器件为依托，全面实现信息转化传输的数字化。

3、推动电子工程现代化进程的对策

由于电子产业能够快速的拉动我国经济的发展，我国已经将电子工程列为新时代的重点发展战略。因此，我们应该不断深入电子工程的现代化技术，从各个方面不断推进电子工程的发展进程，使其能够更好的服务于社会，满足社会的需求，从而侧面促进相关产业的发展，真正促进我国电子工程的深入发展。

3.1国家加大扶持力度

电子工程的发展离不开国家的政策支持，因此国家需要增加投入力度。政府部门应该以新时代电子技术的发展为契机，不断拓宽电子产业的投资力度，增加电子产业的融资渠道，深化计算机网络的普遍应用，鼓励新兴电子产业的研发，奖励电子工程的优秀成果，同时可以考虑建立电子工程委员会，规范电子工程行业标准，使其能够更好的与国家化接轨，对电子工程的发展起引领作用。

3.2促进产品融合创新

电子工程企业要加强和其他产业部门的联系合作，不断的促进产品的融合，寻找创新点，加大应用规模的发展，建立整套的创新体系，全面提高我国电子工程产业的技术研发能力，使我国的科研基础平台能够共享，得到有效利用，使我国的服务体系更加完善。

3.3完善科技法规政策

电子工程产业的不断完善，需要加大推进“三网融合”力度，提高技术产业标准，保持电子产品的生产力度，发挥政策性的融资鼓励政策，完善科技法规政策，从而促进中小企业的标准完善，发挥出政府在创新体系中的保障作用，使电子产业的各个方面团结协作，健康发展。

3.4保障电子产业稳定增长

我国作为全球最大的电子产品制造基地，在计算机、数字电视和网络等方面实现了技术突破，能够满足国内对于电子产品的需求，不过在全球化竞争过程中，我们的优势并不明显，特别是收到国际金融危机的影响，我国的电子产品出口速度减缓，使电子产品面临着很大的挑战，这也反映除了电子工程产业的深层次问题，暴漏出了电子产业的管理技术漏洞。我们应该从中吸取教训，完善电子产业的发展，真正能够保证电子产业的增长稳定。

3.5拓展电子产业的领域

政府在电子工程的发展过程中，要真正发挥职能作用，起到宏观调控的作用，不断的拓宽融资渠道，开展更多的领域研发，引领电子工程产业的多层次多方面发展，比如，大力推广数字电视，提升计算机网络应用，实施电子电路升级等等，使电子产业的领域不断拓宽，促进电子技术项目建设的更好发展。

3.6推进企业技术改造

企业应该从自身做起，深化创新改革，优化管理结构，增加融资投资结构，支持电子工程产业实现技术突破，调整自主创新的发展战略，积极和国际化电子工程产业标准的对接，保证企业能够真正实现技术突破，推进企业的良性发展。

4、电子信息工程发展采取的保障措施

根据我国电子信息工程科技发展的总体思路，为实现未来我国信息产业科技的发展目标，应采取下列保障措施。

4.1推进产品和服务的融合创新，培育新的增长点。加强设备制造企业与电信运营商的互动，推进产品和服务的融合创新，以规模应用促进通信设备制造业发展，加快建立以企业为主体的技术创新体系，提高我国电子信息工程产业的核心技术研发与制造能力，促进技术创新和业务创新，推进科研基础平台建设和共享机制、创新服务体系的建设。

4.2鼓励软件和集成电路产业发展政策实施，完善科技法规与政策。环境。落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。调整高新技术企业认定目录和标准，继续保持电子信息产品出口退税力度，进一步发挥出信贷和信用保险的支持作用，扩大中小企业集合发债试点，完善科技法规与政策环境，加强电子信息工程产业科技法规、政策的研究，充分发挥政府在技术创新体系运行中的引导、支持和保障作用，整合产学研用各方力量，团结协作，促进科技与产业健康发展。

4.3加快推进企业技术改造。深化信息技术创新投入体系改革，优化投资结构，支持和保障重点电子信息工程技术突破。积极实施自主创新的标准化战略，跟踪国际电子信息工程产业技术标准的发展动态，支持企业通过重大项目带动和市场化利益共享机制建立组成技术创新联盟。

4.4增强保护意识，严格知识产权执法。立足自主创新，突破关键技术，着重建立自主可控的集成电路产业体系，突破新型显示产业发展瓶颈，提高软件产业自主发展能力。要实施电子信息工程产业科技发展的知识产权战略，普及知识产权知识，增强保护意识；强化知识产权法制建设和实施力度，通过制定合理的知识产权保护制度，严格知识产权执法，保护技术创新者的技术创造热情。

5、结语

电子工程产业是我国经济发展的新的增长点，为了更好的发展国民经济，在政府的政策引导下，应该发挥社会各方面的力量，重视电子工程的发展，使其走向现代化，国际化，更好的促进我国综合国力的提高。

参考文献

[1]成宝芝,郭险峰,郭宗光,刘宇.电子信息工程专业教学与实践模式研究[J].大庆师范学院学报,2009(03).

第2篇：电子化学品政策范文

关键词：税收新政；跨境电商；影响；对策

中图分类号：F81 文献标识码：A

随着互联网的发展，互联网购物的方式快速进入千家万户，不少群体开始了在网上购物，于是电商行业在我国如雨后春笋般涌现。伴随着经济全球化，“海淘”成为人们追求品质生活的购物方式，而出台的跨境电商零售进口税收新政的推出对跨境电商行业产生较大的影响，从某种程度上导致电商行业的暂时低迷。如何正确认识“新政”，并积极应对适应市场发展的趋势十分重要。

一、海P税收新政改革

（一）海关税收新政的内容

2016年3月24日，为了营造公平竞争的市场环境，中华人民共和国财政部下“发财关税（2016）18号”文件，细化了跨境电子商务零售出口税收的政策。该通知自2016年4月8日起执行。

1.征税税种的变化

我国以物品是否具有贸易属性分别执行不同的税制。其中一种行邮税针对的是非贸易属性的进境物品，行邮税将关税和进口环节增值税、消费税三税合并征收。另一种是针对贸易属性的进境货物征收进口关税和进口环节增值税、消费税。

在关税改革之前，个人自用、合理数量的跨境电子商务零售进口商品在实际操作中按照邮递物品征收行邮税。跨境电子商务零售进口商品虽然通过邮递渠道进境，但不同于传统非贸易性的文件票据、旅客分离行李、亲友馈赠物品等，其交易具有贸易属性，全环节仅征收行邮税，总体税负水平低于国内销售的同类一般贸易进口货物和国产货物的税负，形成了不公平竞争。因此，政策将对跨境电子商务零售进口商品按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税。如表1就列举了不同的商品，在征收行邮税与征收增值税和消费税之间的区别。

2.改变个人交易限额

这次税收政策将单次交易限值由行邮税政策中的1000元（港澳台地区为800元）提高至2000元，同时将设置个人年度交易限值为20000元。

在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率暂设为0%，进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，将均按照一般贸易方式全额征税。

3.同步调整行邮税

这次政策同步调整行邮税政策，将目前的四档税目（对应税率分别为10%、20%、30%、50%）调整为三档。其中，税目1主要为最惠国税率为零的商品，税目3主要为征收消费税的高档消费品，其他商品归入税目2。调整后，为保持各税目商品的行邮税税率与同类进口货物综合税率的大体一致，税目1、2、3的税率将分别为15%、30%、60%。

从表2来看，最明显的就是原来税目3和税目4的商品归类到了税改后的税目4，其次就是高尔夫球及球具和高档手表由税率30%提升至60%。税改前后的有个特点就是将商品种类细化，比如增加了新的商品种类数字照相机等信息技术产品、节日或其他娱乐产品、钓鱼用品等，这将商品的范围划得更大，划得更细，从某种程度上减轻了钻空子商品的出现。

4.规定了跨境电子商务零售进口商品清单

跨境电子商务零售进口税收政策适用于从其他国家或地区进口的、《跨境电子商务零售进口商品清单》范围内的商品。不属于跨境电子商务零售进口的个人物品以及无法提供交易、支付、物流等电子信息的跨境电子商务零售进口商品，按现行规定执行。

税改新政采用正面清单形式，4月7日的第一批清单共包括1142个8位税号商品，涵盖了部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯等。4月15日了第二批清单，共包括151个8位税号商品，是在第一批清单的基础上，从支持跨境电商新业态发展、有利于电商企业平稳过渡的角度研究制定的。两批清单涵盖了跨境贸易电子商务服务进口试点期间实际进口的绝大部分商品，可满足国内大部分消费者的需求，有利于跨境电子商务在前期试点基础上继续发展。

对于列入清单内的商品，可以免于向海关提交相关许可证件；但从商检角度而言，清单内商品仍应按照现行的相关法律法规实施检验检疫。

5.纳税主体的确定

购买跨境电子商务零售进口商品的个人为纳税义务人；电子商务企业、电子商务交易平台或物流企业可作为代收代缴义务人。

（二）海关税收新化的原因

此次跨境电子商务零售进口税收政策调整，是政府顺应跨境电子商务发展的新阶段新要求，为跨境电子商务健康发展打造一个相对公平、透明、稳定的税收政策环境。鼓励商业模式创新，通过有规模有影响产能合作与“优进优出”。

税收新政主要是针对目前准予进境的跨境电商零售进口商品、邮递个人物品、个人行李物品和与一般进境货物加以区分，调整税收政策公平税负，并实行不同通关监管办法，促进公平竞争，维护正常的经济贸易秩序。

跨境电商税收新政的整体税负基本持平，正常进境的个人物品和邮件影响不大，主要影响是跨境电商零售进口超限额商品的税负增加。而限额内商品可享受免进口关税，税7折的优惠。行邮税此次税率普遍提升，但护肤品类税率下降。具体跨境电商和跨跨境消费者税负是否增加，要具体分析。

二、新税制对跨境电商的影响

（一）短期影响分析

1.影响企业对保税的依赖

保税行邮模式是从2013年开始，中国从全国六个试点城市开始跨境电商服务，主要是依托中国海关与邮政合作，建立一个自贸区，消费者下订单后，再分拣成小包后以个人物品清关发货，只需缴纳行邮税，大幅降低企业进口环节的赋税。

