社区治理新思路精选(九篇)

第1篇：社区治理新思路范文

【关键词】社区；思想政治工作

中图分类号：C91 文献标识码A： 文章编号：1006-0278（2014）01-035-01

社区的思想政治工作是整个企业思想政治工作的基础和重点。特别是在面对经济社会发展大局和改革发展的新要求下，企业面临着巨大的生产经营压力，面对新形势下诸多的新问题、新矛盾，如何保持对思想政治工作有着清楚的认识和足够的重视，如何将思想政治工作做真做实就显得最为重要。

一、要健全各种制度，确保思想政治工作顺利开展

加强社区思想政治工作，必须有制度作保证。建立必要的工作制度，可以防止工作随意性，使思想工作更具计划性和系统性。一方面要结合社区实际，建立健全思想政治工作各种制度，如走访制度、考核制度、联席会议制度、调节制度等。把这些制度贯穿整个社区工作之中，并做到长年坚持，按章办事。另一方面要建立严明的考核奖惩机制，每年街道都要对各社区思想政治工作开展情况进行不定期考核，以激发和调动广大社区干部做好思想政治工作的积极性。同时要建立社区干部培训制度，定期举办各种培训班，强化社区干部的政治、业务培训能力，提升做思想政治工作的水平，以更好的适应自己的本职工作。

二、落实“科学发展观”，创新社区政治思想工作思路

要做好新形势下思想政治工作，关键在于提高说服力，增强影响力，注重形式和内容的创新。一是要形成系统化、社会化，作为一项系统工程，从总体上统筹考虑，注意协调，不能只依赖社区、居委会“单打一”，而是采取社会化运作模式，走社会化道路，形成“大政工”观念，在各级党委的统一领导下，充分调动社会各方面的积极性，形成各级、各单位齐抓共管、专兼结合的社会化工作格局。要广泛发动和依托各类社会团体和群众组织开展工作，形成多渠道、多层次的社会化思想政治工作网络，广泛动员社会力量参与，形成资源整合优势。二是要力争科学化、多元化。所谓科学化，就是要增强思想政治工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要形成科学的决策机制，提高决策水平。善于根据社会经济、政治、文化生活的实际和变化，来制定思想政治工作的目标和任务、方式步骤和相应措施，确保各项工作任务的完成。多元化就是要结合各方面的工作，通过群众喜闻乐见的形式，如“居民论坛、零距离信箱、爱心超市、文化娱乐活动场所”等，使群众在潜移默化中受到教育。三是思想政治工作要实现现代化。现代科学和技术的发展，为思想政治工作提供了先进的手段。要吸收借鉴心理学、社会学、大众传播学等科研成果，努力做好心理疏导，进一步增强思想政治工作的吸引力、说服力和感染力。要充分发挥广播、电视、网络等各种媒体的教育作用，认真研究受众心理，讲究引导艺术，确保社区思政工作收到实效。

三、增强思想政治教育的针对性

当前，社区的细想政治工作反馈机制尚不健全，对于思想政治教育结果的了解主要依赖自然形成的反馈渠道，如邻里之间的议论、社区工作人员的自我观察等，因而对效果的评估大多建立在感性的认识基础之上，极大地削弱了思想政治工作的针对性，对思想政治工作的实际效果产生了极大的消极影响。在构建和谐社区的过程中，必须建立完善的思想政治工作反馈机制。建立完善的反馈机制，首先需要不同领域的社会力量的合作，包括行为科学、心理科学等方面的专家，共同制定出具有较强操作性的思想政治工作实施效果评价标准体系，使对思想政治工作实施效果评价科学化；其次依托报纸、电视、网络等大众传媒，在相关政府部门的组织下，采取多种方法如有奖调查问卷、开展带有测试心理特征的活动等，收集反映社区居民思想情况的各种数据，建立起完善的居民思想政治状况数据库，形成完善的数据采集、分析、处理和公示程序，为反馈机制的良好运行提供有力的支撑。再次，建立完善的思想政治工作反馈机制，还必须树立起动态思想政治教育的理念，在思想政治教育实施过程中，实施者要时刻关注思想教育的实施效果，并根据连续反馈来的信息不断调整思想政治工作实践的侧重点，确保思想政治教育目标的实现。

四、思想政治工作要形式灵活多样

开展社区思想政治工作的关键点就在于工作思路和方法要与时俱进，不断创新。社区思想政治工作要在增强员工的政治意识、创造创新意识、持续发展意识上下功夫。思想政治工作的成绩不是一蹴而就的，需要一定的时间和精力，才能体现出效果。如果仍然沿用过去那种学习各级文件、写心得体会、讲大道理的老路子，就很难适应新形势下的新要求。如今大家常谈企业管理模式的创新，却忽略了思想政治工作的创新。刻板教条式的学习再学习，只能让员工感到厌倦，对此产生抵触情绪，这对企业发展是有害无利的。要改变这种现象，首先是要改变社区思想政治工作者的思维方式，要将尊重人、理解人、培养人、发展人作为社区思想政治工作的出发点和部门管理的基本途径，才能把握好思想政治工作的主动权。新时期的社区思想政治工作，要在员工群体中营造一种“风顺人和、团结向上”的氛围；一种健康文明的时尚；一种纯洁真诚的情操。在涉及制定员工切身利益的政策制度和措施时，事前要广泛征求员工意见，掌握员工对某一事件的想法，将合理的意见纳入范围，慎重决策，努力将员工积极的精神追求与合理的物质追求相结合，对那些作出积极贡献的员工要给予物质和精神的双重鼓励，使他们既得到荣誉，又得到实惠，才能有效地促进社区思想政治工作的开展。？因地制宜地开展员工喜闻乐见的文化娱乐活动，像专题讲座、乒乓球、羽毛球、演讲比赛、书画比赛、摄影比赛、参观学习等，将思想政治工作融入其中，让员工在娱乐的过程中，以放松的心态接受思想政治教育，会起到事半功倍的效果。

总之，社区思想政治工作应成为当前与今后我区加强和改进思想政治工作的重中之重，要下功夫做实、做细、做好。如何积极探索社区思想政治工作的新方法、开展居民群众喜闻乐见的文体活动和精神文明创建活动，仍是一个值得研究的课题。

参考文献：

第2篇：社区治理新思路范文

【关键词】社区警务；群众路线

社区警务和群众路线，一个是警务工作模式，一个则是党的根本工作路线，乍看两者相差甚远，毫无瓜葛，可稍一分析，便得知两者有许多相似、相通之处，甚至某些层面高度一致。就社区警务的理念来看，与党的群众路线内涵和精神完全一致，不谋而合；应当说两者在思想和理念、行动和实践等方面高度一致。可见，我国施行的社区警务战略的是党的群众路线在公安机关工作中予以贯彻落实的具体行动。

一、社区警务理念与群众路线内涵

（一）社区警务基本理念

就社区警务的基本思想理念来讲，王太元教授归纳如下几点：一是以犯罪与社会一体化、权利与义务一体化、警察与公众一体化、警务与社区一体化的四个一体化认识；二是以预防为主和警民合作的两大原则；三是以社区为导向、服务为导向的、治本为导向的三个导向；四是以警察形象柔性化、警民关系伙伴化、警务工作社会化、治安对策前置化的四化特征。可见，社区警务是本着“警力有限，民力无穷”的基本理念，警务立足社区，警力下沉，深入辖区，想群众所想急群众所急，加强警民联系，警察与公众间形成合作伙伴关系，力争辖区群众理解、支持、信任警察，进而宣传、发动和组织群众，实现警察与公众一同预防和解决社会治安问题的一种警务工作模式或理念。

实践表明，如果社会治安问题光靠公安机关一家治理，其结果公安民警累、政府开支大，却对违法犯罪“打不胜打，防不胜防”，治安成效甚微，使得公安工作陷入“吃力不讨好”的尴尬境地。面对这些问题，警务界进行了反思，推行了社区警务，并将这一问题很好的予以解决，使公安工作跳出了尴尬境地。社区警务认为社会治安问题纷繁复杂，治安问题来自社会，要解决社会治安问题必须依靠社会，依靠群众，只有依靠群众治安工作才有了源源不断的活力，只有依靠群众才是破解难题的一招，才能够争取民心，赢得民心，稳定民心，治安问题才得以顺利解决，警务工作无往不胜，公安工作迎刃而解。

社区警务的依靠社会、依靠群众，和辖区群众一道解决社会治安问题的理念，是党的群众路线精神引领我国公安实践、指导警务改革的现实写照。

（二）党的群众路线基本内涵

公安机关坚持群众路线，就必须准确地把握党的群众路线的基本内涵。党的群众路线是以同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义关于人民群众是历史创造者的原理系统地运用到党的全部活动中，把辩证唯物主义的认识论同党的领导方法和工作方法结合起来而形成的党的根本工作路线。中群众路线科学表述是：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”

