社区居家养老服务现状精选(九篇)

第1篇：社区居家养老服务现状范文

关键词 居家养老 社区服务 老龄化

中图分类号：C913 文献标识码：A

目前在人口老龄化的背景下，老龄人口占总人口的比例在不断上升，老龄人口人数在逐渐增多。根据“三普”、“四普”资料提供的统计数据从老年系数的提高和年龄中位数的上升两个方面证实，绍兴市于1982年已站在老龄社会的门槛前。①近些年来，绍兴市的人口老龄化速度在不断加快，绍兴市2010年第六次全国人口普查结果显示，全市常住人口中，60岁及以上人口为75.43万人，占15.36%，其中65岁及以上人口为48.81万人，占9.94%。另外有资料显示，预计到2015年，绍兴市老年人口将达到98万左右。到2039年，绍兴老龄化将达到高峰，老年人口比重达到40.2%，每5人中就有2个是老年人。面临着如此庞大的老年人群体，如何有效解决老年人的问题和满足老年人日益增长带来的多样化需求，给养老服务体系提出更加严峻的挑战。居家养老作为一种新型养老方式，越来越为政府和老年人所接受。

1 居家养老的界定及问题的提出

目前，在众多的养老模式中，我国的养老方式主要以传统的家庭养老、机构养老为主，而社区居家养老作为一种新型的养老模式弥补了家庭养老和机构养老的不足，逐渐得到政府的大力提倡和老年人及家庭的喜爱。传统的家庭养老是我国老年人喜爱的一种养老方式，但是随着人口流动的加大，核心家庭的增多，家庭功能日益弱化，给家庭养老带来严峻的挑战。而机构养老相对来说养老成本较大，离开自己熟悉的生活环境，缺乏家庭的温暖与熟悉的社会支持网络的关爱，不能满足老年人的各种需求。同时，养老机构拥有的床位数量有限，绍兴市“十二五”社会福利事业发展规划中提出，到2015年，全市养老机构床位不低于老年人总数的3%，虽然这个目标高于全国平均水平，但是公办养老机构床位的数量、护理型床位的数量等仍旧与老年人的需求有很大的差距。为此，政府提出了“居家养老”的新模式，并进行了很多积极的探索和尝试。

目前大多数学者认为，居家养老是指老年人在家中居住但却享受社区为老年人提供的养老院式服务的一种社会化养老模式，即以家庭为核心、以社区养老服务网络为、以养老制度为保障的养老体系，也被称之为“没有院墙的养老院”。②居家养老的核心是以居家为主、社区为辅的一种服务体系，是家庭养老和机构养老的一种平衡，既实现了老年人在家养老，在熟悉的社区环境中养老的诉求，也解决了家庭功能弱化带来诸多问题，同时可以依托社区、整合社区资源为居家老人提供专业化的养老服务。绍兴市2007年社区居家养老试点工作开展以来，不断探索和改进，在居家养老服务中心服务项目、服务方式等方面也在不断地完善。2010年《绍兴市人民政府关于全面推进居家养老服务工作的意见》中提出，到2012年，全市实现城乡居家养老服务基本覆盖。2012年《绍兴市人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》中提出，到2015年，实现全市城乡社区居家养老服务全覆盖。目前，绍兴市越城区全区已建成8个镇街综合性养老服务中心，48个城市社区居家养老服务中心和93个农村星光老年之家。本次调查主要以绍兴市越城区已经在开展的社区居家养老服务中心为选取和调查对象，在看到居家养老中心开办的有积极成效的同时，也发现在现实的养老服务中存在的一些问题。

2 绍兴市开展居家养老社区服务的现状和存在的问题

在居家养老开展过程中，社区作为老年人生活除家庭之外最重要的生活空间，在整合利用各种资源、提供活动场所设施以及专业化的服务过程中扮演着重要的角色。社区服务以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，以老年人为对象开展的各项社区服务是开展居家养老的重要载体，社区服务满足老年人需求的程度关系着居家养老工作开展的质量。目前，绍兴市越城区社区居家养老服务中心在各个社区相继成立，本次调查走访了部分社区居家养老服务中心，这些社区多属于老旧小区，虽然在开展居家养老社区服务过程中存在着差异性，但是基本上能够了解目前绍兴市居家养老社区服务开展的现状，主要表现为以下几个方面：

2.1 为居家养老者提供的社区服务内容比较单一，不能满足老年人多样化和个性化的需求

养老包括居住方式、经济供养、日常照顾和精神慰藉四个方面，一般而言，四方面不可或缺，共同构成一种养老方式。③居家养老方式选择居住在家，在经济保障方面，通过调研发现75%的老年人依靠自己的退休金生活，但是因社区性质不同而有所差异，有些小区是单位职工比较多或者是离退休工作人员比较多，那么这种性质的小区的老年人的经济状况相对来说就好很多。在日常照顾、医疗卫生、精神慰藉等方面服务的提供，也是实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的重要途径，在调查中发现，居家养老社区服务项目比较单一。

（1）在日常生活照料方面，主要提供一些简单的家政服务，比如洗衣、打扫等，而更高级的服务，比如送餐、维修等很多居家养老中心则提供得较少。绍兴市西小路社区居家养老服务社开展的菜单式居家养老服务取得了一定的成效，但是在大多数的居家养老中心还未提供此类贴心服务。有社区工作者表示，社区给老人提供了一些便民服务，但是前来享受这些服务的老人人数有限。

（2）在医疗卫生方面，主要依托社区卫生服务站来进行。目前，在受访的居家老人中，有56%的老年人有病史，并且长期服药。老年人对健康的保障需求还是很大的，社区卫生服务站只能承担日常的健康服务工作，比如日常的健康检查、常见病的预防、健康讲座等等，但远远不能满足老年人的需求。同时老年人的康复服务没有得到很好的重视，社区医疗服务在这方面相对比较欠缺。

（3）在精神慰藉方面，不少老人表示有孤独感，需求较多但实际上寻求服务的老人却很少。有中心设立了心理咨询、法律援助、临终关怀等方面的服务，但是很少有老人来进行咨询，就连简单的读书读报、上门陪聊等服务项目，也很少有老人提出服务要求。有工作人员表示，有些老年人虽然希望有人能够和他说说话，内心渴望有人关心他，但是对陌生人又有抵触情绪，所以这些项目基本上无人问津。

在精神文化生活上，社区服务中心基本上都设立了室、电教室、阅览室等活动场所供老人娱乐，在实际中室和舞蹈室等文化活动中心的使用频率还是比较高的，也给老年人提供了一个沟通和娱乐的场所。工作人员表示，社区居委会的工作人员还经常在这些场所安排小的比赛等，并给予一定的奖励，鼓励老年人多多走出家门，参与活动中来。但是也存在另外一个现象就是，有些老年人活动中心就沦为了为部分老人提供娱乐活动的场所，阅览室等服务设施实际使用率不高，没有起到应有的丰富精神文化生活的作用。

2.2 政府购买养老服务对象所占比例较小，补贴标准有待提高，服务项目有待优化

目前，在绍兴市范围内政府购买养老服务，向符合标准的老年人发放服务券，接受居家养老服务的补贴对象，其补贴资金以居家养老服务券的形式发放，居家养老服务券仅限于支付各居家养老服务企业或组织提供的服务费用。服务对象主要是低保和高龄老人中部分人群。政府发放服务券的对象比较严格，不能惠及大多数老年人，虽然后期扩大了高龄老人的补贴对象范围和提高了补贴标准，但还是可以有提高的空间。从资料显示的对养老服务券的调查来看，居家养老中心和企业提供的养老服务出现冷热不均的现象，在众多养老项目中，大多数老年人把服务券用来就餐，也有很少部分人选择管道疏通、搞卫生等服务，而有些服务项目，比如帮助老人洗澡、读书读报、精神慰藉则无人问津。在资料中显示，老年人希望增加的养老服务项目依次是：白天照料、护理有需要的老人占23.4%，提供老人康复护理设施、指导占20%，做好应急救援占16.7%，老人健身、娱乐项目占13.3%，聊天等精神慰藉占13.3%，开设社区食堂占13.3%。

2.3 为居家养老者提供社区服务的工作人员数量不足，整体素质不高

首先，在居家养老服务中心工作的工作人员主要是“4050”人员和下岗职工，虽然有民政工作人员和社区工作者的指导和帮助，但是切实地与老人接触、为老人服务的还是这些居家养老服务中心的工作人员，多数居家养老服务中心只有1～2名专职工作者在开展日常工作，人力资源严重不足。居家养老的工作人员需要有一定的价值观念、有一定的服务方法的专业技术人员来指导和从事这项工作，但是现实往往是这些专业技术人员很少，主要为老人服务的工作由“4050”人员和下岗职工担任，他们除了接受少量的培训指导外，主要是凭借自己对待老人的工作经验来开展工作，所以在服务过程中缺乏专业性。其次，志愿者作为开展社区服务的一支重要力量，其队伍也不稳定。在走访中有工作人员表示，人手不够的时候社区的工作人员会过来帮忙，也有一些好心人、学生、甚至是自己亲朋家的大学生利用假期过来帮忙，但是这些志愿者队伍不是很稳定，再加上人员有限，影响了日常工作有效地开展。

2.4 用于居家养老社区服务的资金有限，限制了居家养老工作扩大服务范围和提高服务质量

目前，居家养老服务中心资金主要来源于政府资助，城市社区居家养老中心，根据从业人数、服务老人数、服务质量和工作绩效，经量化考核后奖励，采取以奖代补的方式。有受访者工作人员表示，他们的居家养老中心由居委会提供，也有受访者表示场所是好心的社区居民提供的，服务设施比较简陋，装修也是自己花钱装修的，因为自己也要生活，社区每个月补贴工作人员只有五百元钱，所以不可能只提供无偿服务，比如送餐服务就需要对老人收取一定的费用，也有的对外开放，不仅仅针对老年人，这样才能维持家庭的生计。所以与受访者的交流中也可以看到，居家养老中心在资金方面存在的不足，工作人员也面临着经济上的压力。由于资金渠道比较单一，限制了扩大服务范围、服务对象和提高服务质量。

