居家养老报告精选(九篇)

第1篇：居家养老报告范文

一、居家养老照护体系建设的成效

自2004年《省人民政府办公厅转发省老龄工办省民政厅关于加强城市社区老龄工作意见的通知》下发以后，我省各地特别是大中城市实施了“3587工程”，开展了居家养老“生活照料网络”建设。2006年4月，省政府出台《关于促进养老服务业发展的意见》，从政策上鼓励各种社会力量投入“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为辅助”的养老服务体系建设。绝大部分市和经济强县相继出台了具体实施意见，中心城区探索居家养老服务工作初见成效，服务的内容涵盖了紧急救助、家政服务、生活护理、日间照料、配送餐、精神慰藉等方面，初步形成了政府为特殊困难老人购买服务，专门服务机构为居家老人提供低偿、微利服务，志愿者队伍为居家老人提供无偿服务的工作格局。从2007年起，有条件的地方如、等市的29个县、市（区）还将居家养老服务向农村延伸，惠及更多的老年人。截止2008年10月，除15998名老人享受政府买单服务外，其他结对帮扶、志愿者照料和社区、中介组织低偿或有偿等服务也由点到面不断扩大，广大城乡老年人得到了实实在在的实惠。对此，陈加元副省长曾多次批示予以肯定，回良玉副总理也专门对市海曙区的经验作过批示；《人民日报》、《日报》、中央及省市电视台等主流媒体也多次进行报道。

概括各地居家养老照护体系建设的做法，主要有以下三个方面的特点：

（一）初步构建了政府主导、涉老部门协同、以家庭为基础、社区为依托、社会参与的工作格局。大多数设区市和许多县（市、区）专门出台了促进居家养老服务的文件，有的还将其列入政府办实事工程，建立工作机构，制定相应政策，初步形成了县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村居）三级联动，分工明确的工作网络。各级政府加大了财政扶持和资金投入，据不完全统计，仅2007年全省共投入居家养老服务经费4167.56万元，其中，财政投入3244.13万元（不包括设施建设投入）。如市2006年至2008年，市、县（市、区）两级政府就投入4000多万元，其中财政投入1400万；2007年和2008年市民政局还下拨本级福彩公益金532万元。各级民政部门及老龄办为牵头单位，各有关涉老部门特别是劳动保障、卫生、文化、体育、司法等积极配合，认真做好指导和督查工作。有条件的社区（村居）按照就近、方便、经济的原则，新建、改扩建或综合利用社区医疗服务站、社区便民服务中心、辖区养老机构、老年活动中心（室）等多种资源，搭建了一批具有日间托管、医疗保健、文化娱乐等功能的居家养老服务中心（站），作为开展居家养老工作的服务平台，为老年人提供日托、就餐、洗衣、保健、休闲、娱乐、学习等多种服务；同时，为行动不便和有特殊需求的居家老年人开展上门送餐、家政、照护等服务。有的地方还依托村（居）社区卫生服务站点，举办老年护理院，为高龄和困难老人提供离家不离村（居）的照护。这些服务实行非营利性运作，向老年人提供的服务项目基本采取无偿或低偿形式，服务中心（站）的建设投入和日常运作及管理费用，如水电费等支出，由财政或其他资金补助，较好地解决了部分最困难的老年人的居家养老照护问题，基本服务还覆盖了广大有需求的老年群体。有的地方还积极探索通过中介服务组织为经济条件相对较好的老年人提供有偿或微利专业化服务的路子，有效地提高了居家养老服务的覆盖面。

（二）组织了一支由专职照护人员和志愿者（义工）相结合的服务队伍。全省现已组织了一支由2000名左右专职照护人员组成的居家养老照护服务队伍，人员主要以下岗失业“405O”人员为主。其中，专职人员主要集中分布在和两市，经过一定的基本服务技能培训后上岗，实施为享受政府购买服务的居家老年人提供无偿上门服务，并已逐步向自费老人提供低偿和有偿服务；助老志愿者（义工）组织各市均有分布，成员以低龄健康老人为骨干，以志愿服务和时间储蓄的方式，对居家高龄空巢和失能老人实施结对帮扶、邻里守望、安全巡视等公益。如余姚市努力实践适合山区特色的居家养老服务模式，充分发挥农村老年人协会的作用，普遍建立自然村老年人邻里守望互助会，由60岁以上70岁以下低龄健康老年人，与高龄、孤寡、空巢、失能老人进行上门结对服务。

（三）形成了一批具有特色的服务模式。全省各地在实践中，创造一批符合当地实际、各具特色的服务模式。发达地区有代表性的如市海曙区的“两走”模式，即“走进去”：对少数缺乏生活自理能力的高龄、空巢、病残、贫困等重点困难老人，由服务人员走进老人家中开展服务；“走出来”：对大部分身体尚好、能自我行动的居家老人，通过在社区（村居）设置亲情化、人性化的非营利项目，引导其走出家门，到社区（村居）的各类公共服务机构接受服务。同时，充分发挥社区（村居）老年人协会作用，建立诸如独居老人联谊会、老年健康俱乐部等组织，拓展居家老人的活动空间，丰富老年人的精神文化生活。市上城区成立“为老服务联盟”，搭建了“二化四网六平台”信息服务平台（社区管理、服务信息化，“e家人”社区事务管理网、电脑服务网、电视服务网、电话服务网，社区事务管理平台、居民互动网络平台、公共服务信息平台、社会志愿者服务平台、居家养老服务平台、为民服务联盟平台），初步形成“投资多元化、运作市场化、管理规范化、对象大众化、服务人性化、队伍专业化”以及专业服务与志愿者服务相结合的“六化一结合”养老服务社会化模式。下城区实施“金晖送到家、养老不离家”为主题的居家养老金晖工程，建设“五金项目”（即金灵通、金保健、金管家、金筷子、金港湾）模式。拱墅区推出融助老助残服务和解决“4050”人员再就业为一体的“一岗解两难”新模式，即由政府“买单”设立助老助残服务站，安置“4050”下岗失业人员从事社区助老助残服务；全区共建成助老助残服务站30个，安置“4050”人员、残疾人就业166名，为1250余名高龄、孤寡、独居、残疾、困难老年人提供了公益性养老服务。余姚市鹿亭乡通过老年人邻里守望互助、购买福利、组织志愿者暖巢服务队、拓展敬老院社会化托老功能、整合和调动相关社会资源等途径，构建“虚拟养老院”，初步破解了山区养老难题。

二、存在的主要问题

总体上讲，我省居家养老照护体系建设尚处在初步阶段，一方面发展不平衡问题比较突出，经济条件较好的地方，这项工作搞得有声有色，有的已走在全国的前列；而欠发达地区和农村地区则比较滞后。如有的市政府至今只投入3万元，有的则还没有任何投入。另一方面，目前的居家养老服务水平整体上仍处于较低层次，在制度化和规范化建设上也存在不少问题。

一是服务设施建设总体还不适应工作需要。特别是在一些城市老的中心小区，大都为寸土寸金的黄金地段，作为居家养老服务平台的服务设施原先没有列入社区规划，缺少足够的场地开展居家养老照护服务。与此同时，相关服务资源存在着条块分割、多头分散的现象，造成即使政府的政策支持和资金投入到位了，有时也很难达到实际开展工作的要求。

二是服务内容比较单一且欠缺规范。各地现有的服务内容大多以家政服务项目为主，还不能充分满足广大老年人多元化的服务需求，居家照护服务的瓶颈制约比较突出。同时，在服务内容和行为上还欠缺相应的规范，服务供求双方均存在较大的安全风险隐患。

三是享受政府购买服务和社会公益服务的老年人覆盖面较窄。由于政府财力的限制和社会参与的不足，真正享受政府购买的服务和社会提供的低偿微利服务的老年人数量占特殊困难老人的比例偏低。

四是居家养老服务人员业务素质不高，待遇较差，不利于专业化发展。目前居家养老服务人员以下岗失业人员为主，且专业培训比较欠缺，其实际待遇和社会认同基本上与一般家政服务人员相似。同时，具有专业素养的居家养老服务业经营管理人员比较短缺，也在很大程度上制约了居家养老服务的社会化、专业化发展。

