高职劳动教育精选(九篇)

第1篇：高职劳动教育范文

关键词：高职学生 劳动教育 现状 对策

一、高职学生劳动教育的意义和现状

劳动教育是一种有目的、有计划、有组织地培养受教育者多种素质的教育活动，是融德育、智育、体育、美育为一体的全面提高学生素质的综合性教育。

劳动教育对实现高等职业教育人才培养目标具有重要意义。高等职业教育以培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才为主要任务，劳动教育在人才培养过程中发挥着重要作用。劳动是理论与实践相结合的方式，在劳动中可以加深对知识的理解，增强智力和动手操作能力。劳动教育可以健体，锻炼我们的肌肉和感官。通过劳动使我们成为发现问题解决问题的智者，克服困难征服困难的勇者。在劳动中可以更好地发现问题，激发学习欲望培养创造意识和创新能力。同时，作为未来一线的高端技能型专门人才，我们可以在劳动中学会认知，学会做事，学会合作，学会生存。劳动是个体全面发展的主要载体，劳动中蕴含着丰富的教育意义。所以劳动不仅是教育活动的内容，也应是教育活动的一种方式。

二、高职学生劳动教育的现状

目前，大部分高职院校已将劳动教育纳入学校的教育体系中来，注重对高职学生进行有计划的劳动教育，并取得了初步的效果。但是通过问卷调查、教师访谈、学生座谈等实际调研我们发现，现在高职学生的劳动观念、劳动习惯和劳动能力的综合状况仍存在一些问题。比如许多学生从小就过着衣来伸手饭来张口的生活，养成了一切以自我为中心的自私习惯，认为别人为自己服务是理所当然，不用向谁负责，也不用和谁去合作。最后的结果是在高职学生中出现了这样一些现象：劳动观念淡薄，厌恶劳动，不愿干体力活，甚至生活不能自理，基本的寝室卫生都搞不好；不尊重劳动人民，鄙视劳动人民；不尊重他人劳动成果，随意浪费水、电、粮食；劳动意识薄弱，一些毕业生贪图享受，到了单位不屑干如扫地、打水、擦灰等体力活，不愿下基层，眼高手低，频繁跳槽，甚至做出违法乱纪的事情。这些学生不知劳动的意义何在，排斥劳动，更谈不上热爱劳动了。这些现实无情地告诉我们，现在高职学生的劳动观念与当前社会发展是不协调的，如果任其发展下去，势必对学生今后事业发展不利，甚至会被社会所淘汰。

三、进一步完善高职学生劳动教育的对策建议

劳动教育周是实施劳动教育的一种有效形式，为了使劳动教育周在加强学生管理、提升学生社会适应能力、促进学生就业等方面发挥更大的作用，我们从劳动周的课程体系、评价机制和保障制度等方面提出几点建议：

（一）培养劳动意识，转变劳动观念

意识改变思想，观念决定行动。在我院部分学生中存在“劳心者治人，劳力者治于人”、“勤工俭学有点丢人”、“劳动无用论”、“打扫卫生是在浪费时间”等消极思想，对于劳动教育周的开展存在抵触、不理解、消极应对等负面情绪，因此，我们必须将劳动教育与思想教育相结合，加强意识引导和观念转变，提高学生劳动的自觉性和主动性，确保劳动教育周的顺利开展和预期效果的实现。

（二）丰富劳动内容，构建相对完善的劳动教育课程体系

在保持原有劳动教育内容和效果、适当调整时间安排和劳动强度的基础上，系统安排丰富多彩、形式多样的劳动项目，例如，将劳动周的学生分派到学院各个部门，在辅助教师工作的过程中，实践办公室礼仪、体验办公室规则、感受办公室文化、学习办公设备的使用，提升职员化水平；学习传统技艺，感受文化魅力，激发爱国情感，学习剪纸、风筝、中国织绣（丝带绣等）、中国结、包饺子、包粽子等；进行生存教育，介绍出行常识，并以下达任务模拟出差的形式走出校园加以实践，提高独立外出的办事能力；进行吃苦教育，可以采用种植菜地、护理花圃的形式，增加学生的农业常识，体验劳动的艰辛和收获的快乐，使学生低下头、弯下腰，提升动手能力，在集体劳动的过程中体会团队合作的意义；组织学生参加形式多样的校内校外公益活动，提升社会责任感。

（三）重视劳动考核，健全保障制度

建立科学规范的劳动教育评价机制，坚持育人原则、明确评价主体（坚持属地或属人原则）、细化评价标准（坚持岗位责任制、坚持过程评价和结果评价相结合、坚持教师评价与学生自评互评相结合）、重视评价结果（注重奖罚分明、建立劳动档案、将劳动评价与学生综合考评和毕业考核等相结合）等。此外，还应加强统筹协作，如加强劳动教育的集中统一领导、打造专业的教学团队、强化教材建设、营造教育氛围、注重社会合作等。

参考文献：

[1]张杨.史爱华劳动和劳动技术教育研究[J].辽宁教育学院学报，2000，（7）

[2]刘猛.劳动教育・从陶行知到[J].江苏教育学院学报，2003，（3）

[3]刘艳君.劳动教育：人文素质内化的有效途径[J].湖南社会科学，2004

第2篇：高职劳动教育范文

职业教育存在的问题

1.培养目标定位不够明确。职业教育是以培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的技术应用型专门人才为基本任务的。但当前在培养目标的定位中存在的主要问题是在人才类型和层次上定位不准，偏高偏低皆有之，也还有一部分专业目标模糊，分不清培养什么类型和什么层次的人才，学校往往更重视以学科角度分析学生需求，而忽视行业、企业对人的要求，或不能较好地把行业企业的技术要求转化为教学中的具体目标，造成人才培养脱节。

2.专业设置脱离实际。专业设置未能完全摆脱普通高校专业设置的模式影响。一些学校为了争生源，不顾自身条件，盲目设置所谓的热门专业，导致资源浪费，人才质量下降。学生找不到就业出路，企业找不到合适人才，造成供需错位。专业建设的水平也不高，许多职业学院专业建设仍处在初级阶段，难以形成职业教育的良性循环。

3.课程模式改革力度不够。课程模式没有大的突破，职业教育的课程模式是非学科课程范型决定的课程模式。由于长期以来我国高等教育课程模式受单一学科课程范型的影响，实施职业教育的很多骨干教师自身也是接受学科型教育的，认识上和教学中较难突破这一传统课程范型的束缚。尽管过去十几年里，我国教育部门多次试图引进国外一些典型的非学科课程范型下的课程模式，如“双元制”、CBE、MES等，但实践证明，由于国情、社会经济发展程度、发展特点的差别等都使这些在德国、加拿大等很多国家成功的模式在我国很难全面实施。

4.教学内容陈旧、落后。教学内容跟不上社会需求，不能反映现代企业或行业现行的主流技术。教学内容缺乏科学合理的整合，各门课程各自为政，教学方式单一。

5.缺乏适合职业教育的管理体系和制度。没有建立起一套适合职业教育教学的管理体系和制度，缺乏对教学质量的积极主动的自我约束机制，无章可循，有章不循，行为随意，报到率低，就业率低，浪费了人力资源。

6.教学规模建设滞后形势发展。教育教学的基本建设比较薄弱。扩大招生而办学条件相对不足，无法保证教学的需要；师资力量不足，结构上不合理，教师待遇低，特别是不具备一支有实力的“双师型”教师队伍。

7.实践教学设施不足。实践教学的建设还是一个薄弱环节，无论是实践教学的设施资源环境，还是实践教学的课程设计，都未能很好地满足人才培养目标需要。

8.职业教育地位低下。在以普通教育为主体的制度中，所有人都挤在小学-初中-高中-大学这一独木桥上厮杀，升学率成为了衡量学校教育的惟一标准，能不能考上好得大学则成为衡量一个人是否成功的惟一标志，而职业学校招生放在最后一批录取，高收费，没有国家经费补帖，就业待遇差，教师待遇低，使职业教育处于一种歧视和被忽视的境地。

加强职业教育质量管理

提高职业教育位置

1.目标、定位明确化。学校所处的地区、所属的性质、肩负的使命以及培养什么样的人才，从学校领导到广大教工都要有一个统一明确的认识，从而确立学校的培养目标和学校发展途径，不可盲目攀比，急于升格，造成办学目标的错位。

