化学品及危险品管理制度精选(九篇)

第1篇：化学品及危险品管理制度范文

关键词：危险化学品，安全监管，制度体系

一、强化危险化学品安全监管的必要性

危险化学品是指化学品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蚀性，会对人员、设备、环境造成伤害或损伤的化学品。这些危险化学品在其生产、经营、存储、运输、使用和废弃的过程中，如果处理不当或疏于管理，就很有可能对人类和环境造成危害。随着化学工业的发展，涉及到的化学品的种类和数量也显着增加，很多危险化学品的易燃易爆性、反应性和毒性本身就决定了事故的多发性和严重性。现代化学工业的生产呈现出设备多样化、复杂化以及过程连接管道化的特点。如果管线破裂或设备毁坏，会有大量易燃气体或液体瞬间泄放，迅速蒸发形成蒸气云团，与空气混合达到爆炸下限。论文参考。云团随风漂移，飞至居民区遇明火爆炸，会造成难以想象的灾难。多数危险化学品对人体有害，由于设备密封不严，人员操作失误或处理不当等因素，容易发生危险化学品泄漏事故，可直接导致人员急性或慢性中毒甚至死亡，生态环境也会受到严重污染。正是危险化学品的固有危险性使我们在利用其益处的同时，也有可能受到伤害。因此，必须切实加强危险化学品的监督管理，避免其可能带来的对生命、财产、健康及环境的伤害和损失。

二、危险化学品安全监管现状及存在的问题

1 危险化学品安全监管制度体系不健全

针对危险化学品的安全监管我国建立了一套自己的法规体系，并相应出台了一系列危险化学品的管理规定和标准，主要有《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品登记管理办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》和《危险化学品名录》等，这对有效控制和预防危险化学品的危害起到了一定的积极作用，但是我国现行的危险化学品安全监管制度体系已不能适应市场经济的需要，制度建设本身存在着立法滞后、制度体系标准矛盾、与国际不接轨等突出问题。

化学工业经过数十年的发展，至今为人们所知的化学品有500-700万种之多，并且每年以数万种的速度产生新合成化学品，其中绝大多数都应该属于危险化学品。国家现行最新的《危险化学品名录》（2002年版）和《剧毒化学品目录》（2002年版）都是2003年出台的，严重滞后于经济的发展，导致在实际操作中很多新化学品没有按照危险化学品登记要求进行注册登记，造成危险化学品安全监管的漏洞，存在着极大的安全事故隐患。

现有的有关危险化学品管理的制度中包括着原化工部、交通部、环保总局等部门制定的相关的规定和标准．而这些规定和标准之间存在着互相不协调甚至矛盾的问题，让执法者无章可循，让企业无所适从。危险化学品鉴别分类管理上缺乏多部门共同认可的权威的鉴别分类机构，各部门按照行业特点自行制定标准，造成了实际监管的难度。

我国作为危险化学品进出口大国，与国际化学品管理体系不接轨。国内外危险化学品分类标准不同。危险化学品出口企业的产品直接采用国外的配方、说明书和标签，在在登记中时由于国内外危险化学品分类标准不同，导致产品归类不同，危险化学品标签差异明显，给安全监管带来困难。部分国外已禁用或严格限用的化学品，如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等，我国仍有一定量的生产，给人体健康和环境造成严重危害和潜在危害。

2、危险化学品安全登记监管难度大

我国危险化学品安全监管实行登记注册制度，危险化学品登记工作是一项告知性备案工作，缺乏有力的制约手段。在登记开展过程中，很多企业积极性不高，认为登记工作进行与否对企业的影响不大，不能积极响应和认真配合。

危险化学品登记对象为生产和储存危险化学品的单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位。国家和省、自治区、直辖市设立化学品登记机构，负责危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。在实际危险化学品安全监管中很多不构成重大危险源，达不到登记注册条件，市级和企业没有明确的登记监管部门，缺少技术支持指导，监管体系不完善，存在安全监管盲区。同时存在监管部门不同，信息交流困难的问题。例如使用剧毒化学品和易制毒化学品的企业需要公安部门进行登记，剧毒化学品使用企业的名单一部分掌握在安监部门手中，还有一部分为公安部门所掌握。实际登记过程中就有一个互相协调、沟通及资源共享的问题。论文参考。

3、危险化学品事故应急救援体系不完备

危险化学品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性，如在生产、经营、储存、运输过程中如有不慎，会造成的大量危险化学品泄露，发生危险危险品事故，会造成大量的人员伤亡，财产的损失，对大气、水体、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸，造成影响恶劣的松花江污染国际事件，暴露出危险化学品应急管理问题严重。虽然我国也出台了一系列危险化学品事故救援方面法规和要求，各部门、企业组织人员编写了应急预案,但大多都是敷衍了事，没有太多的实用价值，没有针对性及目的性，可操作性差，且没有按照要求认真进行演练。发生危险化学品事故时还是处于手忙脚乱，临时抱佛脚，仓促面对的现象，造成不应有的损失。化学品事故应急救援体系是一个多部门合作，分工明确，综合协调的体系，而今我国目前的对于危险化学品事故的处理还处于各部门各自为政，各扫门前雪的状况，没有形成一个比较完整的体系。

三、危险化学品安全

监管的对策措施

1、建立、健全管理的法律、法规、标准体系

根据我国目前危险化学品生产经营的现状及未来的发展趋势，吸取国外的先进行管理经验及国际惯例，与国际化学品管理体系接轨，结合我国的实际情况，制定、完善危险化学品安全管理方面的法律、法规、标准体系，使得执法者有法可依，有章可循。制定的法律、法规、标准要有一定的前瞻性，可操作性强，实用性强，根据实际情况及时修订、修改，消除法律、法规、标准的滞后于实际情况的弊病。

一是尽快修订《危险化学品安全管理条例>部分条款，尽快修订新的《危险化学品名录》和《剧毒化学品目录》，当前应对不在《危险化学品名录》的化学品实施新的化学物质申报审查制度，完善新化学物质申报监管；二是加快制定完善有关危化品安全的配套规章，在危险化学品鉴别分类技术、危险化学品限量标准、重大危险源鉴别标准、危险化学品废弃处置等方面需加强研究，统一监管标准；三是在危险化学品分类制度、标签和标志、化学品安全技术说明书等标准上，需进一步和国际通行做法接轨。从而基本建立起以《安全生产法>为总纲，以《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》为核心，以相关配套规章、规程、标准和地方性法规为基本组成部分的一整套法律法规体系。实现化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置的全过程的依法管理新局面。

2、加强危险化学品的全程监管

继续大力推行化学品登记制度，从法律形式上固定下来。进行化学品登记管理是各国加强化学品安全管理的通行作法。国外绝大多数工业发达国家及一些发展中国家，如欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、日本和韩国等，都制定或实施了化学品登记制度或新化学品申报制度。我国应将危险化学品登记证作为一种行业准人凭证和化学品生产企业进入市场的首要条件。不具备安全生产和储存条件的企业，将不能通过登记审核，也就不能领到证书。没有证书的企业，可以不予发放安全生产许可证和工商登记证等，可以取消从事危险化学品生产或储存等工作的资格。

危险化学品涉及的部门多、行业多、环节多，是危险化学品安全监管的显着特点，因此政府和企业都应建立危险化学品登记制度，对全部危险化学品采取登记管理，建立本地区危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统，对管辖范围内的危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃等环节进行实时的监管。各部门的协调、合作是危险化学品安全管理顺利进行的关键。环保、经贸、公安、交通、质量技术监督等部门要加强联系，建立综合协调机制，加强对危险化学品从生产、运输到废物处置全过程的监督管理。

第2篇：化学品及危险品管理制度范文

危险化学品具有易燃、易爆、有毒、有害或有腐蚀等危险特性，从它的生产到使用、储存、运输等过程中，如果控制不当，极易发生事故。我国的《化学危险物品安全管理条例》及《天津市危险化学品安全管理办法》等为危险化学品安全管理提供了法律依据。对于医疗服务单位还没有完善的危险化学品安全管理体系可循。我院2012年顺利通过了国际医疗卫生机构认证联合委员会（Joint Commission International,JCI）的认证，设施管理与安全（Facility Management and Safety,FMS）是JCI认证的重要组成部分[3]。2012年卫生部参考JCI评审标准出台了三级医院等级评审标准，该标准对医院危险化学品的管理提出了重点要求。 三级医院等级评审标准6.8.7.3加强危险品管理描述如下：【C】①有危险品安全管理部门、制度和人员岗位职责；②作业人员熟悉岗位职责和管理要求，经过相应培训，取得相应资质；③有完整的危险品采购、使用、消耗等登记资料，账务相符；④有相应的危险品安全事件处理预案，相关人员熟悉预案及处置程序。【B】①加强危险品监管，重点为易燃、易爆和有毒害物品和放射源等危险品和危险设施；②定期进行巡查，专人负责，有相关记录。【A】主管部门有根据监管情况进行整改的措施并得到落实。我们应用PDCA循环管理模式的"四个阶段，八个步骤"对评审标准进行解读，并逐步实施，成就显著。现介绍如下：

第一阶段 Plan(计划)阶段，包括四个步骤：我们针对【C】条款进行分析，全院医务人员对危险化学品的认知几乎为零；原因很多，但主要原因是重视不够及缺乏相关知识的培训；为此，我们准备筹建宁河县医院危险化学品管理体系，体系包括建立医院危险化学品管理小组，制定危险化学品管理制度及活动方案；制定化学危险品采购、储存、使用、处理流程及安全事件处理预案；规定危险化学品使用部门和监管部门职责；对全院人员进行教育、培训，包括岗前教育和日常培训。初步确立目标全院医务人员对危险化学品管理遵从率达90%。

第二阶段 Do(实施)阶段，即实施计划与措施阶段。按照【C】条款要求所建立的体系进行实施：

本院成立以主管副院长为组长的危险化学品管理小组，成员包括药剂、检验、护理、总务、设备、院感及保卫等部门主管。管理小组制定了本院危险化学品管理制度及管理小组活动方案，要求管理小组每月对全院各科室危险品进行查核，并作记录；每月召开宁河县医院危险化学品管理小组会议，反馈查核结果，研究存在问题，并提出整改方案，督导整改情况。