2.5 为居家养老提供的社区服务缺乏有效的评估机制

目前各个居家养老服务中心开展的社区服务情况参差不齐，有项目开展的比较有效的服务中心，也有的服务中心仅仅是挂个牌子，没有开展切实的服务项目。虽然对服务中心的资金采取以奖代补的方式，但是对各个服务中心的建立、服务中心工作人员的评估等工作并没有很好地起到激励的作用，所以要建立健全居家养老服务评估机制，引入竞争机制，进而促进居家养老工作长期有效地开展并不断地向前进步。

3 完善居家养老社区服务的对策思考

（1）为居家养老者提供的社区服务内容多元化和个性化并存，同时服务项目的设置充分考虑老年人的需求。现在为居家老人提供的社区服务项目主要以便民服务为主，在精神文化生活上面，有一些室、阅读室之类的活动场所，而医疗服务、精神慰藉等方面的服务还处于初级阶段。目前，尽管为居家养老者提供了各种各样的社区服务，但是很多服务项目都鲜有人问津，也有老人表示不知道有这种服务，这并不是说明这些养老服务项目没有存在的必要性，而是由于使用频率较少，比如维修、理发等本身需要次数较少，也可能由于老年人的生活习惯，比如大家用服务券就餐感觉比较合算，而使用服务券或者花钱打扫不符合节俭的性格等，也可能存在宣传不到位的情况。在服务项目的设置中，应该充分考虑老年人多样化和个性化需求，同时我们要认识并尊重老年人自我决策、自我选择的能力，通过优势视角挖掘老年人的资源。在提供服务时，要考虑到老年人需要什么，而不是我们想提供什么服务，充分调动老年人的积极性和主动性，这样的服务项目才能得到老年人的青睐，也真正地为老年人提供服务，满足他们的需求。现在高龄老人日益增多，也更需要考虑这些高龄老人，尤其是护理型老人的需求。

（2）逐步扩大居家养老社区服务受惠面，增加无偿和低偿社区服务项目的范围，在此基础上逐步提高补贴标准和服务水平。政府购买养老服务主要的对象集中在低保老人和高龄老人身上，还有大多数老人没有享受到政府购买养老服务的同时，也没有享受到社区居家养老中心提供的社区服务。那么在调整居家养老服务项目的同时，考虑社区服务项目的性质，区分为低偿、无偿性质的，以便给更多的老年人提供选择和惠及更多的老年人群体。政府重视老年人服务事业的发展，也应逐渐地分阶段、分层次地提高不同类型老年人的补贴标准，同时提高服务水平，在日常照料、医疗保障、心理咨询等各方面提供专业的服务。

（3）完善和稳定居家养老服务队伍，加强队伍培训，培养和鼓励专业人员介入居家养老服务。首先，要加强现有的工作人员的服务水平和专业化程度，包括社区居委会工作人员、居家养老中心专职工作人员、志愿者队伍，都要定期不定期地开展培训，系统学习专业知识和专业技能；其次，稳定服务人员队伍，扩大志愿者队伍，建立志愿者档案、积分制度、时间储蓄等激励志愿者方案；第三，要完善老年人的社会支持网络，尤其是居民的自助互助，形成良好的养老氛围；第四，培养和鼓励专业人员介入，比如心理咨询师、康复师、社会工作者的介入，服务更加专业化。尤其是社会工作者在发展志愿者力量、发挥老年人资源、服务手段专业性、正规性、整合社会资源等方面都存在自身专业的优势。

（4）拓展资金渠道，鼓励社会力量参与兴办居家养老社区服务。社区居家养老主要依靠政府投资发展起来的，但是仅仅依靠政府，投入经费有限。经费的缺乏导致政府购买服务的补贴标准降低或者补贴范围缩小，部分经济困难老人难以享受居家养老服务，从而使得居家养老的福利性严重不足。④资金成为发展的瓶颈，政府要在财政上向居家养老倾斜的同时，鼓励社会力量、非盈利组织投资社区居家养老社区服务项目，政府在税收、场所等方面给予优惠。同时要整合各种社会资源，与家政、教育、医疗等领域加强合作，完善养老社区服务设施，提高服务专业化水平。

（5）完善居家养老社区服务的评估机制，加强养老服务行业管理。社区居家养老行业要想专业化、制度化发展，需要制定完善的政策和规章制度，实现服务工作有章可循、有据可依。在进行制度化管理的同时，要从机构设置、基础设施、资金投入、服务队伍、服务项目、服务有效性等硬件和软件的多个评估指标来对居家养老的社区服务进行评估，要编制契合实际的评估指标体系，要考虑地域等因素的影响，也要考虑老年人的真实需求，让老年人参与评估当中，要在调查的基础上编制评估指标，在评估的基础上改善不足，优点进行推广，逐渐完善社区居家养老的社区服务。

随着人口老龄化速度的加快，老年人口的增多，开展居家养老服务是完善养老服务事业的一个重要途径。虽然因不同地域、不同文化等因素的影响，居家养老的发展情况也不相同，但是要想推进居家养老服务事业的发展，提高居家老人的生活质量，必须加强和改善现有的养老社区服务，可以说，完善的社区服务是实现居家养老的一个重要保证。目前，总体上绍兴市居家养老社区服务还处于不断探索的阶段，在实践中不断地改进，将居家养老工作稳步推进。

注释

① 俞庆仁.绍兴市人口老龄化研究[J].杭州：浙江社会科学，2000（6）.

② 王宏娟，高向华.城市居家养老的可行性分析[J].北京：消费导刊，2008（1）.

第2篇：社区居家养老服务现状范文

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[2]搜狐资讯.为什么“十三五”规划要重点突破居家养老？[EB/OL].（2015-08-28）.http：///20150828/n419925407.shtml.

[3]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2015[M].北京：中国统计出版社，2015.

[4]王秉姣.呼和浩特民政局：让老年人老有所养老有所依老有所乐[EB/OL].（2015-10-21）.http：///2015/1021/2052719.shtml.

[5]董陈丽.长沙市政府购买养老服务中的问题与对策研究[D].长沙：中南大学，2012.

[6]朱眉华.政府购买服务――一项社会福利制度的创新[J].社会工作，2011（8）.

[7]张国平.地方政府购买居家养老服务的模式研究：基于三个典型案例的比较[J].西北人口，2012（6）.

[8]邹欣雨.社会发展视角下政府购买居家养老服务的政策研究[D].长春：吉林大学，2013.

[9]任炽越.政府与非政府组织合作的荷兰养老服务[J].社会福利，2004（11）.

[10]王莉莉，王菲，秦艳艳.英国老年社会保障制度[M].北京：中国社会出版社，2010.

[11]李春，王千.政府购买养老服务过程中的第三方评估制度探讨[J].中国行政管理，2014（12）.

[12]林茂.政府购买居家养老服务：现状、问题与对策――以福州市为例[D].厦门：厦门大学，2014.

[13]宋艳波.政府购买视角下的机构养老新模式探讨[J].地方财政研究，2014（8）.

第3篇：社区居家养老服务现状范文

一、 深入调查研究，明确服务对象

为了了解辖区内养老对象的基本情况，社区开展了老年人状况和需求的摸底调查工作，社区从收入状况、现居住状况、养老意愿、社区养老服务项目、收费标准等方面着手展开调查，并收集装订成册。据统计，辖区内的60岁以上老年人为536人，其中60-69周岁的307人，70-79周岁的153人，80-89周岁的50人，90-100岁有8人，100岁以上的有2人。孤寡老人30名，特困老人18名，病残老人5名。现享受低保的老人有23人，空巢老人24人，对于开展居家养老服务持赞成态度的有750人，占老年人总数比例的71%。

二、建立健全各项制度

第一，成立领导小组。社区成立了专门的居家养老领导小组，主任任组长，副主任任副组长，配备专职工作人员2名，兼职工作人员3名，负责调查养老需求、受理申请、签订协议、派工服务、监督工作，充分发挥志愿者作用。社区居家养老工作人员平时通过网络、上培训班，系统学习养老护理员的职业道德、老年心理学、食品营养与健康、常见老年病、老年人护理知识等。通过定期和不定期的培训加强了服务人员的业务水平，对居家养老服务中心的服务水平有很大提升。

第二，建立服务网络。为使居家养老服务系统化，社区成立了以居委会为中心，四家医疗、卫生服务机构，7家餐饮服务店面、三家超市，两家足疗，四家美发在内的以及娱乐活动中心等于一体的居家养老服务网络，并且与这些服务机构签订协议，采取就近原则， 为辖区的老年朋友提供最方便、快捷的生活服务。

第三，建立七大台账。为了对社区居家养老工作有一个统一的管理，建立七大台帐。一是老年人基本信息台账，对老年人按照年龄、身体状况和经济状况分类下设三个子信息库。二是志愿者信息台账。包含党员、大学生、医疗、法律、文体五大类志愿者信息库。三是助老机构信息台账。包含助老人员信息，服务单位信息等。四是邻里互助信息台账。包含无偿服务和有偿服务两大类。五是爱心银行台账。六是爱心贴台账。七是谈心小组台账。

三、搭建服务平台

为了更好地为辖区的广大居民服务，社区成立了五支服务队。

第4篇：社区居家养老服务现状范文

关键词：居家养老；物业企业；社会化

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.060

1 研究背景和问题提出

1.1 研究背景

老龄社会的到来和快速发展，带来老年人口扶养比和人口规模的不断提高和扩大。家庭结构小型化、代际分居和人口流动加速，造成家庭养老功能不断弱化，单纯依靠家庭的传统养老方式难以为继，养老问题越来越突出。