2.教育质量化。职业教育本质特征是面向职业岗位培养一线的技术、管理、服务等方面的技术应用型人才，是以能力为本位的。在教学规律、课程模式、教材建设、专业设置、教学方法等方面，应下大力气开展职业教育教学规律的研究、探索和实践，借鉴国外先进、成熟的技术与职业教育的教学理论，结合我国的实际，深化教学领域的改革，突出综合职业能力的培养。

3.教师先行化。教师是职业教育的第一资源，只有教师对职业教育的性质、目标认识清楚，掌握并勇于探索职业教育的教学规律，才能把职业教育教学质量落到实处。要更新教师的教育观念就是大量培养和引进“双师型”教师，建立以人为本的有效师资管理机制，激励并促进教师增加教学工作中精力与时间的投入，掌握教学规律，运用现代教学方法和手段，提高教学水平，并通过多种途径和方法提高教师整体素质，优化教师队伍的结构，提高“双师型”教师的比例。

4.管理人性化。职业教育应树立“以学生为中心”的观念。长期以来，我们的职业教育观念有错位的现象，我们强调尊师，而忽视了尊生，强调了为人民服务，却忽视了为每个具体的人服务。学生的地位、人性、需求、发展被排除在学校的地位、共性、需求、发展之外。只有学生感到学校是竭诚为他服务，他才可能进入社会以后真正树立为别人服务的意识。

5.育人理想化。为使受教育者德、智、体、美、劳全面发展，思想品德教育是职业教育提高劳动者素质的又一个重要方面。教育广大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，开展讲政治、讲正气、讲团结、讲原则、讲学习、讲奉献的活动，使广大学生在思想上不断增强时代的责任感和使命感，真正使职业教育培养出来的学生成为建设社会主义事业的一支生力军。

6.教学双元化。所谓教学双元化就是职业学校主动走进企业，企业主动同学校联合，走产教合作道路。企业对就业人员的素质要求体会最深刻，最具体，他们能在改进职业教育内容方面提出很好的意见和建议。企业对职业教育过程实施的介入，其作用是显而易见的。

德国双元制职业教育制度举世闻名，其实质就是由企业和职业学校双方共同合作，密切配合培养合格人才。我国广东深圳职业技术学院的毕业生就业率常年能保持100%，关键就是他们能把国外的先进经验同本地区的具体实践相结合，采用的“双元制”职教方式给我国职业教育树立了一面旗帜。

第3篇：高职劳动教育范文

面对今年较为严峻的高职院校毕业生就业形势，最近，劳动保障部联合教育部共同启动了2003年高职院校毕业生职业资格培训工程，按照“瞄准市场需求，提升职业能力，转换择业观念，加强就业服务”的要求，在6月至9月，集中职业技能培训优质资源，对高职院校中没有落实工作单位的毕业生，强化职业技能培训或创业培训，为培训合格者提供职业技能鉴定服务，对鉴定合格者颁发相应的职业资格证书，并组织专门的求职招聘活动，提供职业介绍服务，为高职院校毕业生实现自主就业创造条件。

工程的实施重点是高职院校布局比较集中且就业任务重的大中城市，当前尚未落实用人单位的毕业生人数较多的高职院校。服务对象重点是尚未落实工作单位、本人家庭生活比较困难、特别是农村生源的应届高职院校毕业生。

劳动保障部、教育部要求各地劳动保障部门和教育部门密切配合，动员组织技师学院、高级技工学校、国家高技能人才培训基地与高职院校一起，发挥资源优势，围绕市场需求，针对高职院校的实际情况开发培训项目，强化职业技能培训和职业资格培训，对培训考核合格者，颁发《高等职业院校职业培训合格证书》。同时，劳动保障部中国就业培训技术指导中心将组织实施远程创业培训、电子商务师、心理咨询师、制图员职业资格培训和现代制造技术（数控工艺员）、电路仿真软件应用设计师等远程培训项目。各地职业技能鉴定机构要优先安排取得职业培训合格证书的高职院校学生参加鉴定。8月24日，劳动保障部将专门为全国高职院校组织电子商务师、物业管理员、营销师、秘书、公关员全国职业资格统一鉴定。

9-10月份，高职院校和公共职业介绍机构将专门收集一批适合高职院校毕业生就业的需求信息，组织专场求职招聘活动，为取得职业培训合格证书和职业资格证书的学生提供免费参加招聘洽谈活动的机会。公共职业介绍机构将定期向教育培训机构提供劳动力市场供求和工资指导价位信息，为高职院校毕业生就业提供服务。对于半年内仍未就业的毕业生，可持高职院校出具的证明，到当地劳动保障部门进行失业登记，纳入失业人员统筹管理，享受公共职业介绍机构提供的免费职业指导、职业介绍等服务。

目前，各地劳动保障部门与教育部门已经行动起来，正在联合成立领导小组，制定具体的实施方案。其中，浙江、辽宁、上海、湖北、湖南已经先行开始试点。预计6月底，培训工作将会全面铺开。

第4篇：高职劳动教育范文

【关键词】劳动教育；课程体系；定位

2019年7月，教育部的高等职业学校专业教学标准中明确提出，新时期高等职业教育要培养德、智、体、美、劳全面发展的人才。教育与生产劳动相结合是我国历来坚持的教育方针，打造复合型人才是高等医学职业教育的培养目标，将劳动教育纳入课程体系中不仅有助于落实教育方针和实现人才培养目标，也符合社会需求和时代特征。

一、将劳动教育纳入课程体系的必要性

（一）劳动教育是教育方针中不可或缺的组成部分1957年，毛泽东同志首次提出德智体全面发展，根据毛泽东同志的讲话精神，党和政府提出培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人的教育方针。2015年，根据系列讲话精神，教育部等部门出台了《关于加强中小学劳动教育的意见》。2018年9月，全国教育大会举行，再次发表重要讲话，提出“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，强调了劳动教育是教育方针中不可或缺的一环，对学生的全面发展具有重大意义。党中央历来高度重视劳动教育，这是推进劳动教育的强大动力，因为劳动教育具有广泛的群众基础和优良的传承。2020年3月，国务院《关于全面加强大中小学生劳动教育的意见》，不仅标志着新时期劳动教育对学生的全覆盖，也为将劳动教育纳入课程体系提供了理论指导和依据。

（二）劳动教育需要体系和制度化保障教育作为培养人的社会活动，其根本目的应该是培养人的身心素质，进而满足服务社会的外在需要。因此如果不将追求人的全面发展的教育目的转化为内在驱动力，劳动教育就会停留在表面，流于形式，只有建立起自身的运作体系，劳动教育才能健康稳定地发展。将劳动教育纳入课程体系，提高了劳动教育的系统性、科学性、时代性，更重要的是增加了制度化保障，是新时代大学生劳动教育改革的实现路径，有助于高等医学职业教育培养医德高尚、医技精湛、身心健康的医疗人才。

二、劳动教育在高等医学职业教育课程体系中的定位

（一）树立正确劳动价值观的关键阵地劳动教育是社会、学校和家庭三方面的事情，而学校肩负着培育时代新人的职责使命，是主战场。劳动教育的本质是培养正确的劳动价值观。受城市化、独生子女等多种因素影响，部分学生存在拜金主义、利己主义、享乐主义思想，出现了不珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动的现象，这与高等职业学校坚持的社会主义办学方向和人才培养目标是不一致的，尤其是医学专业，服务的对象是人，所以具有良好的医德是第一位的，而劳动价值观直接影响医德的形成，因此劳动教育应成为每一位医学生的必修课。党中央、国务院明确要求职业院校开设劳动教育课程，就是要充分利用课堂这一重要阵地，传播正确的劳动价值观，营造劳动光荣的良好氛围，让劳动价值观成为青年大学生的自觉追求。