管理小组制定化学危险品采购、储存、使用及处理流程。根据流程要求，检验科负责制定每种化学危险品的物质安全资料表。物质安全资料表包括物质名称、化学属性或组份、危险性类别、理化性质、燃爆特性、毒害特性、储存地点、储运及使用之注意事项、应急处理方法 、稳定性和反应活性等内容。检验科、保卫科负责整理化学物质种类，编写《宁河县医院危险物质清单》。根据《宁河县医院危险物质清单》进行分类，由药剂科、总务科、设备科进行出、入库管理。危险化学品的管理涉及多个环节必须从源头抓起。首先对危险化学品的供方进行环保和职业安全评价，符合要求者列为可供应对象。各部门根据业务需求以《危险性化学物质采购申请》提出化学品采购申请，经使用部门及采购部门主管批准、主管领导审批后进行采购。各部门在采购所需化学品时，尽量选用环保型化学品，并通过查询资料或向供方索取化学品安全使用数据说明书，保障操作人员掌握所用化学品的安全使用注意事项。危险化学品入库时，经采购员、仓库保管员检验确认标识、批号、效期等合格才能入库。化学品应专库存放并按《危险化学品混存性能互抵表》分类、分区存放，执行先进先出的原则。严格控制仓库的温、湿度。领用时必须填写《危险性化学物质领用申请》，写明领用用途由使用部门和发放部门领导批准后方可领取,并按临床科室需求限制领用量。各科室危险化学品要限量储存，必须按照规定进行标识。危险化学品应在可密封的容器中存放，开盖取用后必须把盖盖好。使用时应防止泄漏，在工作完毕或工作人员暂时离开时，要将使用的化学品放入本科的危险品柜中。化学品使用部门应在保证生产质量的前提下,采取节约措施,合理使用化学品资源。定期分析化学品的消耗情况,如发现异常时应会同相关部门查明原因。当危险化学品过期或废弃时,按化学品安全使用数据说明书进行处理。各部门应建立急救援措施，应急救援工作是危险化学品安全管理的基本内容。为了保证各部门危险化学品管理安全，必须结合自身实际，制定危险化学品事故应急救援预案，成立事故应急救援专业队伍，并定期组织职工进行预案的演练，提高员工的防灾、消灾意识。

管理小组规定危险化学品使用部门和监管部门职责。使用部门负责任人必须列出本部门目前拥有的化学危险品的详细清单，根据实际情况及时增减，并将此清单汇总到检验科、保卫科。我院截至2013年1月统计共有危险化学品共计43种，分布于45个部门。检验科是使用危险化学品种类最多的科室，使用20种。其次为病理科，使用11种.使用量最大的为总务科，锅炉使用的天然气（甲烷）777901立方，液氧70吨，水消毒的次氯酸钠12吨。使用最广泛，分布科室最多的前三种为三氯异腈尿酸，压缩氧，75%酒精。把本部门常用的化学危险品安全使用资料提供给员工，并督促员工严格按照规程操作；遵守正确的使用、储藏和院内运送程序。科室员工必须遵守化学危险品安全使用操作规程和使用指南，明确安全使用注意事项 ，并在每次使用之后做好登记工作；正确使用合理的个人防护设施；完成必要的在职培训，熟知危险物品的安全使用和有害废物的处理。 危险化学品供给部门采购时必须确认供给单位的资质，尽量用低毒或无毒材料代替有毒材料；为全院各部门采购的化学危险物品提供安全材料数据表；发生化学危险物品重大泄漏、造成大面积污染时，立即联系专业技术部门对环境进行清洗清理，再由环境监测部门对环境进行监测，以确保环境与人员的安全。监管部门负责每月的督导检查，对发现的问题进行教育培训，以利于持续改进。

管理小组对全院人员进行教育、培训，包括岗前教育和日常培训。岗前培训主要针对新入职的员工的培训，每年组织一次，主要是安全防护措施培训。

安全技术措施培训：通过采取适当的技术措施，消除或降低作业场所的危害，防止使用者在正常作业时受到危险化学品的侵害。采取的主要措施包括替代、变更工艺、隔离、通风、个体防护和卫生。①替代：控制、预防危险化学品危害的最理想的方法就是在原料的选择上，采取替代的做法，即：用无毒、低毒化学品替代有毒、高毒的化学品，用可燃物替代易燃物等，从而可有效地减少危险化学品对人体的伤害或引发火灾爆炸的危险。②隔离：在生产过程中采取隔离措施，将操作人员与危险化学品分开，这是控制其危害的最有效的措施之一。最常用的做法，是将使用危险化学品的设备完全封闭起来，或者设置屏障，拉开使用人员与危险源之间的距离。③通风：通风措施可以降低作业场所中有害气体、蒸气、粉尘的浓度，使其浓度低于安全浓度，是保证作业人员身体健康的有效措施。可以采取机械和自然通风进行空气置换，保持室内空气流通。④个体防护：个体防护是阻止有毒有害物质进入人体的最后一道屏障。为确保人身安全和健康，危险化学品作业人员要正确选择和使用个体防护用品。⑤卫生：保持作业场所的清洁。危险化学品作业人员要注意个人卫生。

组织管理措施培训：建立危险化学品的组织管理措施是预防作业场所中化学品危害的一个重要方面。除了要按照国家法律法规和标准建立一般的安全管理措施外，危险化学品的组织管理措施还应该包括以下几个方面：①危害识别：防止危险化学品事故发生的第一步，就是要对危险化学品进行危害识别。加强危险化学品的标识管理。②安全培训：安全培训是危险化学品全管理的重要内容。许多危险化学品事故的发生都是由于作业人员缺乏安全知识，不遵守安全操作规程和安全规章制度等造成的。因此，消除控制人的不安全行为，必须从加强危险化学品的安全培训做起。③健康监护：健全的健康监护措施是确保危险化学品作业人员安全健康的关键。对接触危险化学品的操作人员，要进行上岗前体检及定期体检，建立健全职业卫生档案，对作业人员安排医务监督。对作业人员接触危险化学品的情况要进行监测并做好记录备案。日常培训由主管查核部门组织，针对每月查核工作中出现的问题进行有针对性的培训。

第三阶段 Check(检查)阶段。评审标准的【B】条款即为监管和巡查，即实施结果与目标对比。根据医院危险化学品管理体系要求，危险化学品管理小组制定危险化学品查核表，并指派检验科和保卫科专人负责危险化学品管理的查核。查核内容包括危险化学品的申购、领用、储存、使用、销毁等流程。重点关注危险化学品的存放量、使用量、标识及危险化学品相容性存放问题；同时关注是否每种危险化学品均制定化学品安全信息卡及对危险化学品溢散、泄露后的处理应急知识的掌握。最后，根据查核结果进行汇总、比对，是否达到预期目标。经过查核，全院医务人员对危险化学品管理遵从率达92%，达到预期效果。

第四阶段 Action(措施)，包括两个步骤。即【A】条款所示内容：主管部门有根据监管情况进行整改的措施并得到落实。我们对查核结果进行分析，得出宁河县医院危险化学品管理体系切实、有效，为此，我院公布《危险化学品管理制度》、《化学危险品采购、储存、使用及处理流程》并依次执行，同时制订了年度危险化学品培训、考试方案；通过分析发现，全院职工对危险化学品的标识还存在问题，需要加强培训、督导。在此基础上我院制定了《提高危害物质标识认知率》的质量改善课题，持续改进。

总之，加强危险化学品的安全管理是我国目前安全工作的一项重要任务，也是医院管理的核心内容。 PDCA循环作为质量管理的基本方法，不仅适用于整个医院，也适应于医院内的科室、班组以至个人。各级部门根据医院的方针目标，都有自己的PDCA循环，层层循环。各级部门的小环都围绕着医院的总目标朝着同一方向转动。通过循环把医院上下的各项工作有机地联系起来，彼此协同，互相促进,保障医院危险化学品的管理安全。

参考文献：

[1] 马丽娟，孙菊梅.医学的本质：人文关怀[J].医院管理论坛，2004,6（9）：14～16.

第3篇：化学品及危险品管理制度范文

一、加强安全教育培训

（一）加强危险化学品安全监管人员培训。以安全监管人员为重点，组织开展《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全使用许可证管理办法》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》、《省危险化学品安全管理办法》等危险化学品安全生产规章标准的宣贯培训，为规范履行危险化学品监管职能奠定基础。

（二）加强危险化学品企业安全生产教育培训。健全完善考培分离制度，全面推行计算机考试系统，进一步规范危险化学品企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的教育培训工作，强化企业安全生产主体责任意识，提高安全管理水平。

二、抓好化工装置设计安全诊断工作

按照市关于《全市化工装置设计安全诊断工作方案》的总体安排，全面完成化工装置设计安全诊断和隐患整改工作，从源头上整改设计存在的问题。年5月底前，列入化工设计诊断范围的企业委托具有相应资质的设计单位，对未经正规设计的化工生产装置和储存设施，进行设计安全诊断，排查存在的安全隐患，出具安全诊断报告书。年10月底前，相关企业要根据设计单位提出的整改意见和建议，完成设计安全诊断发现隐患的整改工作。年11月底前，组织设计单位、评价机构或专家，完成对企业整改情况的验收。

三、深化安全标准化建设

认真贯彻国务院23号文件和国务院安委会年4号文件的有关要求，按照《危险化学品从业单位安全标准化评审标准》（简称《新标准》）的规定，进一步深化和规范危险化学品安全标准化建设，推动企业建立闭环管理，持续改进的安全管理机制。年底，全市所有危险化学品生产、储存企业及化工企业100%通过三级以上安全标准化考评。一是未通过安全标准化考评的危险化学品，要按《新标准》开展安全标准化工作建设和申请考评，确保年底前达到三级以上安全标准化水平。二是已经通过安全标准化考评，年底前安全标准化证书到期的企业，要按《新标准》修订、完善和规范安全标准化体系文件，自主进行诊断、整改和自评，申请安全标准化考评。三是年底前，安全标准化证书仍在有效期内的企业，在继续按体系保持运行，确保做到持续改进安全条件的基础上，按《新标准》规范完善安全标准化体系文件，实现由原标准向新标准的过度。

四、落实行政许可制度

（一）抓好建设项目安全审查。严格落实新《危险化学品建设项目安全监督管理办法》和《省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）》，从严审查，严格控制涉及高危险工艺和易燃易爆、剧毒、强腐蚀、吸入性有毒气体的建设项目，加强试生产环节安全监管，从源头上把好安全生产关。

（二）做好安全生产、经营许可工作。根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》规定，把安全标准化作为许可的前置条件，进一步健全工作机制。继续坚持许可工作预警机制，督促企业提前做好延期准备工作；严格审查，从严把关，全面落实安全生产许可制度。

（三）推进使用安全许可工作。依据《危险化学品安全使用许可证管理办法》，进一步做好使用危险化学品的化工企业调查摸底，逐一确定许可企业范围，精心组织，严格审查，按要求完成危险化学品使用许可工作。

（四）做好危险化学品登记和易制毒化学品备案工作。根据新法规，调整工作方案，重新组织企业办理危险化学品登记，严格把登记作为安全生产许可的前置条件。加强易制毒化学品的监管，按要求办理易制毒化学品生产、经营企业备案；认真填报非药品类易制毒化学品管理信息系统，做好信息统计和季报、年报工作。