自1999年我国步入老龄化社会以来，中央政府出台系列文件推进社会养老服务体系建设，尤其是2008年以来，养老服务体系建设思路逐渐清晰，顶层设计逐渐成型。我国已形成“以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务基本思路，并取得了一定成就，同时也面临许多困境。养老作为社会公共事业，政府的主导作用毋庸置疑，但单纯依靠政府的力量，养老事业发展困难重重。养老服务建设需要社会、市场等多元力量的共同参与。2013年中央政府出台文件，鼓励社会力量积极参与养老服务体系建设，但由于养老产业是一个微利行业，投资大，利润回收周期长，且受传统养老观念影响，市场有效需求不足，社会力量介入意愿不高，甚至许多先期介入的企业因入不敷出，最终退出市场。如何既降低社会力量投入成本又发挥市场效率，成为探索养老服务体系建设的一个突破点。对养老相近功能资源的开发与共用成为一些学者探索的介入点。物业服务企业由于具备上述特点，成为近年养老服务产业探索、发展的新方向。

1.2 研究综述

整体而言，关于物业服务企业参与居家养老服务的研究起步晚，资料少。已有研究多集中在物业服务企业参与居家养老的优势意义以及部分典型实践模式运营方式介绍上。在物业服务企业参与居家养老服务的优势研究中，大部分学者认为：将社区居家养老服务与物业服务工作相结合将是一个双赢的选择。物业服务企业驻足社区，面向社区提供服务，特殊的地缘和业缘优势，使物业服务企业对社区人口结构、居民信息、服务需求比较了解，能够提供有效匹配服务。物业服务企业对已有资源的开发与共用，如对社区公共资源的整合，对已有服务队伍的改良、增能，将减少资本投入，降低运营成本，减小运营风险，拉底服务供给成本。物业服务公司以企业效率提供服务，能够保证服务质量。物业服务企业在社区的普及性，保证了住宅区居家养老服务的可及性。

在实践模式研究中，被学界广泛介绍的几个典型案例主要有“卓达式”物业养老模式、“青藤式”物业养老模式和“绿城式”物业养老模式。这三种模式基本代表了当前物业企业参与居家养老服务的主要方式。卓达物业主要通过整合内外部养老资源，建立养老服务信息平台为老年群体提供养老服务。卓达物业养老以老年人的需求为基础，通过委托经营、承包经营的方式整合开发目前市场上具有一定影响力、专业化程度较高、符合社区养老理念的其他行业资源，组成满足社区老年人养老服务需要的资源体系。同时组织动员社区内部力量与社会志愿者提供公益。在开展动力上，卓达物业通过养老服务配套设施的完善推动了楼盘的热销。青藤物业主要以承接政府购买服务的方式运营居家养老服务。青藤物业服务人员承接政府的购买服务项目，为小区内特殊老年群体提供养老服务。绿城物业以物业现有功能与人力资源为主，利用已有资源为老年群体提供力所能及的服务，如社区老年文化教育服务、老年兴趣爱好发展服务、社区保健类服务、社区门诊、紧急救助类服务、医疗绿色通道、社区购物服务等。

这三种运营模式分别代表了三类不同的社区类型和不同经济承受能力的老年群体。“卓达式”物业养老模式代表了大规模中高端品质社区，这类社区定位于经济状况较好，注重社区服务配套的业主群体。“青藤式”物业养老模式代表了原国企、集体单位家属小区模式，这类小区建立时间长，社区配套设施陈旧，老年人口比例高，社区居民经济条件普遍处于中低水平。“绿城式”物业养老是普通现代商品房小区的典型代表，小区规模、物业公司规模和功能都十分有限，物业企业利用有限资源尽力满足社区居民需求。

2 调查数据与分析

2.1 资料来源说明

本研究以西安市九城区的住宅小区物业服务企业为研究对象，将住宅小区以现代商品房小区和单位家属区（原国企集体企业家属区、企事业单位家属区）为标准分为两类，在九城区中采用滚雪球的方式在每个城区以上述标准各选择一个小区进行问卷调查和重点访谈。本次研究共发放问卷27份，与物业服务企业负责人深度访谈9次，回收问卷24份，问卷有效回收率89%。本次问卷调查主要从物业服务企业运转方式、对社区资源的支配管理权限、服务内容、社区类型、社区人口结构、与业主关系、参与居家养老意愿等方面进行了资料收集。深度访谈对物业服务企业参与居家养老不同意愿背后的原因、可能的参与模式、需要的支撑条件以及未来预期等进行了深入探讨。

2.2 经验分析

2.2.1 不同类型住宅社区物业企业对社区资源的支配管理权限差异较大

物业企业对社区资源的支配管理权被看成是物业企业运营居家养老服务的重要优势。对不同住宅社区的调查结果显示，不同类型社区物业企业对社区资源的支配管理范围存在明显差异。2000年以后至今建成的中小规模（1000户以下）普通现代商品房住宅小区，配建的公共设施十分有限，部分物业服务企业甚至办公场所都是在小区租赁的，基本没有配套设施可供支配与管理，问卷调查结果显示，小于一千户的现代商品房社区公共配套室内面积基本介于100―400平方之间。大规模住宅社区（1000―5000户），尤其是具有一定品牌效应和高品质的住宅社区，拥有的社区配套设施规模优于小规模普通商品房社区，公共配套室内面积在500平方以上。单位家属区配套设施规模最大，不管是原国企集体单位家属社区还是现代企事业单位社区，其社区公共配套设施规模面积都比较大，基本在1000平米以上，拥有较大的空间满足社区居民的公共需求。例如位于电子城电子二路已破产的八七七厂家属院，通过问卷与深度访谈了解到，八七七厂家属院拥有两栋楼的公共场所，目前全部由物业管理并经营，主要用于向外出租。

2.2.2 不同类型社区物业企业的组织运转方式存在差异

调查结果显示，现代商品房社区物业企业基本独立经营，自负盈亏，不受外界牵绊，对自己的经营方向，经营模式拥有完全的自。而仅有不到10%的家属社区物业企业拥有独立经营权，90%以上的家属社区物业企业都隶属于企业、单位的一部分，受企业单位领导和指挥，仅有执行权而缺乏决策权。不同的组织运营模式对物业企业能否开展居家养老服务产生重要影响。西京公司家属区物业经理表示，他们对于如何运营物业管理有很多想法，包括开展老年服务，但由于缺乏决定权，很多想法难以实现。企业单位在家属区的物业管理上“不求有功，但求无过”，对社区的管理能简则简。

2.2.3 物业企业服务内容分析

在功能上，物业企业负责小区的基本管理，其服务内容主要包括：房屋公共部位以及公共设施的维护、小区居民家庭基础设施维护、环境卫生绿化管理服务、代收代缴收费服务等。在差异化服务上，不同的物业企业因管理理念不同而对服务内容有所延伸。调查结果显示，45%的社区物业企业能够提供紧急救援服务，在社区居民家庭遇到紧急事件时能够及时赶到提供帮助；38%的物业企业定期组织开展健康有益的社区文化活动；30%的物业企业逢年过节会探访老弱病残家庭困难者；60%的物业企业提供简单的便民信息服务；40%的社区能够提供助老服务。不同类型社区延伸服务分布呈现差异化。现代商品房小区和企事业单位家属院小区延伸比例高于原国企集体企业家属小区。

2.2.4 社区人口结构分析

西安市的住房改革制度始于2000年前后，2000年以后随着住房实物分配制度的取消和按揭政策的实施，商品房进入平稳快速发展时期。现代商品房开始成为西安市居民获得房屋拥有权的主要形式。西安市现代商品房的购买者以进入婚姻阶段的年轻人为主。调查结果显示，不同类型住宅社区人口结构差异明显。现代商品房小区人口结构以年轻人为主，比例在70%以上，老年人口比例不足30%，在居住方式上，大部分老年人口是为辅助子女照看下一代的老漂一族，与子女同住，也有少量以改善住房，提升生活品质为目的空巢老人家庭，比例较小，不足6%。原国企集体企业家属社区人口结构主要以老年群体为主，人口类型主要以原集体国企退休职工为主，老年人口比例在80%以上，且高龄、贫困老年群体比例偏高。企事业单位家属区一般可以为分两类，一类是原有家属区，另一类是新建家属区。原有家属区中，老年人口比例较高，新建家属区主要以60岁以下在职职工为主。

2.2.5 物业企业对社区的了解状况

调查结果显示，现代商品房小区与单位小区物业企业对业主状况掌握比较详细，60%的现代商品房物业企业掌握了小区内住户的分布类型，比如空巢家庭比例，两代家庭比例，一代家庭比例，保存有每户业主的紧急联系电话。尤其是小型现代商品房住宅社区物业企业员工甚至能准确说出大部分业主的具体门牌号。50%的企事业单位家属区物业企业对住户信息有较为详细的了解。原集体国企家属小区物业企业对社区住户的了解程度相对较低，30%的物业企业了解住户信息。原因在于这些小区各项管理运作依赖于原单位，福利性质较强，住户与物业打交道的机会有限，同时并存的离退办也承接了大量小区公共事务，住户与物业企业的联系不如其他类型社区紧密。

2.2.6 物业企业参与社区居家养老意愿

以五级测量量表为工具，测量物业企业参与社区居家养老的意愿，结果显示，5%的物业企业表示“十分愿意”，8%的物业企业表示“愿意”，10%的物业企业表示“一般”，70%的物业企业表示“不愿意”，7%的物业企业表示“十分不愿意”。从以上测量结果来看，77%的社区物业企业不愿涉足居家养老领域。分析原因，主要有三点：一，市场有效需求不足；二，各类家属区物业企业缺乏独立性，没有决策权，运营思路自己难作主；三，观望状态。市场有效需求不足是物业企业不愿涉足居家养老领域的最主要原因。中小规模现代商品房社区物业企业普遍表示，小区内老年人口比例较小，且多与儿女同住，养老服务需求不足，即使开展了居家养老服务也难以维持。大规模社区物业企业因养老服务行业的微利性质处于观望状态，期待同行的破冰。家属社区物业企业一方面自身没有决策权，难以对经营方向进行决策，另一方面，认为老年群体受传统家庭养老观念和节俭思维影响，购买养老服务的观念还没有形成，养老服务缺乏市场。