五是市场运作机制尚未形成。目前各地推动居家养老服务的主要形式是政府为特殊对象购买或提供公益，行政色彩较浓，市场运作机制尚未真正形成。这一方面是由于整个为老服务市场还不成熟，缺乏有资质、有诚信、有品牌的为老服务企业和中介组织，无力大量承接居家养老服务工作；另一方面，老年人的消费观念和子女的养老观念有待转变，自费购买所需养老服务的意识尚未确立。

六是相关政策措施亟待健全明晰。一方面，政府对居家养老服务业的规划、培育、扶持还需在宏观政策层面加大力度，以促进居家养老服务市场和市场主体的发育。另一方面，相关的保障机制，如风险规避机制、护理保险机制和投入激励机制等尚未形成，成为主要的制约因素。

三、深化居家养老照护体系建设的几点建议

建立健全居家养老照护体系是得民心、顺民意、暖人心的民生工程，是深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委“两创”总战略的实际行动。针对目前存在的主要问题，提出以下四点建议：

（一）加强规划引导，扩大社会参与。居家养老作为基本公共服务和全面改善民生的重要内容，各级政府尤其是市、区（县）政府应将其纳入国民经济和社会发展总体规划，并从服务设施建设、中介组织培育、服务主体扶持、公共财政保障、服务队伍建设等方面进行总体设计，在政府的主导下，扩大社会和个人的参与，促进居家养老服务业的发展。尤其是要拓宽思路，采取购买服务、服务外包、项目委托、政策扶持、以奖代补等多种形式，鼓励和引导社会中介组织、市场服务主体积极参与居家养老服务特别是生活照料护理服务。同时，要强化社会宣传，充分发挥基层老年人协会自我管理、自我服务的作用，引导广大老年群体和公民树立居家养老服务的消费观念，培育居家养老服务有效需求，逐步实现服务供应和需求的相互促进和平衡。

（二）规范公共服务，提升照护水平。逐步扩大和提升为特殊困难对象提供的居家养老公共服务，是政府推动居家养老服务业发展的重要途径，今后应着力在制度化、规范化上下功夫。特别是要逐步建立健全公共服务对象的综合评估制度、服务内容和服务标准制度、服务绩效考核评价制度等，进一步规范服务主体的行为，提升公共服务资源使用的效益。要推动居家养老服务领域引入老年社会工作的专业方法和专门人才，加强对服务人员和志愿者的专业培训和社工引领，逐步推行专门服务人员职业技能等级证书和持证上岗制度及行业自律规范，不断提高服务队伍的专业化水平。

第2篇：居家养老报告范文

城乡居民社会养老保险调研报告范文

XXX部门：

城乡居民社会养老保险工作是一项统筹城乡发展、保障群众利益、维护社会和谐的惠民工程。我市在新农保工作取得显著成效的基础上，于20xx年7月开始实施城镇居民养老保险制度，截止20xx年10月，全市居民应保人数为136万人(其中新农保应保人数为132.6万人，城居保应保人数为3.4万人)，已参保129.3万人(其中新农保127.3万人，城居保2万人)，参保率达95%，为32万60周岁以上参保对象发放养老金，发放率达100%。经过努力我市的城乡居民社会养老保险制度框架已基本形成，已从养儿防老时代进入到制度养老时代。但跟一些发达地区相比还有一定的差距，为进一步做好城乡居民社会养老保险工作，提高城乡居民基本生活保障水平，市政协组成课题组深入有关县(市、区)和市直部门进行调研，现将调研情况报告如下：

一、主要做法

(一)精心组织，形成合力。

市委、市政府高度重视城乡居民社会养老保险工作,把它作为为民办实事项目来抓，列入政府重要议事日程，成立了由分管副市长为组长，市直23个相关部门负责人为成员的市新农保试点工作领导小组。各县(市、区)政府也相应成立了城乡居民养老保险工作领导小组，并结合实际制定了实施办法和工作方案，形成了政府主导，部门协作，上下联动的工作态势。

(二)主动作为，增强保障。

各县(市、区)主动作为，基本实现了机构、人员、经费、设施四个到位。各县(市、区)政府认真贯彻落实《关于全省各级农保经办机构编制问题的补充通知》(闽委编办[2010]16号)精神，普遍增加县、乡农保经办机构的人员编制。长汀、武平、漳平、永定等县市特事特办，缩短招聘程序，提高工作效率。目前，全市县级新农保经办机构工作人员新增编制45人，新增乡镇新农保经办人员133人。同时，确保农保经办工作经费和必要条件,为新农保工作的正常开展提供了人、财、物保障。

(三)加强培训，优化服务。

为了提高新增工作人员业务能力和管理水平，市农保中心及时组织业务统计和信息系统软件应用、档案管理培训。各县(市、区)经办机构一方面选派业务骨干参加省、市举办的业务培训，另一方面对县、乡、村三级经办人员进行政策和业务培训，培训了一批懂政策会办事的工作人员，真正做到送政策上门，送服务到家。

(四)注重宣传，营造氛围。

各县(市、区)都能充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，采取灵活多样的方式宣传新农保政策。利用户外大型广告牌、宣传栏、横幅标语进行宣传;印制宣传材料、宣传年画、发送短信息;在节假日期间开展咨询活动，摆摊设点、编排文艺节目;通过电视滚动播放相关政策;发挥村干部、党员示范作用，带头参保，利用党员远程教育平台进行政策宣传;各地举办基础养老金发放仪式，让居民感受到实惠;召开了新闻会、组织

了在线访谈、答记者问及记者追踪等。同时，针对农民疑问多的家庭联动机制政策专门在闽西日报、龙岩电视等媒体专栏进行宣传和解释答疑，有效地扩大了影响，为参保缴费奠定了基础。

(五)建立机制，扎实推进。

1.完善政策体系框架，建立激励机制。各县(市、区)在执行中央、省补助政策的基础上，普遍制定了激励机制。武平对特困群体，在新农保政策规定为其代缴不低于50%最低标准养老保险费基础上，再补贴50%，实现政府全额补贴。上杭、长汀对特困群体再补贴10%，减轻特困群体缴费压力。上杭、永定对农村独生子女死亡、伤残和计生对象中的手术并发症人员，县政府为其代缴100元最低标准养老保险费。

2.做好合作金融机构的选择，建立服务机制。根据省政府及省人社厅有关政策规定，我市制定出台了《关于选择新农保合作金融机构有关问题的通知》及《补充通知》(岩新农[2010]3、5号)，各县(市、区)认真贯彻，达到了公平竞争，便民服务的良好效果。据统计，全市 1813个村(居)，安装便利服务机具1731台，开通使用率达90%以上。

3.提高居民保险待遇。为提高我市城乡居民社会养老保障水平，今年5月市政府办印发了《关于调整城乡居民社会养老保险待遇的指导意见》(龙政办〔2012〕118号)，除厦门外，我市在全省设区市率先全面将城乡居民基础养老保险待遇从每人每月55元提高至70元，并建立长缴多得激励机制和丧葬金补助制度。各县(市、区)认真贯彻，除武平、连城正在拟定提高保障标准外，其他县(市、区)都已提高到70元，并建立了相应

的长缴多得、多缴多得和丧葬金补助制度。

(六)强化责任，注重督查。

各县(市、区)党委政府把城乡居民保险工作列入年度对乡镇、街道(办事处)绩效管理考核的内容，与各乡(镇)签订责任状。上杭、新罗、长汀、永定还建立了成员单位与乡镇联系挂钩制度，协助乡镇做好工作。此外，各县还制定了不同奖惩措施对这项工作完成情况进行督查。连城把新农保缴费参保率与年终财政分成挂钩;武平、永定对宣传效果差、措施不得力、工作进展慢参保率不达标的乡(镇)、村责任人予以全县通报批评，并取消当年评先、评优资格;永定、漳平对排位后几位的乡镇，县(市)领导进行约谈，限期整改;长汀将各乡(镇)每天的参保缴费进度编发短信进行通报;新罗将各乡镇的进度制作成红、黄、绿色图标每周进行通报。