直邮进口模式是消费者在购买境外商品之后，通过国际运输发送，直接送达消费者手中，相对而言，后者物流成本较高基本都上空运的模式。因为先前保税方面的优惠及速度的体验更加优化，很多小型企业在这一方向上涉足更多，新政提出后，之前的优惠不在，所以之前过度依赖保税的企业将面临严重的考验。

2.减少企业当期利益

新政的改革后短期影响了广大消费者，各大企业的利润都有所下降。据统计，新政实施一周后，郑州、深圳、宁波三个跨境电商综合试验区的进口单量，分别比新政实施前下降70%、61%和62%。而杭州跨境电商综合试验区在新政实施一个月内进口邮包138.12万件，日均出货4.6万件，环比下降57%。

3.个体跨境电商的影响

从4月8日起实行，也就是和跨境电商政策调整同时进行。个人邮寄物品的税率从之前的10%、20%、30%、50%{整为15%、30%、60%。政策其实对于我们个人海淘用户影响不大，主要是针对跨境电商的。可以在政策规定的范围内进行交易活动，虽然受到了一点限制，短期内可能造成部分商品的不可代购和商品的涨价，但是这将会把个人海淘放到一个有法律保护的一个环境里面，使得个人海淘有了一定的法律地位。

（二）长期影响分析

1.有利于电商企业的长期发展和投资

在“新政”出台前，由于商品通过快件、邮件渠道进境，跨境电商零售进口商品在实际操作中按照邮递物品征收行邮税。行邮税针对的是非贸易属性的进境物品，跨境电商零售进口商品具有贸易属性，能否适用行邮税存在较大争议。很多电商企业希望国家能尽快明确税收政策，推动行业规范发展。“新政”的出台，为跨境电商的发展营造了稳定的税收政策环境，打消了行业未来发展在税收政策上的不确定性，有利于企业安排长期发展战略和投资经营规划。

2.有利于营造电商企业公平竞争的市场环境

“新政”出台为跨境电商的发展营造了统一的税收政策环境，使跨境电商零售进口业务可以从少数试点城市扩展至全国，符合条件的城市都可以开展这项业务，将惠及更广泛的消费者和企业，也有利于营造电商企业之间公平竞争的市场环境，鼓励电商企业修炼自身在供应链、物流、服务等方面的“内功”，探索商业模式创新。长期来看，“新政”将有利于跨境电商零售进口行业健康、可持续发展。

3.有利于电商行业的重新组合

在“新政”出台前，跨境电商零售进口商品在实际操作中按照邮递物品征收行邮税，税率水平普遍低于同类一般贸易进口货物的综合税率。国内相关产业、外商在华投资企业纷纷反映，这导致跨境电商零售进口商品与国内销售的一般贸易进口货物、国产货物之间的不公平竞争。

“新政”的出台，明确了跨境电商零售进口商品的贸易属性，支持新兴业态与传统业态、国外商品与国内商品在更加公平的环境中开展竞争，有利于降低跨境电商对国内消费品产业、零售行业、外商对华投资等实体经济的冲击，支持传统业态应对新业态挑战进行调整转型，提高市场效率，促进共同发展。

4.以立法形式明确了跨境电商合法的地位

以法律文件的方式明确了跨境电商的合法性。税改让跨境电商生意更公平。其实对于跨境电商而言，征税不可怕。可怕的是有的企业依法纳税，但有的企业却找机会偷漏税，这样行业就不公平了。

5.行业规范程度变高

未来合规企业必须要按照相应制度执行。现在跨境电商模式有很多通道，邮关和快件等通道有时会存在漏洞，可以逃税、低报、瞒报税。在这种情况下大家就不愿意走规范通道。如果税改后政策一定往合法方向倾斜，规范通道会变得更加便捷。与此同时政府也会加强邮关查验率，把属于跨境电商通道的货品尽量推向合法通道。

6.跨境电商会回归外贸的本质――成本和效率

在现阶段跨境进口政策还没规范的时候，跨境电商选择试点区域在考虑的就是通关便利化，哪里通关简便、哪里成本低就走哪。税改后，全国的跨境电商制度管理应该是逐渐规范化的。海关等监管部门对跨境电商政策管理系统很快就会出台全国统一版本，国家监管政策很快也会出来，届时海关国检的监管政策都统一后，就没有所谓的政策洼地，这时跨境电商会回归外贸的本质――成本和效率。未来，跨境进口城市的竞争一定是围绕着成本和效率展开的。

三、对跨境电商行业的建议

（一）规模化经营

随着居民收入水平的提高，消费者倾向于更有质量的商品。例如美妆产品，国外的化妆品行业发展成熟，产品无论是技术还是质量都有着品牌的保证，国内大部分女性开始对这部分产品产生需求。为了满足这部分需求，产生出了天猫国际、小红书等销售国外产品的电商平台。除开这些平台，还有大量的个人海淘，在淘宝、微博等平台上销售这些产品。正因为巨大的需求量，这些平台产生一个很大的问题――假货问题，假货问题导致了大部分消费者对大平台产生了不信任，于是有大部分人更愿意相信和选择个人海淘。由于纳税方式的不同，个人海淘的商品价格普遍低于大规模的电商平台和国内专柜的价格，使得这块的发展越来越快。不只是化妆品，还有母婴、轻奢产品和保健品等。

新的税收政策的出现，调整了个人海淘和大规模跨境电商企业之间的不公平竞争环境。但是同时，部分行业中的小规模跨境电商企业将会面临巨大的风险。它们最重要的是没有了价格优势，价格优势是他们的收益基础。个别网红效应的个人海淘与建立部分客户信赖的个人海淘虽说没有了价格优势还可以继续支撑，但是收益很难有新的增长，新用户的增加也是大问题。

从规模经济效益来讲，规模化产业是一种趋势，大的用户群体可以保持企业的收益稳定。首先，大的企业规模可以有实力与各种国际品牌建立起合作关系，从货源上解决成本过高的问题。其次，规模的庞大可以构建起大的客户群体和消费者信赖感。随之而来的问题就是管理成本的增加，这是扩大企业规模不可避免的问题，但是这部分成本随着合约形成的成本优势和庞大的客户群里，将会从中获得平衡的解决之策。

（二）正确地选择跨境商品

我们可以看到新政的内容中，很大部分是针对商品品种分别作出了不同的税制规定，所以跨境电商企业可以选择合理的商品品种来规避税制的改变造成的成本增加。税制的变化造成了部分商品税收的减少，比如说在合理范围类，化妆品的税收有了一定程度的减少，但是大部分商品是在提升的。所以我们要从中发现怎么的购买金额可以避免交大量的税，都是跨境电商企业需要考虑和研究的问题。

（三）提高服务质量

新政推出会导致市场的优胜劣汰，发展好的规模大的跨境电商企业取展不好的个人跨境电商企业。但随着国人消费水平的不断升级，消费者对价格的敏感度在逐渐降低。平台能否在新环境下脱颖而出，主要还在于用户体验与服务的不断提升。

笔者认为对于跨境电商平台最重要的就是信赖。例如我们知道的电商平台聚美优品，它最早的企业理念促使它发展到现在的规模，但是日渐突出的假货问题造成了消费者对整个平台的不信任感。如何使消费者真正认可平台上的商品，而不是通过一系列的购买评价与反复比较才能做出最终决定，这无疑会耗费消费者更多的时间与精力，电商平台也不能获得消费者持续购买的粘性以及由此消费者带来更大的购买人群范围。

因此跨境电商应注重信誉和质量，同时通过整合供应商、物流和结算等资源以提升客户体验，获得更多的市场份额。

（四）构建跨境物流模式

现在大部分的跨境电商企业，物流都是依靠的第三方物流系统。因此应当建立一个完整的物流体系，完善物流基础设施。一个完整的物流中心，具备口岸功能、进出口和转口贸易、国际物流配送、物流信息处理、报税仓储、简单加工和增值服务、出口退税等功能，为充分发挥物流平台的功能，及时改造升级该物流平台。物流中心的仓储功能，可以对市场需求的变化做出迅速的反应，并且一定程度上规避了汇率和政治等风险。从规模经济效益来说，跨境电商企业间可以进行物流合作，建立物流战略同盟，以减少物流成本。

参考文献：

[1] 马晨.中国跨境电商的发展现状及今后对策研究[D].对外经济贸易大学，2015.

[2] R萍，林开标，吴石珑.基于消费者体验的跨境电商模式选择[J].厦门理工学院学报，2015（4）.

[3] 刘圆.跨境电子商务背景下我国海关税收征管模式优化的研究[D].上海海关学院，2015.

[4] 董鹏.国内跨境电商前景探析[J].中国储运，2014（9）.

第3篇：电子化学品政策范文

事实上,电子商务的发展模式与产业链范围是非常宽广的,我们要进一步地优化电子商务产业链,就不应当仅仅将运营范畴限制于移动增值业务、网络游戏产品、网络广告这三方面,而应当将创新因素渗透至每一电子商务运营环节,创造出新型的电子商务经营模式,比如徐乐所开发的试用品网站。该试用品网站是立足于商家与产品消费者难以直接联系这一事实上建设的,因为每一产品的商家都想在听取与收集消费者的用后感想与建议之后更为科学合理地对产品进行适当地调整,所以在该试用品网站成立之后,消费者就能够在试用品网站上获取较为便宜且安全的试用品,而商家则能够在试用品网站了解到潜在顾客对产品的用后体验以及修正建议,在根本上实现双赢的发展目标。

二、电子商务产业链发展的优化建设对策

(一)在政府方面

1.建设标准化、规范化的技术与标准机构。我国的技术与标准机构应当实时留意当代电子商务行业的发展形势与国际经济市场的竞争局面,科学合理地对电子商务设备、互联网技术、软件系统进行综合性地检查与测量工作,使得广大的电子商务软硬件以及互联网技术能够适应当代电子商务企业的发展要求并发展成为推动电子商务企业实现可持续发展的重要因素。面对较高的市场风险,国家政府应当提高对技术创新产业的资金投入,针对技术创新类企业的特点与性质,有效地制定与颁布能够资助企业的政策制度。

