电子招投标应急预案精选(九篇)

第1篇：电子招投标应急预案范文

《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔*〕14号，以下简称《意见》）下发后，各级人民政府和相关部门认真贯彻实施，我省国家投资工程建设项目招标投标活动日趋规范有序。最近省政府相继收到部分地方来函，希望就《意见》内容作详细解释。经省政府同意，现解释如下：

一、《意见》第二条所称“上列行政主管部门作为招标人”是指：经委、建设、交通、信息产业、水利、国土、林业、商务等部门及其所属事业单位。

二、《意见》第八条所称“招标投标活动的行政监督按照项目隶属关系分别由省、市（州）、县（市、区）有关行政主管部门分级进行”是指：哪一级项目审批部门核准招标事项的，就由同级行政主管部门负责招标投标活动的行政监督。国务院及其部门审批，在我省行政区域内实施的项目，其招投标监督工作由省级相关部门负责（国家有关部门直接管理招投标的项目除外）。

省直部门核准招标事项并负责行政监督，依照《意见》和本解释规定，在项目实施地工程交易场所进行招标投标活动的项目，由当地相关行政主管部门行使监督权。

三、《意见》所称“项目审批部门”是指：履行项目可行性研究报告审批、核准或备案的部门。

国务院有关部门审批的项目，没有核准招标事项的由省发展改革部门核准;国家有关部门核准文件中未尽的招标事项，由省直相关部门按我省招投标监督管理规定执行。

四、《意见》第十一条是指：禁止建筑单位带资、垫资修建后由政府出资回购(BT模式)的工程建设项目。

五、招标人（招标机构）根据《意见》第十二条规定的程序招标公告（资格预审公告）时，必须凭项目审批部门和行政主管部门备案的资格预审文件或招标文件到指定媒介办理（无行业行政主管部门的项目凭项目审批部门备案的文件办理）。

六、《意见》第十三条所称“招标技术方案”是指：招标项目的技术标准和要求；招标所需的图纸及施工图审查意见；工程量清单；专用合同条款。

招标文件分为商务标和技术标。招标人（招标机构）应将招标技术方案编为技术标，其余内容编为商务标。有关行政主管部门负责技术标备案，项目审批部门负责商务标备案。严禁重复备案。

备案部门应特别审查投标人资格条件、招标项目的技术标准和要求是否存在为特定投标人或供货商量身定做的情况，必要时可邀请专家参与审查工作。

招标人设定的投标人资质条件高于或低于国家规定标准，或技术标准和要求是根据特定投标人的技术规格、标准或参数提出，或招标文件、施工图审查意见中载明图纸指定了货物品牌，可能导致排斥潜在投标人或投标缺乏竞争（品牌和价格竞争）的，必须责令招标人（招标机构）修改。

因特殊情况，招标人设定投标人的资质条件高于国家规定的，应经招标文件（资格预审文件）备案部门和同级招监办同意。

招标文件（资格预审文件）完成备案后，招标人（招标机构）应向有权监督部门通报备案情况，联系开标、评标现场监督事宜。

七、《意见》规定的工作时限均不包括当天。在备案审查过程中发现招标文件（资格预审文件）不符合有关规定的，应要求招标人（招标机构）予以补充、修改。补充、修改后的备案时间另行起算。

八、《意见》第十六条明确了资格审查的两种方法。但具体采用何种资格审查方法，由项目审批部门在核准招标方案时确定。

隧道、桥梁、水利水电枢纽、大跨度钢结构中技术复杂或有特殊工艺要求的，项目审批部门可以核准实行资格预审。实行资格预审的，招标人应组建资格审查委员会对资格预审申请文件进行审查。资格审查委员会的组成按照我省评标委员会的组成规定组建。评审地点按评标的规定执行。资格预审的监督及违法违规的处理按招标评标的规定执行。

强制性资格预审的详细审查标准内容是：企业营业执照、资质等级、安全生产许可证、注册资本金、类似项目业绩、生产经营状况和项目经理资格。除上列内容外，不得将投标人的其他任何条件作为资格审查的内容。国家和省对强制性标准有规定的，从其规定。招标人（招标机构）不得任意提高资格条件。

九、《意见》第十七条所称“等竞争方式”是指：招标。

省外招标机构（包括其他从事建筑业活动的企业）来川执业，应到省建设厅履行备案手续。各市（州）、县（市、区）建设行政主管部门不得对外来企业开展任何形式的备案或登记管理工作，更不能借备案或登记管理之机向外来企业收取任何费用。

十、《意见》所称“中心城市”是指：行政区划中的地级市（自治州）政府所在地。每个市（州）原则上只在中心城市建一个工程交易场所。经市（州）人民政府同意，可在中心城市之外建立工程交易场所。各地建设工程交易场所的人、财、物等必须完全与行政主管部门分离，由各级政务服务中心管理，评标专家抽取终端的操作人员应为政务服务中心正式在编人员。

十一、总投资在1000万元（含）以上的国家和省投资的重大建设项目、省本级建设项目，其招标项目（不分每个标段的大小）的资格预审评审、开标、评标在省政务服务中心进行。

总投资在1000万元以下并在各市（州）实施的国家和省投资重大建设项目，其招标项目的资格预审评审、开标、评标在项目实施地建设工程交易场所进行。

十二、《意见》所称“预算控制价”由具有资质的造价机构编制或经财政部门评审确定，招标人在招标文件中公布。“中标价净价”是指：中标人的投标报价。在评标时，评标委员会按招标文件规定对投标报价的细微偏差进行修正并得到投标人认可的，以修正后的价格作为中标价净价。

采用经评审的最低投标价法的，评标委员会只需按投标报价由低至高的顺序，评出投标文件完全满足招标文件实质性要求的3个投标人为中标候选人，其余投标人的投标文件不再评审。

十三、实行工程量清单报价的，由投标人自主报价（国家明文规定不能竞争的价格除外）。工程量清单中载明的项目投标人没有报价的，视为投标人向招标人承诺免费，或其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价（价格）之中。

不论是采用经评审的最低投标价法还是综合评估法评标，只对投标总价进行评审，不得因单项价格因素作为废标处理。

各地在推行电子招标工作中，任何单位和个人不得要求招标人、招标中介机构、投标人必须购买或使用某种软件。行政主管部门需强制推行标准软件的，应放在互联网上供使用人免费下载。

十四、《意见》所称“基本账户”是指：投标人或中标人根据《中华人民共和国商业银行法》的规定，自主选择一家商业银行的营业场所开立的办理日常转账结算和现金收付的账户。

十五、凡在我省行政区域内实施的国家投资工程建设项目（包括国有企事业单位），不论其审批和隶属关系，其评标所需的经济技术专家都应从四川省评标专家库中抽取，否则评标无效。省评标专家库不能满足需要并经项目审批部门同意的除外。

国家有关部委直接管理开标、评标、监督和备案的招标项目，对评标专家的抽取另有规定的，从其规定。

招标机构（项目管理机构）的工作人员不得以业主代表的身份参与其或管理项目的评标或资格预审评审。

十六、《意见》所称“应急工程”是指：必须在短期内实施的工程。主要包括：非立即实施的防洪抢险救灾工程、工期较紧的会（节、庆）工程、受自然条件或季节因素制约的工程以及省人民政府确认的其他应急工程。

凡被确定为不招标的应急工程，省及省以上审批的项目必须经省政府同意，其他项目必须经项目所在地的市（州）人民政府同意。

第2篇：电子招投标应急预案范文

2016年，中心将认真学习贯彻党的十及十八届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，学习贯彻系列重要讲话精神，大力践行“四个全面”战略布局，紧紧围绕“更高水平跻身全国县（市）区综合实力第一方阵”的目标任务和区委、区政府、开发区管委会的各项工作部署，以不辱使命的决心、永无止境的追求、敢作敢为的担当、凝心聚力的干劲，努力实现中心各项工作更快一步、更进一步、更优一步、更强一步，不断开拓公共资源交易服务新境界。

一是围绕大局责无旁贷，大力开展重大项目招投标“提前介入、主动服务”活动。加强对重点工程、“一区三城”及民生实事工程项目的走访，一线探查项目实情，现场倾听各方心声，及时提供政策、业务咨询等各类服务，群策群力研究对策，找准工作契合点，抓好招标服务和项目招标的合理融合与促进；围绕“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“双驱动四治理”、“绿网建设”等工程项目推进与实施，及时参加各类协调会，主动与建设单位联系与对接，虚心听取有关各方意见和建议，不断改进工作方法，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，进一步优化服务举措，提高工作效率，帮助排忧解难，做到“主动办、现在办、马上办”，扎实推进项目的招投标和政府采购的顺利完成。二是围绕大局效率优先，努力实施重大项目及民生工程招投标提速增效。对“一区三城”、招商引资等应急项目继续推行“平行招投标作业法”，使项目各项审批与招投标流程同步启动、同步进行、同步完成，为项目提前开工抢时间、赢时间；对“五水共治”、“三改一拆”、“大气综合治理”等民生工程项目继续推行“模拟招投标作业法”，将工程项目招投标活动完成提前到项目主体取得土地使用权之前，一旦项目主体取得土地使用权就可开工建设，实现招投标活动“时间清零”。三是围绕大局履职担责，严格实行项目招投标与政府采购服务责任制。对每一招标项目中心都明确具体责任人，对其所负责招标任务再细化、再量化、再责任化，对每一个招标环节、每一项具体工作都制定目标计划，坚持每个交易环节有人把关，每个工作节点有人负责，环环紧扣抓落实，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。针对大量采购人低频率发生政府采购且其工作人员更换频繁客观情况，落实专人尤其对拟实行单一来源采购上网公示、通过【电子反拍系统】或市里【网上竞价系统】采购操作，进行逐项逐环辅导，坚持耐心释疑、不厌其烦。继续加大对招投标服务工作监督检查力度，实行每周一工作例会制度，及时点评上周工作，严格督查各项工作的完成情况，做到每周一汇报，每月一考核，每季一通报，确保公共资源交易活动每个环节服务措施到位、责任到位、督查到位。四是围绕大局公平有序，坚持抓好招投标跟踪服务与督促规范。对招标申请、招标信息、招标文件上传与发出、质疑答疑、资格预审、抽取评标专家、提交投标保证金、递交投标文件、开标、评标、公示中标候选人、签发中标通知书等重要环节运用【网上交易服务管理系统】做好跟踪服务，及时短信提示，督促规范有序；对行政事业单位公有房屋等资产性资源公开招租、处置的评估或拍卖业务委托，配合资产拥有人按照轮流安排、随机抽选、计费统一要求，在公开征集中介机构名录内，公平合理确定相应业务承接单位，做到委托项目、谁委托、谁受托等均公开透明；对所有进场交易项目的当事人及有关各方加强秩序管理，发现异常情况及时向行业主管部门或监管部门反映，协助依法依规严肃处置，切实维护公共资源交易及招标投标活动公平公正。

