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一、高校电算化会计档案管理的内容
随着信息技术的普及,电算化的会计档案逐渐在各个单位和部门当中得以应用,并取得了良好的效果。在高校的财务管理过程中,会计档案起到了不可替代的作用,是各项会计工作得以展开的基础。高校的会计档案记录着高校中的财务信息和经济活动,因此高校必须重视对财务档案的管理。
(一)会计档案是会计信息的重要来源和载体
会计档案对于提高高校的会计工作水平具有极大的意义。会计档案能够促进会计工作的制度化管理及操作的规范性。会计档案管理起到了会计核算的基础性作用,在管理过程中必须按照相关的标准由专业的人员负责。会计数据中包含着账目信息、会计账簿、财务报表等重要的数据信息。会计电算化的实行使得账簿、报表等内容的管理更加的便捷、系统,也使得数据的处理和存储更加的方便。
(二)会计档案的收集工作
随着会计电算化的应用,系统中所包含的会计档案和信息将会不断增加,高校必须对这些信息进行定期的收集、分类和检查,从而确保这些信息的安全。此外,高校还应当对相应的计算机设备进行定期的检查,防止系统损坏导致数据的丢失。在数据存入前要先对数据进行备份,防止意外情况的发生。对于存储有重要信息的会计电算化设备,在日常工作的过程中要做好安全保护,做到防火、防潮、防尘工作。与此同时,还要定期对会计档案进行调阅,确认文件的保存限期,对于一些没有价值的信息应当及时的删除或更新,防止系统的过载。
二、高校会计档案管理中存在的问题
(一)管理人员不够重视,档案管理意识滞后
会计档案的管理需要应用到现代化的管理理念和技术,并且要充分利用现有的会计信息资源,将其有效地应用到日常的会计信息管理过程中。然而,我国高校的会计管理现状是管理人员普遍缺乏会计档案管理的意识和概念,对会计档案的重要性没有明确的认识,认为会计档案的内容单一、管理简单,尤其是对于会计档案的电算化管理没有引起关注,管理意识十分的落后。在管理部门和人员的组织上也没有投入应有的力度,管理人员的专业能力普遍偏低。甚至还有一部分高校的档案室随意对外界人员开发,让财务部门的人员进行自行查阅,不仅工作效率低下,而且容易导致会计信息的丢失和篡改。
(二)会计档案资料收集不齐全,忽视对会计电算化会计档案的管理
会计档案中包含着重要的会计信息,如会计账簿、会计凭证、财务报表等。在进行这些资料的管理时应当首先根据信息的类型进行分类,将存根、银行账单、上级文件等进行分类管理。在会计电算化的过程中,对数据的分类尤为重要,只有这样才能确保信息的有序性,从而提高信息分析和处理的效率。
(三)会计档案管理缺乏科学性和规范性
高校对会计档案的管理普遍缺乏科学合理的方法。首先在操作上就没有根据《会计档案管理制度》中的相关要求来执行。此外,大多数高校都没有建立起适合高校自身工作特点的会计档案管理体系,导致会计档案的管理过程混乱无序,各部门之间没有配合。高校会计档案的管理人员素质也普遍偏低,无法满足现代化管理的要求。部分学校在会计档案管理上投入的经费明显不足,导致会计档案管理场所狭小、混乱,极易导致信息的丢失。
在会计管理观念上,许多会计档案管理人员仍然遵循着传统的管理理念,在管理方法上缺乏科学性和有效性,导致会计档案的整理十分混乱。在会计档案的移交和销毁方面也缺乏完善的制度,一些已经过期的账单、凭证等没有进行及时的处理,造成了人力资源和管理经费的浪费。
(四)轻视会计档案对高校发展的作用
由于受到传统会计管理观念的影响,高校的管理人员仍没有对会计档案的重要性引起重视,认为会计档案的管理只是简单的收集资料、整理数据,从而导致高校在会计档案管理方面投入的人力物力严重不足,影响了会计档案功能与作用的发挥。
三、加强会计档案管理的对策
(一)加强普及宣传教育,增强档案意识
会计档案管理是高校在发展过程中不可忽视的重要工作内容,是考察高校经济状况、发展潜力的重要依据。为此,相关部门应当极大对会计档案重要性的宣传工作,普及《会计法》、《档案法》中的相关内容,增强高校管理人员对会计档案的认识,将会计档案管理作为一项基础工作内容在进行。
(二)健全高校会计档案管理制度,推动会计档案事业发展
会计档案中包含着丰富的内容,这使得会计档案的管理工作量十分庞大。为了确保会计档案管理的质量,在管理的过程中应当制定完善的计划和方案,最终形成一个完善的高校会计档案管理制度。高校的会计管理部门应当与其他部门建立良好的沟通与合作渠道,根据高校的发展实际,建立切实可行的管理体系,使得会计档案的管理工作有良好有效的依据。与此同时,高校应当建立严格的会计档案监管机制,提高会计信息的真实性和准确性。高校可以从档案分类、借阅制度、档案移交等方面进行制度的完善。
(三)遵循会计档案管理原则
《会计档案管理办法》是会计档案管理的主要依据,在实际的工作与管理过程中,高校的会计档案管理部门应当严格按照标准来执行,并且与其他部门共同做好会计信息的核实与监督工作。在会计档案管理的过程中,应当遵循一定的原则,如完整性原则、简易性原则、安全性原则和保密性原则等。
(四)积极运用现代化手段管理会计档案
在会计档案管理发展和完善的过程中,应当积极地与现代科学技术结合起来。通过信息技术的应用,能够极大的提高会计档案管理的质量和效率。高校在进行会计档案管理时,可以选用一套适合自身管理体制的软件,并建立相应的会计档案管理系统,将相关的数据信息进行分类存储和管理。管理人员只需要将会计信息输入到系统中,就可以由计算机进行自动的分类、整理、检索等过程。相关财务和会计人员只需要登录系统就可以对需要的信息进行及时的调用。这样不仅节省了管理的时间,还能限制系统的访问权限,提高了会计信息的安全性。
四、结语
(一)传统医院人事档案管理弊端
1.医院人事档案管理制度无法满足现代化需求。在传统的医院人事档案管理中,医院人事档案的管理工作过于依赖相应单位人事部门的管理,并且由于医院的经营管理性质,医院人事档案管理人员思想往往比较保守,管理理念相对较为传统,通常忽视人事档案管理的时效性和时代性,过于强调以档管人的管理核心,忽略了时代要求下的以人为本的人力资源开发管理理念。同时,传统的医院人事档案管理实行人事档案的终身制管理,医护人员的工作积极性大打折扣,医护人员的工作创新意识得不到开发,医院人事档案的现代化管理进程发展缓慢。