2.制定与颁布有关技术创新的奖励政策。国家政府能够制定与出台一些鼓励政策制度,比如依据电子商务企业实际的经营年限以及自身所具有的社会影响力,对具有突出表现的技术创新型企业进行适当地奖励或者给该部分企业颁发具有一定行业影响力的国家奖项,从而科学有效地激励电子商务企业进行深入的技术研究与技术创新工作。通过这种鼓励政策,电子商务企业就能在制定发展战略规划的过程中,将自身发展、行业发展、社会发展、国家发展有效地结合起来,逐步优化产业链,且将电子商务产业链打进高端行列。

3.建设电子化、信息化的网络平台。国家政府可以将互联网信息技术融入到日常管理工作当中,制定网上采购、网上公布、网上招聘等各工作步骤,通过互联网与科学技术来有效地提高政府部门的办公效率与质量,全面建设电子化与信息化的政务平台,为广大电子商务企业提供良好的模仿依据。除此以外,政府部门还能够增大对人力资源的投资力度,积极地鼓励电子商务企业与高校建设长期良好的合作协作关系,为深入地优化电子商务产业链提供充足有用的人才资源。

(二)在电子商务企业方面

1.建设特色化的电子商务运营平台。电子商务企业可以结合自身特点与发展模式,建设能够体现自身特色的电子商务运营平台,在根本上完成内部信息资源的共享,并且在电子商务产业链上寻找获取能够有效减少建设成本的日程步骤,从而全面优化电子商务企业的经营项目。而对于采购项目,电子商务企业应当制定供应商信息登记档案,将每一供应商的基本信息、供应产品类型与数量、供应货品的记录、供应商评价等方面资料全部记录到该档案当中,加大对供应链的控制管理力度,加强与国内外优秀电子商务企业的沟通联系,不断了解、掌握、引进有利于自身发展的理论知识与技术经验。

2.准确定位电子商务产业链。竞争愈演愈烈的不争事实已迫使电子商务企业将重复建设运营模式逐渐向创新产业链模式转变,而且电子商务企业只有站在产业链发展的视角下,精确地定位自身产业链,在采购、管理、运营、销售、开发等各模块寻找适当的发展途径,持续有效地探索出行之有效的技术手段。在资金、技术方面存在优势的电子商务企业可以在引进先进网络技术的同时,自主设计与开发具有自身企业特色的网络产品,并着重强调自身的业务特色,在保持自身综合实力的同时提高核心竞争力,从而科学地优化自身产业链。

3.培养专业化、系统化的供应链。现阶段国内互联网企业仍然通过持续性地引进国外优秀技术的形式来增强自身的业务发展,虽然这对电子商务的发展仍存在一定的促进作用,可是在建设高端化的电子商务产业链层面上则难以成为有效的推动力,为此电子商务企业在优化产业链方面,应当基于自身产品或者服务特点的基础上,有针对性、目的性地培养出适应自身经营理念的开发人员,并加强和国外优秀开发机构或者企业的交流合作,从而有效地提升自身产品或者服务得附加价值,优化整个电子商务产业链。

4.树立国际化竞争观念。信息化、全球化的快速发展不但推动着当代电子商务企业的发展,而且还促使了电子商务企业步入国际化的竞争市场,为此国内电子商务企业应当树立正确的国际化竞争观念,努力地和国际运营模式与要求相适应,了解与掌握整个国际经济市场与电子商务行业的发展局面,学习国际上有关电子商务发展的政策制度,并依据国内电子商务产业链持续优化的需求,科学合理地调整自身运营战略规划以及产品开发方案。

(三)在消费者方面

1.树立正确的安全使用网络观念。众所周知,网络是一个全开放式的现代化交流环境,其在配置良好、优质资源的同时也充满了许多不良的诱惑,而消费者在整个电子商务过程中担任着尤其关键的角色,穿插于整个电子商务的全过程,为此消费者应当树立正确的安全使用网络观念,在最大限度上维护自身的隐私、信息与合法权益。必要时,消费者可以通过互联网联合广大力量,对不良商家或者不法事件进行强有力的制止,从而为建设和谐稳定的经济社会增强思想防线。

第4篇：电子化学品政策范文

关键词：电子工程；现代化进程；对策

一、电子工程的发展

由于互联网的不断发展，网络技术也随着取得长足的进步，这同时促使电子技术开始成为独立的产业。信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保电子信息产业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级。

21世纪是发展电子技术的关键时期，大力发展电子技术，有助于我们更好的与国家化接轨，并能显著提升我国的综合国力，而且电子技术是目前发展最为迅速取得成果最多的行业之一，其重要性不容忽视。在新的历史条件下，我国也在大力部署重点发展电子技术，随着我国相关技术的深入研究，电子技术在人们生活中的作用越来越大。该技术的发展趋势是进一步以计算机技术和微电子器件为依托，全面实现信息转化传输的数字化。由此衍生出各种新器件、新技术、新工艺和新方法，逐渐走向技术的最前沿。

二、推动电子工程现代化进程的对策

由于电子产业能够快速的拉动我国经济的发展，我国已经将电子工程列为新时代的重点发展战略。因此，我们应该不断深入电子工程的现代化技术，从各个方面不断推进电子工程的发展进程，使其能够更好的服务于社会，满足社会的需求，从而侧面促进相关产业的发展，真正促进我国电子工程的深入发展。

1.国家加大扶持力度

电子工程的发展离不开国家的政策支持，因此国家需要增加投入力度。政府部门应该以新时代电子技术的发展为契机，不断拓宽电子产业的投资力度，增加电子产业的融资渠道，深化计算机网络的普遍应用，鼓励新兴电子产业的研发，奖励电子工程的优秀成果，同时可以考虑建立电子工程委员会，规范电子工程行业标准，使其能够更好的与国家化接轨，对电子工程的发展起引领作用。

2.促进产品融合创新

电子工程企业要加强和其他产业部门的联系合作，不断的促进产品的融合，寻找创新点，加大应用规模的发展，建立整套的创新体系，全面提高我国电子工程产业的技术研发能力，使我国的科研基础平台能够共享，得到有效利用，使我国的服务体系更加完善。

3.完善科技法规政策

电子工程产业的不断完善，需要加大推进“三网融合”力度，提高技术产业标准，保持电子产品的生产力度，发挥政策性的融资鼓励政策，完善科技法规政策，从而促进中小企业的标准完善，发挥出政府在创新体系中的保障作用，使电子产业的各个方面团结协作，健康发展。

4.保障电子产业稳定增长

我国作为全球最大的电子产品制造基地，在计算机、数字电视和网络等方面实现了技术突破，能够满足国内对于电子产品的需求，不过在全球化竞争过程中，我们的优势并不明显，特别是收到国际金融危机的影响，我国的电子产品出口速度减缓，使电子产品面临着很大的挑战，这也反映除了电子工程产业的深层次问题，暴漏出了电子产业的管理技术漏洞。我们应该从中吸取教训，完善电子产业的发展，真正能够保证电子产业的增长稳定。

5.拓展电子产业的领域

政府在电子工程的发展过程中，要真正发挥职能作用，起到宏观调控的作用，不断的拓宽融资渠道，开展更多的领域研发，引领电子工程产业的多层次多方面发展，比如，大力推广数字电视，提升计算机网络应用，实施电子电路升级等等，使电子产业的领域不断拓宽，促进电子技术项目建设的更好发展。

6.推进企业技术改造

企业应该从自身做起，深化创新改革，优化管理结构，增加融资投资结构，支持电子工程产业实现技术突破，调整自主创新的发展战略，积极和国际化电子工程产业标准的对接，保证企业能够真正实现技术突破，推进企业的良性发展。

三、电子信息工程发展采取的保障措施

根据我国电子信息工程科技发展的总体思路，为实现未来我国信息产业科技的发展目标，应采取下列保障措施。

（1）推进产品和服务的融合创新，培育新的增长点。加强设备制造企业与电信运营商的互动，推进产品和服务的融合创新，以规模应用促进通信设备制造业发展，加快建立以企业为主体的技术创新体系，提高我国电子信息工程产业的核心技术研发与制造能力，促进技术创新和业务创新，推进科研基础平台建设和共享机制、创新服务体系的建设。

（2）鼓励软件和集成电路产业发展，完善科技法规与政策。环境。落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。调整高新技术企业认定目录和标准，继续保持电子信息产品出口退税力度，进一步发挥出信贷和信用保险的支持作用，扩大中小企业集合发债试点，完善科技法规与政策环境，加强电子信息工程产业科技法规、政策的研究，充分发挥政府在技术创新体系运行中的引导、支持和保障作用，整合产学研用各方力量，团结协作，促进科技与产业健康发展。

（3）加快推进企业技术改造。深化信息技术创新投入体系改革，优化投资结构，支持和保障重点电子信息工程技术突破。积极实施自主创新的标准化战略，跟踪国际电子信息工程产业技术标准的发展动态，支持企业通过重大项目带动和市场化利益共享机制建立组成技术创新联盟。

（4）增强保护意识，严格知识产权执法。立足自主创新，突破关键技术，着重建立自主可控的集成电路产业体系，突破新型显示产业发展瓶颈，提高软件产业自主发展能力。要实施电子信息工程产业科技发展的知识产权战略，普及知识产权知识，增强保护意识；强化知识产权法制建设和实施力度，通过制定合理的知识产权保护制度，严格知识产权执法，保护技术创新者的技术创造热情。

四、总结

电子工程产业是我国经济发展的新的增长点，为了更好的发展国民经济，在政府的政策引导下，应该发挥社会各方面的力量，重视电子工程的发展，使其走向现代化，国际化，更好的促进我国综合国力的提高。

参考文献：

[1]哈笑天.有关电子信息工程的现代化技术探讨[J].经营管理者.2011（21）

第5篇：电子化学品政策范文

[关键词]农村电子商务；发展现状；规模；扶贫战略；观念；扶持政策

一、农村电子商务的现状

相关政策的扶持，互联网的覆盖率、农村等级公路覆盖率、电子商务相关服务网点数量的逐渐提高使得农村电子商务发展的环境日趋向好。

(一)发展基础逐渐完善，交易规模进一步扩大

商务大数据监测显示，2018年全国农村网络零售额达到1.37万亿元，同比增长30.4%；全国农产品网络零售额达到2305亿元，同比增长33.8%，农村电子商务迅猛发展，为农产品上行和农村服务业等业务的发展开拓了新渠道[1]。农村电子商务从无到有，交易规模和覆盖地区面积不断扩大，为农村的产业协调发展、农业转型升级、农民致富增收、释放农村消费潜力提供了广阔的发展空间。