一是坚持争创一流，切实抓好电子招标投标交易平台系统全面升级。按照国家发改委等《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》（发改法规〔2015〕1544号）、中招协《关于电子招标投标交易平台试点工作安排意见的通知》（中招协〔2015〕038号）精神，结合__多年运营“公共资源交易及招标投标电子交易平台”经验积累，着力探索电子招标投标交易平台的技术创新、流程优化、程序规范、运营专业、标准统一，实现与内部各项信息管理系统及功能模块和国家、省、市招标投标公共服务平台体系对接并交换信息，降低交易成本，提高交易效率，确保交易安全，促进公平有序竞争，尽快制定完善《公共资源交易及招标投标电子交易平台升级改造项目建设方案》，明确工作计划、细化时间节点，紧紧抓住系统升级开发黄金期，倒排工期，科学组织，聚精会神，全力攻坚，确保2015年12月30日与国家招标投标公共服务平台成功对接，实现数据实时推送，2016年3月投入试运营。二是坚持保障有效，切实抓好电子招标投标交易平台成功运营制度规范。按照规范信息技术服务管理体系建设的国家标准《信息技术服务管理第1部分：规范》gb/t 24405.1，以及相应的国际标准《信息技术服务管理体系：规则》iso20001，建立完善的客服组织体系、运维保障体系等信息服务管理体系，抓紧研究制定《电子招标投标交易平台运维工作岗位责任及工作细则》、《电子招标投标交易平台ab岗运维制度》等；抓紧修订完善《工程建设项目电子招标投标操作规范》、《工程建设项

目异地远程电子评标操作规程》等，从应用系统、硬件设备、网络环境等方面制定《电子招标投标交易平台突发事件应急预案》尽量多地包括应用系统故障、网络故障、服务器故障、隔离装置故障等各类原因引起电子招标投标系统不能正常使用的突发事件及其处理办法，明确应急响应流程，切实提高解决突发事件的能力，最大程度减少突发事件对系统运行造成的影响，并约定交易主体的各自免责条款，尽量考虑周全，以防万一。按照国家《电子招标投标办法》“选择使用除招标人或招标机构之外第三方运营的电子招标投标交易平台的，还应当与电子招标投标交易平台运营机构签订使用合同”规定，抓紧修订完善《公共资源交易及招标投标电子交易平台使用合同（样本）》。按照国家《电子招标投标交易平台技术规范》对运营安全性、响应性、可靠性、易用性，以及运行环境要求，严格执行各项规章制度，强化对机房基础设施及硬件、网络系统和交易平台日常运营管理，并为此建立运维管理台账，包括《电子招标投标交易平台软硬件及其参数标准配置管理台帐》、《电子招标投标交易平台运维、安全事件管理台帐》，以及《电子招标投标交易平台运维、安全事件汇总表》和《电子招投标交易平台运维、安全软硬件供应厂家名单及联系方式等汇总表》等，做好运维、安全报告和归档工作。三是坚持推介有力，切实抓好电子招标投标交易平台上线运营宣传培训。紧贴“互联网+”时代背景，按照《电子招标投标办法》等有关规定，积极开展“大力推广电子招标采购，助力招标投标市场持续发展”的宣传；及时向中招协及上级有关部门报送电子招标投标交易平台试点工作进展情况，注重总结提炼试点工作经验和创新成果。进一步建立完善的培训机制，形成规范的培训材料，抓紧修订完善《网上招标系统使用手册》、《网上投标系统使用手册》、《网上评标系统使用手册》、《网上交易服务管理系统使用手册》和《工程建设项目电子招标投标网上工作流程电子表单（参考范本）》等；组织开展招标人、投标人、招标机构、评标专家、有关部门等用户培训工作，针对人数多、分布分散、水平参差不齐等情况，采用现场培训、网上教程、客服在线支持等多种渠道、多种方式，切实加大培训力度，坚持培训工作分步、分类常态化；尤其是评标专家，由于其年龄分布、计算机使用能力等层次差距更大，更需持续不断推进网上评标之前的培训和现场支持；上线运行后，着重要针对使用过程中的问题，不断改变培训手段和策略，让培训更有针对性。四是坚持上承下接，切实抓好电子招标投标交易平台试点验收检测认证。按照国国家认监委等《关于〈电子招标投标系统检测认证管理办法（试行）〉的通知》（国认证联〔2015〕53）精神及《电子招标投标交易平台检测技术规范》规定，遵循标准编码体系搭建电子招标投标交易平台的信息资源库，将基础数据的收集工作和系统开发工作同时开展，努力在系统上线前完成全部的数据初始化工作。完成电子招标投标交易平台系统的建设并按设计方案要求组织自检，进而发现问题，改进完善，排除了设计中的主要缺陷和问题，达到正常运行的要求。按照制定测试计划，委托专门检测机构，经过测试用例准备、测试计划评审、测试数据准备、集成测试、用户验证测试、测试总结等阶段，进行一系列有计划、有组织的功能画面之间、模块之间、与外部系统的连接测试，验证该系统涉及的业务流程是否贯通，应用功能是否符合需求分析、基本设计的要求，系统性能是否安全、可靠，确保系统符合技术规范要求，能与相关系统正常交换数据，实现信息共享。建立相应的运营团队，配备必要工作人员，建立电子招标投标交易平台系统服务管理体系，以及一整套管理制度和操作规程，保证运营机构管理制度的合规性，并验证其与技术体系的一致性和可行性,最终确认管理体系的可持续性，实现通过电子招标投标交易平台系统检测、运营机构管理体系认证。一是优化评标标准评审规则，积极推进新评标办法有效应用。按照《政府投资项目招投标制度改革实施方案》（__政办〔2014〕127号）规定，通过【网上交易服务管理系统】，对建设单位进中心组织工程施工招标项目达到一定数量级时，督促其采用合理定价随机抽取法、最低价中标法、综合性价比法和综合评估法的新评标办法施工招标项目必须有相应数量，促使部分招标项目可随机抽取定标、报价低者中标、质优价廉得标、企强人优中标，进一步遏制串通投标。并对每家建设单位进中心工程施工招标采用新评标办法的项目个数及其构成是否符合规定进行核对，对其达到一定数量界限的具体工程施工招标项目确实不宜采用新评标办法的，督促提供经区有关行业主管部门审核并报区监管办备案通过的书面说明；定期将各家建设单位进中心工程施工招标采用新评标办法的情况予以网上公开通报，积极倡导试行新评标办法。二是增强评标信息公开力度，积极推进中标单位评标及承诺信息全公示。在以往局限于公示中标人、拟派项目负责人及其资格等级、中标价及工期的基础上，通过【网上评标系统】、【网上交易服务管理系统】将中标人及其拟派项目负责人类似项目施工经验、奖项和荣誉，中标人办公或经营场所地址与面积、自有或者控股的建材加工场所或试验室、税收贡献，拟派施工现场关键岗位其他管理人员、按专业配备施工班组、工程款收款人和开户银行名称及帐号、《授权委托书》经公证机构公证且社会保险参保证明显示为中标人的委托人等信息在中心网站上进行全部公示，增强中标人重要信息及投标承诺的透明度，接受社会各界的监督，努力以公开促诚信。三是坚持诚信为本监督有序，积极推进承包商诚信履约与__首创“表象导向查处法”实施。在【网上交易服务管理系统】中，持续创建完善预选承包商诚信约谈与告知系统、“表象导向查处法”问卷调查及监督检查系统及其推进督促系统基础上，定期对区有关行业主管部门组织开展各类预选承包商诚信约谈与告知情况及其相应名录内预选承包商诚信履约承诺，建设单位网上填列__首创53种列举不诚信表象所对应的诚信履约相关调查问卷及情况表报送、区有关行业主管

部门运用“表象导向查处法”对诚信履约检查进展及相关情况、监管部门监督抽查的进展及有关情况的信息向有关部门及建设单位及时予以网上发送，努力促进认真履职履责、依法监督查处、维护市场诚信的工作机制建设。按照《建设市场主体及政府采购供应商不良行为积分制实施细则（试行）》（__政办〔2015〕75号）要求，在【网上评标系统】的专家评审流程中，开发“不良行为积分查询模块”，实现不良行为积分在相应评标构成上实时查询与应用。四是加强调研激发招标活力，积极推进公共资源交易及招投标制度改革与发展。坚持问题导向、综合研判、精准发力，深入开展公共资源交易领域热点、难点追踪调研，出好改革的“题目”，针对不同的课题，采取查阅资料、上门走访、外出取经、问卷调查、座谈分析等多种形式，剖析现状，探寻成因，提出解决问题的意见、建议和办法，做好改革的“答案”，着力通过改革的思维、改革的举措，探索形成一套既兼顾公平又净化市场、既提升效率又实现选优的政府投资项目招投标制度，坚决遏制建设市场挂靠及串标、围标现象，切实改变招投标选优明显不足的现状，为不断完善具有__特色的招投标统一平台建设注入新的动力。继续采取多种措施，利用报刊、杂志、网络等多种媒体，加强信息宣传工作，尤其对我区被列入国家首批电子招标投标交易平台试点单位及试点进展、工作亮点和经验总结，以及改革形成的一套电子招投标、遏制串围标和企强人优中标等举措及其工作动态加大宣传力度，努力营造唱响改革、支持改革的良好氛围。一是深入开展专题教育活动，努力实现干部职工爱党为党。围绕全面贯彻区委关于开展“三严三实”专题教育实施方案，继续以领导班子学习会、党支部学习等形式开展集中研讨，注重学习宣传身边的先进典型事迹，列举违纪违法典型案例，组织党员干部联系个人实际，对照正反典型反思自省，持续用力把“不严不实”找深入、摆到位，查具体、找清楚，迅速把问题清单转化为整改清单，始终紧盯问题抓整改，真正以解决问题的成果来检验专题教育实效。认真开好党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，每位党员领导干部要联系个人实际，联系前段时间整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，深刻进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，找准存在问题、明确整改方向与措施。坚持思想建党与制度建党结合，认真研究制定和完善解决“不严不实”问题的制度办法，切实扎紧织密制度笼子，进一步强化制度刚性执行，严格正风肃纪，实现践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。二是深入抓好思想政治建设，努力实现干部职工践行有为。按照讲学、督学、述学、考学、评学“五学”机制，坚持把干部职工理论学习摆在重要要位置，深入学习党的十及十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，以及区第七次党代会及历次全会精神，学习和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，认真研读《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《之江新语》、《干在实处走在前列》等重要书目，做到读原著、学原文、悟原理，真正内化于心、外化于行，引导干部职工进一步知形势、明责任、顾大局。三是深入推进党风廉政建设，努力实现干部职工清正廉洁。坚决做到强调的“五个必须、五个不允许”，深入开展纪律监督和教育，督促党员干部自觉把政治纪律和政治规矩作为检验党性的首要标尺，严格遵守“四个服从”、民主集中制、党内组织生活、请示报告等组织纪律，使党的纪律成为行为准则和政治习惯。以高度的政治自觉落实主体责任，着力推进领导班子主体责任、第一责任人职责、班子成员及科室负责人“一岗双责”的深化、细化、具体化，层层传导压力，层层作出示范。严格实施主体责任报告制度；执行“双向谈话”制度，发挥教育警示、提醒告诫、风险防控的作用；强化对主体责任落实情况的监督，倒逼主体责任落地生根。丰富党风廉政教育内容和形式，增强反腐倡廉教育的影响力、感召力，着重开展岗位廉政教育，让干部职工知道危险、查找风险、不敢冒险、力求保险，确保以清正廉洁、严明守纪的良好形象正党风、促政风。四是深入实施机关队伍建设，努力实现干部职工合智合力。认真开展不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治活动，大兴优质服务之风，创新服务载体，扎实开展为期一年中心“走项目、转作风、强服务、促发展”活动，促进干部职工提振精气神、锤炼好作风、展现新作为；大兴高效务实之风，重大招标明确时间节点，定期要账、按时交账，常规招标限时办结，紧急招标立办立结，努力以一流的工作能力、一流的工作作风，争创一流的工作业绩。注重发挥中心党支部的战斗堡垒作用和工会、妇工委组织的桥梁纽带作用，积极开展党、工、妇各条线活动，丰富活动文化内涵，增强团队合作精神，促进干部职工相互尊重、相互信任、相互支持，汇聚起心齐气顺、干事创业的强大合力，努力开创公共资源交易服务新格局。

