社区治理办法精选(九篇)

第1篇：社区治理办法范文

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街道党工委、办事处作为区委、区政府的派出机构，处在基层工作的第一线，直接面对广大群众，是国家法律法规和政策的重要执行者。为了进一步提升街道法治建设水平，区政协政法街道组通过召开座谈会、实地走访等形式，对我区街道法治建设的基本情况、存在问题及对策进行了专题调研，形成调研报告。

一、基本情况

近年来，区委、区政府将街道法治建设作为推进“法治XX”建设、创建“法治区”的重要基础。各街道按照加强公共服务职能，规范行政行为、严格依法管理的要求，深入开展创建“法治XX先进街道”、“民主法治社区（村）”等活动，进一步丰富基层民主法治实践，促进了基层民主政治建设。锁金村街道、XX门街道和梅园街道先后被南京市依法治市领导小组授予“年度法治建设先进街镇”。

一是坚持科学民主决策，依法执政能力得到提升。各街道党工委依法科学决策，积极推进决策前调研、咨询，决策后评价、公示，特别是事关群众切身利益的重大举措，均经过班子集体研究、民主决策，充分考虑和尊重民意，严格按照程序申报和执行。充分保障辖区群众在社会管理中的参与权与建议权。深入开展民主法治社区（村）创建活动，全面落实党务、政务、居务公开，全区获“民主法治村（社区）”省级命名8个，市级命名32个，区级命名61个，分别达到社区总数13%、61%和95%。台城花园社区被民政部命名为“全国和谐社区建设示范社区”，后宰门街道基层党风廉政建设网络平台工作在全区、全市推广。

二是坚持严格规范执法，依法管理水平得到提升。根据区法制办下发的《关于在街道办事处设立“综合执法管理服务平台”的实施意见》的要求，在各街道设立“综合执法管理服务平台”，承担“咨询投诉、业务分流、高位协调、全程监督”四项职能。各街道从规范化入手，全面开展了基层执法评议工作，对基层执法站所执法情况进行评价。锁金村街道将管理服务工作与科室职能相结合、与办事处工作特殊性相结合，首推ISO9001-2000质量管理体系A/O（B/O）版，提出了“一门受理、绝不推诿；一口说清、绝不含混；一次办结、绝不拖延”的“三一三绝不”行政服务标准。同时，各街道依法加强对辖区内企事业单位法治建设工作的指导力度，促进辖区内企事业单位、个体工商户诚实守信、依法经营，有效维护职工的合法权益。

三是坚持法治建设为民办实事，人民群众的满意率得到提升。各街道把抓好为民办实事工程，作为街道法治建设的一个重要抓手，把群众满意不满意作为衡量法治建设成效的评判标准。在认真配合区有关部门落实法治XX实事的基础上，还根据本街道情况、群众的需求，列出街道年度法治实事项目，通过解决一个个难题、办好一件件实事，加快实现区委提出的“学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、居有宜居”目标。各街道重视法制宣传教育，丰富普法教育阵地载体，先后举办各类普法活动近300余场，红山街道“法律夜市”被中央电视台报道，有效提升辖区群众法律意识素养。问卷调查显示，群众对法治XX建设的知晓率由2006年的83.3%上升到2009年的88.2%，对法治XX建设整体满意度由91.7％上升到94.99%。

四是坚持强基固本，基层法治建设水平得到提升。建立了“街道党工委书记负责、街道党工委副书记具体抓、党群科具体负责”的党工委统揽街道法治建设的工作格局。街道党工委定期专题研究法治建设工作，将法治建设纳入街道经济社会发展的总体规划，明确专职工作人员，为法治街道建设工作提供坚实基础。同时，依法治区办加强对街道法治建设的协调、指导和督促，制定下发《创建法治XX建设先进街道考核办法》等文件，健全挂钩联系制度和服务支持体系，将街道法治建设变成全区上下共同责任，切实形成区街互动的格局。

二、存在问题

虽然，我区街道法治建设取得了较为突出的成效，但依然存在一些问题，主要表现在：

一是职能定位、目标任务等不够明晰。原因有两个方面：一方面，省依法治省办对街道法治建设虽然高度重视，但却没有提出明确要求。南京市于2007年下发了《关于深入开展“法治建设合格街镇”活动的意见》及考核办法、细则，但基本没有实行；另一方面，区依法治区办的工作重心更多放在执法部门，抓街道法治建设的力度还不够大、措施还不够实。街道法治建设工作基本停留在应对考核和完成台账上。

二是街道行政管理存在权责不统一。原因有两个方面：一是街道法律地位与当前实际不符。街道所承担的职能已远远超过1954年全国人大常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》所规定的三项内容。与《街道办事处组织条例》同期颁布的《居民委员会组织条例》已于1996年重新颁布实施，而作为居委会上级“主管”的法律地位一直未作明确。二是“权未随责走，费未随事转”。解决问题的权不在街道，特别是涉及到综合协调难度较大的居民反映强烈的问题，街道从职权以及人、物、财都无法保障。基层同志普遍感觉，责权利的不统一，造成了责任不明晰、工作不协调。

三是基层自治建设还不完全到位。基层民主自治不仅是街道法治建设也是法治XX建设的重要环节。多年来，我区通过推进和谐社区建设，社区居委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的职能得到有效发挥，但不可否认还存在社区组织行政化倾向严重等不足，社区居委会与社区公共服务站的职能还没有理清，“缺位”和“错位”的现象时有存在。原因主要有两个方面，一是有些部门工作进社区，就是挂牌子、制度上墙，要面积、要人，对社区工作的服务、指导、经费跟不上，没有形成互助共建的良好局面。二是部分职能部门对社区组织的性质、职责范围认识模糊，把社区当作是下属单位，认为工作重心下移，就是要将组织机构延伸到社区，工作任务下放到社区，向社区居委会交任务、派工作，并进行检查、考评、排名。社区居委会整天忙于应付，消弱了自身自治功能。

四是组织保障不够有力。街道法治建设无常设机构，具体工作由党群科负责。街道法治建设实际涵盖了街道全方位的工作。而党群科对应着全区十几个部门，从事法治工作的同志同时兼顾着其它条口的工作，工作精力和业务能力与目前法治建设的要求都存在一定的差距；另一方面，法治建设因上级没有明确要求，各街道未将法治建设工作经费列入年度财政预算。

三、对策建议

一是进一步明确街道法治创建的内涵。明确街道法治建设目标任务，是推进街道法治建设的前提和关键所在。我们认为，结合街道职能，街道法治建设的内涵可以归纳为“四规范一统筹”，建议区依法治区办针对省、市关于街道法治建设的要求和内涵，重新修订我区开展法治街道创建工作意见和办法。“四规范一统筹”，即：监督专业管理的规范化。街道对辖区内执法机构的执法行为具有监督管理职能。可以按照职能要求，不断探索实践监督管理专业执法的具体途径和载体形式，通过街道人大工委、政协工委等正式渠道，组织人大代表、政协委员、党代表进行执法检查视察。发挥群众的主体作用，组织广大群众积极参与基层执法评议活动，通过评议切实找出影响民生、阻碍发展的执法方面的问题。组织公共服务的规范化。在政策制定中，充分听取民意、体现民情，特别对于事关群众切身利益的重大举措，在充分考虑和尊重辖区群众的基础上依法依规决策、办事。开展法治实事工程，着眼改善民生、服务民生的总体要求，在优化教育资源、改善经济社会发展环境、提高居民社会福利等方面有所创新、有所作为，使辖区内全体居民平等享受到发展的成果。加强社会管理的规范化。坚持以法治为导向，建立维护稳定的风险评估机制，全面评估重大发展和建设项目实施的法律风险，做好风险和危机预防处理预案。健全矛盾纠纷排查机制，按照事要解决的要求，努力解决好各类信访问题、历史遗留问题。加强“社会人”及流动人员的管理，探索管理方式和机制的创新，使社会管理方式不断适应社会变化形势。指导基层自治的规范化。规范街道指导居委会等自治组织的行为，指导、帮助社区不断健全完善“四民主、两公开”制度。强化对基层群众普法教育工作的针对性，提高基层群众依法办事、依法表达利益诉求的意识。统筹辖区发展。着眼辖区内政治经济文化和社会建设的实际，把法治的要求融入“四个建设”具体实践。

二是进一步理顺区街行政管理机制。贯彻落实区委提出“街道战略主体地位”的发展思路，对街道行政管理职能进行重新界定，着力解决影响街道职责充分发挥的主要矛盾。据此，建议首先要加强制度建设，由区法制办对街道行政职能进行梳理，合理划分区街两级行政责任，以规范性文件的形式加以明确，同时向市法制办提出立法建议，争取纳入全市立法范畴。其次，要加强载体建设。进一步完善区综合执法平台，在八个街道设立由相关执法部门组成的综合执法执行机构，开展联合执法，解决涉及多个执法部门的重、难点问题，建立区街行政执法互动机制。再次，要加强责任监督。进一步完善区委提出的责任、考核、督查“三位一体”工作机制，细化不作为问责的范围和行为，以此杜绝敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办等问题的产生。

第2篇：社区治理办法范文

同志们：

秋高气爽，风和日丽，在这个美好的季节，由市委组织部、市综治办、市民政局、市司法局、市依法治市办公室联合组织开展的全市“民主法治社区”创建活动，经过精心筹划，认真准备，今天正式启动了。在此，我们向为“民主法治社区”创建活动顺利启动付出辛勤汗水的同志们，以及**社区全体居民们表示衷心的感谢！

大家知道，社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，植根基层、面向群众，是党委政府联系广大群众的桥梁和最直接、最坚实的工作基础，是基层民主政治建设的重要载体，地位独特而重要。随着构建和谐社会理念的深入人心、改革开放的不断深入和经济社会的不断发展，社区居民对社区民主法治建设及经济、文化、社会发展有了新的更高要求，并呈现多层次多样化的特点。社区工作要迎接新挑战，必须加强自身建设，强基固本。而社区建设各项工作中，民主法治社区建设，是社区党的建设、平安社区建设、社区治安综合治理等工作的先导性工作，也是贯穿社区建设发展始终的保障性长远工作，是“法治**”建设的基础性工程。

开展“民主法治社区”创建活动，就是依法推动社区组织机构完善并有序运转，法制宣传、法律服务、法律援助、维护稳定体系基本建立；基层民主机制健全；管理人员依法办事的能力增强；居民法律素质不断提高，居民真正实现当家作主的愿望，足不出居就能得到及时便捷的法律服务与帮助，弱势群体能够得到有效的法律援助。切实做到治安环境良好，群众安居乐业。

我市社区建设是扎扎实实推进的，“民主法治社区”建设起步也是实实在在的。为保证工作的实效性，市委组织部、市综治办、民政局、司法局、依法治市办这市直五部门联合下发了《**市“民主法治社区”创建活动实施方案》、《**市“民主法治社区”考评标准》，市司法局、市依法治市办还专门组织编印了符合社区特点的《民主法治社区建设工作指导手册》、《民主法治社区建设工作台帐》，选择**中心城区的**、荆襄河、和平、三义街等10个社区开展“民主法治社区”创建试点工作，并为其选配了思想素质高、水平能力强的社区义务法制副主任帮助工作。在试点取得成功经验后，尽快推向所有社区。

“民主法治社区”创建活动，是法治建设的一种有益尝试，没有可以借鉴的现成经验，要靠我们在实践中不断地摸索和总结。我希望组织开展“民主法治社区”创建活动的相关部门，要充分发挥职能作用，互相支持，密切配合，认真履行组织、协调、管理职能，加强督促检查，把“民主法治社区”的创建活动办实、办好。

各社区居委会应严格按照《城市居民委员会组织法》的要求，切实履行职责，积极开展创建工作。要加强基层党组织和自治组织体系建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒的作用，利用各种形式宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展各种形式的社会主义精神文明建设活动，依法办理好公共事务和公益事业，积极做好民间纠纷调解工作，协助维护社会治安，努力建设平安、和谐、稳定的新型社区。

第3篇：社区治理办法范文

在面临城市化和现代化的双重跨越，维护稳定、推动发展的新形势下，人民群众对法治建设期望越来越高，今年以来，__区积极贯彻党的十八届四中、五中全会精神，加快推进一流法治城区建设，取得了“三个新”的工作成效。