(二)推动农业转型升级、助力农村扶贫战略的实施

农村电子商务的发展加速了农业发展方式的转变，控制农业生产成本、补齐农业短板，推动农业实现现代化。农村电子商务的发展能有效降低农资的采购成本，丰富的农资能够更快更便宜的到达农民手中，提高了农业生产效率；能减少信息不对称现象，农村电子商务借助于线上平台能够拓展农产品的销售渠道，加快农产品的销售，降低库存压力和成本；能缓和时令对农产品生产的影响，通过电子商务平台的快速销售，将数据反馈给农业生产者，使其优化农产品生产模式、针对市场需求生产、淘汰落后农业产能，实现“精耕细作”，最大限度满足市场需求；能够加速农村金融、农村旅游等服务业进入农村发展，推动农村地区经济更好发展。电子商务成为脱贫攻坚的重要手段。在2018年，由商务部指导，29家单位成立的中国电子商务扶贫联盟，帮扶对象覆盖351个贫困县，推动企业为贫困地区农产品开展“三品一标”认证，提升品牌化、标准化水平，促进农产品上行方面取得了新进展。阿里研究院统计数据显示，2018年农村网店近1200万家，较2017年的985.6万家大幅增长，全国淘宝村数量达3202个，带动就业人数超过3000万，农村庞大的产业人员规模和交易需求为农村电子商务发展提供了广阔的市场[2]。阿里巴巴、京东等电商企业借助低成本运营的电子商务平台和农村劳动力的成本优势，建立农村电商线下服务站和淘宝村，充分挖掘优势产业潜力拓展农产品销售渠道，打造农村新型产业，推动电子商务不断深入农村快速发展，促进落后地区经济快速增长。

(三)形成了多种运营模式，标准化、绿色化等趋势显现

在农村电子商务的发展中，各地结合地区优势和政策支持，形成了三种较好的农村电子商务模式：以打造品牌网上超市为核心，通过产地采集将符合平台标准的产品纳入平台，实现网上销售农产品的平台推动模式，例如江苏省睢宁县沙集镇的家具销售产业；以政府为主导，地区机构、服务商协同配合，帮助农民实现政策、商品、信息、物流等全方位一体化服务的政府加服务商模式，例如河南省洛阳市平乐镇的书画销售新模式；以农民自行利用电子商务交易平台，在网上对接市场，利用平台资源和沟通渠道完成网上交易、物流售后等活动的自下而上模式[3]。农村电子商务在规模不断壮大的同时，标准化、绿色化、特色化等趋势日益明显，有效推动农村电子商务的健康快速发展。标准化趋势：伴随着全球化的趋势，农产品国际标准逐渐被引进国内，国家积极参与各项标准的制定，进一步规范农产品标准，推动农产品走向了标准化；绿色化趋势：农村电子商务的发展带动生产、物流、销售、消费全流程，做到节能减排，走向绿色节能化，促进了整个产业和社会的可持续发展；特色化趋势：特色农产品电子商务的发展，有效提高了农产品的竞争力，使农村电子商务上行的错位竞争成为可能，开放创新、绿色协调的生态体系的出现，促进了传统电子商务转型升级。

二、当前农村电子商务存在的问题及原因

通过在对目前农村电商现状的研究中，农村电子商务对助力农村经济发展、实现农业现代化、推进国家扶贫战略等方面都起到了巨大的作用，但在发展过程中还存在着较多的问题需要解决。

(一)全国不同区域农村电子商务发展不平衡

区域发展不平衡现象明显，东部沿海地区发展水平明显高于中西部地区。电子商务最活跃的城市主要集中在河北、山东、江苏、浙江、福建、广东六个沿海经济发达地区，淘宝村95%以上分布在这些地区，这些地区市场规模大、服务体系较完整；西部地区的西藏、青海等地区才刚进入初期发展，还有许多问题需要解决。

(二)思想观念滞后阻碍农村电子商务发展

首先是部分地区政府和相关部门对农村电子商务发展不够重视，在电子商务方面的在知识匮乏，出台的相关扶持政策不足，政府对市场秩序缺乏引导、监管。其次是农村地区的教育水平和对于电子商务宣传力度不如城市，农村人群对于新的农村电子商务接受能力不足，对于网上销售、网络支付、物流售后等环节不了解，部分农村电子商务从业者缺乏市场营销能力，市场分析能力、服务能力不足。最后是农村电子商务从业者的危机意识、创新能力匮乏，小富即安，对企业发展没有长远的规划，持续发展动力不足。

(三)农村电子的基础设施建设仍然不足

农村电子商务对基础设施依赖性较大，基础设施不完善，农村电子商务难以健康快速发展。农村网络体系不够健全，网络知识和技能缺乏。根据中国互联网络信息中心第43次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2018年12月，我国农村地区互联网普及率为38.4%，较2017年底提升3.0个百分点，农村网民规模2.22亿，占整体网民的26.7%，水平较城市仍有很大差距，农村互联网普及率、网络设施设备、电子商务网站平台建设仍然有待提升[4]；网络知识和网上销售技能的缺乏，多数农民对于生产的产品如何通过网络销售配送、如何跟踪订单和售后服务等环节不够了解，农村电子商务不能顺利进行。配送体系不完善、物流成本偏高。物流是电子商务发展支撑力量，庞大的电子商务市场规模对物流配送体系提出了较高的要求，农村地区较为偏远、人口聚集程度低，农村公路质量差、标准化程度较低，物流设施不完善导致物流成本偏高。农产品尤其是生鲜类的产品储存时间很短，易腐败，对冷链物流、保鲜配送体系提出了较高的要求。在网络支付方面，农村网上银行使用率较低。农村地区多数销售来源于现金直接交易，受限于认知水平，农民对于网上银行等在线支付手段使用率远低于城镇人群，网上支付能力在一定程度阻碍电子商务在农村发展。

(四)农村电子商务规模小，同质化严重，缺乏品牌

农村电子商务规模小、实力弱。虽然2018年农村电子商务交易规模达到了1.37万亿元，但是大多数农村电子商务企业个体规模和交易额都很小。农村的农产品生产大多数是以单个家庭、小作坊为单位，利用地方自然条件进行生产的模式，产能小且限制较多，难以大规模生产且标准化程度低。随着经营者不断增多，市场规模迅速扩大，同类产品之间的竞争愈发激烈，销售难度逐渐加大，产品的成本、产能、品牌知名度都制约着这种模式进一步发展[5]。同质化现象严重，缺乏品牌。农村电子商务市场规模不断扩大的同时，出现了上百家网店产品单一、销售模式僵硬的现象，同质化越发严重。部分网店经营者缺乏品牌价值意识和知识产权保护意识，网店竞争力不足，多数网店采用的分销模式，没有产品特色，不利于品牌和产品差异化的建设。

(五)农村电子商务发展缺乏人才

农村电子商务涉及网络技术、经济管理、法律法规、市场营销等多个学科，需要各类专业人才相互协作，随着农村电子商务规模的不断扩大，人才的匮乏阻碍了农村电子商务的发展。目前农村电子商务经营者主要是由农民组成的群体，也有少部分的大学生等创业团队，他们的文化水平普遍不高，很难对市场发展有准确的判断从而维持企业的长期健康发展。同时电子商务的运营不仅需要计算机操作技术，还需要一定的经营管理、服务协调能力，这是大多数农村电子商务经营者不具备的，农村经济发展水平、基础设施建设较城镇不足，难以吸引电子商务人才在乡村发展。

三、对于农村电子商务发展的建议

对于农村电子商务发展面临的问题，从政策法律、基础设施建设、市场规范、人才引进四大方面提出了建议。

(一)重视政策法律方面的支持

各级政府应当对农村电子商务发展引起足够重视，出台相关积极的建设意见、扶持政策和优惠措施，推动政府、金融机构、社会组织，提高电子商务经营者的创新意识和创业积极性，宣传先进案例，鼓励农民发展农村电子商务。要完善国内的电子商务法规，提供法律支持，加强监管力度，营造良好农村电子商务发展的法律环境，有效促进农村电子商务的健康发展；同时还要学习国内外电子商务立法的成功经验，为农村电子商务的发展提供指导和保障。重视资金支持和税收优惠政策。根据不同地域的特点，因地制宜，政府要配合银行、社会资本，建设多级农村电子商务服务平台、产业基地和相关的配套设施，扶持农村电子商务做大做强，对于农村电子商务银行等金融机构给予必要的贷款、融资支持。在税收方面，对于农民创办的电子商务企业，在进行买卖时，可以实行增值税优惠政策，消除农村电子商务经营者的顾虑，提高经营积极性。

(二)加强基础设施的建设

完善农村信息化基础设施。降低农村地区入网门槛和资费，提高农村地区互联网普及率，农村电子商务是依托在网络基础上构建的商务平台，良好的农村的网络环境才能促进农村电子商务的发展。服务商要加强网站建设，在电子商务服务网站上提供网站建设、网店开通、美工设计、店铺装修、营销技巧等教程，让广大农民能够积极主动，无顾虑地参与到电子商务市场中，了解操作流程并自行创办网店，提高电子商务在农产品销售中的应用。加强农村物流体系的基础建设。结合农业、农村电子商务企业、物流企业，利用“互联网+”倒逼机制，鼓励农村传统商贸企业建设商贸中心和配送中心。同时各级农村电子商务服务站和物流站点可以共同打造线下展示店，为农产品提供展示和流通平台，帮助农产品进入网上商城销售。完善农村网络支付和农村金融服务。政府和农村电子商务服务站应当指导农民使用手机银行、支付宝等在线支付手段，消除农民对于网上支付的顾虑，提高在线支付的使用率。建立多元化农村金融机构体系，形成多种金融机构并存、功能互补格局，对农民发展电子商务给予现金、贷款等方面的支持。