一切为了群众，一切依靠群众，是中国共产党人正确对待人民群众的根本观点和根本立场，是党的群众路线的核心内容。一切为了群众，是我们党的全部工作的出发点。一切依靠群众，是党的各项事业的立足点；民群众是历史的创造者；党的事业是为人民群众谋利益的事业。只有把党的事业放在一切依靠群众的基点上，才能充分调动人民群众的力量，为党的各项事业的胜利完成建立强大的物质基础。

从群众中来，到群众中去，是我们党的领导方法和工作方法，是群众路线的重要内容。从群众中来，到群众中去的过程，从认识论上说，就是调查研究的过程。要做到“从群众中来，到群众中去”，首先要虚心向人民群众学习，向群众做调查工作。将这些从群众中集中起来的领导意见再回到群众中去，使群众认识到这些意见是符合他们的根本利益的，号召群众实行起来、化作他们自觉的行动，把党的路线、方针、政策转化成为人民群众改造客观世界的物质力量。

二、社区警务理念与党的群众路线精神相一致

（一）社区警务的“预防理念与治本思想”与群众路线的“一切为了群众”精神一致。首先，社区警务对警察工作的基本出发点和落脚点进行了反思，通过深刻认识“立警为公，执政为民”的公安为谁的问题和“全心全意为人民服务”的人民警察宗旨的问题，明确了公安工作基本手段和目的，即打击是维护社会治安的手段，创造平安社会才是目的。“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”这是党的十七大报告对新时期群众路线的表述，可见社区警务理念与群众路线精神一致。

（二）社区警务的“警力有限，民力无穷”的基本理念与群众路线“一切依靠群众”精神一致。社会治安纷繁复杂，光靠公安机关一家，打不胜打，防不胜防。认为群众的力量是无穷的，要解决复杂的治安问题，应依靠辖区群众，建立群防群治机制，才能使警务工作战无不胜攻无不克。基于这一认识，社区警务提出民警从办公室走出来，深入辖区，跟辖区群众打成一片，得到群众的信任和支持，于是动员、组织和宣传群众，使得警察与公众间形成合作伙伴关系，警民齐心协力，和衷共济，共同预防和解决辖区治安问题，保一方平安的基本工作思路。党的群众路线精神强调党必须依靠群众，群众工作是立党之本，执政之基。

（三）社区警务的警察与公众的合作伙伴关系与“从群众中来”精神一致。社区警务强调警察与公众形成平等的合作伙伴关系，这种关系不同于以往警察与公众的管理与被管理、命令与服从的关系，警察没有高高在上，没有凌驾与公众之上，而是警察基于警民关系一体化认识和“警民一家”思想主导下，放下身段，尊重群众主体地位，强化服务群众意识，深入辖区，入户走访、调查了解社情民意，倾听群众呼声和疾苦，切实做到想群众所想，急群众所急。上述表明社区警务思想与群众路线的精神高度一致。

（四）社区警务的警察立足社区的理念与“到群众中去”的精神一致。通过社区警务理论模型――“社区警务树”很好的阐释社区警务中关于依靠群众、深入辖区、做好群众工作的思想。“社区警务树”的模型中公安工作比作是一棵大树，我们工作的目的便是长好这棵树，树上开许多“治安”之花，结很多“平安”之果。于是为长好这棵树，首先要认清这棵树长在土壤，做好树底下的工作，如松松土，浇浇水，加加肥，只有这样才能把树长好，于是会开治安之花，结平安之果。这一理论模型表明公安工作只有深入辖区扎根基层、扎根群众，才能依靠群众，动员群众，公安工作才有源源不断的力量和旺盛的生命力，让公安工作之树长青不老，开满治安之花，结满平安之果。

总之，公安机关坚持党的群众路线，就是要教育引导广大党员民警深入群众、组织群众、宣传群众、发动群众，织密维稳防控网络、形成群防群治格局，筑起维护稳定的天罗地网、铜墙铁壁的过程，而社区警务正是公安机关组织群众、宣传群众、动员群众的过程。

【参考文献】

第3篇：社区治理新思路范文

梳理汇总情况

按照市委保持共产党员先进性教育活动的统一部署和要求，中国共产党台儿庄区委常委会在前一阶段学习的基础上，先后召开了6个座谈会，发出征求意见表240多张，并通过设置意见箱、开通热线电话、公布电子信箱、个别访谈等多种形式诚恳地征求和广泛收集各方面的意见和建议。对征求到的意见，认真进行了梳理，并准备就有关问题召开专门会议进行研究，为下步整改工作打好基础。

从征求到的意见和建议来看，大家一致认为，区第七次党代会以来，区委常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，认真执行中央和省、市委的各项方针政策，紧密结合台儿庄的实际，坚持思路上与时俱进、行动上持之以恒、作风上求真务实，团结带领全区人民迎难而上、奋力拼搏，增强了综合实力，促进了社会和谐，积聚了发展后劲，牢牢把握了发展的主动权，各方面都取得了历史性的成就，走出了一条具有台儿庄特色的发展路子。近年来，是经济社会发展最好的时期，是改革开放步子迈得最快的时期，是城市面貌变化最大的时期，是人民群众得到实惠最多的时期。实践充分证明，区委常委一班人号召力、凝聚力、战斗力强，核心作用突出，是政治坚定、开拓创新、团结奋进、群众信任拥护的领导集体，是勤政、廉政、善政的领导集体。有以下几个特点比较突出。

一是高度重视思想政治建设，政治意识、大局意识强。区委常委具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，时刻牢记政治责任和庄严使命，高度重视思想政治建设，坚决拥护和执行党的路线、方针、政策和省委、市委的决策部署，在思想上、政治上、行动上同党中央、上级党委保持高度一致。

二是思想解放，思路清晰，各项决策科学准确。区委常委对上级政策研究得透，对本区情况把握得准，善于把上级精神与台儿庄实际紧密结合起来，在思路上体现了前瞻性，工作上体现了创造性。在整体工作上，确立了“加快推进由人口小区向经济强区跨越”的总体目标；在经济发展上提出树立“不论公有私有，不能没有；不论公营民营，都要很好经营”的理念；在工作重点上，明确了着力解决“三个关键问题”，突出抓好“五项重点工作”，确保“三个增加”、推动“三个文明”协调发展的基本思路，这些思路和决策符合上级指示精神、符合我区实际、符合群众的愿望，推动了全区各项工作的开展。

三是勤于思考，善于谋划，把握机遇适时准确。区委常委带头学习，深入研究，坚持理论与实践相结合，在工作中体现出较高理论政策水平和把握宏观机遇、驾驭经济发展的能力，做到了“想干、会干、干好”。近年来，先后抓住了一系列发展机遇，促进了全区经济的快速发展。2004年，全区生产总值完成43.5亿元，同比增长17.2％。地方财政收入完成1.47亿元，同比增长32.2％。税收收入完成1.73亿元，同比增长64.1%。规模以上工业利税、利润分别完成7.79亿元、5.06亿元，同比增长63.2％和83.5％。全社会固定资产投资完成13.26亿元，同比增长66.2％。主要经济指标增幅居全市前列，比2001年翻了一番，提前一年完成了“十五”计划。各项社会事业蓬勃发展，被省委、省政府命名为“全省社会文化先进区”、“全省精神文明建设先进区”、“全省社会治安综合治理模范区”等称号。

四是精诚团结，善于协调，驾驭全局能力强。在整体工作上，区委常委充分发挥领导核心作用，建立了区委、人大、政府、政协以及其他各级班子共同参与的工作推进机制，充分发挥了党委总揽全局、协调各方的作用，充分发挥了每一位领导成员的聪明才智，形成了齐心协力抓发展的组织优势。区委常委特别是主要领导作风民主，领导方法科学，为人大度，善于团结同志，善于集中正确意见，充分调动了方方面面的积极性。

五是立党为公，执政为民，尽心尽力为群众办实事、办好事。区委常委始终牢记党的宗旨，把人民群众的利益放在第一位，认真解决群众关心的热点难点问题。在全力以赴加快经济发展的同时，每年都确定一些实事，设施“民心工程”。近年来，先后实施了城区“六路三景”建设、新汽车站搬迁、城市管网改造、10万亩涝洼地整理、马庄闸橡胶坝建设、“村村通”油路等基础设施建设项目，有效改善了群众的生产生活条件，真正让群众从发展中得到了实惠，赢得了社会各界对区委工作的广泛信任和普遍支持。

六是清正廉洁，严于律己，党风廉政建设扎实有效。区委常委一班人具有强烈的事业心和责任感，对工作认真负责，兢兢业业。高度重视党风廉政建设，带头贯彻执行两个《条例》，率先垂范，严于律已，真正做到了为民、务实、清廉，为各级干部做出了表率，在广大干部群众中树立了良好形象。