二、存在的主要困难和问题

城乡居民社会养老保险工作是一项复杂的社会系统工程，涉及人数多、人员分布广，工作极具长期性、复杂性。我市在推进城乡居民社会养老保险工作过程中存在的困难和问题主要表现在以下几个方面：

(一)基础养老金待遇偏低。

社会保险的保障水平是以满足公民的基本生活需求为标准，除了福利国家其社会保障水平相对比较高外，大多数国家是以社会平均生活水平为依据决定的。20xx年，我市农民人均纯收入为8234元，参保对象年人均领取养老金840元(每月70元)，仅占农民人均纯收入的10.2%。

(二)宣传不够到位,参保和续保工作有待加强。

许多居民对政策只是一知半解，有的还产生了一些误解误读的情况。比如，实行家庭联动机制被许多子女认为自己交的钱是为了让父母领到养老金;年轻时不缴费，等到60岁时直接领取养老金;缴费标准每年只能缴100元等等。同时，对缴费不足15年的补缴政策以及养老金领取的当年仍需缴费的政策也一知半解，直接影响覆盖面和续保率,目前城乡居民还有5%未参保，特别是41%的城镇居民未落实，20xx年已参保的居民中，有28%出现断保。

(三)服务工作相对滞后。

随着养老保险的服务对象从城镇向基层和农村延伸，数量众多、分布广泛、流动频繁，且民众对社会公共服务的需求日趋多层次、人性化，要求相关制度衔接顺畅、相关服务方便快捷等，而我市的管理平台建设与形势的要求还有较大差距。跨区域、流动人口的养老保障亟待衔接，基层服务网点还需加快建设，工作人员还需进一步充实，目前一个工作人员要承担3万人的保险任务。

(四)集体补助难度较大。

国发[2009]32号、闽政[2009]26号明确规定，基金筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。要求有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。从我市情况看，农村集体经济十分薄弱，村财投入拮据，空壳村数量多，比例大，20xx年除上杭县集体补助到位205.2万外，其他县(市、区)的集体补助难以落实。

三、进一步做好我市城乡居民社会养老保险工作的建议

(一)加强基层机构建设。

新政策能否落实好，关键在于基层对政策的落实情况，为此，必须加强基层落实能力建设。一是统筹县、乡、村保障工作力量，整合各类资源，明确责任目标，按工作量尽量配齐县、乡(镇)、村(社区)的经办人员，提高工作效率;二是对基层工作人员多进行培训，提高基层经办人员的工作能力;三是增加基层机构经费投入，建议对基本保障经费作制度性安排落实，确保工作正常运行所需。四是解决社区、行政村协理员报酬低(每人每月仅100元补贴)等问题，以保证业务有人经办、有钱经办、有条件经办。

(二)加强宣传引导。

一是要提高宣传的针对性，特别要针对城乡居民情况复杂，入户宣传调查难的特点，在宣传方式、宣传内容、宣传时机、宣传对象上应有所侧重，宣传材料要简明扼要、便于理解，宣传方式要喜闻乐见、通俗易懂，重点要宣传参加城乡居民保的优惠政策，把政府补贴、补助的账算清楚，让群众感受到实实在在的实惠;二是要加大宣传经费投入，保证宣传工作正常开展，对经济较困难的乡镇，各县(市、区)要给予专项宣传经费保障。

(三)建立联动机制。

城乡居民社会养老保险工作涉及部门多，联系面广，建立一个长效的联动机制非常重要。建议由人社部门牵头，相关的各部门安排专门人员负责做好职能范围的工作，加强各部门间的沟通、衔接、联系，定期召开各部门负责人交换意见会，及时研究

处理有关的问题和具体工作，使养老保险工作能高效率、高质量推进。

(四)推进城乡居民社会养老保险制度与其他社会保障制度的有效衔接。

一是加快推进与城镇职工养老保险、被征地农民社会保障、移民搬迁后期扶持、计划生育家庭奖励扶助、五保供养、社会优抚、城乡最低生活保障等政策制度的配套衔接。在制度衔接方面，应确保衔接的方便、快捷和注意衔接的公平性，衔接中应避免出现转换保障不公平现象，尽可能地遵重参保人的意愿、满足参保人的要求。二是加快推进城乡居民社会养老保险信息系统与其他社会保障制度信息系统的有效整合，即将城乡居民社会养老保险信息纳入社会保障整体信息管理系统建设，与其他公民信息管理系统实现信息资源共享，通过网络系统化管理，使经办更方便快捷、准确率更高，从而有效避免重复参保、重复开户、重复领取待遇等问题和养老保险基金的流失，确保相关统计数据准确无误。

(五)严格坚持自愿参保缴费原则，避免出现强制参保缴费现象。

城乡居民参保的根本原则是自愿参保，但在下达任务时，往往习惯于提出一些指标要求，在执行中为了完成指标有可能造成强制参保、缴费现象发生，这不仅违背了施行新政策的初衷，还会给政策的推进实施带来负面影响。不应过于看重参保率，一些地方的参保率低可能存在多方面原因，比如外出务工人员多且联系不上、中青年人员相对较多(该类人员参保积极性相对低)

等。参保率只是一个参考指标，重要的是看群众对新政策的理解程度如何，群众对政策的实施是否积极拥护，有没有意见，参保人员有没有后悔，有没有得到实惠。

(六)加大工作力度，完善政策措施。

一是建立和巩固覆盖城乡居民的社会保障体系，使人人享有基本生活保障，享受经济社会发展成果。我市现行的新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度除上杭外仍处于二元状态，不利于制度的覆盖、保险关系转移、基金管理、信息系统管理，与工业化和城市化的发展不相适应。建议有关部门认真研究加快解决好实施城乡居民社会养老保险制度一体化，统一缴费标准、统一缴费档次、补助标准、统一发放标准的有关问题，努力提高城乡一体化水平。二是坚持把城乡居民社会养老保险作为保民生、促发展的基础性工程来抓。按照城乡统筹发展的要求和经济社会发展水平，逐步提高对参保人员尤其是特殊群体的补贴标准，适时提高基础养老金水平，每年按城乡居民收入增长幅度或财政收入增长幅度提高城乡居民社会养老保险补贴，让保障对象更好地享受改革发展成果。市里对各县(市 、区)的工作情况和财政补贴情况进行年度考评，并将考评情况向社会公布，接受城乡居民监督。三是为满足部分具有较高缴费能力群众的需求，建议在原有缴费档次的基础上增加更高缴费档次(如每年可缴2000元或1500元)，以适应不同人群的需要，在整体上提高保障水平。

(七)切实加强基金管理，确保基金的安全完整。

人社部门要切实履行城乡居民社保基金的监督职责，加强制

度建设，制定完善城乡居民社保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公布城乡居民社保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全完整。

城乡居民社会养老保险调研报告写法

考察历史事实的调研报告格式

这类调研报告格式，通常是用于对某一历史现象或某一历史事件进行重新调查，用确凿的事实，揭示历史真相，作出正确的评价，以还历史的本来面目。如为平反历史冤假错案所写的调研报告，就属于这种调研报告格式。这类调研报告格式的政策性和针对性较强，反映的事件往往也比较复杂。这类调研报告格式上，正文的内容一般包括三个方面:一是事实的本来面目;二是被歪曲的情况;三是纠正和处理的意见。在这类调研报告格式在写作时，事实真相与被歪曲的情况相矛盾的地方，尤其要叙述清楚，要说明事实被歪曲的原因和有关的责任者。写处理意见时，态度要明确，办法要具体。如果问题正在处理和解决中，就要把进展情况写出来;如果尚有阻力，就要把问题尖锐地提出来，敦促有关部门尽快予以解决。