一是法治化管理取得新进展。以贯彻党的十八届四中全会精神，加快建设一流法治城区为契机，着力开展配合立法质量提升、法治政府建设、司法体制改革、全民普法守法、法治工作队伍建设、反腐倡廉等六大专项工作。在率先制定全国首张权责清单的基础上，进一步健全政府法律顾问制度，聘请优秀律师担任区政府法律顾问，建立健全政府重大投资项目等重大决策及重大社会事件政府法律顾问参与机制。截至2015年12月初，共有364家单位被授予区级“法治创建单位”。2015年，区政府受理行政复议申请同比下降14.28%，全区因行政处罚不服引起的行政诉讼案件同比减少14.04%。

二是法治环境取得新气象。2015年9月区行政服务大厅入选全国行政服务大厅“十佳”典型案例；5月份__区获评“__省法治县（市、区）创建活动先进单位”；市依法治市办印发了我区《按法治框架解决基层矛盾经验材料》（__治办〔2015〕21号）在全市通报交流；4月份中纪委来__调研两个责任落实情况时，__区作为唯一区级单位代表介绍经验。据__大学、__市__统计事务所有限公司、__市__教育投资有限公司等单位关于__区法治建设的问卷调查显示，86.35%的公众对__区基层社区法治化管理满意；94.17%的公众认为区政府各部门能够或基本能够严格按照法定程序执法；90.25%公众对政府在解决群众关心的热点、难点方面所作的努力满意或基本满意。今年以来，__八类暴力警情明显下降，两抢警情下降27.1%，两盗警情下降30.9%，无重大政治事件、暴力恐怖事件和治安灾害事故，社会治安良好，为全区经济社会发展营造了稳定的法治环境。

三是法治创建取得新突破。按法治框架解决基层矛盾试点工作经验做法，被市依法治市办印发全市交流学习。在全市率先出台落实两个责任的实施意见及配套文件，中央纪委来__调研时，__作为唯一区级单位介绍经验做法。以企业为责任主体的劳资纠纷源头稳控体系，得到国家人力资源部通报表扬，市区相关部门在坂田街道召开现场会推广。相续推出了巡回法庭、驻街检察室、驻社区法官、涉法涉诉案件法律援助制度、__法治大讲堂、“一社区一法律顾问”、“三员两师进社区”等法治惠民举措，得到基层群众好评。

近年来，__区深刻认识到要把依法治区和法治创建作为推动经济社会发展的重要抓手和核心竞争力，通过加强法治建设推动社会建设，最终实现和谐发展。主要做到“六个全力推进”。

一是组织机构建设。不断调整充实了区依法治区工作领导机构和工作机构，由区党政主要领导分别担任区依法治区工作领导小组正副组长，小组成员由各街道、各单位的“第一把手”任组长；各街道、单位的依法治区工作领导小组也有主要领导担

任，确保“五个到位”（组织到位、规划到位、责任到位、制度到位、经费到位）。区五套班子等各级领导亲自参加了国家预算法等学法活动，形成了法治城区创建活动的共识。各级领导亲自参与，亲力亲为，充分地调动了基层和行业部门的依法治区和法治创建工作的积极性，初步形成了齐抓共管的法治__创建工作格局。法治创建等工作得到有力的推进，较好地完成了__区依法治区和法治__创建的各项目标任务。二是常态化机制。结合实际，深入研究依法治区工作的规律和发展趋势，制定了《2011-2015年__区依法治区工作要点》，出台了《__区党群系统“法治__”创建工作考评办法》等8个创建评估办法，进一步量化细化，以目标任务的形式分解到各街道、各行政机关、企事业单位。将依法治区和法治创建工作纳入到年终街道、单位领导班子的综合考核中去，这种经验得到了省、市依法治理部门的肯定，有力地推进了工作落实。2015年年初，出台了涵盖56项考核指标体系的《__区党群部门依法治区工作考核办法》，在全市率先将依法治区工作纳入党群部门领导班子的考核。

三是督导和宣传。区依法治区办不断强化督导和宣传工作。根据（“1+6”文件）和区政协《全面深化改革 着力推进__法治城区建设的建议》1号提案的工作要求，及时对法治城区创建工作情况进行总结评估，并报告区委、区政府督查室，加强跟踪督促检查，确保工作进度推进。截至2015年10月底，区依法治区办共汇集各单位总结评估报告49篇，举办督办会议3次，形成会议记录3个，并印发各单位推动工作实施。同时不断加强宣传报道。区依法治区办会同区委宣传部制定宣传计划，组织新闻媒体广泛报道法治城区创建的目标、思路、举措和取得的成效，及时总结推广好经验好做法，树立先进典型。2015年6月，区委宣传部和区依法治区办联合在市委办《信息快报》上发表3000字的《__区扎实推进一流法治城区建设成效凸显》，法治城区创建工作得到了市领导的充分肯定。今年以来，区依法治区办共在南方日报等各类媒体发表宣传报道稿件25篇，营造了良好的宣传氛围。

一是注重领导干部学法。区司法局联合区委组织部、宣传部等部门制定了《关于进一步推进领导干部和公务员学法用法工作的实施意见》、区委理论中心组学法制度等，将领导干部学法用法情况作为年度考核的重要内容。

二是营造法治氛围。依法治区办与区政协办、区法制办共同谋划第一季度法治政府建设协商议政会。与区人大法工委、区教育局筹办人大代表视察法治进校园工作，参与区人大常委会专题询问行政诉讼法执行情况的系列活动，与法工委推动社区法律顾问工作与立法联系点工作相衔接。与区委宣传部联合委托第三方开展法治建设课题调研，把脉__法治建设的问题和方向。以此营造全社会重视、关注法治建设的氛围。

三是开展多形式学法活动。组织开展了领导干部集体学法、网上“菜单式”自选法律培训、网上在线考试、行政诉讼典型案例巡回讲座、依法行政法治教育培训、参观廉政教育基地、送反腐倡廉建设展板进机关、编制《新法速递》、购置《依法治国与法治文化建设》、《社会管理创新与依法治国》等法治图书赠送区街领导、为领导干部订阅《民主与法制》刊物等形式的学法活动，区依法治区办编写了《__区按法治框架化解基层矛盾典型案例汇编》、《经验材料汇编》、《__市__法治大讲堂名篇汇编》等接地气的学法书籍，强化领导干部的法治思维。

四是普治结合，切实提高公职人员规范执法水平。2015年11月，依法治区办、区普法办举办了__法治大讲堂—__区中层处级领导干部学法专场活动，近300名处级干部参加了《新形势下的法治政府和法治思维建设》学习。区人人大举办了依法行政的讲座，市场监管分局邀请__区人民法院行政庭法官讲授行政诉讼工作；各街道各单位都开展了预算法等学法考法活动。同时重点抓好法治政府考核和党群系统依法治区工作评估。两项考核都把依法行政能力建设和普法工作情况纳入其中，运用考核评估的杠杆和导向作用，提升领导干部学法守法用法水平。

一是不断健全科学民主决策机制。出台决策分类清单。在区委常委会、区政府常务会、区人大常委会等各类重要会议议事规则、党务权责清单以及《__区重大行政决策公开征集意见和咨询论证暂行办法》等的基础上梳理出了区级重大决策分类清单，初步优化区级重大决策流程。坚持重大行政决策集体讨论决定制度。严格落实《__市__区人民政府工作规则》和《__市__区人民政府常务会议工作细则》，所有重大行政决策均经过集体讨论决定，确保重大行政决策的科学、合理性。各街道制定了《街道办事处工作规则》和《班子会工作规程》等文件。重大或者关系人民群众切身利益的文件草案，采用座谈会、论证会等方式听取社会公众意见。

二是全面建立政府法律顾问制度。修订《__市__区人民政府法律顾问

工作规则》，建立健全重大决策、重大社会事件的政府法律顾问参与机制，吸纳优秀法律人才加入政府法律顾问队伍，形成“事前防范、事中控制、事后补救”的政府法律风险防控体系。1月份，选聘10名律师作为新一届区政府法律顾问。增强政府法制机构力量。印发《关于进一步配强全区政府法制工作力量和发挥法制工作职能作用的通知》，强化了法制机构的建设。四是严格落实重大行政决策合法性审查制度。做到四个“一律”：区政府重要的议事会议一律要法制机构列席；所有政府合同、协议等材料一律要经过法制机构审查把关后才送区领导批示；所有区政府规范性文件的制定、修改、废止、一律由法制机构统一把关；所有安全生产事故的处理意见一律经过法制机构审核后才能报区政府批复。三是推进依法决策管理监督。完善法治政府建设考评机制。区法制办制定《__市__区人民政府2015年法治政府建设考评方案》，从制度建设、工作成效和减分等方面强化对行政决策权运行的制约和监督。区编办对权利集中的部门和岗位，明确设置职能和权限。区法制办对行政机关行政执法活动、履行法定职责的情况进行检查、监督和纠正。区监察局制定《公共资源交易体制改革方案》，推动公共资源交易平台建设及其监管体制改革。区审计局强化审计监督，对违法违规行为，依法移送主管部门处理，把审计整改列入人大审议意见、区委督查事项。

一是转变政府职能。提高行政管理效能，积极推动第一批目录中尚未完成转移11项职能的转移工作。加强与相关部门沟通协调，争取条件成熟的事项年内完成转移工作，并积极跟踪已转移出职能的实施情况，开展实施效果评估。扩大转移事项范围。对社会能够自主解决、市场机制能够自行调节、行业组织能够自律解决的职能再梳理，根据社会组织承接能力，争取出台第二批政府职能转移目录。

二是提高行政执法水平。区法制办对全区的行政执法主体和委托执法情况进行摸底，明确各单位行政执法职权，清理历年执法主体公告情况，清理委托执法中存在的问题，规范行政执法主体。出台《__区行政处罚裁量权实施标准管理暂行规定》，为裁量权实施标准的制定、调整提供制度性保障，保证行政处罚裁量权的正确行使。区检察院牵头设立“两法衔接”信息平台，行政执法机关和刑事司法机关沟通常态化。__公安分局畅通案件移送机制，明确案件移送标准，提高案件移送效率。区监察局制定实施《__区行政执法过错责任追究暂行办法》。

三是加大政务公开力度。区政务办完善《信息公开指南》、《信息公开目录》，使政府信息公开工作迈上日常化、规范化、制度化轨道。不断扩大政府信息公开渠道。在“__政府在线”网站设立“__区行政权责清单”专栏，向社会全面公开各单位各项职权职责的法律依据、申请条件、申请材料、办理时限、办理流程等信息。在“行政审批”栏目全面公开行政审批事项的申请、受理、决定等运行流程，强力推进行政审批事项的公开。截至今年10月底，通过“__政府在线”和更新政府信息将近30151条，全区开通政务微博、微信总数167个，区政务微博信息2347条，目前已有37万粉丝，政务微信信息1479条。

一是审判体制改革。2015年，区法院在全部完成了法官职业化改革的基础上，努力克服审判庭不足的困难，增加板房审判庭开庭，加班加点审理案件；同时推行审判业务的量化管理和绩效考核，推进以案卷装订归档为结案标准，实行送达和餐饮服务等辅助工作社会化；通过一系列改革措施，全院人力资源配置得到良好改善，司法效率得到明显提升，在执行权运行机制改革、审判权运行机制改革等各项司法改革工作方面取得了突破。2015年，该院总收案数为3.6148万件，结案总数为2.4972万件，结案率达 69.08 %。

二是检察机制改革有序推进。开展规范司法行为专项整治活动，完善职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、民行检察、刑罚执行控告申诉检察、预防等工作环节。提升执行办案、法律文书制作等方面工作效能。推行“检察开放日”活动，把公诉工作置于社会各界的监督下提升了执法公信力，增强公诉工作透明度，确保公诉权的正确行使，切实保障了人民群众对公诉工作的知情权、参与权、监督权。

三是公安执法行为不断规范。紧紧围绕“转型升级、跨越争先”的工作任务，全面实施情报“主导警务”等六大警务规范化建设，重点抓好维稳、基础防控、服务民生、警务管理等工作，努力实现社会治安根本好转。今年以来，__区八类暴力及两抢警情同比大幅下降，无重大政治事件、暴力恐怖事件和治安灾害事故，社会管理迈上良性循环轨道。

四是“三调联动”（人民调解、行政调解、司法调解）运作畅顺。全区各街道、社区、成熟物业小区、公安派出所、交警中队、基层法庭和大型民营医院等共成立人民调解组织2492个。成立了全市第一家建筑行业人民调解委员会，探索化解建筑行业劳资纠纷新路子。将企业人民调解室和劳动争议调解室合并，资源共享，信息相通，实现企业矛盾纠纷化解效能