2.医院人事档案资料缺乏一定的时效性和综合性。在传统的医院人事档案管理中,由于管理人员缺乏现代化的管理创新意识,收集整理人事档案资料大多是医护人员工作业绩的历史记录,而医护人员日常工作经历、近期动态等文档资料往往得不到及时的立卷归档,致使保存的人事档案资料过于陈旧,缺乏一定的时效性。同时,人事档案的立卷归档范围片面关注医护人员的个人经历、政治面貌、职位等级、奖惩事项等方面的情况,很难体现建档人的整体情况,人事档案资料缺乏一定的综合性。
(二)基于人力资源开发的医院人事档案管理创新意义
在医院人事档案管理中,依据科学性的管理方式进行人力资源的开发,优化医院人事档案管理工作人才资源的配置,可以在稳住医院现有精英人才的同时,吸收引进其他社会精英,人才效益得以全面发挥。同时,在医院人事档案的管理中,利用先进的现代信息计算机技术进行人力资源的开发,可以有效避免人事档案资料的错误归档,保证人事档案资料数据的全面性和时效性。此外,科学完整的医院人事档案资料可以为医护人员的薪酬奖励提供指导依据,保证医院人事档案管理和薪酬差异的公平公正性。在医院人事档案的管理中,全面完善的医院人事档案可以为医护人员的个人成长和业绩考核提供参考依据,避免出现学历造假、职称作虚等影响作风的不良现象,可以为医院树立良好的社会形象提供纸质文件依据,有利于医院综合效益的提升。
二、基于人力资源开发的医院人事档案管理创新原则
在医院人事档案管理中,针对传统的医院人事档案管理的弊端,为确保基于人力资源开发的医院人事档案管理创新意义的发挥,医院人事档案管理创新需要依据人事档案管理的整序开发、充分利用和全面效益三个方面的原则,进行基于人力资源开发的医院人事档案管理创新。首先,在医院人事档案管理中,整序开发原则即要求人事档案管理人员切实做到建档人整体人事情况的立卷归档,为医护人员的开发提供整体详实的人事档案依据。其次,在医院人事档案管理中,充分利用原则要求人事档案的资料信息根据客观实际情况,利用各种途径可以充分运用于人事资源的开发中,优化人力资源的配置。最后,在医院人事档案的管理中,全面效益原则要求医院人事档案的管理人员注重医院品牌效益的树立和社会效益的提升,确保医院品牌效益和经济效益的统一。同时,全面效益原则要求医院人事管理人员注重眼前效益和长远效益的一致性,保证医护人员个人效益和医院整体效益的双重体现,为医院人力资源的开发提供更加全面的数据信息指导依据。
三、基于人力资源开发的医院人事档案管理创新探索
在医院人事档案管理中,为顺利开展基于人力资源开发的医院人事档案管理创新,根据医院人事档案管理整序开发、充分利用和全面效益三方面的原则要求,需要进行医院人事档案强化管理、现代化管理和培训化管理,才能保证医院人事档案管理效益的全面发挥,提高医院的综合效益。
首先,为确保医院人事档案管理中人力资源的全面充分开发,需要进一步强化医院人事档案的管理工作,即需要引起医院人事管理部门对人事管理的高度重视,以人事档案资源的充分利用为依据加强人事档案管理工作,以此完善人力资源在医学教研和临床开发优化配置,确保人力资源开发的科学有效性。其次,为保证医院人事档案管理工作在人力资源开发中的综合效益,需要进行医院人事档案的现代化管理,即利用先进的现代化信息技术,强化医院人事档案管理人员的现代化管理意识,构建覆盖医院整体内部人员的信息化系统,进行人事资料的实时交互,保证人力资源开发的力度。同时,在医院人事档案管理中,结合计算机网络技术,完善医院财务的细节报表和医疗保健体系的构建,保障人事档案信息的系统有效性。最后,为切实有效地开发医院人事档案管理的效益,需要进行医院人事档案的培训化管理,在思想政治意识方面进行医院人事档案管理人员的培训,提升人事档案管理人员的思想政治意识,改善医院人事管理人员的管理意识。同时,进行档案管理人员管理知识水平、人事档案管理专业技能以及业务处理能力的专业化培训,提升医院人事档案管理人员的管理水平,并以奖励机制的形式激发人事档案管理人员的工作积极性和主观能动性,培养医院人事档案管理人员的管理创新意识,进一步提升医院人事档案的利用效率,确保医院整体效益的提高。
随着国家经济政策调整和区域一体化的发展,国家在基础设施方面的投资增长迅速,该契机促使大型企业经营发展模式由传统单一的以项目为主逐步拓展为以投资业务发挥引领作用的新型商业模式——投资项目。投资项目涉及交通、基建、水利、航道、城市建设等众多领域,这类项目权力与义务关系复杂、风险因素多、风险系数大。投资项目档案反映了项目建设的真实历史面貌,是项目建设、验收、运营及移交的重要凭证和参考性资料,对于企业规避风险、防御或处理纠纷具有佐证作用。本文结合工作实践,研究投资项目档案管控的原则与方法,旨在更好地发挥投资项目档案的价值。
一、投资项目档案管理现状及问题分析
投资项目档案验收是项目竣工验收的前提和必要条件,也是项目竣工验收的先行官,做好投资项目档案管理工作的重要性和必要性显而易见。(一)投资项目档案管理现状投资项目档案从形成、收集、归档到发挥作用,需要参建方包括投资主体、设计、施工、监理、竣工验收等单位共同配合完成,是一项复杂的系统工程。尽管各参建单位都了解投资项目档案的重要性,但是限于投资项目档案的特点、传统管理方式以及各参建单位的主观因素,投资项目档案管理现状不容乐观。1.投资项目数额大、周期长、参建方多、资金来源广,导致档案易遗失或散失。在较长的建设周期里,投资项目档案工作一直处于动态和持续补充状态,而且由于承建方众多,使得投资项目档案文件材料难以做到及时归档,齐全完整很难保证。2.投资项目建设管理人员档案意识薄弱,往往只重视红头文件和结论性文件材料的管理,对项目建设过程中产生的一些过程性与随机性文件材料的管理存在疏漏,造成文件材料归档完整率、准确率不高。3.文件材料收集归档难。投资项目建设周期较长,项目人员流动性较大,文件材料管理经手人多,极易造成管理断档或断层现象,增加了文件材料收集难度。4.档案完整性、系统性欠缺。投资项目档案的形成具有分散性和阶段性特征,由于投资项目建设管理人员对档案工作认识上存在偏差,因此很难确保档案文件材料的系统、齐全和完整。(二)存在问题分析1.传统观念中,档案管理部门注重档案整理和保存环节,而忽视档案收集过程的管理。究其根源在于档案人员无法对投资项目建设全过程进行有效跟踪,收集过程被孤立,不能与后续档案管理环节进行无缝衔接。2.投资项目档案一般在项目建设完成后才移交到企业档案部门,但是在项目建设过程中,项目建设与管理部门对文件材料的收集把关不严,而企业档案管理部门未参与项目建设过程,档案管理环节缺失,对档案的完整性、系统性无法掌控。3.传统的企业档案部门仅有对投资项目档案文件材料的业务指导权和监督权,没有过程监控权,致使项目档案质量的审核是在归档之后,存在监管滞后的缺陷。针对上述问题,本文认真研究了针对投资项目管理的有效应对策略,提出建立科学、合理的档案管控模型,跟踪投资项目建设流程,以达到对项目文件材料进行全程管控的目的。