研究探讨性的调研报告格式

这类调研报告格式，主要用于研究探讨某项政策或工作，以统一认识，提出解决问题的办法。当然，也可以用于在作出某项决策之前，进行可行性调研，这类调研报告格式的特点是具有较强的探索性和论证性。这类调研报告的写作虽然取材广泛，但总是针对某个现实问题，或者紧紧围绕党委与政府的中心工作展开，通过研究和分析大量系统的材料，探索解决问题的办法和途径，有时还要与不同的意见展开商榷和争鸣。这类调研报告格式上，标题大多数采用直述主旨的方式，当然也可以采用提问的方式作标题，如《打开宝岛的金钥匙在那里?关于海南岛开发建设的调查》，这种标题，如果运用得当，既可以准确反映主旨，又能对读者产生较强的吸引力。其前言，一般是提出要探讨、解决的问题及研究此问题的意义。如果对问题有不同的认识，则要把各方面的主张摆出来。研讨性调研报告格式提出的往往是新观点、新见解，所以在主体中，不仅事实材料要充足有力，而且还要进行充分的论证，必要时，还应对不正确的意见进行批驳。这就要求对这类调研报告格式上，把立论和驳论有机结合起来。但不管是立论，还是驳论，都要以事实材料为基础，切记不要偏离到抽象或空洞的理论证明上去。此外，由于调研报告的目的是探讨解决问题，所以应采取平和的、商榷的语气，切忌冷嘲热讽。这类调研报告上，结束语可采取归纳全文，强调主旨的方法，也可以采用提出需要进一步探讨解决问题的方法来结尾。

第3篇：居家养老报告范文

全面放开养老服务市场

报告：放开养老服务市场。

民政部部长黄树贤表示，当前养老院存在数量不够、质量不够高的问题。因此，一方面要加快养老院建设，放开养老市场，鼓励各方面有志于养老服务的单位、团体来发展养老机构；另一方面，民政部会开展全面提高养老院质量的专项行动。

黄树贤表示，民政部还将在以下方面加强养老工作：加强宣传教育，在全社会形成尊老、敬老、孝老、养老的良好氛围，形成党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的新格局。

提高养老金标准

报告：提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。

自2005年到2016年，我国退休人员养老金标准十二连增。去年，我国退休人员基本养老金水平提高6.5%左右。将加快养老院建设，放开养老市场，全面提高养老院质量。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，根据“十三五”规划提出的“建立基本养老金合理调整机制”的精神，今后的趋势是依据物价上涨情况和职工平均工资增长情况，同时综合考虑职工基本养老保险基金收支状况和财政收支等相关因素，统筹兼顾，在此基础上确定退休人员养老金增长水平。“为确保企业退休人员养老金按时足额发放，国家已采取了一系列必要措施。到去年底，城镇职工基本养老保险基金累积结存3.83万亿元，比上年增长8.5%。养老金再次上调后，相信一定能够保证按时足额发放。”

发展医养结合

报告：进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。要加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。

全国老龄办科学研究中心主任党俊武分析，强调“支持社会力量提供教育、养老、医疗服务”，足见政府对社会力量的重视程度增加了。对于养老服务，意味着公立养老机构将进一步改革，大方向就是引进社会力量，实现公办民营，而民营养老机构在未来将成为主体。

孤寡老人纳入监护体系

报告：加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。关心帮助孤寡老人。全面落实残疾人“两项补贴”制度。

近年，青壮年纷纷外出打工，农村空巢老人越来越多。“从对老人的熟悉程度看，村居委会承担对失护老人的监护职责是合适的；但从未来着想，民政部门和由政府主导的养老院还应发挥更大作用。”全国人大代表、民革吉林省委副主委郭乃硕说。

发展老年教育

报告：加快发展现代职业教育。加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、学前教育和老年教育。

2016年，国务院办公厅印发《老年教育发展规划（2016―2020年）》。让每个人都能有所学、有所成，是教育的重要目标。民族教育事关国家的稳定发展，特殊教育让“折翼天使”能更好地飞翔，而继续教育、学前教育、老年教育，为每一个人打通了终身学习的通道。

实现异地就医住院费用直接结算

报告：推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。

在中国人民大学医改研究中心主任王虎峰看来，国家要求今年全面实现异地就医住院费用直接结算，无疑是把方便群众就医摆到了突出位置，尤其是首次提出“全面启动多种形式的医疗联合体建设试点”，意思就是要通过资源调整促进医疗服务的均等化，从“量”上缓解看病难。

“十三五”养老体系建设规划

第4篇：居家养老报告范文

社会保障成公众最关注的话题。社会保障是民生之安，关系着每一个人、每一个家庭的福祉。

两会前夕，人民日报政治文化部与人民网第十二次联合推出的两会“十大热点问题调查”结果显示，“社会保障”以18%、142501张选票高居选项热度排行榜第一位。从2010年“养老保险”首次成为关注热词排行第一至今，有关社会保障的话题已经连续4年独占鳌头，成为社会公众关于两会议题最为关注的内容。

就社会保障而言，中国需要执行的是一个从规模上来说史无前例的任务：编织一张横覆13.5亿人口，纵贯养老、医疗、就业、社会救助和福利的安全网，将这个高速发展的国家包在里面，缓冲各种失速与不平衡带来的风险。

总理所做的政府工作报告显示，过去五年，党和政府全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖，各项养老保险参保达到7.9亿人。企业退休人员基本养老金从2004年人均每月700元提高到现在的1721元。

在未来工作建议中，政府工作报告提出：“完善社会保障制度。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平，加强各项制度的完善和衔接，增强公平性，适应流动性，保证可持续性。今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支持力度。”

人人享有基本社会保障的目标正离我们越来越近。截至目前，包括新农合、城镇职工医保、城镇居民医保在内的我国医疗保险制度覆盖人数已超过13亿人，“全民医保”成为现实。2009年启动实施新农保试点，2011年实施城镇居民养老保险试点，再到最近在全国部署这两项保险制度，短短三年多，我国实现了城乡居民社会养老保险制度从无到有、再到制度全覆盖的历史性跨越。这是建设中国特色社会主义的又一巨大成就，是我们党执政为民理念的具体体现，也是我国促进社会公平正义、保障和改善民生、逐步实现基本公共服务均等化的关键一步。

正如全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义所言：“短短数年间，数亿人被纳入社会保障覆盖范围，建立起世界上最大的社会保障计划，这是一个了不起的成就。”

和社会公众一样，此次参加两会的代表和委员们也对“社会保障”这一议题非常关注。

全国政协常委、民革中央副主席兼社会服务部部长何丕洁建议，要加快发展我国社会保障事业，逐步提高社会保障水平，确保社会公平。

第5篇：居家养老报告范文

而一周前，人社部又首次提及，随着经济不断发展及人均寿命的延长，推迟退休年龄是一种必然趋势。而此举被认为有助于缓解社保基金缺口的压力。

两则消息招致广泛热议。18日，《人民日报》发表文章否认，养老金亏空不会达到上述规模。

而据时代周报记者了解，多位学者以及相关部门测算、分析养老金缺口的方法、角度各不相同，所得结论并不矛盾，亏空“18.3万亿”亦有一番算法。而数字背后的真正问题是，上世纪70年代始中国实行一胎化政策后，老龄化进程快于许多国家，如今，中国面临着切切实实的老龄化危机。

养老金缺口达18.3万亿？

2010年7月，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文接受时代周报采访时曾透露，养老保险的“空账”规模约为1.3万亿。

此缺口指个人账户。上世纪90年代，中国效仿智利，引入养老保险个人账户，将制度模式从“现收现支”调整为“统账结合”。此举意味着，养老保险开始由社会账户与个人账户组成，缴费主体分别为单位和个人。而改革带来的问题是，已参加工作职工过往的养老金欠账。

“彼时，不少企业减员增效，下岗职工人数激增，而国家财政又不宽裕，故而最终‘挪用’年轻人个人账户的资金支付养老金。”清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥如此解释转轨成本。

“至今，个人账户基本没有存钱。”中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧告诉时代周报，目前，全国养老金的收入几乎只够当年支出，仍走着“现收现支”的老路。