五、加强重点企业和重点环节安全管理

（一）加强合成氨生产企业安全监管。配合市安全监管局组织专家对昌华公司进行安全诊断检查，根据存在的问题和隐患，督促其进行安全升级改造。

（二）加强重点危险化学品安全管理。涉及重点监管的危险化学品，特别是泄漏后呈气态的易燃、易爆、剧毒危险化学品的企业，生产装置和储存设施要装备可靠的自动控制、泄漏报警等安全设施。

（三）加强化工装置拆除和危险化学品废弃处置安全监管。要严格按照《关于加强化工装置拆除和废弃危险化学品处置安全管理工作的通知》要求，加强日常监管和执法检查，督促企业落实装置拆除和废弃危险化学品处置中的安全主体责任，确保企业在化工生产装置、储存设施拆除和废弃危险化学品处置过程中的安全。

（四）加强危险化学品企业检维修环节的安全管理。督促检维修企业严格执行《省化工装置安全试车工作规范》、《关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知》和有关标准规范的要求，制定检维修工作方案，严格执行检维修和停产复产报告制度，完善落实检维修期间的安全制度和措施。

（五）加强重大危险源监管。根据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，组织企业做好危险化学品重大危险源辨识、评估、登记建档、备案及日常管理工作；加强监督检查，督促企业落实监管措施，完善压力、温度、液位等重要参数远程实时监测报警。

六、强化安全专项整治

（一）气体充装企业专项整治。配合质监部门，对气体充装企业进行专项整治，重点检查作业现场环境、安全制度（规程）落实、作业人员培训、突发事件处置预案演练等问题。

（二）加油站油气回收改造专项整治。会同环保部门开展加油站油气回收专项整治，督促城市建成区内的加油站集中进行油气回收改造工作。

（三）剧毒化学品储存、经营专项整治。会同公安部门开展剧毒化学品储存、经营专项整治，对企业依法经营情况进行专项检查。

（四）组织开展使用危险化学品化工企业的专项安全检查。充分利用对使用危险化学品化工企业实施安全使用许可的时机，对全市使用危险化学品的化工企业进行排查摸底，对相关企业落实危险化学品安全管理制度情况进行专项检查，保证危险化学品使用企业安全。

（五）继续深化危险化学品领域“打非”工作。按照上级的有关部署，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，加强试生产延期企业的安全监管，全面清理在建危险化学品建设项目，严肃查处未批先建、擅自变更建设范围等非法违法行为并依法严厉处罚。

七、推动企业进一步落实安全生产主体责任

（一）督促指导企业不断完善全员安全生产责任体系。建立由主要负责人主导的安全标准创建、诊断、整改、运行、自评制度，形成“规范运行、持续改进、不断提高、安全发展”的安全管理机制。

（二）督促指导企业进一步细化和落实各项安全管理措施，提高安全管理水平。一是全面建立并严格执行“领导干部轮流现场带班制度”。做到试生产、检维修、开停车和生产异常等重点时机，确保有企业负责人现场带班，领导干部现场带班制度执行情况要有规范完整的书面记录。二是建立并严格执行规章制度、操作规程、应急预案定期修订制度，做到管理有章可循，操作有法可依，安全规章制度得到有效执行。

（三）严格落实安全隐患排查治理制度。按照总局号令和省、市政府的有关规定，完善并落实从主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控机制，建立事故隐患自查自纠和定期报告制度，将隐患排查治理纳入日常安全管理，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（四）加强从业人员的安全培训。根据涉及的重点监管危险化学品情况，加强从业人员的安全培训，使其熟悉相应的安全措施和应急处置原则，提高现场处置能力；涉及重点危险工艺的企业，要及时组织相关工艺操作人员依法参加安全培训并持证上岗。

（五）加强工艺和作业安全管理。严格执行《化工企业工艺安全管理实施导则》，完善工艺操作法，确保生产过程安全；加强特殊作业过程安全管理，完善动火、受限空间、吊装等特殊作业审批、风险辨识和现场确认监控制度。

（六）加强承包商安全管理。督促企业将承包商安全管理纳入统一管理，签订安全协议，明确责任，做到权责明晰、统一培训、统一管理、统一考核。

八、发挥好网格化监管的统领作用

建立基于网格化安全监管系统的网上执法检查情况通报、隐患挂牌督办和动态安全监管机制。一是深化专家查隐患制度，继续在危险化学品生产、储存和有固定储存设施的经营企业以及列入危险化学品安全使用许可范围的化工、医药企业全面推行“保健式”安全监管模式。通过网格化系统定期通报“诊断性”检查情况，对检查中发现除患的整改情况进行督查，督促企业及时落实整改，对久拖不改的隐患，网上挂牌督办。二是通过网格化系统，及时向有关企业通报安全标准化评审、相关安全许可、应急预案评审备案和隐患整改等情况，督促企业及时落实。

九、认真履行监管综合工作职能

第4篇：化学品及危险品管理制度范文

一、指导思想

深入贯彻国家、省、市关于危险化学品的各项管理规定，按照“合理规划、严格准入、改造提升、固本强基、完善法规、加大投入、落实责任、强化监管”的要求，认真查找整改危险化学品从业单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，进一步推动危险化学品安全生产形势的稳定好转。

二、工作目标

（一）构建以落实岗位安全生产责任制为核心的长效机制，强化危险化学品安全生产监督管理。

（二）杜绝危险化学品重特大生产安全事故，遏制较大事故，减少一般伤亡事故。

三、工作措施

（一）认真履行政府监管职责，抓好各项工作落实。

各县区人民政府、市直有关部门按照职责分工落实工作职责，按照“一岗双责”的要求，制定工作计划，进一步加强对危险化学品生产、经营、储存、使用、运输、处置废弃各个环节的监管工作，切实解决制度不健全、机构不健全、责任落实不到位等问题，将“三项行动”、“三项建设”工作落到实处。

1.科学规划布局。各县区人民政府要制定化工行业安全发展规划，按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，确定化工集中区域或化工园区，明确产业定位，完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。2009年11月底前，完成化工行业安全发展规划编制工作，确定危险化学品生产、储存的专门区域。从2011年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设。对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的县区，投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目立项申请，安全监管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目安全审查申请，不得办理危险化学品生产经营许可证。新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区，现有化工企业要有计划地逐步迁入化工园区。

2.扎实推进安全标准化建设。要按照《云南省安全生产监督管理局关于开展危险化学品从业单位安全生产标准化考核工作的通知》（云安监管〔2009〕77号）要求及2009年5月5日全市危险化学品企业安全标准化工作推进会议精神，扎实推进安全标准化工作，规范企业安全生产管理。要将安全生产标准化与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入企业安全管理工作计划和目标考核。加大推进力度，确保今年实现8家以上危险化学品企业三级达标。2011年底前，所有危险化学品生产、经营（带储存）企业，要实现安全标准化全面达标。其中，剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业（以下称重点企业）及剧毒化学品经营（带储存）企业要全部达到二级以上安全标准化企业的要求。限期达不到安全标准的企业不得换发许可证。

3.严格安全许可。一是安监部门要严格按照有关规定，认真审核危险化学品企业安全生产、经营条件。对首次申请安全生产许可证或申请经营许可证且带有储存设施的企业，要组织专家进行现场审核，审核要严格标准、程序、条件和时限，要把关键装置部位是否安装自动控制系统，厂房、作业场所、安全设施、设备、工艺及生产装置和储存设施的周边防护距离是否符合有关法律、法规、规章和标准的规定，《评价报告》是否与企业安全生产现状一致作为审核的重点。二是强力推进危险工艺生产装置安装安全自动控制或安全联锁报警装置。要把涉及硝化、氧化、易燃、易爆、剧毒等危险工艺的生产装置实现安全自动控制，纳入换（发）安全生产许可证的条件。工艺复杂的大型联合装置，除安装安全自动控制系统外，还应安装安全联锁和紧急停车系统；工艺简单的单一装置，在完善温度、压力、流量、液位等超限、联锁报警装置、可燃有毒气体报警装置、配齐安全阀、防爆膜等紧急泄压装置外，还应安装紧急停车系统。市、县安监部门要结合实际，制定出本辖区涉及危险工艺所有企业的自动化改造工作计划，指导和督促企业开展涉及危险工艺的生产装置自动化改造工作，在2011年10月底前全部完成，否则一律不予换（发）安全生产许可证。三是严格规范危险化学品生产企业人员从业条件。从事危险化学品生产企业的从业人员至少应具有初中以上文化程度，其主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少有1人具有国民教育化工专业专科以上学历，并有3年以上化工行业从业经历；危险化学品经营、储存单位主要负责人、主管人员、安全负责人中至少有1人具有国民教育化工专业中专以上学历。否则不予办理危险化学品安全生产、经营许可证。四是严格建设项目安全许可审批程序。市、县投资主管部门要把危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目备案（核准、审批）程序。危险化学品建设项目未经安全监管部门安全审查通过的，投资管理部门不得批准立项，规划、土地部门不得办理规划、用地手续，供电部门不得直接供电或转供电。投资管理部门要把危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序，建立由投资管理部门牵头、安全监管、规划、土地、环保、供电等部门参加的危险化学品建设项目会审制度。危险化学品建设项目，未经设立安全审查，擅自开工建设的，要依法予以查处。

4.深化专项整治。一是各县区要通过部门联合执法，运用法律、行政、经济等手段，采取鼓励转产、关闭、搬迁、部门托管或企业兼并等多种措施，进一步淘汰不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求、能耗高、污染重和安全生产没有保障的化工企业。要加大危险化学品生产、储存、经营、运输环节的整治力度，加强化工园区的监管。各县区要设置区域性的废弃危险化学品处置点。二是建立健全规范化的隐患排查治理制度。危险化学品从业单位要建立健全定期隐患排查制度，把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理。要根据生产特点和季节变化，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及操作工和生产班组的日常检查。对检查出的问题和隐患，要及时整改；对不能及时整改的，要制定整改计划，采取防范措施，限期整改。三是加强危险化学品道路运输安全监控和协查。各县区人民政府要建立和完善由公安、交通、环保、质监、安监等部门联合执法工作机制。要针对危险化学品道路运输活动跨省、跨行政区的特点，建立地区间有关部门的协查机制，认真查处危险化学品违法违规运输活动和道路运输事故。要加强危险化学品超载车辆卸载基地建设，完善卸载条件，提高卸载能力。要统筹规划并指定有关部门及时建成本行政区危险化学品道路运输安全监控平台，2009年11月底前，危险化学品道路运输车辆都必须安装全球卫星定位系统（gps）等符合标准规范要求的车载监控终端，保证监控覆盖范围，适时动态监控危险化学品运输车辆的运行安全状况。四是推进危险化学品经营市场专业化。要借鉴危险化学品集中交易市场的成功经验，推进集中仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场建设，指导企业完善危险化学品集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务。