（二）实现大学生全面发展的有效途径最新的高等医学职业院校专业教学标准中，明确将“德智体美劳”全方位纳入课程设置中，强调了大学生全面发展的重要性和必要性。劳动教育不是一种单独的教育形式，而是各种教育的统领，要把劳动教育渗透到教育的各个环节。如果能够较好地发挥劳动的穿针引线功能，依托课程体系构建劳动教育体系，课上课下相结合、校内校外相结合，把劳动的理念和行为渗透到大学生的生活、学习等各个环节中，就能通过劳动教育这一有效途径，激发大学生的劳动热情、培育劳动情怀、锤炼劳动品质、塑造劳动习惯，有利于实现“以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美”，帮助大学生实现全面发展。

（三）提高医学生实践能力的重要手段2019年2月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》提出职业教育的发展方向，是政府统筹管理、社会多元办学、专业特色鲜明，要大幅提升新时代职业教育现代化水平，高等职业教育要培育具有工匠精神的复合型人才。医学是一门实践性很强的学科，不同于其他学科，医学实践能力既包括临床操作能力，也包括临床思维能力，越来越多的教师和教学管理人员认识到既要加强医学生临床动手能力的训练，也要注重学生临床思维和创新意识的培养。近年来，劳动教育在医学职业院校越来越受到重视，不仅被纳入了课程体系，劳动教育课形式和内容也不断丰富。设立“劳动教育周”，培养学生吃苦耐劳、爱校爱专业的品质；借助产教融合、校企合作为学生搭建劳动实践基地，让学生亲身体会生产工作；开展公益活动、志愿服务、勤工助学等第二课堂，让学生学以致用等。劳动教育课作为医学专业课的强有力支持，成为提高医学生实践能力的重要手段。

三、开展劳动教育课的有效途径

第一，在思想认识上应该遵循教育的根本规律，即社会发展与教育、人的发展与教育的辩证关系，深刻认识到劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，是解决现实社会中劳动被轻视、被淡化等问题的迫切需要，是直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平的现实要求。第二，因地制宜，科学规划，促进劳动教育课与德智体美教育的深度融合，可以“两手抓”，但不能“两张皮”，要结合医学职业教育的特点，结合各地区各学校特点，构建多元化劳动教育体系，促进大学生认同劳动、参与劳动、劳有所获，化被动为主动，让劳动教育深入人心。第三，建立规范的评价机制，既然把劳动教育定义为课程，课程就要有计划、有过程、有结果。评价可以发挥监督和引导作用，不仅强调了劳动教育的重要性、维护了劳动教育的严肃性，还保证了劳动教育的实效性。

第5篇：高职劳动教育范文

关键词：高职教师劳动价值论发展

一、对马克思劳动价值论在高职教育领域发展的思考

马克思明确指出价值是凝结在商品中的无差别的一般人类劳动，它表现在商品经济关系中，主要是由物质生产过程中的活劳动创造的。但现代经济社会发展表明非物质生产劳动在价值创造中所占的的比例已经远远超过物质生产劳动创造的比例。特别是以服务业为主的第三产业的高度发展使非物质生产劳动成为社会劳动创造价值的主体。非物质产品与物质产品一样，只要它被创造出了使用价值，投入社会的活劳动就会形成价值。非物质生产劳动可以包括精神生产劳动、商业服务劳动和社会公务劳动。我国公办高职教育提供的教育服务应属于从本国国情出发的社会公务劳动，高职教师的活劳动主要凝结在对学生专业技能和职业素养的培养过程中，虽然这种教育服务本身并没有直接体现商品经济关系，但同样向社会提供了有用的劳动，也创造了价值。它具体表现为高职教师通过吸收先进高职教育理念和创新高职教育模式能培养出适应国家经济发展需要的高素质高技能人才。马克思劳动价值论在高职教育领域的发展不仅让我们进一步认识了非物质生产劳动创造价值的范围在扩大，而且让我们更深入地发现了活劳动对象的价值传递和新价值创造。高职教师作为活劳动的主体将自身的专业技能知识传授给学生，在创造价值的同时也传递了价值，但这种传递的价值能否被学生充分吸收并在未来通过真正的岗位劳动计入企业产品之中关键取决于高职教育质量的进一步提高。

二、高职教育要重视劳动价值教育的现实意义

（一）让高职教师更好地理解高职教育劳动创造的价值本质

一直以来，国家高度重视高等职业教育的发展，在各个历史时期对高职教育人才培养目标提出了不同的要求。国家层面上对高职院校人才培养目标进行了明确规定：高等职业教育应培养富有创新精神、创新思维、创业意识，掌握了一定理论技术和智力技能，具有可持续发展能力、应变能力和创新能力的高素质技术技能型人才，也就是创新型、可持续发展型、复合型人才，简称“三型”高素质技术技能型人才。基于此种认识，当代高职教师必须深刻理解高职教育作为社会教育劳动的重要组成部分在为国家的经济转型培养具备专业技术应用能力的“三型”人才。高职教育劳动创造的价值本质就是凝结在高职教育服务中的高职教育理念和教育方法。高职教育劳动不同于一般教育劳动创造价值的特点在于：第一，强调教师对适应市场需要的企业专业技能的熟练掌握，对企I需要技能人才应具备的职业意识和职业素养的充分认知；第二，高职教师的教育劳动是要培养出符合国家经济发展需要的高素质高技能人才，在现阶段就是要适应国家经济转型要求加快培养富有创新精神和创业意识的工匠型人才。

（二）培养高职学生认知企业高技能劳动创造的价值本质

随着我国经济社会的转型发展，越来越多的企业认识到技术就是企业发展的生命线，因此在企业生产活动中不断引进先进生产设备和创新生产工艺，这就加大了对高技能人才的巨大需求。高职院校要抓住契机加快培养适应经济转型的高技能人才服务于地方经济，打造专业技能特色品牌，走出发展新路。高职教师在本职岗位上要充分利用专业教学优势和实践教学条件培养学生认知高技能劳动创造的价值本质就是凝结在企业产品中的专业技能本领。

教师在讲授专业理论课时除了要讲授专业知识以外还应适当增加对专业知识应用技巧和方法发现的指导，在专业技能实训时更应让学生在模拟实践中尝试在熟练掌握专业操作技能以后能否简化和创新实践环节，为以后在企业发挥技能本领打下坚实的基础。因为企业以产品为中心，高职学生将来主要是进入企业，在企业中运用自己所学的专业技能知识结合岗位实际经验为企业产品的制造融入技能与技艺，从而提高产品质量。

三、透过劳动价值论结合本职岗位谈高职教育发展的建议

（一）面向市场，进一步加强校企合作

高职院校要面向市场招生、培养和推荐就业。招生工作必须紧抓市场对人才的需求现状，更加合理地进行专业设置与调整。目前我国正在进行供给侧改革，市场对新兴产业和改造升级传统产业的技能人才需求大大增加，这就要求高职院校调整原有不符合市场需求的专业，开设适应市场需求的新专业。必须进一步加强与企业联系，可根据实际办学条件和地方经济发展环境设立校企合作中心，孵化企业实际需要的技能人才；对于校企合作比较充分的学校应探索建立校企联合导师制，由学校和企业共建优秀师资团队，通过技能导师对学生进行专业化和适应企业实际需求的培养。在学生择业过程中，学校要进一步发挥桥梁作用，更多地联系专业对口企业，推荐优秀毕业生进入企业工作。

（二）努力培养学生的职业意识和职业素养

从本人所在学校的学生职业意识和职业素养的来看，我校学生的职业意识还普遍相对淡薄，职业素养还不够高。提高高职学生的职业意识和素养可以从以下几方面入手：一是要求学生做好职业生涯规划，从高职入学到毕业须逐步完成自己职业目标、职业愿景和职业定位的设计，将本人的职业生涯规划作为专业技能学习的重要参照；二是加强日常教学过程中的职业意识教育，高职教师在教学中要将专业知识点的讲授更好地结合企业工作情境，充分激发学生积极融入企业角色，形成较强的职业意识。三是增加学生参加岗位实践的机会，让学生能够深入了解企业的规章制度、岗位责任要求和工作绩效考核标准，通过观摩和亲身实践真正体会到企业技能岗位要求必备的职业素养。