广大党员干部对区委常委会提出了如下建议：

（一）要继续引导各级干部解放思想，更新观念。多年来，区委坚持带头解放思想、更新观念，结合台儿庄实际，创造性地开展工作，全区广大干部思想解放的程度和综合素质得到了很大提高，推动了全区各项工作的开展。建议继续采取多种形式，深入推进思想大解放，教育引导广大干部群众进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和自觉性，加倍努力工作。继续加强教育和培训，进一步提高各级党员干部的理论素质和实际工作能力。

（二）要继续坚持加快发展不动摇，巩固和发展好当前良好的发展局面。几年来，区委常委始终做到了把发展作为第一要务来抓，提出了一系列加快发展的工作思路和工作措施，起到了振奋人心、聚集民力、促进发展的积极作用。建议对那些经实践证明正确的发展思路和行之有效的工作措施，坚持不懈地抓下去，一以贯之抓落实、抓深化、抓完善。根据上级出台的新政策、新举措，结合台儿庄实际，抓好相关政策的调整、充实和完善，以适应发展变化的新形势，推动全区经济在现有基础上再上新台阶、再上新水平。

（三）要继续加强平安建设，构建和谐社会。近年来，区委常委高度重视维护稳定工作，按照省委建设“平安山东”的要求，倡导在全区深入开展了“苏鲁边界平安区”建设，保持了政治社会持续稳定。建议继续把平安建设作为加快发展的重要保证，继续加强社会治安综合治理，强化防范措施，努力维护社会稳定，为加快发展营造更加和谐稳定的社会环境。

第4篇：社区治理新思路范文

政治动员是一定的阶级、阶层、政党、国家等为了组织、鼓励社会成员实现当前主要目标，促进公民的政治参与而进行的广泛的政治宣传教育活动。通过广泛深入的政治动员，能够极大地提高社会成员的政治觉悟，激发他们的政治参与热情，增强他们对党的执政方略、政治制度的认同，顺利实现执政党的执政目标。政治教育作为一种特殊的教育活动，是政治动员的主要途径和重要方式，具有不可替代的作用。

一、政治教育在社会政治动员中的主要任务

目前国内对政治教育的界定颇具代表性的观点如：“政治教育是有目的地形成人们一定的政治观点、信念和政治信仰的教育”〔1〕(P98)，“政治教育主要是指对民族、阶级、政党、国家、政权、社会制度和国家关系的情感、立场、态度的教育”〔2〕(P91)。由此可见，在社会政治动员中政治教育是围绕意识形态的灌输而展开的，主要解决政治方向、政治立场、政治态度、政治信仰这些根本问题。承担着以下重要任务：

(一)进行党的路线、纲领、方针、政策的教育

党的基本路线和基本纲领规定了全党和全国人民在一定时期内的总任务，以及完成这个任务的道路和途径，为了实现党的基本路线和基本纲领，以及为实现基本路线和基本纲领服务的方针和政策。向社会成员进行党的路线、纲领、方针、政策的教育，获取最广泛的社会成员的支持，为保持党的方针政策和连续性和长期稳定、社会的稳定，提供有效的社会心理保障。党的十七大报告总结了过去五年政治经济等方面建设所取得的成就，而且对接下来五年中进行中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策进行了规划。这不仅是党和国家对社会发展所提出的基本纲领，更重要的是它对全体公民进行了党的路线、纲领、方针、政策的教育，使公民对国家的发展有所了解，并把涉及到自身的具体要求逐步纳入自己的观念体系中。

(二)灌输主导政治思想，培养公民政治价值观念

一定社会的主导政治思想即该社会的政治意识形态，它是一定阶级的人们关于政治生活、政治制度、政治关系，包括阶级、国家、政党、政治集团、民族、社团等在政治体系中的地位、作用及其相互关系的观点的综合，是系统地、自觉地、直接的反映社会政治现象的思想体系，居于政治文化的主导地位。它能够为政治实践制造政治舆论，进行政治动员，设计政权组织形式，培养公民正确的政治价值观。无产阶级政党在夺取政权的过程中就运用先进的政治思想动员和组织广大劳动人民为自己的翻身解放和建立美好的社会而奋斗，在建立起初步的新型政治制度以后，又始终坚持用居于统治地位的政治意识形态教育人民，充分调动人民群众投身于社会主义建设的积极性，培养人民群众正确的政治价值观和政治信仰。西方各国政府都对政治教育的目标、内容做出原则性的规定，美国学者认为：“任何社会，为了能生存下去，必须紧密地围绕保持期制度完整这个中心，成功地把思想方式灌输进每个成员的脑子里”〔3〕(P137)。纵观美国的历史，我们可以看到，从争取独立到成为头号资本主义国家，美国资产阶级一直十分注重政治教育，注重向其公民进行资本主义及其优越性的教育、公民权利和义务教育。

(三)进行既存政治制度的教育，规范公民政治行为模式

政治制度是统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。它一方面反映统治阶级的政治思想，另一方面又提供了公民在社会政治生活中的政治行为规范，规定了公民政治行为的基本模式。因此，提高公民对与社会主导政治思想相对应的既存政治制度的认知程度，是使公民认同一定社会的政治思想、形成正确的政治行为模式的基本保证，是促使社会的政治稳定和发展的重要措施。在政治教育中帮助公民认知既存的政治制度也是提高公民参政知识和能力，培养富有政治责任感的“政治人”的过程。十七大报告在“坚定不移发展社会主义民主政治”中指出：“深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明”。〔4〕这既是对公民进行政治制度的教育，也是对公民合法行使政治权利规定了范围，鼓励大家在法律允许的范围内，从各个层次、各个领域有序的政治参与，管理国家事务和社会事务。从这里可以看出，政治教育对于优化社会政治心理，塑造公民现代政治角色，形成浓厚的社会政治凝聚力有着重要作用。

二、政治教育在社会政治动员中的主要作用

政治教育以提高人们的思想道德素质和提高人们认识、改造世界的能力为目的，从而促进人的全面发展、推动社会进步。因此，政治教育在现代社会的政治动员中发挥着重要的作用，主要表现在确立政治动员目标、人才培养的正确政治方向、树立现代思想观念、促进人格完善和促进人才的智能开发等方面。

(一)扩大政治认同，形成政治共识

为政治动员奠定社会心理基础。政治认同是政治共同体的成员对该政治共同体的肯定和接受。社会成员对国家制度和执政党的认同与支持是一个国家政治得以稳定发展的基础。通过政治教育，促使公民对社会政治发展过程中的重大问题形成较高的政治共识，使国家所确立的意识形态经过一定的社会心理过程在社会政治心理中得到反映，内化为社会成员的意识，各个社会成员政治心理趋向的合力，可以形成一种政治力量。早在抗日战争初期，党就在全国范围内广泛的进行全面抗战路线的政治教育，阐明全民抗战和全面抗战的重要性，使中共的方针深入人心，全国人民共同抗战的局面从此形成。正是由于合理的运用了政治教育对政治动员的巨大影响，才使全民抗战局面形成。

(二)进行宣传发动，推进政治参与

每一次重大的社会变革和政治发展都伴随着思想动员、舆论先行和政治文化的变革。中国的改革开放是以真理标准的大讨论和思想解放运动为先导的。在这个过程中，代表社会进步思想的理论、纲领、路线只有通过各种渠道传达到社会公众之中，当他们接受并成为自觉和积极的行动时，社会变革才能成为现实，并取得成功。因而，从一定意义上说，政治教育就是一种特定形式的社会动员，是动员群众和团结群众的有效手段。中国共产党在领导人民参加革命和建设的历史中，每当面临重大的历史转折和社会变革的时候，总是通过强有力的政治教育，最大限度地调动起可以团结的力量参加到自己的事业中来。十一届三中全会以来，社会主义现代化建设是这个时代压倒一切的中心任务，政治教育遵循一定社会发展的方向，为实现一定社会发展目标服务，广泛的动员社会成员加入到社会主义现代化建设这一中心任务中来，并取得了举世瞩目的辉煌成就。