第3篇：电子招投标应急预案范文

 

尊敬的***书记、同志们：大家好！

***公司自成立以来，在电力公司党委和董事会的领导下，紧紧围绕 “煤电铝一体化”发展战略，积极配合公司党委落实各项决策，对内加强党建工作，强化队伍建设，对外积极开拓市场，开源节流，勇于创新，在生产和党风廉政建设上取得了一些成绩。下面，我就公司基本情况、2017年以来重点工作及党风廉政建设情况向各位领导做简要汇报：

一、 公司基本情况

***公司成立于2009年05月，是从事送变电工程承包施工为主的百色电力公司的全资子公司，公司现有职工共96名，领导班子4名，共设有办公室、财务部、物资部、安监部、市场营销部、设计部、工程部、施工一班、施工二班、修试中心、汽车班、保安班等12个职能部门。

二、 贯彻执行市政府及公司党委的路线方针和决策部

署情况

一直以来，***公司严格按照市政府的路线及方针政策，认真落实公司党委的决策和工作部署，全面贯彻落实市政府公司党委关于基层党建工作的决议、决定和指示。围绕公司党委下发关于党建工作文件的主要内容，年初研究制定了***公司党支部2018年的党建工作计划，利用“三会一课”、党小组学习会、网络平台等形式，向广大党员及时转达、组织学习了市政府及公司党委的相关文件精神和决策部署，提高了广大员工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强了贯彻落实市政府、公司党委各项决策部署的紧迫感和责任感。***公司严格执行班子成员责任制度，明确领导班子分工，完善各项规章制度，制定了《***公司部门职能制度》及《***公司岗位职责制度》，为规范、有效的落实公司党委及市委、市政府各项决策部署提供长效机制。

三、落实中央八项规定精神及纠正“四风”情况

按照公司党委继续贯彻落实“中央八项规定”及防止“四风”问题反弹，持之以恒正风肃纪的工作要求，公司党支部在落实“八项规定”上保持高压态势，坚持全面从严治党，进一步加强党风建设和反腐败斗争，巩固、深化“八项规定”和“实施细则精神”，严防 “四风”反弹”。

（一）、加强重大节日期间违反“八项规定”和“四风”问题的查处。今年开展春节、清明节、壮族三月三、五一、端午节等节假日期间有关违反“八项规定”和“四风”问题的查处，重点检查有关公车私用、公款吃喝等问题，切实把加强节日期间作风建设与党的作风建设及纠正“四风”问题指示精神结合起来，督促广大党员干部遵守纪律规定，确保节日风清正气。

（二）、加强工作纪律，切实转变工作作风。为进一步严明工作纪律，改进工作作风，在日常工作中，重点检查职工上班时间在岗情况，是否有迟到、早退、擅自离岗等现象，工作时间是否存在玩游戏、看电影、吃早餐等不良行为，坚决把工作纪律挺在前面，进一步转变工作作风，保持良好的工作环境；

（三）加大反腐宣传教育力度。2017年以来，党支部成员参加电力公司组织的“零距离”接受廉政警示教育活动，先后参观百色市第二看守所、到田阳法院开庭审判现场接受廉政警示教育，增强了党员职工廉洁自律的自觉性和主动性，加强党员职工遵守党规党纪意识，筑牢拒腐防变的思想。通过通报违反“中央八项规定典型案例”和在“扶贫领域违纪问题”的典型案例，警示教育广大党员干部汲取教训，引以为戒，引导广大党员干部从“不敢腐”到“不愿腐”，逐步上升到“不想腐”的思想转变，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹。

四、开展党风廉政建设情况

根据上级党委的工作部署和要求，***党支部组织全体党员认真开展“两学一做” “三年一争当”和“六带六优”等教育实践活动，积极组织党员职工认真学习 “”精神。同时，积极围绕公司党建目标，不断完善党群工作责任状，强化党风廉政建设责任制，在党风廉政建设和反腐败斗争上上取得了明显成效。

(一)坚持一岗双责，认真落实党风廉政建设责任制

党支部始终坚持把落实党风廉政建设作为“龙头”工程来抓，强化责任落实，认真履行“一岗双责”职责，在今1月份，党支部召开了专题会议，研究部署党支部的党风廉政建设工作，制定了党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，明确领导班子在党风廉政建设中的职责和分工，并与支部领导班子、部门负责人签订了《党风廉政建设责任状》，将支部党风廉政建设责任制工作目标一并纳入单位主要负责人的岗位责任制，落实“一岗双责”，充分调动领导班子在党风廉政建设的积极性和责任性。

(二)加强廉政教育，狠抓反腐败斗争。

党支部在加强廉政教育上始终不放松，牢牢坚守拒腐防变的思想道德防线。在教育上，我们组织党员干部认真学习新《党章》、两个准则、四大条例，并要求每个党员按要求手写新《党章》，牢记党章，时刻以党章作为约束，坚定理想信念，让每一名党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。在行动上，党支部加大反腐败斗争力度，坚定党员干部防腐拒腐的决心，党支部利用党员固定活动日，到百色廉政教育基地开展警示教育活动，参观腐败人员被关押与幸福家家庭做对比的的场景，通过鲜明对比，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和精神堡垒。

（三）、注重培养新党员，壮大党员队伍

公司党支部目前有党员31名，党支部在发展新党员上注重培养，不断把优秀中青年、知识分子吸收到党的队伍中来，增强党员队伍的建设。在发展新党员工作中，党支部始终坚持党员标准，严格审批程序，在培养对象经过一年以上的培养教育后，在听取培养联系人和党内外群众意见的基础上，经党支部大会讨论、党支部审查同意，可列为发展对象。2017年，党支部吸收了潘有斌、何金夏、黄云龙同志列为发展对象。2018年初，党支部接收了黄秋锦、叶旭、黄宁（大）3位新党员，6月22日，支部吸收了市场营销部的龙晓阳同志为预备党员。党支部不断壮大党员队伍，保持了党组织的生机与活力，发挥党支部在公司经济建设中的战斗力堡垒作用。

五、 “三重一大” 贯彻落实情况

公司将“三重一大”与班子建设、党风廉政和推进公司发展紧密结合起来，将“三重一大”列为班子建设的重要内容，对涉及公司建设发展中的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用问题上，坚持以召开会议的方式，集中导论决策。

在物资采购方面，采购部门根据厂家资质、质量、信誉选择三个以上商家进行报价后，由招投标小组进行招投标采购。今年以来，物资部共完成专项工程物资采购46宗，生产备货和班组工器具采购26宗，物资采购金额￥1359万元。经过货比三家、招投标，共为公司节省成本60余万元。

在重大项目施工方面，公司坚持事先进行调查论证，提出可行性研究，召开会议导论决策后，由招投标部门进行招标。今年，招投标小组共完成投标项目23个，中标20个，中标金额3509万元。

六、 领导班子和干部队伍建设情况及执行政治纪律、政治规矩情况

（一）、在加强领导班子和干部队伍建设方面，公司始终把忠诚、干净、担当作为座右铭，把“三严三实”作为行为准则，坚持打造坚强有力的领导集体和高素质干部队伍。一是切实履行好干部选拔任用有关政策规定，完善选人用人机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，发挥党组织领导和把关作用，在选拔、干部任免时采取民主推荐、民主测评、对象考察等方式，坚持原则，狠刹“打招呼”、跑官要官、买官卖官等用人上的不正之风。二科学合理配备人员，优化资源，提高班子人员配备和干部任用工作的科学化水平，加大年轻干部选拔力度，有计划的组织优秀年轻干部到重要岗位上。三是加强干部日常监督管理，党支部领导班子认真落实“谈心谈话” 制度，通过信访、举报等方式，干部队伍接受广大群众的监督。

（二）、在执行政治纪律、政治规矩情况，

1、在执行政治纪律方面。公司党支部利用“三会一课”、党小组学习等形式，始终把政治纪律教育作为学习内容的重要组成部分，组织全体党员干部认真学习“六大纪律”，认真学习党章，自觉遵守两个准则，四大条例，教育全体党员干部始终保持对党忠诚，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。

2.政治纪律监督管理方面。公司党支部始终坚持按政治纪律和规矩办事。全体党员干部严格遵守《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、中央“八项规定”等在内的各项党的政治纪律和规矩，坚决维护各项政治纪律和规矩的严肃性和权威性。

七、经营状况和“三公经费” 开支情况

自2017年以来，公司共完成完成209项工程承包合同签订，合同总金额9846万元。其中：电力公司工程合同88项，合同金额4580万元；对外工程合同121项，合同金额5266万元。

2017年公司共完成的重点工程（50万以上）共有20项：

1. 老乡家园-田东县易地扶贫搬迁百银安置小区A地块内35kV357右矿线（#25杆～#27杆）迁改工程；

2. 百色市工信委支持百色电力有限责任公司建设完善与百色区域电网的互联互通项目；

3. 龙景片区广场路10kV分支线双回电缆敷设工程；

4．城东大道竹洲桥头至迎龙苑带开关分接箱双回路10kV电缆敷设工程；

5．站前大道10kV双回路改四回路工程（火车站至百色国际商博城段）；

6. 四塘变至中国-东盟（百色）农产品交易中心双回10kV电缆敷设工程；

7. 百色市鼎盛和泰养生文化园110kV双回路（百六Ⅰ线、百龙线）线路迁改工程；

8. 百色市碧桂园项目规划用地内10kV线路迁移工程

9. 百色市鼎盛和泰养生文化园35kV线路迁改工程

10. 百色电力35kV田东变至思林变354线线路迁改工程

11. 六州变8回10kV电缆出线敷设工程

12. 百东新区经三路双回10kV电缆敷设工程

13. 小洋水电站35kV送电线路工程

14. 城东变9218竹州线整改工程

15．百色至泮水公路110kV135百达线#92杆迁改工程（K45+200）

16. 乐业至百色高速公路建设电力设施迁改工程（那幕互通）

17. 乐业至百色高速公路建设电力设施迁改工程（永乐互通）

18. 乐业至百色高速公路建设电力设施迁改工程（902西北乐线）

19. 乐业至百色高速公路建设电力设施迁改工程（DK0+400上宋屯10kV东环线）；

20. 乐业至百色高速公路K181+160六苜村110kV168东乐线迁改工程。

2018年，目前正在建设的工程有：

正在施工的工程有：

（1）右江民族医学院百东校区项目110kV线路迁改工程；

（2）龙旺变四回路10kV线路出线安装工程；

（3）龙景片区体育路段双回路10kV电缆敷设工程；

（4）右江区老乡家园迎龙易地扶贫搬迁安置小镇项目B地块10KV配电工程等项目。

八、 落实安全生产责任制度情况

（一）安全生产管理责任落实情况

1.组织制定《安全生产责任制度》（***政【2017】27号）。

2.下发《2018年度安全生产目标》（***政【2018】11号），明确公司安全生产目标任务。

3.成立安监部，并配备3名专职安全生产管理人员。

4.根据《安全生产费用管理办法》（***政〔2017〕34号）保障安全投入，每月投入一定的安全生产费用，截止5月底，今年以来安全费用投入达29.2万元。其中，安全生产隐患排查治理费用15.96万元，劳动保护用品费用10.36万元，安全宣传、教育培训费用1.2万元，安全技术措施费用0.68万元。2017年公司为职工缴纳工伤保险金额达2.6781万元。

（二）安全生产管理制度建立和执行情况

1.组织制定《安全生产工作规定》（***政〔2017〕33号）、《安全生产工作奖惩规定》（***政〔2018〕13号）、《安全生产教育培训工作规范》（***政〔2017〕35号）等10项安全生产规章制度和《电力建设安全工作规程》等安全操作规程。