第6篇：高职劳动教育范文

关键词：职业教育 农村剩余劳动力 农村劳动力素质

在各先进国家的城镇化、工业化发展过程中，随着产业结构的不断调整，包括农村剩余劳动力在内的劳动力市场的就业结构必然发生变化，农村大量剩余劳动力涌入城市，从事第二、三产业。农村劳动力由第一产业向第二和第三产业转移是西方发达国家产业结构调整的必由之路。2013年农民工监测报告显示：2013年农民工人数持续增加，外出务工月均收入继续提升，农民工（合众）转移也继续取得了新进展。从人数来看，2013年全国农民工总量为26894万人，比上年增加了633万人，增长是2.4%。大量农村剩余劳动力的存在，在一定程度上制约了农村发展。我国现阶段所处的经济高速发展和城镇化进程中，正确认识剩余劳动力转移所面临的因素，在劳动力转移过程中，充分发挥职业教育的作用，制定和实施农村职业教育服务农村剩余劳动力转移的发展对策。

1 制约农村剩余劳动力转移的因素

1.1 较低的文化水平和不到位的职业培训和技能培训

由于历史原因、经济发展水平制约、教育观念差别，在文化程度方面，我国外出打工的农村剩余劳动力普遍比较低。2013年农民工监测报告文化统计，农村外出劳动力文化程度有所提高，但依然没改变整体农村外出劳动力教育水平偏低的现状。农村剩余劳动力文化水平偏低，而很多用人单位大多要求高中以上文化水平，个别行业要求具有一定的职业技能培训才能上岗。文化水平偏低和职业技能培训的缺失在很大程度上给劳动者就业带来难度，影响剩余劳动力的转移。（表1）

1.2 户口制度制约

我国现行的户籍制度源于1958年的《中华人民共和国户口登记条例》，明确规定了公民由农村迁往城市的范围和程序。由于计划经济的需要，城乡二元结构在一定的时期内对我国的经济发展起到过积极的作用，但是随着市场经济体制的确立，特别是当今我国经济快速发展时期，这一体制在加快农村城镇化进程，提高人民生活水平方面日益出现弊端，阻碍农村剩余劳动力转移。

受户籍制度的影响，在较长时间内，农村剩余劳动力得不到有序转移，迫于无奈，大量的农村剩余劳动力在农村无所事事，进一步造成劳动力出现浪费；外出农村剩余劳动力在城市中面临社会保障体系、小孩入学教育、就业信息、技能培训等方面的限制。近几年改革户籍制度的呼声从未停止，但并未从根本上改变进城农民工和城市居民的不平等待遇，在城市中工作和生活中，进城工作的农民工成本不断增加。

1.3 不健全的社会保障体系和土地制度

现阶段，我国的社会保障体系分为两种迥异的体系，企事业单位的就业人员享受着相对较为完善社会保障服务；而农村的社会保障制度较为落后，甚至很大一部分农村人口没有任何社会保障措施。尽管近年来我国就完善了城镇职工养老、医疗保险的相关法律，但是，从根本上没有确保农村人口的合法权益。由于缺乏法律法规的保护，对农民工的社会保障工作很难做到有法可依，执法必严，造成目前侵害农村劳动者社会保障权益现象时有发生。很大一部分进城农民工的子女难以正常入学，个别地方强制缴纳赞助费才能入学，这是农民工难以承担的；同时难以保证进城农民工的医疗保障和养老保障。因此完善的农村社会保障制度是农村剩余劳动力实现有序转移的制度保证。

土地是农民生存的保证。随着市场经济的发展，农民的生活风险也在不断提高，土地保障并不能满足农民的全部生活需要，尤其是无法满足农民获得高经济收入的需求。由于土地制度不完善，对于放弃或转让土地承包使用权的情形，缺乏科学合理的经济补偿制度，进而在一定程度上难以确保农业劳动力在农村土地的所有权。虽然农业劳动力在外从事第二、第三产业，名义上又在农村“占地”耕作。在人多地少和农业比较效益较低的情况下，土地制度束缚着农村劳动力能脱离土地从事其他行业，又使得农业劳动者就业不充分，收入低下。

1.4 劳动力市场不完善

由于我国幅员辽阔，在农村劳动力市场上，各地存在严重的地区、城乡分割。一些地方为了解决本地人员的就业问题，要求农民工办理名目繁多的各种证件作为进城务工条件，规定一些行业不许农民工进入。另外，不少地方的农村劳动力市场依然处于自发状态，市场管理效率低下，服务不规范，信息流通受阻，甚至个别社会职业中介组织以推荐工作为名骗取农民工的钱财。

1.5 合法权益难以保障，后顾之忧不能解除

为了自身的利益，用工单位不愿与务工者签订劳务合同，在务工过程中，农民工遇到纠纷得不到法律的保护。虽然，在我国《劳动法》中明确规定：在用工前，用工单位必须与务工者签订用工合同，但是，目前外出打工的农民工与用工单位签订合同的只占一小部分。在城市里农民进城务工人员主要从事城里人不愿干的建筑、服务等工作，收入水平较低。受各种因素的影响和制约，在保险、子女入学、医疗等方面，与城市居民相比，农民工的待遇相差甚远。

2 职业教育在农村剩余劳动力转移中的作用

早在2004年，国家对农村劳动力转移培训提出明确要求：职业教育必须针对农村劳动力开展转移培训，进而在一定程度上为农村劳动力转移奠定基础，进一步帮助农村劳动力增加收入，加快农村劳动力进行非农产业转移，不断推进现代化、城市化进程。教育部副部长鲁昕2014年主题为“全面深化改革的中国”的中国发展高层论坛上指出：当前新增劳动力就业的结构性矛盾仍然是十分突出的，中国教育改革需要以这一矛盾为战略切入点，其中建立现代职业教育体系是关键，进而对整个教育结构进行战略性调整。在农村劳动力有序转移方面，职业教育具有重要的不可替代的作用，主要体现在以下三个方面：

2.1 职业教育促进农村剩余劳动力转移有“富农”的作用

职业教育是一种经济行为，其作用体现在能够为劳动者增加财富，体现在以下两个方面。①职业教育可促进农村人力资源资本化。人的能力和素质才是农村人口贫困的根本因素，职业教育促进农村人力资源资本化是决定贫富的关键。②职业教育可促进劳动者收益率的提高。劳动者受教育的程度与其劳动收益率成正比，接受了职业教育的劳动者在个人收入上远远高于未接受过职业教育的劳动者。

2.2 职业教育促进农村剩余劳动力转移有“安农”的作用

① 正确引导青少年就业。专业的职业教育，对学生进行某一领域的专业技术培训，提高其实践技能水平，培养高素质的技能人才具有至关重要的作用。②提供所需技能、职业培训。职业教育可为劳动者就业提供必要的职业培训和技能认定。③加快和引导“城镇化”健康发展。职业教育决定着农村劳动力就业能力的高低，同时也更有利于顺利实现农村剩余劳动力的城乡流动。此外，这些流动的劳动力因为自身素质的提高，拥有了更多的技术和技能，也将更易、更快适应城市生活和新工作岗位，农民到城市居民的身份转变愈加轻松迅速。④缓解农村和城市收入差距的矛盾。劳动力与工作岗位的供求矛盾继续存在，必然发展成农业劳动力生活上贫困拮据，与城市居民的差距进一步拉大，对社会的不满日益增加。劳动力是否在城市中实现自然转化或是否能够安居乐业，已经是国家必然要解决的问题。通过发展职业教育来丰富和完善劳动者的各方面能力，是解决该问题根本途径。

2.3 职业教育促进农村剩余劳动力转移有“育农”的作用

育民，教育农民转变旧的思想和观念，成为具有现代就业理念、拥有现代劳动专业技能的新型农民。①有助于帮助农村劳动力树立正确的就业观念。农村劳动力长期以来形成的落后观念和小农意识阻碍其思想进步，职业教育对农村劳动力思想观念有重塑的功能。②有助于帮助农村劳动力提高综合素质。职业教育一方面能够延缓劳动力进入社会的年龄，另一方面还能在人生发展的第二阶段即就业过程中提供指导，对农村劳动力的技能培养、思想观念、综合素质提升都有积极的作用。③有助于当地“土行业”的传承和发展。专业技术人才较为缺乏，产业规模小、核心技术不稳定、技术成果推广慢、创新意识淡薄、市场竞争力不强等是很多当地“本土”技术普遍存在的问题，进而在一定程度上与现代农业发展要求相比，存在较大的差距。