二、理清投资项目档案管理职责
投资项目档案质量是企业实现投资目的的基本保证之一,而且关系到投资项目完工后使用、改造、维护和责任归属等一系列问题。因此档案管理过程应参照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规则》《建设项目(工程)档案验收办法》《建设工程文件归档规范》执行。
(一)投资项目的特点决定了档案管理具有责任重、数量多、难度大、要求高、涉及广的特点,投资项目文件材料收集归档周期长且较复杂,易造成遗漏,因此理清投资项目参建方的权属关系是做好投资项目档案管理工作的基础。参建单位具体情况见表1。
(二)明确投资项目参建方的立卷归档职责是做好档案管理工作的保障。投资项目档案工作遵循统一领导、分级管理的原则,投资主体或受其委托的项目公司对投资项目文件材料的完整、准确和系统负责。1.投资主体档案工作职责投资主体对项目档案管理统筹规划,负责制定档案工作方案,对档案工作提出总体要求,明确双方在投资项目文件材料归档工作中的权利和义务,为投资项目文件材料归档工作提供支持和保障。2.项目公司档案工作职责项目公司根据投资单位和档案行政管理部门对投资项目文件材料归档工作的要求,结合项目实际情况,设立与项目建设相适应的档案管理机构、库房,配备满足投资项目档案管理需要的档案人员,负责所辖范围文件材料归档移交工作。3.参建单位档案工作职责参建单位包括设计单位、施工单位、监理单位及总承包单位,应遵照项目公司关于项目文件材料归档工作相关条款的约定,分别负责所承建工程或任务文件材料的收集、整理、归档、监督、检查、审核、汇总工作。
三、明确投资项目档案主要内容
投资项目档案是项目在投资立项、审批(核准、备案)、土地征迁、招标投标、勘察设计、设备材料采购、施工、监理、竣工验收、运营、回购或移交等全过程中形成的具有保存利用价值,经鉴定、整理并归档的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。为了确保企业投资项目档案的完整、准确和规范,为项目的执行和运营提供有效的信息和法律保障,降低投资风险,根据《中央企业档案工作规定》,投资项目参建方应按照“谁形成,谁负责”的原则,对项目建设过程中产生的项目档案的形成、积累、整理和归档各负其责;投资主体对项目投资、建设、运营、回购或移交等阶段及各阶段衔接产生的管理文件归档工作负责。1.投资单位收集投资筹划、尽职调查、专项评估、可行性研究、审查、出资、后评价、资产处置及成立项目公司进行建设管理产生的批准文件或会议纪要、特许经营协议等内容。2.项目公司收集项目资金筹措、建设实施、交(竣)工验收、运营管理、养护维修、债务偿还、资产管理以及移交过程中产生的项目文件。3.设计单位收集内容包括项目进行勘察后经综合分析、论证编制的地质勘察资料、初步设计、方案设计、总体规划设计、施工图设计等文件。4.施工单位收集内容包括编制施工组织设计和施工计划,在组织工程施工过程中形成的技术、材料、设备等文件。5.监理单位收集对项目质量、进度和建设资金使用等进行监控形成的文件。6.总承包单位收集内容包括项目总承包范围内管理文件及汇总整理各分包单位编制的全部项目文件。
四、建立投资项目档案管理模型图
投资项目建设实施过程有其计划性和组织性,是人工、材料、机械、施工组织方法及建设环境条件等有机结合的过程。参照系统工程中的霍尔三维结构方法,根据上述参建方管理职责及收集内容构建投资项目档案管理模型如图1。该图的水平面横轴表示投资项目档案管理阶段,包括7个环节,纵轴表示投资项目参建方,空间轴表示项目建设阶段。该图清楚地反映了投资项目档案管理与项目建设的关系,投资项目档案产生于项目建设各个阶段,不同的建设阶段有不同的责任主体,形成不同的投资项目档案。投资项目参建方按照项目档案管理内容要求分别负责项目档案管理阶段的工作。按上述思路构建了一个顺畅、有序、可追溯的文件管控模型,生动系统地体现了投资项目档案的全程管理思想,对企业投资项目档案管理具有指导性、针对性和实用性。
五、科学制定投资项目档案管控原则与方法
(一)管控原则
将档案管理思想融入整个投资项目管理的生命周期,在投资项目档案管控中运用全程管理原则,即事前介入、事中控制、事后审核、验收归档,该原则要求把档案管理纳入项目建设计划中,实现全程有效控制。档案管理人员在投资项目伊始即提出档案管理要求;建设过程中进行有效跟踪,检查指导项目文件材料管理工作;竣工档案验收前进行初审,为投资项目档案验收严格把关;实现投资项目档案的科学管理和利用。
(二)管控方法
本文将全程管理原则贯穿于基本方法中,以期实现对投资项目档案的管控,通过制度建设、合同控制、岗位职责、环节控制具体落实执行全程管理原则,有利于提高投资项目档案管理水平。1.通过制度进行前端控制传统管理模式下档案管理人员一般不参与投资项目的调研、立项、评估等前期工作及实施环节。档案部门一般是中途介入或事后介入,由此造成投资项目档案管理难以规范化。全程管理原则要求档案管理人员实施前端控制,即在投资项目启动时从顶层框架上设计出一种符合投资项目建设的档案管理制度,将档案管理工作基本要求与工程管理相关要求有机结合,抓住管控源头。档案制度建设与贯彻落实是管控的核心,是实施投资项目档案全过程控制的保证。2.通过合同进行法律控制合同约束具有法律效力。《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》规定:“在签订项目设计、施工及监理合同、协议时,应设立专门条款,明确有关方面提交相应项目文件及其整理、归档责任。”采取明文规定的方式,将项目档案的收集归档责任纳入合同中实施管理,明确规定参建单位的档案收集义务、归档要求、档案工作进度及奖惩措施等,运用法律手段约束参建单位,最大限度地防止档案的流失,实现档案管控的主动权和法律保障。3.通过职责进行人员控制人员控制主要是明确相关人员岗位职责中有关档案工作的义务。项目伊始,明确档案机构对口的部门与单位,形成档案管理网络,明确项目负责人、档案管理员、设计施工监理人员、开箱人员的有关档案责任,分别负有全局督促、具体档案业务与协调、整理项目文件、清点检查随机文件等职责。通过专、兼职档案人员的分工和协作,发挥各方专业知识优势,提高档案的准确性、有效性和系统性。4.通过考评完善过程控制投资项目建设每个阶段都有严格的节点要求,根据建设节点设定档案完成移交节点,要求投资项目档案管理人员及时、动态地掌握投资项目文件的流转状况,协调各方收集归档;将考评机制引入档案工作中,结合档案节点制定工作计划,考评结果通报档案工作完成情况,确保投资项目档案文件材料的形成归档与项目建设同步,最终实现整个投资项目档案管理的全程控制。