6月4日，人社部报告称，2011年，我国城镇基本养老金征缴收入1.4万亿，支出1.28万亿，而该年末，全国基本养老保险基金累计结存达1.95万亿。

其实，由于目前的缴费队伍仍在扩大，全国每年的养老金收支均略有结余，但地区间存在差异。去年底的《中国养老金发展报告2011》就指出，2010年，14个省份及新疆建设兵团的基本养老保险收不抵支，缺口共计679亿元。而若考虑个人账户“空账”，全国的收支缺口则以万亿计。

6月11日，《财经》杂志刊登中国银行首席经济学家曹远征等人撰写的《重塑国家资产负债能力》，该研究指出养老金缺口将达18.3万亿的规模。

“这是一种资产负债表的算法。”6月19日，曹远征在接受时代周报采访时如是说。据介绍，该报告的研究对象并非养老金，而是国家资产负债。

不过，曹远征及研究团队从经济学角度，将我国自2012年起未来70年将承担的养老责任换算成一项“资产负债”，此处的“资产”可理解为养老保险基金。

上述文章将国家养老保险负债定义为养老金权益净责任，数值等于居民未来领取与缴纳的养老金精算现值之差。而所谓养老金缺口是指，未来某一时间点，养老保险基金的累积额若小于养老金权益净资产，这部分亏空将成为国家财政的负担。

若以保险公司类比养老金运营，这意味着，未来70年，根据该公司的承诺，它将面临不菲的保险费支出，为保持收支平衡，该公司必须获得相应的收入，因而，目前需要积累一定规模的资产。

“按照我们的预测模型，为保证今后70年养老无忧，2013年，社保资产需要积累至A水平，而实际的养老保险基金累积额预计能达到B，A与B的差值是18.3万亿。”曹远征说。

“举个例子，假如，你的父母希望每个月享受2000元养老金，若这是租金收入，那么，他们就得有一套100平方米的房子，它市价200万，而你们目前的储蓄只有20万，故而资产缺口就是180万。”

在曹远征看来，欧债危机、美债危机等都与养老保障相关，而养老保险是一种国家资产的隐性负债，因而，通过这样的研究可以窥探我国所处的债务现状以及面临的风险。

6月11日，德意志银行经济学家马骏等人亦发表了《化解国家资产负债中长期风险》的研究报告，该报告亦认为，我国养老金将面临一定的财务风险。

在回复给时代周报的邮件中，马骏指出，今后15年，我国养老金的收支缺口主要来源于转轨成本，15年之后，老龄化则将取而代之，成为主因，“从未来38年的累计现值来看，转轨成本和老龄化所导致的收支缺口分别占35%和65%。”

个人账户“空账”并不可怕？

有趣的是，当两位经济学家牵头估算并分析未来的养老金缺口，不少社保学者却对亏空之说不以为然，或是另有一番解读。

“荒谬。”江苏省社科院社会研究所所长陈颐告诉时代周报，“应该发多少但发不出，这才叫养老金缺口。若真是如此，国家财政必定会予以补贴。”

“打个不恰当的类比，今后几十年，中国人将消耗数量不少的大米，现在，我们把这个数值折算成人民币，并称之为中国政府的负债，这合适吗？”中国社科院的社保专家唐钧说。

“这是一种假设目前的缴费方式、缴费水平、人口结构、人口寿命、退休年龄及给付水平维持不变，跨度达70年的长期预测模型。”武汉科技大学教授、经济学家董登新自2003年始侧重于美国养老金投资研究，其网名也为“pension”（意为养老金）。

“在这类模型下，几乎所有国家都会存在养老金缺口。而且，由于模型中假定不变的条件实际上会发生变化，尤其当出现较大的制度或政策变革时，预测的结论将无效。”在董登新看来，此种警示性预测的意义在于提醒政府及时改革或提前采取相应对策。

不过，上述报告重点提醒的转轨成本，接受时代周报采访的几位社保学者却认为无需过虑。例如，2009年，陈颐就曾明确指出，中国应当停止做实个人账户的努力。

“个人账户‘空账’并不可怕。若以银行存贷业务类比，对于保险基金来说，‘存入’的是上期收缴的保险费，‘贷出’的是当期发放的养老金，‘还贷’的又是当期收缴的保险费，如此循环不已。”

“当然，随着人口老龄化加剧，退休人员数量逐年增加，养老保险基金可能收不抵支，但这并非个人账户‘空账’的结果，而解决此种局面的办法有三种，或由财政兜底；或提高养老保险缴费比例；或调低养老金的替代率。”在陈颐看来，上述三者目前均处于可控的范围，故而，不存在养老账户亏空的风险。

唐钧亦反对做实个人账户，“这个户头的资金个人不能领取，不能投资，存进去何用？等着贬值？”

此前，全国社保基金理事会理事长戴相龙披露，截至2010年底，地方管理的基本养老保险基金结存1.5万亿，这笔“养命钱”按规定只能存入银行或购买国债，10年来的年均投资收益率不足2%，低于CPI涨幅。

而6月15日，2011年全国社会保障基金年报出炉，该基金的一大战略意义即弥补养老金缺口，不过，其去年的投资收益率仅有0.84%，较同期的通货膨胀率5.4%低了4个多百分点。

“目前乃至今后几十年里，个人账户一旦做实就意味着贬值，所以，最明智的办法是现收现支，等投资环境稍好一些后再从长计议。”唐钧说。

对此，一位不愿具名的行业分析人士告诉时代周报，上述两种看法虽然不同，但并不矛盾。“曹远征等人的构想是，为避免未来养老金压力拖跨国家财政，应未雨绸缪，积累足量的社保资产；而另一方认为，目前，与其让这笔资产贬值，不如不积累。”

延迟退休势在必行？

撇开转轨成本，曹远征与马骏的研究一致认为，在中长期内，养老金缺口的压力来自老龄化。

“在人口结构相对年轻的现在，三个劳动年龄的职工缴纳的养老金，用于支付一个老人的退休金，但到2050年，一个年轻人要抚养一个老人，而若仍保持目前的养老金覆盖率（即养老金水平与平均工资之比），养老金收支肯定会出现较大缺口。”马骏告诉时代周报。

而关于养老金改革，马骏的研究，在模拟计算的基础上，提出了提高退休年龄7岁和划拨80%的国有股份给社保体系的建议。

“理论上，弥补养老金缺口的办法很多，比如，提高养老保险缴费比例；放慢社保全覆盖的速度、甚至暂不覆盖农村；调整人口政策、鼓励生育等。但问题是，这些措施几乎不可能获得政策放行。”曹远征说。

“大幅提高税收会严重抑制经济增长；大量发放国债会导致债务危机；以筹资只是杯水车薪；而提高养老金的投资回报率则首先需要我国深化金融体制的市场化改革。”在否定了诸多措施之后，马骏认为，提高退休年龄及划拨国有股份是操作上较为可行的方案。

“推迟退休年龄是世界性大趋势，这既是人口平均寿命预期提高、受教育年限延长的客观要求，也是人口老龄化、劳动力减少、养老负担增大后的补救措施。”董登新亦如此认为。

但目前，反对之声不绝于耳，“首先，年轻人的就业空间会被挤压。其次，利益冲突非常明显，因为，制造业或劳动密集型产业基本不会需要岁数偏大的一线工人，而政府机关、事业单位的职工在延迟退休后却能留任，并领取相对优越的工资。”

在陈颐看来，“对于医生、科研人员等从业者，征得本人同意后，可适当延迟退休，但只能作为个案处理。而且，基于现阶段的民心民意，不应考虑推迟公务员的退休年龄。”

人社部社会保险研究所原所长何平近日在接受采访时则表示，“提高退休年龄的改革要小步慢走，先逐步取消工人干部、男女职工退休年龄的差别，将其统一至60岁，然后，整个改革才有可能提上日程。”