(三)平衡利益冲突，维护政治稳定

在政治动员过程中，通过政治教育解决政治参与中出现的影响政治参与的不稳定因素和冲突，为政治动员和政治参与提供稳定的环境。讲政治是中国共产党一贯坚持的重大原则，是党的优良传统和特有优势。抗日战争时期为了使全党在错综复杂的民族斗争与阶级斗争面前保持清醒的头脑，党始终把提高党员的政治觉悟，坚定其争取方向放在首位，安排系统的政治教育。我国目前正处在历史大转折时期，政治价值观、经济体制和社会生活都发生了深刻的变革。因此，保持社会稳定更具有重大的现实意义。政治教育在形成保持社会政治稳定的思想基础、树立社会共同理想和坚持价值导向方面无疑起着十分重要的作用。一段时期的政治动员结束之后，通过政治教育，把这一时期政治动员的榜样、先进事例、经验教训向社会成员进行传达。对于巩固政治动员的现存结果和下一时期进行整治动员具有承前启后的作用。我国一直十分注重运用多种载体进行政治教育来巩固政治动员的结果，以榜样教育为例，雷锋、焦裕禄、王进喜等根植于中国土壤的伟大的共产主义战士，以及新时期的钟南山、徐虎等。通过对宣传他们的先进事例，对其他社会成员进行向先进榜样学习的政治教育，在社会上广泛的掀起向他们学习的热潮，巩固了这个时期政治教育的成果。

三、全面改进政治教育，增强政治动员的有效性

中国特色社会主义建设进入了新的历史阶段，迫切需要公民积极参与到社会经济发展、政治体制改革、民主法制建设中来，政治动员面临着十分紧迫的任务。政治教育和政治动员有着密不可分的关系，它通过政治文化的传播，灌输主导政治思想，培养社会成员的政治价值观念，为一定阶级和政党的政治实践制造舆论，进行政治动员。当前，通过全面加强和改进政治教育是增强我国政治动员的有效性的主要举措。

(一)政治教育要从服务于精英政治转变为民主政治建设服务

长期以来我们对政治教育功能的理解，仅仅把它看作是维护现实政治的手段，典型表现就是把学校政治教育的目标设为培养共产主义事业的“接班人”〔5〕(P14)。以“接班人”为目标的政治教育，依赖的“精英政治”理念，这种理念认为普通民众缺乏政治参与的能力。因此在这种指导思想下进行的政治教育只是针对少数精英分子，并不是唤醒广大民众的政治参与意识和培养他们的政治参与能力。要通过政治教育增强政治动员就必须改变“精英政治”理念。而是面向全体公民培养他们参政、议政的能力，从而达到政治动员的目的。

服务精英政治，主要不是承担社会政治动员的职能，只有着眼于为民主政治建设服务，才能实现理念与功能转向

(二)以民主和法制教育为重点着力增强公民意识

政治教育应该提高公民对现行社会政治制度的认知，提高公民的参政知识和能力，优化政治心理，提高政治素质，塑造公民的现代政治角色。公民教育主要目标是向公民传授政治知识，培养与我们的社会主义政治制度相适应的现代公民意识。从思想上对社会成员进行动员，包括三方面的内容：

1.培养公民对国家制度、法律制度的合理性认同。核心是一种社会主体意识的培养。通过社会主体意识的培养从而在全社会形成浓厚的社会政治凝聚力，为社会政治目标的实现提供强大、稳定的心理保证。

2.培养权利与义务相统一的观念。这种权利与义务相统一的意识教育就是要求公民正确认识和处理个人同他人、个人同国家、个人同社会的关系，明确自己在社会中的地位、使命和责任。

3.培养人权、自由、平等、民主的现代观念。这种现代观念是现代社会公共生活的基本准则，是现代公民的基本素质。重视这些先进观念的教育，为市场经济条件下的民主政治建设和精神文明建设提供重要的思想政治支柱。在深化政治体制改革的过程中以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。在推进政治体制改革的过程中从各个层次、各个领域扩大公民有序的政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务。

(三)把社区建设为政治教育的主要阵地

随着社会的发展，社区成为与社会成员息息相关的新的空间。各种社区组织、社区工作、活动逐渐成为政治教育、政治动员的新领域。要做好新时期的政治教育就要把握住社区这个新阵地。

1.通过社区服务进行政治教育。社区服务是一项社会区域性的便民措施，它是社区工作的具体内容。由于社区文化具有传承、导向、整合等功能，因此，社区服务应成为社区服务中与政治教育、政治动员结合最为紧密的一环。

2.通过社区发展进行政治教育。要缓解和消化积淀在社会基层的各类矛盾，为改革提供一个比较稳定的依托，就必须强化社区发展，通过社区的经济建设，带动社区组织、文化、教育、卫生等方面的建设，不断提高社区居民生活水平和生活质量，增强社区凝聚力，培养社区成员的社区意识，在潜移默化中进行政治动员，形成社区发展的综合效应。

通过社区服务和社区发展，以实际行动去教育、动员社区的居民。从广大人民群众密切相关的实际问题出发，把建设和谐社区、解决人民生活中的实际困难作为教育、动员公民社会参与的结合点。在社区运用形式多样的宣传教育方式，使国家的大政方针政策能够为广大人民群众去了解和熟知、得到人民的拥护和支持，从而起到政治动员的作用。

(四)充分重视榜样与典型的示范效应

我们党在发展的各个时期都十分注意榜样的示范作用，通过对榜样和先进事例的宣传，在某个区域或范围内形成向榜样学习的趋向，扩大政治动员的影响力。在思想政治教育和舆论宣传这些动员方式中，邓小平极其重视典型示范的动员方法。发现和树立先进典型，充分发挥他们的示范、激励、引导作用，是行之有效的动员方法。在新的形势下，不仅要进行专门的向榜样学习的宣传教育活动，更要把对榜样的宣传融入到其他的教育、动员方法中去，要和大众传播媒介等多种途径和教育载体相结合。

(五)运用大众媒体实现政治教育的有效覆盖

大众传媒对公民的政治教育表现在培养政治兴趣、扩充政治知识、形成或改变政治态度、强化对政治观念的认识和理解、鼓励政治参与等方面。具有潜移默化、寓教于乐的特点，与正规的学校政治教育相比，它更容易被人们接受和认可。如今信息化时代的飞速发展，网络等新兴传播媒介的出现，使政治教育的途径与以往相比有多的选择。在新的时期进行政治动员必须注意一下几点。

1.大众媒体必须努力增加国家政治、经济、外交、社会等各方面进程的透明度，从传统的秘密政治、精英政治变成媒体政治、公共政治，使公众能够从多种媒体渠道获悉消息并发表见解，从而营造政治动员参与的基础。

2.大众媒体还必须努力争取中间群众。在任何一场媒体战中，真正的赢家是那些能争取到中间受众的媒体。李希光在《国际媒体中的政治力量》报告中指出：“最有效的动员是选择某个特定的新闻事件传递信息做政治和社会动员。”

第5篇：社区治理新思路范文

关键词：社区警务；群众路线；群众工作

中图分类：D631.41 文献标识码：A

The Construction of the Community Policing from the Perspective of Mass Line

Abstract: Community policing is an important research subject in the field of public security.People in communities can be mobilized and organized to joinn in the public security precaution with the police, maintaining public order togother.From the perspective of mass line, the paper studies community policing construction by analysing the present situation of mass work that in the construction of the community policing,find its problems and causes. On this basis, we discuss ideas and suggestions on mass work in the construction of community policing, referencing to e xperiences of Amecica and Japan, further promoting the construction of community policing.

Keywords: Community Policing; The Mass Line; Mass Work

1 引言

社区警务是20世纪70年代现代西方第四次警务革命的产物，对各个国家的警务模式都有极大的影响。目前警务界对社区警务有一个基本认识，即认为社区警务即是社区居民在警察带领、指导和支持下，立足社区实际、研究社区问题、开发社区资源、组织社区协作、改造社区环境、强化自卫互助，以全面、系统、长效地维护社区公共安全、促进社区发展的思想和方式方法体系的统称[1]。随着改革开放的深入和社区建设的发展，社区警务已经运用在我国的公安基层基础建设工作中，且受到了政府和各级公安机关的高度重视。人民警察积极开展群众工作，动员和组织群众参与社会治安，共同维护社会治安是我国社区警务建设的重要内容。群众路线是中国共产党的根本工作路线，也是中国共产党的根本的领导作用和工作方法.党的一切组织和一切工作都必须坚持和贯彻这一路线。并且在社区警务建设中有一个至关重要的因素是群众工作，它直接影响了社区警务建设的成效。为此本文在群众路线的视角下研究社区警务建设，主要是通过分析社区警务建设中群众工作的现状、成因及对策。

社区警务是对传统的“专业化警务”战略反思后的一种选择，它是为了预防犯罪、制止犯罪。传统的“专业化警务”战略是一种以打击为主的战略，存在着明显的局限，是一种对案件事后作出反应，仅依靠警察的力量，而忽视广大人民群众的力量，使得警察工作效果并不理想。而社区警务重视改善警民关系，利用“警力有限，民力无穷”的警务理念，反映的是警察和社区居民共同努力预防和打击犯罪，警察与社区成员和当地政府之间的互相合作互动的过程[2]。