2.依据《安全生产工作奖惩规定》，2018年对“3.9” 线路通道树木砍伐倒压普通铁路10kV贯通线事件、下塘变10kV954喜乡线六界支线对地安全距离严重不足事件进行问责处理。对东笋变电站至百色导航台10kV线路架设跨越东笋变96H高铁线工程 施工现场等3起违章行为进行处罚。

3.企业主要负责人和安全管理人员完成安全生产管理资格证培训考试及继续教育工作。

4.每年制定《安全生产教育培训工作计划》，按照不同层次对全体员工进行安全教育培训。特种作业人员都经专业培训，考试合格取得相应资格证后持证上岗，2017年共参加广西安全生产职业培训中心开设的安全管理知识培训1人，派员工参加1期高压电工特种作业培训，共培训3人。目前公司持有高压电工作业证42人，高处作业47人，保持特种作业人员100%持证上岗。

5.2018年公司邀请电力公司安监部专家开展《安全生产法律法规》培训课2期；完成工作票“三种人”安全培训2期；完成劳务派遣人员安全培训7期。

6.督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

（1）公司每月召开安全生产工作例会及安全生产分析会议，传达落实全国、全区、全市《防范重特大事故工作会议》精神及全国“两会”、重大节假日期间安全生产工作要求，传达上级单位有关安全工作会议精神，对安全生产形势进行分析，依据公司工程建设行业特点研究和部署安全生产工作，解决安全生产存在的问题。

（2）公司主要领导亲自部署和督促解决城东变9218线七塘屯、竹洲屯处安全隐患整改工程项目、百乐高速建设、百泮公路建设地质灾害消除等工程施工过程中存在影响安全生产工作的重大问题。

7.组织制定并实施《生产安全事故应急预案》（***政〔2017〕36号）。

（1）组织颁布实施的应急预案有：综合预案1项，现场处置方案6项。

（2）2017年组织7项应急预案演练；2018年计划演练7项应急预案，分别于6月组织演练现场处置方案、12月组织演练综合预案和现场处罚方案。

8.及时、如实报告生产安全事故。2017年发生2起与车辆有关的事故事件，2018年3月9日公司发生一起砍树一般误操作事件，都已经按照事故事件报告规定时限及时上报总公司。并按照《安全生产工作奖惩规定》对事故事件相关责任人进行相应处罚。

（三）安全风险管控和隐患排查治理工作落实情况

1.组织人员对城北大院和东笋办公区进行隐患排查，重点排查消防隐患、坍塌事故隐患等。更换了一批消防器材，对办公楼存在老化、漏雨等问题的角落进行加固处理。

2.对工程管理部、修试中心等部门的办公场所、工器具、特种作业设备等进行安全风险辨识，开展隐患自查自纠，对存在风险较大的隐患下达整改通知单进行督促整改，并按时进行复查，形成整改闭环管理。

3.对上及部门督办整改隐患点进行跟踪检查，及时推动隐患整改工作及时、按时进行整改。

4.对在建工程加强巡察，加强对在建工程基础施工、杆塔组立、架线施工、电缆铺设等关键节点、隐藏工程进行排查。

5.加强督促责任落实，每月督促各级安全管理人员加强隐患排查与治理，并做好排查登记和上报工作。截止5月底，2018年以来共排查出47项一般隐患，并已经全部完成整改。

6.公司在日常生产经营活动中使用和存储的少量危险化学品如油漆、汽油、氧气、乙炔钢瓶等，均设置专人管理，定置存放，并在存储场所张贴《安全技术说明书》，写明存储、使用注意事项和应急处置方法，公司目前无重大安全隐患。

（四）公司应急管理情况

1.公司2017年组织制定并实施《生产安全事故应急预案》（***政〔2017〕36号）。应急预案有1项综合预案和6项现场处置方案。

2.2017年组织7项应急预案演练；2018年计划演练7项应急预案，分别于6月组织演练现场处置方案、12月组织演练综合预案和现场处罚方案。

3.各项应急物资储备充分。

4. 公司建立有应急指挥中心、日常应急管理办公室和应急救援小组等应急管理体系。应急救援队伍以各部门、班组成工为主。

（五）在建工程项目管理情况

1.严格执行《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发改委第28号令）和《电力建设安全工作规程》的规定，强化对特种作业人员资质、特种设备资质进行严格审核。

第4篇：电子招投标应急预案范文

一、进一步加强公共资源交易活动的监管

（一）明确相关监管部门的工作职责

县公共资源交易管理办公室（简称县公管办）负责全县公共资源交易管理工作和公共资源交易活动的日常监管，依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为。县公共资源交易中心负责为全县各类公共资源交易活动提供集中统一的规范服务。

县公管办除做好公共资源交易日常监管工作外，每年需对全县各部门、镇区、街道的招标采购工作进行一次以上全面专项检查，平时进行不定期专项巡查，对检查中发现的问题，督促落实整改，并依据国家相关法律法规进行处理，检查情况在全县范围内进行通报；对存在的突出问题要提交联席会议研究处理，对严重违法违纪的案件线索，要及时移交公安、纪检监察或检察机关查处。

县监察局负责对业务主管部门履行监管职责情况实施效能监察，每季度通报一次监管情况；对各部门提供的违纪违规线索进行调查处理。

县检察院负责对移交的职务犯罪案件线索进行调查处理。

县公安局负责对公共资源交易中发现的围标串标、弄虚作假骗取中标、违法转包分包等线索进行侦查。

县住建局、水务局、交运局等行业主管部门负责对其职责范围内的项目进行监管，加强信用平台建设，完善建立诚信守法评价体系和不良行为记录公开机制，定期公布履约情况和不良行为记录。

县审计局负责对国有资金公共资源交易项目进行审计，审计的重点包括合同主要条款是否与招标公告、招标文件一致、资金拨付是否符合合同规定、工程量变更是否符合规定程序等，审计结论及时告知相关监管部门。

（二）实行联席会议制度

联席会议的组成。联席会议由县公管办、发改委、监察局、检察院、公安局、住建局、水务局、交运局、财政局、审计局、国资办等监管部门分管负责人组成。必要时，可邀请其他有关部门参加。

联席会议的召开。联席会议由县政府办分管主任牵头，原则上每季度召开一次，遇到紧急事务可随时召开。

联席会议的议题。一是各部门汇报交流监管工作信息，要形成书面交流汇报材料，包括监管工作情况、经验交流、存在问题、应对措施和工作建议、意见；二是对相关重大问题进行决策，包括决定行政处罚、限制投标、开放绿色通道等；三是研究布置下阶段监管工作。

（三）健全信息公开公示制度

县公管办负责对各部门提供的项目监管信息进行统一收集、管理和运用。一是建立公开公示平台。利用“中国”门户网站“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”和县公共资源交易网站“信用专栏”、“曝光台”作为我县统一公开公示平台。二是及时上传监管信息。县各行政监管部门对其监管范围内的相关信息要及时录入和上传，其范围包括：在我县范围内从事经营服务活动的施工企业、勘察设计单位、质量检测单位和监理单位以及招标机构、评标专家等；其内容包括：企业信息、个人信息（包括建造师、小型项目管理师、监理工程师、造价师和招标师等）、项目业绩、获奖情况、不良行为记录、违法违规情况等。三是监管信息的管理和运用。县公管办要根据各行政监管部门上传的信息进行认真梳理和分析，并与公共资源交易挂钩，作为评标时资格审查和业绩评分的重要依据，凡符合国家相关法律法规规定属于不良行为的情形一律在建设工程招标网上予以公开曝光。

二、调整招标采购进场规模标准

国有资金占控股或者主导地位的工程类50万元以上、采购类20万元以上、服务类20万元以上项目须进场进行公开招标采购，规模以下的项目由招标采购人自行组织招标采购。

三、进一步提升效能，设置特事特办绿色通道

（一）实行“容缺预招标”，缩短招标前期准备时间

凡是政府投资的重点工程、民生实事工程、公共事业项目，因时间紧、任务重，可在具备建设资金、立项手续、施工图技术性审查初步意见这三项基本条件的情况下，先行受理进入招标采购程序，待签发中标通知书时，再补齐其他相关手续。

（二）建立政府应急工程预选承包商制度

开通政府应急工程绿色通道，建立政府应急工程预选承包商库。政府应急工程可直接从政府应急工程预选承包商库中选定承包人。

政府应急工程的界定。政府应急工程指抢险救灾、受自然条件或季节等因素制约，需要立即实施的工程。

办理流程。政府应急工程预选承包商制度的实施，由招标采购人向县公管办书面说明工程的概况、规模、发包方式及其理由等事项，县公管办接到材料后按照法定程序处理。

（三）小型特殊工程采用简易招标采购程序

小型特殊工程的界定。小型特殊工程是指体量小、技术简单、时间要求急，按法定招标采购程序无法完成项目建设要求，需要提前开标的工程，其具体规模标准为工程类200万元以下、采购类100万元以下、服务类50万元以下的项目。

简易招标采购程序。招标人根据工程的实际情况，合理确定提前开标的时间，投标报名人必须在购买招标文件时，填写同意提前开标的承诺，由公管办审核后，报县领导批准后方可实施。其他流程与公开招投标程序一致。凡出现一家投标报名人不作出同意提前开标承诺的，县公共资源交易中心可随即终止简易招标采购程序，重新按公开招标采购程序进行。特殊工程招标采购可采用非电子招标方式。

四、严格按中标价格组织施工采购

第5篇：电子招投标应急预案范文

省物资供应公司接受物资部的业务管理，承担委托范围内物资供应服务工作。其主要职责是:负责公司需求物资的催交催运、配送仓储、移交验收、现场服务等工作;负责与物资需求部门、单位核对物资调拨接收情况，开展物资核算工作，配合物资结算工作;负责公司仓储配送网络建设，库存物资和应急储备物资的日常管理，定期编制储备情况报表报送有关部门;负责办理所辖仓库仓储物资的出入库手续和库存储备物资的配送。

2电力公司物资管理具体内容分类

1)物资整体计划管理。物资计划管理是通过建立全面和全过程物资计划管控机制，以固定资产投资计划、综合计划和财务预算为基础，对物资需求部门申报的物资需求计划进行汇总、分析和库存资源利用，编制物资采购计划，提高物资采购效率，保证物资计划准确执行。

2)物资采购管理。物资采购管理包括了:招投标管理、合同管理、供应商管理、采购资金管理、产品质量监督管理以及配送和验收管理等。物资采购管理是物资管理的重要内容，在物资采购管理当中，应该按照统一、全面、高效的原则，加强物资采购管理。要利用好采购资金，加强对供应商的管理，避免资金的浪费。

3)物资采购后的管理。物资采购后要进入仓储和使用阶段，这个阶段的管理主要包括了仓储管理、废旧物资报废管理、应急物资管理。其中仓储管理要做到按照“统一管理、统一作业”和“统一管理、属地作业”的原则，建设以虚拟仓库为信息中心，区域库为枢纽、周转库为支撑的两级仓储网络。废旧物资处置管理包括可再利用旧物资的仓储保管和报废物资处置管理等。报废物资处置实行“统一管理、集中处置”的原则，由省物资供应公司统一组织。应急物资管理遵循“统筹管理、科学分布、综合储备、统一调配、实时信息”的原则。物资部是应急物资采购的归口管理部门，物资供应公司是应急物资配送、储备的具体实施单位。