事实上，当各种言论试图促使所有中国劳动者团结一致，应对已初现端倪的老龄化危机时，还有一个问题值得思考：在承担养老责任上，目前的国家财政是否已发挥应有的作用。

“美国的社会保障支出在联邦财政中占70%，欧洲的这一支出为GDP的15%，相比之下，中国社会保障支出在国家财政以及GDP中的占比要小得多，这说明，财政责任尚未到位。”杨燕绥说。

在她看来，目前中国社会已开始老龄化，应该有一个如何为老人花钱的预算。“人社部、民政部、计生委等相关部门一直是今年花多少，明年要多少。整个预算制度基本缺位，对社会也没有信息披露。”

据杨燕绥对时代周报的分析，近十几年来，我国的财政状况越来越好，但至今仍挪用个人账户支付养老金。而让个人账户空转解决了一个问题，即避免了财政预算。

“其实，对于社会保障的各项支出，尤其是养老金，财政部门应建立科学的中长期预算，确立国家财政在其中应当承担的适当比例，从而更好地应对老龄化问题。”杨燕绥说。

语录

限购是为了给每个人购买机会

美国《世界日报》消息，近几年来，许多生活在美国的华人逐渐成了中国大陆亲友购买奶粉的重要源头。华人整箱整箱地买奶粉，甚至瞬间扫空超市货架，为此，Target、Walmart等大卖场不得不推出5—12盒的限购令。商家表示，限购是为了给每个人公平的购买机会。

太阳能开发需经气象部门批准

《法制日报》报道，黑龙江14日颁布新规，规定企业探测开发风能及太阳能资源必须经过气象部门批准，而且探测出来的资源属国家所有。这是我国首个规范气候资源利用的地方法规。官员介绍，近年来，一些企业随意探测开发风能、太阳能资源问题非常突出。

居民应该不在乎阶梯电价

《经济参考报》报道，长沙理工大学副校长叶泽表示，这次居民阶梯电价调整，以居民现有承受力，应该不在乎。按国际标准算法，国内居民电价应涨到9毛钱。政府为照顾百姓利益，每年交叉补贴2000多亿元，但居民认为没有得到实惠。该涨的就是要涨嘛。但不说清楚，就会引起社会非议。

不说真话，我还是新闻人吗？

《海峡导报》报道，央视主持人白岩松16日出席海峡青年论坛主旨论坛表示，讲真话现在成了很大的优点，为此我感到极大悲哀；如果我不说真话，我还算是新闻人吗？对于陕西引产胎儿事件，白岩松说，这不是什么政策，不是什么官员犯错，就两个字，杀人！

一周要闻

泰利将登陆广东福建沿海

央视消息，中央气象台19日继续台风蓝色预警，预计台风“泰利”可能将于今天白天到傍晚擦过或登陆广东东部到福建中部一带沿海。中国气象局已经启动台风4级应急响应，全力备战“泰利”。“泰利”将成为近年第一个直接影响我国的热带气旋。

多省拟发放高温补贴

据中广网报道，19日国内大部分地区被高温覆盖，北京温度达38摄氏度。多省出台或酝酿出台规定，保护高温下劳动者权益。广东率先明确规定33℃以上露天工作为高温作业，单位应按月向劳动者发放高温津贴，标准为每月150元，或每天6.9元。

山西王家岭矿难9人获刑

人民法院报消息，山西乡宁县法院日前对王家岭矿透水事故案9名被告宣判，以犯重大责任事故罪判处被告姜世杰4年、其他8人各3年。法院认为，9人违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故。2010年3月28日，华晋焦煤公司王家岭矿发生透水，造成38人死亡，115人被困后获救。

海南开展西沙群岛环境监测

新华社消息，海南环境监测中心站近日组织技术人员赴西沙群岛进行环境质量调查监测，监测范围包括永兴岛、东岛、甘泉岛和石岛、北岛、赵述岛等岛屿周围附近海域，内容包括有居民岛屿生活污水处理状况等，将为西沙群岛及其周边海域环境监管提供技术支持。

缅甸总统承诺推进改革

据路透社，缅甸总统吴登盛19日在国家电视台发表国家五年发展规划，承诺将推进第二波改革，着重于帮助国家经济和社会的发展，同时也寻求整个国家的和解、稳定与和平，并承诺到2015/2016财政年度缅甸人均GDP将是现在的三倍。

穆巴拉克已临床死亡

埃及中东通讯社报道，埃及前总统穆巴拉克目前已经“临床死亡”。穆巴拉克此前在监狱曾一度心脏骤停，医生通过心脏起搏器才使其恢复心跳。随后穆巴拉克又突然中风，埃及政府遂将其紧急转移至一家军事医院。穆巴拉克本月2日因武力镇压示威者被判终身监禁。

数字

430亿

新华社消息，中国将向国际货币基金组织(IMF)对抗经济危机的储备注入430亿美元资金。G20一名官员也于18日表示，中国将向IMF出资430亿美元，以扩充其应对危机的实力。

8.2%

北京晚报消息，民政部18日报告，称全国1000家公益慈善组织的透明指数平均分33分，60分以上慈善组织仅占8.2%。84%公众对慈善透明度不满意，主要认为公益慈善组织财务信息等披露不及时完整。民政部称，明年有望出台文件对慈善信息公开进行刚性规范。

3.5亿

《检察日报》报道，已完成清理工作的四川、海南、重庆、湖南、河南、宁夏、内蒙古7个省市，共清理出“吃空饷”者7万多人，如果以年人均消耗财政支出5000元至2万元计算，完成清理工作的7个省市一年共增加支出3.5亿—14亿元。

12分

《扬子晚报》报道，公安部正计划修改机动车驾驶证申领和使用规定，目前正在基层征集意见，理论考试拟分两次进行，小汽车考试里程数不得少于5公里，闯红灯从记3分提高到6分，故意遮挡号牌将有可能一次性记12分。

6908米

央视报道，6月19日，“蛟龙”号载人潜水器已经坐底，下潜深度6908米，3名潜航员将在海底进行取样工作，这将是世界上首次载人潜水器在这么深的海底采集样品。

第6篇：居家养老报告范文

首先，中美养老金及社会保障的计算不同。在美联储的美国消费者金融调查数据中，虽然个人退休账户及雇主提供的以个人账户为基础的供款确定型养老计划已被计入净资产，但收益确定型计划的养老金和社会保障的年金并沒有直接计入家庭净资产。

美国城市研究所的研究显示，2001年和2004年55岁-64岁家庭中，如果计入社会保障和所有的退休计划和退休账户，社会保障资产占总资产的36％，退休金占26％，而自有房产净资产仅占22％。

而在中国的家庭金融数据中，工作单位预期发放的养老金未被计入总资产，但所占比重应该远远低于美国养老金在总资产中所占比重，大多数家庭还是部分依靠家庭储蓄或房产。由于中国农村社会养老保险尚未完全覆盖且给付水平偏低，养老金所占比重就更低。

其次，比较各国居民资产，总资产固然是一个重要指标，平均值、中值更能体现人均财富实力。在更体现家庭资产实际水平的中位数上，美国高过中国10倍。另一方面，无论中国还是美国，财富的不平等远远大于收入的不平等。因此，各居民群体间的财富差异尤其值得关注。

美国消费者金融调查报告详细列举了社会各阶层的资产现状。比如城乡、地区间，不同教育程度、收入等级和财富等级的资产差异。比如2010年户主无高中学历的家庭净资产平均值为110700美元，中位数为16100美元。中国的某些弱势群体比如低收入、低教育家庭的净资产有可能远低于美国水平。

最后，尽管“中国人比美国人更富”这一调查结果引来很多质疑声，但中国居民在资产储蓄方面确实也有优于美国居民的地方。美国家庭的储蓄率普遍偏低。在经济危机前，近三分之一家庭的流动性资产不足以维持在连续失业三个月情况下的贫困线生活水平。所以在经济危机发生后，大面积的长期失业加上储蓄不足引发一系列社会经济问题。