最大化。2015年以来，全区各级人民调解组织调解案件13688件，调解成功13250件，调解成功率达96.8%，达成协议金额22150.68万元；排查纠纷隐患1114个，预防矛盾纠纷836件；有效制止上访人数3505人次，制止上访人数同比上升67.86%。各部门立足职能，发挥优势，加快工作步伐，积极为全区社会建设提供法律服务和保障，营造良好的法治氛围。

一是注重发挥人大和政协作用。提高人大代表履行职责的能力，支持人大代表执行职务，充分发挥人大代表参与议事决策、管理国家事务的作用，切实提高人大机关依法履行职权的能力，2015年，区人大重心下移，在全区建立9个立法联系点，定期走访，加强与社区群众的联系。区政协不断增强政协委员履职履责的积极性与主动性。2015年，__区政协“关于全面深化改革 着力推进__法治城区建设的建议”的1号重点提案，区依法治区办联合5家汇办单位顺利推进，有力地推动__法治城区创建工作。

二是加大风景林和织网工程建设的力度。按照“一库一队伍、两网两系统”要求，整合出租屋、城管、计生等部门资源，进一步提升基层法治化管理的信息化和精细化水平，形成纵到底、横到边的基层网络治理格局。今年，重点推进“一社区一法律顾问”机制建设，打造三级法律服务平台，为各级党委政府管理经济和社会事务提供法律咨询，为社区和企业经济转型升级提供法律服务。驻社区律师发挥专业优势，积极开展法律咨询、法律援助、法制宣传、人民调解等公益法律活动4116次，解答群众法律问题6368人次，参与矛盾纠纷调解395次，开展法律讲座145次。

三是形成按法治框架多方协同化解基层社会矛盾的新格局。积极建立群众诉求、矛盾纠纷、法律援助、社区矫正和安置帮教问题快速上传、快速处理、快速反馈的工作机制；大力推动建立医疗纠纷调解委员会、建筑行业纠纷调委会等行业性、专业性人民调解组织，发展专业化、社会化人民调解员队伍，及时化解征地拆迁、环境保护、医疗卫生、物业管理、交通事故等矛盾纠纷，法律援助案件质量评估体系、人民调解司法确认机制及“青少年社矫联动”机制在全市起到示范的作用。2014年12月，__区被确定为全省“按法治框架解决基层矛盾”试点单位，2015年8月，试点经验在全市推广。

2015年，法治__创建工作取得了一定的成效，但是与上级党委、政府及人民群众的要求仍有一定的距离。一是依法行政理念有待加强。一些领导干部依法行政意识不强，习惯于行政手段管理经济社会，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展问题的能力不够强。

二是法治意识仍需加强。在一些基层执法人员中仍存在“不作为、乱作为”、办“人情案”的情况。少数市民群众存在“信权不信法、不信法、信人不信法”等错误思想，遇事不信法，缠访、闹访及越级上访的现象时有发生。三是法治文化建设仍需进一步加力。目前的法治建设偏重于制度层面建构和工作机制的完善，相应文化建设支撑有待加强。

2016年,我区依法治区的工作思路是:认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神和省、市的法治创建的工作部署，紧紧围绕区委中心工作，以加快推进一流法治城区建设（“1+6”）文件为重点，以法治城区创建、法治政府建设、基层社会法治化管理、司法公正、法治宣传教育、法治队伍建设等工作为核心，抓执行、抓落实、抓攻坚，为实现我区“两个支撑”战略营造良好的法治环境。主要完成六大工作任务：

一是全面提升一流法治城区创建水平。继续贯彻落实党的十八届四中、五中全会的精神，重点推进我区“1+6”文件的工作部署，提升以法治思维和方式促进发展和改革的能力。

二是全面提升法治政府建设水平。贯彻实施省、市依法行政和法治政府建设考评制度，践行我市法治政府建设指标体系。推进文明执法，落实政府及其工作部门的行政审批事项、权责清单事项应向社会全面公开。进一步健全政府法律顾问制度，充实政府法律顾问队伍。

三是全面提升在法治框架下化解社会矛盾工作能力。力争再用1年左右的时间初步探索出一条符合我区实际、群众能够接受、便民高效的依法化解基层社会矛盾的路子，形成长效机制，引导全社会切实以法为纲化解社会矛盾，以人为本促进社会和谐。

四是全面提升司法体司法公正效能。继续开展司法行为专项整治活动，规范审判流程、裁判文书、执行信息公开；组织开展多层次、经常性的执法检查，形成常态化检查机制，明确行政执法流程和岗位职责权限，加强执法考核和评议工作，完善和落实执法过错责任追究制度，真正做到“有法必依”。

第4篇：社区治理办法范文

1.项目名称：强化政府公共服务职能

责任单位：党政办、各村（社区）

配合单位：中心初中、民政办、人保所、建管所、卫生所等部门

项目内容：深化行政管理体制改革，建立现代服务型基层人民政府。加大政府公共服务投入，大力发展社会事业，改革公共服务方式，优化公共资源配置，注重向农村倾斜，建立符合镇情、覆盖农村、持续发展的基本公共服务体系。加强便民服务中心、村居公共服务中心和企业公共服务中心建设。

项目保障：完善机构建设，强化管理考评。

项目要求：着力构建覆盖全面、及时有效、群众满意的服务平台。

2.项目名称：推进社会保险和社会救助机制建设

责任单位：民政办、人保所、各村（社区）

配合单位：司法所、财管所、建管所、卫生所等

项目内容：不断巩固农民基本医疗保险、农村新型合作医疗、农民最低生活保障、新型农村社会养老保险、被征地农民基本生活保障全覆盖成果。建立与农民可支配收入直接挂钩、与政府财政收入增长同步的保障资金投入增长机制。

项目保障：镇财政加大投入力度。

项目要求：全面建立以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、住房救助、司法救助为基本内容的救助体系，加大对农村弱势群体的救助帮扶。

3.项目名称：推进医药卫生所体制改革

责任单位：卫生所、各村（社区）

配合单位：财管所、人保所等

项目内容：推动基本公共卫生所服务均等化，健全人人享有的医疗卫生所服务体系，不断提高医疗保障水平。加强公共卫生所体系建设，建立疾病预防控制联防联控机制，完善重大疾病预防体系，提高公共卫生所事件应急处置能力。

项目保障：镇财政加大投入力度。

项目要求：确保每个社区群众都能享受大病补助、合作医疗服务，确保重大传染性、流行性疾病有效预防控制。确保镇区办好一所合格的医院，确保各个社区都有一所示范化卫生室。

二、创新发展社会矛盾纠纷大调解体系

4.项目名称：加强大调解体系建设

责任单位：综治办、司法所、调处中心，各村（社区）

配合单位：机关各相关部门

项目内容：

（1）加强镇村两级大调解领导体制建设。镇调处中心主任由党政分管领导担任，配备1－2名专职副主任；村（社区）调解主任由村主要领导担任，配备1名专职副主任。

（2）成立村级调处工作站，实行机构专设、人员专职。

（3）相关职能部门明确专门人员与中心对接，实行联动联调，推进镇行政调解工作机制建设。

（4）镇调处中心、村（社区）调处工作站和公调对接站队伍，按“3个2”的要求落实专职调解员。

（5）在实际工作中，真正发挥镇调处中心的骨干作用和村（社区）调委会的基础作用。

（6）镇调处中心、村（社区）调处工作站有专门调处场所，办公设施配备到位。

项目保障：出台相关文件，按要求配强配齐人员，硬件保障按南通要求到位。

项目要求：2014年4月全部达到要求。

5.项目名称：深化大调解专业调处机制建设

责任单位：农经站、综治办、中心初中、派出所、民政办、司法所（调处中心）、人保所、卫生所、环保、工会等

配合单位：镇相关部门

项目内容：

（1）深化“公调对接”、“检调对接”、“诉调对接”、“援调对接”、“访调对接”、“消调对接”六大对接调处机制。

（2）从整合内部资源入手，强化对接专门机构和人员建设，实行管理规范化、工作信息化、人员专职化，实现体制管理新突破。

（3）依托相关职能部门，全面建立完善医患、劳资、环保、拆迁、交通事故、物价、教育、婚姻、土地流转等涉及民生类矛盾纠纷的专业化调处机制（包括办事机构、办公场所和相关制度），及时有效化解行业性矛盾纠纷。

（4）在矛盾纠纷多发领域不断拓展专业化调处机制建设，做到哪个行业矛盾纠纷突出，专业调解组织就建到哪里。重点加强镇道路交通事故损害赔偿纠纷调处中心建设，探索建立保险介入调解、提前支付、委托评残、结果确认等调处工作新机制。

项目保障：结合实际，制定完善深化对接调处机制实施办法和深化专业调处实施办法，以及相关工作规范。

项目要求：2014年，运用“公调对接”机制调处纠纷占110接处警民事纠纷类40%以上，通过“检调对接”、“诉调对接”、“援调对接”促成和解结案率、民商事案件调撤率、调处矛盾纠纷的成功率达到市要求标准。全镇民生类矛盾纠纷的调解成功率达90%以上。

6.项目名称：全面实施大调解工作信息化管理

责任单位：司法所（调处中心）

配合单位：综治办、各村（社区）

项目内容：镇、村大调解工作探索建立网上运作机制，重点突出矛盾纠纷源头预防、排查零报告、纠纷调处、责任追究等重点工作环节，定期分析矛盾纠纷走势，提出阶段性工作意见和建议。

项目保障：严格落实综治办转发的《南通大调解网站维护管理工作规范》、《全市大调解信息化管理系统使用规定及《市社会矛盾纠纷排查“零报告”和责任追究实施办法》等文件。

项目要求：2014年6月底前，实现矛盾纠纷信息网上传输、纠纷移送网上流转、调解文书网上生成、调处结果网上反馈、调解档案网上保存、调解过程网上监督等信息化管理新机制，调解服务一键通全面覆盖到村（社区）。探索建立网络QQ调处及QQ视频调处工作机制。

三、创新发展现代防控体系

7.项目名称：构筑覆盖全镇的现代化治安防控体系

责任单位：综治办、派出所、财管所、各村（社区）

配合单位：机关各部门

项目内容：

（1）以现代信息化为引领，在充分整合现有技防资源的基础上，按照“高点规划、高质建设、高效运用、高标管理”原则，构建“防范技术融合应用、防控时空无缝衔接、防控目标全网追踪、防控区域全面覆盖”的现代信息化技防镇。

（2）加强镇巡防中队建设，全面整合专业巡防和义务巡防力量等资源，形成两级专职巡防新体系。对镇技防监控中心人员定位、制度建设、监控值守形成规范管理。

（3）加强治安志愿者队伍和群防群治队伍建设，探索实践群防群治新模式。

项目保障：制定出台全镇技防工作规划，将现代技防建设列入财政预算，加大投入力度，力争2014年全面完成技防建设全覆盖，并纳入社会治安综合治理和长安建设目标考核，全面落实南通市综治委《关于进一步加强巡防工作的意见》，建立完善巡防队员考核奖惩机制。

项目要求：2014年，确保镇财政用于技防监控建设的投入达50万元以上，全镇25个村新增探头至少100只，通过技防设施现场抓获和提供线索破案量占破案总数的40%以上。确保巡防力量不少于50名，群防群治队伍常量达到辖区人口1%以上，建成一定规模的治安防范、应急反应、社会救助等不同类别的志愿者服务体系。

四、创新发展特殊人群管理服务体系

8.项目名称：创新建立特殊人群管理服务工作机制

责任单位：司法所、各村（社区）

配合单位：610办、派出所、民政办、人保所等

项目内容：

（1）按照“党政主导、政法综治牵头、职能部门参与、实体化运作”的原则，建立以社区服刑人员、刑释解教人员、涉毒涉邪人员、社会闲散青少年、易肇事肇祸的精神病人、社会弱势群体、重点人员为重点服务对象的，融帮助教育、管理控制、劳动就业、法律服务、社会救助、心里矫治“六位一体”的特殊人群管理服务中心。