(三)政府强化引导，规范市场发展

政府应结合《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》等文件内容，尽快出台适合当地的农村电子商务的扶持办法，明确发展方向，制定合理的发展路线，出台农村电子商务服务规范与服务标准，规范市场。发挥电子商务企业、行业协会、社会力量等团队作用，完善农村电子商务服务体系建设；加强农村电子商务创业指导，明确方向，避免盲目跟风，为农村电子商务的发展提供良好的环境，引导农村电子商务经营者向规范化、规模化发展。强化网络市场监管，加大对第三方平台的管理，加快农村电子商务诚信体系建设，坚决打击“假货”、“刷单”、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为，在追求发展速度的同时也不能忽视发展质量。农村电子商务经营者在经营店铺时候，应当充分利用当地电子商务扶持条件和设施，例如创业免息贷款、电子商务产业园和电子商务孵化基地，结合当地的优势产业，做大做强电子商务产业。农村电子商务经营者还应学习农村电子商务的相关技能，在店铺经营时要注重创新，走差异化发展道路，提高竞争力；注重知识产权保护意识，申请必要的专利、商标，打造品牌，提升产品的知名度；农村电子商务经营者要正确把握市场发展方向，探索新的发展模式，保持企业持续发展动力[6]。

(四)引进电子商务人才，加强培训

第6篇：电子化学品政策范文

    1 电子工程内涵

    随着电子计算机与互联网技术的不断发展,网络技术也开始进入其发展的黄金阶段,这在很大程度上推动了电子技术作为独立产业的深入与持续发展。进入21世纪以来,随着互联网技术对经济发展、社会发展所具有的推动作用日益明显,电子工程及电子工程相关产业的重要性也开始突出出来。为了更好的促进电子工程技术的发展,推动国家综合国力的提高,必须要不断创新电子工程技术,促进电子工程技术的新发展。

    电子工程技术作为一门独立的学科,主要是以计算机与网络技术为基本载体,对电子信息进行系统的控制与处理的学科,主要包括电子设备及相关方向系统的开发以及信息的有效处理等几方面的内容。从现阶段电子工程技术的发展来看,电子技术作为一项系统的技术与个开始出现产业链分化,多行业交叉的电子信息技术开始出现,很大程度上带动了一大批新兴产业的发展。电子工程技术与医学的交叉,有效推动了医学技术的深入发展,为攻克一个又一个的医学难题提供了解决思路。

    2 电子工程应用于医学领域的发展

    随着计算机技术与网络通信技术的深入发展,医疗行业也开始不断与电子工程技术接轨,研发出了一系列的医学大型医疗设备,比如CT、MRI、ECT、CR、X-刀、γ-刀、PET-CT等设备[2]。同时医院的放射科信息系统及图像传输与存档信息系统也获得了长足的发展。这些信息技术的应用在很大程度上提高了医院的医疗水平,高科技含量的医疗仪器与医疗技术的应用在更大范围、更广领域内消除了传统医学中存在的安全隐患,保证了医院的现代化发展。

    医院的发展由于受到历史等方面因素的影响,整体发展水平还比较落后,医院缺乏科学有效的管理、医院管理机制存在很多问题,医院医生护士待遇较差、医工人员缺乏系统的专业知识,不能有效掌握高科技技术设备的使用。这些因素在很大程度上阻碍了医学电子工程及大型医疗设备的引入与发展,并最终影响到医院的现代化发展。因此医学的发展需要科学技术,尤其是在新形势下,如何有效推动医院实现长足发展,必须要不断完善高科技电子工程技术与医院的有效结合,推动医院实现现代化发展。

    3 如何有效推动电子工程的现代化发展

    在新的历史条件与发展阶段下,国家需要不断推动电子工程的现代化发展,推动电子工程技术、计算机技术、微电子技术的发展,全面实现社会的信息化与数字化。

    3.1 国家与政府加大扶持力度。底子工程的发展需要有国家的政策与财政支持,因此国家需要不断增加政策与财政支持力度,政府相关部门要以电子技术的深入发展为主要发展切入点,不断加大对电子产业的扶持力度,拓宽电子产业融资渠道,深化计算机技术的普及,并不断鼓励新兴的电子产业的发展,奖励电子产业与医学及其他相关学科的有效结合及产生的优秀成果,不断规范电子工程行业的基本标准,推动电子工程的现代化发展。

    3.2 不断推动产品的有效融合,实现产品创新。电子工程技术与产业的发展,需要电子工程企业与其他相关部门之间实现有效的合作,不断推动电子产品的生产,不断寻找产品的创新点,并提高应用的规模,创建完善的创新与改革机制体系,全面推进电子工程产业的创新性发展,推动产业技术研发能力的提高,进而推动整个电子工程产业的体系完善。

    3.3 不断完善相关科技法规与政策。电子工程产业的发展与完善,以及电子工程产业与医学领域及其他相关领域的结合发展,均需要不断推动计算机与网络环境下的三网融合,不断提高相关技术标准与产业标准,保证产品的创新性,充分发挥国家政策融资优势,不断完善相关的科技法律规定与政策,重点推动中小企业电子工程的发展,突出电子工程对医学与其他领域的贡献,发挥政府在改革完善过程中的基本保障性作用,推动电子工程产业的全方位系统化发展。

    3.4 充分保障电子工程产业的持续与稳定增长。中国作为世界上最大的电子产品制造与生产基地,在计算机、网络技术、数字电视等方面均实现了跨越式发展与技术进步,很大程度上满足了国内外关于电子产品的需求。但另一方面,从电子工程技术角度分析,中国在全球竞争体系中还不占据明显的优势,尤其是受到技术冲击、金融危机等因素的影响,在很大程度上影响到了中国电子类产品的出口,导致中国的电子产品面临很大的困境。而这种困境也将中国电子工程技术发展与电子产品生产过程中的一些最突出问题明显的展现出来,暴露了中国电子产业发展过程中存在的技术漏洞与管理漏洞,因此应该积极吸收教训,不断推动电子产业实现新发展。

    3.5 不断拓展电子工程产业的发展领域。不断完善电子工程产业的发展领域,推动电子工程产业与医学、教育、文化等部门的结合。同时还要不断突出政府及相关领导与管理部门在电子工程发展过程中的作用,真正突出政府与管理部门的基本职能,推动政府宏观管理与调节在电子工程产业发展与改革过程中的作用。不断拓宽企业发展融资渠道,尽可能的开展出更多的研究领域,进而推动电子工程产业实现多层次的发展。比如不断在社会范围内推广数字电视,不断提升计算机的普及范围,不断推动电子电路的升级,不断促使电子工程产业向其他产业领域的拓展等[3],以全面推动电子技术项目的深入与可持续发展。

    3.6 不断推进电子工程产业与企业的技术性改造。电子工程产业类企业要从企业自身实际发展状况、未来发展方向等角度入手,不断从自身做起,深化产业产品创新体制改革,优化企业内部管理结构与管理模式,不断增加融资性投资机构,推动电子工程产业实现技术上的深入发展与突破,并在此基础上不断调整自己创新发展的基本战略,实现与其他电子工程企业的联合,并推动形成与国际电子工程产业标准的有效对接,保证电子工程企业真正实现持续发展。

第7篇：电子化学品政策范文

督促各部门工作，抓好政务公开

办公厅是信息产业部负责日常行政工作和协调、服务各司局的单位。首先会加强对部里2006年重点任务的分解督办，将整个信息产业部今年的17项工作重点归纳为12个方面，分配和督促各个司局完成今年的各项工作。由于2005年中办、国办联合下发了《关于进一步推行政务公开的意见》，信息产业部的政务工作领导小组办公室也设在了办公厅，所以，办公厅今年另外一项工作重点是持续抓政务公开的工作。今年，办公厅将健全政务公开工作制度；拟制定《信息产业部政务公开内容目录》；拟制定《信息产业部政务公开暂行办法》；继续改进政府网站的栏目设置、信息数量及更新周期、行业特色、公众互动、在线办公等项目。

新闻宣传和展览工作一直是办公厅的工作重点。今年，信息产业部单独以部名义主办的全国性展览会有1个，参与主办的有11个，作为指导或支持单位的有4个，如：中国国际通信设备及技术展览会、中国高新技术成果交易会、上海国际工业博览会等。而今年部里最重要的展览工作是组织参与并协助香港筹备世界电信展。

综合规划司司长王建章

做好信息产业“十一五”规划

2006年是“十一五”规划的开局年，所以综合规划司也将在今年做好“十一五”行业规划和专项规划的编制。综合规划司司长王建章说，今年综合规划司将完成信息产业“十一五”行业规划的修改和报批，组织全行业开展“十一五”规划宣贯。

另外，综合规划司今年还有5项重点专项工作，包括：国家电子信息产业基地和特色园区的建设，依托基地、园区建设，进一步优化国内产业布局。年内完成首批国家产业基地的滚动调整工作；深入推进数字电视产业相关工作，配合推动接收终端设备、机卡分离标准出台，并做好标准后续产业化推进工作；完成第三代移动通信二期工程的前期组织，力争年内启动；不断提高第三代移动通信的商用化能力；配合部内司局做好2006年度集成电路产业研究开发专项资金指南的制定及项目的评审工作。

“走出去”战略的实施工作也属于规划司的工作范畴。王建章说，今年规划司要积极参与各种形式的国际合作和交流，继续深入开展大湄公河次区域、上合组织的各项工作，为企业开拓国际市场创造条件。做好行业利用外资的工作，引导外资投向集成电路、软件、基础元器件、设备仪器和关键材料等核心基础产业，提高外资利用水平和质量。

政策法规司副司长郭福华

两法两条例，建立法规制定思路

政策法规司是信息产业部研究制定政策法规的部门单位，副司长郭福华介绍了今年政策法规司的工作重点。由于2005年政策法规司研究提出了《电子信息产业法制建设指导意见》，为电子信息产业法制建设提出了较为科学的立法设想，并推出了以两法两条例为架构的制定思路，即《信息产业促进法》、《信息化法》、《软件产业与集成电路产业发展条例》和《信息技术应用促进条例》，今年政法司的工作重点也将围绕这两法两条例的研究、提出、制定工作展开。郭福华说，政策法规司今年要做好《软件与集成电路产业发展条例》起草审查、指导督促和修改完善工作，组织做好相关专题研究和论证工作，做好《软件与集成电路产业发展条例》起草审查、指导督促和修改完善工作，组织做好相关专题研究和论证工作；而对于《信息技术应用促进条例》，重点要做好立项研究和可行性研究，在条件成熟时上报国务院法制办，争取列入国务院2007年立法计划。