4)物资标准化及信息化管理、档案管理物资标准化管理是指依据公司技术标准和标准化建设成果，统一技术规范，统一产品标准，推进物资采购标准化管理工作。物资信息化管理包括物资管理过程中的信息采集、信息交换、信息共享、信息查询、信息处理、分析决策等内容。物资集约化管理信息系统以ERP系统、电子商务平台为基础，结合专业分析工具，实现物资管理信息共享，强化物资管理流程标准化，为公司物资集约化管理提供信息技术支持。物资档案资料管理包括物资计划、采购、合同、配送、验收、结算、仓储、废旧物资处置等全过程资料的收集、整理、归档、保存。

3电力物资管理考核与评价

物资(招投标)监察为物资(招投标)专业内部监察，遵循“统一部署、分级实施、全程监察、及时反馈”的原则，监察事项包括物资供应链管理及非物资招标采购相关业务。物资监察采用日常监察、专项监察、定期监察三种方式，及时发现物资管理存在的问题并反馈监察对象，提出整改建议，督促问题整改，完善防范措施。物资管理考核主要通过公司同业对标和企业负责人业绩考核等方式实施。

4结语

第6篇：电子招投标应急预案范文

[关键词]电力工程造价；风险管理；风险识别

电力是社会经济运行发展中一项极为重要的基础设施。随着电力需求与日俱增，新增电力工程数量庞大，同时对电力工程的要求也不断提升。电力工程由于其特殊性，在设计、施工建设以及运营维护等各个阶段都蕴含着大量风险因素。传统电力工程比较注重施工和运营阶段的风险控制，但并没有以全生命周期的视角来看待风险管理，特别是在造价阶段对风险缺乏足够的重视。因此，本文借鉴现代风险管理理念，来完善电力工程造价风险管理。

1现代风险管理理念

现代风险管理理念提倡全面和全生命周期的风险管理。首先，根据美国著名安全工程师海因里希（Heinrich）提出的法则，每当存在300个隐患时，就必然要发生29起轻微事故，在这29起轻微事故中，必然有1起重大事故。因此，现代风险管理要求对风险隐患进行全面的排查，对潜在风险毫无觉察或是麻木不仁，将必然导致无法挽回的损失。其次，现代风险管理强调全生命周期的持续风险管理，主要流程包括：风险识别、风险评估、风险应对措施、风险监控。四个环节构成一个连续的循环，贯穿于项目或生产运营的全过程。因此，按照现代风险管理理念，需要对电力工程造价的全过程进行全面的风险识别、评估和应对措施的制定。

2电力工程造价风险识别

风险识别是风险管理的首要步骤。对一个项目而言，不仅要确定有哪些潜在风险，还需要分析引起这些风险的主要原因、可能引起的后果以及风险的触发条件等。本文采用流程分析法来识别风险，即对电力工程造价流程中的各个环节进行风险分析。电力工程造价通常包含可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、建设施工、工程收尾、生产运行计价管理等阶段，结合工作实际，分析得到以下几个方面的风险：在初步设计阶段，总体方案的选择和设计至关重要。如果方案选择不理想，或者设计精度太低，容易导致后续阶段的方案变更，对工期和成本影响较大。在施工图设计阶段，常常由于工程量大、时间紧迫、设计人员缺乏经验等原因，导致施工图设计出现错误或者超出限额，造成施工图局部修改。在招投标阶段，由于电力工程专业性较强，参与招投标的企业较少，如果其中有企业因资质不够、标书不合规等问题退出招投标，则会导致废标，拖延工程进度。在施工建设阶段，如自然灾害和社会突发事件等不可抗力影响工程工期和成本；如果因为意外因素导致工程变更，甲乙方之间会出现纠纷和索赔问题；如果在施工过程中，实际人工费上涨，将导致工程成本上升。在工程收尾阶段，如果法规发生变化，会影响工程验收；如果部分工程验收不通过，将导致工程价款的结算和支付纠纷，给企业造成比较严重的经济损失。

3电力工程造价风险评估

PI矩阵是简单实用的风险评估工具，通过分析风险的发生概率和影响程度，从而评估风险等级。例如，发生概率高、影响程度严重的风险就是需要重点关注的高等级风险。电力工程造价风险的PI矩阵中，初步设计精度低、施工过程中的不可抗力以及纠纷是等级较高的风险，方案选择和法规变化是中等风险，施工图修改、人工费上涨以及废标是较低风险。可以看出，电力工程造价的关键风险集中在初步设计、施工过程以及验收结算阶段。

4电力工程造价风险应对措施

常见的风险应对措施包括风险回避、风险转移、风险预防、风险减轻以及风险自留五种，而且对于不同等级的风险，侧重采取的措施也有所不同。对于电力工程造价，风险应对措施的选择主要是：

4.1对于初步设计精度低的问题，应采取风险预防措施，包括：在设计前开展充分的调研、可行性研究和项目论证，提高设计准确性；聘请有经验的设计人员来带领设计团队，或通过系统内外部的培训来提升设计人员的设计水平；建立设计咨询制度，聘请企业外部专家对项目提供评估和咨询；尽量采用成熟的、标准化的设计流程、方法和软件，提高设计稳定性。

4.2对于方案变更以及验收结算所引起的纠纷，同时采取风险预防和风险减轻措施，例如：提高设计和造价质量，减少方案变更的出现；完善合同中的风险条款，在合同中事先约定意外情况对施工的影响以及解决方案，减少纠纷的出现；与合作方建立良好的沟通机制和伙伴关系，及时稳妥地处理纠纷问题，减少双方的损失。

4.3对于自然灾害和社会突发事件等不可抗力，同时采用风险回避、风险分散以及风险减轻措施：首先应采取风险回避措施，加强电力工程区域的环境调查和风险预测，及时与业主沟通，避免在高风险环境下建设施工；其次，采取风险分散措施。由于电力工程对资质和质量要求高，业务外包难度大，因此风险分散的主要办法是为关键设施购买保险，在遭遇不可抗力时通过保险赔偿降低损失；此外，还应采取风险减轻措施，即建立和完善应急预案，在遭遇突发事件时，利用现代信息通讯系统，及时调动设计、施工、抢修等各部门协同应对灾害，减少损失。同时加强日常的预案演练，提高应急预案反应速度和执行效果。

4.4对于法规变化，采取风险分散与风险减轻并行的对策：一方面，在签订合同时，将法规变化因素纳入合同，约定其造成的影响由甲乙双方共同分担。另一方面，当法规发生变化时，及时与业主沟通协商，说明情况，并及时对工程做出调整。

4.5对于施工图修改、人工费上涨以及废标等较低风险，采取风险自留并加以监控的措施。例如，对施工图设计错误进行记录，达到一定界线时纳入设计人员考核；对人工费进行监控和及时的反馈，及时与业主沟通并调整方案；对于废标情况，则事先预留重新招投标的时间。综合上述分析，电力工程造价风险应对措施可以归纳为三个重点：一是完善工程设计体系，减少由于设计变更产生的风险；二是完善合同中的风险条款，减少纠纷和损失；三是完善与合作方的沟通机制，处理好合作伙伴关系，及时协商处理风险，将损失降到最低。

5结束语

本文基于现代风险管理理念，按照电力工程造价流程进行风险识别，运用PI矩阵进行风险评估，并提出了一系列风险应对措施。总体而言，对于现代电力工程造价，必须提高风险管理意识，完善风险管理制度，并在实践中不断完善和优化风险管理体系，才能从根本上提高电力工程的建设效率和质量，推动电力工程向着现代化不断发展。

参考文献:

[1]曾华等.工程项目风险管理[M].北京:中国建筑工业出版社，2013.

第7篇：电子招投标应急预案范文

一、招生工作的基本思路

*年，我区普通高等学校招生工作的基本思路是：认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，转变工作作风、加强行政效能建设，巩固“阳光工程”成果，进一步深化高校招生改革，严格规范管理，强化服务意识，维护高校招生的公平、公正，确保招生考试的安全、保密和良好秩序，努力办让人民群众满意的高考。

二、高考原则

*年，我区高考总的原则是：与*年高考方案保持一致，做到9个不变，即“3+小综合”科目设置不变、采用教育部统一命制试题不变、原始分数录取不变、本专科统考合一不变、英语听力考试不变、所有考试科目实行网上评卷不变、公布成绩后填报志愿不变、复征志愿不变、网上远程录取不变。主要内容如下：

（一）考试科目设置。

采用“3+小综合”科目设置。“3”是指语文、数学（分文科、理科）、外语3门科目，是每个考生的必考科目；“小综合”是指“文科综合”和“理科综合”。“文科综合”是指政治、历史、地理3门科目的综合；“理科综合”是指物理、化学、生物3门科目的综合。外语科考试包含听力部分考试。文史类、艺术（文）类考生考语文、数学（文）、外语和文科综合，填报志愿时可选报文史类的所有专业；理工类、体育类、艺术（理）类考生考语文、数学（理）、外语和理科综合，填报志愿时可选报理工类的所有专业。

各考试科目均采用教育部统一命制的试题。语文、数学（文、理）、外语3门科目的卷面分满分各为150分，文科综合、理科综合2门科目的卷面分满分各为300分。

（二）填报志愿时间、方式及复征志愿安排。

1.填报志愿时间安排在高考成绩公布之后。其中，高职高专普通批和高职高专预科批填报志愿时间为本科录取结束之后进行。

2.填报志愿全部采取网上填报的方式进行。

3.各录取批次根据计划完成情况继续安排复征志愿。

（三）使用原始分数录取。

（四）坚持本、专科考试改革方向。

本、专科统考合一，使用同一分数录取。同时，专科录取最低控制分数线的划分，采取文、理同一录取最低控制分数线。

三、高考的组织工作

（一）加强部门协调，营造良好环境。

高校招生考试工作涉及千家万户，社会关注程度高。各级人民政府要充分认识搞好招生考试工作的重要性，采取有力措施，切实加强领导。各级招生委员会、教育行政部门要认真履行职责，积极主动加强与公安、武警、卫生、交通、通信、供电、机要保密等相关部门的沟通协调与配合，确保高考的顺利进行，维护高校招生考试工作的公平、公正。

（二）切实加强领导，健全组织机构。

高校招生考试工作政策性强，任务繁重。各级人民政府应切实加强领导，健全组织机构，充实招生办公室工作人员，不断改善办公设施和工作条件。各级教育行政部门、招生机构的主要负责人和高等学校的党政一把手要对本地区、本校的招生考试工作负总责，对工作中出现的重大问题要亲自过问，妥善处理。

（三）树立全局观念，强化责任意识。

各有关高等学校、中学要从大局出发，积极配合，认真落实好有关高考考点、评卷点；做好监考员、巡视员、评卷老师等涉考人员的选聘、培训和管理工作；坚持持证上岗制度，强化责任意识，对不服从工作安排，造成重大失误的，要追究责任。

（四）严肃考风考纪，加强安全保密。

*年，在严肃考风考纪，加强考试安全保密方面要着重抓好以下几项工作。

1.坚持国家教育统一考试“谁主管，谁负责”的分级目标管理责任制，层层签订目标管理责任书，明确第一责任人的管理责任。

2.进一步加强各级保密室的建设，不断提高管理水平；根据保密室建设的需要，继续加大投入，充分发挥现代化技术手段在高考安全保密工作中的作用。

3.树立安全保密观念，强化对薄弱环节的管理，增强防范意识。

4.进一步强化国家教育统一考试试卷印制、分发、运输、保存等环节的监督检查，严肃查处考试泄密事件。

5.严禁各种考试违规行为，努力降低我区普通高校招生考试违规违纪率。特别要防范和打击雇人替考、利用现代通讯工具作弊以及组织群体舞弊等严重考试违纪行为。

6.建立应急机制，制订应急预案，切实执行考试期间的零报告制度，确保信息畅通。

7.切实加强高考评卷工作的管理，严格评卷过程的管理程序，确保评卷的时效和质量。

（五）加强诚信教育，做好诚信记录。

1.各地教育行政部门要把诚信考试教育贯穿于整个高中阶段。要通过各种形式对考生进行考试规则和警示教育，使诚信考试深入到每个考生心中，落实在考生考试的具体行动上。要通过行之有效的诚信考试教育，使诚信考试变成考生的自觉行为。