参考文献:
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医院档案管理工作一直秉承服务至上的原则,主要体现在:一是逐步完善监督管理工作制度,做到各项工作有章可循,有据可依,严格按照科学合理的方法进行管理,保证医务人员可以随时参考资料等需要。②二是合理调配专业人员,组建精悍高效的档案管理机构。③加强人事档案检查监督管理,严格按照干部档案工作中的有关条例和干部人事档案工作目标管理的各项要求,加强人事档案管理工作的力度,将干部人事档案工作纳入人事工作规划,制定长远规划和年度计划,明确工作重点。因此档案管理工作是医院整个工作系统的重要组成部分,档案管理服务的质量,直接影响到医务人员的工作效率及整个医院的发展水平。坚持以人为本、服务至上的工作原则,进一步促进了医院医疗技术的提高。
二、完善档案管理设施,实现档案管理信息化
目前,我国医疗事业不断发展,医院的规模也在日益扩大,因此医院档案的数量和种类也随之增多,为医院档案管理者带来了新的挑战。那么医院在档案管理设施和技术上进行完善和改进。④随着我国信息技术的发展,采用电子档案管理为医院档案管理者提供了便捷。信息化社会就是以知识和信息为基础的社会,它以现代信息技术的出现和发展为技术特征,以信息经济发展为社会进步的标志。改进传统的手工劳动、检索等管理手段,及时规范档案管理库和设施等,使医院档案现代化管理水平不断提高。
三、强化医院领导对档案管理的意识
医院领导应重视医疗质量及医疗技术的发展,重视医院人才的培养和学科建设发展,对档案管理方面重视不够。档案管理工作是医院管理工作的基础之一,是整个医院重要的信息资源,档案管理工作质量的高低是一个医院管理水平的体现,院领导必须认识到这一点,这样才会提高对档案工作的领导和支持,并给予硬件及软件等方面的支持,医院档案管理者才有信心把档案管理工作做好。因此,医院领导的重视对档案工作的开展及质量起着决定性的作用。
四、小结
关键词:企业档案;社会化;管理模式
中图分类号:G271 文献标识码:A
收录日期:2015年3月6日
一、我国企业档案管理现状
(一)企业档案管理对象发生显著变化。自改革开放以后,我国由原来的国有制经济转变为国有制为主体多种所有制并存的形式,这个过程中,企业档案的管理就发生了显著的变化,原本的国有制经济中,仅仅包含国有企业这一种成分,企业的档案自然是由国家政府来进行管理,然而,当经济体制发生变化之后,社会中的企业不仅仅有国有企业,更有私营企业、民营企业等多种企业,那么,对于企业的档案管理,就不仅仅是政府与国有企业之间的事务,其管理对象也包含了国有企业档案、民营企业档案、私营企业档案等多种。
(二)企业与政府之间的关系发生了变化。在以往的计划经济时代,企业的生产目标都是由政府来制定,政府对于企业发挥着根本的指挥作用。然而,当我国进入市场经济时代之后,企业与政府之间的关系发生了极大的变化,在这个时期,政府与企业之间是一种财产关系,国家不再直接干预企业的生产经营活动,企业需要对自身盈亏负责。一方面为企业的自我管理提供了一个相对较为宽松的环境,一方面政府的职能也发生了变化,由原来的领导者变为了服务者,企业在经营中的作用被凸显出来。
二、企业档案社会管理模式的意义
(一)改善政府职能失灵的问题。当市场自我调节能力失灵,无法处理经济发展中的问题时,政府就为调节该问题而出现,恰当地处理好公共事务,恢复市场的秩序。然而,如同市场一样,政府也可能会出现职能失灵的问题,这将会导致企业档案管理的一系列问题。为了改善这种问题,实施企业档案社会管理模式,能够有效地发挥企业管理的个性化,使企业获得期望中的管理服务,避免因不同类型企业之间差异造成的管理不恰当的问题,让企业都能够得到公平的发展机会。
(二)增强档案行政管理部门的实际管理能力。在企业档案社会管理模式之下,档案行政管理部门能够将一些细致的、具体的档案管理工作转移给档案中介机构,如此一来,档案行政管理部门就不必再将大量的人力、物力放在那些繁重、简单、效率低下的档案管理工作中,而是能够将更多的精力转移到对市场经济发展的宏观调控中,更好地发挥自身的依法监督市场、服务市场的职能,从而运用更少的精力、资金投入,提供更好的服务,为社会经济的发展发挥更大的作用。
(三)有利于制定科学、合理的档案管理政策。在以往的企业档案管理模式之下,档案行政管理部门主要是依靠自身多年的管理经验,结合国家与当地的管理实际情况,来制定档案管理制度,他们的出发点主要是方便于自身的管理工作,却很少征求企业的意见,难以反映出企业对于档案管理工作的需求。而实施企业档案社会管理模式,则能够协调政府部门与企业在档案管理工作中关系,从而充分发挥档案管理人员的作用,结合企业发展的需求与政府部门管理工作的实际,制定出符合市场发展规律、能够促进企业进步的档案管理策略。
(四)激发社会的自我管理能力。企业档案社会管理模式中,档案中介机构的出现,为激发社会的自我管理能力发挥了重要的作用。企业能够根据国家企业档案管理工作的相关法律法规,根据本企业的经营方式、生产技术、企业管理等进行自我档案管理,从而获得更大的发展动力,将企业在档案管理工作中由被动变为主动,为企业的管理工作注入更多的活力。
(五)有利于实现档案资源社会化。企业档案管理工作不仅是在为企业的发展服务,同时也是在为社会服务。在以往的企业档案管理模式之下,企业只向政府部门提交一些未涉及到企业核心机密的档案,政府通过这些档案的管理能够为企业提供服务,然而,企业档案管理却未能为社会带来任何效益。然而,实现企业档案社会管理,则能够将企业档案集中在一起,在不侵害企业利益的前提之下,实现企业档案信息的共享,为社会大众提供更多的服务,从而使企业档案能发挥更大的作用,实现档案资源的社会化。