对家庭金融资产的调查有助于未来的经济决策。由于资产的统计比人口、收入或就业的统计在调查方法方式上更复杂，此类调查比较困难。

第7篇：居家养老报告范文

在第二届中国老年住区百城（企业）联动项目信息交流会上，住建部原副部长、中国房地产业协会会长刘志峰表示，此次信息交流会主要总结百城联动计划开展一年以来的工作，进一步加强各参与企业间的联系，增进房地产开发、金融投资与度假式养老、居家养老、大健康产业、互联网平台之间的交流与合作。在过去的一年中，在实地考察、观摩国内外多个不同类型适老化项目的基础上，将着手编辑《中国老年住区百城（企业）联动项目发展报告》，该报告将持续收录国内外不同类型养老地产项目介绍，供百城联动计划参与企业及项目间进行交流学习、借鉴推广。而在第二届老年服务科学与创新国际论坛召开期间，来自德国、芬兰、荷兰、澳大利亚、韩国、日本、西班牙以及国内的30多位学者就相关议题进行了报告，近300名来自国内养老界人士参加会议。北京市科学技术研究院院长丁辉在欢迎致辞中分析了开展积极养老、健康养老和智慧养老创新的必要性以及北京市科学技术研究院“十二五”以来在这一领域科研与成果转化情况。荷兰卫生、福利和体育部副部长，国务秘书马丁・范莱恩出席会议并做了“荷兰养老创新服务领域的进展和中荷合作的现状与前景”的报告。其他来自欧洲和亚太国家及地区的专家也分别进行了演讲和报告，介绍各自国家和地区在积极、健康和智慧养老领域的政府政策、产业发展情况和科研成果。

养老模式研究

互助型养老模式是积极老龄化理论的重要表现，是老年人参与社会的重要途径，是我国未来重要养老模式之一。所谓互助养老，是指居民互相帮扶和慰藉，满足老年人的养老需求。目前国际上比较成熟的“互助型”养老模式有西欧国家的“时间银行”互助养老、日本的社区居民互助养老等。西欧国家的“时间银行”互助养老模式是把养老服务先“存储”再“流通”，养老服务本身被商品化。在我国养老资源严重不足，家庭养老功能急剧弱化的情况下，互助型养老通过以老帮老、以老养老，提升老年人生活质量，为创新养老模式、打造中国特色的多元化养老格局奠定基础。因其具有灵活性、多样性、自愿性、自治性等特征，老人们可以在家庭、社区和养老机构等多种场合实现各种形式互助，在满足了老年人对家庭、朋友和社区邻里的依恋同时，高效利用和发挥了家庭和社区的养老功能。但我国的互助养老模式刚刚起步，还处在摸索阶段，应加强有关立法和政策导向、注意宣传引导、开拓筹资渠道、丰富互助内容、提高互助技能、完善互助机制。

目前我国老年人口的养老主要是在自己家中完成，其服务质量及效果主要取决于老年人自己及其家人的照顾，没有真正形成社会化的服务体系。通过运用SWOT分析法分析物业服务企业发展社区养老服务的优势、劣势、机遇和挑战后，专家给出如下对策建议：用好国家政策，争取政府产业扶持；搞好医疗保障，推动医养结合服务体系的建立；用科技手段提升服务质量，推进养老服务科技创新；选好养老服务项目，讲求规模效益；注重体验式消费，注重个与家庭沟通；提升人员素质，做好规范化服务，确保养老服务质量，以指导物业服务企业制定从事社区养老事业的策略，从而推动我国养老事业的发展。

智慧养老

2015年“互联网 +”行动计划提出要推广在线医疗卫生新模式、促进智慧健康养老产业发展，“互联网 + 养老”成为了各方关注的焦点。目前老年人对医疗服务的需求越来越高，但是医疗机构就诊和取药的等待时长对于老年人的身心都是一个巨大的考验。基于这一背景，再结合目前我国养老模式在医药服务方面存在的缺陷和现代物流的发展，专家学者研究后认为建立医疗机构、物流企业、养老机构（社区）、老年人之间的医药闭环配送模式很有必要，这样既使得老年人能够避免等待，又能在一定程度上减少医疗机构其他患者的等待时长，同时为物流企业开拓新业务，从而实现多方共赢。

养老人力资源

通过对南京市46家养老机构的调查，从康复专业人才数量的需求、学历要求、人才的类别和专业知识要求等几方面内容进行问卷调查分析后得出，南京市养老机构急需大量大专及以上学历的康复专业人才，并且以康复治疗（士）师和中国传统康复人才为主。调查结果显示，养老机构大部分老人都是由于脑血管疾病、骨关节疾病、老年性生理退化疾病以及糖尿病等慢性疾病而急需开展康复治疗活动，在人才类别需求上也以康复治疗士（师）和中国传统康复人才为主。老年神经康复学将成为康复医学发展的一个重要方向，而老年骨科退行性疾病与损伤康复有关的老年骨科康复学也将成为另一重要的发展方向。由此也可以看出，院校在康复人才培养上，更需加强专业化的老年康复人才的培养，提高老年康复人才的质量，从而满足老龄化社会对康复人才的迫切需求。除院校培养外，政府或机构更应对康复技术人员进行技能强化训练，养老机构也应通过提高薪资待遇等多种方式吸引康复技术专业人为养老机构服务。

同时，有学者基于劳动参与模型和劳动供给模型，利用农村住户抽样调查数据探讨养老保障制度对劳动行为决策的影响。研究表明，养老保障制度存在明显的劳动供给效应，养老保险覆盖降低了劳动参与率和劳动供给时间，尤其对于农业劳动供给的影响更明显；养老保险待遇具有更强的收入效应，激励农村居民降低劳动供给，尽管养老保险待遇并不会大幅度降低农业劳动参与率，但农业劳动供给水平将会显著下降。不同类型养老保险制度的劳动供给效应存在差异，新农保制度更倾向于将农村居民留在农业农村，城镇职工养老保险和农民工综合保险倾向于激励他们转移到城镇从事非农就业，失地农民养老保险则鼓励他们直接退出劳动力市场。社会保障制度正在加速劳动力市场转变，需要构建与中国劳动力市场和经济发展相适应的社会保障体系。

第8篇：居家养老报告范文

2012年初，广西壮族自治区党委、自治区人民政府果断作出决策，吹响了比国家要求提前半年实现农村居民养老保险制度全覆盖的号角，各级各部门迅速部署、精心组织。如今，全覆盖工作如期实现。这，距广西第一批开展新型农村社会养老保险工作试点不到3年时间，如此速度，堪称奇迹。

全覆盖方案果断出台

新型农村社会养老保险制度的实施，将传统的家庭养老方式转变为家庭养老与社会养老相结合，在制度上确保“老有所养”，这是继免除农业税、实行免费义务教育、建立新型农村合作医疗制度后又一项重要的惠农政策。

为了让广大城乡居民尽早享受到改革开放的发展成果，广西从2009年底启动第一批新农保试点工作，一直想方设法扩大试点覆盖面，在取得了第一批、第二批试点成功经验的基础上，2012年果断做出了比国家要求提前半年实现新农保和城居保制度全覆盖的决策。2月23日，自治区政府办公厅印发《自治区新型农村社会养老保险制度全覆盖实施方案》指出：“由全区各级财政共同筹集资金，从2012年1月1日起，实现新型农村社会养老保险制度覆盖全区适龄农村居民。”

“提前完成全覆盖，对区内贫困人口来说，是件实实在在的好事。”广西壮族自治区人力资源和社会保障厅（以下简称“自治区人社厅”）厅长蒋明红介绍，广西是西部欠发达地区，有约2300万的贫困人口，提前半年完成全覆盖任务，就是要提前为164.78万60岁以上农村老人发放每月55元的基本养老保险待遇，同时也意味着各级政府需要自己多掏出10亿元。这充分体现了自治区党委、政府关注民生、解决民生问题的意志和决心。