2.符合条件的所有考生应在考前签订诚信考试承诺书。

3.自治区招生考试部门要按照教育部的规定，如实准确地记录考生参加高等学校招生考试的诚信情况（主要指考试违规以及在招生其他环节违规的简要事实及处理结果）。诚信记录将作为考生电子档案的主要内容之一提供给高等学校录取新生时审阅。

四、招生工作中的民族政策和其他照顾政策

（一）自治区所属院校录取的少数民族学生所占的比例力争达到少数民族人口占我区人口的比例，其中自治区所属民族院校各民族的录取比例，少数民族考生一般应占65%～70%。

（二）有下列情况之一的应届高级中等教育学校毕业考生，可以在考生统考成绩总分的基础上按下列相应条款增加20分投档，由学校决定是否录取。同一考生如符合多项增加分数投档条件的，只能取其中最高一项分值，增加的分值不得超过20分。

1.按《中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》（中办发〔2000〕28号）和《教育部关于学习贯彻〈中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见〉的通知》（教基〔2001〕1号）评选获得自治区级优秀学生称号者；

2.高级中等教育阶段思想政治品德方面有突出事迹者；

3.高级中等教育阶段获得全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区一等奖或全国决赛一、二、三等奖者；

4.高级中等教育阶段获得全国青少年科技创新大赛（含全国青少年生物和环境科学实践活动）或“明天小小科学家”奖励活动或全国中小学电脑制作活动一、二等奖者；

5.高级中等教育阶段在国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛中获奖者；

本条款1、3、4、5项各奖项名称及获奖学生名单，教育部均以*年（其中2006年和*年已分别在当年公示）具有保送生资格的形式在中国高等教育学生信息网（网址：）上予以公示。能否获得加分或具有保送生资格，以教育部公示的获奖项目名称和获奖学生名单为准。

6.高级中等教育阶段参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前6名者（须出具参加比赛的原始成绩）；

7.高级中等教育阶段获国家二级运动员（含）以上称号，且在报考当年通过自治区招生考试院统一组织的测试并被认定的考生；

8.自治区级青少年科技大赛一等奖（含2006年、*年、*年。其中2006年和*年已分别在当年进行了公示）。

（三）对自谋职业的退役士兵，可在其统考成绩总分的基础上增加10分投档；在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人，可在其统考成绩总分的基础上增加20分投档。

（四）有下列情形之一的考生，可以在院校调档分数线下按以下相应条款适当降低分数要求投档，由学校决定是否录取。同一考生如符合多项降低分数要求投档条件的，只能取其中降低分数要求幅度最大的一项分值（地域降分照顾确认以考生现在户口所在地为准），且不得超过20分。

1.在全区范围内（除南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市等5市的城区外），瑶族、苗族、侗族、毛南族、仫佬族、回族、彝族、京族、水族、仡佬族等10个世居少数民族的考生，总分降20分；

融水、三江、龙胜、恭城、隆林、富川、罗城、环江、巴马、都安、大化、金秀等12个民族自治县和享受民族自治县同等待遇的资源、凌云、西林3个县以及防城港市的防城区、东兴市2个区、市的考生（含汉族考生），总分降20分；

融安、灌阳、蒙山、上思、百色市市辖区（右江区）、田阳、田东、平果、德保、靖西、那坡、乐业、田林、昭平、河池市市辖区（金城江区）、南丹、天峨、凤山、东兰、宜州、忻城、象州、武宣、凭祥、上林、隆安、马山、扶绥、崇左市市辖区（江州区）、大新、天等、宁明、龙州等33个山区和边境县（市、区）的考生（含汉族考生），总分降10分；

除上述50个县（市、区）外，区内其他市、县的少数民族考生，总分降7分。

南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市城区的少数民族考生，总分降5分。

2.归侨、归侨子女、华侨子女和台湾省籍的考生，总分降20分。

3.烈士子女考生总分降20分。

4.农村计划生育家庭的独生子女考生和双女结扎户女儿考生，总分降10分。

5.留学回国人员的随归子女考生，总分降20分。

（五）对东兴、靖西、那坡、凭祥、大新、宁明、龙州、和防城港市的防城区等8个边境县（市、区）以及享受边境县待遇的德保县、扶绥县、崇左市江州区、防城港市港口区、天等县等5个县（市、区）的考生在录取时实行倾斜政策，在上述已降分的基础上，再降10分。但按教育部规定，考生享受照顾的总分值不得超过20分。

（六）同时符合本条第（二）、（三）、（四）款有关情形的考生，只取最高的一项分值作为考生附加分；同时符合本条第（二）、（三）、（四）、（五）款有关情形的考生，享受照顾的总分值不得超过20分。

（七）退出部队现役的考生，在与其他考生同等条件下，优先录取。残疾军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人的子女，驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人的子女报考高等学校，在与其他考生同等条件下优先录取。残疾人民警察、因公牺牲人民警察子女、一级至四级残疾人民警察子女报考高等学校，在与其他考生同等条件下优先录取。

散居在汉族地区少数民族考生，在与汉族考生同等条件下，优先录取。

（八）所有获得加分考生的名单必须公示。

（九）*年高等学校录取新生继续向以下5个方面实行政策性倾斜：向经济建设和改革开放急需人才的地方和行业倾斜；向人才紧缺的老、少、边、山、穷县（市）倾斜；向国有大中型企业和乡镇企业倾斜；向高职高专生空白乡（镇）倾斜；向有突出贡献的先进模范人物倾斜。

五、新生录取工作

（一）计划管理：坚持按计划招生，严格执行国家和自治区有关招生计划管理的规定。

（二）组织形式：录取工作在教育部和自治区人民政府的领导下，由自治区招生考试委员会、自治区教育厅组织实施。具体录取工作由自治区招生考试院负责。

（三）操作方式：高等学校招生实行计算机远程网上录取。

（四）录取原则：新生录取贯彻公平竞争，公正选拔，德、智、体、美全面考核，综合评价，择优录取，入学考核形式以文化考试为主的原则。

（五）工作要求：新生录取工作应按照“学校负责、招办监督”的要求实施。思想政治品德考核合格和参加身体健康状况检查、统考成绩达到同批录取控制分数线并符合学校调档要求的考生是否录取以及所录取的专业由高等学校自行确定。同时，各高校负责对未录取考生的解释以及其他遗留问题的处理。自治区招生考试院组织并向高等学校投放合格生源的电子档案，并监督高等学校执行国家招生政策、招生计划情况，纠正违反国家招生政策、规定的行为。

（六）投档原则：分批次、分院校、分科类的考生志愿为投档依据，按考试成绩从高分到低分排序投档。

（七）录取程序：高等学校录取新生要按照规定程序，按时完成阅档、退档、审核等各环节工作，保证电子档案的正常周转和录取工作的顺利进行。对超过时间未按要求完成相关环节工作的高等学校，自治区招生考试院应主动与之沟通，对无故拒绝联系或故意拖延时间的高等学校，自治区招生考试院可根据所发出的考生电子档案按有关高等学校计划数及录取规则从高分到低分顺序设置考生电子档案为预录取状态，同时应立即书面通知有关高等学校，并将有关情况上报教育部备案。

（八）复征志愿：对已公布的招生计划，高等学校不得随意撤减。对因生源不足无法正常完成计划的院校，由自治区招生考试院及时公布生源缺额信息，向未被录取的同批次上线考生公开征集志愿。

（九）退档规定：根据教育部规定，每一名考生只有一次录取机会。对本人填有志愿或经高等学校征得考生本人同意后被录取的考生，一律不予退档换录。一旦退档，当年不得再次录取。被10所香港高校录取，并经确认的考生，其退档规定按教育部有关规定执行。

（十）考生档案：我区高考考生档案分两部分，一部分为电子档案，用于高考录取。考生电子档案内容主要包括考生报名信息（含身份证号、思想政治品德考核鉴定或评语等）、体检信息、志愿信息、成绩信息和考生参加高等学校招生考试的诚信记录（主要指考试违规以及在招生其他环节违规的简要事实及处理结果）等5部分。考生电子档案是对考生德、智、体、美全面考核结果的集中反映，是高等学校录取新生的主要依据。考生电子档案须与考生报名登记信息确认表、体检表、报考学校（专业）志愿信息确认表及考生各科考试成绩等纸介质材料的相应部分的内容一致。考生电子档案由招生部门建立，并由自治区招生考试院提供给录取学校。另一部分为纸介质档案，为考生高级中等教育阶段的学籍档案或人事档案。考生纸介质档案由考生所在的学校或单位建立。自治区招生考试院不再向录取学校提供与电子档案相一致的纸介质档案。

高等学校确定录取名单并办完相应录取手续以后，参加录取的高等学校，通过网络下载打印获取所录取新生的电子档案。在我区录取的大学新生的高中阶段学籍档案或人事档案一律由其毕业中学或其档案管理单位负责提供，考生凭高等院校录取通知书到本人毕业学校或档案管理单位提取，档案提供单位负责用专用档案袋密封并加盖密封章，办理档案移交手续后交由考生本人亲自带到高校。

（十一）少数民族预科班。

1.招收对象：区外院校少数民族预科班只招收少数民族考生；区属高校少数民族预科班招收同时具备以下三个条件的考生：（1）应届高中毕业生；（2）农业户口；（3）50个老、少、边、山、穷县（市）的少数民族。

2.录取规则：少数民族预科班的投档、录取规则与普通专业相同。如录取最低控制分数线上生源不足，可在同批分数线下80分内按投档规则投档，由学校择优录取。

3.培养形式：被高校录取的少数民族预科生入学后，在指定的学校补习一年高中文化，预科学习期满后，政治表现好，经考核具备上大学本科或专科学习条件者，即可升入本校本科或专科有关专业学习，不需要再次参加高考。被区属高校录取的少数民族预科生入学后，集中到广西民族大学补习一年高中文化，预科学习期满后，政治表现好，考试合格后直升录取学校学习。

（十二）定向生招生。

定向就业招生与非定向招生同时进行投档录取。高等学校定向就业招生计划在该校调档分数线上不能完成的，可在该校调档分数线下20分以内、同批录取控制分数线以上，由自治区招生考试院补充投档，学校根据考生定向志愿择优录取；若仍完不成定向就业招生计划，则就地转为非定向计划执行。

六、实施招生“阳光工程”

各地要切实加强对招生工作的组织领导，严格执行《教育部关于做好*年普通高等学校招生工作的通知》（教学〔*〕3号）文件精神，进一步完善公平透明的招生工作体系，全面推进阳光工程制度化、系统化、常态化，把阳光工程的精神、要求和内涵切实融入到高校招生日常管理和运作之中；要认真执行“六公开”、“六不准”的要求，加大信息公开的力度，完善“阳光工程”信息管理与服务平台；明确高校招生报名、考试、录取各阶段信息的基本内容和要求，对高校的办学资格、招生计划、录取规则、录取结果、学费标准等及时、准确地向社会公示。招生工作要坚持科学民主决策和“谁主管，谁负责”的原则，重大问题实行集体议事制度。招生管理部门及工作人员要自觉接受教育纪检监督部门对其履行职责情况的监督。