3 发展职业教育是农村剩余劳动力顺利转移的根本方法

3.1 确立新的职业教育观念，职业教育是农村剩余劳动力顺利转移的根本方法

明确职业教育尤其是农村职业教育的战略地位，认清以农业劳动力为对象的职业教育的发展战略和任务。农村闲置劳动力问题是我国需要长期面临的艰巨而复杂的问题，教育部门需要以强烈的热情和高度的社会责任感开展农村职业教育工作。

3.2 充分发挥政府在农村剩余劳动力转移过程中的服务作用

①全面贯彻落实国家政策，积极发展职业教育，进而在一定程度上引导农村剩余劳动力转移。通过发展农村职业教育，从加快城镇化建设、高等教育面向农村实现区域化角度看，有其深远的战略意义。高职教育面向农村必须在招生方面有特殊政策，优先录取农村考生。②加大职业教育投入。政府要把职业教育经费作为重点优先保障，从法律的角度确保教育经费落实到“三个增长”的基础上，进一步提高农村职业教育的投入比例。③立法保证农村劳动力的合法权益，解除农村劳动力后顾之忧。④优化县乡村职业教育资源。通过调整优化，依托高职学院，每个县建立综合性职业培训中心，统一运作，从根本上提高农村居民的职业技能和综合素质。

3.3 职业院校建立健全服务于农村剩余劳动力转移的教学模式

办学定位适应农村劳动力就业需要。职业学校尤其是农村职业学校的目的是为了培养满足本地市场经济发展所需要的建设者。无论是其课程设置，培养计划的设定还是办学宗旨定位，都应该优先以市场为导向，以就业为目的。一方面，升学率成了职业学校的办学目的，职教育成为了学历教育。另一方面，教学内容照本宣科，学习了各个学科体系的知识，对于专业技术知识传授的少之又少。所以，职业学校要明确自身的办学宗旨，进而在一定程度上以高度的社会责任感来树立全新的办学理念，不断创新人才培养模式。

3.4 建立健全中青年职业技能培训体系

适应市场经济信息瞬息千变万化的需要，建立中青年职业技能劳动力资源库。如果企业需要，就可以通过信息库，查找接受此类培训的人员及就业意向，很快就能找到符合条件的人员；建立健全服务于农村剩余劳动力的就业信息网，完善就业信息网内容，与本地之外的劳动力市场建立联系，进而在一定程度上实现劳动力的互通有无，同时建立和完善镇、村级劳动力资源管理平台，实现用工方与劳动力之间的对接与耦合；以各级农村职业院校作为重要基地，对青年农民工开展职业教育培训，进一步对青年农民工职业教育的特点和存在的问题进行探索，同时制定适合青年农民工的职业教育培训模式和专业课程，结合青年农民工职业教育培训的特点进行有针对性的训练和培养，切实提高其职业教育水平；还可以与用人单位合作，开展定向、订单式农村劳动力培养模式。

参考文献：

[1]程红艳.农村剩余劳动力转移与农村职业教育研究[J].职业技术教育，2009（25）：30-32.

[2]铁明太.农村职业教育促进农村富余劳动力转移问题研究[J].职教论坛，2013（25）：25-26.

第7篇：高职劳动教育范文

建立由劳动保障行政部门牵头统筹规划，劳动、教育、农委、科技、财政、人事以及建设等行业管理部门按职能分工，落实各自工作职责的城乡劳动者职业教育技能培训管理新体制。

（一）劳动保障部门根据试验区建设十年职业教育技能培训工作目标和统筹城乡充分就业工作任务，统筹安排“五三五规划”，健全完善城乡劳动者的职业教育技能培训制度，全面覆盖城乡“五大类人员”：一是城乡新成长劳动力职业技术教育；二是农村劳动力转移就业技能培训；三是城镇失业人员再就业技能培训；四是企业员工职业技能提升培训；五是农业劳动者实用技术培训。统筹规划“三个层次”的工作：一是加强职业技术教育工作；二是加强职业技能培训工作；三是加强实用技术培训工作。制定实施“五个计划”：一是农村劳动力技能就业计划；二是职业资格证书技能导航计划；三是能力促创业计划；四是新技师培养带动计划；五是失业人员技能再就业计划和岗位对接行动计划。

（二）教育部门牵头，劳动保障部门协助，重点做好新成长劳动力和初中、高中毕业后未继续升学的学生（以下简称“两后生”）职业技术教育工作。

（三）劳动保障部门重点做好城乡劳动者职业技能培训和创业培训工作。

（四）农业、科技、建设、工会、共青团、妇联、残联等相关职能部门和团体做好农业劳动者和建筑行业农民工的实用技术培训工作。

（五）人事、机构编制部门负责根据城乡统筹工作中职业教育技能培训工作需求，促进发展公共职业教育院校和职业技能培训机构，调整编制充实职业教育技能培训教师力量。

（六）财政部门要根据城乡统筹工作中职业技术教育院校、技师学院、公共实训基地的建设发展需求，筹措资金，加大财政的建设投入。重点支持开展农村劳动力免费技能培训和落实企业员工技能提升培训的补贴投入。

二、完善城乡劳动者职业教育技能培训制度

按照城乡统筹的覆盖城乡“五大类人员”和发展“三个层次”职业教育技能培训统筹规划，加快完善面向全体劳动者的职业教育技能培训制度，为产业发展和企业用工提供合格劳动力，加强职业教育技能培训，促进农村劳动者向二、三产业转移就业。

（一）职业技术教育要以职业技术院校、技师学院、高级技工学校、成人教育机构、部省市属专科层次职业教育机构为基础，根据产业发展和市场需求，以提高就业率为目标，积极开展国家职业资格证书和学历证书（以下简称“双证制”）职业技术教育工作，开展“两后生”职业技术教育和劳动预备制培训。按照国家政策规定落实职业教育院校学生、技工学校学生、“两后生”的生活困难补助和奖学金制度。

（二）职业技能培训以公共培训机构、社会力量培训机构、企业培训机构和实训基地为基础，根据产业发展和企业用工需求，以提高城乡劳动者就业竞争能力为目标，开展农村劳动力转移就业技能培训，失业人员再就业技能培训，企业员工技能提升培训。根据促进城乡比较充分就业扶持政策，落实技能培训补贴和技能鉴定补贴制度。

（三）农业劳动者实用技术培训由农业管理部门牵头，以农业技术推广机构、农业广播电视学校、农民科技教育培训机构等公共和社会培训机构为主体，以农业产业化龙头企业和农村专业合作经济组织为补充，通过财政投入，开展免费的农业实用技术培训。

三、整合城乡职业教育技能培训资源

（一）完善劳动保障行政部门牵头的职业技能培训职能。

1．组织实施城乡劳动者技能培训工作，紧密结合产业发展和企业用工需求，组织公共技能培训机构、社会培训机构、企业培训机构开展职业技能培训。完善劳动预备制度、高技能人才培养制度和特殊工种持资格证书培训上岗制度。

2．根据城乡劳动者充分就业和稳定就业要求，制定就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训计划，并牵头组织实施。

3．负责按国家政策规定统一编制全市职业技能培训教学大纲和教材，负责职业技能考核、技能鉴定标准和职业资格证书颁证工作。

4．加强社会培训机构和社会鉴定机构服务管理，做好各类技能培训机构、技能鉴定机构资质认定工作。

（二）完善教育行政部门牵头的职业技术教育职能。

1．组织实施职业技术教育院校的学历教育、技术教育。

2．组织实施农村实用技术的学历培训和成人教育。

3．组织实施职业技术教育中落实“双证制”要求。

4．组织全市各类职业技术教育机构开展初中、高中“两后生”职业技术教育和劳动预备制培训工作。

（三）完善农业、科技、建设、工会、共青团、妇联、残联等相关部门和团体牵头的实用技术培训职能。

1．组织实施阳光工程培训、新型农民科技培训。

2．组织实施农民素质教育、绿色证书培训工程。

3．组织实施农业劳动者农业实用技术培训。

4．组织实施建筑行业实用技术和农民工夜校培训工作。

5．组织实施“星火科技培训示范工程”，加强农村实用技术和就业技能培训。

6．组织实施大学生毕业后的就业技能培训、女性就业技能培训、残疾人就业技能培训。

（四）完善各行业管理部门督促用人单位开展员工职业技能培训职能。

1．组织企业广泛开展员工职业技能提升培训以及技能鉴定工作，监督企业提足用好成本列支的工资总额2.5%的职工教育经费。

2．督促行业内企业开展特殊工种工作岗位员工的持证上岗培训工作。对涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的特殊工种、特殊岗位实行职业资格准入制度，普通岗位实行持证上岗制度。