5.全面提高执法能力。一是加强安全生产执法检查，规范执法工作。市、县安监部门要结合本地区危险化学品从业单位实际，探讨危险化学品企业分类监管的有效方法，制定年度执法检查工作计划，明确检查频次、程序、内容、标准、要求，重点检查企业主要负责人组织制定安全生产责任制、安全生产管理规章制度和应急预案并监督执行的情况，企业员工安全教育培训、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全费用提取与有效使用、安全生产标准化实施等情况。严格按照安全生产法律、法规和有关标准规范，开展执法检查。要提高执法检查能力，规范执法检查行为，保证执法检查的客观性。二是严格执行事故调查处理“四不放过”原则，加强对事故调查工作的监督检查。要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，认真履行职责，做好事故调查处理工作。三是继续开展以打击危险化学品非法生产、储存、运输为重点的专项行动。建立安全生产“黑名单”制度，定期向社会公布发生生产安全事故和非法生产经营的单位，建立健全生产安全事故隐患和违法行为举报奖励机制。四是继续关闭工艺落后、设备设施简陋、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业。安监部门检查发现不符合安全生产条件的危险化学品企业，要责令其限期整改；整改不合格或在规定期限内未进行整改的，应依法吊销许可证并提请企业所在地人民政府依法予以关闭。对使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业，企业所在地县区安全监管部门要提请同级人民政府依法予以关闭，并将相关情况及时报市安监局备案。五是加强队伍建设，提高执法水平。各县区危险化学品安全监管机构要配备相应的专业人员和技术装备；要加强业务培训，提高危险化学品安全监管人员依法行政能力和执法水平。

（二）进一步落实企业安全生产主体责任，建立完善各项规章制度，加强企业安全生产基础管理。

1.危险化学品生产、经营、储存企业要建立健全以下重要的安全管理规章制度。安全生产投入保障制度；安全论证、评价和管理制度；设施、设备综合安全管理制度以及安全设施、设备维护、保养、检（维）修制度；有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、设备安全管理制度；重大危险源安全管理制度；职业卫生管理制度；劳动防护用品使用和管理制度；安全生产检查及事故隐患排查、整改制度；安全生产目标管理和责任追究制度；安全生产教育培训管理考核制度；特种作业人员管理制度；现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度；安全生产会议管理制度；应急救援预案和应急体系管理制度；生产安全事故报告和调查处理制度；消防、运输、储存、防火等其他安全生产规章制度及相应的工作台账。

2.强化企业安全生产主体责任。危险化学品生产经营单位要认真履行安全生产主体责任，单位的主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的职责，健全全员安全生产责任制，制定完善管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、业务部门责任制和各工种安全岗位责任制，明确企业管理人员和各个岗位职工在安全生产中应负的职责，分级管理，层层落实，并加强各项责任制的修订完善和落实，务必做到实在、管用有效。

3.严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。企业要加强建设项目特别是改扩建项目的安全管理，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。要严格遵守设计规范、标准和有关规定,委托具备相应资质的单位负责设计、施工、监理。建设项目试生产前，要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”（查设计漏项、查工程质量、查工程隐患，定任务、定人员、定时间、定整改措施），制定试生产方案，严格按试生产方案和有关规范、标准组织试生产。操作人员须经岗前培训合格，熟练掌握工艺规程和安全操作要领，方可参加试生产操作。工程项目验收时，要同时验收安全设施。

4.严格作业现场管理。化工企业要严格执行41条禁令，要将有关内容在相应的作业场所张贴、悬挂，在职工中认真组织学习，用41条禁令规范企业操作岗位、动火作业和压力容器等安全管理，促进各项规章制度的落实。对工作过程每一道工序的岗位操作规程和作业要领进行签字确认，规范员工安全生产行为，减少操作失误，确保安全生产。

5.提高事故应急能力。危险化学品从业单位要按照有关标准和规范，编制危险化学品事故应急预案，配备必要的应急装备和器材，建立应急救援队伍。危险化学品企业所在地政府要制定人员撤离、疏散、中毒人员救治的预案。每年要定期开展1次以上事故应急演练，并对演练效果进行评估，及时修订完善应急预案。从业单位要与当地消防部门、政府应急管理部门、市应急救援中心建立联动机制，通过签订应急救援联动协议，提高应急处置能力。

6.加强安全生产教育培训。要健全并落实安全教育培训制度，建立安全教育培训档案，实行全员培训，严格持证上岗。要制定切实可行的安全教育培训计划，分类别、分层次开展法律法规、安全技能、职业危害与防护、遵章守纪等教育培训活动。企业每年至少进行1次全员安全培训考核，考核成绩记入员工教育培训档案。要在危险化学品企业中广泛开展岗位练兵活动，通过技术比武、案例教育等形式提高岗位练兵活动的实效。

7.加强重大危险源安全监控。危险化学品生产、经营单位要定期开展危险源识别、检查、评估工作，建立重大危险源档案，加强对重大危险源的监控，按照有关规定或要求做好重大危险源备案工作。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有记录。要建立并严格执行重大危险源安全监控责任制，定期检大危险源压力容器及附件、应急预案修订及演练、应急器材准备等情况。

8.建立企业安全生产投入保障机制。要严格执行《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企〔20*〕478号)，并按照《云南省安全生产条例》、《云南省实施<企业安全生产风险抵押金管理暂行办法>细则》（云财企〔20*〕55号）和《*市人民政府办公室关于加强企业安全生产风险抵押金存储管理工作的通知》（昭政办发〔20*〕58号）要求，完善安全投入保障制度，落实好“三项经济政策”，不断提高企业本质安全水平。

9.改造提升现有企业，逐步提高安全技术水平。重点企业要积极采用新技术改造提升现有装置以满足安全生产的需要。工艺技术自动控制水平低的重点企业要制定技术改造计划，加大安全生产投入，在2011年10月底前，完成自动化控制技术改造，通过装备集散控制和紧急停车系统，提高生产装置自动化控制水平。新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产。新建的涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统，选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置，提高装置安全可靠性。

（三）加强组织领导，建立危险化学品安全生产长效机制。

1.加强对危险化学品安全生产工作的领导。县区人民政府及其有关部门要从建设社会主义和谐社会、维护社会稳定、保障人民群众安全健康的高度，在地方党委的领导下，发挥政府监督管理作用，加强对危险化学品安全生产工作的领导，把危险化学品安全生产纳入本地区经济社会发展规划，定期研究危险化学品安全生产工作，协调解决危险化学品安全生产工作中的重大问题，构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的危险化学品安全生产工作格局。

2.建立和完善危险化学品安全监管部门联席会议制度。危险化学品安全监管涉及部门多、环节多，县区人民政府要在2009年10月底前建立和完善危险化学品安全监管联席会议制度，每年组织召开联席会议不低于两次。充分发挥安全生产委员会等协调、指挥机构作用，进一步加强对本县区危险化学品安全生产工作的协调，及时解决危险化学品安全管理上的问题；督促各相关部门相互配合，密切协作，形成监管合力。

3.进一步发挥中介组织和专家作用。市、县区安监部门要指导专业协会、中介组织积极开展危险化学品安全管理咨询服务，帮助指导危险化学品从业单位健全安全生产责任制、安全生产管理制度，提高安全管理水平。

*市安监局会同有关部门要于2009年12月31日前成立注册安全工程师事务所，为中小化工企业安全生产提供咨询服务。推行企业与具备资质的安全中介机构签订协助企业安全生产管理的协议。

市、县安全监管部门要建立危险化学品安全生产专家库，为专家参与危险化学品安全生产工作创造条件；建立重大问题研究和重要制度、措施实施前的专家咨询制度；鼓励和督促中小化工企业聘请专家（注册安全工程师）指导，加强企业安全生产工作。

从事危险化学品生产、经营、储存、运输和使用安全评价的中介机构要依照法律法规的规定，遵守执业准则，依法独立开展安全评价工作，如实、客观、公正地反映企业的安全现状，对出具的安全评价报告的结论负法律责任。

第5篇：化学品及危险品管理制度范文

为切实加强危险化学品安全监管工作,进一步提高全市危险化学品安全监管水平,严防危险化学品重特大生产安全事故的发生,根据《山东省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》(*政办发〔20*〕68号)、《**市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(*政发〔20*〕19号)精神,经市政府同意,制定本意见。

一、充分认识加强危险化学品安全生产工作的重要性和紧迫性

目前,全市共有危险化学品生产单位198家;经营单位2339家,其中加油站745家,剧经营单位2家;储存单位5家;使用单位3*余家;运输单位17家,危化品运输车辆794台;采用氧化、氯化、加氢、硝化、高温、高压、深冷等高危险工艺的化工装置50余套;具有易燃、易爆、易中毒的大型联合化工装置*余套。做好危险化学品安全生产管理工作,对于稳定全市安全生产形势,促进化工产业安全发展具有非常重要的意义。从我市危险化学品行业的整体情况看,企业安全管理水平不高、从业人员素质差、安全投入不足、安全技术装备水平低等问题比较突出,尤其是一些建厂时间较早、发展速度较慢的化工企业,仍然沿用传统的生产工艺,采取粗放型的管理方式,存在严重的安全生产隐患。各级各部门、各化工企业必须高度重视,充分认识加强危险化学品行业安全生产工作的极端重要性和艰巨性,切实增强工作紧迫感和责任感,采取强有力的措施,切实提升企业本质安全水平。

二、严格落实安全生产政府监管责任和企业主体责任

(一)落实政府的监管责任。各级政府要认真履行危险化学品安全生产监管责任,政府主要负责人是本地区安全生产工作第一责任人。各级政府要加强对危险化学品安全生产工作的组织领导,及时研究、解决危险化学品发展规划、监管机构、安全投入、应急救援体系建设等问题。(二)安监部门要依法履行对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用等各项安全生产监管职责。加强对危险化学品生产、经营、使用单位的监督管理和执法检查。负责危险化学品的生产、储存企业新建、改建、扩建项目的设立审查,安全设施设计审查,安全设施竣工验收审查。严格危险化学品安全生产行政许可,严把危险化学品生产、经营许可证发放关口。做好全市危险化学品登记及非药品类易制毒化学品的备案工作。积极推进企业安全标准化建设。加强对培训及评价机构的监督管理。(三)发改部门要把安监部门对危险化学品建设项目安评意见作为项目审批、核准、备案的重要依据。把危险化学品从业单位安全设施“三同时”落实情况作为基本建设项目竣工验收的前置条件,监督危险化学品建设单位将安全设施纳入建设项目概算。(四)经贸部门要把保障和实现企业安全生产作为加强企业管理、建立现代企业制度、推进企业技术进步的重要内容。充分发挥行业协会的专业特长和行业组织优势,按照政府授权,积极开展和参与本行业安全管理、检查、督查和教育培训等工作。(五)公安部门要依法审查核发剧毒化学品购买凭证、准购证和剧毒化学品公路运输通行证。制定禁止危险化学品运输车辆通行区域和设置、完善危险化学品禁止通行标志,监督检查运输企业在危险化学品运输车辆或罐体是否安装和喷涂安全警示标志,并对相应持证单位及个人购买、运输、储存、使用剧毒化学品及其执行法律、法规的情况进行监督检查。(六)交通部门要依法审查核发危险化学品道路运输经营许可证、危险化学品运输车辆道路运输证、营业性道路危险化学品运输驾驶员、押运员、装卸管理人员从业资格及港口危险化学品现场作业人员和管理人员上岗资格证书,审核转报危险化学品水运企业办理水路运输许可证、船舶营业运输证申请,并负责前述事项的监督检查。(七)质监部门要加强对危险化学品从业单位使用的特种设备(包括锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等)生产、使用、检测检验的安全监察。负责特种设备安全技术检验单位资质审查以及检验单位从业行为的监督管理工作;组织打击、取缔特种设备的非法生产点,查处使用特种设备的违法行为;负责有关设备、仪器、仪表涉及安全指标的计量工作。负责危险化学品及其包装物、容器生产许可证的核发管理和质量监督检查工作。