2.2.7 物业服务企业与外界联系

对外交流是物业企业拓展视野、整合资源、提升自身能力的重要方式。调查结果显示，50%的物业企业与自己所在社区的社区居委会有所交往；40%的物业企业与同行有所交往；20%物业企业接触过物业协会；90%与政府职能部门交往过；5%与养老服务机构交往过，70%与其他便民服务机构有所联系，如开锁公司、家政公司、维修公司等。

2.3 结论

地缘、业缘特征是物业企业参与社区居家养老的主要优势所在，但调查分析结果表明，物业企业地缘优势程度差异明显。地缘优势不仅指物业企业驻足于社区内部，更加强调物业企业在社区内可支配、管理的公共服务资源。由于社区类型不同，家属社区呈现出理想的地缘优势，拥有较大规模的公共服务资源。现代商品房社区公共资源相对欠缺，中小型规模社区甚至缺乏可用的公共资源。业缘优势普遍存在并且具有较大的拓展空间。物业企业公益服务项目和便民服务信息平台为社区居民提供了基本的生活服务，对物业服务队伍的改良、增能将易于实现物业企业居家养老服务的领域开拓。物业企业对社区住户信息的了解与掌握较为详细，与其他养老服务机构相比拥有绝对优势。不同类型社区老年群体比例差异明显，对社会养老服务的认知存在差异。社区物业企业组织类型存在差异，影响养老服务业务的开展。家属社区类物业企业缺乏业务选择自。

分析调研结果可知，物业服务企业开展居家养老服务的可行性既与理论假设存在差异，又有共通之处。所以，在现实实践中，不能完全依赖理论假设盲目推进，需要根据复杂的现实情境，依据客观现实合理设计参与运营模式。同时，又要吸收理论模型的合理之处，将其与实际相结合，推动实务发展。

3 物业企业参与居家养老服务模式探索与对策建议

本研究结合西安市社区现状，借鉴其他地区已有实践经验，提出以下物业企业参与居家养老服务的运营模式，以供参考。

3.1 物业服务企业参与居家养老服务模式探索

（1）社会化养老服务在我国尚处于起步阶段，老年群体对社会化养老服务的认知和接受程度有限，养老服务有效需求不足，市场较小，这是目前各地存在的普遍情况。基于这一现实，目前通过物业服务企业发展居家养老服务的模式之一，应以培养龙头企业，树立典范为思路。具体方式为，鼓励大型房地产集团（拥有多处地产）物业企业开展居家养老服务，大型房地产集团一般拥有多处地产，物业企业服务覆盖面积大，能保证基本的客户源。同时大型房地产集团资源相对充足，社会责任感更强，有实力有能力支撑居家养老服务。开展方式可以是自行设立养老服务公司，由物业企业直接提供养老服务，也可以整合外部资源，搭建养老服务网络平台，引入外部资源提供服务。

（2）鼓励中高品质社区和企事业单位家属社区搭建养老服务平台，整合外部资源提供养老服务。中高品质社区注重社区服务设施配套，公共服务设施较为健全，同时注重满足不同人群的服务需求。这种社区条件和理念为微利公益性居家养老服务发展提供了条件。中高品质社区可以通过搭建信息平台或者以免费或低偿的形式为外来养老服务机构提供基础设施，与外来养老服务机构合作为本社区老年群体提供居家养老服务。这一模式在西安已被个别社区和养老服务机构实践并取得了较好的效果。如亲养老服务集团与多个社区以企业与社区合作的模式开展居家养老服务。在西安产霸地区通过物业企业免费提供空间，如亲养老服务集团自己承担水、电、气、物业费用等，在社区内开展起了居家养老服务。如亲养老服务集团与荣华地产集团以合作的模式开展居家养老服务，荣华地产提供基础设施，如亲养老服务集团负责运营，两者通过一定比例分配利润。

企事业单位家属社区以满足职工利益为出发点，在社区建设中一般也配建了较大规模的公共设施，同时家属社区物业企业的公益服务性更优于其他类型社区，所以在企事业单位家属区搭建养老服务平台，引进养老服务机构具有可行性。

（3）在老年型社区尤其是原集体国企退休职工集中的地区，鼓励物业服务企业以一定的半径为覆盖范围，开展居家养老服务。在此类型社区开展居家养老服务，政府应赋予物业企业承接养老服务的职能，优先向物业企业购买居家养老服务，保障物业企业维持运营，营造物业企业提供养老服务的氛围，培育养老服务市场。

（4）鼓励中小规模现代商品房社区物业企业加强与社区养老服务站的联系，建立长效沟通联络机制，利用现有资源和优势拓展为老服务范围，满足老年群体的刚需求。中小规模现代商品房社区由于公共资源和潜在客户资源有限，直接开展和引进外部资源开展居家养老服务难度较大，所以，建议现代商品房社区加强与社区居家养老服务站以及其他养老服务机构的联系，为社区老年群体搭建有效的养老服务信息平台。同时开展刚性养老服务，如紧急救援、空巢老人定期探访、社区助老服务等。

3.2 推进物业企业参与居家养老服务的对策建议

（1）建议民政厅、住房和城乡建设部出台鼓励物业企业积极参与社区养老服务的意见与相关扶持政策。对物业服务企业工作人员提供免费或低偿的养老服务职业培训，降低物业企业进军居家养老服务业的成本。对积极参与养老服务的物业服务企业给予优惠、扶持政策，并进行年终评比，实施以奖代补政策，以引导、激励物业服务企业参与社区居家养老服务。

（2）建议西安市政府通过政府补贴形式对提供社区养老服务的物业企业予以扶持，通过政府购买服务方式鼓励物业服务企业对向“三无”、“五保”及低收入的高龄、独居、失能老年人提供服务。应扩大现有养老券的使用范围，允许用于购买物业服务企业提供的养老服务。

（3）有效落实住宅小区同步配套建设养老服务设施和在老旧住宅小区改造增设养老服务设施政策，为开展社区养老服务不断创造条件。

（4）设置合理的进入门坎，根据不同类型社区的实际状况，合理设置进入标准。建立健全物业企业为老服务管理办法，制定物业企业为老服务标准、规范和退出制度，规范物业企业参与居家养老服务。

参考文献

[1]卢子敏.社会嵌入理论视角下物业养老模式研究[J].经济论坛，2014，（12）.

第5篇：社区居家养老服务现状范文

关键词：城市社区；居家养老；指标体系

中图分类号：F299.24 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）20-0070-02

作为一项公共服务，居家养老在破解养老难题和构建和谐社会中所发挥的作用日益凸显。在应对老龄化问题的过程中，居家养老社会化已成为一种潮流。2010年第六次全国人口普查结果表明，我国已经进入了人口老龄化快速发展阶段，并将继续加速。十报告提出，要“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”，并从全面建设小康社会的目标、转变经济发展方式、推进政治体制改革、改善民生和加强社会建设等四个方面、十次提到“基本公共服务”，这在表明新时期政府对老龄问题更加重视的同时，也为缓解养老压力、提高老年人生活质量指明了发展道路，即从社会管理和服务的角度，使“老有所养”的战略目标“持续取得新进展”。

一、城市社区居家养老服务服务测评的重要价值

从2000年开始，我国各地陆续展开了居家养老服务试点工作，北京、上海、广州、大连、宁波等地区纷纷进行居家养老服务模式的探索，取得了显著成效。但是，由于各地经济发展水平、政府财政实力、人口老龄化发展水平的不同，各地在居家养老服务的发展水平和服务效果方面也存在较大差异，这给统一评价全国及各地区居家养老服务的总体水平和发展状况带来一定难度。

从居家养老服务的发展趋势看，全国范围内不仅开展居家养老试点工作的地区范围越来越广，在服务内容和服务队伍的建设方面也向纵深发展。如何综合考量和测评各地区居家养老服务的服务水平、运行方式、管理模式及整体效果，势必需要建立一套科学、规范、操作性强的社区居家养老服务指标体系。可喜的是，2012年6月民政部下发的《社会养老服务发展监测指标体系》文件中充分肯定了指标体系监测在社会养老服务发展过程中的重要地位，明确指出“通过指标体系有效监测行业发展，是新时期加强政府宏观管理、推进养老服务又好又快发展的必然举措。”并进一步将监测体系划分为人口数据、福利补贴、服务保障、资金保障和队伍建设等5个一级指标、11个二级指标和43个三级指标。与此同时，学术界对构建社区居家养老服务绩效评估体系进行了有益的尝试（章晓懿等，2012；包国宪等，2012）。在实际工作中，开展居家养老服务测评的地区也日益增多，厦门市在2012年12月对居家养老服务的相关数据收集工作进行了全面部署，表明针对居家养老服务的综合测评已经成为政府部门的工作内容。

在全面建设小康社会和积极应对人口老龄化的时代背景下，建立一套科学、规范、操作性强的城市社区居家养老服务指标体系有着重要的理论和现实意义。其一，作为一项政府公共服务，居家养老服务不仅包括服务对象、服务内容、服务队伍等方面，服务效果和评估也是其重要内容。因此，综合测量和评估居家养老服务工作是居家养老服务的应有之义。其二，通过城市社区居家养老服务指标体系构建和实证分析，不仅可以度量和评价各地区居家养老服务的整体工作水平，也为政府制定相关社会管理政策和老龄政策提供决策依据和参考。

二、城市社区居家养老服务测评的研究现状

作为居家养老的重要支撑，居家养老服务是顺利实现社会化养老的关键环节。陈友华（2012）认为，居家养老服务是是“养老地点”与“养老服务供给”两个维度划分出来的“居家养老”与“社会服务”的一种交叉组合形式。在现有社区居家养老服务测评的相关研究中，不少学者针对不同地区提出了居家养老服务指标体系构建的设想，本文试图从指标体系研究的四大主要步骤出发，对现有文献进行梳理。