(六)有利于实现人力资源社会化。档案管理工作需要具有专业知识的人员来进行,对管理人员素质的高要求是造成档案管理人才短缺的原因之一。而企业档案社会管理模式则是将业务外包给一些档案中介机构,如此以来,就能够使企业档案得到更为专业人员的管理,而档案行政管理部门则不需要再专门地招聘培训大量的档案管理人才,这就使得档案管理人才资源的配置更为灵活。档案中介机构中,具有多个方面的人才,如档案部门相关工作人员、档案管理专家等,将档案管理工作转交给档案中介部门,能够使这些专业人员充分发挥自身的作用,为企业提供更为专业、全面的档案管理服务。
三、企业档案社会管理模式的可行性
(一)具备企业档案社会管理模式实行的条件。改革开放以来,我国的经济体制由原来的计划经济向着现如今特色的市场经济而转变,形成了一种以国有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的繁荣局面,在不同类型企业的相互竞争之下,促进了彼此的不断发展。由于企业发展的需求,政府对于企业的管理模式也逐渐地发生了改变,政府不再发挥对企业绝对的领导作用,而是进行宏观的调控,为企业提供财产、政策等方面的服务。随着政府职能的转变,档案行政管理部门的作用也与之前不同,这为企业档案社会管理模式提供了实行的条件。
(二)具有企业档案社会管理模式实行的动力。社会经济的发展,是进行档案管理社会化的主要动力。首先,由于我国经济体制的变革,各地逐步建立起了档案中介机构,并且规模不断扩大、业务逐渐成熟,为实现企业档案社会管理模式提供了先决条件。其次,政府对于企业的运作的干预能力逐步减弱,使得企业获得了更多的自我管理的机会。再次,人们对于企业发展的观念也逐渐地改变,市民与企业发展的直接接触越来越多,管理意识越来越强烈。最后,政府管理体制的改革,为实现企业档案社会管理模式提供了直接的动力。
(三)坚实的企业档案社会管理模式实行基础。现如今,我国为社会发展所提供的服务主要是要实现公共服务的市场化、服务职能的转变、政府部门的改革等,并且要在保障政府部门基础职能的前提下,让市场自身来为其发展提供相应的服务,从而优化公共资源配置。档案中介机构的出现就为政府职能的转变提供了坚实的基础,而档案中介机构则是可以利用自身专业化的人力资源、完善的服务来参与市场的竞争,为自身获得效益的同时,也实现了企业档案社会管理模式运行的可能性。
(四)极大的企业档案社会管理模式实行可能性。在特色市场经济的环境之下,档案中介机构建立并不断地发展着,档案中介机构的服务工作在很大程度上减少了档案行政管理部门在企业档案的管理、监督、企业运营指导方面的重任,使得档案行政部门的基本职能得以转变,政府由原来的直接干预企业运营,变为为企业提供相应的服务,其宏观调控作用在市场经济发展中的重大贡献也逐渐凸显出来。在一些较为发达的城市,档案中介机构已经总结出了许多可靠的档案管理经验,能够为其他档案中介机构的管理工作提供参考依据。
四、构建企业档案社会管理模式的方案
(一)构建企业档案社会管理模式应当遵循的原则。一是遵循政府宏观调控的原则。在企业档案管理工作中,档案行政管理部门应当适当地放权,将一些较为细致的、简单的档案管理工作,转交给档案中介机构,充分利用其专业化的人力资源,而政府部门则是要将更多的精力放在宏观调控方面,并且要加强对档案管理工作的监管,保证市场发展的正常秩序;二是遵循效益最大原则。对企业档案进行管理的最终目的,就是为了能够运用好企业档案,使其获得更多的发展机会。因此,对企业档案的管理,不仅要考虑到政府部门在管理工作中所付出的成本,也要考虑企业的收益是否会受到影响,并且在这两者之间寻找平衡点,使得其最终的收益最大化;三是遵循灵活管理的原则。企业档案管理不仅要方式灵活,对不同类型的企业采取不同的管理方式,还要手段灵活,结合法律法规及企业发展情况,提供专业化、标准化的档案管理服务,同时还要实现运行机制的灵活,建立起符合当地企业发展的运行机制,推动企业自我管理,实现政府、企业、中介共同为档案管理而努力;四是遵循自主管理的原则。企业档案关系到企业的切身利益,对于档案的管理工作,离不开企业自身的作用。因此,政府部门在为企业提供档案管理服务时,更应当采取相应的措施,鼓励企业进行自主管理,这不仅能够减轻政府部门的管理压力,也能够实现企业档案管理的高效化;五是遵循创新性原则。企业档案管理不能止步不前,而是应当与时俱进,随着市场经济的不断发展,企业的生产技术、管理模式、经营方式都会发生变化,那么企业档案管理也应当不断地进行创新,使其符合企业发展的需求,从而为企业的进步和经济的发展发挥更重要的作用。
(二)构建企业档案社会管理运行机制。企业档案管理的内部运行机制构建,首先,要建立与企业发展相符合的档案管理机构,并聘用专业的人员,在科学合理的管理制度之下,进行档案管理工作;其次,则是要做好档案管理服务,凸显档案管理在企业运营中的重要作用,获得企业管理者的认可,为档案管理的进一步发展获得更多机会;最后,则是要实现档案管理与企业共同发展,为企业带来更多的效益。
企业档案管理的外部运行机制构建,则需要企业、政府、中介、协会等多个方面共同努力,一是要转变档案管理意识,是领导者意识到档案管理的重要性,重视档案管理工作;二是要建立健全档案管理相关法律法规,运用法律,为企业档案管理提供可靠的保证;三是要加强政府的行政职能,强化其依法监督的能力,维护好企业的合法利益。
(三)构建企业档案社会管理模式应注意的问题及相应对策。档案中介机构受到档案行政管理部门制约,其主要原因是档案管理观念落后、二者关系混乱、管理机制不合理等。要解决这一问题,首先,就要转变档案管理观念,认识到档案中介机构在企业档案管理中的重要作用,肯定其专业能力,并给予其法律、政策等方面的支持;其次,则是要理清两者之间的关系,认识到档案中介机构的主要职能,给予其应有的档案管理权力,同时也对其进行严格的监督,保证其做好档案管理服务工作;再次,则是要制定科学合理的档案管理机制,使档案中介机构在公平的竞争中不断进行自我优化,为企业提供更高质量的档案管理服务。
明确档案中介机构的管理规范。档案中介机构的管理工作不严格的主要原因就是没有严格的法律来进行约束。这就使得档案中介机构的管理工作带有明显的随意性。要解决这一问题,就要建立健全我国的档案管理法律法规。首先,国家应当建立起一系列具体的、具有可行性的档案管理法律法规,而不同的地区,则可以根据当地企业的类型、规模等实际情况,制定详细的档案管理制度,通过这些法律制度,对档案中介机构的管理行为进行严格的规范,使其档案管理工作不断趋于成熟,实现我国企业档案的社会化管理。
主要参考文献:
[1]潘玉民,陈晓.地方档案法规关于档案中介服务规定的集成与分析[J].档案学研究,2007.6.
