高校财务管理的研讨

一、现阶段高校财务管理存在的问题

(一)财务风险较高

财务风险是指高校在经营过程中，由于大量举债，财务杠杆偏高，造成出现债务偿还危机的情况。财务风险一般包括筹资风险、投资风险、流动性风险。我国高校目前仍然是以传统的政府拨款为主，辅助手段以自主筹集款项，辅助手段主要包括银行贷款和收取学费，其中银行贷款带来的利息偿还的负担以及利率的波动风险会给高校的筹资带来相当大的风险。而且高校由于其特殊性质，并不能去进行房地产等行业的投资，只能是把多余的钱用来支持科研或者存银行。科研的回报并不是很高，有的高校的课题纯粹是为了做课题而做，与实际并不相符，无法产生很大的价值。

(二)没有良好的预算管理体制

预算管理是高校财务管理的重中之重，也是高校财务管理不可或缺的一部分。但是在我国大部分高校中，预算管理有一定的漏洞。首先，预算管理的目标不一致。各个业务部门由于业务的不同，再加上经费资金的匮乏，经常争夺经费，因经费分配问题引起矛盾，进而导致内部不配合，工作效率低下。其次，高校预算存在着较大的随意性，缺乏监督和管理。经费实际支出与计划时常不一致，经常出现经费的不足。业务部门认为不得不购置的资产或者需要的科研经费，在此时经费已被财务部门分配结束。最后，很多高校并未建立相应的预算资金绩效评价系统。高校只管拨经费，对于经费的真正用途以及使用效率没有很好的跟踪。这样可能会导致有些经费进入私人的口袋或者大部分经费使用效率低下，达不到预期的目标。

(三)多校区管理复杂

目前很多高校不断扩大规模，筹建新校区，然而建立新校区就是需要在很短的时间内筹集到大量的资金，高校筹资遭受巨大压力。我国高校众多，985、211类高校筹集经费相对容易，但对于普通院校而言，筹集经费的能力确实有限。这样只能通过大量的银行贷款来解决资金的筹集压力。这样就导致高校负债率极高，据调查，山东高校负债总额达到200亿元，按6%的利息计算，每年偿还利息也需要12亿元。其次，由于校区分散跨度大，导致财务管理也趋于复杂，增加了管理的内耗以及管理的环节，效率较为低下。

(四)资产管理不规范

许多高校管理部门只重视资产的采购，并不注重资产的使用和维护。有的高校20年前购入的电脑设备，实物在，账上也有记录，之所以不处理掉，是因为当时价值较大，如果处理掉，账上会有严重的资产减值。为了国有资产的保值增值，只能不作处理。有的高校资产流失严重，高校没有严格的资产管理制度，资产验收走过场，维护保管不力。资产还存在配置失衡的问题。高校资产的采购同企业相比还有一定的特殊性，对于高校资产购买的审批有局限，再加上采购单位工作应付，导致急需的设备采购不及时，不急需的却重复采购，造成资产的浪费与资金的低效率运行。

二、对于高校财务管理存在问题的解决措施

(一)加强高校预算管理

首先，需要对高校相关工作人员普及预算管理的一些必要的基础知识。使之明确高校制作预算的目的，将高校的发展计划与预算的编制结合起来，使得两者相辅相成，促进高校的发展。其次，遵守科学严谨的预算编制程序，即“自下而上、自上而下、上下结合”。高校在进行预算的编制时，应遵循合理性、合规性、合法性的原则，采用零基预算法和绩效预算法相统一的编制方法，合理安排预算资金。适当压缩行政性开支，使预算资金多向教学和科研倾斜。对于自身筹集的基础建设项目要慎重，应根据学校的财力状况来安排资金的使用。最后，相关部门应该积极监控预算的执行，维护预算编制以及落实的权威性和严肃性。对于违反预算执行规定的，要加以处罚，确保做到专款专用。

(二)提高高校资产管理水平

首先，要深化意识，让管理人员有维护国家资产、资产有偿使用的观念。不能因为高校的资产是国家的就不好好的维护，任其毁损。要充分利用其价值，发挥最大的效用。其次，建立健全资产管理的机制。资产从购买到使用再到废弃的整个过程，需要相关工作人员有一个动态的监控。并对自查进行统一管理，防止购买重复的设备，做到资金运用的高效率。最后，资金管理人员要有成本的观念。这种观念要时刻贯穿在资金管理的过程之中，改变目前的经费管理措施，使高校管理资产更加有效率，提高学校的核心竞争力。

(三)加强高校财务监督

高等学校也应该建立相关内部审计部门来进行财务的监督。高校属于事业单位性质，平时也会有大笔资金的流入流出。新校区的筹建，科研经费的拨放，学生的学费，都涉及到大笔资金的运作。加强高校的财务监督，就应该建立相应的内部控制机制，不相容职位要相互分离。高校的内部审计也有其局限性，独立性不是很强，因此也要跟第三方外部审计相结合，发挥内部审计和外部审计对于高校财务方面的监督作用，确保高校财务工作正常的运作。

(四)多渠道筹集资金，降低财务风险

高校负债率居高不下，这也是由于高校本身无法产出效益有关。降低负债率的途径可以是通过合法合理的经营，获得收益，用留存的收益进行债务的偿还与弥补。首先，高校应该发挥自身优势，产学研相结合，自身创造价值，拓宽筹资渠道。目前高校的宗旨是培养人才，而人才的培养都是通过与实践结合而诞生。高校应该借助自身人才的优势，多开办校办企业，让更多的学生融入进来，还有低成本劳动力的优势。通过这一途径增加收入，偿还贷款或者获得科研项目发展的资金支持。克服以往只借款不还债的观念，合理的控制负债的规模。其次，对于资金的筹集，可以考虑向有一定资金实力的校友筹划。一般高校都会有一些杰出的校友，他们已经实现财务自由，或者有的掌管大量资产。接受校友捐赠也不失为一种渠道。最后，降低债务还需要高校全体上下员工一致的努力，开源节流，增强公共意识。平时的浪费减少了，通过一点一点的积累，负债的窟窿也会慢慢的弥补。

三、结束语

当前是我国社会转型以及高等教育体制改革的关键时期，我们应该遵从市场规律以及高等教育自身的特殊内在规律，凭借市场机制的巨大作用来规范高校的财务管理，完善其中存在的问题，寻求解决的途径，大胆探索和创新，逐渐提高我国高等院校财务管理的水平，向一流世界名校的财务管理水平看齐。

作者：陈宏 单位：山东师范大学财务处