（五）鼓励企业建立员工技能提升培训制度，鼓励有条件的大企业、大集团积极开展内部培训培养产业技术工人，鼓励无条件实施内部培训的企业与有资质的职业教育技能培训机构建立合作关系，通过校企合作方式提升员工的职业技能和取得职业资格证书，政府给予企业和培训机构相应的技能培训补贴和技能鉴定补贴。

四、完善职业教育技能培训市场对接机制

建立满足产业发展和企业用工需求的以市场为导向的职业教育技能培训机制，构建职业教育技能培训与就业市场需求对接的信息网络和产需结合的衔接平台，建立职业教育技能培训市场运行的新机制。

（一）充分利用全社会资源构建企业用工需求和职业技术院校和各类技能培训机构共享的信息平台，政府各职能部门积极协作构建职业教育技能培训公共信息交换平台，为职业教育技能培训机构和企业牵线搭桥；鼓励引导职业院校、技师学院、高级技工学校和各类培训机构通过校企合作方式，积极开展定向订单培训，为产业发展输送合格的高素质劳动者，为企业用工需求提供技术工人。

（二）职业技术教育院校专业设置要对接市场需求，社会培训机构技能培训项目要对接企业用工，企业员工技能提升培训要对接企业发展需要。职业教育技能培训机构要根据地区经济发展的主导产业结构，主动同本地区的大型企业、大集团公司进行目标对接，设置培训工种和技能科目，进行储备式、协约式、订单式的培训。组织企业实施“新技师培养带动计划”和“职业资格证书技能导航计划”，突出高技能人才培养，带动中级技能、初级技能劳动者队伍的梯次发展，满足地区各工种产业技术工人的市场需求。

五、建立购买职业教育技能培训成果机制

加大对公共职业教育技能培训的投入，加快建立我市基础性的公共实训基地，扩大职业技术教育办学规模和壮大技能培训机构，通过建立购买成果机制，大规模、高质量地培养符合就业市场需求的城乡劳动者。

（一）支持和鼓励企业开展员工技能提升培训，财政加大对企业开展员工职业技能培训补贴和技能鉴定补贴的投入，适度提高技能培训补贴和技能鉴定补贴标准。通过政策引导企业广泛开展内部培训提升员工的技能水平和经考核取得职业资格证书，政府按照初次取得的相应职业资格等级实行初级、中级、高级职业资格分级补贴支持。

（二）加强对公共和社会培训机构的管理服务，以技能培训达到的职业技能质量标准和实现就业为目的，建立城乡劳动者定点技能培训机构招标机制，对已认定的200余家城乡劳动力定点技能培训机构实行“奖优汰劣”的动态管理。

（三）完善城乡劳动者职业教育技能培训补贴制度。技能培训补贴的标准由劳动保障部门会同物价、财政等部门按职业技能培训成本的80%确定；职业技术院校、技工学校学生生活困难补助和标准由教育部门会同财政部门根据相关补助政策规定执行。

1．经初次技能培训取得职业资格证书的培训补贴标准，按培训成本的80%确定；经职业技能培训初次进行职业资格技能鉴定的补贴标准，按技能鉴定成本确定。

2．经初次技能培训取得国家、全省统一标准培训合格证书的补贴标准，按培训成本的80％实施分段补贴。即城乡劳动者经培训合格并发放统一合格证书时给予70%的补贴，实现就业后再给予30%的补贴。

3．职业技术教育院校、技工学校学生的生活困难补助和学费补助按相关政策规定执行。

六、健全完善职业教育技能培训评价考核标准

职业技术教育要以取得学历证书和职业资格证书“双证制”为基本标准，城乡劳动者职业技能培训要以取得国家统一的职业资格证书为基本标准，农村劳动力转移就业技能培训以取得职业资格证书或全省统一培训合格证书为基本标准，农业劳动者实用技术培训以取得全省统一标准的绿色证书等合格证书为基本标准，建立统一的职业教育技能培训考核评价体系，政府给予技能培训补贴和技能鉴定补贴，均以统一的评价考核标准作为衡量标准。

（一）完善职业技术院校和技能培训机构的设立资质审批管理，职业技术教育和技能培训机构按国家规定和办学要求，师资力量、教学规模、教学场地、教学设备必须达到国家标准。

（二）职业教育技能培训补贴制度与城乡劳动者职业教育技能培训考核评价标准挂钩，建立职业教育技能培训的评价考核标准体系。劳动保障部门会同教育、财政等职能部门对全市职业技术院校和技能培训机构培训后达到的质量和完成的数量及培训成果制定统一的评价、考核、补贴标准。

（三）建立统一的职业资格考核鉴定和证书管理办法，以国家职业技能培训大纲和技能鉴定标准为统一标准，加快建立全市职业技能培训考试中心，实行全市统考制度，加大职业技能培训、技能鉴定质量监督检查力度，落实技能培训和技能鉴定质量责任制，提高技能培训实效性和职业资格证书的“含金量”。

（四）城乡劳动者就业技能培训要以取得职业资格证书为标准和实现就业为目的，实行分级分段财政补贴。

第8篇：高职劳动教育范文

关键词：职业教育 城镇化进程 人才 经济功能

前言：

城镇化是我国社会和经济向着现代化进程发展的重要走向，对我国社会、经济、政治和文化等各个领域均具有重要影响。作为农村城镇化发展的主要推动力，职业教育长期以来以其自身的特点和功能不断促进着农村和城市的双重发展。为了更好地推动我国农村的城镇化进程，本文对职业教育在农村向城镇化进程中的定位与功能进行了具体分析。

一、职业教育在农村向城镇化进程中的定位

1.职业教育是农村劳动力转移和发展的纽带与桥梁

作为我国农村转移劳动力的主要特点，劳动力本身的素质较低与能力不足不仅降低了我国城镇化的质量水平、减缓了农村城镇化的速度，而且对于我国的产业结构调整、升级与就业结构的完善也产生了较大的阻碍作用[1]。因此，在农村向城镇化进程发展的过程中，职业教育应该肩负起改善就业状况与优化产业结构的使命，从提高劳动力个人素质的角度出发，通过不断增加农村转移劳动力的就业机会，实现转移劳动力在创业、就业和择业过程中能力的提升，在增加劳动力转移合理性的同时，从整体上提高城镇化的水平和质量[2]。综上所述，职业教育是农村劳动力转移与发展的纽带与桥梁。

2.职业教育是推动农村城镇化进程的载体与平台

城镇化进程的一个重要环节是农村转移劳动力和转移人口对城市环境的适应过程，这一适应过程既包括获取相关的谋生技能，又包括对新的教育和培训方式的接受与学习。通过这一过程，农村转移劳动力的生活方式、思维习惯以及工作方式和价值观念等将逐渐向非农化、市民化和现代化的方向转变，而职业教育正是使转移劳动力尽快完成上述转化的“催化剂”。因此，现代职业教育还应承担起人才的教育与培训方面的任务，在使农村转移劳动力获取相关谋生技能的同时，提高“农转非”人口的素质，从而推动城镇化向着健康、稳定的方向持续发展[3]。

3.职业教育是高水平、高技能人才的输出来源

就现阶段而言，在我国城镇就业人口中，人才的就业水平大都停留在初级和中级阶段，而高技能人才在城镇化进程中所占的比例却严重不足。因此，在农村向城镇化进程发展中劳动力素质较低的大的时代背景下，职业教育，特别是高等职业教育不仅应担负起丰富人才知识和提高人才技能的任务，还应大力促进劳动力结构、城市经济发展以及知识结构三者的高效融合，从而为农村的城镇化进程培养出高水平、高技能的人才，并为城镇化的全面发展提供高水平的劳动力保障[4]。