七、招生考试经费

各市、县的招生考试经费，由地方教育事业费中列支；高等学校招生经费，由本校事业费列支。

根据原国家教委、财政部、国家物价局《关于进一步改革和完善普通高等学校收费制度的通知》（教财〔1992〕42号）和自治区物价局核发的广西招生考试院《收费许可证》（证号：***）的有关规定，普通高等学校录取新生时，每录取1名普通本科、专科新生，要向自治区招生考试院缴纳计算机阅档费32元；每录取1名高职和职（农）中师资班新生或区外院校定向生，要向自治区招生考试院缴纳招生录取费60元。

八、依法治考，依法治招

严格执行《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第18号）和《教育部关于做好*年普通高等学校招生工作的通知》（教学〔*〕3号）的规定，增强法律意识，在招生工作中严禁任何高等学校招收“计划外学生”或委托“中介机构”招生；严禁任何单位或个人以“增加计划”、“赞助”、“定向”等名义向考生乱收费，以及参与社会中介机构或个人非法招生活动，一经发现，将按有关规定严肃查处。

第8篇：电子招投标应急预案范文

一、脱贫攻坚工作

（一）解决贫困村贫困人口饮水问题

按照贫困户退出对饮水安全的要求标准，市水务局对全市130个贫困村和建档立卡贫困户安全饮水情况进行了详细调查，对贫困人口缺水情况逐一登记，并且建档立卡。全市有9个乡镇，13个行政村（9个贫困村），涉及饮水不安全人口5707人，其中建档立卡贫困人口364人。在调查基础上，制定了《行业精准扶贫工作实施方案》，计划投资339.5万元，新建13处饮水安全工程，全部解决贫困人口饮水问题。在上级投资计划和资金尚未下达，工程实施方案尚未批复的情况下，为确保全市脱贫摘帽，市水务局自4月中旬陆续组织开工，特别是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前将管路铺设完毕，不能影响春耕，以保证13处饮水安全工程按计划在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，铺设管路8500米，通水试运行1处，解决了60户、248人饮水难问题，其中建档立卡贫困人口11人。

（二）支持扶贫标准化果园建设情况

1、项目支持扶贫标准化果园建设情况。今年，市水务局争取省级资金300万元，围绕**生态景观带，在**、**、**三个乡镇，实施小流域综合治理11250亩，其中：完成经果林2486亩，生态修复1908.3亩，保土耕作6855.7亩。目前，工程已全部竣工，全部纳入扶贫标准化果园。

2、支持扶贫标准化果园配水情况。截至2018年5月30日，林业部门确定扶贫标准化果园涉及28个乡镇、31处，规划面积7190亩。经现场勘察，根据上级补助资金情况，2018年能够进行配水的有25处，配水面积5840亩，估算投资1050万元，至今，已经完成20处，其他工程正在施工，计划在6月30日前，水电工程全部完工。

（三）**镇梯田配水

**镇坤头波罗村为市级贫困村，2017年通过坡耕地进行治理，修建高标准农田3000亩，由市水务局制定梯田配水方案，引中水实施灌溉，市水务局负责骆驼营泵站至11个蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站为供水首部，设计两条供水管路，一条供水管路控制5个蓄水池，另一条管路控制6个蓄水池，工程投资269.28万元。至今，我局承担的主管路工程已经全部完成，完成工程总量的95%。

二、项目争取和招商引资工作

（一）项目争取情况

今年，向上争取项目共计12个，争取资金6551.7万元，截至目前，资金已到位3441.7万元。

（二）招商引资情况

成功引进**有限公司,投资建设**产业园项目，项目固定资产总投资2亿元，带动上下游企业13家。目前，项目规划设计已完成，正在进行厂房建设。

三、重点工作完成情况

（一）农田水利工程建设工作

1、2017年中央财政农业水价综合改革节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积1.95万亩，争取中央资金1754万元，工程2017年10月开工，2018年5月完工，工程分布在14个乡镇，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安装配套水泵118台套，埋设输水管路171.11km。

2、2018年中央财政高效节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积2.1万亩，分布在27个乡镇，争取中央资金1890万元，新建水源井88眼，维修旧井42眼，维修改造方塘1座，改建井房130座，安装水泵133台套，埋设地埋管路200.53km，安装变压器50台套，安装农业水价改革计量设备133台套。

3、2018年省财政小型农田水利项目。发展高效节水灌溉面积1740亩，争取省级资金288.64万元，工程分布在**等9个乡镇，改建水源井12眼，维修改造方塘1座，安装配套提配水设备12台套。工程于2018年4月开工，计划11月20日完工。

4、2018年小型农田水利“先建后补”改革试点项目。    2017年开始，省水利厅选取我市进行改革试点，省财政补助资金不高于工程总投资的80%、其余资金群众自筹。今年省财政补助资金150万元，发展高效节水灌溉面积1180亩，工程分布在**等5个乡镇，改建水源井8眼，安装配套提配水设备8台套，埋设输水管路16km，配套变压器5台套。工程于4月开工，5月20日完工。

5、农业水价综合改革。2017年，省水利厅选取我市进行旱田农业水价综合改革试点（全省一个），按照省厅要求，市政府成立了农业水价综合改革领导小组，制定了《农业水价综合改革实施方案及实施细则》，印发了《农业水价综合改革绩效评价办法》，市财政局、市水务局联合印发《农业水价综合改革奖补资金实施办法》，组建节水灌溉合作社21个，安装计量设备320套，建立了**农业水价综合改革信息系统平台，2017年，在**乡新亭村完成面积2705亩，省财政每亩补助资金标准5元，共补助资金1.36万元。今年重点在**等乡镇实施，计划完成面积8.2万亩。

6、农田水利工程维修养护工作。争取中央农田水利维修养护资金245万元，重点用于农田灌溉工程维修养护，恢复和改善灌溉面积，确定实施维修养护项目74处。目前74处工程已开工62处，完工49处。其中：已维修各种供水管路0.5万米，配套水泵6台，井房维修7座，淘井清淤45眼，更换低压电缆1580米，已恢复和改善农田灌溉面积10135亩。在抗击春旱保苗期间，农田水利维修养护项目发挥了重要作用。

（二）水土保持综合治理工作

争取省以上资金3000万元，实施水平梯田综合治理面积1.8万亩，工程涉及**等8个乡镇。工程实施方案、外业踏勘已完成，国家资金尚未下达，待资金下达后，立即组织招投标等工作，确保在10月初进行施工。

（三）防汛抗旱工作

一是认真贯彻落实省防汛抗旱工作视频会议精神。我市于6月12日召开全市防汛抗旱工作会议，市政府与各乡（镇）区、相关成员单位负责人签订防汛责任状。二是全面落实防汛抗旱责任制。落实37个乡（镇）管理区、13座水库、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾矿坝、重要经济目标、学校等重点区域防汛责任人，共明确行政、技术、抢险等各类防汛抗旱责任人872人。下发《2018年度汛方案》及《防汛工作责任制》，深入贯彻落实市、乡、村、组“四级包保”责任，确保责任制落实达到“横向到边，纵向到底”。三是加强水库、尾矿库的安全隐患排查整改。全市现有中小型水库13座，目前仅剩**水库未除险加固，现空库运行，已列入2019年加固计划。153座尾矿库，具体由安监局负责，已全部落实责任制及各类责任人，制定相关防汛应急预案。四是加强修订完善各类应急预案。我市已经编制完成《**防汛抗旱应急预案》、《抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案。重点对乡、村级《山洪灾害防御预案》、《抗旱应急供水预案》及重点区域《逃避险应急预案》修订完善。五是加强水毁应急度汛工程排查整改。汛前，排查重点河道险工险段46处，已争取上级资金修复完成21处，正在修复16处（16处险工险段具体凌河局负责，争取主汛期前完工），剩余9处险工险段，已逐级落实责任人，制定逃避险预案，主汛期专人值守，根据预警及时启动应急响应,提前转移危险区域群众。六是加强在建工程安全度汛准备。重点检查河道、公路桥在建工程带来度汛隐患，确保在建工程安全。七是加强抗旱工作。今年，春播期间土壤墒情较好，大部分农田5月末完成播种。进入6月，由于降水不均，持续高温，受旱面积逐步增加，全市受旱面积高达135万亩，其中轻旱80万亩、中旱40万亩、重旱15万亩。全市共新建灌溉井88眼，维修灌溉井42眼，开动机电井3688眼，投入机车、机具等抗旱及播种设备1.75万台套，抗旱浇灌面积达22万亩。八是加强落实物资储备、通讯报讯及抢险队伍。抢险队伍实行民兵联防制，市级抢险队伍由武装部组织以民兵为主的专业抢险队100人，乡镇级抢险队伍由各乡镇建立不少于总人口数10％的抢险组织。储备橡皮舟、冲锋舟、救生衣、编织袋、铁线等防汛物资总价值80万元；打井机、送水车、软带、喷灌机组等抗旱物资总价值220万元。

（四）城乡供水工作

1、农村饮水安全工作。**工程施工沿线**4个乡镇，共14个村(8个贫困村）、27个组（15个贫困组）发生饮水困难，饮水困难户数1170户，饮水困难人口3931人，涉及建档立卡户176户，435人，饮水井干枯369眼，水量不足796眼。正在实施饮水安全工程6处，涉及饮水困难户数255户，饮水困难人口756人，建档立卡户18户，31人，工程设计投资370万元。**组应急饮水工程于4月17日开工建设，于6月15日通水试运行，解决了该组47户，147人（建档立卡户5户，15人）吃水困难问题，工程完成投资59.22万元。2018年完成水样检测359份。

2、城市供水工作。城市供水工作运转良好，水源、水厂、泵站全部实行封闭管理，供水水质执行每日检测，每月进行42项常规检测，我市水质106项指标全部符合国家饮用水标准，日保障供水7.3万吨，保障了城区生产生活用水安全。

3、园区供水工作。截至目前以为园区供水214万立方米，保障了园区企业以及人工湖等景观用水。

4、**二期工程。现新建净水厂的清水池、综合楼、加压泵房、仓库及机修间等工程已封顶，主体土建工程已完工80%，预计10月份完成主体土建工程。

5、城市供水管网改造工程。项目招标工作已完成，待建设资金落实后开工。

（五）河长制工作

1、河长组织体系建立完成。建立了市、乡、村三级河长体系，设立了流域、河流（河段）三级河长。全市共设立市、乡、村三级总河长、河长632人。2017年11月2日市编办印发《关于成立**河长制办公室的批复》，同意成立市级河长制办公室，为常设机构，设在市水务局。

2、河长制办公室设置完成。河长制办公室主任由水务局局长兼任，设专职副主任一名，兼职副主任14名，分别由相关部门分管领导担任。办公室内设综合股和业务股两个机构，核定财政全部补助事业编制5名。目前办公室办公室设备全部配齐，保证了河长制工作的正常开展。

3、河长制实施方案已印发。5月23日市委办、政府办联合印发了《**河长制实施方案》，明确全市136条流域面积10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重点微小河流，14座水库全部纳入河长制范畴。

4、“一河一策”方案编制完成。我市共有10平方公里以上的河流136条，其中省和**市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流22条，我市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流114条。目前“一河一策”方案已编制完成，正在征求相关责任部门意见，近期将完成印发。

5、河长公示牌设立完成。我市共设立河长公示牌266块，其中市级河长公示牌14块，乡级河长公示牌252块。在2018年5月31前已全部完成河长公示牌设立和验收工作。