除了政策法规的制定工作外，加强对信息产业创新能力建设的研究也是政法司的今年工作重点。由于“自主创新”对于信息产业全行业来说都具有重要的指导意义，今年政法司将对长三角、珠三角、环渤海地区等地区进行深入调研，研究为产业创新能力建设创造良好的政策与法制环境。郭福华说，政法司要多听取地区企业的意见，以典型企业、跨国公司等作为重点，调研以企业为主体的创新机制和创新环境，摸清创新过程中的主要问题和需要解决的政策法规问题。

科学技术司副司长韩俊

围绕自主创新

“技术创新和提高自主创新能力”是今年信息产业工作中的重中之重，科学技术司的工作更是如此。科技司副司长韩俊说，今年科技司将制定和落实支持自主创新的政策，为信息产业技术创新创造环境、提供指导。

今年科技司将集中力量突破核心和关键技术，支持数字电视、半导体照明、汽车计算平台、无线射频识别技术（RFID）、开发应用配套集成电路的研发；引导更多社会资金，加大对以Linux为代表的开放源代码软件的开发和应用；支持新型显示器件的研发和产业化；推动下一代网络、宽带无线移动通信、家庭网络、智能终端、信息技术应用与数字内容等领域技术突破。

为了加快实施标准战略，支撑产业自主创新和发展，配合“电子强国”战略，科技司今年还将支持地方产业和区域经济发展，重点推进粤、港、澳三地快速通关的RFID标准研究和应用。加快推进珠三角音视频产业开发、湖北武汉二维条码产业开发和安徽合肥中文语音识别产业开发与标准研究、制定和应用有机结合、互动发展的试点。

另外，配合一些法案和条例的实施工作，科技司还将配合《电子信息产品污染控制管理办法》的颁布实施，加快电子产品安全、电子信息产品污染控制、电子信息产品关键环保材料、电子信息产业资源节约与综合利用、电子信息产品清洁生产等标准体系的研究，以及相关标准的制定。积极参与《信息网络传播权保护条例》的立法工作，加快推进信息产业知识产权的保护、应用、预警和服务工作。继续推进软件正版化工作，今年的重点是要大力推进企业（包括国有、外商外资、民营企业）的软件正版化工作。

经济体制改革与经济运行司司长周子学

扩大经济调节手段争取国家扶植

经济运行司每年会负责统计我国信息产业各项工作情况。2006年，我国信息产业的调控目标为：工业增加值：11000亿元，同比增长22.17%；销售收入：46600亿元，同比增长21.32%；利税：1850亿元，同比增长6.2%；与国家增长15%的目标一致，不断改善贸易结构。

在这样的调控目标下，今年经运司的工作重点是建立统计法规执行检查制度，健全经济运行统计分析网络系统，提高行业统计分析水平，完善软件统计体系，以游戏软件为突破口，形成软件产品和信息服务的综合统计体系，做好电子信息产品加工贸易单耗标准的制定工作。经运司司长周子学还说，今年，经运司将扩大经济调节手段，加强国家政策扶持。具体说来，经运司将加强与有关部门研究协商，推动国家扩大出口退税率17%的产品范围；研究提出电子信息产业税制改革的建议方案，争取增值税转型率先在产业试点；对大企业研发给予重点扶持，争取国家财政设立专项扶持资金。

电子信息产品管理司副司长肖华

加强产品管理

作为和终端产品关系最为密切的产品司，在2006年的工作中，会继续去年产品司在软件和集成电路行业的推进工作。产品司副司长肖华说，今年，产品司将积极推动《软件产业与集成电路产业促进条例》、《信息技术应用促进条例》的起草工作；进一步完善支持软件产业和集成电路产业的有关政策；研究出台《关于支持电子基础产品发展的政策建议》;推进软件正版化工作和知识产权保护工作；研究拟订有关信息技术产品的政府采购、反信息技术垄断、信息安全产品测评和审定等管理办法，推进《税控收款机产品序列号管理办法》和《电子游戏机产品管理办法》的制定和颁布实施。

而在一些具体的领域，产品司还将推行产用结合，推动信息化重大工程建设。这其中包括：继续支持和推进城市应急联动与社会综合服务系统建设；推进金卡配套产品的研发与产业化，推动IC卡的广泛应用，积极推进电子标签应用示范工程建设；组织好第二代居民身份证芯片模块和读写机具的研发、产业化和应用推广；配合国家税务总局做好“金税三期”的实施工作，做好税控收款机生产企业的资质认定、监管以及产品序列号的分配和管理工作。

无线电管理局副局长谢飞波

加强管理监督

无线电管理局副局长谢飞波说，今年无线电管理局的工作主要集中在下面几个方面：加快无线电管理法制建设，积极推动《无线电管理条例》的修订出台；加强频率和卫星轨道资源的统一规划、合理利用和科学管理，积极进行超宽带（UWB）、宽带无线接入等新技术、新业务频率规划工作；加强无线电技术设施建设，加强无线电监测，维护好空中电波秩序；加强对对讲机、业余电台的管理工作力度；开展水上无线电业务专项整顿，保障重点无线电业务使用安全；加强频率占用费的管理力度等。

人事司副司长王耀光

做好职业培训

由于我国信息产业发展迅速，人才缺口严重，人才出现“断层”、供需不对口的现象，人事司今年将大力发展电子信息产业职业技术教育培训工作。人事司副司长王耀光说，今年，人事司将继续会同教育部、劳动保障部、国防科工委、交通部、卫生部，积极组织实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养工程（教职成[2003]5号）；会同教育部、国家发展和改革委员会、科学技术部、人事部、劳动保障部、海关总署、国家税务总局、国家外国专家局，认真落实关于加快软件人才培养的队伍建设的若干意见（教高[2003]10号）；积极配合劳动保障部组织实施的国家高技能人才培训工程，努力加大电子信息产业高技能人才培训项目的实施力度（劳社部发[2003]26号）；密切配合人事部组织实施的专业技术人才知识更新工程，大力开展信息技术领域的专业技术人才知识更新工程（国人部发[2005]73号）等人才认证工作。

信息化推进司司长陈伟

信息化建设新农村

第8篇：电子化学品政策范文

关键词:网络营销;问题;对策;营销策略

一、农产品网络营销

网络营销是企业整体营销战略的重要组成部分,它是建立在互联网基础上的,借助于互联网来实现企业目标的营销手段。农产品网络营销是利用互联网开展农产品营销活动,包括农产品网络市场调研,网络消费者市场分析、农产品网络营销平台构建,网络客户关系管理,网络营销策略组合等活动,最终依托农产品基地和物流配送系统,促进农产品个人与组织交易活动的实现。

二、甘肃农产品网络营销存在的问题

(一)信息化建设落后

同东部地区相比,西部地区网络基础设施建设明显滞后,粗略统计,西部地区农村网络入户率不足10%;其次网络利用率低,政府主导的农产品网站大多属于信息交流与平台而非交易平台,制约了农产品网络营销的开展。

(二)农产品网络营销人才缺乏

我国西部地区农民尤其是年龄较大的农民文化程度普遍较低,计算机和网络技术的应用非常有限,绝大多数农民甚至从没接触过计算机,加之政府不能及时提供相应的培训服务,导致农民很难运用计算机技术和网络技术开展网络营销活动。

(三)农产品物流配送体系不健全,物流成本高

同其他工业品相比,大部分农产品具有保鲜期短,易腐烂变质的特点,客观上要求物流配送效率更高,满足JIT的要求。但现实情况是,依靠单个农户自建物流体系几乎不可能,利用第三方物流的成本又会很高,还不一定能实现及时配送,加之西部地区农产品种植规模化程度低,大多属分散种植,也给物流集货,储存,装卸,运输等带来诸多不便。(四)农产品标准化程度低由于我国西部地区土地经营零星分散,规模化经营和专业化生产难以形成,流转土地比例低,大部分土地仍是农户各自经营,户与户之间的农产品无论在品种、品质、管理技术、操作规程方面都有较大的差距,结果是规范化管理难以实现,标准化生产难以实施。

三、甘肃农产品网络营销发展对策

(一)加强农村网络信息化建设,拓展农产品网络营销渠道

农村网络信息化建设是开展网络营销的先决条件和物质基础,政府应加大对农村网络基础设施的财政投资力度,促进农村网络建设和网络质量提高,同时政府相关部门应建立信息平台,及时将农业科技知识和产品市场信息提供给种植户和消费者。另一方面,鼓励和支持农户和农产品协会建立电商交易平台,或利用第三方平台开设网店等多种形式,拓展农产品营销渠道。

(二)抓好电子商务人才队伍建设

政府应制定电子商务人才培养计划,一方面利用农闲时间组织农民到当地职业技术学校培训,或派技术人员到农户家现场指导,另一方面制订电子商务专业人才引进优惠政策,加大电子商务专业技术与经营管理人才的引进,吸纳电子商务高端人才和技术骨干,鼓励各类院校电子商务专业人才和有实际经验的人才进县、乡创业,培养造就一支电子商务实用技术人才队伍。

(三)加强农产品物流配送体系建设

物流配送是网络营销的关键环节,及时、快速、高效、安全、低成本的物流体系是农产品网络营销成功的保障。而农村地区物流不发达,成为农产品网络营销发展的瓶颈。因此,农产品网络营销应选择效率高、技术好、服务优的物流公司作为合作对象,一些实力强的公司和协会可考虑建立自己的物流配送体系,逐步形成规模化、产业化的发展模式。此外,物流配送还要重视农产品本身的特点,加强冷链物流建设。

(四)建立农产品标准化指标体系,提高农产品标准化水平

农产品指标体系主要包括新鲜程度、大小、色泽、均匀程度、农药残留等,在确保指标体系相同的情况下,产品无显著差异。产品标准化能有效消除人们网购时的顾虑,减少投诉,提高网购量。实施产品标准化,一是生产标准化,即进行标准化育种、栽培、管理、采摘。采用标准化生产,同一地块的产品应无显著差异;二是销售标准化,即包装、仓储、运输、配送、售卖等的标准化。推进农业标准化的有效措施是大力扶持农业龙头企业,利用其示范作用和辐射带动作用,加速标准化进程。