(一)电子档案普及。传统的高校档案以纸张为主,其管理服务模式是以手工操作为主,该模式工作效率低、耗时多、工作内容繁琐、容易出错。随着计算机科学的不断发展和应用的普及,电子文件出现在日常管理工作中。电子文件是以计算机为基础进行记录、存储、处理的文件,而电子档案是电子文件进行保存的一种形式,是一种海量存储。因此,计算机技术的不断发展,推动了电子档案的普及。
(二)信息时代高校档案管理逐步向信息化过渡。各高校的建设有很大的差异性,使得高校的电子档案建设存在一定的差别,然而,随着计算机的普及程度越来越高,各高校都在一定程度上开展了电子档案的建设任务,学生可以通过高校的校园网对个人的档案信息进行查询,校方可以对学生的电子档案进行管理,计算机的应用使得高校档案管理模式更加简单、便捷。
(三)高校档案管理服务模式多样化。信息时代高校档案管理服务模式有信息化、智能化的特点,同时也易于实现,使得档案管理范围不断拓展,管理工作更加方便。
二、信息时代高校档案管理服务模式创新的必要性
(一)信息时代对高校进行档案管理的客观需要。随着学生信息的不断增大,数据信息量逐渐加大,如果根据传统的档案管理模式,采用纸张对学生的信息进行记录,查询学生的档案信息会更加困难,加大了相关工作人员的工作量,而且工作效率不高。而信息时代的到来,为高校的档案管理模式带来了新的机遇。
(二)高校档案管理服务手段的需求。传统高校档案管理以手工查询为主,这与信息化时代的需求是相悖的,而利用计算机对电子档案进行检索,是提高工作效率的手段,同时也是时展的需求。为了利用计算机进行高校档案管理,必须对管理服务模式进行创新。
(三)高校档案管理服务方式的需求。传统的高校档案管理服务的特点是单一的、被动的,在这种方式下,工作效率与信息化时代利用计算机进行管理的效率是有很大差距的,传统的档案管理模式不能满足信息化时代的服务需求,因此需要对高校档案管理服务模式进行创新,使其能够跟上时代的步伐,满足档案管理的要求。
三、信息时代高校档案管理服务模式创新的具体措施
(一)提高相关工作人员的素质。提高高校档案管理工作人员的素质是对工作人员的首要要求,工作人员只有具备较高、较全面的素质,才能更好的进行工作创新,才能更好的适应信息化时代的需求。受传统档案管理模式的影响,对档案管理人员的计算机水平不够重视,工作人员不能很好的对计算机进行操作,从而不能顺利的熟悉利用计算机进行档案管理的工作步骤。
(二)健全相关的工作规范。网络已经成为信息时代信息交换最快速的途径了,在网络中,人们迫切地寻找着适合管理自己的数字化档案信息。传统的纸质为基础的档案管理已经不适合管理数字化档案了,所以必须健全相关的工作规范。第一步就是把纸质档案进行数字化建设。即将所有档案以数字方式存储到存储器中。对一些珍贵的、重要的或者说是利用频率高的、容易受损的档案优先进行数字化的加工。第二步就是搭建网络平台。信息化能够进行的基本条件就是建立档案室的内部局域网同时将其接入到互联网或者外部网。第三步就是指定规范、政策或者标准以适应网络特点。最后一步就是要坚持一体化原则和双归档原则。一体化就是文档一体化原则;双归档就是电子和纸质档案档原则。
(三)创新满足社会需求的服务手段。第一步档案资源建设要着重加强以服务民生。作为档案事业可持续发展的基础,全面加强档案资源建设是高效档案服务管理部门的首要任务可采取多项措施,如主动记录,征集档案等,加大馆藏档案的增长幅度,不断完善馆藏结构。第二步是开展网上服务如建立档案室网页。以网站为基础的高校档案管理服务可以进一步加快建设档案信息资源数据库建设的步伐。第三步是数据管理中心的建设。数据管理中心集中管理各单位的电子文件用以实现信息的资源共享。最后,在线服务的建立。在网上进行快速通信和信息交流,提供咨询服务和查询服务是高校档案管理服务能够提供的服务方式。
(四)拓展适应社会的服务领域。将信息服务扩大化是首要任务。随着科学技术的不断发展,人们从事的活动与研究越来越复杂,所以高校档案管理服务不仅可以为高校内部服务,还应该能够为社会各方面服务。将高校档案管理服务的重心转移是重中之重。高校档案管理服务的重心不再只是档案管理员,更应该是档案信息财富的提供者,更是拥有者。最后,新的检索系统及档案网络的建立。在国家信息化的进程中,高校档案管理服务应该发挥其应有的作用,充分利用现有网络资源来实现档案的远程服务。
(一)收费站档案管理制度公路收费站的档案管理应该采用业务管理两级制度,档案的收集,分类,存档应该在收费站档案工作管理科室的统一领导下进行,有其负责具体的组织实施。其业务管理分为站、科两级,对业务活动中形成的大量的收费及车辆交通监测监督资料进行按站、科两级进行管理。凡归站级业务的管理的档案资料,有各科室负责收集,整理,立卷,定期向站级档案室归档,有其负责统一的管理。凡归科级业务的管理的档案资料,有各科室负责收集,整理,立卷,有科室负责管理。在对档案管理业务进行分级时,应按照总体性、综合性、分析性及学术性的要求和原则进行划分,一般站级的档案应包括能够反映主要业务工作总体水平的材料及在基础数据监督和监测数据上形成的具有一定的保管价值及保管时限较长的档案材料,站级档案应该可以在一定程度上反映和概括本站主要的业务活动和工作水平。(二)收费站档案安全性要求收费站档案存储应按照有关规定选择适宜的库房,同时应指定专人负责管理,指定严格的档案管理制度,入库人员在查找借阅档案时,应遵守相应的规章制度,无关人员无员禁止入内,档案库房应做好防火、防潮及其他安全措施,并指定相应的安全预案,档案管理人员应定期对档案进行检查,经常核对文件档案资料,发现问题及时汇报,发现事故及时处理,并做好相应的记录,以确保档案资料的安全,如遇。同时对收费站的档案应考虑其是否,将绝密档案和普通档案单独分开保管,低于档案应指定相应的条例,加强档案的管理,查阅相应绝密档案时,必须严格按照规定的程序办理手续,严格杜绝无权、越权调阅,如果出现泄密问题,必须及时查明原因,及时补救,同时档案的管理人员应该具备良好的政治素质,较强的责任心和保密意识,档案根据其等级要设置相应的安保设施。
档案管理的改善措施
(一)档案的科学分类要根据高速公路档案专业性的特点,应不断拓宽高速公路档案信息收集范围,适时、准确、全面地做好各类信息的收集、整理、存储工作。科学分类就是按照档案管理部门的要求,根据高速公路管理的实际情况,按部门、内容等形式上的异同,分成若干类别。根据实际情况,一般分可讲档案为党群、精神文明、行政和人劳四大类,以有利于档案标准化管理中的分类和检索,另一方面,要注意解决好案卷装订质量问题,在档案整理工作中,案卷不得有金属物品,如钢钉、回形针等,同时遇到案卷破损应及时进行修复,以有利于档案规范化管理。做好照片档案整理工作,邀请档案局专业技术人员针对照片的归档范围、保管期限、编号、抄目、装盒等问题对办公室人员进行专门的培训,为整理工作创造一个良好的开端。严格遵循有利于保持照片档案的有机联系、有利于保管、利用的原则,将图像清晰,具有重要意义的照片按照保存年限的不同整理出来对照片形成较多的年份,按照业务类、活动类、会议类、站站容站貌类、领导视察类五类顺序进行排列;对于照片形成较少的年份,则按照时间顺序依次排列,并严格按照六要素进行文字说明,确保能一目了然地反映出照片的真实意义。按照照片档案册保存条件,保证档案室室内温度和湿度都处于允许范围内,档案室由专人负责定期进行除尘和除湿工作,确保照片档案存放安全。档案收集只有通过科学分类,才能便于系统地查找利用。