（2）强化镇级安置帮教基地建设，加强对社区服刑人员帮扶、教育、心理矫治和转化工作，同时对其实行24小时管理服务。

（3）加强镇社工中心规范化建设，提升特殊人群管理水平。

（4）扎实推进防范处理“回归社会工程”，全面启动“三年教育转化整体战”。

项目保障：按照南通市关于《县级特殊人群管理服务中心、市刑释解教人员安置帮教过渡安置基地、镇（区、园）社工中心规范化建设标准》落实到位。

项目要求：2014年，全镇刑释解教人员安置率达96%，衔接管控率达100%，无重新犯罪、又犯罪。

五、创新发展外来人口服务管理体系

9.项目名称：加强外来人员服务管理组织网络机构建设

责任单位：综治办、派出所、村（社区）

配合单位：机关相关部门

项目内容：

（1）整合部门资源，建立集信息采集、劳动就业、子女入学、法律服务、社会救助、矛盾化解等职能于一体的外来人口服务管理办公室，配备一定数量的专职工作人员。

（2）在派出所建立外来人员管理服务工作站和外来人员犯罪管控中心，设立专门办公场所，并配备必要的工作人员。建立外来人口流入地、流出地双向管理协作机制。

（3）不断完善外来人口信息化采集和管理机制。进一步细化信息采集管理方式，建立健全部门协作、社会单位信息交换、信息核查反馈工作机制，提高信息采集的完整率和准确率。

项目保障：将外来人口服务管理改革纳入经济社会发展“十二五”规划。落实管理工作经费。

项目要求：2014年3月底前，按照要求全部配备到位，硬件建设达到标准。确保外来人口在就业、居住、就医、子女就学等方面享有与本地居民同等待遇，营造公平均等的发展环境。

六、创新发展新型社区管理服务体系

10.项目名称：“诚信江安、和谐邻里”主题教育

责任单位：综治办、派出所、司法所、广电站、文化站，各村（社区）

配合单位：相关部门

项目内容：

以“净化社会空气、打造一流民风”为目标，全面提升江安镇经济建设软环境。

项目保障：制定出台《江安镇“诚信江安、和谐邻里”主题教育活动实施方案》。

项目要求：全面提高江安镇干部、群众参与活动的积极性、主动性，使活动真正让江安镇社会风气得到净化，人民群众的法治理念得到提升，促进江安经济社会又快又好发展。

七、创新发展基层基础建设管理体系

11.项目名称：强化基层政法综治工作综合平台建设

责任单位：综治办、各村（社区）

配合单位：610办、派出所、司法所（调处中心）办、维稳办等

项目内容：

（1）大力度推进镇政法综治工作中心示范级创建活动，办公场所不少于300平方米，专职政法副书记直接负责、主持全面工作，综治办专职工作人员达到3人以上，专职调解员达4人以上，落实执行联动机制。村（社区）建立标准化综治警务室，面积不少于40平方米，人员、制度、经费落实到位。

（2）全面实施矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安法治联创、社会管理联管等“六联”工作机制。

项目保障：按照要求严格实施考评，列入综治工作考核重要内容。

项目要求：2014年3月底，村综治警务室标准化建设到位，2014年9月底，镇政法综治工作中心示范级建设到位。

八、创新发展政法综治队伍管理服务体系

12.项目名称：加强政法队伍建设

责任单位：综治办、610办、派出所、司法所（调处中心）、维稳办

配合单位：纪委、组织、人保所

项目内容：大力开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，在市委政法委领导下开展“大练兵、大轮岗、大督察、大监督”活动，制定实施方案。

项目保障：健全和完善政法队伍建设制度体系。

项目要求：确保全年政法干警无违法违纪和错案责任追究现象，人民群众对政法队伍满意率居全市前列。

13.项目名称：政法综治新型专业队伍和群防群治队伍建设

责任单位：综治办、派出所、司法所（调处中心）、各村（社区）

配合单位：人保所、财管所等

项目内容：

1、培育壮大专职调解、专职社工（心理矫治）、专职保安、专职监控、专职巡防、专职外口协管等专业队伍；群防群治队伍保持不少于100人。

2、全面建立江安镇“综治长安服务队”，在人员、制度、经费保障、考核上规范运行管理。

项目保障：制定完善专业队伍招录、培训、管理、使用、评价和奖励等实施办法。

项目要求：科学设置岗位标准，严格考核管理，提升工作效能，推动江安镇综治长安建设，促进社会和谐，让人民群众安居乐业。

九、创新发展组织领导体系

14.项目名称：建立完善维稳考评奖惩机制

责任单位：纪委、组织、综治办、依治办、人保所

项目内容：进一步完善领导干部德、能、勤、绩、廉、法、安“七位一体”考评体系，用足用好综治法治考核奖惩手段。

项目保障：制定完善《江安镇社会管理创新（综治长安建设）考评表彰活动实施办法》。

项目要求：将社会治安综合治理、长安建设和社会管理创新列入党政机关重要议事日程，使全镇党政机关、企事业单位和个人参与长安创建和社会管理创新的积极性、主动性和创造性得到较大提高。

15.项目名称：建立完善社会稳定风险评估机制

责任单位：综治办、维稳办，各村（社区）

配合单位：中心初中、派出所、人保所、国土所、建管所、卫生所、环保、安监、办、法制工作室等

项目内容：完善社会稳定风险评估机制，重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前进行社会稳定风险评估。

项目保障：加强维稳办机构建设，配齐人员，建立社会稳定风险评估规范化标准体系和考评办法。

项目要求：按照《社会稳定风险评估工作意见》要求，做到应评尽评。重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措评估率达100%。

16.项目名称：建立完善重大决策听证对话机制

责任单位：法制工作室、司法所、各村（社区）

配合单位：派出所、维稳办、办

项目内容：完善重大决策听证对话机制，对涉及民生利益的重大决策、重大项目进行听证对话。

项目保障：严格执行《市听证程序规定》。

项目要求：重大决策、重大项目举行听证对话率达100%。

十、创新发展社会管理新的手段体系

17.项目名称：建立社会管理法治保障机制

责任单位：依治办、司法所、法制工作室

配合单位：相关部门

项目内容：

1、“公民法治驿站”在全覆盖的基础上，实行标准化运作。

2、全面打造“法治文化一条街”。

3、深化依法行政，推动公正司法，深入开展法制宣传，大力弘扬法治文化，努力形成依法决策、依法管理、依法办事、依法维权的浓厚法治氛围，大力推进社会建设和社会管理的法制化建设。

项目保障：出台实施意见，扎实开展法治创建活动。

项目要求：基本建成法治理念深入、规章制度健全、权力行使规范、公民权益保障、社会和谐稳定、人民安居乐业的法治乡镇，形成社会管理法制化保障体系。

18.项目名称：建立社会管理舆论宣传机制

责任单位：宣传、文化站，广电站

配合单位：综治办

项目内容：强化社会管理舆论宣传，宣传党的路线、方针和政策，了解社情民意，理顺社会情绪。通过新闻宣传、社会宣传、对外宣传、文艺宣传等形式，营造浓厚的社会氛围。通过政策宣传、典型宣传、成果宣传等形成社会管理齐抓共管、共建共享的社会基础。

第5篇：社区治理办法范文

   XX牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想，全面落实科学发展观，把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“平安进万家”的各项措施，为构建和谐XX创造了稳定的社会环境。回顾XX平安创建工作，我们主要采取了以下几个方面的措施。

   一、领导重视，认真落实责任制，促进了各项工作规范发展。

   加强领导是推进社会治安综合治理的关键，XX党委、政府始终把社会治安综合治理工作作为一项重要的政治任务来抓。年初，XX党委专题研究部署了全年的综治工作任务和目标，XX领导亲自抓，亲自过问，亲自参与。因人事变动，XX镇党委及时调整了各种综治组织机构，制定了年度综治工作计划，并严格实行领导责任制。

   根据社会治安综合治理“谁主管，谁负责”的原则，XX党委、政府与辖区单位的综治成员单位签订了社会治安综合治理目标管理责任书，各社区与辖区单位签订目标管理责任书达100%，建立健全考核机制，实行半年自查、年终检查等措施。量化、细化“综治”管理目标责任，把年终考评与单位评先、个人评优及晋级提升等挂钩，做到责任明确，奖罚分明。

    二、积极预防，加强管理，明确综治思路。

   治安综合治理的重点由调查处理矛盾纠纷及刑事案件向着力预防过度，体现了综合治理工作的主动性，预事于前，制敌于先，避免工作被动，防止产生“头痛医头，脚痛医脚”的恶性循环现象。XX办事处主要着重抓了以下几点工作：

   （一）制定突发事件应急预案。XX综合治理办公室要求辖区各单位分别制定了突发事件应急预案，对突发性事件的指挥、预警、人群疏散等程序进行了周密安排，成立了治安联防、消防、安全等多个小组。现在XX辖区内所有的国营企业、改制企业、校园（幼儿园）和大型集贸市场都制定突发事件应急预案。下一步将着手建立健全XX辖区内所有的非公有制企业的突发事件应急预案，并有计划有步骤的落实突发事件应急预案演练工作。

   （二）定期召开辖区单位综治工作例会。随时准确地掌握XX的治安动态和现状，及时的了解辖区居民及辖区单位职工的情绪和思想倾向，XX办事处坚持每月定期召开综治工作例会。在每月召开的综治例会上，办事处及时的了解辖区各单位的社会治安综合治理情况，并对下个月的工作重点进行安排和部署。例如在每月的综治例会上，对开展平安单位创建的单位进行创建工作的指导；在4月和9月的工作例会上，对辖区单位的劳动节和国庆节期间的维稳工作进行安排；在学生放假前期召开的工作例会则对辖区单位的假期学生活动进行了安排和部署，防止各单位在活动和时间上的冲突。

   （三）建立健全各单位及下属单位的信息报送制度。XX年XX办事处依据区综治委的精神，对辖区内所有的单位实行信息报送制度，固定在每周五上午10点准时向XX办事处报送，本着有事报事，无事报平安的原则；XX办事处要求辖区内所有的企事业单位，包括下属单位建立健全信息报送制度。截至目前，XX办事处共收到辖区单位的信息报送表300多张，其中有克石化公司和治保三大队的信息报送工作的做好。

   （四）从源头上抓起，坚决杜绝非法集会、上访等政治案件。根据“稳定压倒一切的方针”，XX办事处对年度中的敏感期、重大节日和重大活动的维护稳定工作能及早部署、加强预防，要求辖区各单位要通过形式多样的深入教育，引导辖区内居民遵纪守法，增强法律意识和法制观念。XX年，XX办事处共召开了6次的维稳专题工作会议，辖区单位的维稳工作例会则每月必开。今年7月，市综治和区综治委对XX辖区单位克拉玛依润滑油厂的维护稳定工作进行了检查，对润滑油厂的维护稳定工作给予了高度评价。在国庆节前期，召集217国道的治安联防自治队员，针对217国道特殊的区域召开维稳会议。通过这些举措，使XXXX年非法集会和上访事件少于往年。

   （五）做好各类矛盾与纠纷的排查调处工作。对XX发生的矛盾纠纷等偶发事件能及时、耐心、认真地调查，坚决、果断、妥善的处理，做到小事不出社区，内部矛盾内部解决，不上交矛盾，不扩大矛盾事态。XX辖区百人以上的8家单位成立了人民调解委员会，并安排了调解员。同时，这8家单位将调解组织深入到班组，真正在调解工作做到了三级网络管理。在民事调解方面，主要依靠辖区单位调解组织和居委会调解组织的力量，充分发挥基层的作用，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。据不完全统计，辖区单位和居委会XX年成功调解民事纠纷 39 起，无民转刑案件发生，纠纷调处率98%，调处成功率95%。

   （六）做好法制宣传工作。建设“平安XX”，法治是保障。实践证明，只有坚持依法治镇，维护法律尊严，在法制轨道上解决社会矛盾和问题，才能真正实现社会公正，维护好群众各方面的利益。工作中，在XX大力宣传依法治镇的好处，要求党员干部带头学法、守法，做维护法治的楷模。利用工作例会、综治例会等形式积极向党员群众灌输法律知识。结合日常的工作实际，达到“每开展一项活动，学习—项法律；每开展一项工作，进行一项普法教育活动。”同时，利用“法律服务进社区”活动，广泛宣传平安建设活动的开展，XX年XX开展了 52 次“法律服务进社区”活动。第十四小学以模拟法庭的形式，对学生进行普法教育，参加模拟法庭的学生达50人。XX办事处通过各种活动，以案释法，在点点滴滴中让法制观念深入人心。共4页,当前第1页1

   三、全方位出击，建设平安XX。

   平安建设工作是一项综合性的社会工程，XX办事处从大处着眼，小处入手，全员动员，全面发动。功夫花在事前，事情做在实处，以预防化解为主，严打整治相结合。做好平安宣传工作，力求人人参与平安；加大防控力度，震慑违法犯罪，压降治安刑事案件；努力化解纠纷，将矛盾消灭在萌芽状态。