为了抓好落实，负责这项工作综合管理和统筹协调的人力资源和社会保障部门快速行动，制定推进方案，分别召开部署动员会、现场推进会、深入调研和督查。蒋明红厅长多次进行专题调研，要求全区各地全力以赴，确保2012年3月全部启动全覆盖工作。分管这项工作的雷震副厅长累计3年里，带队走遍了全区109个县、市、区。各级党委、政府快速行动，召开动员会，根据本地情况做出政策安排和工作安排，培训调拨人员开展工作等。财政、发展改革、公安、编制、宣传等部门快速行动，落实和拨付资金，支持基层服务平台建设，提供户籍、人口等信息，完善基层机构……

各地根据自己的情况做出制度性安排。南宁市根据自身财力，提高了养老金发放标准，60岁以上人员每月可以领取养老保险金100元。凭祥市是全国首批新型农村社会养老保险试点县市，在中央财政给予基础养老金每人每月55元的基础上，再给每人每月增加45元基础养老金，使新农保基础养老金达到每月100元。柳州市城中区基础养老金也达到每月95元。

宣传政策百姓踊跃参保

16岁至59岁的村民每年缴纳一定数额的保费，年满60周岁即可每月领取一笔养老金；已经年满60周岁的村民，不用缴费就可以按月领基本养老金。

政策虽好，但“先缴后保”短时间要得到村民认可并积极参与不是容易的事。如何才能让百姓理解？宣传政策！

在融水苗族自治县香粉乡，村干部给子女们出主意：“出嫁的女儿拿什么来报答父母的养育之恩？最好的报答就是给父母一个保障。”于是，出现了出嫁女为年迈父母交保金的感人场面。

在容县、防城港市港口区、平南县，村干部唤起的是经济能人扶贫济世的情怀。容县20多位老板捐资50多万元，赞助4000多名家乡父老参保；防城港港口区有8位老板捐资20万元，为2000多名居民提供参保补助；平南县东华乡兴华村人口1.5万，堪称广西人口第一大村，共产党员陈明志在乡干部宣讲政策后，拿出1万多元为本村150名困难群众参保，全乡有30多位从事奶茶、花生油经营的经济能人出资帮助亲朋好友、务工人员缴费参加新农保。

功夫不负有心人。通过算清早参保多受益的“经济账”，个人缴费、政府补贴的“实惠账”，子女缴费为父母享受基础养老待遇的“道德账”，有了养老保障、解决了老有所养问题后的“幸福账”，现在领取养老保险费较低，以后会逐渐调整的“发展账”，让参保群众明白这一惠民益民政策到底“惠”在哪里、“益”在哪里，村民们从不接受新政策到接受，再到踊跃参保。

善政力措，新农保星火成燎原之势——

3月6日，南宁市西乡塘区传来捷报：近8万人参保，参保率达89.05%；

3月7日，柳州城中区报告：100%的应参保人员加入参保队伍；

3月14日，凌云县7万多人参保，参保率90%，保险金发放率100%；田林县10万多人参保，参保率100%，保险金发放率100%；

3月31日，人口大县平南报告：44万人参保，参保率达86%，60岁以上领取养老金人数达100%……

便民利民创造“新农保”速度

办理新农保要有人做事，有设施经费保障。

各地普遍成立了城乡居民社会养老保险管理所或中心，一批优秀的“4050”人员、大学生村官、“三支一扶”（支农、支教、支医和扶贫）大学生、西部计划志愿者等加入到城乡社会保障经办队伍中来。各地落实办公场所，大部分试点地区业务经费纳入当地年度财政预算，对工作经费足额保证。

试点工作开展伊始，一些地方存在着经费不到位的暂时困难，干部就自己先掏腰包。柳城县农保中心主任拿出自己的4万元存款代农户垫交保险费。东兴市农村社会养老保险管理所所长孙景林从家庭积蓄和亲朋资助中垫支5万多元业务经费，别人都笑他“傻”。正是这个“傻”所长，最近在全国城乡居民养老保险总结表彰会上受到中央的表彰。

融水县新平村支书张远腾谈到如何推进全覆盖工作时，感慨良多：“村干部上门服务，村民才会感觉到政府亲近可靠。”他“承包”了5个村屯60户人家的保费收缴和发放任务，借款7000元为20多户人家垫交了保费，最终获得了村民的信任。

凭祥市人力资源和社会保障局局长莫如海介绍，凭祥市享受边境0-3公里补贴的农村居民可以直接去指定银行、信用社缴费，也可由镇劳动保障事务所统计后，以户为单位通过银行从补贴里代扣。

方便群众，关键在于缴纳和发放保费的机制完善。据悉，自治区人社厅已与自治区农村信用社达成合作协议，由在农村点多面广的农村信用社开展新农保资金的代缴代扣工作。目前，信用社的重点工作是积极完善经营网点，让村民缴费和领取养老金不用出村。

自治区人社厅领导强调，要让老百姓参保，更要让老百姓方便参保，这是新农保工作者的不懈追求。正是这种追求，创造了社保领域的“新农保”速度。

农民逐步告别传统养老模式

“农民老了还可以有‘薪水’，这是做梦都想不到的。”平南县南镇村黄屋屯76岁的黄英全说。

融水县新平村赵家屯69岁的赵振辉和陈翠英夫妇已是儿孙满堂。陈翠英说：“我们两个老的都领到‘工资’了。大家关心我们老人家，让我们月月有钱领，度过幸福的晚年，我们要更长寿些。”

新农保制度从2010年1月开始落户广西，至今已覆盖全区109个县（市、区）。截至2012年9月底，全区新农保参保人数达1482万人，有463万人领取了养老金。

第9篇：居家养老报告范文

每当要出去巡视时，他总是提前来到父亲的住所，向他告别，叮嘱他保养好身体。回来之后，他也是第一时间向父亲报平安，和父亲边喝茶边简单聊聊一路上的见闻。虽然身为帝王，国事繁忙，但他每天退朝之后必定要面见父亲，询问他是否安好，并向他恭恭敬敬地叩三个头。

父亲曾对他说：“你已经贵为天子了，为父不过还是以前那个庄稼汉，怎么经受得起你的叩拜呢？”说完，便躲进屋子里不肯再见刘邦。

刘邦在屋外长跪不起，说道：“我是父母亲生养的，没有父母亲就没有我，更不会有今天的刘邦！当年兵荒马乱的，咱们全家都居无定所，吃不饱，穿不暖，但只要有一口吃的，父母亲总是先给我吃。我当时心里特别希望能混出一片天地，让父母亲不用再为心，也不用再为过日子发愁。正是凭着这股子劲儿，我才一步一步走到了今天。现在，大汉朝的基业已经稳固，我也终于可以让您二老安心地过好日子了，母亲却已经先走了。难道父亲也不给我这个孝敬您老人家的机会吗？”说完，他痛哭起来。

老父听了儿子这些发自肺腑的话，心里十分感动，他连忙走出来将刘邦扶起，自己也禁不住老泪纵横：“儿啊，为父不贪图什么荣华富贵的生活，只要知道你平平安安的，你能常来看看我、和我说说话，我就别无所求了。”

几年之后，父亲舒心地走完了人生的最后阶段。父亲死后，刘邦把他居住的屋子改成了一间大庙，里面存放着父亲生前常用的东西。他每隔一些日子就要到庙里去祭拜父亲。每次出巡时，他还是会来这里与父亲告别，回来之后，也习惯性地走到这里，向父亲报声平安，和父亲聊上几句。

儿女是父母永远的牵挂，就像是一只风筝，飞得再高再远，线始终还是攥在父母的手里。我们对他们心怀感恩，却常常不知道他们真正想要的是什么。其实，他们的要求很简单，就是能时常知道儿女平安、幸福的消息。这对于我们来说是举手之劳的事，但对于他们来说，却是莫大的慰藉。所以，从最简单的做起，别忘了在出门回家的时候告诉他们一声，让他们知道你很好。

出必告，反必面，

居有常，业无变。

本句是说要时刻让父母了解我们的状况。

【注释】

告：告知父母自己的行动去向。

反：通“返”，回家、返回。　面：面见父母报平安。

居：生活起居。　常：固定的，不变的。

业：学业或事业。

【译文】

有事出门先告知，回来不忘报平安，