第一，城市社区居家养老服务测评的理论基础，即解决“凭什么测”的问题。现有研究中提出理论依据的较少，部分研究根据地方特色或制定了居家养老服务的原则或依据。章晓懿、梅强（2012）基于社区居家养老服务的公共服务属性，将公共服务绩效评估理论作为社区居家养老服务绩效评估的依据。在《社会养老服务发展监测指标体系》中，民政部（2012）将导向性、科学性、简便性和突出重点作为监测指标体系的主要原则。左建一等（2009）则以“政府主导、依托社区、社会参与”的工作机制及居家老年人生活的实际受益等方面作为考量宁波市居家养老服务的主要依据。

第二，构建城市社区居家养老服务的指标体系，即解决“测什么”的问题。根据不同的理论依据和原则，各地区制定了不同的社区居家养老服务的指标体系。在对上海市社区居家养老服务的评估体系中，章晓懿等（2012）从公平性、经济性、效率性和效果性四个维度，设置了4个一级指标、9个二级指标和31个三级指标，包括投入、产出、服务种类、服务对象评价等内容。包国宪等（2012）在政府购买居家养老服务的绩效内涵及其过程基础上，构建了绩效分析模型。在《社会养老服务发展监测指标体系》中，社区居家养老作为二级指标，包括城乡社区居家养老服务机构数、城乡社区居家养老服务机构服务人次、城市和农村日间照料场所覆盖率等6项三级指标。左建一等（2009）将指标体系总体框架分为社区居家养老服务工作体系评估指标和群众满意度测评指标两大部分。其中第一部分又分为政府主导、基础设施、服务队伍和服务成效5个一级指标和13个二级指标。

第三，城市社区居家养老服务综合评价方法，即解决“怎么评”的问题。目前鲜有学者对居家养老服务的评价方法和权重设计进行深入分析，仅有章晓懿等人对上海地区的居家养老服务进行了实证分析。他们采用专家意见法，优选了学术专家、职能部门专家及机构专家共12人作为咨询专家，进行了三轮德尔菲专家咨询。包国宪等（2012）则将数据包络分析法（DEA）应用于政府购买居家养老服务的效率评价。

第四，城市社区居家养老服务具体指标权重的设置，即解决“各项指标的重要性如何分配”的问题。章晓懿等（2012）根据专家对各指标重要性程度的评分，依据层次分析法的原理，经过计算机程序模拟仿真处理得出各项指标权重。虽然专门针对居家养老服务各项指标的权重分析文献较少，但是针对政府绩效评估的相关研究较多（陈天祥，2008；宋美喆等，2012），为居家养老服务测评提供了技术方法的借鉴。

三、研究不足及进一步解决的问题

量化的社区居家养老服务评估指标体系有助于我们在衡量、监控和评价社区居家养老服务的发展状况的基础上，探索影响居家养老服务发展的主要因素，逐步完善相关政策和措施，从而提高社区居家养老服务的整体水平。

通过相关文献梳理发现，现有研究主要存在以下不足：（1）城市社区居家养老服务的测评研究理论支撑不足，对居家养老服务的概念理解不同，产生了不同的评价体系；（2）没有考虑到我国城乡二元结构的差异，将居家养老服务泛化分析，对城市社区的居家养老服务工作缺乏针对性的指导；（3）各地区对居家养老服务测评没有统一的评价标准，在指标体系的框架设计上差异较大，无法对我国城市社区居家养老服务的开展状况进行统一评价；（4）居家养老服务评估是一项复杂的探索性的全新工作，涉及面广，各地尚未有成功的模式和经验，在指标体系的设置和综合评价方法的应用有待于进一步完善。

综上，在过去近20年中，虽然学术界取得了较多具有创新性的研究成果，对居家养老服务的各项工作起到了指导作用，尤其是近3年内对于居家养老服务指标体系构建和测评的研究取得了突破性的进展，为客观评价社区居家养老的服务水平提供了可能；但是，目前居家养老服务评价研究仅仅局限于某一个地区或某个街道、社区，且由于缺乏统一的评价标准，使得指标体系缺乏普适性，不能满足全国范围内不同地区居家养老服务水平综合衡量的实际需要。

在对社区居家养老服务评估指标体系构建的理论分析中，如何深入挖掘政府绩效评估理论、社区照顾理论以及满意度理论等相关理论，将社区居家养老服务的过程、服务效果以及服务效益相结合，探寻适合社区居家养老服务测评的理论基础，将是下一步研究的重要课题。

居家养老服务测评的最终研究目的是改进居家养老服务的措施，提高居家养老服务水平。因此，总结和评估近年来中央政府和各地在开展社区居家养老服务工作的经验和教训，并通过指标体系，识别工作开展的实际成效与预定目标之间的差距，辨析各种居家养老服务优惠政策实施过程中的成败，找出影响居家养老服务进一步发展的关键因素，从而为政府相关部门提供针对性强、可操作的对策建议是居家养老服务测评工作的研究方向。

参考文献：

[1] 国务院办公厅.社会养老服务体系建设规划（2011-2015）[Z].http：///article/zwgk/mzyw/201112/20111200247846.shtml.

[2] 包国宪，刘红芹.政府购买居家养老服务的绩效评价研究[J].广东社会科学，2012，（2）.

[3] 章晓懿，梅强.社区居家养老服务绩效评估指标体系的构建：上海例证[J].重庆社会科学，2012，（6）.

[4] 章晓懿，刘帮成.社区居家养老服务质量模型研究——以上海市为例[J].中国人口科学，2011，（3）.

[5] 吕津.中国城市老年人口居家养老服务体系的研究[D].长春：吉林大学博士论文，2010.

[6] 杨鸿燕.居家养老中生活照料评估体系研究[J].市场与人口分析，2001，（3）.

[7] 路依婷.上海市居家养老服务指标体系的构建[D].上海：上海交通大学硕士论文，2007.

[8] 曾宪新.社区为老服务评估体系及应用系统的开发[D].北京：首都经济贸易大学硕士论文，2002.

第6篇：社区居家养老服务现状范文

一、发展社区居家养老服务的背景

（一）人口老龄化问题突出

第六次人口普查数据显示，截至2010年11月1日零时，呼和浩特市（以下简称呼市）常住人口为286.66万人，其中65岁及以上人口为21.89万人，占常住人口的7.64%。与2000年第五次人口普查相比，常住人口10年共增加42.87万人，65岁及以上人口的比重上升1.38个百分点。与全区第六次人口普查相比，65岁及以上人口占常住人口比重高0.08个百分点。同时，高龄老人数量成倍增加。根据第六次人口普查数据显示，呼市常住人口中80岁以上的高龄人口为2.94万人，与2000年第五次人口普查1.47万人相比，高龄人口数量增加了1倍。截至2012年底，呼市60周岁及以上老年人有36.29万，占全市户籍总人口的15.7%。数据表明，随着生活质量的提高和医疗条件的改善，人口老龄化呈继续发展态势，呼市已经迈入老龄化城市。

（二）家庭养老功能明显弱化

从第六次人口普查家庭户规模来看，呼市共有95.29万户，家庭户人口257.38万，平均每个家庭户的人口为2.71人，比2000年3.07人减少0.36人。与同期全区平均家庭户的人口减少0.11人。这就意味着，随着我国计划生育政策的不断深入，呼市家庭规模在不断朝着小型化、核心化发展，逐步形成了“421”结构。因而，目前存在的一对夫妇赡养四个老人的现象会越来越普遍，在生活照顾、精神慰藉等方面，家庭养老的重担成倍增加。同时，纯老人户大幅增加，65岁及以上老年人的家庭数量15.76万户，比2000年增加4.15万户，增长35.7%。社会与经济的迅速发展、社会结构的转变、城市化水平的提升、刺激了人口流动与人们的家居观念，导致老年空巢家庭日益增多，正逐渐弱化家庭养老功能。

（三）机构养老的局限性

目前，呼市投入使用的养老机构共有32家，其中公办6家，社会力量兴办20家，旗县区综合福利中心6所，养老床位数达到6850张，平均每千名老人拥有机构养老床位数18.9张，与呼市力争到“十二五”末实现每千名老人拥有50张养老床位的目标还有很大差距。光荣院7所，设置床位790张。农村敬老院47所，设置床位3303张。老年人日间照料中心30所，设置床位417张。全市各类养老床位达到11360张。（数据来源：《我市养老服务体系建设不断完善》，呼和浩特日报，2013年5月22日）床位数占老人总数的3.13%，而在发达国家，养老床位数的比例通常为5%-7%。即使呼市政府和社会力量积极参与新建、改扩建养老机构建设，还是无法满足平均每年以3%的速度增长的老年人口的养老需求。同时，养老机构数量少、质量差、收费贵、服务缺乏多样化、机构分布不合理，又远离老年人熟悉的生活环境，所以，事实上，机构养老的入住率并不高。

二、呼市社区居家养老服务发展现状

为应对人口老龄化挑战，加快发展养老服务事业，加强呼市老年福利事业，市委市政府把养老服务列入全市经济社会发展规划，并列入为民办实事的重点民生工程。市委市政府坚持“政府主导、社会参与”的原则，积极推动全市居家养老服务在社区普遍开展。要求凡办公场所面积在300平方米以上的社区必须成立居家养老中心和老年活动中心。几年来，呼市已经成立居家养老服务中心或老年活动中心、开展为老服务工作的社区有108个，提供老年人日间照料中心30所，设置床位417张，城区建立社区卫生服务中心21个，社会卫生服务站137个，社区卫生服务基层覆盖率达到95%以上。（数据来源：同上）

以呼市赛罕区人民路街道电力家园社区为例。电力家园社区为进一步满足老年人日益增长的物质和精神文化需求，以保障老年人群体中的高龄老人和特殊群体老人的利益，结合社区实际，成立了“社区居家养老服务中心”，开展以家庭为基础，社区为依托，以专业化服务组织为载体，通过上门、日托等形式，为居家老人提供以“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”为主要内容的社区居家养老服务。