(八)环保部门要做好废弃危险化学品的处置以及危险化学品事故现场的应急监管、监测工作。

(九)工商部门要加强监督管理危险化学品市场的经营活动,依法打击非法、违法生产、经营危险化学品行为。

(十)危险化学品从业单位是本单位的安全生产责任主体。单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对安全生产工作要全面负责。要建立健全安全生产责任制度,实行全员安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任内容和奖惩措施。从业单位要依据法律法规和国家标准、行业标准,制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。依法设置安全生产管理机构,配齐配强安全生产管理人员。及时制定年度安全生产培训计划,并将教育培训计划及实施情况上报市、县区安监部门备案。要确保安全生产资金投入和物质保障,加强对职工的劳动保护,最大限度地减少职业危害对职工身体健康的损害。依法做好安全生产事故报告、调查处理和应急救援工作。

三、强化工作措施,建设本质安全性的化工园区及危险化学品项目

(一)合理规划,严把入园关,做好园区的安全生产管理。

1.园区布局要科学、合理。将装置、工艺、产品及危险特性相似的企业集中布置,例如:催化裂化、催化裂解、常减压蒸馏、加氢、芳构化等集中建设;含硫化学品、含磷化学品的生产集中布置;胺类、硝基化合物及各类含氮化学品,焦油、粗苯、酚及各类芳烃物质的生产及加工应相对集中布置。非园区内企业的改建、扩建项目,必须转移到园区内进行建设,并为企业下一步搬迁预留空间。2.乡镇招商引资的危险化学品建设项目,必须在规划的园区内选址。从2009年1月1日起,乡镇不得建设危险化学品项目。3.对园区内的危险化学品建设项目,要严格按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安监总局令第8号)的要求,把好设立关口,切实做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,确保园区内建设项目的本质安全。4.园区的安全生产管理体系要以企业为主体,园区各企业间实行相互联动,实现气体防护站、消防站及应急救援队伍等资源的共享。及时有效地处置园区内各种危险化学品的安全隐患和突发事故,实现安全生产的低成本高效运行。

(二)严格危险化学品建设项目安全审查。

1.各级投资主管部门要把危险化学品建设项目安评纳入建设项目审批(核准、备案)程序。危险化学品建设项目未经安全监管部门安全审查或审查未通过的,投资主管部门一律不予批准建设,未经安全审查,对擅自开工建设的,要依法予以查处。2.危险化学品建设项目安全设施设计、施工必须由具备资质的单位承担;建设项目使用的设备、材料,必须确保质量合格;建设项目和设备在施工安装过程中,必须加强施工质量监理;建设项目在试生产前,必须制定严密的试生产方案和应急处置预案,严格控制试生产现场人数,并按国家有关规定向安监部门备案;所有的压力容器和压力管道,必须经检测检验合格;组织和参与试生产的人员,必须经过安全技术培训,熟悉生产工艺、操作方法和紧急处置措施。3.从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及危险工艺的建设项目,严格限制涉及氯气、光气等高危产品的建设项目。4.市安全生产监督管理部门要组织有关专家对使用危险工艺和大中型生产装置的试生产方案进行审查;在组织建设项目安全设施验收时,要同时验收安全设施投入使用情况、装置自动控制系统和安全联锁、紧急停车系统的安装投入使用情况。5.炼油、氯碱、氮肥等危险程度较高的化工建设项目,必须聘请省、市政府安委会公布的安全生产专家参与安全审查。

(三)严格执行安全设施“三同时”制度。

建设单位要严格进行项目安全设立、安全设施设计、安全设施竣工验收等三个阶段的安全审查;在建设项目试生产前,要组织设计、施工、监理单位的工程技术人员开展“三查四定”(查设计漏项、查工程质量、查工程隐患,定任务、定人员、定时间、定整改措施)工作。

(四)从严控制危险化学品安全生产和经营许可证的发放。

1.审批危险化学品企业安全生产和经营许可证,必须组织专家进行现场审查。审点:一是关键装置部位是否安装自动控制系统;二是厂房、作业场所和安全设施、工艺及生产装置和储存设施的周边防护距离是否符合有关法律、法规、规章和标准规定;三是安全评价报告是否与企业安全生产现状一致等。2.危险化学品生产企业主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少有一人具有国民教育化工专业本科以上学历,并有3年以上化工行业从业经历;危险化学品经营(储存)单位主要负责人、主管人员、安全负责人中至少有一人具有国民教育化工专业专科以上学历。否则不予办理危险化学品安全生产经营许可。

四、健全安全监管制度,规范危险化学品从业单位安全行为

(一)合理提取安全费用,确保高危行业安全生产投入。

1.加大安全投入。各危险化学品生产单位要按照《山东省财政厅、山东省安全生产监督管理局转发〈财政部、安全生产监管总局关于印发高危行业安全生产费用财务管理暂行办法的通知〉的通知》(*财企〔20*〕12号)文件的要求,以本年度实际销售收入为计提足额依据。全年实际销售收入在*00万元(含)以下的,按照4%提取;全年实际销售收入在*00万元至*000万元(含)的部分,按照2%提取;全年实际销售收入在*000万元至*0000万元(含)的部分,按照0.5%提取;全年实际销售收入在*0000万元以上的部分,按照0.2%提取。对提取的安全费用,实行税前列支,专户储存,专项用于安全生产。其他危险化学品从业单位也要根据实际需要,确保足够的资金用于安全投入。2.全面实施工伤保险制度。认真贯彻执行国家工伤保险制度,依法参加工伤保险,及时足额缴纳工伤保险费。生产经营单位应当把安全生产内容纳入劳动合同,依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。3.建立企业安全生产风险抵押金制度。按规定提取安全风险抵押金,作为安全生产事故抢险救援和善后处理所需资金。

(二)强化危化品安全知识培训制度。

1.危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用或处置废弃危险化学品活动的人员,必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护、应急救援知识的培训。生产经营单位要制定年度从业人员安全生产教育培训和更新知识的复训计划,并按计划组织教育培训。建立培训档案,安全生产教育培训情况,应当记入从业人员安全生产记录卡,并由考核人员和从业人员本人签名。从业人员未经安全生产教育培训并考核合格,不得上岗作业。2.从业人员的培训要选用有资质的培训机构。培训机构要针对不同的培训对象,选择和使用针对性较强的培训教材,确保培训质量。3.危化品生产企业,要逐步推行注册安全工程师制度。

(三)加强安全监管和隐患排查治理制度。

1.各级各部门要结合本地实际,建立操作性、实效性强的危险化学品企业分类监管制度,对企业安全管理水平进行综合评估和分类,按类别分成A(好)、B(较好)、C(一般)、D(较差)四类。对不同类别的企业,除开展正常的安全生产大检查外,还要分别实施不同频次的监督检查。对A类企业每年至少检查1次,B类企业每半年检查1次,C类企业每季度检查1次,D类企业每月检查1次。2.企业的隐患排查工作要做到全员参与、全过程检查、全面覆盖,不留死角,不漏隐患。查出的隐患要明确整改责任单位,限期整改;对一时难以整改的隐患,要切实做到“五落实”,即:落实责任、措施、经费、期限、应急预案。对本单位存在的安全隐患,要建立档案,责任到人,措施到位,整改及时。从2009年1月1日开始,对没有建立和严格执行隐患排查治理制度的企业,未及时发现重大安全隐患的企业,要依法进行处罚。3.危化品从业单位应当制定完善事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,每年至少要进行2次实战演练。发生危险化学品生产安全事故后,单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案,立即组织救援,并立即报告当地安监、公安、环保、质监等有关部门。危险化学品应急救援预案应当依法报市安监局备案。

(四)实施安全标准化管理制度。

要按照《山东省危险化学品生产、经营、储存单位安全标准化标准及考核评级办法》(*安监发〔20*〕117号),全面开展安全标准化工作,有效规范企业安全生产管理。要将安全生产标准化建设与执行安全生产法律法规、深化安全生产专项整治活动相结合,纳入企业安全管理工作计划和目标考核范围,通过实施安全标准化工作,强化企业安全生产基层基础工作,建立企业安全生产长效机制。20*年年底前,所有危险化学品生产、经营(储存)企业,要实现安全标准化全面达标。其中,剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业、涉及危险工艺的企业和剧毒化学品经营(储存)企业要全部达到二级以上安全标准化企业的要求。

(五)落实危险化学品登记制度。

危险化学品生产、储存、使用单位要按照《关于全面开展危险化学品登记工作的通知》(*安监发〔20*〕71号)要求,做好危险化学品普查工作,及时向省危险化学品登记办公室提交登记材料,办理登记手续,取得危险化学品登记证书,2009年年底前,完成现有危险化学品生产储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位登记工作。危险化学品生产单位必须向用户提供危险化学品“一书一签”(安全技术说明书和安全标签)。

(六)建立完善安全生产和异常活动情况报告制度。

每年第一季度,重点企业要向属地县级安全生产监管部门、行业主管部门报告上年度安全生产情况,有关中央企业要向所在地的市级安全监管部门、行业主管部门报告上年度安全生产情况,并接受有关部门的现场核查。

建设项目试生产(使用)、生产储存装置的开停车、关键装置的检维修作业、废弃物料处理和废旧装置拆除等异常活动,企业在严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安监总局令第8号)进行试生产方案备案的基础上,在活动实施前还要将实施日期、活动范围、内容及采取的安全措施等事项,书面报告当地安监部门。

(七)加强事故调查及其工作的监督检查制度。

1.各县区人民政府要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定,认真履行职责,做好事故调查处理工作,查清事故原因,制定防范措施,严格责任追究,开展警示教育。各县区安监部门、行业主管部门要加强对一般危险化学品事故调查处理工作的监督,检查防范措施和责任人处理意见落实情况。2.受县级人民政府委托组织对一般危险化学品事故调查的企业,调查工作结束后,要向县级人民政府及其安全监管、行业主管部门报送事故调查报告。