二、下步工作打算

一是做好脱贫攻坚工作，解决好贫困村贫困人口饮水难，做好扶贫标准化果园配水工作。

二是做好项目争取和招商引资工作，做好各类项目的规划设计，加快跑部进省，力争将各类项目纳入省厅计划的大“盘子”内。服务好**产业园项目。

三是对在建的农田水利工程，推进施工进度，保质保量完成建设任务。规划好2019年高效节水灌溉工程建设，做好项目储备。

四是做好坡耕地综合治理各项前期工作，资金下达后立即组织实施。做好2019年坡耕地综合治理和小流域综合治理工程的项目储备。

五是全面落实好防汛抗旱各类责任制，全力做好今年各项防汛抗旱工作。

第9篇：电子招投标应急预案范文

第一条为了进一步加强学校的基本建设管理，规范基本建设工作程序，保证工程建设质量，提高投资效益，保障教育事业持续、健康、协调发展，根据国家和省市县有关法律法规及政策法规，结合实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于各类公办中小学、幼儿园的所有基建（项目）工程（房屋建筑、运动场地、道路管网、围墙、装饰、修缮、绿化等）。

第三条管理机构及职责

（一）县教育局计划财务科负责全县学校基本建设管理工作。职责是：制定全县中小学、幼儿园基本建设中长期规划、年度计划；学校基本建设工程审核；指导工程规划设计；监督工程设计、施工、监理招投标及合同签订；全程监督学校、施工、监理等单位在学校基建工程施工期间工作；工程变更审核；参与工程验收；预决算审核。

（二）凡县教育系统基本建设工程立项审批由县教育局负责；工程的前期手续办理由学校负责，县教育局重点监管设计方案、预算编审、招投标、工程变更、工程决算等五个方面。

（三）全县具有独立法人资格的各类公办中小学、幼儿园是基建工程的业主单位，工程所属学校应成立基建小组具体负责管理本单位基本建设工程。

基建小组组长一般由校长（园长）担任。校基建小组职责：一是负责工程前期准备，各项手续的报批；二是负责拆迁和土地征用；三是做好工程招投标工作；四是做好工程现场监管；五是负责筹措基建资金；六是按合同做好工程款的拨付预审工作；七是做好工程决算的初审工作；八是做好基建档案资料的收集和整理工作。

第四条基本建设程序

（一）经县教育局批准同意建设的项目，按有关规定办理报批手续。基本建设一般程序为：

1.投资项目在30万以上的基本建设项目报县教育局审查同意后，由学校委托编制项目建议书和申请报告，报县发改局审批，接到项目建议书批复后委托方案设计。

2.根据项目建议书批复办理土地预审、项目选址意见，编制和报批水土保持方案和环境影响评估。

3.委托编制可行性研究报告，并报县发改局审批。

4.委托初步设计和项目概算，报县发改局审批。

5.施工图纸设计、图审。

6.完成通水、通电、通路和场地平整等三通一平工程。

7.办理建设许可证、用地许可证等手续。

8.委托编制施工图预算，要求一编一审。按规定进行工程招投标。

9.办理施工许可证。

10.项目施工。

11.项目竣工验收，投入使用。

12.项目决算。

（二）建设项目的前期报批手续繁多，上面未一一列出。审批程序应根据时序穿插、并进，有效缩短时限，并积极争取减免规费。

（三）投资项目在30万以下的建设工程（包括附属工程、维修、道路、绿化等），由学校填写《学校建设项目申批表》（附件2）报教育局审批，经批准立项的工程项目，由局政府采购办公室组织招投标；未经批准立项的工程项目，学校不得擅自投资建设。

第五条工程勘察设计。根据批准的文件（项目建议书），委托有资质、符合项目工程要求的勘察、设计单位进行勘察、设计。学校建设坚持“牢固、安全、实用、经济”的原则，避免脱离当地实际，超规模、超标准建设。

第六条工程监理。学校建设（项目）工程（包括附属工程、装饰工程）原则上要委托具有相应资质的监理公司进行工程监理。监理合同经教育局计划财务科审核后签订。工程监理单位是代表业主对建设工程实施监督和管理，并依法承担相应责任和义务，学校应积极主动与监理公司配合，并依照法律、法规以及施工质量验收标准、设计文件（特别是国家标准强制性条文）和《建设工程施工合同》、《建设工程监理合同》共同对建设工程质量、安全、进度、投资控制等进行全方位的监督和管理。

第七条工程招投标和合同签订。项目工程发包必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》，国家、省、市、县工程项目执法监察有关法律法规和规定，实行项目法人制、工程招投标制和工程合同制。

（一）工程造价在30万元（含）以上的建设工程施工项目，地质勘察费10万元、监理费15万元、设计费30万元以上的服务项目都必须进入县招投标中心，通过招投标的方式进行发包。凡投资在30万元以下的建设工程施工项目，由县教育局政府采购办公室组织招标。

（二）中标通知发出后在规定期限内，学校和中标单位应按照招标文件、招标书的内容和国家有关规定签订《建设工程施工合同》，合同签订前须经县教育局计财科审核。

第八条学校对施工现场的管理及工程质量的监督。一是项目班子人员（特别是项目经理）到位关；二是建筑材料进场检查关；三是建筑材料试验样本采集关；四是隐蔽工程记录关；五是各工序完工质量检查关；六是施工安全措施落实关。在工程建设过程中，学校应派出专职或兼职基建管理人员，负责施工现场及工程质量监督管理，并做好日记。学校应按监理合同做好监理人员到位的考勤工作，配合监理人员检查项目班子人员的到位情况，审核到位人员是否与投标承诺书上名单、职称相吻合。监督施工机械的到位率，检查进场建筑材料有效期、生产日期、产品合格证，并做好进场建筑材料的现场取样及试块的现场取样制作等送验试件的监督工作，以确保送验试件的真实性。学校、监理单位、施工企业共同做好隐蔽工程记录。预算暂定价的建筑材料规格、品牌产地、价格必须经学校二人以上会同局计财科、监理单位、施工企业四方共同进行确认。学校基建组长要参与所有环节的验收，并督促施工单位做好工程验收中提出的整改返工问题的落实工作。县教育局派员不定期对工程施工、学校管理及安全生产责任制执行情况进行抽查，并参加开工放样，主体和竣工验收。

第九条隐蔽工程验收记录、工程量计算应当在分项工程被隐蔽前完成复核，并附详图和工程量计算表，并提供标明隐蔽部分尺度的照片或影像资料，经办人和复核人应在附件上签字。复核必须要有具体意见，禁止仅签原则性意见或只签名无具体意见。

工程变更洽商记录和隐蔽工程签证必须手续完备，不允许事后补办。变更报告不得随意涂改，并注明日期。不得用直接在施工图上修改签字的形式来代替工程变更报告单。

第十条施工图纸变更和项目增减。为加强预算管理，严格控制工程造价，避免随意提高标准，突破预算规模，所有建设项目必须严格控制设计变更和项目增减。在建设过程中，因使用和结构的合理性需要，确需变更设计或基础工程量及超预算暂定价，需经设计单位出具变更联系单或施工图纸，施工和监理单位认可，学校签署意见，按下列要求逐级审批。未经审批，学校和施工单位不得随意变更施工图和增加工程造价。

工程变更额度审批权限规定如下：

一、单项变更额度不足10万元的（且累计变更30万元以下），由学校领导班子集体讨论并编制项目工程变更预算，报县教育局审批后方可实施；

二、单项变更额度在10万元以上的（累计变更30万元以上），由学校领导班子集体讨论确定，并经教育局同意后，根据《投资项目变更管理实施办法》（试行）的规定报县政府审批。

项目施工过程中，遇暗河、暗沟、软基等地质实际情况与地质资料不符且急需处理的情况，抢修抢险应急工程以及地震、台风等不可抗力的原因时，为保证工程建设进度、质量和安全，学校可边处理边上报，并召开由发改（重点办）、财政、审计、招管办、监察、行业主管等单位参加的紧急会议，商定处理方案，形成书面意见，边实施边按规定报批或紧急处理后报批。

涉及工程变更项目学校应及时提交《工程变更签证单》及相关材料，包括：政府投资项目变更审批表（附表1）、工程施工变更签证申请单（附表2）、工程变更计算表（附表3）、工程变更费用计算表（附表4），按规定的审批权限和程序报批。

第十一条工程竣工验收。建设工程竣工时必须按施工合同、设计图纸文件、国家有关施工验收规范和质量检测报告进行验收。竣工验收合格后，学校应做好资产使用交接，按竣工决算批准书和相关票据登记固定资产帐，并做好资产的后续管理工作。施工单位不按时提交合格竣工图和移交档案资料，视同未完成施工任务，应承担相应责任，学校不得对该工程进行竣工决算。未经验收或验收不合格的，不得交付使用，违反规定的，将给予有关责任人以相应处分。造成重大事故的，追究法律责任。

第十二条建设资金和财务的管理。学校应当单独设立基本建设帐薄，专门核算基建收支业务。

（一）工程建设资金的使用必须符合省市县有关财务规定。（二）工程款支付

1. 工程费用支付由学校基建工作小组2名以上成员提出，基建组长签字审批后支付（基建组长不是校长担任的，基建组长审核后报学校校长审批支付）。

2.学校其他领导担任基建组长的，则由学校校长签署授权委托书，委托基建组长负责基本建设管理。

3.费用支出要坚持勤俭节约原则，对未按规定审批签字或报销手续不齐全，开支不符合财务管理规定的各种凭证，财务人员有权拒绝支付。

4. 建设资金实行统一管理，严格按施工合同约定拨付工程款，支付工程款必须通过银行转帐，款项必须拨付到承包单位（合同帐号），不得拨付给个人。一般情况下，工程竣工验收合格后支付不超过合同价85%的工程款，决算审计后支付不超过审计价95%的工程款，余额作为工程质量保证金，维修工程及校舍改造项目一年后付清，新建项目按国家有关规定办理。实际支付时承包单位必须按规定程序填写工程款支付申请单，由监理和学校基建管理人员签署意见，学校基建组长（校长）审批后支付。

（三）工程完工后学校基建小组要及时牵头办理竣工财务决算，并认真做好各项清理工作。对各种基建管理中购买的材料、设备、工具等要移交给学校总务处，由总务处负责落实和处理。

第十三条建设工程竣工验收合格后，学校应督促施工单位及时按照合同要求，整理工程变更单、施工签证单等资料，编制工程结算书，报县教育局计财科初审，再由县教育局递送县财政、审计等部门或委托有资质的社会中介机构进行审计。

第十四条工程项目审计。建设项目严格执行审计制度，必须经审计后，方可同施工单位办理工程价款结算。局纪检监察部门应对项目规划、立项、勘察设计、招标、施工监理、资金管理、预决算审计、竣工验收等方面进行全程监督检查。

第十五条基建档案管理。学校新建项目在竣工验收合格后，须将基建项目审批文件、施工合同、竣工图纸、工程联系单、隐蔽工程,各环节验收的照片或视频、决算书、财务审计报告、施工总结、监理报告、竣工验收报告、土地证、房屋产权证、学校基建管理资料等有关从项目筹划到竣工验收的各环节文件资料，严格按照规定收集、整理上报建设管理部门或学校档案室归档。

第十六条项目管理责任追究制度。对未批先建、擅自扩大建设规模，提高建设标准以及不按规定程序办理工程变更手续或对因管理不严而出现工程质量问题、造成国有资产流失以及出现挤占、挪用专项资金等其他重大责任事故的，严格按照有关规定，追究有关责任人的责任。

第十六条本办法由县教育局计划财务科负责解释。

第十七条本办法自之日起施行。

附表1、政府投资项目变更审批表

2、工程施工变更签证申请单