   （一）全面发动，营造“大宣传”氛围。

   为了广泛宣传平安创建的目的意义，真正做到了家喻户晓，人人皆知， XX办事处把平安创建宣传作为做好综治工作的前提和基础来抓。3月份，XX召开了以创建“平安城区”为主题的辖区单位综治工作动员大会，其后各个社区举办由义务联防队员、楼栋长、老党员和热心公益事业的人参于创建“平安社区”动员大会。XX年XX办事处累计共印刷各类宣传资料10000多份，还利用展板、横幅、标语和宣传单进行全方位不间断宣传。其中，平安创建和各类宣传

展板10快，禁毒和反邪教宣传手册达8000多份，平安家庭创建倡议书（维汉）6000份；平均每个居委会拥有各类宣传横幅达5－7条之多，永久性标语3条以上，还在显要位置制作平安宣传栏和通告栏，居委会还利用楼道的小黑板每月定期书写标语。XX办事处除了这些静态的宣传手段，还利用一些动态的宣传形式来进行全方位、大规模、大面积宣传。XX年，XX办事处，组织的以平安创建为主题的文艺晚会达3次，举办各种专题的普法、禁毒和反邪教知识等讲座到8次，黑板报比赛2次，组织人员平安知识答卷1次，还利用办事处举办“公民道德月”、社区的纳凉晚会和征兵活动等为契机进行的宣传活动就达6次，开展的法律咨询活动5次。XX办事处结合自己的实际，在平安创建中突出自己的特色，在各社区开展平安社区创建活动基础上，还开展了“平安家庭”创建活动，以家庭平安创建来推动社区的平安创建，以小家平安来带动社区的大平安创建。XX办事处自制了“平安家庭”倡议书（维汉两种版本），共印刷了6000份。做到了每户一份倡议书。各社区还根据自己的实际，在不同场合、不同人群中，召开了“平安家庭”创建动员会，争取做到平安创建家喻户晓、人人皆知。今年6月是综治宣传月，办事处利用宣传单、黑板报比赛、平安创建知识答卷和文艺汇演等形式多样，内容丰富的活动对平安创建进行了全面宣传，把XX平安创建活动推向了高潮。通过这些动静结合的宣传方式，在XX营造了“人人参与平安，人人受益平安”的舆论氛围。

   （二）健全网络，建设“大防控”格局。

   社会治安综合治理工作是一项复杂的系统工程，建立健全组织网络是推进综治工作的强力支撑和有效保障。XX办事处XX年在人员调动基础上及时的调整了综合治理委员会的人员基础上，辖区各单位也根据自己单位的人事变动情况及时的调整了综合治理委员会，辖区各单位和企事业单位在各自综合治理办公室的督促下，所有下属单位或分公司、车间班组也设立了治安信息员和联络员。XX办事处与各综治成员单位签订了“XXXX年度社会治安综合治理责任书”，下发了新克社综办[XX]01号《克拉玛依市辖区社会治安综合治理工作考核评比细则的通知》，细化指标，明确职责，强化责任，做到同规划、同部署、同检查、同考核，按照“细化、量化、标准化、科学化”的要求，推行“目标管理责任制”和“岗位责任制”，把各个环节工作的内容、要求、标准全面细化分解。XX办事处定期（6月份和10月份）到辖区单位进行综治工作的自检自查，指导他们搞好综治和平安创建工作，及时帮助他们解决实际困难，务求工作实效。XX派出所在各社区设有警务室，划定责任区，由一名民警负责该警务区的日常警务工作；各社区设有小区治保员，每个社区至少设有2名治保员负责该小区的治安工作，划分平安责任区范围；各辖区在此基础上还成立了由党员、热心公益事业的人员组成义务联防队；物业公司还在各小区设立安保人员，他们白天守望，夜间巡逻；通过这些措施建立健全各社区的“四位一体”的群防群治防控网络体系。辖区各单位按规模大小成立内保组织，XX辖区的所有的国营（5家）和改制企业（11家）全部建立内保组织。在XX办事处的统一领导下，由综治办组织协调，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位的防范工作为基础，点线面结合，人防、物防、技防相结合，专群结合上下联动的“大防控”格局正在XX逐步形成，有效的预防和及时发现打击各种违法犯罪活动，减少XX可防性案件的发生，大力推进了XX平安城区创建工作。

   （三）部门联动，建立“大调解”机制 。

   今年，XX办事处各级人民调解委员会做了大量的工作，化解了大量矛盾纠纷，取得了明显的社会效果，辖区各单位都建立了调解委员会，一大批热心调解事业的调解员走上了调解岗位。XX年，XX辖区各级调委会共调解各类矛盾纠纷 45 件，创建无民转刑案件、无刑事案件、无民间纠纷激化、无群体性上访事件、无民间纠纷引发自杀等“五无”。把“调解”作为正确处理新时期人民内部矛盾，建立社会主义和谐社会的重要途径之一。特别是XX司法所的成立以来，直接接手调解有7件，对维护了XX地区的稳定工作起了一定的作用。共4页,当前第2页2

   四、一步一个脚印，实实在在地造就“平安”大厦。

   社会治安综合治理工作是一项长期的艰巨的工作，XX办事处以高度负责的态度和严谨细致的作风，严格按照上级要求，仔细对照工作目标，既全面考虑，保证工作中没有疏漏，又结合XX实际，想方设法，因地制宜，争取在各个方面在往年的基础上取得进步，力求集小胜为大胜，以量变促质变。

   （一）普法宣传，内外借力更上一层楼。

   今年年初，XX办事处组织克石化公司主要领导对《企业生产经营法律知识》进行了考核，3月15日，又组织辖区居民在XX居委会进行了《315消费者维权知识讲座》，3月18日办事处又进行了《治安管理处罚法》大规模普及宣传，今年4月和8月在XX重点培训了《劳动法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》等和XX息息相关的法律知识；国庆节前期综治办又组织人员深入外来务工人员施工现场，对《治安管理处罚法》进行了全文培训；4月和8月，对XX的个体户进行了《安全生产法》和《道路交通法》的培训工作；4月利用法律宣传月进行了《道路交通安全知识》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等社区居民相关法律法规宣传，还组织居民进行法律法规知识答卷活动等；9月，XX又针对XX的中老年人进行了《老年人权益保护法》的知识讲座；“119”期间又在XX举办了大型消防演练活动，给XX的XX进行消防法律法规的培训。XX办事处通过这些普法宣传活动，使XX居民的法制观念明显提高，推进了XX依法执政的道路。

   （二）深化整治，切实解决突出社会治安问题。

   由于这里居住人员流动较大，居民身份复杂，文化程度普遍较低，人员素质较差，大多数人员没有专业技能，所以这里的流动人员大多找不到较好的工作。有部分人员是靠偷盗和其他违法犯罪为生，这些都给XX社会稳定带来了的隐患；流动人员的管理一直是XX综治工作的的难题，直接影响到XX地区的发展和社会稳定。今年3月，进行调研，4月XX办事处召集综治办、城管办和计生办部门负责人和相关人员，召开关于XX治理整顿的会议。为了能准确摸清XX地区的流动人员底数，便于管理这部分流动人员，

   （三）安置帮教，特殊群体一样关怀。

   安置帮教工作除了

按上级要求对刑释解教人员实行了社区综治人员、管片民警和刑释解教人员家属“三帮一”安置帮教制度，还做到真情关怀到人头，时时了解他们的生活和工作情况，尽最大可能地解决他们的困难。对有一技之长的帮助他们联系合适的工作，让他们重新融入社会，重新生活，重新做人。今年，XX镇回归的2名刑释解教人员已安置，安置帮教率100%。他们生活安定，情绪稳定，工作努力，没有一人新发生违法乱纪行为。

   （四）治安巡逻，三百六十五夜如一日。

   自开展治安巡逻以来，XX办事处一直加大巡逻密度和巡查力度，即使是在天气条件恶劣，义务联防队和小区的治保员都是严格按要求保持正常的巡逻，有力地压降了违法犯罪的时间和空间。特别是在政治敏感期，辖区单位和各小区领导都非常重视，在各自辖区内安排人员进行蹲守巡逻，通过这些工作，使XXXX年的社会治安好于往年。

   （七）强化检查，消除隐患。

   认真落实值班制度，值班领导和值班人员各负其责，检查水、电、门窗安全使用情况，做好值班记录。217国道（育才学校、小拐铁厂、废品收购点）、养殖基地等流动人口密集的部位进行了综治消防安全检查，向他们宣传用电、用水及正确使用液化气的安全知识，对存在安全隐患、不符合消防安全规定的单位，检查组责令其立即整改，收到了一定的效果。XX办事处XX年开展安全检查 12次，对辖区改制、私营企业的安全检查每季度都不少于一次，社区居委会对社区内单位（包括个体工商户）每月都不少于1次，元旦、劳动节、国庆节、春节各1次。每次检查由综治办牵头，各相关部门负责人参加的，每次检查都做好记录，对发现问题及时解决。

   （八）做好民宗工作，维护民族团结。

   XX清真寺是XX地区唯一伊斯兰教活动中心，它建立于1996年9月。管委会成员由4人组成，XX清真寺严格执行有关宗教管理规定，努力发挥自己的作用和积极性，加强宗教活动场所内部事务的管理，开展正常宗教活动，为XX的社会稳定和经济发展做出了一定的贡献。

   1、坚持学习党的民族宗教政策，不断提高宗教人士思想政治觉悟。XX清真寺，在开展正常宗教活动的同时，采取形式多样，以点代面，在各宗教人士中开展内容丰富的宣传引导工作。宗教活动场所内设立党政、宗教政策宣传角，建立了学习政策台帐。在有关部门指导和协助下，在信教人士中大力宣传和贯彻落实党的路线、方针、政策和宗教政策。XX清真寺还订阅了《新疆日报》、《法制日报》、《新疆石油报》、《中国穆斯林》等报刊。建立组织宗教人士学习制度，每月6号学习。每月一次或不定期向有关部门汇报宗教人士活动和学习情况；通过长期党的民族宗教政策的学习和宣传，宗教活动场所的管委会成员、宗教人士认识提高了，思想统一了，做到了坚决拥护党的民族政策，旗帜鲜明地反对民族分裂和利用宗教进行的非法活动。共4页,当前第3页3

   2、坚定维护民族团结，为XX精神文明建设服务。要把国家建设得兴旺发达，繁荣昌盛离不开各民族团结。XX清真寺管委会成员牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想。根据宗教活动场所管理现状，XX清真寺开展了以“好班子、好队伍、好制度”建设为内容的“三好”建设活动。管委会的成员开展各项活动以爱国爱教、拥护党的领导、维护民族团结为宗旨。在宗教场所开展一帮一、一助一、送温暖活动。XX清真寺这几年里，各宗教人士为各种自然灾害捐款达3000多元，看望病人30多人次，以及帮助困难家庭捐款达1050元，解决了困难家庭日常生活困难和子女上学问题，受到了当地居民的好评。也为XX精神文明建设出了一把力。

    以上是XX在XX年社会治安综合治理和“平安创建”工作所做的一些工作，虽然比起上年有了一定的进步，但也清醒地认识到我们的工作还存在一些薄弱环节，工作方法还存在着有待改进的地方，工作成效与上级要求和广大人民群众的愿望还存在着一定的差距。为进一步提高XX综治工作水平，在今后的工作中XX将进一步努力，夯实基础，完善机制，扎实工作，真正开创社会治安综合治理工作新局面，建设人民群众安居乐业的“平安XX”。

    

   二七年工作打算：

   一、继续按照构建社会主义和谐社会的要求和市综治办的工作要求和部署，坚持“稳定压倒一切的方针”进一步加强社会治安综合治理和平安创建工作。

   二、继续加强组织建设和制度建设，做到社会治安综合治理的领导机构和办事机构健全，人员落实，群治队伍形成网络；辖区各单位有完善的机构和制度，特别是要建立和完善目标管理责任制，使责任落到实处。