2 群众路线是社区警务建设的关键点

社区警务建设工作坚持的是群众路线与专群结合的原则，其实质是警民合作，共同解决社区的社区问题和预防打击犯罪。因此在进行社区警务的建设，最根本的是发扬我国公安机关坚持群众路线，和群众保持良好密切的关系，这是社区警务建设的关键点。

社区警务的群众路线是指社区警务从群众中来到群众中去的工作思路，是为了群众、服务群众、保护群众、相信群众、依靠群众、宣传群众、组织群众等知道原则和工作制度的总称，其基本内容包括：从群众中来，到群众中去，一般号召与个别指导相结合，社区警察与广大社区居民相结合。坚持群众路线，只有本着以人为本，服务群众的理念，主动联系群众、热情服务群众，知道百家事，处理百家事，关注群众所关注的热点、难点和焦点问题，不断地在这个过程中进行学习和调整，提高工作的效率，提升服务的态度，做到一切为了群众，为群众解决问题，排忧解难，把工作的出发点放在组织和宣传社区群众上。

同志在建国初期就明确提出，搞好一切工作最重要的是：如何做好群众的工作，教育群众，组织群众。1981年中央做出的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，将群众路线概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”在1993年人民日报学习《重温的教诲，做好新时期的公安工作》的文章中，提出了公安工作应该与群众路线相结合的专群结合原则。1995年在第十九次全国公安机关会议上，总结了“八五”工作期间公安工作的成功经验，其中有一条就是坚持专门工作与群众路相结合。2003年，在第二十次全国公安会议上总结近年来的工作基本经验，认为：必须坚持和发扬公安机关的特色和优势，自觉强化群众观念，坚定相信和依靠群众，把公安工作深深地扎根于人民群众之中。2006年，公安部做出《关于实施社区和农村警务战略的决定》，部署全国各级公安机关以“三个代表”重要思想和科学发展观观为思想指导，实施社区和农村警务战略，构建社会主义和谐社会创造良好的社会治安环境，该战略的核心是贯彻公安工作专群结合、依靠群众的基本方针，实质是探索走群众路线的新途径。

在新时期社区警务工作中贯彻群众路线是非常有必要的。第一是由于我国公安机关的性质和宗旨所决定的我国公安工作必须坚持群众路线。我国公安机关是实现我国人民民主的重要政治保障，维护社会稳定和人民财产安全，其宗旨是为人民服务。因此，公安机关的出发点和目的都是一切为了群众，公安机关只有依靠人民群众的力量，对抗不法分子，才能切实保障人民的合法权益。第二由于在人民群众中蕴含着巨大的同违法犯罪行为斗争的能量。首先人民群众为了社会的稳定、自身的安全，愿意同不法分子做斗争。中国是一个人民民主的社会主义国家，人民有权参与自己政权的管理，人民有责任与犯罪分子作斗争。其次，人民群众是社会治安问题的信息源。违法犯罪分子也需要生活，他们无法脱离人民群众，他们也生活在人民群众中，警察无法做到无处不在，无时不在。这时就需要人民群众的力量，人民群众充当警察的眼睛和耳朵，为警察提供信息，共同协作消灭不法分子。因此公安工作只有依靠群众路线，才能及时发现和控制违法犯罪问题，并不断创新与积累新的执法经验。社区警务也是公安工作的一个重要组成部分，一定要贯彻执行群众路线，坚持做到从群众中来，到群众中去，倾听群众的声音，发现问题，并帮助社区居民解决问题，和社区群众携手维护社区的治安。

实践表明，坚定不移地走群众路线是我国公安机关的制胜法宝。出现了很多优秀的民警如王法金，邱娥国，正是群众路线指引下的优秀人物。

坚持共产党领导下的群众路线是我国公安工作的根本路线和指导思想。公安工作坚定不移地走群众路线，是由于公安机关的性质和公安机关工作的广泛性、社会性和普遍的群众性所决定的。正是由于公安机关是解决人民群众所必需的问题，是维护社会稳定的重要保障。在群众路线的指导下，我国公安机关基层组织公安派出所，通过各种方式与社区群众建立了良好的联系。积极发动和组织群众参与社区警务建设，建设处警民合作、共同预防打击社区违法犯罪、维护治安的成功模式。

3 社区警务建设中群众工作的现状

“警力有限，民力无穷”是社区警务的一个重要警务理念，社会群众工作作为社区警务的一个重要部分，群众基础是公安基层基础工作的最大基础，也是社区警务所必须依靠的基础，对于我国社区警务建设的成效有着很大的影响，社区警务需要社区公众的参与。因此要打牢群众基础。

自2002年公安部杭州会议召开以后，社区警务战略在国内部分城市已经开始实施，2006年9月公安部颁布了《关于实施社区和农村警务战略的决定》后，农村也开始实施农村警务。经过十几年的借鉴学习和不断的研究，且在社区民警的努力付出和社区群众的大力支持下，中国的社区警务建设的实践取得实效。例如，建立和健全了一系列社区内的人口和企事业单位等各类防范制度和措施；治安链条的建立和试用。有意思的是，我国在20世纪50年代公安机关所采用的户籍民警管理模式，对于管理社区人口、沟通社区群众关系和维护社区治安，与现在的社区警务模式有着一样的管理思想。

社区警务的精神在于社区居民和警察共同预防和打击犯罪。但实际情况是，社区居民惯有的思想是：“对付犯罪是警察的事，和我一个平民老百姓没有关系”，所以社区警务经常面临尴尬的局面。2000年，上海社科院社会调查中心做了一份关于你是否愿意参加社区各种活动的调查，只有25%（其中70%是离退休人员，10%是中小学生，20%是中青年）的人表示愿意，剩下的75%表示不太愿意[3]。2007年，刘振华和侯磊[4]为了解我国当前社区警务建设中群众工作的现状，对长沙市部分社区进行了调查，也有取得一定的成效，但发现：（1）社区民警对社区群众工作的认识存在偏差，社区居民认为有困难就应该找警察，无论警察的自身条件和能力如何，人民警察就应该为其解决，使得民警成为社区忠实的保姆[5]，这在一定程度上造成了有限警力资源的浪费和本职工作的弱化；（2）社区民警对群众的宣传教育工作力度不够，宣传教育一般是通过在社区宣传栏贴标语等呆板的形式和空洞的内容进行教育，用处很小；（3）社区民警的群众组织工作错位，社区民警缺少组织和发动群众的意识，也很少开展组织群众的活动，无法调动群众参与治安防范工作的积极性；（4）社区警民关系不够和谐，部分民警的低素质，民警的重处罚轻服务，造成了社区民警工作的失衡，影响了警民关系的发展。

同样也有学者对娄底市社区警务建设进行了研究，警务基础建设取得重大成就：新型勤务模式基本形成、群防群治网络日益强化和社区警务工作逐步规范，但是也依然存在问题，（1）警民合作伙伴关系尚未形成，相互之间的信任度很低；（2）社区民众参与程度较低，由于思想的固化和惯性，且年轻人和相关专业人士参与率低，使得警务建设的效果不佳；（3）社区民警工作积极性不高，警务工作向社区延伸不足，民警对于社区警务的思想认识水平有待提高，社区民警消极参与、工作懈怠；（4）城乡之间社区警务发展失调，农村地区的受重视程度和所获得的资源支持远落后于城市，诸多因素共同制约了农村警务建设的发展，使得农村地区的社会治安状况堪忧[6]。

以上分析可以看出我国当前社区警务建设中存在的关于群众工作的问题主要有：社区民警的群众组织和宣传工作不到位；社区群众对于社区警务的意识较薄弱，社区群众参与度低；警民关系不够和谐；城乡之间的社区警务关于群众工作存在较差的差距。究其存在问题的原因总是相互关联的，公安机关服务为先的理念不强和民警工作保障机制的不完善，导致社区民警工作的不到位，造成社区民众思想认识存在偏差，这也使得群众参与度很低，这样就很难形成良好的警民关系，所以这是一个相互影响的环扣，任何一个环节出差错都无法形成一个良好的循环。城乡差距也表现在了社区警务上，农村警务资源的匮乏，让农村警务建设元后于城市社区警务的建设步伐。

4 社区警务建设中群众工作的对策建议

社区警务是社区安全的重要保证，也是维护社会稳定的重要手段。强化社区警务工作，提高社区警务维护社会治安的成效，是社区警务发展的必然趋势。做好社区警务的基层基础群众的工作也是至关重要的。社区警务在于通过警民之间的有效合作，共同发现、研究和解决社会治安问题，形成一个以社区为主体、强大的犯罪防治力量。这样必然要求警民伙伴关系的和谐，这样才能保证这一社会力量的稳定性和增长性。所以，深化当前的警民关系是核心。