五、建立科技支撑体系,提高自动化管理水平

提高危险工艺的自动化控制水平。各县区安监部门要结合实际,指导督促企业开展涉及危险工艺的生产装置自动化改造。要选用安全可靠的自动化控制仪表、联锁保护系统,配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏报警系统和火灾报警系统。具有危险工艺的化工企业要通过实施安全技术改造,安装安全自动控制或安全联锁报警装置,提高自动化控制水平。工艺复杂的大型联合装置,除安装安全自动控制系统外,还应安装联锁和紧急停车系统。

加大对重大危险源的安全监控力度。危化品生产企业要完善构成重大危险源的安全监控设施。剧毒和易燃易爆化学品储罐必须安装液位、湿度、压力超限和可燃气体泄漏报警仪表,并定期检验,确保仪表准确、可靠。危险化学品储罐进出物料和进行切水操作时必须安排专人监控,防止跑料、串料。制定和完善储罐区安全监控责任制,明确要求,落实责任,定期全面检查,及时发现和消除事故隐患。对其他重大危险源和重点部位要完善监测、监控和报警系统,严格执行操作规程,落实监控责任。危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施,与周边场所、区域的距离必须符合国家标准或国家有关规定。

六、加强组织领导,强化队伍建设

第6篇：化学品及危险品管理制度范文

【关键词】：危险化学品安全管理现状措施

一、前言

化学品已经存在于我们生活的方方面面，已为人所知的化学品已达500-700万种，年产量已超过4亿吨。我国石油、石化和化工等产品的年销售额已达1.3万亿元。在众多的化学品中，有相当一部分是危险化学品。危险化学品作为特殊的商品，极大地改善了人们的生活，但其固有的危险性也给人类的生存带来威胁。如果人们对危险化学品的管理不善，一旦发生事故，不仅会给企业造成重大经济损失，而且会给社会和环境造成极其恶劣的影响。危险化学品的安全管理事关人民群众的生命财产安全和人类共同的生存环境，加强危险化学品的安全管理工作迫在眉睫、势在必行。

二、加强危险化学品安全管理的必要性

这是由危险化学品的固有特性决定的。由于危险化学品都具有易燃、易爆、有毒、有害或有腐蚀等危险特性，从它的生产到使用、储存、运输和经营等过程中，如果控制不当，极易发生事故，如：火灾或爆炸，人员中毒或伤亡，污染生态环境等。随着化学工业的发展，涉及到的化学品的种类和数量也显著增加，很多危险化学品的易燃易爆性、反应性和毒性本身就决定了事故的多发性和严重性。现代化学工业的生产呈现出设备多样化、复杂化以及过程连接管道化的特点。如果管线破裂或设备毁坏，容易发生危险化学品泄漏事故，可直接导致人员急性或慢性中毒甚至死亡，生态环境也会受到严重污染。综上可见，由于危险化学品的固有危险性使我们在利用其益处的同时，也有可能受到伤害。因此，必须切实加强危险化学品的安全管理，避免其可能带来的对生命、财产、健康及环境的伤害和损失。

满足我国法律、法规要求的需要。目前对危险化学品的安全管理工作有明确法律要求的国家法律、法规主要有《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）、《危险化学品经营许可证管理办法》等。

《安全生产法》第三十二条规定，“生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。”

2002年1月26日，国务院令第344号颁布的《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）为当前的危险化学品的安全管理提供了坚实的法律依据。《条例》共有7章74条，涉及危险化学品的生产、经营、运输、储存、使用和处置废弃等多个环节，对危险化学品的监管实行从“摇篮”到“坟墓”的全生命周期的安全管理。这一条例的颁布与实施，必将推动我国的危险化学品的安全管理工作。

满足与国际接轨的需要。随着我国加入WTO，生产、经营、运输、储存、使用和处置废弃等环节的危险化学品管理应符合第170号国际公约《作业场所安全使用化学品公约》要求。全国人大常委会已于1994年12月通过决议，承诺执行第170号国际公约，并且由原劳工部、化工部联合颁布了《工作场所安全使用化学品规定》，以适应我国加入WTO后对危险化学品安全管理的需要。1992年联合国环境和发展会议已提出在2006年底前建立危险化学品“全球协调系统”（GHS）。GHS将有利于控制和利用危险化学品，保护人类和生态环境。我国已经加入了WTO，企业要参与国际竞争，必须在危险化学品安全管理方面采取国际上通行的标准和做法，使我国危险化学的管理更进一步地与国际接轨。

三、我国的危险化学品安全管理现状

目前，我国危险化学品的安全管理形势十分严峻，与飞速发展的工业水平相比，相应的安全监督与管理则比较落后，由此引发了一系列重大恶性事故，以及化学品的环境污染事故，给人类的生存带来严重威胁。危险化学品事故的不断发生，已经引起我国政府及有关部门的高度重视。2002年出台的《危险化学品安全管理条例》对危险化学品的生产、经营、运输、储存、使用和处置废弃都做了具体规定。此外，鉴于危险化学品运输潜在风险大、事故多、事故后处理难度大等特点，铁道部颁布了《危险货物运输规则》，交通部颁布了《道路危险货物运输管理规定》和《水路危险货物运输规则》，中国民航总局制定了《中国民用航空危险品运输管理规定》。

除了法规标准的建设外，我国在各行业还开展了大量卓有成效的工作，如建立了危险化学品的登记注册制度、生产许可证制度、储存运输管理制度和进出口管理制度等。

四、建议主要采取的措施

1、安全技术措施

通过采取适当的技术措施，消除或降低作业场所的危害，防止工人在正常作业时受到危险化学品的侵害。采取的主要措施包括替代、变更工艺、隔离、通风、个体防护和卫生。

替代：控制、预防危险化学品危害的最理想的方法就是在原料的选择上，采取替代的做法，即：用无毒、低毒化学品替代有毒、高毒的化学品，用可燃物替代易燃物等，从而可有效地减少危险化学品对人体的伤害或引发火灾爆炸的危险。

变更工艺：由于采用替代措施并不是总能达到生产工艺的要求，因此必须开发技术革新，选用可将危害减少到最低程度的工艺，即变更工艺，以消除或降低危险化学品的危害。

隔离：在生产过程中采取隔离措施，将操作人员与危险化学品分开，这是控制其危害的最有效的措施之一。最常用的做法，是将生产或使用危险化学品的设备完全封闭起来，或者设置屏障，拉开作业人员与危险源之间的距离。

通风：通风措施可以降低作业场所中有害气体、蒸气、粉尘的浓度，使其浓度低于安全浓度，是保证作业人员身体健康的有效措施。可以采取机械和自然通风进行空气置换，保持室内空气流通。

个体防护：个体防护是阻止有毒有害物质进入人体的最后一道屏障。为确保人身安全和健康，危险化学品作业人员要正确选择和使用个体防护用品。

卫生：保持作业场所的清洁。危险化学品作业人员要注意个人卫生

2、组织管理措施

建立危险化学品的组织管理措施是预防作业场所中化学品危害的一个重要方面。除了要按照国家法律法规和标准建立一般的安全管理措施外，危险化学品的组织管理措施还应该包括以下几个方面：

（1）危害识别：防止危险化学品事故发生的第一步，就是要对危险化学品进行危害识别。危险化学品危害识别是加强危险化学品安全管理工作的基础。构成重大危险源的要向当地主管部门如实登记和上报。

（2）实行“一书一签”制度：一书即安全技术说明书，它是一份详细介绍危险化学品的燃爆、毒性和环境危害等信息的综合文件。安全技术说明书是企业进行危险化学品安全教育的重要内容，是制定危险化学品安全操作规程的重要依据。

（3）安全储存与运输：危险化学品储存是化学品流通过程中的非常重要的一个环节，处理不当，就会造成事故。危险化学品的储存方式、方法与储存数量等必须按照国家标准严格执行。

（4）废弃物处理：必须严格控制向环境中排放有毒有害物质。处理废弃的危险化学品，应该依照固体废物污染环境防治法和国家有关规定执行。

（5）安全教育：安全教育是企业安全管理的重要内容。许多危险化学品事故的发生都是由于作业人员缺乏安全知识，不遵守安全操作规程和安全规章制度等造成的。

第7篇：化学品及危险品管理制度范文

Analysisof32AccidentsofHazardousmaterialstraortation

SunMeng,EngineerWeiLijun,seniorEngineerWuZongzhi,Prof.

(NationalCenterofSafetyScience&amTechnology,StateEconomic&amTradeCommiion)

Atract:Basedontheanalysisofthecausesof32accidentsofHazardousmaterialstraortation,thispaperconcludedsixkindsofaccidentreaso,thenputforwardrelevantcountermeasuresofaccidentprevention.

Keywords:Hazardousmaterials,traortation,accident,analysis,prevention,

我国石化企业十多万家，可生产化工产品五万多种，其中相当一部分是危险化学品。危险化学品在生产、经营、储存、运输、使用过程中，存在着火灾、爆炸、中毒等重大事故的危险性。为加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境，我国制定了一系列法律法规，以遏制重特大事故，确保安全生产。

为预防事故的发生，不但要依法安全生产，依法监督管理，还要研究事故预防工程技术措施及安全管理对策措施，为国家的立法、企业安全生产和政府的监督管理提供参考方案和决策依据。

本文通过对32起典型危险化学品公路运输事故的统计与分析，剖析每起事故发生的直接原因和间接原因，并进行归纳汇总，以期能吸取事故教训，为事故预防提供对策措施。

一起危险化学品公路运输事故的发生，其原因往往是复杂的，多种的，而非某个单一的原因造成的。这些原因可分为主要原因和次要原因，或直接原因和间接原因，不过这种划分有时不容易把握。这是因为，哪个原因是主要原因、次要原因、直接原因、间接原因，并不是绝对的。从不同的层次、不同的角度分析，其结果可能是不一样的。而且这样划分事故原因，对于事后预防、采取对策措施并没有特别大的帮助。

为了便于事故原因的分类分析及预防措施的制定，这里把事故原因的分类进一步的细化，分为管理原因、人的失误（包括违章行为）、设备设施的缺陷、环境方面的原因（又包括道路状况、地形、人群、天气状况（温湿度、风雾、雨雪、晴阴、时间等））、交通事故引发危险品事故、救援不当导致事故扩大等六类。

按照上述事故原因的分类，本文在对32起典型事故逐一分析的基础上，把危险化学品运输事故原因分成六类进行汇总分析如下。

一、管理原因

根据责任划分，管理原因可分为二个方面，一是政府主管部门及相关部门的管理原因，二是企业方面的管理原因。企业方面主要指托运方（货主）和承运方（运输公司、个体运输户）。