二、职业教育在农村向城镇化进程中的功能

1.职业教育的经济功能

作为职业教育在农村向城镇化进程中的主要功能，其经济功能不仅对于促进城市的经济发展具有重要作用，而且对于国民经济的整体增长也具有积极的促进作用。职业教育在城镇化进程中的经济功能主要表现在其为城市的经济发展提供了必要的基础条件，具体包括如下两方面：（1）职业教育的产生与发展有效地扩大了教育的普及范围，从整体上提高了包括农村转移劳动力和人口在内的城镇劳动力的素质水平，培养了大批城乡劳动力；（2）通过与普通教育和成人教育紧密配合，形成了全面的教育体系，既提高了职业院校的办学效益，又为转移劳动者提供了符合当前社会分工要求的技能转换条件[5]。通过对当前各国职业教育开展的情况进行研究发现，职业教育不仅仅有培养专业人才的功能，而且还具有人才选拔与分配方面的功能，其可以通过合理且科学地就业指导，将不同能力、不同技能和不同兴趣爱好的劳动力引导至相应的职业岗位，从而使人的个性特征与当前的社会需要相结合，提高劳动力资源的配置效益，最终促进经济发展。此外，由于职业教育是教育的一部分，因此，其具有发展劳动力智能、提高劳动力职业素质和塑造劳动力思想品德的作用，通过提高劳动者的职业素养和技能水平，进而提高劳动力，特别是农村向城镇化进程中转移劳动力的劳动效率和劳动生产率，并全面推动社会经济发展。

2.职业教育的文化功能

作为教育形式的重要组成部分，职业教育同普通教育一样，也具有其相应的文化功能，且其在农村向城镇化进程发展中的文化功能主要体现在如下两方面：（1）职业教育可以以其自身独特的教育手段和教育方法选择、复制、传递已有的文化知识，其中既包括先进的科学技术文化，又包括以敬岗爱业为主的职业道德文化和以友爱互助为主的道德伦理文化；（2）农村向城镇化进程的发展不仅要求职业文化应继承我国传统的文化教育理念和教育内容，还应具备其自身在文化方面的创新性[6]。例如，可以应用职业学校的相关科研成果和教育实践方面的创新提高劳动力的自主创新能力，并使其完成从获取知识到提高个人修养的全面转变，进而从整体上提高城镇化的发展进程和发展水平。

3.职业教育的政治功能

通过对教育和政治的本质进行分析，可将职业教育和政治的关系总结为“决定与被决定”的关系，具体说来就是国家的政治方针或政策决定着职业教育的开展进程和发展方向，而职业教育又通过其自身的教育功能反作用于政治。当前，随着城乡一体化和农村城镇化进程的不断加快，职业教育的政治功能表现地愈加明显。首先，通过职业教育，可以使劳动力特别是农村转移劳动力发展并巩固自身的社会政治关系，即劳动力的社会阶级关系。职业教育可以通过其特有的教育方式使社会成员对其当前所处的社会政治关系格局进行认同，并通过相应政治人才的培养，使城镇等统治阶级的政治力量得到补充，从而科学且合理地开展有利于推进农村城镇化进程的相关政治活动，在巩固当前城镇政治关系格局的同时，也有效推动了城镇化的发展。其次，职业教育在农村向城镇化进程中的政治功能还体现在对城乡劳动力社会政治生活质量的影响。具体说来就是劳动力和人口可以通过职业教育提升其自身的政治参与能力与政治竞争意识，全面提高其民主观念和法制观念，通过提高社会政治质量，进而达到保障社会政治稳定发展的目的。

三、当前职业教育的发展在城镇化进程中出现的问题及对策

目前，我国职业教育的发展在农村城镇化进程中仍存在着诸多问题，具体可归结为如下几点：（1）职业教育目标定位不准确，多数职业教育院校由于缺乏对职业教育的正确理解，将职业教育办成了“离农教育”；（2）职业教育在布局、结构不合理，且规模较小；（3）不断扩大的职业教育需求和我国教育承载力之间存在着较大的结构性矛盾。因此，在未来我国职业教育的发展中，必须改革当前的职业教育模式并扩展其相关职能，完成基础教育与职业教育之间衔接。并在上述基础上，完成农村转移劳动力岗位职前教育与职业技能培训的有机结合，从根本上实现职业教育内容的多元化。此外，国家还应加强构建符合城镇化发展进程的农村职业教育体系，在注重理论与时间相结合的前提下，实现职业教育方法的多元化。

结论：

本文从职业教育是农村劳动力转移和发展的纽带与桥梁、是推动农村城镇化进程的载体和平台以及是高水平、高技能人才的输出来源等方面分析了职业教育在农村向城镇化进程中的定位。又从经济功能、文化功能、政治功能等方面分析了职业教育在农村向城镇化进程中的功能。在此基础上，对当前我国职业教育在发展中存在的问题及对策展开了简要阐述。可见，未来加强对职业教育在农村向城镇化进程中的定位于功能的研究力度，对于促进我国教育事业发展、推进农村城镇化进程具有重要的历史作用和现实意义。

参考文献：

[1]蒋春洋.制度分析视角下我国高等职业教育发展研究[D].东北师范大学，2013.

[2]张雪丽.欠发达地区职业教育发展策略研究[D].华东师范大学，2013.

[3]王珂.上饶市中等职业教育的现状及策略研究[D].江西农业大学，2013.

[4]焦书新.新时期我国农村职业教育的发展目标研究[D].江西农业大学，2013.

第9篇：高职劳动教育范文

关键词：劳动力转移；培训；劳动预备制度；就业准入制度

在我国现代化和城市化进程不断加快的状况下，农村劳动力转移已经成为一个不容忽视的社会现实。农村劳动力涌向城镇，实际上是一切正在迅速发展的国家都面临的一个普遍问题。解决好这一问题，对国家向现代化迈进。对社会的稳定及和谐发展都具有特别重要的意义。加强对相关政策的研究，为这一问题的解决提供支持，是一个紧迫的任务。

农村劳动力转移就业的相关性政策研究需要关注两方面的问题。一方面是职业教育如何积极推进学生和劳动者就业、创业和再就业。另一方面政府如何加大政策力度来发展职业教育。促进就业。职业教育与就业政策之间相互联系。又相互制约。当前的劳动力市场既存在着大批农村劳动力向城镇转移的问题，即富余的农村转移人口，又存在着“民工荒”的困境，即企业招不到具有技能水平的农民工。这之间的矛盾正说明了城镇在农村劳动力的培养培训环节上存在的问题。如何提高农村转移劳动者的素质，在促进他们就业的同时，又把握好市场准入机制的规范，这就需要对相关的职业教育和就业政策进行支持。本文就农村劳动力转移的相关性的政策进行梳理，旨在引起对这方面问题的进一步重视。

一、对农村劳动力转移的现有政策支持

改革开放以来，农村劳动力转移成为政府一直关注的重大问题，为了推进这一转移的有序、顺利和可持续进行，政府先后出台了大量政策法规对其进行支持。

(一)政府提出先培训、后上岗的制度要求，为农村劳动力的转移就业确定了基本规范。这主要在以下几种法规法律中有所体现。1995年颁布的《劳动法》明确指出“劳动者享有接受职业技能培训的权利”，规定“从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。”2000年施行的劳动和社会保障部第6号令《关于招用技术工种从业人员规定》中也提出：劳动者就业应实行“先培训、后就业；先培训、后上岗”的就业制度，将新型劳动就业体制纳入法制化的轨道，进一步引入法律的手段来维护职业培训事业规范化，以法律的框架勾画出了培训与就业的相互关系。按照《劳动法》和《规定》，城镇新增劳动力和农村剩余劳动力的就业、转岗、转业、转移人员，在就业前或上岗前都要接受职业技能培训。