社区式的发展思想是借鉴国外的思想和发展模式，因此我们可以借鉴被认为是社区警务建设典范：美国和日本。美国社区警务中群众工作的主要对策是：立足社区，直接为社区民众提供服务；注重与民众伙伴关系的结成与维护，例如与社区内的学校、总监组织等机构建立了持久互信的合作关系，定期举行会议；充分保障社区警察的独立性。日本社区警务中群众工作的主要对策有：全天候的勤务方式，无论是农村还是城市；注重公共关系的维系，定期走访民众、召开会议、积极邀请民众参与警方活动并赠送小礼品等；充分保障基层经历配置。

本文认为，对于社区警务建设中的群众工作：（1）应该加大宣传教育的力度，且创新宣传教育的形式，例如可以通过科技手段利用广播，网站和电子宣传栏进行电子化的社区警务建设。（2）加强对社区民警的群众组织工作，调动社区群众参与社会治安防范的积极性，特别是可以进行物质激励和精神鼓励。（3）采用多种方式改善警民关系。例如可以举办座谈会等各种组织学习活动。这样一系列的措施有利于缓和和深化当前的警民关系，这样才能保证社区警务建设的可持续性。（4）畅通的警民联系渠道。社区警务建设的重要内容是畅通的警民联系渠道，便捷的警民联系方式。（5）必要的人口管理手段。进行必要的人口登记和人口进行适当分类的管理。

参考文献：

[1]刘宏斌.中国社区警务发展的新趋势.[J].中国人民公安大学学报,2004,(4)：18-26.

[2]牛惊雷.社区警务：现代警务制度变革分析[J].宁夏社会科学,2009,(2)：26-30.

[3]张亮.上海社区建设面临的困境[J].社会,2001,(1).

[4]刘振华，侯磊.我国社区警务建设中群众工作的调查与思考[J].中南林业科技大学学报.2007,(3):55-59.

[5]冯文光，张菠.社区警务试用教程[M].背景：中国检察出版社，2003,346.

[6]段惠雄.娄底市社区警务建设研究[D].湖南大学.2012.

第6篇：社区治理新思路范文

大家好，我叫陈xx，是xx社区民警，负责日常社区工作。一年来，我在社区居民的帮助下、在派出所领导的正确指导下，认真贯彻市局、分局指示精神，严打整治工作，维护一方平安。在全面提高自身素质同时，较好地完成各项工作任务。现述职如下：

一、牢固树立全心全意为人民服务的思想信念

在不断加强政治理论学习，自觉提高自身理论水平上，我认真执行党的路线、方针、政策，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致；严格执行上级的工作部署要求，做到坚持理论联系实际，学以致用，及时解决工作开展中遇到的新问题。在社区警务工作中，我始终坚持求真务实的工作作风，以身作则，尽可能多地深入基层、深入群众，体察民情，了解民意，密切警民关系。

在社区警务工作中，主动到辖区群众中去，走家串户，深入到辖区的每一个角落，对辖区内可能出现的安全隐患，进行排查，同时安排流管人员，在检查出租房屋的过程中要求房东签署《出租房屋治安责任书》。

积极地开展安全防范、法制教育工作，进一步维护了社会治安的结合本社区的实际情况，采取重点地区重点看守，重点时间段重点巡逻。安排协管人员、志愿者在每天早中晚三个时间段对小区进行安全巡逻。时时刻刻提醒大家加强防盗、防骗意识

在日常工作中做到掌握信息，及时地搜集、掌握并报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息，为领导决策提供依据。在加强政治理论学习的同时；严格执行市局、分局的工作思路和工作部署，坚持理论联系实际，牢固树立“立党为公，执政为民”思想。及时解决工作中遇到的新问题，使自己理论水平不断提高。

二、反腐倡廉自律方面

认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。切实把为民服务、平安一方做为自己的工作指南。按照上级的有关要求，能经常性学习党纪法规、廉政建设有关规定，不断增强自律意识，增强党性观念，时刻做到自醒、自警、自律，巩固思想防线，抵制诱惑，以此端正工作作风。

坚持严格要求自己，做到廉洁奉公。日常工作中严格遵守公安部“五条禁令”。时刻保持着廉洁自律,积极维护人民警察的良好形象做到情为民系，心为民忧，利为民谋，权为民用，恪尽职守“公生明，廉生威”的人生信条，在处理事情时做到公正、公平、公开，一心为公，廉洁自律。

三、脚踏实地做好本职工作

在不断创新工作思路的同时，不断创新工作方式。特别是在如何转变工作作风，树立执法为民的思想上狠下工夫。我深刻认识到，“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”决不是一句空话。在与广大群众交往中，要真正从同情、理解的角度出发，热情帮助，解决问题，以实际行动取信于民，化解矛盾。保持最佳状态，提高自身素质，树立良好形象，能得到居民的认可，是我最大的快乐。

四、今年的工作体会及明年的工作思路

我清醒的认识到自身还存在许多方面的不足：思想上有时波动比较大，不能长期保持旺盛的工作热情，协调关系方面还要做的更细腻。

第7篇：社区治理新思路范文

一、指导思想和任务目标

按照市委“解放思想、跨越发展”的总体要求，以创建“和谐社区”、“星级社区”为载体，创新物业管理模式，推行星级管理服务，全面巩固基础设施建设，优化小区环境卫生，维护小区治安秩序，通过落实各方管理职责，建立长效机制等措施，积极探索住宅小区物业管理的新途径、新思路、新办法，切实解决居民关心的热点、难点问题，努力实现“路平、灯亮、沟通、安全、有序、绿化、美化、净化、和谐”的居住环境。

二、整治范围和内容

城区三个街道办事处管辖范围内的住宅小区（含各单位的家属院）均列入本次整治提升范围，主要从六个方面抓好提升工作：

（一）提升物业服务档次，对物管住宅小区的物业服务质量实行星级评定。根据《省物业服务规范》进一步完善和修订我市住宅小区物业管理考核办法，并将物业考核工作与物业服务星级管理（评定）、荣誉申报、项目招投标、项目退出机制、资质升级等五个方面挂钩。对于获得三星级以上小区由市政府颁发标牌，悬挂于小区醒目位置（具体的星级管理（评定）的管理办法由市房产管理局会同市物价局联合制定报市政府批准后实施）。同时，市物价局对住宅小区的供水二次加压费、电梯维护使用费、公共照明费、生活垃圾清运处理费等项目的收费情况开展专项整治，建立收费监管长效机制，杜绝因以上收费不明确引发的各类矛盾纠纷。

（二）提升治安管理水平，开展住宅小区治安防范集中整治。结合全市打霸除恶专项行动，由市公安局负责制定住宅安全防范集中整治工作实施方案，会同各街道办事处、社区居委会、物业服务企业对住宅小区内强装强卸、强买强卖、盗窃等治安方面存在的突出问题和矛盾进行集中治理。各公安派出所要在辖区内住宅小区设立警务室或报警点，建立住宅小区治安流动巡逻登记制度，定期对各物业公司的治安防范工作进行监督检查。形成物业管理公司、业主、基层组织和公安派出所密切配合、齐抓共管的创安工作机制，使我市住宅小区治安和刑事案件发生率明显下降，不发生在全市产生重大影响的恶性刑事案件和安全事故。

（三）提升专业经营设施设备管护标准，推进住宅小区专业经营设施设备的产权移交管理。市自来水公司、供电公司、热力公司负责逐一对各住宅小区相关设施设备管理情况进行调查登记，在摸清底数的前提下，按照先易后难、先改造后移交的原则，先将具备条件（自来水、供电完成一户一表计量出户，供热完成分户控制改造）住宅小区内的专业经营设施设备（包括变电、二次供水、换热等设施设备及业主入户端口以外的相关管线和计量装置）进行接收管理。对不具备接收管理条件的住宅小区，市自来水公司、供电公司、供热公司要分别制定出所属管线管网、设施设备的铺设修缮、更新方案，列出改造时间、标准及改造费用，安排好改造施工队伍，争取在2年内全部改造并接收管理到位。各专业经营单位要增强服务意识，收取各项费用要抄表到户，委托物业公司收代缴的，收费单位要与物业公司签订委托合同，明确双方的权利、义务。同时，在各小区公开服务、投诉电话，积极主动地为用户排忧解难，切实维护广大业主的合法权益。

（四）提升公共配套设施功能，实施住宅小区基础设施修缮改造。实行物业管理的小区各物业企业要对列管小区的道路、排污、公共照明、文体设施、环卫设施、围墙等公共部位、共用设施开展巡检，对破损道路进行维修，做到路面平整无坑洼，路牙石整齐无缺损。对下水管网、化粪池进行疏通，更换破损窨井盖，保证排水通畅。对公共照明设施设备进行检修，保证夜间照明。整修、增设、更换垃圾桶（箱），保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放。维修改造原有休闲场地，配置更新健身器材等文体设施，确保正常安全使用。清理楼道乱堆乱放、乱搭乱建，确保消防安全通道畅通。合理配置宣传栏、公示牌等设施，营造小区文化氛围。通过修缮刷新，使小区内各项设施设备正常使用、运行，小区整体外观整洁、美观，给人以耳目一新的感觉。