社区居委会成立社区居家养老服务中心，对社区60岁以上的老人进行入户调查，按60岁、70岁、80岁以上三个年龄段，为每一个老人建立了一份档案，内容涉及社区老年人的身体状况、家庭成员状况、居住状况、经济收入、社会需求状况等。社区居家养老服务中心不仅为社区内老人提供日间照料服务，还为老年人拓展服务领域，满足老年人多种需求。服务领域涉及社区康复理疗中心（残疾人康复及按摩理疗和义诊服务）、助老志愿者服务中心、日间照料室、活动室、老年大学、文艺活动室，等等。

日间照料室对前来中心的社区老人开展日托服务，不收取任何费用。老人进行康复理疗、活动、参与文艺活动，中心为老人提供床位休息、谈心聊天、日常照料等服务。

每逢节假日，特别是特殊的节假日——重阳节，社区都会有组织性地为老年人开展多姿多彩的公益性活动，如义务为老人做基本身体检查、开展健康咨询服务、发放健康宣传手册等。社区还与辖区内单位以“共联共建”为抓手，组织志愿者队伍为老人开展上门服务。

同时，一些推动和发展社区居家养老服务的社会团体应运而生。2011年，由呼和浩特福源社区服务信息中心提供的呼市居家养老综合服务信息中心正式启动。2012年，呼市赛罕区借助福源社区综合服务信息中心，建立了“一键通”居家养老智能求救求助呼叫系统（电子保姆），为老年人提供紧急救援、生活照料、家政服务、医疗保健、代买代缴、陪同服务、法律咨询、心理慰藉、综合维修等服务。目前，福源社区服务信息中心在全市安装“电子保姆”1300多户，发展5000余平台用户，受到老年人的普遍欢迎。2013年，市委、市政府将要积极培育和发展居家养老服务组织，深化与社会化为老服务机构的合作，大力推广社区居家养老服务呼叫系统项目。积极推动政府设立社会建设专项资金为老人购买服务，让老年人通过社区居家养老服务呼叫系统，自主选择所需的基本服务。

三、呼市社区居家养老服务发展存在的问题

（一）观念认识不到位

由于我国传统观念形成的“养儿防老”思想，不仅是普通老百姓，甚至是一些职能部门和社区，对人口老龄化的挑战和加强社区居家养老服务的重要性和紧迫性也认识不足。他们仅仅把社区居家养老服务作为试点工作或日常工作，还没有把它提高到有效解决养老问题、保持社会稳定的高度来认识。社会各界对居家养老关注度不高，对居家养老的宣传力度不够，社区组织对居家养老服务意识很薄弱，老年人的参与率和支持率低。

（二）政策法规不健全

目前为止，呼市关于养老服务事业发展的规划、政策至今尚未出台，政府重视程度不够。一些促进社区养老服务业发展的政策和税收优惠条件并没有出台或落实到位，致使民间资金对投资社区居家养老服务的积极性不高。实践证明，政府相关养老政策的出台对社区顺利进行居家养老工作有不可替代的作用，能提供主要的经济来源、政策支持。缺乏相应的政策法规和完善的服务体系支撑，扶持非营利组织发展受到行政法规制约，例如，社区居家养老服务的非营利组织在登记注册方面受到行政干涉。

（三）服务设施短缺，服务内容单一

呼市社区居家养老工作起步较晚，各项服务设施不完善。以日间照料室为例，目前全市共有270个社区，已建成日间照料室30个，占社区总数的11%。老年人托老需求大，日间照料服务场所数量少。社区内文体娱乐设施陈旧、单一，活动场所小，医疗服务水平不高。同时，目前社区提供的服务项目较单一，多数社区为老年人提供日常生活照料服务，精神文化需求方面的服务较少，不能满足老年人的多层次需求。

（四）资金来源匮乏，服务经费有限

社区居家养老服务运行经费主要是街道办事处、区一级的政府拨款，社会福利收入和部分民间赞助。以日间照料室为例，社区日间照料室的运行维护需要不断的资金支持，同时他们的服务是无偿的，这样一来，资金问题显得尤为重要和紧张。日间照料室的装修、配套设施的购置、物资的补充、水电暖费用，无不需要资金的支持。而且，投入社区居家养老的经费，相当一部分来源于社会福利的福利金，社会福利的收入又存在着不确定性，具有随意性和波动性。同时，社会对发展居家养老服务的民办非营利机构捐款热度不高。这些都影响着社区居家养老服务的进一步发展。

（五）专业人员缺乏，服务水平不高

目前，从事社区居家养老服务工作的人员整体素质不高。我们发现，大多数社区居家养老服务中心管理人员是由社区居委会主任或书记担任，由于居委会主任或书记承担着大量的工作，影响了其专业化水平，而居家养老服务人员绝大数没有受过专业教育或相关培训，难以胜任一些专业性要求高的工作，且较低的工资水平很难吸引专业人才投入到社区居家养老服务中来，影响了服务项目的扩展以及服务质量的提高。

四、完善呼市社区居家养老服务的对策建议

为加快社会养老服务体系建设步伐，解决老年人老有所养的问题，内蒙古将全面实施“9073”养老服务体系建设，即使90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老；7%的老年人通过社区机构照料实现社区养老；3%的老年人通过入住养老机构集中养老。）逐步建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。

（一）提高认识，加大政府对社区居家养老服务的宣传

提高全市对社区居家养老服务发展的重视程度，制定相关法规政策，政府在社区居家养老服务方面要有政策上的倾斜。呼市社区居家养老服务要想在全市普遍展开，需要政府的宣传和引导，需要社区居民和老年人准确认识社区居家养老服务工作的必要性和重要性。社区居家养老是契合老年人生活习惯，符合我国“未富先老”的现实国情，能够有效解决家庭养老功能日益萎缩和机构养老发展缓慢的问题，是结合两者的新型养老模式。通过电视、广播、网络、报纸、社区宣传栏、派发宣传单和各种宣传活动，向居民广泛宣传社区居家养老服务，不仅赢得老人的支持，而且吸引各种社会力量参与到社区居家养老服务，促进社区居家养老服务事业的发展。

（二）制定居家养老发展规划，完善居家养老服务体系

市政府和有关部门加大对社区居家养老服务的扶持力度，把发展社区居家养老服务事业列为城市社区发展规划的重要内容。借鉴其他省（区、市）的先进经验，制定出一个具有针对性、可操作性的社区居家养老服务发展规划，确定全市社区居家养老发展总体思路、阶段性目标和具体实施步骤。并借助内蒙古自治区“9073”养老服务体系建设契机，积极推进全市社区居家养老服务中心，逐步形成多方参与兴办、运行机制完善、政策法规配套、管理规范有序、专业化程度较高的社区居家养老服务体系。

（三）加强社区居家养老设施建设，提供多元养老服务

呼市社区居家养老服务工作按照“政府主导、社会参与”的运行模式，通过公建民营、公办民助的方式，不断完善养老服务模式，提供多种社区养老服务设施。除日间照料室外，还建设社区助老服务社、社区老年人助餐服务点、社区老年活动室，为老年人提供上门服务、应急服务、志愿服务等。更加关注老年人的精神领域，设立专业化的老年养生中心、老年医疗中心、提供老年门诊、健康咨询、康复理疗和临终关怀等等多样化服务；设置专业的老龄频道，提供针对老年人特点的电视娱乐节目；成立老年艺术团、门球协会、书法协会、京剧票友会、秧歌队、合唱队、民乐队等老年文体组织，开展老年人文体活动，丰富老年人的文化生活。

（四）设立社区居家养老专项资金，拓宽资金来源渠道

发展社区居家养老服务离不开政府的宏观指导，但是仅依靠政府的力量发展居家养老服务是远远不够的。要整合社会资源，充分发挥社会力量，实现投入多元化。建议加大政府投入，把社区居家养老服务列入财政预算并建立动态保障机制。设立社区居家养老专项资金，建立居家养老服务补贴制度，以后随财政收入增长逐年增加。多渠道筹集资金，通过政府资助、社会募集、服务收费等多种形式，建立居家养老服务多元化长效投入机制。

（五）加强养老队伍建设，增强服务人员的专业化水平

第7篇：社区居家养老服务现状范文

进入新世纪以来,我国迎来了人口快速老龄化时代，而____x社区也成为了名副其实的“未富先老”的社区。随着人口老龄化压力增大和“养儿防老”的传统家庭养老服务功能的日渐弱化,建立完善新形势下社区居家养老服务方式已势在必行。为了掌握社区养老工作的现状，按照“六个一”活动的各项要求，从4月份开始对____x社区所有农户（总计841户）进行了集中走访，特别是对有老人的农户进行了重点走访。通过走访，可以看到，养老问题是当前一个不容忽视的问题，是社区的热点。

（一）社区人口快速老龄化

____x镇____x社区前身是城关镇东关村，于____x3年撤村建居。总面积2.25平方公里，耕地面积435亩，林地面积137亩。共有农户841户，2248口人。其中，社区60周岁以上的235人，70周岁以上的53人，80周岁以上的18人，90周岁以上的1人，人口老龄化现象比较突出，占全社区农户人口总数的13.65%。

从我社区党员组成结构来看，社区党支部共有党员103名，其中：服务基层的青年党员有57人，从机关退休转入社区的老党员有15人，社区60周岁以上的党员有31人，党员老龄化现象也比较显著。

（二）子女养老消费大、成本高、负担重

目前，____x社区的养老模式主要有两种：一是传统的家庭养老。这是最为普遍的养老方式；二是养老机构养老。但模式并不十分完善，受养儿防老惯性思维影响，老年人宁愿在家里战战兢兢看子女脸色，小心行事，也并不愿意去专门的养老院入住。特别是自计划生育政策实行以来，家庭子女数量大为减少，核心家庭数量大大增多，养老对于子女来说负担越来越重，因而子女的养老压力不断加大，尤其是在独生子女的老龄化家庭中呈现出倒金字塔型，即“421”的抚养关系。这样，在竞争压力和生活压力的双重压力下，子女既要担负养育子女的压力，又要承担抚养老人的重担，自然增加了个体养老的负担。即便是老人与子女同住，子女也无法给予老人物质和精神上的双重照料，而“空巢”老人所得到的照料更少。