一）政府主管部门及相关管理部门方面的管理原因

a.危险品运输资质的管理是薄弱环节

危险化学品公路运输事故的发生，有很大一部分是由于企业或运输公司没有危险品运输资质，驾驶员没有运输危险的的资格，因而在运输过程中由于设备的缺陷、人员的违章、对运输的危险品理化性质一无所知，最终导致危险品事故的。

b.某些铁路道口的管理管理不善，设施不全

在分析的32起事故中，有3起事故是危险化学品车辆与火车相撞的。主要原因是铁路道口管理不善，设施不全，没有专人看管，甚至是无人看管的非法道口，因为种种原因存在多年，导致多起汽车与火车相撞事故。

c.修车铺、加油站等临时停车地点疏于管理

在修车铺、加油站等临时停车地点发生的危险化学品运输事故也占有一定的比例，对这些地点的从业人员也应该进行相关知识技能的培训。因此，政府部门应该对危险品运输企业从资质认可到日常监管全过程控制，对涉及危险品运输有单位部门进行全方位控制，包括托运方、承运方、抢险单位、修车厂、修车铺、加油站、铁路道口等。

d.某些乘客或司机违章携带易燃易爆品

近年来，客车由于乘客携带、客车捎带或客货混装导致的危险品火灾爆炸事故经常发生，特别在春运期间尤其严重。虽然政府有关部门大力宣传，三令五申，加大监管力度，但仍无法杜绝这类事故的发生。

二）企业方面的管理原因

a.不执行或不严格执行国家的危险化学安全管理法规、条例的有关规定，无视危险品运输资质的要求，把危险品等同一般货物运输，是这类事故发生的主要原因。

b.企业危险化学品运输制度不健全，没有制定针对性的安全对策，危险化学品运输无章可循，也是事故发生的重要原因。

c.危险化学品的装载、包装不合格，如超载、超高、过量充装、混装、包装有漏洞等，是事故发生的一个重要原因。

d.驾驶员及押运人员培训教育不够，没有危险化学品运输资格，可以从多个方面导致危险品运输事故的发生。加强对驾驶员及押运人员培训教育，严格持证驾驶，可大大减少事故的发生。

e.在运输危险化学品前没有事先对道路、天气等进行调查，没有慎重选择路线，没有充分考虑到天气可能发生的意外的变化，制定相应的预防措施，也导致了一些事故的发生。

f.企业违章自制、改装危险化学品容器，使存在多处缺陷的不合格的危险化学品容器投入使用，也是导致事故发 生的一方面原因。

g.企业由于没有制定或没有执行危险化学品运输车辆检查维修制度，没有对危险化学品运输车辆进行严格的定期全面检查、维护及日常出车前的逐项检查，从而导致事故的发生。

h.由于没有加强车辆中途活动的管理，也导致一些意外事故的发生。运输危险品的车辆在中途随意改变路线，随意停车，在不安全的修车铺修车等，增大了事故发生的机会。

g.承运方（运输公司或个体运输户）安全意识淡薄，利令智昏，没有化学危险品准运证，仍承接危险品运输业务。也导致一些事故的发生。

二、人的失误

人的失误按失误者的身份可归纳为装车人的失误、押车人的失误、开车人的失误、修车人的失误等四类。下面按照这四类失误逐一归纳分析。

a.装车人的失误

装车人的失误主要有：超重装载；超高装载；过量充装；没对危险品容器采取紧固措施，使其在路上颠簸碰撞，甚至挣脱约束滚下车；危险品容器的阀门没有拧紧，以致发生泄漏。

b.押车人的失误

押车人的失误主要有：指使司机违章随意停车；搭乘无关人员；擅离职守，使危险货物失去监控，油罐压力升高不及时排放，最后导致超压爆炸，或货物落下发生事故等。

c.开车人的失误

开车人的失误即驾驶员的违章驾驶或失误。据统计，80的交通事故是由驾驶员的违章或失误造成的。开车人的失误主要以下几个方面：

l驾驶

疲劳驾驶；或驾驶技术差；在雨天、雪天、大雾天、弯道处、路口等行车不慎，思想麻痹，车速过快；违章超速行车或超车。

l行车路线

行车路线选择不当，违章从人口密集处通过；或道路不熟，出现意外。

l停靠与搭乘

违章在人口密集处随意停靠。违章搭乘无关人员。违章客货混装，在客车上携带危险品。

d.修车人的失误

修加人的失误主要有：车辆维修保养不善，检查不仔细，使有缺陷、有隐患的车辆上路；电焊工违章在易燃易爆环境下动火修理运输危险品车辆，导致起火或爆炸。

人的失误大都与管理上的原因有着密切的关系。可以说，绝大多数的失误都是由于管理原因直接或间接造成的。这也是为什么人们往往把管理原因作为一起事故的主要原因。因此，减少人的失误，从根本上还是要法规、制度的建立健全，执法的严明，管理的完善，培训教育的重视等方面着手。

三、设备设施的缺陷

l设备设施的缺陷按直观的“车上、车下、车本体”的分类方法可分为三类，即车上的危险化学品容器或危险化学品包装固定的缺陷；车下的道路设施（包括公路道路设施和铁路道口设施）的缺陷；车本体（主要包括制动、转向系统、行驶系统（轮胎、拖挂连接处等）、发动机等）的缺陷。

设备设施的缺陷主要是由于管理原因和人的失误造成的。主管部门监察监督不力，企业领导安全意识淡薄，致使出现不合格的危险化学品运输设备；司机及车辆维护人员思想麻痹，检查不认真，导致有缺陷的危险化学品车辆上路营运。因此，要减少因运输设备导致的危险品公路运输事故，首先要加强监督管理，保证危险化学品运输车辆为合法车辆，危险化学品容器为合格设备。其次为加强危险化学品运输车辆的车况检查，制定严格的日常出车检查和定期全面检查制度。其三要对相关人员进行技能培训与安全意识培训，提高责任心，及时发现事故隐患。

四、环境方面的原因

环境原因包括天气、地形及路况、人群、时间等几个方面。天气状况有晴、阴、雨、雪、风、雾、热、冷等；地形及路况影响车辆运动和司机视野，地形还影响到危险品泄漏后的；人群稠密影响到事故后果；时间主要是指白天或夜晚，影响到司机的驾驶和周围的人员活动情况。

环境方面的原因主要是天气、地形、人群、时间等客观上的不利因素，使事故容易发生或事故后果容易扩大。由于这些不利因素的出现，使正常情况下不会发生的事故这时就容易发生了。这就要求我们在运输危险品时，充分考虑到这些不利因素，预先做好思想上的准备、措施上的准备和设备上的准备。对不确定的不利因素做好预防措施，对已知的不利因素做好针对性的应对措施或消除措施，更加谨慎小心。这样才能保证危险品的安全运输。

五、交通事故引发危险品事故

这里说的交通事故主要指以下两种类型，一是两车相撞，一是车辆自行翻倒或车辆撞上其它东西。根据对危险品公路运输事故的统计分析，有一半以上事故是由交通事故引发的。由于罐车（槽车）运输的危险化学品是液体，在行驶中液体随着车体的晃动而晃动，使车辆由于液体的惯性不易把握，更易发生交通事故。交通事故发生的原因可以从“车辆、司机、路况”三个方面来分析。

运输危险品的车辆一旦发生交通事故，往往会引发危险品泄漏事故，甚至危险品起火、爆炸事故。所以，控制危险品运输事故，首先要从控制交通事故着手，加强危险品运输单位的资质管理，加强驾驶员的培训与管理，严格运输危险品车辆的车况检查，慎重选择危险品运输路线。控制了交通事故，必然会大大减少危险品公路运输事故的发生。

六、事故救援不当导致灾情扩大

在以上的危险化学品运输事故中，有一些由于应急救援不当，又导致灾情扩大的事故，同时，也有许多成功的抢险救援例子。危险化学品泄漏税后，如果救援得当，就可以避免重大事故的发生，反之，如果在事故应急救援方面的力量较弱，或没有予以足够的重视，就可能造成重大人员伤亡。

第8篇：化学品及危险品管理制度范文

本标准对本公司危险化学品的生产、储存、运输、经营和使用进行了具体规定。

本标准适用于本公司危险化学品的安全管理。

2　规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

国务院危险化学品安全管理条例

GB13690-92常用危险化学品的分类及标志

GB6944-86危险货物分类与品名编写

GB12268-90危险货物品名表

GBJ16-87建筑设计防火规范

国家经贸委危险化学品登记注册管理规定

3　术语

3.1　危险化学品

包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品。

3.2　重大危险源

指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

4　一般规定

4.1　生产、储存、运输、经营、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位,除遵守本标准外，还应执行国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》中的其它款项。

4.2　危险化学品单位的主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求,并对本单位危险化学品的安全负责。

4.3　分公司所属的危险化学品的生产、储存实行审批制度，未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。

4.4　危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考试合格，方可上岗作业。

4.5　危险化学品单位应当接受有关部门依法实施的检查，不得拒绝、阻挠；对检查发现的事故隐患应立即排除或者限期排除，不符合国家标准要求的设施、设备、器材和运输工具应停止使用。

4.6　危险化学品的采购统一由分公司供应处负责，销售由销售公司负责。

5　生产、储存和使用

5.1　危险化学品生产、储存单位，必须具备下列条件：

5.1.1　有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施。

5.1.2　工厂、仓库的周边的防护距离符合国家标准或者国家有关规定。

5.1.3　有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员。

5.1.4　有健全的安全管理制度。

5.1.5　符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。

5.2　危险化学品生产、储存或改扩建应报所在地政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门，提出申请，并提交下列文件：

5.2.1　可行性研究报告。

5.2.2　原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标。

5.2.3　包装、储存、运输的技术要求。

5.2.4　安全评价报告。

5.2.5　事故应急救援措施。

5.2.6　符合5.1条件的证明文件。

5.3　依法设立的危险化学品生产单位,必须向国务院质检部门申请领取危险化学品生产许可证；未取得危险化学品生产许可证的，不得开工生产。

5.4　生产和使用的危险化学品实行安全注册登记制。注册登记时，生产和使用单位须填写《化学品安全登记申请表》、《化学品危险性分类工作单》、《化学品安全技术说明书》，报分公司安环处，由安环处统一到湖南省危险化学品登记注册中心办理。

5.5　危险化学品在出厂时，生产单位应向用户提供“安全技术说明书”，产品包装上应加贴或者栓挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签，并提供应急服务电话。使用单位应向供应商索取“安全技术说明书”，检查包装上是否张贴安全标签,作业场所有表示化学品危害和安全使用注意事项的标识。

5.6　没有取得《危险化学品登记注册证书》和没有提供“一书一签”的产品，生产单位不得销售，证书每5年复核一次。

5.7　生产危险化学品的单位，发现其生产的危险化学品有新的危害特性时，应当立即公告，并及时修订安全技术说明书和安全标签。

5.8　使用危险化学品从事生产的单位，其生产条件必须符合国家标准和国家有关规定，并依照国家有关法律、法规的规定取得相应的许可证，必须建立、健全危险化学品使用的安全管理规章制度，保证危险化学品的安全使用和管理。对可能造成人身伤害或危及社会安全的不合格产品严禁销售，否则造成后果由生产单位负责，同时追究销售单位的责任。