（五）提升物业管理综合执法力度，建立物业管理与行政执法联动机制。物业服务企业在物业管理服务过程中，发现拆改房屋结构、私搭乱建、乱停乱放、毁坏绿化、违规经营、污染环境、强装强卸、强买强卖等违法违规行为的，应及时劝阻、制止、拍照、存档，对拒不改正的，应立即向所在辖区街道办事处和相关执法部门呈报《物业服务区域违法违规案件呈报单》，由有执法权限的行政执法单位进行处理。对于疑难案件涉及多个执法部门的，由所在辖区街道办事处协调相关执法部门联合进行处理。市住建、房产、公安、工商、城管执法、环保、物价、质监等部门接到呈报案件后应及时按规定履行调查、处理职责。

（六）提升物业管理覆盖面，推行社区化准物业管理。对尚未实行或者无法实行物业管理的各类老旧住宅小区、单位家属院，按照属地管理的原则，全部由所在辖区街道办事处负责，实行社区化准物业管理。社区化准物业管理由各街道社区居委会组织开展。可以分别聘请保洁、秩序维护等工作人员负责小区日常管理，或统一委托一家物业服务企业负责管理，也可组织居民自治管理，为小区居民提供基本服务，包括公共区域保洁、小区内安全秩序维护、停车秩序维护、共用设施维保、公共绿化养护、小区内道路保养、房屋共用部位维修管理等服务，并由社区居委会向住户收取一定的服务成本费。小区内公共路面停车、物业用房等经营性收入由社区居委会统一收取和使用，作为小区物业管理资金，以弥补小区管理经费不足。

三、工作要求

（一）提高思想认识，强化组织领导。物业管理综合整治提升工作是“和谐社区”建设，创建“星级社区”的重要内容和指标，是改善群众住房条件，优化人居环境，提升城区管理水平的重要内容。各街道、社区和有关部门要正确认识物业管理综合整治提升工作的重要意义，以高度的政治责任感和服务意识，认真落实好物业管理小区整治提升的各项目标任务。

（二）加大宣传力度，营造社会氛围。物业管理综合整治提升工作涉及千家万户，居民的参与支持和理解程度是决定工作顺利与否的关键，各街道、社区、有关部门要充分利用宣传栏、墙报、广播、文艺等各种媒介，通过各种会议和活动，大力宣传物业管理综合整治提升工作的重要意义。同时把整治提升工作给居民群众带来的实惠具体化，把整治提升后的效果直观化、形象化，推动整治提升工作顺利开展。

（三）注重调查研究，创新工作方法。有关部门要深入各小区一线，广泛征求意见，根据各小区的实际情况实行多样化的整治方式，不搞一刀切，要克服功利思想，力戒形式主义，反对弄虚作假。

第8篇：社区治理新思路范文

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动，解决好服务群众“最后一公里”问题。我们坚持“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，开门整风，把学习与查摆问题抓整改贯穿始终，以焦裕禄为榜样，坚持“三严三实”，做到立言立行立改，取得了“遵守党的政治纪律的自觉性显著增强，‘’蔓延势头得到有效遏制，一批群众强烈的突出问题妥善解决，制度建设取得新的成果，基层党组织的战斗堡垒作用有效提升，党群干群关系进一步密切”等六大成果，学习型、创新型、服务型基层组织建设逐步推进，组织党员参观中共__一大旧址、海瑞故居等教育基地，观看影视教育片、警示片，后进支部整顿成果明显，街道教育实践活动得到市人大副主任__和区委督导组的充分肯定。

2、加强党风廉政建设，改进机关作风。严格执行市纪委“六不准”规定，切实改进干部纪律作风、思想作风、工作作风。认真执行民主集中制;发挥党委的主体责任和纪工委的监督责任作用，落实“一岗双责”;抓好年度党风廉政建设目标和各项制度的落实，加强机关干部廉政教育，增强廉政意识，深化廉政风险防控，处理违纪党员;采取定期和不定期公开方式，进一步扩大街道党务政务、社区居务的公开。

3、常抓党的基层组织建设，夯实基层基础。加强党员的思想政治教育，认真抓好发展党员工作，4年来共发展新党员15名，预备转正党员22名，整顿后进支部，指导__印刷公司和__公司顺利产生新一届支部班子成员；加强基层武装部正规化建设，筹措资金10万余元建设完善街道武装部“两室一库”；超额完成2015年度党报党刊征订任务。

4、全力抗击超强台风，保障群众生命财产安全和正常生活秩序。“威马逊”和“海鸥”来临，街道、社区党员全员参与，全力抗击台风。灾前紧急转移群众，灾后及时抢险救灾消毒，我街道是全区最早实现路通、水通、电通的“三通”单位，也是全区最早恢复生产经营和生活秩序的街道。灾后共发放了180袋大米救灾粮、5.1960万元救灾补助款。筹款40万元修复水毁的__沟防护墙、兴丹二横街塌陷路面，修复流芳路与海府路交界处挡土墙。

多方筹措资金约300万元，帮助__村安装节能路灯20盏；硬化__路口宽5米、长800米的村路；长约900米的__沟西、东侧等3条道路并安装路灯；改造老化水管，解决__村村民饮水难问题；协调解决__村、__村垃圾中转站，其中__村垃圾中转站已建成，__村垃圾中转站开始动工；为4个社区提供安装10套体育健身路径器材，美化绿化兴丹二横街，建设50米长的法制宣传长廊、计生文化园区和市民休闲健身场地。

同时，民政低保工作做到应保尽保，动态管理。超额完成新增就业岗

位、再就业人数、新农保城镇居民基本医疗保险征缴、新型农村合作医疗参合任务圆满完成城镇居民养老保险征缴，失业农民养老保险顺利推进。1、全面落实社区网格管理工作。我街道“人房两清”数据信息采集工作做到早部署、早培训、早熟悉、早动员，并在全市会议上做“房清”经验介绍。

2、稳步推进社区增、分设工作。在调研、协商基础上，拟出社区增分设方案上报区政府审批，目前增分设的三个社区已挂牌成立，部分人员已经到位。

我街道坚持“以人为本、依法行政”，实行和谐计生，依法行政示范街创建工作得到了省、市、区计生委的充分肯定；各项计生指标达标；完成国家免费孕情检查和地中海贫血病筛查检查任务；落实“两证”同发，单独二孩政策的申请、审核、上报工作；严厉打击“两非”活动，全面铺开流动人口基本公共服务均等化工作，__、__和__等住宅小区已形成规范化管理。

1、创新出租屋、流动人口管理新模式。由街道主导、公司负责、社区配合，派出所支持的新型模式在__社区试点，向科技要警力、要平安，在各出租屋主要楼道和公共路口安装公共摄像头634个，形成了天网，覆盖公共监控区域，共完成了9000多名流动人口信息录入。刑事案件比去年下降了53%，“两抢一盗”减少了36.7%，治安形势的明显好转，得到了市委__副书记等领导以及上级有关部门的肯定，__电视台等媒体进行了专题报道；目前正在推广__、__等社区。

2、认真排查调处各类矛盾纠纷。我街道因征收拆迁和企业改制、破产遗留问题多，矛盾隐患多，为维护稳定，街道坚持做到“五个一”，保持了社会稳定。同时加大矛盾纠纷排查调处工作力度，群众的安全感和满意度明显增强。

3、巩固“无毒社区”工作。开展多种形式的禁毒宣传活动，打防并举防毒源，查戒并举抓康复，三项指标超额完成，实现了“二高二少二无”的目标。

4、加强安全生产和食品安全监管。通过明查暗访的方式，配合区级集中开展安全隐患排查、食品安全检查，完善安全生产监管长效机制，食品安全形势平稳有序。

1、大力开展文明社区创建工作。大力宣传社会主义核心价值观，宣传文明城市创建的意义、内容、标准等，营造人人参与的浓厚氛围；组织开展志愿服务活动，街道领导、党员干部带头参加；加强未成年人思想道德教育；开展文明社区创建工作，重点抓好__、__、__社区的创建工作；在社区、小区悬挂横幅，发放宣传资料和调查问卷，张贴宣传标语、图画及文明标语。与辖区高校开展志愿服务活动，与区结对帮扶单位慰问困难群众、送电影和琼剧下乡，丰富群众文化生活。