(二)政府制定培训体系和证书体系建设的法律法规，促进建立培训体系和证书框架的政策法律法规。1996年颁布的《职业教育法》第八条规定了实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度。第十八条规定了县级人民政府应当适应农村经济、科学技术、教育统筹发展的需要。举办多种形式的职业教育，开展实用技术的培训，促进农村职业教育的发展。第三十一条则提到各级人民政府可以将农村科学技术开发、技术推广的经费，适当用于农村职业培训。这些规定为农村转移劳动力的培训营造了一个可行的环境。2001年教育部印发了《关于中等职业学校面向农村进城务工人员开展职业教育与培训的通知》，对这一制度作了进一步的充实，特别是在培训内容、证书渠道、相关收费、资助渠道等都做出了比较具体的规定，为实施提供了可以参照的框架。例如该通知要求各地教育行政部门在对农村进城务工人员进行职业技能教育和基础文化教育的同时，还要注重加强对他们进行现代生产技术、信息技术、安全生产、环境保护、法制纪律、心理健康和职业道德等方面的教育，努力提高他们的思想道德和文化科技水平。《通知》提出面向农村进城务工人员开展职业教育与培训，要贯彻学历教育与非学历教育并举、学历证书和职业资格证书并重的原则，推动国家劳动预备制度和职业资格证书制度的实施。《通知》还指出农村进城务工人员学习期满、学分修满或培训课程结束并通过考核者，学校应当发给其毕业证书或其他相关的培训结业证书，并积极组织他们参加有关技术等级鉴定，以取得相应的资格证书。面向农村进城务工人员开展职业教育和培训。在收费上，既要考虑教育或培训的成本，也要考虑务工人员的实际承受能力，按照国家和地方有关文件规定收取学费。对于经济困难的务工人员，可通过设立助学金或酌情减免收费等形式予以资助。

(三)推动农村青年劳动者向城市顺利转移的劳动预备制度。为了提高农村青年劳动者在城市的就业能力。鼓励实施职前培训。这方面的政策主要体现在《劳动预备制度》以及《劳动预备制度实施方案》。1996年政府根据劳动法和职教法的主要精神制定了《劳动预备制度》以及《劳动预备制度实施方案》。劳动预备制度就是对城镇未能继续升学的初、高中毕业生，以及农村未能继续升学准备从事非农产业工作或进城务工的初、高中毕业生，有计划、有步骤地实行1至3年的职业培训和相对教育，以提高他们的素质能力，为其实现就业准备条件。实行劳动预备制度，对新生劳动力进行就业前职业培训和职业教育，使其掌握必要的职业技能后再进入就业岗位，对于提高青年劳动者素质，促进农村劳动力转移就业都具有积极的作用。1999年劳动保障部、教育部、人事部等六部委共同颁布了《关于积极推进劳动预备制度加快提高劳动者素质的意见》。在全国城镇普遍推行劳动预备制度。同时提出要加大对就业准入制度实施的控制，对未经过劳动预备制培训学习，或虽经培训未取得证书的人员。不得介绍就业。用人单位不得招收录用。对违反规定招收、录用的单位，劳动保障监察机构要责令改正，并要求未经培训学习的人员参加相应的劳动预备制培训学习，限期取得毕业证书、职业培训合格证书或职业资格证书等措施来提高企业严格执行就业准入规定的自觉性。

(四)建立职业准入制度。在机制上推动农村转移劳动力提高职业素质和就业水平。2004年印发的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中提出要大力推行劳动预备制度，严格执行就业准入制度。用人单位招收、录用职工。属于国家规定实行就业准入控制的职业(工种)，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用；属于一般职业(工种)，必须从取得相应的职业学校学历证书、职业培训合格证书的人员中优先录用。劳动保障、人事等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度，加强监督管理。对违反规定。随意招收未经职业教育或培训人员就业的要责其纠正并给予处罚。

二、各项政策推出后收到的基本成效

(一)劳动预备制度促进青年农村劳动者就业。发挥了积极作用。劳动预备制度的实施发挥了关键作用。收到了重大效益。《中国培洲》2001年第11期中提到，福建省某县在推行劳动预备制促进就业上取得的一些成效：国家完成几年义务教育后，能够升高一级学校学习的学生只占总数的60％。各地推行劳动预备制教育后，弥补了以上的先天不足，为他们提供了继续深造和就业的机会。参加劳动预备的对象多数年龄在15岁至17岁，未成年人占相当的比例。在当地就读培养费、住宿费、伙食费、车旅费每年至少节省2000～3000元。由于加强了与企业的联系，为农村劳动力创造了进城就业的机会。总而言之，劳动预备制度对于解决当地的农村劳动力很有利。

(二)集聚了多方力量推进农村劳动力转移培训和相关的职业教育。在2005《国务院关于火力发展职业教育的决定》的要求下，学历职业教育逐步扩大了服务面，为农村劳动力转移服务。在这一要求的引导下，形成了集多方力量共同发展职业教育的局面。主要表现为：一是根据决定的精神，在全国范围内，以职业院校为主体开展了实施国家农村劳动力转移培训工程，促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富，提高进城农民工的职业技能，帮助他们在城镇稳定就业。二是由政府牵头，不断强化农村“三教”统筹，促进“农科教”结合。三是充分发挥农村各类职业学校、成人义化技术学校以及各种农业技术推广培训机构的作用，大范围培养农村实用型人才和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质。四是加强了县级职教中心建设，国家重点扶持建设了1000个县级职教中心，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。各地区政府积极安排资金改善县级职教中心办学条件，优化了县级职教中心的办学条件，提高了这些中心的办学质量。五是各级人民政府充分重视和着力落实农村劳动力的转移培训，组织和引导进城就业的农村劳动者参加技能培训，鼓励各类培训机构为进城就业的农村劳动者提供技能培训。增强其就业能力。在劳动预备制度的推动下，县级以上地方人民政府对有就业要求的初高中毕业生实行一定期限的职业教育和培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。

(三)针对性的教育和培训推动了农村转移劳动力在城市就业，农民工在城市已经占有了稳定的职业群，发挥着不容忽视的作用。正如2004年中央1号文件明确指出的：“进城就业的农民工是产业工人的重要组成部分。”这表明，农村转移劳动力已经成为城市就业人口中的一个重要组成部分。例如据劳动和社会保障部调查和分析，2005年5月我国农村劳动力外出务工的规模约为1.2亿人，进城农民工约为1亿，跨省农民工约为6000万。其中多数在35岁以下，约80％的在城市就业。从就业的行业分布看，在第二产业中农民工占全部从业人员的58％，其中在加工制造业中占68％，在建筑业中接近80％；第三产业中的批发、零售、餐饮业中，农民工占到52％以上。显而易见，他们已成为我国产业工人的主力军。

三、需要进一步着力解决的政策问题

与时俱进地解决发展中问题是政策研究的一个重要特征。在农村劳动力转移方面。也需要不断完善、补充政策体系，及时、有效地解决相关问题。在现阶段需要加快解决的政策问题包括以下几个方面：

(一)职业学校、职教中心应由服务本地的职业培训转向劳动力转移。在2001年之前相关职业教育的文件中只是少数涉及到农村劳动力转移的培训，真正开始关注农村劳动力转移问题的是2001年教育部印发的《教育部关于中等职业学校面向农村进城务工人员开展职业教育与培训的通知》。通知中不仅关注了劳动者的技能培训还提出了要关注他们安全生产、职业道德、法制观念等方面的培养。并且在2005年的《决定》中明确提出了要加强县级职教中心建设。作为县级职教中心专项建设计划的后续，指出由国家重点扶持建设1000个县级职教中心。重要目的之一就是在于使其成为农村劳动力转移培训、技术培训的重要基地。但这些职业教育机构参与转移培训在经验、人力和财力上都需要政府在政策等方面的支持，目前这方面的政策还相对薄弱。需要进一步细化和充实。

(二)逐步推行配套的就业准入制度，规范就业市场准入机制。无论是《劳动法》、《职业教育法》还是《劳动预备制度》，对于违反相关就业准备培训要求的单位与个人都没有较为严格的惩罚措施，主要依靠的是企业的自主性和软性的教育批评。直到2004年印发的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中明确提出要严格执行就业准入制度。加大对就业准入制度执行情况的监察力度，加强监督管理，对违反规定，随意招收未经职业教育或培训人员就业的要责其纠正并给予处罚。为了落实准入制度，必须将规定上升为法律层面可以实际执行的具体条款，如有违反。须追究用人单位和职业介绍机构的法律责任。这样才能在制度上严格执行，同时也需要劳动保障部门把好关，进一步完善监督机制，建立投诉、举报制度，加大对就业准入制度执行情况的督查力度。这样在促进农村劳动力就业的同时，也规范了就业市场的准入。只有严格统一的标准。才有可能达到真正的就业公平。