   三、进一步深入细致地做好综治防范工作。因地制宜抓好辖区各单位内部的物防和技防设施建设，堵塞防范的漏洞，将问题和矛盾消灭于萌芽之中。

   四、继续做好综治普法工作，进一步提高法制人员素质，做好机关干部学习宣传工作。

   五、在深入创建“平安XX”活动中，进一步结合实际情况继续开展 “平安XX”和“平安家庭”创建活动。

第6篇：社区治理办法范文

我们街道办事处，是区政府派出机构，辖区范围9平方公里，常住人口近10万人，辖区既是市区主要繁华地区之一，又是市中心的重要组成部分，辖区内单位集中，商业网点集中，市场繁荣，流动人口多，人口密度高。随着我市经济体制的改革发展及百万人口城市建设进程的加快，城市管理、社会保障、社区党建等一大批新的工作，例如企业改制后，离退休职工实行社会化管理，同时下岗失业人员走向社会，加之劳动卫生、弱势群体救助等社会保障体系的完善都需要街道社区来承担，另外城市在扩大，居民生活水平在提高，对城市管理、卫生保洁等方面的要求也越来越高，所有这些使得原先的管理模式已经不能适应这种需求。主动适应街道社区工作任务的变化，充分发挥基层党组织和共产党员凝聚人心、服务群众的作用，创造和谐城市社会环境是摆在我们面前的重要课题。面对这一课题，我们结合开展党员先进性教育活动，并在市委、区委组织部门的正确指导下，探索引进并创新实践了社区网格化管理模式，使各级党组织、政府职能部门和各种社会组织的资源得以充分有效地整合，努力实现社区管理与服务的全覆盖。我们的主要做法是：以街道社区为网，以服务内容为格，将后街里巷、居民小区、社区单位全部纳入社区动态管理，形成横向到边、纵向到底的社区管理网格体系，把社区工作渗透到社区的各个领域，逐步建成一个以社区党组织为领导核心，部门和单位职责明确、分工协作、资源共享、共驻共建、反应灵敏的社区管理服务实体。

一、组织体系网格化。社区资源其实很丰富，可以利用的因素很多，关键是如何把这些资源优化组合起来，达到功能作用有效发挥的最大化。通过网格化管理就能实现这个目标。我们通过改革管理办法，网格划分社区管理，实现了社区内各种资源的有效整合。

一是党的领导由内向外，内外齐抓。为了实行网格化需要，我们将街道党委转变为党工委，作为区委在街道的工作机构，虽然看似名上变化，但工作内涵上却扩大了，党工委不仅要管内，更重要的是发挥好辖区内所有党组织、所有党员的领导作用、协调作用，并层层片片建立起党组织网络，实现辖区内党的工作全覆盖。在各社区居委会建立党支部（总支部），社区党支部在各小区建立小区党支部，小区党支部再以楼幢为单位建立党小组，目前，15个社区党总支部（党委）、17个小区党支部、22个双新党支部、117个党小组组成的党组织网格化体系，覆盖了全辖区。与此同时建立党建工作联席会，街道和各社区普遍建立起党建工作联席会，吸收辖区内有关单位党组织参加，定期或不定期研究本街道(社区)党建工作情况，共同解决有关难题，通过党建工作联席会这一纽带把辖区各级各类党组织有效整合在一起。

二是居民自治由点到面，点面结合。以社区为单位调整管理区域，按社区要求组建社区居委会，社区居委会下设若干居民小组，居民小组再按楼幢(片区)分别设立楼长(片长)，这样形成了街道办事处、社区居委会、居民小组、楼长四级组织网络。社区管理服务相应由居委会一个点扩展到小区、楼幢、居民户三个面，形成了以街道办事处为顶点，15个社区、113个居民小组、600多个楼长为分支组成的上下互动的有机结合体。

三是职能管理由上而下，上下联动。为适应城市管理需要，充实社区服务力量，今年3月份，亭湖区委在我们文峰街道开展了职能部门进社区试点工作，将与居民日常生活密切的城管、公安、工商、卫生、计生、劳动、民政、文化、环保、建设、房产、规划等11个职能部门进驻社区，按照“职能进社区、人员在社区、服务在社区”的要求，实现服务重心下移，管理职能下沉。为此，我们在街道成立了社区管理委员会，由街道办事处和各职能进社区的部门分管负责人共同组成，在此基础上管委会建立了正常例会制度，每10天集中会办一次，会办社区管理中存在的问题；建立了集中办公制度，每天有1-2名职能部门工作人员驻点值班；建立了问题销号制度，对居民反映的问题进行登帐，解决一个销号一个，对不能解决的加以督查通报，直至解决问题为止。在各社区，成立了社区管理服务小组，由街道领导班子成员中联系点科级干部任组长，社区居委会

主任、有关职能部门工作人员为成员，每周五集中办理，集中会办、汇报一次，集中研究矛盾和问题。在各居民小区、楼幢、路段，聘请了158名信息员及社区志愿者，定期、不定期向社区管理小组、社区管理委员会上报城市管理、居民生活等方面信息，同时也作为城市管理工作监督员，专门在有关部门办理问题上“找茬”。自开展职能部门进社区以来，信息员已经上报各种问题信息175条，目前已经办结64条，正在办理的75条，上报市有关部门处理或协调市有关方面处理的36条。二、公共服务载体网格化。在城市管理和居民服务中，涉及问题面广量大，要求我们服务更加方便群众，更好实惠群众，切实有效地帮助群众解决生产生活中的实际困难。为我们在街道建立了五大服务中心，各社区建立起一站式服务大厅，居民小区建立便民服务网点，实现公共服务平台的网格化。

首先，街道建立了五大服务中心。一是公共服务中心。在大庆路北侧拿出400平方米的门面房，投资100多万元，建成街道社区公共服务中心，将街道机关、驻区职能部门所有涉及为民服务的服务项目、行政执法全部纳入到这个平台中，实行“一口管理，内部协办”。“一口管理”，就是按行政执法、居民服务、经济服务三大类，分别设立功能区域，一个窗口受理；“内部协办”，就是对涉及需要内部协调的，由中心内部协办，免去群众多次重复奔波。另外，街道社区的公共资源，特别是人口信息资源，公安、计生、劳保、民政、工商等各自都有自己的资料库，各自都有完备的信息系统，这些信息资源相互间没有对接切入，形成互为封闭的格局，也使得公共资源的采集、处理、利用存在很大的浪费。我们通过公共服务信息平台的建设，在街道建立起综合信息服务系统，实现社区各类公共资源的共建共享。二是党员服务中心。开辟专门服务场所，为党员提供接转党员组织关系、党内资料查询、党务工作咨询、党员教育资料服务、党员求助热线服务、承办服务以及其他综合服务。三是卫生保健中心，街道建立医院(卫生院)，各社区建立卫生所，条件符合的社区设立便民门诊，形成三级卫生服务网络。四是文体服务中心。将盐马路市场进行改造，将600平方米的场地和200平方米的房屋建立街道文体服务中心，内设图书室、阅览室、室、乒乓球室、演出台等，各社区包括有条件的小区也设立了图书室、阅览室、室、健身房等，每天在固定时间免费对外开放，丰富社区居民的文化生活。五是敬老保障中心。由街道出资建立起敬老养老中心，接受社区内困难老人、孤寡老人入住，提供日常生活服务。

三、行政执法机制网格化。街道办事处本身虽然没有执法机构，没有执法权，但涉及居民和辖区的行政执法部门、执法项目却较多，容易形成多头执法，重复执法，同时由于条线分工有交叉，有区别，又极易形成执法不到位，执法主体缺位。因此，我们结合职能部门进社区活动，整合执法资源，成立文峰街道综合执法大队。执法大队以市城/！/管局文峰执法大队为主体，公安、卫生、工商、劳动、规划等执法部门共同参与，平时分散执法，根据工作需要进行集中执法；执法大队又以路段、小区划分成若干个执法小组，处理职责范围内的日常事务。执法部门由于有了地方行政部门的支持配合，也解决了执法环境的问题；另外，几个部门集合行动，可以实现“零容忍”，即所有看到的、碰到的问题都能解决，解决了执法主体不足的问题。执法大队建立后，先后组织了五次集中执法，其中拆除体西路违章搭建的9个大棚，并对新西门路、双元新村小区的“牛皮癣”进行了集中整治，使居民群众反映多年解决不了的问题一次行动就解决了，获得了社区居民的赞誉和好评。

四、社会治安网格化。平安江苏、法治江苏是省委、省政府提出并统一部署的行动，也是居民群众最为关心的问题之一，我们按照社会治安网格化管理的要求，建立起“大综治”工作框架。

一是健全治安工作机构网格。街道成立了社会治安综合治理委员会，党工委书记任主任，专门成立了综治办公室，与公安派出所、街道司法所一道成为街道社会治安综合治理的工作机构。在各社区全部建立社会治安综治办、社区警务室，社区综治办由社区居委会专职副主任任主任、公安派出所向社区派出社区民警，进驻社区警务室，社区民警同时担任社区居委会副主任。在各居民小区、重点单位设立治安室，公安机关主要抓业务，物管公司、重点单位明确人员具体负责治安，共同维护责任范围内的社会治安。

二是实行治安工作属地管理。对涉及到治安安全的人口管理、流动人口管理以及安全生产、安全防范等全部实行属地管理，以块为主，条块结合，每条每块均明确责任单位和责任人。

三是推动治安巡防体制改革。公安机关在文峰辖区进行了巡防体制改革试点，按网格化设置巡防力量。整合辖区内治安巡逻的5支队伍，即治安民警、交巡民警、武警、联防队员、义务防范员，把辖区按人口、地段等因素，统一整合形成覆盖全辖区的15个巡防小组，每个小组有1-2名警察(包括巡警、武警)，3-4名联防队员，负

责辖区内24小时巡逻工作，各巡防小组负责各自区域内的治安防范、打击、接处警、矛盾调处、社会面控制等，实现问题发现在社区、解决在社区(小区、路段)。当然，街道社区管理网格化是城市管理的革命，是社区服务创新的有益探索，我们虽然做了一些尝试，但是按网格化管理的要求，与居民日常生活的需要要求，还有很大的差距，还有很多工作需要我们在今后的工作努力加以改进提升。下一阶段需要做的具体工作有：

一是提升信息利用水平。择准时机，将公安、计生、劳动、工商、民政、城管等部门的人口信息进行并网，统一采集信息，分散使用信息。

第7篇：社区治理办法范文

中共麦盖提县委员会党校844600

【摘要】党的十八届四中全会明确提出了提高党员干部法治思维和依法办事能力，并强调指出，高级干部尤其要以身作则、以上率下。这是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的关键所在，是在新的历史条件下对党员干部素质能力提出的新要求。本文，作者主要从提高边疆少数民族党员干部法治思维和依法办事能力的重要意义、存在的问题方面进行简要分析，并提出提高边疆少数民族党员干部法治思维和依法办事能力的对策建议。

关键词 法治思维 依法办事 执政能力

党的十八届四中全会提出的提高党员干部法治思维和依法办事能力，以及把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，标志着我们党对党的执政规律的认识、对法治的认识、对党员干部素质和能力建设的认识都提到了新高度。

1.提高边疆少数民族党员干部法治思维和依法办事能力的重要意义

1.1党员干部法治思维、依法办事的能力关系社会主义法治国家建设的成败

古人云：“上为之，下效之”。党员干部是党依法行政的中坚力量，言行举止更对他人起着重要的示范导向作用。在边疆少数民族地区，党员干部如果没有养成依法办事的习惯，老百姓势必“上为之，下效之”，以党员为例，不把法律当回事，如此一来，法治国家建设就无从谈起。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”作为边疆少数民族地区党员干部，如果自己不能以法治思维武装自己，不能提高依法办事的能力，就不可能很好的去为人民服务，就不能让老百姓服从效仿，更不能很好地为社会主义法治国家建设添砖增瓦。

1.2党员干部法治思维和依法办事能力决定了其自身的执政能力和领导水平

法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。随着经济社会的不断发展进步，边疆少数民族地区人民的法治意识也不断在提高，法治作为我们党治国理政的基本方式，在国家治理体系中的地位也越来越重要。而且，我们党的十八届三中全会也提出了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟目标。因此，作为边疆少数民族地区党员干部，在面对经济飞速发展对新形势提出的各种新要求，只有提高法治思维和依法办事的能力，运用法治思维和法治方式调节各种经济社会关系，才能更好地规范发展行为、凝聚改革共识，才能不断提高执政能力和领导水平。

1.3提高党员干部法治思维和依法办事能力，是进一步深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的基础

按照中国发展目标进程，当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段。对于边疆少数民族来说，改革发展稳定任务繁重艰巨，层出不穷的新情况新问题，无疑要求边疆党员干部要不断提高法治思维和依法办事能力，进一步提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，这既是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的客观需要，也是加强党的执政能力建设、提高党的执政水平和领导水平的重要内容。