四、完善甘肃农产品网络营销策略

(一)利用电子邮件营销

即通过电子邮件列表、新闻邮件、电子刊物和产品目录等形式,向目标客户提供农产品供求信息,同时也可附带一定形式和数量的商业广告。电子邮件形式在互联网上传递信息不但成本低、速度快,而且信息形式丰富多彩,在保持现有客户及发掘潜在客户方面,有不可替代的优势。

(二)农产品网络广告营销

即运用互联网以付费方式向目标客户传递农产品信息的传播活动,尤其适合农产品品牌的宣传。网络广告形式灵活,可以用图片、声音、文字、三维动画等多媒体手段达到宣传自己和开发潜在市场的目的。

(三)利用移动电子商务开展营销

所谓移动电子商务是指以个人移动处理终端(手机、平板电脑、PDA、笔记本电脑等)通信设备为代表的电子商务活动,比之其他设备具有灵活性、便捷性等优势。农村地区受限于地区硬件原因,在销售方面先天弱势,但凭借网络优势,利用微信、短信等方式实现农户与专家、厂家、客户的交流,促进农产品销售。(四)利用网络客户关系管理优势开展营销网络客户关系管理的形式主要有电子邮件、CRM软件、网站FAQ、在线QQ、社区论坛等。客户关系管理是实现对客户的管理并维系客户关系,提升客户忠诚度的重要手段。此外,还可以利用各级政府农牧信息网,微博,第三方电商平台农产品信息,促进农产品交易。

作者:余悦 单位:甘肃省武威职业学院

参考文献:

[1]王艳,农产品网络营销模式创新发展及实现路径研究.市场与贸易,2015.9

[2]王雪,我国农产品网络营销策略.合作经济与科技,2015.4

[3]梁小丽,关于甘肃特产开展网络营销的初步探讨.电子商务,2014.7

[4]刘朝,农产品网络营销策略.企业改革与管理,2013.4

[5]余小花,探索我国农产品网络营销策略.中国商贸,2014.10

第9篇：电子化学品政策范文

李雪若   李伟

内容提要:电子商务税收政策已广为世界各国及国际组织重视。本文综述了国际上对电子商务税收政策的研究、制定的情况,并提出了对我国研究、制定电子商务税收政策的初步思路和建议。

关键词:电子商务 税收 政策 

   在经济全球化进程中应运而生的网络经济(电子商务是其组成部分),在相当程度上改变了人们现存的生活方式,并触及了现行的法律(包括税收法律)、制度、体制等社会规范。因而,世界各国及国际组织十分关注网络经济的发展,并适时研究、制定、完善本国和国际的经济贸易法则,以适应网络经济发展的需要,促进经济全球化。

  现行的税收制度是建立在传统的生产、贸易方式的基础之上并与之相对应的。而有别于传统商务的电子商务的出现,已使现行税收制度的一些规定不适用或不完全适用于电子商务,并涉及国际税收关系和国内财政收入等一系列有关税制和税收征管的问题。

一、国际上对电子商务税收政策的研究与制定

  目前,各国（主要是电子商务较为发达的美国、日本、欧盟等国家和地区）和国际性组织对生产商务的税收问题进行了深入、广泛的讨论和研究,已有少数国家颁布了一些有关电子商务税收的法规,一些国际性组织（如经济合作与发展组织———OECD）已就电子商务税务政策形成了框架协议并确立一些原则。具体而言,电子商务涉及的税收问题,主要是:是否对电子商务实行税收优惠,是否对电子商务开征新税,如何对电子商务征税。

1 是否对电子商务实行税收优惠。这一问题首先是由美国提出的。美国是电子商务应用最早、普及率最高的国家。到目前为止,美国已颁布了一系列有关电子商务的税收法规,其要点是:免征通过因特网交易的无形产品（如电子出版物、软件等）的关税;暂不征收（或称为延期征收）国内“网络进入税”（InternetAccessTaxes）。美国国内在对电子商务免征关税问题上达成一致后,于1998年,美国依仗其电子商务主导国的地位,与132个世界贸易组织成员国签订了维持因特网关税状态至少一年的协议;1999年,美国又促使世界贸易组成员国通过了再延长维护因特网零关税状态一年的协议。

  然而,美国在是否对国内电子商务暂不征税（主要是销售税）的问题上,至今未达成共识。目前,在美国围绕对国内电子商务征税的问题,已形成两大阵营,双方各执已见:一些联邦政府官员和国会议员正在酝酿提出永远（而不是暂时）禁止联邦、各州和地方政府对网络征税的法案。据分析,提出这一法案的理由是,在联邦政府的财政收入中以直接税（所得税）为主（占全部财政收入的90%以上）,免征电子商务交易的税收,对联邦政府财政收入影响甚少,（虽然电子商务在美国的发展十分迅速,但1999年网上交易额约200亿元,仅占全部零售业总额1‰）却可以促进电子商务的迅速发展进而带动相关产业的发展和产生新的税源。而一些州、地方政府官员和国会议员则对此持疑义,提出对电子商务以及其它远距离销售（如邮购、电话和电视销售）征税（美国多数州、地方政府及其立法机构支持这一提议）,其理由,一是免征电子商务的税收（主要是销售税）将危及州和地方政府的14财政收入（在州和地方政府的财政收入中销售税等间接税占50%左右）,有可能迫使州和地方政府改征其它税种;二是免征电子商务的税收将使传统商务处于不平等竞争状态,有违税收“中性”、“公平”的原则。据报载,2000年,美国的一些州政府,如密西根州和北卡罗莱纳州已规定纳税人在填写1999年所得税表时须列明其网络花费金额,并以此支付地方销售税。佛罗里达州和其他一些州已在酝酿类似的做法。除上述两种对立的意见外,一些国会议员提出了一种妥协、折中的方案,即:将对电子商务3年内不征税的期限延至5年,以给美国政府足够的时间研究制定适合各种商务的税收政策并协调联邦政府与州、地方政府的关系。凡种种争论,在美国尚无最后定论。

  美国制定对电子商务实行税收优惠的政策,一是避免不必要的税收和税收管制给电子商务造成不利影响,加速本国电子商务的发展（至于州、地方政府财政收入因免征电子商务税收而减少的部分,可通过联邦政府的转移支付予以弥补）;二是为美国企业抢占国际市场铺平道路。目前,在世界上从事电子商务的网络公司中美国企业约占三分之二;在世界电子数字产品交易中美国占主要份额（仅1997年美国出口电子软件达500亿美元）。若免征电子数字产品关税,即可使美国企业越过“关税壁垒”,长驱直入他国而获利;三是美国国内的相关法律（美国联邦政府税法与州及地方政府税法,州与州之间税法不尽一致）、征管手段等尚不统一和完善,难以对电子商务实行公正、有效的监管,故而美国政府制定并坚持对电子商务实行税收优惠政策。而作为世界经济大国、电子商务最发达国家的美国,其研究制定电子商务税收政策的趋向,对各国及国际间的电子商务税收政策的研究制定将产生重要影响。

  在电子商务发展规模上稍逊于美国的欧盟成员国,于1998年6月发表了《关于保护增值税收入和促进电子商务发展的报告》,并与美国就免征电子商务（在因特网上销售电子数字化产品）关税问题达成一致。但欧盟也迫使美国同意把通过因特网销售的数字化产品视为劳务销售征收间接税（增值税）,并坚持在欧盟成员国内对电子商务交易征收增值税（现存的税种）,以保护其成员国的利益。

  在发展中国家,电子商务刚刚开展尚未起步。发展中国家,对国际上电子商务税收政策的研究、制定的反应多为密切的关注。发展中国家大多希望、主张对电子商务（电子数字化产品）征收关税,从而设置保护民族产业和维护国家权益的屏障。

2 是否对电子商务开征新税。1998年,一些国家政府和一些专业人士,在联合国会议上提出,除对电子商务交易本身征税外,新开征“比特（Bit电子信息流量的单位名称）税”。此提案一经提出,即遭致美国、欧盟的反对:美国政府多次提出报告,强调国际税收制度不应阻碍电子商务的发展,对电子商务不应开征新税（如“比特税”）;1998年,欧盟通过决议,原则上同意不向电子商务开征新的税种,强调现行税法应公平适用于电子商务;OECD于1998年了“电子商务:课税框架条件”的报告,虽未明确表示反对开征“比特税”,但着重指出,各国应实施公平的、可预见的税收制度,为电子商务的发展创造良好的税收环境。目前,世界各国在是否对电子商务开征新税这一问题上的意见已趋于一致,即不同意开征“比特税”。

  实际上,对电子商务征收“比特税”存在诸多问题:根据电子信息流量,能否区分有无经营行为（目前,因特网提供一些免费服务）？能否区分商品和劳务的价格？能否区分经营的收益？答案是:根据电子信息流量是无法区分上述问题的。何况,一个网络公司的电子信息流量大,即表明该公司使用通信线路时间长、支付使用通信线路的费用多,而费用之中已含有税款。在笔者撰写此文的前几天（2000年2月7日）,据报载:美国的“雅虎网站”受到“电脑黑客”的攻击。在攻击的高峰时刻,“雅虎网站”每秒种收到的查询请求高达“1吉比特”，比一些网站一年收到的信息量还要多！如按信息流量征收“比特税”,“雅虎”这个世界上最大的网络公司将不堪重负（注:雅虎网站在正常情况,每天访问该网站的次数约3．5亿次）。此一例,可作为不宜开征“比特税”之佐证。

3．如何对电子商务进行征税。这主要涉及有关常设机构、劳务活动发生地、电子交易数据法律效力、转让定价等有关电子商务税收征管问题。

（1）常设机构的认定。现行的税法,对常设机构有明确的定义,即:常设机构是指一个企业进行全部或部分经营的固定场所（包括分支机构、工厂、车间、销售部和常设机构等）。而从事电子商务的企业往往是通过在一国（地）的因特网提供商的服务器上租用一个“空间”（即设立一个网址）而进行网上交易,它在服务器所在国（地）既无营业的固定场所,也无人员从事经营。在国际税收中,一国通常以外国企业是否在该国设有常设机构作为对其营业利润是否征税的界定依据,而现行税法关于常设机构的规定已不适用电子商务交易中常设机构的认定。对此,有的国家提出把网址或服务器视为常设机构,在网址或服务器所在国（地）征税,其依据是:一是企业租用的服务器是相对固定的,企业对其拥有处置权;二是企业租用的服务器可被看作类似位于一国（地）的销售机构;三是企业通过租用的服务器在一国（地）进行了经营活动,因而可把网址定为常设机构。对于电子商务交易中常设机构的认定问题,在国际上尚未定论。