2、加强城市环境综合整治。我们做到思想、人员、措施三到位，群众环境卫生意识明显增强，街道环境综合整治水平明显提高；加强宣传教育和日常巡查防控，违章建筑做到早发现早上报，从2013年启动城市管理年以来，共组织上百次的打违拆违行动，累计拆违面积共计3万多平米；2014年对前期已拆除的违法建筑进行集中清渣处理，辖区违章建筑明显减少；违法建筑分类处置工作，进入调查摸底阶段。原有宅基地使用和危房改造工作严格按程序申报公告。

为解决__社区道路乱停乱放车辆而造成交通拥堵乱象、环境卫生脏乱差等突出问题，在帮扶单位市纪委和市交警支队支持下，取缔了脏乱差和火灾隐患较大的3处废品收购站，筹措100多万元修建4个便民停车场。

3、抓好“国家卫生城市”创建。街道组织开展环境卫生大整治，清理野广告上万张，清运街面垃圾，整治__小学周边环境卫生，设立健康教育宣传栏，举办讲座，逢“健康宣传日”开展宣传活动，发放宣传单、册上万份，多次开展防蚊预防登革热和灭鼠活动，同时开展美化、亮化等工程。

1、__湖路延长线及一横路工程项目。协助区政府解决延长线修建过程中遇到的问题。目前已实现道路通车。落实了位于__片区和__片区共40亩作为项目征收户安置地，安置房已动工兴建。

2、__湖路延长线景观改造项目。目前已投入资金1.5亿元，已动员签订协议64户73宗26441.78 m2，土地8174.09m2，分别占三个街道协议签订量的66.7%、68.87%、70.62%、70.38%。并对前期已拆除的违法建筑进行清渣处理，已清理16宗，仅剩1宗。

3、继续服务好日月广场、省史志馆、省博物馆二期等项目。其中日月广场项目今年已累计完成投资3.5亿元；省史志馆项目已实现封顶；省博物馆二期项目今年完成投资8000万元；__片区棚户区改造项目海府立交桥梁正在设计中；__村旧改安置房已建好入住，项目开发楼盘已开建；__旧改项目已完成规划报建，即将动工。

以思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指针。全面贯彻党的十八届四中全会“依法治国”的重要精神。牢固树立以人为本，全面协调

可持续发展、构建和谐小康社会的总体要求。坚持党的领导，以服务群众为重点，以社会稳定为基础。力争“十三五”把__街道打造成区域经济发展、人民富裕、社区功能完善、文化繁荣、环境优良的新__。1、推进龙昆南路__村地段旧城改造和__村，__村，__社区首、中、__三个村旧城改造；

2、__棚户区改造完成，推动__立交桥第八个匝道和__塔项目建设；

3、继续服务好省史志馆、省博物馆二期工程、日月广场和__盛唐公司国际旅游岛医疗保健品交易中心项目建设。

4、完成__湖路延长线街景立面改造。

5、打通__路、__路、__路、__南路建设。

6、完成__片区小街小巷的道路硬化、污水排水管道系统建设。

7、进一步完善__街道七个社区的办公场所建设。

1、深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神，加强依法行政，努力建设法治政府。

2、以加强服务型基层组织建设为抓手，加强基层党建工作，加强班子思想作风建设，落实两种责任，深化“”整治，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，建设学习型、创新型、服务型基层党组织。

3、改革和创新社区管理体制，深化街道职能调整、社区网格化扁平化管理；调整配齐配强社区班子，使增分设社区各项工作走上轨道，各社区工作全面上台阶。

4、加强社会管理综合治理，加大平安创建力度，化解矛盾维护社会稳定。

5、强化城市管理，加大创城、创卫力度，落实门前三包，依法进行违法建筑分类处置工作，确保2015年10月前完成，依法稳妥做好原有宅基地使用和危房改造工作。

6、强化服务意识，保障和服务民生。

7、继续抓好人口和计划生育工作，依法行政，创建街道计生文化园。

第9篇：社区治理新思路范文

[关键词]群众工作;社区社会管理;模式创新

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）03-0057-03

作为连续十五年荣膺上海市文明小区称号，拥有全国精神文明建设先进单位等十一项荣誉的优秀基层单位，上海市长宁区虹桥街道虹储居民区长期以来紧跟中央的群众工作战略部署，将群众路线、群众工作的核心理论和虹储的实际情况结合起来，将社会管理模式创新纳入群众工作的视野，形成了一套独具特色的“虹储工作法”，堪称新形势下群众工作和社会管理相结合的一次有益探索，具体可以归纳为以下四个方面：

一、群众工作视野下的社区社会管理思维创新

社会管理思维决定了社会管理的落脚点，界定了社会管理是什么、做什么、怎么做，也深刻影响着群众对党和政府的评价。以往，受传统体制内思维影响，某些居民区推行社会管理的行政色彩较浓，只重视“上级要什么”而忽视了“群众要什么”，在执行中也生搬硬套上级指示，不懂得顺应社区的实际灵活变通，导致社区居民对社区社会管理工作不理解、不支持、不关心，甚至导致“好心办坏事”的情况发生，这既严重制约了社会管理工作开展，也损害了党和政府在群众心目中的威望。针对这一系列突出问题，虹储居民区准确把脉党的群众工作的总体思路，结合社区实际推出两项整改措施，大力推动社会管理思维创新：

（一）积极推行换位思考，发挥问题意识和群众导向。虹储居民区通过深入走访和调研，充分掌握社区社情民意的动态变化，以社区群众迫切需求为导向，发挥党总支和居委会“发动、引领、推动”的作用，认真思考群众反映突出问题的解决之道，相继完成了“虹谐亭”、“稚谐园”、“健身苑”等一批“党员受教育、群众得实惠”的民心实事工程，让老式小区居民的生活水平有了质的飞跃。

（二）在社区事务中发扬协商民主精神，不搞“一刀切”。在关于社区群众切身利益的决策过程中，虹储居民区一改由居委会干部拍板的传统思路，充分发挥听证会、议事会、协调会的作用，问计于民、求同于民。例如，由于在虹储小区绿地到底是否改建成车位的问题上分歧严重，“有车族”和“护绿派”的矛盾愈演愈烈。虹储居民区干部并没有简单地判定谁对谁错，而是召集双方代表召开民主听证会各抒己见，经协商、沟通和调解，最终促使双方达成了“绿地改建车位，绿化挪移上墙”的妥协，化解了矛盾。

通过社会管理思维创新，虹储居民区明确了社区社会管理就是要实现、维护和发展社区群众的切身利益，就是要集中精力解决社区群众的“急、难、盼、愁”问题，就是要学习一切先进经验和成熟做法，集结一切资源和力量为社区群众服务的新理念，这也为下一步社区社会管理制度创新打下了坚实基础。

二、群众工作视野下的社区社会管理制度创新

随着我国社会的高速发展，人民群众的利益诉求日益多元化，我国社区社会管理思维也在经历变革，思维变革呼唤着制度创新，因为如无法甩掉旧的思想包袱，那么新的社会管理模式就无法在社区土壤上顺利成长。虹储居民区意识到：传统的以“管、控、防”为主流的社会管理制度已不完全适用于新时期居民区社会管理实践，必须基于“服务、奉献、协调”的社会管理新思维调整社会管理制度，才能适应新时期广大居民群众的需求。以群众路线教育实践活动为契机，虹储居民区将加强社会管理的“五力”（主导力、有效力、组织力、协调力、整合力）建设作为总体纲领，探索出了“班子建设法”、“民主自治法”、“文化共育法”、“制度规范法”、“实事凝聚法”这五项“接地气”的具体制度，将社区社会管理从人治提升到了法治的高度，以期为虹储居民区三千多居民提供更高水准的服务。

（一）“班子建设法”。就是在社区管理班子建设过程中灌输“尊重、支持、自律、务实、创新”等社会“正能量”，以实现“班子示范好、队伍建设好、工作机制好、群众反映好、工作业绩好”的“五好”社区社会管理班子建设目标，打造一支敢于拼搏、无私奉献的社会管理队伍。

（二）“民主自治法”。就是将党的领导、群众团队、沟通协调和多方协同等元素有机结合起来，在“尊重群众意愿、汲取群众智慧、维护群众利益”的基础上开展基层群众民主自治试验，着力打造一个人人互助、户户交心的“熟人社区”，为社会管理营造良好的群众基础。

（三）“文化共育法”。就是以健康文化凝聚人，以先进文化鼓舞人，积极开展“邻居节”、“楼组图书架”、“温馨园、邻里情”文艺汇演等丰富多彩、健康向上的文娱活动，丰富群众精神文化生活，营造正确的舆论环境，构建文化型社区，以此全面推进社区精神文明建设。

（四）“制度规范法”。就是因地制宜地建立健全虹储居民区社会管理制度，努力使居民区的信息公示、干部考核、学习培训、组团走访等各项工作制度化、程序化、规范化，以展现新时期党的群众工作新形象。