提高党员干部法治思维和依法办事能力，是当前边疆少数民族地区发展过程中一项重大而紧迫的任务。

在社会主义法治社会发展过程中，边疆少数民族地区一些党员干部不乏存在依法执政、依法行政意识和能力不强，运用法治思维管理社会事务水平不高的问题，形式主义、口号主义、知法犯法、以权压法、徇私枉法的现象还依然存在。这些问题如果不能得到有效解决，势必将失信于老百姓，势必影响边疆少数民族地区发展进步。因此我们说，提高边疆少数民族地区党员干部的法治思维和依法办事能力是当前边疆少数民族地区发展过程中一项重大而紧迫的任务。

2.当前边疆少数民族党员干部法治思维和依法办事能力方面存在的问题及原因分析

实践中,尽管边疆少数民族地区一些党员干部已经认识到法治思维对依法治国的深远意义,但在处理问题过程中,并没有自觉选择法治思维和法治方式，分析问题的原因主要有：

2.1法律意识欠缺

马克思曾经说过：“要思维就得有思维的规定性。”法律思维的规定性既包括法律规定，也包括法律观念和价值的约束性。在社会主义法治建设道路上，由于边疆少数民族地区人们法律意识的欠缺，与法治要求相适应的法律至上的观念还没有被广泛接受，这就必然造成部分党员干部对依法行政有倦怠、敷衍心理。而党员干部法治思维强调的是尊重宪法和法律的法治理念，依据宪法和法律治国理政，解决问题。对领导干部来说，这个过程实际上就是实施宪法的过程。而绝不是为了发展，强拆民房、强征土地；为了维稳抓人截访、非法拘禁。

2.2受长期封建专制的影响，公平正义的维护仍是薄弱环节

公平正义体现了法的基本标准，强调了社会生活中主体的平等和公正，通过法律所体现出来的公平正义，充分关照了时代和人民群众的现实需要。然而，中国是个有长期封建专制历史的国家，尽管经历上百年的社会改革，但是人治传统依然难以根除，边疆少数民族地区尤其如此。正是由于我国的法治文化建设是在人治文化传统的基础上开展的，也就必然导致其过程遇到“权大于法”、重礼轻法、等级特权等人治文化观念的障碍。这种历史性原因、传统型因素的存在，也就造成边疆少数民族地区要想从传统的“我说了算”转变为“法说了算”，从传统的“法律仅是管理老百姓的工具观念”转为树立“法律至上、法律面前人人平等”的法治信念难度巨大。因此我们说，当前法治社会进程中，边疆少数民族地区由于受到长期封建专制国家历史因素的影响，公平正义仍处于薄弱环节，这也是制约边疆少数民族地区党员干部法治思维和依法办事能力进程缓慢的主要原因。

2.3法治方式运用上存在问题

按法治思维和依法办事能力的要求，党员干部在从事行为时应该受法治价值、法律规范和法治方法的支配，只有这样才能显示其思维为法治思维。目前，边疆少数民族地区党员干部虽然已具备了一定的法律知识，但在社会不断发展进步过程中，要想应对好当前经济、金融等各个领域的突发问题，法律知识的贮藏明显是不足的，而且运用法治方式解决突发问题的能力还不足，还需要党员干部进一步去创新，用法治的方式去解决社会中比较疑难的问题。我们在日常工作、生活中发现，有的党员干部忽视甚至违背法律原则和法律精神，对某些遵循法律原则、法律精神可以决策的事项，死扣法律条文，机械地按法律条文办事，致使决策违背法律的根本目的；还有的领导干部在实际工作中选择性地适用法律，取其利而避其弊；而有的领导干部处置突发事件时，由于法治思维、法律素养欠缺，不能正确把握运用法治原则和精神，不能做到统筹兼顾，灵活处置，以致酿成恶性群体性事件。这些问题的发生归根结底，是边疆少数民族地区党员领导干部在运用法治方式处理问题的能力还不足，还不能很好的通过法治手段为国家发展、为地域进步添砖加瓦，更何谈法治思维和依法办事能力的提高。

3.提高边疆少数民族党员干部法治思维和依法办事能力建设的对策建议

边疆少数民族地区如何在法治建设过程中，提高党员干部的法治思维和依法办事的能力，如何运用具体的“法治方式”来“深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”，这是一个很复杂的问题，既不能畏缩不前、灰心丧气，也不能盲目自大、胡冲乱撞。

3.1护宪法法律权威

党的十八届四中全会强调：全面推进依法治国，必须“坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定”。作为边疆少数民族地区党员干部，更应时刻谨记，宪法法律权威不容践踏，任何不尊重宪法法律的言行都是对国家的价值体系、根本制度的挑战，必将受到法律制裁。对于正常运用法治思维方式处理问题的行为，国家也必将通过法治方式予以保障。

3.2时刻谨记“学法、懂法、守法”六字箴言

胡锦涛同志在十八大报告中提出：要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。这实质上就是对当前我们国家的党员干部提出了具体的要求，因此，作为边疆少数民族地区党员干部，更要时刻谨记“学法、懂法、守法”六字箴言，要在学法、懂法的基础上，运用法治思维和法治方式破解社会管理难题，提高社会管理创新水平，做学法、懂法、守法、用法的表率。这样才能有效提高边疆少数民族地区党员干部依法决策、依法管理的能力和水平，从而提高社会管理工作水平。

3.3党员干部要说实话、办实事，全心全意为人民服务

“空谈误国，实干兴邦”。在社会管理过程中，边疆少数民族地区党员干部要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，说实话，做实事，努力化解各种社会矛盾纠纷，更好地保障人民权益，更好地保障人民当家作主，让人民群众真正感觉到党的温暖，享受到亲情化的管理和人性化的服务，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。

第8篇：社区治理办法范文

一、加强领导，落实综治责任

今年以来，街道党工委、办事处多次召开维护稳定专题工作会，在其他会议上主要领导也逢会必讲稳定，做到“维护稳定月月讲，天天讲，时时讲”，使全办各级干部深刻认识到，发展是第一要务，稳定是第一责任，维护社会政治稳定、加快街道发展，是压倒一切的政治任务。任何时候都要有“如履薄冰、如临深渊”的危机感和忧患意识。年初街道党工委、办事处与4个社区、 个企业单位负责人签订了20__年度社会治安综合治理责任书，明确了任务，落实了领导责任。

二、健全机制，完善基层基础工作

为了有效加强基层工作，我办调整了社会治安综合治理委员会及办公室，街道党工委书记兼任综治委主任，办事处主任、分管领导兼综治委副主任，其他领导和相关科室人员以及辖区重点单位领导为成员；分管领导任综治办主任，并配备了一名正科级副主任和一名副科级副主任，落实了专职综治工作人员；司法所也和综治办一起办公，实现了综治、、公安、司法、安监“五位一体”的工作机制。我办4个社区也建立了综治工作站，社区支部书记为工作站主任，建立了综治、、警务、调解、治保、安监“六位一体”的工作机制，完善各种制度并上墙，促进了综治工作规范化、制度化，形成齐抓共管的工作格局。

三、深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定

一是矛盾排查调处报告制度。街道党工委每月召开一次矛盾纠纷排查工作会议，并及时向区综治委上报全办矛盾纠纷排查调处工作情况。

二是领导接待日制度。每日都由两名领导值班，负责接待和处理群众来信来访，每天有一名专职干部在办负责接待、登记、交办等事宜。

三是矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导和联系科室包案制，集中时间人力，着手解决处理。

四是矛盾及社会治安形势分析制度。街道综治委坚持每季度召开一次社会治安形势分析会，在重大节日、重大活动前对全办矛盾和社会治安形势进行分析，对可能发生的群体上访和非正常上访苗头提前介入，安排人力，将重点人员采取“三帮一”或“四帮一”的稳控工作机制，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，将人员控制在当地，20__年，全办排查化解矛盾纠纷7 起，群体上访1起，未发生一起民转刑事件。全办社会稳定，群众安居乐业，有力地促进了我办经济社会的和谐稳步发展。

四、加强法律宣传教育，提高干群法律素质

一是今年6月在全办开展了“平安进社区”演讲宣传活动。按照区综治委的统一安排，我们精心组织，周密部署，大力开展了“喜迎奥运，创建平安”宣传活动，参加这次活动的辖区有 单位4个村社区，共悬挂横幅 5幅，放宣传单1000千余份，板报4块，张贴标语25 余条。

二是开展反警示教育活动。在各社区设立了“反警示教育”宣传点，悬挂反警示挂图，向来往群众散发：治安安全防范、反警示教育、治安管理处罚法等宣传资料。

三是《中华人民共和国禁毒法》宣传活动，我办采取了多种形式的宣传活动，放发宣传资料300多份。在人群集中的地方进行了图片宣传和板报宣传，板报4块，辖区单位发放宣传资料500余份。辖区各学校积极开展“不让进校园”、“青少年远离”,组织

学生观看禁毒警示教育片以及法制讲座，重点案例剖析等活动，丰富学生防范教育的内容和方法，通过这些宣传，使广大学生进一步认识到的危害性，提高了禁毒防毒的能力。 五、做好安全防范工作，确保社会稳定

社会治安综合治理是解决社会治安问题的治本之策。“标本兼治、以防为主”是搞好社会治安综合治理的基本方针，大力推进社会治安综合治理到村入户进社区，落实群防群治，实施社区警务战略，加强社区治保会建设，是工作的关键。在街党工委、办事处的统一领导下，由综治办组织协调，以公安机关为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和内保单位的防范工作为基础，点线面结合，人防、物防、技防相结合，专群结合上下联动的社会治安防控网络正在我街逐步形成。在农村深入开展安全村，在社区开展安全小区，在学校、单位开展安全文明单位创建活动，在学校开展安全文明校园活动，拓展了基层创安工作的深度和广度，提高了创安实效。通过开展创建活动，盗窃案件明显下降，居民群众安全感普遍增强。

六、深入开展禁种铲毒和防邪反邪工作，强化居民防范意识

一是加大对“__功”等的防范监控力度，密切注视、监视“__功”组织的动向，克服麻痹松劲和畏难厌战情绪，进一步加大工作力度，推动同“__功”等组织斗争的不断深入。充分发挥基层组织的作用，在重要时段，对“__功”等重点人员进行“四帮一”的24小时临控，严防死守，实现了“三个零目标”。

二是认真开展了禁种铲毒和无社区建设

结合综治工作安排，积极开展无毒社区的创建工作，以“不让进我家”等活动为切入点，在社区内以禁毒宣传单，演讲、入户宣传等活动形式，加强了小区居民的禁毒意识。目前我办无吸毒人员，无制、贩毒行为。

七、加强领导，落实责任，确保奥运圣火顺利传递

为了确保奥运火炬在我区顺利传递，我办采取了对重点人员实行“三盯一”“__功”等重点防控人员实行“四盯一”的稳控措施，对每一个重点人员和重大不稳定因素都由班子成员和中层干部牵头，层层落实责任。做到“三不放手”即对重点人员情况不明不放手，对重点人员思想不通不放手，外出不在家的重点人员找不到不放手。为保证奥运火炬传递的绝对安全尽了最大努力。

八、坚持严打整治，治安环境明显改善。

一是严格按照严厉打击，重点整顿、全力办案，打出声威的要求，结合我办实际，扎实开展打黑，除恶专项斗争。通过组织公安民警，街道干部下村、居委会调查了解情况、出动宣传车、悬挂横幅，张贴标语等形式，造成一种严打的高压态度。

二是加强流动人口、房屋租赁规范化管理，严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区常住人口，外来暂住人员，重点人员进行调查、登记。社区每月对出租房屋进行治安查验至少1次以上，流动人口登记率达100%。

三是督促辖区周边单位坚持“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，严把流动人口“流入”关，做到来路明、底子清、管得住，确保外来人员不失控。

四是加强了对刑释解教人员管理。1、坚持衔接制度；2、坚持谈话制度；3、坚持例会制度；4、坚持培训制度；5、坚持排查制度。对刑释解教人员做到底数清、情况明。使两劳释放人员重新犯罪率大大降低

九、开展普法教育，提升全民法制意识

我办“以人为本”，把群众的法制教育作为构建和谐社会的重要手段，广泛开展了形式多样的法制教育，有效地提高了人民群众的法制意识。

（一）认真开展对公职人员的法制教育。一是加大领导干部和公务员的学法用法力度，街道党工委将法制教育列入了中心组学习，促进了依法决策、依法行政。二是抓好企业经营管理人员的学法用法，促进依法生产、依法经营。三是抓好村和社区干部的法制教育，促进村务公开、依法治村。