（三）群众翘首期盼老有所养

随着人口老龄化、家庭小型化、农村城市化和消费结构多元化趋势的发展，传统家庭的养老服务功能日益弱化，老年人特别是高龄老人对社会福利和服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会。走访中得知，社区老龄化的压力既现实又沉重，推行居家养老模式势在必行。

如何走出一条社区养老之路？成为____x社区一件最为现实最为紧迫的大事，社区进行了有益的探索，从解决社区老年人最实际的问题入手，结合实际，探索实施了居家养老的几项服务：

（一）组织队伍服务

为活跃老年人的文化生活，社区成立了“一站两中心”，即老年人健身指导站、服务管理中心和矛盾调解中心；为保障老年人的身心健康，成立了老年人医疗服务室、设立了老年人健康档案；社区还组织了一支有一技之长的35名自愿者居家养老服务队伍，同时聘请退休党员干部积极分子同困难老人、身残老人、独居老人结成对子，进行一对一帮扶。

（二）投资补贴服务

为使老年人老有所养，健康快乐生活。几年来，社区按年龄段，提高了老年人的生活补助。60岁以上的老人每年____x元，70岁以上每年500元，80岁以上每年800元。此外，社区还积极为60—80周岁的226位老年人每人购买了2份“助老御险”金。投资10万元，建立了户外健身活动场所6处，投资4万元，为老年人活动提供了表演服装、健身道具、音箱等设施设备。

（三）开展活动服务

近年来，社区积极主动开展了一系列爱老、敬老活动。社区定期组织老年人开展多姿多彩的公益性活动，每年义务为社区农户、非农户60周岁以上的514位老年人免费体检、开展健康咨询服务、发放健康宣传手册等。每逢节假日，特别是九九重阳节，社区还专门为老年人安排七场大戏，以供陶冶情操、愉悦身心，丰富了老年人的文化生活。社区为老年人提供集健身、娱乐、精神慰藉为一体的系列化服务，依托社区地处棋源广场的优势，组织老年人日日晨练、天天跳广场舞，多次参加了市、县、镇组织的老年健身组织活动和全民健身日活动，并多次受到市、县、镇的表彰。

(一)居家养老知识的普及需深化

通过走访调查的数据显示,60%的老人对于居家养老有一定程度的了解,但真正了解居家养老的老人仅占20%。而老年人对于居家养老的了解途径,主要是通过社区宣传、报刊书籍、电视广播、亲戚朋友和邻居,其中通过社区了解的老人最多,占到了15%。可见，宣传居家养老知识非常重要,但目前我社区条件有限，对于居家养老知识的宣传普及率低、没有做到全覆盖。

(二)日常生活需求与服务不匹配

由政府买单,家政人员上门为老人提供一些简单的家政服务,该项政策受到了老年人群体的普遍欢迎,我社区也有这种情况，但由于受到资金等方面的限制，政府购买服务对象的数量极其有限,很多老人因不满足条件而被拒之门外。目前所提供的大多数日常照料服务只限于打扫卫生、洗衣做饭等相对简单的上门服务,像更高一级的服务诸如家电维修、水电维修、上门理发、心理咨询等提供的却很少,而这些服务却是老年人十分需要但自己又无法提供,这就形成了一个困境。

(三)医疗卫生服务需求满意度低

为了迎合广大社区居民的医疗卫生需求,解决大医院人满为患的困境,社区设置了____x医疗卫生服务站。走访中,我原以为社区医疗站因其距离近,就医便利,可以省去大量排队等待的时间，老年人到医疗卫生服务站就医肯定是第一选择,但经过走访得知,享受过社区医疗卫生服务的老人中仅有30%，不少老人反映这些服务站的设备比较陈旧、药品的数量较少且价格昂贵、工作人员的态度也不是非常友善。可见,对于老年人群体来说,医疗卫生服务站虽然路很近,但心却很远。(四)精神慰藉少需拓宽途径

随着家庭结构的小型化,空巢老人愈来愈多。这就使得老年人的精神慰藉成为一个重要课题。

在交流沟通方面，据调查问卷显示,63%的老人表示不希望有人上门陪他们聊天,22%的老人有这种意愿。究其原因,主要是由于上门陪聊的人员大多与老人比较生疏,他们缺乏共同的话题,老人对于他们的信任度有限。因此,有活动能力的老人更喜欢“走出去”和同辈群体沟通交流。尤其受到经济条件的制约、家庭成员的影响、传统文化束缚的那些丧偶孤寡老人，更应倍加关注，社区应拓宽渠道，有组织性地为老年人开展多姿多彩的活动，更多的鼓励丧偶孤寡老人参与到活动中来。

(五)服务设施需加快完善。

在服务设施方面，60%的老人愿意到社区老年人活动室活动，但活动室比较陈旧、狭小,空气不流通、浑浊,而且活动室已成了变相室;30%的老人愿意到社区农家书屋阅览书籍，而老年人阅览室里的书籍、报刊、杂志大都比较陈旧,难以满足老年人的需求。实际上,我社区基础设施建设明显落后,主要表现为:一是数量不足,社区重视度不够;二是质量不高,突出表现在设计落后,观念保守,不能很好地体现“以人为本”的理念,更有一些设施是社区为了应付上级的检查而设,并无实际意义,服务流于形式，从而导致了现有设施实际利用率不高。

(一)政府扶持

居家养老服务的开展离不开政府的宏观指导,特别是____x社区处在居家养老服务工作的起步阶段,服务开展得如何,很大程度上取决于政府对居家养老服务的态度和支持力度。综合调查情况，推进居家养老服务,政府应做好以下几方面工作:

1、广泛宣传教育,为推进居家养老服务提供良好氛围

针对多数老年人文化知识水平有限以及部分老年人行动不便,社区应加大对居家养老宣传的重视程度,社区应采取上门宣传、发放养老基本常识资料等多种形式，做到家喻户晓、人人了解养老的知识和政策，让社区全体居民参与到为老年人服务的工作中去，从而营造一个尊老是德、爱老是福、敬老是美、助老是善的氛围。

2、加大资金投入,为推进居家养老服务工作提供经费保证

针对目前开展居家养老服务工作上存在的政府投入不足、工作经费短缺、社区集体经济薄弱、空巢高龄老年家庭居多的实际情况，造成居家养老服务内容少、服务层次低。因此政府应加大老年福利事业的经费投入,列入各级财政收入的预算，同时动员社会力量，引进民间资本，兴办各种老年人福利事业，从资金上保证居家养老服务的顺利开展。

3、制定扶持政策,为推进居家养老服务工作提供政策保障

居家养老服务工作作为一种社会福利性和保障性的工作,政府须有一定的政策扶持和倾斜力度。例如加大对社区医疗站的扶持力度,通过制定相关的政策吸引优秀医务工作人员下到基层,到社区医疗站提供服务,提升社区医疗站的医疗水平及服务质量,方便老人就医等。

4、建立培训机制,为推进居家养老服务工作提供专业人员保证

针对居家养老服务人员数量少、专业技能普遍低下的现状,政府应开始着手开设居家养老服务应用知识方面的培训,实施技能培训，努力培养一批推进居家养老服务工作的专业人才。

(二)社区为本

社区是居家养老服务的主体,在推进养老服务方面发挥着主力军的作用。首先,在社区党支部的领导下，大力发挥社区支部、居委全体干部、大学生村官的作用，努力贯彻落实好国家在养老方面的政策。特别要发挥好大学生村官的自身优势，宣传好、贯彻好、落实好养老方面的政策；其次，结合实际，社区应针对老年活动时间短、覆盖面少的情况，应适度的安排一些老年活动，让他们在活动中逐步消除寂寞、化解忧愁，感受到社区给他们带来的温暖；同时，社区应在老年工作上加大人力、财力、物力、活动经费的投入，积极培养专为老年活动服务的一支专业队伍。组织开展多形式、多样化，有益于老年人身心健康的专题活动。同时要积极组织定期与不定期的讨论会、座谈会，专题讨论研究老年工作中存在的问题，及时提出解决问题的措施和办法。

(三)社会参与

第8篇：社区居家养老服务现状范文

1、独居老人的整体状况

2015年7月以来，笔者对__市__街道__村社区内的独居老人生活情况进行了调查研究。本次借询问独居老人家中有无降温设备的机会、采取走访的方式掌握了独居老人的数量、产生的原因以及面临的困难，进而对解决独居老人居家养老的问题做出了思考。

__村地处__市东北城郊结合部，社区面积约0.38平方公里，分别由80年代的老小区__、__市政汽发家舍、__小区、__村和90年代建成的__以及__花园组成。居民总户数2750户，总人口约7560人，在册登记60岁以上独居老人32人，全部实现了与社区党员的结对帮扶，1人享受__市居民最低生活保障。

2、独居老人产生的原因

家庭原因：

（1）老人与子女之间存在代沟，在价值观、生活习惯上存在着差异，为避免生活上的矛盾与摩擦，老人与子女分居两处。

（2）子女生活压力大，无暇照顾老人，老人也不愿加重子女的负担，而选择独立生活。

（3）子女婚后拥有独立住房，与老人分开居住，造成空巢。

（4）子女在外就业、婚嫁异地，造成空巢。

（5）极少数子女赡养老人的观念淡薄，嫌弃老人，从而使老人不得不独守空巢。

个人原因：

（1）有的老人终身未育，有的老人虽已婚但未育，有的生育的子女死亡，造成空巢。

（2）老人自己希望过独立的生活，得到更多的自由。这部分老人大多是经济上能够独立，精神生活较为丰富，身体状况较好的低龄老人。

3、独居老人的主要特点

（1）独居老人中，男女比例失衡。在所调查的32名独居老人中，男性10人，女性22人，占68.75%。

（2）独居老人中，靠子女经济赡养的为少数。32名独居老人中又31名老人的收入来源为退休工资，每月收入在1500—2000元不等，收入中等偏低。1名独居老人靠最低生活保障生活。