5.9　危险品化学生产单位的新工人，必须做就业前体检，发现职业禁忌症者不得安排在禁忌岗位作业。对作业工人要定期体检，发现职业病、职业健康损害、职业禁忌症者，要根据《职业病防治法》的规定进行处理。

5.10　生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按国家有关标准和规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。

5.11　生产、储存、使用危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。

5.12　危险化学品的生产、储存、使用单位，应当在生产、储存、使用场所设置通讯、报警装置，并保证在任何情况下处于正常适用状态。

5.13　危险化学品的包装必须符合有关规定和标准的要求。重复使用的危险化学品包装物、容器在使用前，应当进行检查，并做好记录，检查记录应当至少保存两年。

5.14　危险化学品出入库，必须进行核查登记。库存危险化学品应当定期检查。剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人双发、双人保管制度。

5.15　危险化学品单位应为从事生产和使用危险化学品的操作人员配备必要的劳动保护用品和用具。

5.16　处置废弃危险化学品，应依照固体废物污染环境防治法和国家有关规定执行。

5.17　遇水、热、潮易燃烧、爆炸或发生化学反应、产生有毒有害气体的危险化学品不得存放在露天、潮湿、漏雨或低洼易积水的地方。

5.18　受日光照射或受热易燃烧、爆炸或产生有毒有害气体的危险化学品应存放在阴凉通风的地方，禁止靠近热源，存放处的温度不得高于物品的自燃点和熔点。闪点在450C以下的桶装易燃液体不得露天存放。

5.19　化学性质与防护、灭火方法相互抵触的危险化学品，不得在同一仓库或同一储存室内存放；放射性物品不得与其它危险化学品同存一库；氧化剂不得与易燃易爆物品同存一库；能自燃或遇水燃烧的物品不得与易燃易爆品同存一库。

5.20　储存危险化学品的仓库，应当根据消防条例和有关规定，配备消防器材和防护器材。

6　经营

6.1　危险化学品经营销售实行许可制度。经营单位必须具备下列条件：

6.1.1　经营场所和储存设施符合国家标准。

6.1.2　主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格。

6.1.3　有健全的安全管理制度。

6.1.4　符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。

6.2　没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品不得销售。

6.3　单位临时需要购买剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明（注明品名、数量、用途）向所在地市级公安部门申请领取准购证，凭准购证购买。

6.4　领用危险化学品必须持使用单位证明到供应处领取，实行两人制。

7　运输

7.1　危险化学品运输实行资质认定制度。未经资质认定,不得从事运输危险化学品。

7.2　危险化学品运输单位，应当对其驾驶员、装卸管理人员、押运员进行有关安全知识培训；驾驶员、装卸管理人员、押运员必须掌握危险化学品运输的安全知识，并经市级交通部门考核合格，取得上岗资格，方可上岗作业。驾驶员、装卸人员、押运员必须掌握的知识包括：危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。

7.3　运输危险化学品必须配备必要的应急处理器材和防护用品。

7.4　危险化学品的托运，只能委托有运输资质的单位；托运时，托运人应向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况，需要添加抑制剂或稳定剂的，应告知承运人。

7.5　运输危险化学品的槽罐以及其他容器必须封口严密，能够承受正常运输条件下的内部压力和外部压力,保证危险化学品在运输中不因温度、湿度或压力的变化而发生任何渗漏。

7.6　装卸运输危险物品应使用符合安全要求的工具。库内搬运一律采用防爆型电瓶车、叉车，进入仓库内的机动车辆其排气管必须装防火罩。装运时，应轻拿轻放，防止撞击、拖拉和倾倒。

7.7　互相接触易引起燃烧、爆炸或造成其它危险的危险化学品，以及化学性质、灭火方法互相抵触的危险化学品，不得违反配装限制，不得混合装运。

7.8　遇热、遇潮易引起燃烧、爆炸或产生有毒有害气体的危险化学品装运时应采取隔热、降温、防潮措施。

7.9　运输危险化学品的车辆应按规定路线行驶或停放。卸完物品后应彻底清扫。

7.10　运输危险化学品车辆标志，必须符合国家GB13392—92的规定。

7.11　运输压缩液化气体和易燃液体的槽车、罐车的颜色，必须符合国家色标要求，并安装静电接地装置和阻火设备。

8　剧毒品管理

8.1　剧毒品管理必须遵守4～7项各款之规定。

8.2　剧毒品包括：氰化钾、氰化钠、氰化银、氰化亚铜、砷、三氧化二砷（砒霜、亚砷酸酥）、五氧化砷、亚砷酸钠、钾、砷酸三钠、砷酸二氢钠、氯化汞、硫酸二甲酯、叠氮化钠及其它属国家规定的剧毒品物质。

8.3　需要剧毒品的单位必须提前半年向供应处报计划，由供应处负责采购。

8.4　使用单位领取剧毒品时，须经公安处审批并备案。经审批后持公安处介绍信（介绍信上注明两个领料人姓名和所需物品的名称、级别和数量）到供应处办理开票手续。并将领料单与介绍信一同交供应处安全保卫科签字盖章后，两名领料员（必须是介绍信上所注明的两人）同时到仓库领取物品，并在发放登记簿上签名。发料时，须有两名保管员在场。双方当场确认数量，出库后由使用单位负责管理。

8.5　剧毒品应放置在保险柜内，并建立双人双锁保管制度。发放完后，保管员须将原包装进行密封，存放原处。单位保管人员、班长、安全保卫人员、单位领导每季度应对本单位剧毒品进行一次检查，做好记录，并对领发过的进行复称盘点，建立转帐台账。

8.6　发现剧毒品被盗、丢失，应立即报告当地公安部门。

8.7　分公司各单位应制定本单位剧毒品安全管理制度。

9　事故应急救援

9.1　危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。各单位应急救援预案应报分公司安环处备案。

9.2　发生危险化学品事故，单位主要负责人应按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并报告分公司有关处室。

9.3　危险化学品生产单位有义务为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。

10　检查与考核

10.1　本标准由分公司安全、消防、公安等部门按照职责权限进行监督检查；安全环保处对各单位危险化学品的管理进行跟踪考核。

10.2　对违反本标准规定的有关人员，由安全、消防、公安等主管部门视情节轻重给予行政处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

第9篇：化学品及危险品管理制度范文

危险化学品具有很多特性如腐蚀性、爆炸性、燃烧性、助燃性等。在运输、生产、储备的过程中如果管理不当将会来巨大的危害。为了让危险化学品在使用的过程中能够更加安全，企业首先应该对其生产环境以及生产工艺进行改良，很多危险化学品本身并不会存在爆炸、燃烧的情况，但是在特定的条件下以及特定的环境下，或者周围的环境因素与危险化学品产生了一定的反应，会让危险化学品出现燃烧、爆炸的情况。通过对生产环境以及储存环境的改善能够有效地降低危险化学品所带来的隐患。另一方面，企业或者相关机构应该对工作人员加强培训，让他们能够采用正确的操作手法对这些化学危险品进行规范化处理。其中的关键点在于让工作人员能够对这些危险化学品的基本性质以及作用进行了解，这样将有助于危险化学品事故的防范[2]。

2.危险化学品管理存在的主要问题

目前我国的危险化学品管理还存在着一定的问题：危险化学品管理制度不够健全；生产工艺老化，安全设备落后；安全生产管理监督力度不够；安全教育培训没有落实。

在危险化学品的管理过程中，危险化学品等级评估以及危险化学品登记是基本的管理手段。但是仅仅通过危险化学品等级评估以及危险化学品登记是远远不够的。为了让生产过程中的安全得到保证，政府机构以及相关部门应该对现有的管理制度进行完善。同时要加强相应的监督力度，而企业应该采用现代化的管理方法来进行管理，这样才能够让危险化学品所存在的隐患进一步地降低。

3.如何管理

3.1加强化学品的分类工作

对不同类别的化学品进行详尽的归类以及鉴别，在各个区域建立国家认可、公众认可并具有实力条件的鉴别分类机构。这样将能够有效地将危险化学品有效地分离出来。

3.2在危险化学品的运输方面加强管理

运输管理是危险化学品管理中的一个很重要环节。这就要求相关机构建立完善的危险化学品管理监督机制。如果在运输过程中出现了事故，如危险化学品出现泄露的情况，就需要采取相应的应急措施对其进行处理。对于一些违章运输行为特别是超载行为进行严惩，以此来加大执法力度。

3.3危险化学品仓库储存管理

在危险化学品的管理当中，仓库储存管理是十分重要的一个部分，也是必须要重视的一个环节。首先应该建立严格的出入库管理制度，并且要在公安部门允许的情况下才能够将这些危险化学品放在仓库当中。在仓库保管人员的筛选上一定要选用专业的技术人员，同时要求他们具备上岗资格才能够参与到危险化学品仓库储存管理当中。在储存的过程中应该对危险化学品进行严格的分类，特别需要注意的是、易燃液体、遇湿易燃物品、易燃固体不得与氧化剂混合贮存，具有还原性氧化剂应单独存放。同时一些具有腐蚀性的化学品要将其密封好，防止其出现泄漏的情况，不能与液化气体共存[3]。总之，在危险化学品仓库储存管理的过程中应该要求工作人员严谨、认真，将各类物品妥善放置，保证整个仓库环境的安全。

3.4废弃危险化学品的处理

在对危险化学品的处理过程中应该严格按照相关规程来进行。坚决不能向环境中排放有害物质。在销毁危险化学品的过程中可能会用到燃烧的方法，在这个过程中，处理人员要采取相应的保护措施来保护自己的安全。对于一些可回收的危险化学品应该尽量进行回收。

3.5加强相关的化学品操作培训

我国存在着大量的化工生产企业，危险化学品的从业人员也很多，特别是一些发展中的中小型化工企业在生产安全这个环节上存在着一定的缺乏。另外，部分企业为了追求高回报而忽视了化工生产中的安全。某些员工在操作过程中一味求快，没有按照相关规程进行操作，这就带来了极大的安全隐患。通过安全教育来强化员工的安全意识，针对不同层次的员工采取不同的方式来进行相关的教育，比如生产线上的员工应该督促他们穿戴好相应的防护措施来对自己进行保护，在某些环节上要求稳不要求快；而对于仓储的员工应该让他们能够熟练地分辨出各种化学原料及危险化学品，并能够对其进行熟悉、准确的操作。另外，安全部门应该对生产线、仓库进行定期的检查，对存在的安全问题进行及时的纠正，对一些应急处理设施如消防喷头、灭火器等进行定期的维护[4]。

3.6建立相应的危险化学品管理条例

政府机构、相关部门应该对危险化学品的管理给予重视，通过制定相应的危险化学品管理条例来规范危险化学品的管理。相对来说，国外在危险化学品的管理上已经较为成熟，因此我国可以对国外一些优秀的管理制度和管理手段进行借鉴，这将是对现有的危险化学品管理条例的很好的补充。