（2）劳务活动发生地的认定。如今,因特网的普及使人们可以坐在家中的电脑前,为另一国（地）的消费者提供诸如会计、法律、医疗、设计等劳务,而不需要象传统劳务活动那样,在另一国（地）设立从事劳务活动的“固定基地”,也不需在另一国（地）停留多少天。因而,现行税法有关劳务活动的“固定基地”、“停留时限”的规定,已不适用于电子商务交易中的劳务活动。因此,对独立个人和非独立个人,在电子商务交易中的劳务活动发生地的认定,则需重新予以确定。由此可见,由于电子商务交易方式的特点（不受或较少受空间地域的限制）,已使常设机构、劳务发生地的认定发生困难。

（3）转让定价问题。随着电子商务的迅速发展,电子商务交易转让商品更为容易,更易于跨国公司将利润从一国转移到另一国,因而,各国对电子商务交易中的转让定价问题日益关注。欧、美等国和OECD对此进行研究,指出,电子商务并未改变转让定价的性质或带来全新的问题,现行的国际、国内的转让定价准则基本适用于电子商务。但是,由于电子商务摆脱了物理界限的特性（不受空间地域的限制）,使得税务机关对跨国界交易的追踪、识别、确认的难度明显增加。因此,各国在补充、修改、完善现行有关转让定价准则的同时,应加强电子商务税收征管设施（包括硬件、软件、标准等）的建设,提高对电子商务的电子数据核查的数量和质量。

（4）数字化产品性质的认定。对于通过网络下载的数字化产品（如电子出版物、软件等）的性质如何认定？在1998年10月召开的OECD财政部长会议上,欧盟提出了鉴于大多数国家实行增值税体制,因将数字化产品的提供视同劳务的提供而征收增值税的提议,并且迫使美国接受了此提议。欧盟的提议明确规定:通过网络提供劳务,如果消费者或供应者的任何一方在欧盟国境之外的,以消费者所在地为劳务供应地;如果消费者和供应者都在欧盟境内,则以供应者所在地为劳务供应地。这实际上是欧盟对美国提出的免征数字化产品关税政策的回应和对策。

（5）税收征管体制问题。现行的税收征管体制是建立在对卖方、买方监管（或者说是以监管卖方、买方为主）的基础上的。而在电子商务的税收征管中,税务机关无法追踪、掌握、识别买卖双方“巨量”的电子商务交易数据并以此为计税依据。对此,欧、美等国提出建立以监管支付体系（金融机构）为主的电子商务税务征管体制的设想。电子商务交易中的双方（卖方、买方）,必须通过银行结算支付,其参与交易的人不可能完全隐匿姓名,交易的订购单、收据、支付等全部数据均存在银行的计算器中。以支付体系为监管重点,可使税务机关较为便利地从银行储存的数据中掌握电子商务交易的数据并以此确定纳税额。欧、美国家为此还设计了监控支付体系并由银行扣税的电子商务税收征管模型。

  此外,国际上在讨论、研究电子商务税收问题时,还涉及到电子商务交易数据的法律效力（欧美等国已通过立法,确认了电子商务交易数据的法律效力并可将此作为纳税凭证）、对电子商务征收间接税（增值税）是实行消费地原则还是实行来源地原则（大多数国家倾向实行来源地原则,即由供应方———卖方所在的国家征税,其理由是,在电子商务交易中很难确定消费者所在地）、电子商务交易中的避税与反避税等一系列问题。

  综上所述,概括而言,电子商务涉及的税收问题可主要分为二大类:

  一是由电子商务涉税概念的重新认定而引发的问题,即由于电子商务“虚拟化”而出现的“交易空间”概念模糊所引发的有关税收规定的重新界定问题。在现行税收法规中不适用电子商务的规定,几乎都涉及“经营场所”、“经营地点”等物理意义上概念。而这必将导致税收管辖权重新确定和选择的问题。目前,世界各国确定税收管辖权,有的是以行使属地原则,有的是以行使居民管辖权原则为主,有的是二者并行行使。如果以居民管辖权原则进行税收管辖,发达国家凭借技术先进的产品和服务优势,将会不公平地从发展中国家获取收益,而发展中国家的涉外税收几乎为零。如果以所得来源地原则进行税收管辖,电子商务的虚拟化会使所得来源地确认困难,属地税收管辖权行使的难度增加。

  二是由电子商务交易“隐匿化”而引发的问题。电子商务的出现,使传统商务的纸质合同、帐簿、发票、票据、汇款支付等均变成了数字流和信息流,而税收征管电子化相对滞后于网络技术的发展,使税务部门如何追踪、掌握、审计有别于纸质交易凭证的电子数字交易数据,进而对交易隐匿的电子商务进行公平、有效的管理成为必须解决的问题。现在,国际上对电子商务税收政策的研究,在一些问题上已达到一致,或趋于一致,有些问题则尚未定论。随着电子商务的进一步发展,网络和通信新技术的采用,还会出现一些涉及电子商务税收的新问题,因此,国际上关于电子商务税收政策的研究还将继续深入,我们应予以密切关注。

二、关于研究、制定我国电子商务税收政策的意见与建议

  目前,我国的电子商务正处于由概念到现实的转变过程中,据我国有关部门统计,1999年全国的电子商务交易额约2亿多元,其支付手段有网上支付,也有到货付款,交易额大体与2个大型商场的年营业额相当。在此,我们结合我国电子商务具体状况,对电子商务税收政策的研究、制定,提出一些意见和建议。

1．中国加入世贸组织在即,我们首先应对是否同意WTO一致通过的免征网络交易（无形产品）关税的决议作出决策,我们应采取何种对策？是否免征网络交易（无形产品）关税？是否视无形产品为有形产品继续征收关税？或是比照欧盟的做法将无形产品视为劳务征收增值税？还是把无形产品交易的收益定为特许权使用费而征收预提税？这需要我国政府有关部门,在综合分析国家的财政收入状况和民族产业发展情况的基础上,尽快作出回应。

2．我国应制定对国内电子商务实行税收优惠的政策。目前对电子商务税收问题,应进行全面、深入的研究。但不应该将注意力集中在如何征税上。因此,在一定时期内,我国不应对我国尚十分幼稚的电子商务进行征税。在国际上普遍对电子商务进行免税的情况下,我国对电子商务征税,不利于我国电子商务的发展。另外,以我国目前的技术水平(国际上也是如此),对电子商务进行征税,税收成本高,技术上也无实现可能。此外,我国尚未建立一支既懂电子商务技术又熟悉税收政策的具有综合素质的税务队伍。更重要的是,我国还未建立健全与电子商务相关的配套法律。

  从电子商务的具体运作形式和发展进度看,全球性电子商务暂时不会对我国税收收入产生强烈冲击。电子商务涉及到的有形实物交易,仍可以通过海关进行税收管理。对于网络上的数字化产品,如软件、数据库产品、音像产品等,亦可采取相应措施进行税收征管。

  国际上对电子商务不征税将持续二三年的时间,我国应利用这段宝贵时间,抓紧制定、建立我国的对电子商务的税收优惠政策。这其中不仅应制定有关电子商务的优惠政策,还应制定对与电子商务密切相关的高科技产业的优惠政策。

（1）对建立电子商务交易中心,提供电子贸易服务的企业(网络服务商)给予税收优惠,如免征营业税;

（2）对以电子商务为载体的新型服务行业,给予供政策优惠,如减免营业税;

（3）对企业利用电子商务进行国际型产品销售或服务加大鼓励力度(如提高出口退税税率),提高国际经济竞争力;

（4）对企业进行内部技术更新、提高自动化程度、信息化程度的投资;尤其企业进行BtoB电子商务建设,给予税收优惠,如实行投资抵免;

（5）对通过电子商务直接销售自产商品的企业,给予税收优惠,如减征有关的税收;

（6）利用税收政策,促进以信息产业为主体的高技术产业,包括生命科学、基因工程、新能源、新材料、空间技术、海洋开发技术、环境技术等无污染、可持续发展产业的发展。总之,对我国刚刚起步的电子商务实行税收优惠政策,既不影响国家的财政收入,又可以促进我国电子商务的健康、迅速发展。

3 在研究、制定电子商务税收政策的同时,还应加强税收征管电子化建设和建立高素质的税务队伍的工作。在某种意义上说,在电子商务税收政策确定之后,税收征管电子化和高素质税务队伍建设就是决定的因素,这是以电子商务为特征的网络经济对税收工作的必然要求。

（1）应适应经济信息化和税收征管信息化的要求,统一和制定符合现代网络经济和网络社会特点的税收征管业务规程。计算机技术和信息技术,不仅提供了高技术产品和信息承载处理手段,而且以此为基础,诞生了高效的管理科学。它能改变组织结构、增强管理功能、革新管理思想、完善管理办法。我们应运用这一科学,建立新的税务信息系统运行和管理体制,形成新的税收管理模式。

（2）应加快税收征管信息化建设和国民经济信息化建设,建立与海关、金融机构、企业、工商甚至外国政府间的信息共享网络(目前这一网络已初步形成),对企业的生产和交易活动进行有效监控。

（3）在城市一级建设现代化的、以广域网络为依托的、充分实现部门间信息共享的税收监控体系和税收征管体系(目前,我国税务部门已建立了国家、省、地(市)三级联网的广域网,并正向县级税务部门延伸),并以此为基础建设完善的全国各级宏观税收征收、管理、分析、预测、计划信息库,形成全国税收征收、管理、分析、预测、计划体系和机制。

（4）总结税务部门已建设和运行的以增值税发票计算机交叉稽核、防伪税控、税控收款机为主要内容的“金税工程”的经验,针对电子商务的技术特征,开发、设计、制定监控电子商务的税收征管软件、标准,为今后对电子商务进行征管做好技术准备。

（5）加强税务干部的教育、培训工作,使广大税务干部既懂得信息网络知识,又熟悉电子商务税收征管业务,逐步建立一支高素质的适应新形势下税收征管的税务队伍。