（3）居家养老成为大多数独居老人的选择。大多数独居老人不愿入住养老服务机构，认为去那里的都是没有子女或者生活不能自理的人。

（4）独居老人精神文化生活匮乏。独居老人和普通人一样有各方面的需求，比如归属与关爱需求，尊重需求，自我实现需求等。但由于各方面原因，这些需求并不能完全得到满足，加上老年人的文化及娱乐生活又少，从而造成独居老人精神文化生活匮乏。

（5）独居老人晚年生活无人照料。通过走访了解到，多数老人由于离开子女单独居住，其中有相当一部分子女在外打工、经商或工作，逢年过节才回来的。因此身体不好的、年龄大的一旦有个头疼脑热的，或本身失去自理能力的，很需要有人来照料其饮食起居，而这部分责任无人承担。

（6）独居老人维权难。由于子女不尽赡养义务，老人虽有政府救助，但生活很艰难，又不愿与子女对簿公堂，无力保障自己的合法权益。

1、独居老人日常生活难照料。独居老人晚年日常生活无人照料，身体好的、年龄不是很大的、生活能自理的还好，年龄偏大的、身体又这样那样毛病的，一旦有个头疼脑热的，或本身失去自理能力的，就需要有人来照料其饮食起居，而这部分责任无人承担。

2、服务内容比较单一。从走访调查的情况看，老人对于服务的需求还是丰富多彩的，但是现在能提供的服务还比较单一，从这点看出，独居老人养老服务的多样性和我们能提供的社会化养老服务能力的滞后性之间还是存在矛盾的。

3、救急网络难畅通。一是独居老人就医面临问题，一旦老人患病而无法行动时，就联络不到其他人来救助；二是独居老人遇到紧急情况，如盗窃、诈骗、维权难等问题时，没有人可以商量，无处寻求帮助，无法保障老人的财产和人身安全。

4、精神需求难满足。独居老人的精神生活匮乏，独居老人缺乏亲情的慰藉，常感到孤独、寂寞，有些老人因健康等各种原因不主动参加社区老年人的活动，参加社区老年问题活动的只占10%。

1、社区服务与上门服务相结合。__村在充分利用现有的资源的基础上建立和发展社区活动，如在居委会设立了老人图书室、室、日托室，并建立独居老人“开心花园”，为拓展老年人的公共文化和娱乐活动兴趣。通过吸引独居老人来活动，从而娱乐他们的身心、丰富他们的生活。夏季还专门设立纳凉点，为独居老人防暑降温；不仅如此，社区每月都安排人员走访，了解她们生活起居以及生活需求，并为他们排忧解难，努力为社区独居老人提供全方位的居家养老服务模式。

2、以文体社团组织为依托的社会化精神养老。__村社区定期为独居老人举行娱乐活动，如在夏季高温之时，社区安排纳凉点为独居老人安排文艺表演，并组织志愿者为独居老人服务，通过这些形式将社区32名独居老人紧密联系在一起，逐步形成了以社团为基础的老年人自治管理模式，努力为社区独居老人提供全方位的居家养老服务，丰富了老人的精神生活。

3、以养老服务组织为依托的社会化物质养老。社区在居家养老服务实施过程中积极培育针对老年人的专业养老服务机构，通过各种方式努力实现老年人助餐、助医、助洁等基础生活照料服务的社会化、专业化、低偿化，不断减轻社区服务压力，提高养老服务质量。

4、以政府老龄机构为依托的普惠化公众养老。__村社区内设置居家养老服务站，设有日托室、阅览室、健身室、综合活动室等设施，向老年人全天候开放。同时又与__街道联系与__区居家助理中心签订了服务协议，为老人安装了居家一点通，提供应急救助、快速联络和通话“绿色通道”、生活助老等服务，支持老年人居家养老，从而保障老年人的安全。、

1、健全城市独居老人应急系统。 依托社区卫生服务中心，为独居老人建立健康

档案，根据不同需求，由社区医生定期进行医疗巡视、送医送药等等；根据独居老人的健康状况、经济收入及不同需求，为老人提供不同形式的生活救助，组织结对志愿者党员定期上门提供生活照料、并为他们聘请专业的家政提供服务，联系入住养老机构；向独居老人公布社区联系电话，老人出现紧急情况时可以打电话求助。2、健全城市居家养老服务综合体

__村所属的__街道建成了全市首个城市居家养老服务综合体，建筑面积2200平米，下设一个中心，即__街道家具养老服务中心。四大服务平台，即阳光老人助餐中心、金百灵家政服务公司、爱的阳光社工服务发展联盟、阳光老人公益社团联合会。五家社区分支机构，配备了阳光老人开心剧场、阳光老人动感歌舞厅、阳光老人欢乐茶吧等十大活动载体，面向辖区6000多名老人提供优质的配餐送餐、家政保姆、团队孵化、兴趣培训、文体娱乐、心理疏导、精神关爱等居家养老服务。建立健全的居家养老服务综合体，能使__村在充分利用这些优势的基础上更好实现城市居家养老服务。

3、推进实施独居老人监护人制度

为了提供个性化的居家养老服务，并确保在紧急情况下能够联系到熟悉情况的人员，__村社区在清查每位独居老人的基本情况、身体状况、身体病史、兴趣爱好、亲属及好友电话、主要服务需求的基础上为辖区所有独居老人建立基础数据库，从而建立了“独居老人结对关爱工作小组”。以“就近、方便、自愿、关爱”为原则，实现了社区独居老人与党员的“一对一结对”。不仅如此，__村还分类建立了居家养老独居老人常态联络网，由指定监护人或志愿者实施联系，并按照年龄以及身体状况确定每周联系的情况。

4、加大为独居老人购买服务力度

政府购买专业的未来服务，面向独居老人，提供打扫卫生、买菜做饭、陪伴护理、洗澡穿衣、送医服药等服务。工作时间按老人的需求进行调整。依托__街道阳光老人助餐服务中心，为独居老人提供助餐服务，解决老人的吃饭问题。对符合政府援助的老人，按有关规定实施补贴，可提供无偿服务；对经济条件差的老人，收取较低的服务价格，提供低偿服务；对经济条件好的老人，按照市场价格，提供有偿服务。

5、发挥社区宣传教育的引导作用

__村社区把尊老、敬老、养老、助老宣传教育作为一项重要工作，积极开展敬老养老模范集体、家庭和个人评选表彰活动，树立典型，发挥示范带动作用，倡导孝敬父母、尊老养老的好人好事，努力营造全社会尊老、敬老、养老、助老的良好氛围。利用各种宣传媒体并采取行之有效的方式，大力宣传感恩尽孝、扶老助老道德规范和好人好事，树立全社会以感恩尽孝为荣，以不孝不仁为耻的良好道德风尚。

第9篇：社区居家养老服务现状范文

 

近年来，随着我国经济的不断发展，人口老龄化趋势日益明显，“4+2+1”结构的家庭数量日益增多，社会对养老服务的要求日益提高，传统的机构养老已无法满足日益增长的养老需求。当前城市、乡镇等社区建立了许多养老院、儿童福利院，这对家庭生活贫困或无子女老人、孤儿的生活带来极大的保障。针对于社区养老方面，随着老龄化社会的到来，老年人的生活需求、安全需求、尊重与生理需求、自我实现的需求等各方面的需求得不到有效的解决。目前我国60岁以上的人已达1.32亿人并且每年3.2%的速度急剧增长。

一、社区养老现状

我市已有60周岁以上老年人占全市总人口的17.8%，人口老龄化、高龄化的结构现状已严重超过平均水平，因此，对我市的社区养老工作提出了更高的要求。如何解决好养老问题引起了市委、市政府的高度重视，2013年市政府出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》，要求初步建立起与全市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为支撑的城乡社会化养老服务体系。同时以实现“老有所养”为目标，以发展老年福利事业为重点，积极探索城乡养老服务新途径，建立完善政府主导下的社会化养老服务体系新模。并把此项工作作为政府为民办实事的十件实事之一，纳入了政府工作日程，出台了相关文件，成立了领导小组，制订了详细的目标任务。

二、社区养老存在的困难问题

（一）基础设施相对薄弱。随着人口老龄化进程的加快，我市老年人口数量越来越多，对养老服务的需求越来越高。目前，我县的居家养老服务水平不高、规模不大、基础设施薄弱、缺乏统一的运作标准、社会影响力不足等，不能满足日益增加的养老服务需求，老年人的晚年生活缺乏保障，阻碍社区居家养老服务的顺利发展。

（二）资金筹集相对较难。从目前的情况看，我市社区居家养老服务设施建设的资金来源主要是政府拨款、财政补贴、慈善捐助、福利等政府投入，启动了居家养老服务工作，成立了居家养老服务站，并开展了针对老年人的一系列服务，但因筹资渠道单一，社会力量参与的极少，致使社区居家养老软硬件设施投入不足，设施不完善。所以，为保障社区居家养老服务的顺利开展，必须拓宽融资渠道，保证资金来源，扩大服务范围。

（三）服务项目和质量有待提高。由于居家养老服务还处于起步发展阶段，尽管养老服务我们提出了较多的服务内容和项目，但实际上社区所支撑的服务项目还较少，服务面窄。如为老年人洗澡、上门医疗、康复、助餐等方面，很多服务项目还跟不上，而最需要服务的群体正是这些身体不能自理的老年人。　      

（四）管理经验不足。社区居家养老服务虽然在加速发展，但仍缺乏统一的管理和服务标准，管理水平低下，基本无经验可循，无法充分整合社区原有资源，如充分利用社区休闲场地为老年人提供丰富多彩的集体娱乐活动，丰富老年人精神生活、充分利用社区闲置的人力资源，保障社区养老服务提供者的高素质和专业化。在各方面条件都不成熟的情况下，社区无法充分发挥管理优势，充分整合资源，无法提供优质的社区居家养老服务。

（五）缺乏专业化的服务队伍。目前，从事居家养老服务行业的人员普遍缺乏系统化和标准化的培训，专业化程度低工资报酬低，导致许多专业人士不愿进入居家养老服务行业。社区居家养老服务人员的短缺和专业化素质低在一定程度上也限制了社区居家养老服务的发展。

三、社区养老对策建议