第9篇：社区治理办法范文

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十及十八届四中全会精神为指导，牢固树立社会主义法治理念，全面推动依法治国基本方略和依法执政基本方式在__镇落地生根。围绕县上关于创建法治__目标，在“改进党的执政方式，大力推进依法执政；全面推进依法行政，打造法治政府；深入推进社会依法治镇，建设平安__；广泛开展法治宣传教育，营造尊法守法良好氛围；建立依法治县保障落实机制，健全工作体系”五大方面扎实开展工作。

为全面推进依法治镇，__镇党政办公联席会议决定成立__镇依法治镇工作领导小组及办公室，依法治镇领导小组负责研究和解决依法治镇中的重大问题，领导小组办公室负责推进依法治镇日常工作。

组 长：__

1.健全法治宣传教育机制。坚持把全民普法和守法作为依法治镇的长期性基础性工作，构建党委、政府领导，各村（社区）、镇属各单位各司其职，社会各方广泛参与的法治宣传教育机制。将宪法宣传贯穿到法治宣传的始终，依托“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日，在全镇开展宪法教育，弘扬宪法精神。强化党委、政府对法治宣传教育工作的领导，发挥文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用，按照“谁执法、谁普法”责任制和属地原则推进各村（社区）、镇属各单位普法工作，制定年度法治宣传计划，确定阶段性宣传主题。建立以案释法制度。加强普法讲师团、普法志愿者队伍、法律人才库和法律智库建设；开展群众性法治文化活动，加强法治文化阵地建设，完善公共场所法治宣传教育设施。建立健全普法教育考核评估、督导监督检查和保障机制。

牵头单位：__镇依法治镇领导小组办公室

责任单位：镇属各部门、各村（社区）、镇属各单位

完成时限：2015 年 12 月

2.深入推进“法律七进”。强化规划引领，落实《__县“法律七进”三年行动实施方案（2014—2016 年）》工作部署,完成 2015 年普法各项目标任务。强化责任主体，对“法律七进”逐个完善和落实实施意见和工作方案，对“进什么、怎么进、谁来进”三个关键点作出明确规范。强化监督保障，建立健全“法律七进”工作评价考核机制，坚持台账管理，开展“法律七进”工作督导检查。健全并落实党委中心组学法、人大主席团审议前学法。推进法律进乡村，开展“法律服务进万村”活动，培养农村“法律明白人”。推进法律进社区，开展法治创建和“法律服务进社区”活动，针对重点人群分类开展普法教育。推进法律进单位，健全“谁主管谁负责谁普法”制度，制定普法工作规划、年度计划、实施方案，加强对单位法治宣传工作的督促考核。

牵头单位：__镇依法治镇领导小组办公室

责任单位：__司法所、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

3.完善依法执政方式，增强依法执政意识。深化党的建设制度改革，完善党委及时研究解决依法治镇中的新情况新问题机制、依法治镇决策机制，健全并落实党委领导和支持人大主席团依法行使职权、政府依法行政制度，人民团体和社会组织充分发挥作用和依法开展工作制度，基层群众自治制度。紧紧抓住领导干部带头示范这个关键，领导班子及其成员切实增强懈怠法治的危机感、学法用法的紧迫感、推动法治的责任感;干部自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带头遵守宪法法律，带头依法办事，自觉在宪法法律范围内活动。紧紧抓住基层依法治镇这个重点，发挥基层党组织在推进依法治镇中的领导核心和战斗堡垒作用，建立依法治镇工作挂联制度，将依法治镇工作纳系基层、“双联”、“第一

书记”等工作内容。增强基层干部法治观念、法治为民意识和依法办事能力，加强基层法治机构、法治队伍、法治工作机制、法治基础设施建设，积极推进法治干部下基层活动，使基层党员干部和法治工作者成为基层法治的积极宣传者、强力推进者、模范执行者。牵头单位：__镇依法治镇领导小组办公室

责任单位：__党务办、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

4.健全党领导依法治镇的制度和工作机制。加强党对全面深入推进依法治镇的统一领导、统一部署、统筹协调。全面深入实施依法治省《决定》、《__省依法治省纲要》、依法治市《决定》、依法治县指标体系，制定出台依法治镇评价标准和评估办法。着力加强党委领导机制，健全依法治镇日常工作推进体系，加强镇、村（社区）两级工作力量保证；__镇依法治镇领导小组办公室带头抓好依法治镇工作，指导各村（社区）、镇属各单位抓好依法治镇工作；着力推进党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，把依法治镇工作摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动、列入重要目标来考核，与各村（社区）书记签订目标责任书，明确推进法治工作的年度目标任务、工作重点、责任主体和完成时限，强化督导考核工作，用落地生根的实际工作效果检验领导力和执行力；全面实施九大示范创建，按照省委、市委和县委统一部署，落实创建规划、创建标准、实施方案和检查验收办法，强化依法治镇领导小组督导，发挥居民公约、村规民约、寺规僧约、校规师律生约、行业规章、团体章程等积极作用，扎实推进村、社区、机关、单位等示范创建活动。

牵头单位：__镇依法治镇领导小组办公室

责任单位：__党务办、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

5.推进党的建设规范化程序化。加强对党内法规执行落实情况的监督检查，对党内规范性文件进行定期清理、即时清理。建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审核、决策评估等机制和法律顾问制度。深入推进党务公开，除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开事项以外,党委的决策事务要通过多种方式公开。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇纪委

完成时限：2015 年 12 月

6.将党风廉政建设纳入法治轨道。坚持全面依法治镇和全面从严治党紧密结合，全面实施从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。建立符合实际的教育制度体系、预防制度体系、监督制度体系和惩戒制度体系。各党支部落实党风廉政建设主体责任，带头遵守党纪国法，完善“签字背书”、提交述廉报告、述责述廉、约谈等制度；严格管理党员领导干部，建立党风党性党纪教育制度；强化权力运行监督制约，健全“积极预防、系统治理”工作机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。镇纪委落实党风廉政建设监督责任。强化监督执纪问责，以零容忍态度坚决惩治腐败，严格依照宪法法律和纪律规定规范执纪行为，确保依纪依法安全办案，推进监督全覆盖。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇纪委

完成时限：2015 年 12 月

7.依法全面履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实行政组织行政程序法律制度、政府权力清单制度和政府事权规范化法律化制度。严格执行土地出让、政府采购、招标投标、政务公开、财政资金、国有产权、公共资源等重点领域制度规定。推进公共资源交易公开透明集中依法进行，严格落实交易项目应进必进和交易监管问责制度。健全政府向社会力量购买服务机制，凡属事务管理型服务，原则上均引入竞争机制向社会购买。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇党政办

完成时限：2015 年 12 月

8.健全依法科学民主决策机制。把合法性作为行政决策第一要件，明确行政决策范围、权限、规则和程序，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。建立行政机关内部重大行政决策合法性审查制度。认真落实政府法律顾问制度。健全决策执行效果评估和决策调整、停止执行机制，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇党政办

完成时限：2015 年 6 月

9.推进政府信息公开。坚持公开为常态、不公开为例外，从系统、内容、制度保障三个层面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，重点推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度、规范性文件公开制度、依申请公开规范管理和限期答复制度，完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套保障机制。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇属各部门

完成时限：2015 年 6 月

10.构建现代社会治理体系。坚持系统治理、依法治镇、综合治理、源头治理四位一体，建立镇、村（社区）、网格三级联动，法治、德治、自治衔接配套的现代治理结构；健全以网格化服务管理体系、基层群众自治体系、社会组织行业自律体系、社会信用体系为支撑的现代社会治理体系；加强培训提升、实践锻炼、技术物质保障、工作制度规范，进一步提高现代社会治理能力。推进社会稳定风险评估法治化，健全并实施主体责任、工作制度、检查督促和责任追究机制。推进网格化服务管理体系建设，健全服务管理体制机制，加强网格员队伍建设，建设网格化服务管理信息系统。推进社会组织行业自律体系建设，推动社会组织发挥行业自律和专业服务功能，健全社会组织培育发展、登记管理、活动监管和在社会治理中发挥作用的制度。推进基层群众自治体系建设，完善群众议事、社区听证、工作评议、民情恳谈等制度和基层社区治理体制、治理方式，坚持法治基层夜话、网络对话、家访谈话“三话”工作机制。推进社会信用体系建设，构建以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容，以守信激励、失信惩戒为基本保证的社会信用制度。

牵头单位：__综治办

责任单位：__综治办、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

11.构建公共安全体系。建立覆盖全过程的安全监管制度，构建生产安全、治安安全、食品（

药品）安全、环境安全、网络安全五位一体的公共安全体系。完善生产安全体系，落实隐患排查治理、预防控制、源头管理制度，健全生产安全事故应急体系，强化重点行业和领域安全专项治理。加强社会治安防控体系建设，深化平安__、基层平安和行业平安建设以及平安和谐“三级联创”，依法严厉打击各类违法犯罪活动。建立网络安全防控体系，加快网络安全和信息化法治建设，健全舆情监测、分析、研判、处置机制。建立食品（药品）安全监管体系，严格执行食品、药品等质量安全法律法规，逐步建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。依法强化重点问题治理，健全流动人口服务、动态管理工作网络和公共服务体系，构建特殊人群监测、预警、救治、帮扶、服务、管理制度框架，继续加大对土地征用、房屋拆迁、历史遗留问题等重点问题的依法治镇力度。牵头单位：镇综治办、安监办

责任单位：镇综治办、安监办、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

12.构建公共法律服务体系。坚持法律供给平衡原则，着力构建满足法律需求和推进法律服务的公共法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助服务网络。

牵头单位：__司法所

责任单位：__司法所、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

13.健全依法维护群众权益机制。加强利益保障，建立覆盖城乡的群众利益保障体系，构建依法维护群众利益机制、依法开展工作机制和依法化解社会矛盾纠纷机制，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。加强利益维护，构建依法维护群众利益机制，健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助等制度，依法保障各类社会群体在劳动就业、收入分配、社会保障、医疗教育等方面的民生权利。加强利益诉求，构建依法开展工作机制，建立涉法涉诉依法终结制度和及时就地解决群众合理诉求、引导群众依法逐级反映诉求机制，完善落实领导干部接访、下访、联系基层群众制度及责任机制。

牵头单位：__司法所

责任单位：__司法所、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

14.加强法治工作队伍建设。建设高素质法治专门队伍、高质量法律服务队伍和高水平法治人才队伍，为依法治县提供组织和人才保障。加强理想信念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上。建设高质量法律服务队伍，发展基层法律服务工作者、人民调解员队伍，推动法律服务志愿者队伍建设。

牵头单位：__镇依法治镇领导小组办公室

责任单位：__司法所、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

15.构建权力运行制约和监督体系。加强党内监督、人大监督、社会监督、舆论监督制度建设，形成科学有效的权力运行制约和监督体系。加强党内监督，构建上级党委对下一级党支部依法执政情况、党员领导干部遵守宪法法律、依法办事情况常态化监督体系。加强人大监督，构建以及时听取审议专项工作报告为抓手，以人大讨论、决定重大事项和询问、质询、罢免制度为载体，以预算执行监督、国有资产监督、法律法规实施和依法治镇监督为主要内容的人大监督体系。加强群众监督、舆论监督、廉政监督、社会监督，推行举报投诉、批评建议受理处理和结果反馈制度，构建人民群众长效监督、人民团体民主监督、新闻媒体舆论监督三位一体的社会监督体系。

牵头单位：__镇依法治镇领导小组办公室

责任单位：__司法所、各村（社区）、镇属各部门

完成时限：2015 年 12 月

16.建立健全法治考核评价机制。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，建立法治建设成效考评制度。把党员领导干部和司法公职人员守法用法作为干部人事管理的重要内容，探索建立法治档案制度。把领导班子和领导干部依法履职情况作为年终报告工作的重要内容，建立健全领导班子及其成员年度述职述廉述法报告制度。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇党政办

完成时限：2015 年 12 月

17.建立完善法治年度考核制度。年底根据依法治镇指标体系、评价标准和评估办法，结合年度工作要点，对各社区、各村、镇属各部门进行年度考核。根据考核结果，对法治工作滞后的，限期进行整改。

牵头单位：__镇依法治镇领导小组办公室