(二)档案资料的编研档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节,日益丰富的工作实践表明,虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务,具有相对的独立性,但由于文书是档案的来源,档案是文书的归宿,所以,两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此,我们要强化系统思维意识,树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想,在实际工作中,把住文书处理工作规范化、标准化的入口关,做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而科学的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作,即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则,不仅是在文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则,而且还是推进档案工作规范化、标准化,乃至现代化的一个重要原则。准确把握文件立卷归档的界定原则。完成现行文件阶段任务的,才能予以立卷或归档,而没有完成的,则不能立卷或归档,在基层收费站一般以年度为单位界定进行立归档,否则,将会给档案管理造成无序和混乱。明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在科学的立档原则指导下确立立卷归档的重点,在实际工作中要注意区分文件与资料,特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别,具体问题具体分析,以减少档案管理中的重复度和信息冗余度,提高档案利用的效率和效果。注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点,分清主次,把住全宗的入口关,使不该归档文件不致混入,同时,又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中,要把同类并具有内在联系的文件材料,如收费站发文中的请示和管理所对请示的批复,同一个活动管理处下发的活动方案和管理所下发的活动方案等,归档在一个卷内,保持同一问题的完整性,反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉,从而在提高档案利用价值的同时,使立卷归档后所形成的档案既完整,又不庞杂,为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。(三)档案管理的信息化建设通过档案管理信息自动化系统的建设,可以实现档案工作的自动化程度,针对网络时代用户对信息需求快捷、方便、准确等特点,档案管理人员应利用现代技术对档案进行科学管理和深层次的开发,加强高速公路档案管理的信息化建设。在高速公路档案管理中,档案管理人员应配合领导对重大问题做好决策,为高速公路管理各项工作及时准确地提交档案信息材料,为高速公路的各项管理工作服务。
结论
关键词:档案 管理 创新
经济的发展必然带动各行各业的变革,档案管理也不例外,现阶段我国的档案管理还存在的一些不完善的地方,例如:对档案管理的理解性差、不够重视、管理方式落后单一等。这些问题严重阻碍了我国档案管理事业的发展,因此有必要借鉴国外档案管理的先进经验,改进我国的档案管理工作,这对我国的档案管理工作的长远发展具有重要意义。
一、我国档案管理的现状
我国的档案管理起源于革命r期,我党和军队为了选拔人才,根据个人的经历和事迹作为选拔干部的条件,逐步建立了以德才智美为基础的干部档案管理制度。建国以后,这套制度逐渐完善。档案管理包括职工档案管理和人员档案管理。主要的内容包括档案的收集、归档、保管、传递等方面的工做。到了改革开放的初期,我国的档案管理工作已经有了一定的规模,制度体系基本建立,但是手工操作还处于主要阶段。
随着时间的推进,原有的一些档案管理模式已经不能适用于新形式下的发展,严重的影响到了我国档案管理工作的进程。
二、我国档案管理存在的问题
(一)理解性差,认识达不到一定的高度
要想提高档案管理的水平,首要工作就是要加大对档案管理工作的重视程度,把档案管理工作提升到战略地位来。现阶段很多的管理着对待档案管理的态度还是不够重视,认为档案管理对企业的发展无关痛痒,不会给企业带来单位带来直接的利益,其实这种观点是错误的,档案材料的完善对单位人员的考核和发展有着重要的参考意义。
(二)档案管理工作方式单一落后
目前我国大多数的档案管理工作还是依赖于手工检索,信息化程度较低,没能很好的利用计算机的便捷性。手工管理有着一些不可避免的缺点,例如纸质的档案容易损坏和丢失,人员的手工检索出错率相对较高等。因此有必要改进目前的档案管理工作方式。
(三)多头管理影响档案的完整性
当人员在多个单位或单位内部的不同部门流动时,档案的信息不能及时跟进,甚至出现人员流动后丢档的情况。因此应尽量避免档案多头管理的情况,建立统一的档案管理部门,及时有多个档案管理部门,各部门也应该做好衔接的工作。
(四)缺乏专业的档案管理人员
档案的管理并非是一件轻松的事,需要管理人员具备专业的管理技能,最好是相关专业毕业的高素质人员或者是具有丰富工作经验的工作人员。但是现实情况是很多单位的档案管理人员专业化素质不高,甚至出现了很多兼职人员从事档案管理的情况,这就使得档案的管理工作得不到保障。
(五)档案管理传递方式不规范
目前我国档案管理还存在着许多不规范的问题,比如传递问题尤为严重。人员在出院的时候,档案资料并没有随着的移动而流入新的或工作单位。人员调动自己的档案,不填转递单、不经过密封就让人员自己拿走,就很容易造成资料的丢失、篡改。而且跟进记录工作存在缺失,常常出现“档在人不在”“人在档不在”等现象,严重的影响了我国档案管理工作的规范性。
三、国外档案管理对我国的启示
(一)档案管理的集中性
以美国为例子来说,美国档案管理实行的是集中性的档案管理体制,所有人员的档案都是由国家档案与文件管理总署来负责管理,国家档案与文件管理总署的工作就是对各级档案管理部门的监督与指导。对于我国来说,目前我国仍处于改革的阶段,要时刻以人为本,吸收和借鉴外国的经验,采取集中管理的手段去管理档案管理部门,并提高档案管理工作的效率。
(二)档案管理制度的开放性
在美国,档案资料不仅对本人开放,而且还对个人、和被授权的机构开放。但是这些开放是有一定的条件的,必须向法院申请,待法院审核批准以后才可以以被授权人的身份进行查阅。并不是对所有人都开放的。美国公民非常重视自己的知情权,他们有权对自己的档案资料进行查询,如果发现错误的地方,可以提出质疑,可以向主管部门提出核实的请求,如果请求属实,可以根据错误的地方提交一份澄清事实的备忘录。对于我国来说,任何公民都是有知情权的,我们要合法保障公民的利益,原来模式的封闭性档案管理显然已经不适应新形式下的发展,所以我们的档案管理工作要切实为人民服务,提供相对开放性以供人民查询。
四、我国档案管理的建设与对策
(一)健全档案管理制度,规范化统一管理
档案是人员真实信息的主要来源。关乎人员的个人前程,目前我国档案管理还存在着很多的弊端,比如档案遗失、篡改等问题,这就要求我们去完善我们的档案管理制度,进行统一的管理。严格把关材料的归档、保管、传递,并制定明确的原则和基本的程序和注意事项。
(二)加强队伍建设,实行专业化管理
培养专业高效的技术人才,提高档案的工作素质和业务素质等等。及时的更新传统的观念,做材料的归档、保存、传递等工作确定基本的工作流程、工作原则和注意事项,实行高效、专业化的管理
(三)加强档案的信息化建设
目前我国大多数仍旧实行的是手工操作和检索作业,没有充分的利用大数据给我们带来的快捷。所以档案的信息化管理是目前档案管理工作的重要任务。档案管理要及时的录入的基本信息,做到实时更新。并对档案信息进行维护和更新。不断的提高档案的信息化水平和服务质量,提高档案管理的快捷性。
(四)积极调研、献计献策、合作共享
档案的管理工作是一个不断丰富和完善的过程,因此要不断吸收宝贵的信息,借鉴先进的管理经验,这些都是和深入一线的调研,长期工作经验的积累分不开的。除此之外,各单位要采取何种共赢的态度,只有这样我国的档案管理事业才能更上一个台阶。
参考文献:
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论文摘要:教学档案在成人教育工作中具有重要的参考和利用价值,为了更好地服务于信息化、数字化的社会,服务于成人高等教育,通过优化信息化资源建设、界定教学档案内容的范围、严格遵循建档原则、提升档案管理者的档案素养、注重教学档案编研五个层面,浅谈成人教育教学档案实施信息化管理的途径。
一、优化信息化资源建设
根据国家档案局《全国档案信息化建设实施纲要》有关精神,档案信息化建设的核心是资源建设,主要包括现有教学档案目录数据库和部分全文数据库建设,用于文件归档与电子档案管理等方面,从而实现档案信息资源共享。要实现成人教育教学档案信息化管理,信息技术的应用是必不可缺的条件,同时已经成为教学档案管理必然的发展趋势。因此,在成人教育教学档案管理的各个环节中要充分应用信息技术,通过采用计算机网络技术处理和保存档案信息,进一步挖掘教学档案的利用价值,提高其服务水平,使成人教育教学档案以更快捷、更生动、更形象的方式为成人教育整体现代化水平的提高创造条件。为成人教育的教学改革服务。优化信息化资源建设必须把成人教学管理与普通高等教育的现代化建设放在同等地位加以研究和开发,加强对成人教育教学档案管理现代化设备、设施的投入,保证现代化的基础设施建设。譬如,开发出一个切实可行的计算机档案管理软件系统,建立档案信息网站;利用成熟的数据库技术分类建立教学档案目录数据库,把各类教学档案的目录信息数字化,等等。为利用计算机技术更好地管理维护和开发利用教学档案奠定基础。
二、界定教学档案内容的范围
1.招生方面的信息,主要包括招生工作文件、招生政策、招生计划、招生专业、招生简章、招生宣传、招生工作总结、录取名册、入学考试成绩等录取材料、入学安排表、入学登记表及有关招生活动的记录等。
2.日常教学方面的信息,主要包括教学工作计划、专业教学计划和教学大纲、学期教学进度表、课程表、授课教师个人信息、教学检查、教学考勤、各专业课程考试安排、试题库、试卷、试场记录表、试卷分析表、记分册、汉语普通话水平测试和大学英语四、六级考试的组织情况等及其各项教学活动记录。
3.学籍方面的信息,要求新生入校后认真填写有关学籍卡片和学生卡片上的个人信息,注明某届、某专业,为今后查找利用、验证学历真伪提供最真实准确的凭证。另外,还包括在校学生学籍材料、学生的学籍卡、成绩册、学籍变更材料(即留级、转学、退学等)、学生奖惩材料。
4.学位方面的信息,主要包括上级有关成人教育学位工作的文件、学位申报名单、学位考试安排、学位论文及评审意见、学位授予通知等、学位证书的办理等。
5.毕业方面的信息,包括毕业生名单、成果性的毕业论文设计、毕业生成绩总册、毕业照、毕业学员通讯录、毕业证领取签收册、优秀毕业生评选材料、毕业生去向资料、供需计划及合同、毕业生质量跟踪调查资料、信息反馈材料等。
6.教学文书方面的信息,主要包括上级下达的有关成人教育工作的文件,教学改革、培养目标、培养规格、学制等方面的文件,成人教育规划、实施计划、规章制度、会议记录、调研报告、简报、总结,成人教学检查、评估及反馈材料,各级优秀教学质量评奖材料,对成人教育工作的请示和批复、各类统计报表等。
三、严格遵循建档原则
第一,规范性原则。建立健全收集整理、检查核对、鉴别归档、保管保密、转递送交和管理职责各项规章制度,做到有章可循、有据可依、照章办事。建立各级档案网络组织,落实各级管理工作者的岗位职责,在收集、整理、移交、归档到开发利用的过程中,严格遵循归档制度和规范的归档程序,对所有应归档的材料,按照严格的归档程序及分类方法进行归档。
第二,科学性原则。严格按国家标准准确提示档案文件的外形特征和内容特征,并在案卷目录、卷内目录、全引目录、文件字号目录、专题目录等方面实行计算机编制,案卷封面、备考表及脊背均按国家标准填写。要根据成人教育学籍档案的特点进行科学归类,设置的类目要尽量准确,以便对来“料”及时接纳,对号入座。教学档案类目排列、档号结构的确定要符合档案学基础理论和逻辑原则。
第三,真实性原则。教学档案的内容一定要真实地反映教学活动的情况,以其特有的原始性,真实性记录所发生的事实、人员的情况及教学的过程,要维护档案的历史原貌,避免私自删改、涂写,绝不可以各种需要为由对记录掺杂某些不真实的内容。
第四,实用性原则。借助现代化信息技术和计算机网络等先进管理手段,对教学过程中形成的文件材料实物进行归档整理时,要求分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。可将电子文件加工、整理,转化为电子档案,为利用者提供远程服务,使其可以在不同的区间享受到优质、便捷的信息服务。
第五,保密性原则。由于档案信息的特殊性,在教学档案管理中,无论是纸质档案还是电子档案,都应该对档案信息进行严格的保密。凡涉及个人秘密的档案信息,或不能公开的档案信息,因其合法的权益受到法律保护,均属于限制利用的范围。尤其是在档案信息直接进入网络系统的条件下,应按保密法,严格对用户界定使用权限。另外,每学年要定期归档,减少移交档案材料在时间上的随意性,杜绝档案材料长时间积压甚至于散落流失,确保材料能够及时接收、立卷、归档、录入。
四、提升档案管理者的档案素养
档案管理工作既是一项基础性、服务性的工作,又是一项业务性强、程序复杂、质量要求高的工作。这就要求档案管理者要提升档案素养,包括责任意识、服务意识、规范意识、收集意识、整理意识、保密意识和价值意识等。首先要注重提高档案管理人员的政治素质和职业道德修养,使之能够热爱档案管理工作,有强烈的事业心、高度的责任感和良好的职业道德规范。其次,要加强对档案管理人员的业务技能培训。通过学历再教育、学术讲座和会议交流、岗位培训和专业培训等方式,不断为其提供接受继续教育的机会,来更新、扩充档案管理工作者的档案专业知识,提高其信息技术能力,使之在专业的深度与广度上都有较大的提高。第三,档案管理者自身要不断学习和提高运用先进技术解决问题的能力,并借助现代化的管理手段,加大对信息资源的开发,为成人教育工作的不断发展提供高效能的档案信息支持。第四,要建立切实可行的人才管理制度和奖惩规章制度。选派那些有过硬的信息化业务技能和良好的职业道德规范、协作精神好、吃苦精神强、具备扎实的档案学基础理论知识、档案管理的政策理论要求、基本专业业务素质和实际工作能力的人充实到教学档案管理岗位,以保证教学档案管理和利用工作的正常进行。把年度考评与工作实绩结合起来,对认真、负责、有突出贡献的工作人员应实施奖励,以提高档案管理人员的工作积极性,使成人教育教学档案管理水平得到真正的提高。
五、注重教学档案编研
1.要做好编研的选题。要结合成人教育发展趋势,选取成教工作急需的、可以为现实工作服务的有利用价值的题目为编研对象。要有明确的目的,必须围绕成教工作的发展和社会需求,编研出有利于成人教育发展的、系列性的、有价值的参考资料。切忌编研工作与实际需求相脱节,只有这样,才能选择出既有现实意义又有完成条件的题目作为编研目标,编研成果才能服务于我们的工作。
2.编研内容要宏观与微观相结合。要立足于本单位工作实际,一方面认真研究成人教育档案的规律和特点,另一方面全面了解本校成人教育事业发展的历史轨迹、实际现状、存在的优势与不足等。在宏观层面与微观层面有机结合的基础上,既要突出成人教育综合管理方面的研究,又要兼顾诸如教学计划等专题性方面的研究;既要重视成人学历教育,又要重视成人非学历教育;既要研究成人面授教学工作,更要加强学生自学管理的研究;既要突出主管部门的领导作用,又要兼顾地方单位的作用;既要研究经济因素制约办学的方面,更要研究教学质量与科学管理在办学中的主导地位。
3.编研应关注学生信息。不仅要把学生在校期间的所有信息收集、归档,还要拓宽信息来源,多调查走访,搜集与学员有关的材料,力求全面真实反映成人教育学生的学习、品行、能力等。
参考文献
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