高校资金管理风险防控途径浅论

摘要：随着我国高等教育事业的快速发展，高校规模不断增加，资金管理逐渐向市场经济管理模式转变，使得资金管理工作面临着越来越多的风险。高校通过强化资金管理风险，增加高校经济效益，对各项资源合理配置，推动我国高等教育事业的健康发展。文章以高校资金管理为切入点，分析资金管理存在的风险问题，结合实际情况给出防控资金管理风险的措施，可以为相关人士研究工作提供借鉴。

关键词：高校；资金管理；风险防控

近年来，高校规模持续增加，涉及资金规模越来越大，就对高校资金管理工作提出更高要求。尤其是不断深化高校教育改革，资金来源与渠道呈现多元化，需要提高对资金管理风险的防控，及时消除各类安全隐患，提高资金流动的安全性，推进高校管理工作的高效开展。高校通过强化资金管理工作，可以实现高校的正常运转，还可以强化人才建设，满足科研需求与教育发展的需求。通过对资金管理风险工作进行研发，可以提高高校的经济效益，实现资金效益最大化，有效节省学校及社会资源，实现自身培养高素质人才的目标。

一、高校资金管理中风险防控的主要作用

（一）确保高校资金管理的可行性

高校资金管理的基础就是管理的可行性，管理人员通过风险防控结果判断资金管理方案是否可行。项目可行性研究，需要在市场调查基础上，分析项目潜在价值、潜在风险等。高校资金管理过程中，虽然管理人员掌握主导性，但资金管理时运用的数据资料却大多来自风险防控，相关内容影响到高校资金管理的正确性。高校资金管理时，如果缺少风险防控环节，直接影响到高校资金管理的正确性，也就谈不上达成预期效益。

（二）提高高校资金管理的正确性

风险防控直接影响到高校资金管理效果，因此风险防控结果的准确性可以提高资金管理的正确性。风险防控结果准确性包含诸多方面的内容，其中最主要的就是财务人员的态度。也就是高校资金管理时，需要提高工作人员的负责性，确保风险防控工作的顺利开展，可以在日常工作中利用先进的科学技术、信息处理方法，调查与分析各方面的因素，保证资金管理与实际情况相吻合，实现控制投资项目市场风险、提高投资成功率的目的。

（三）科学合理确定项目投资金额

高校资金管理的重要内容就是项目投资金额估算，而风险防控直接影响到投资估算结果。这是因为其高校决定投资项目时，要求估算误差不得超出实际支出的20％。如果投资项目开始进入投资阶段，利用项目投资估算对融资方式进行研究。为了保证项目投资估算误差处于允许范围内，需要提高风险防控的准确性，保证项目的可行性，以保证高校资金管理活动的顺利开展，顺利实现投资的目的。

二、高校资金管理中面临的风险问题

（一）管理意识较为薄弱

高校资金管理过程中开展风险管理时，需要做好相应管理工作。这就要求高校具有强烈的风险管理意识，否则风险管理管理就会停留在纸面上，逐渐演变成形式主义。我国很多高校风险管理工作开展时，虽然管理水平不断提升，但依然存在风险管理意识不足的情况，尤其是风险管理时没有深入调查与分析目标高校。如，一高校进行投资时，只看到这个行业有着巨大发展潜力，但投资前却没有系统研究这一行业，尤其是没有调查与分析行业发展趋势，造成出现资金管理失误。此外，部分高校风险管理管理时，没有意识到风险管理的重要性，觉得只要投资方向不出现问题即可，直接忽视风险管理工作，影响到风险管理效益。

（二）管理体系不够健全

完善的风险管理管理体系在保证风险管理效益方面起着重要作用。但实际中有相当一部分高校没有达成共识，存在风险管理管理体系不完善的问题。高校日常经营时开展投资行为，但投资难免出现风险，投资失败也会造成损失增加，不利于高校长远发展。例如，部分高校风险管理开展时，缺少完善的风险管理体系，造成风险管理工作无法实现全面覆盖，造成风险管理出现一些问题。此外，部分高校风险管理制度不完善，使得投资管理工作较为混乱，造成一些高校中存在“重投资、轻管理”的问题。这已成为制约风险管理管理有效性提升的主要因素，因此有必要做好研究分析工作。

（三）管理模式相对落后

风险管理本身具有极大的风险性，尤其是风险管理时要进行全面管理，但实际中很多高校却存在“一投了之”的情况，也就是投资后不重视后期管理，尤其是缺少完善的风险管理管理模式。例如，一些高校风险管理时，因为自身投资规模较小，忽视管理投资后的工作，造成实际中资金使用情况混乱，尤其是很多资金没有用于技术研发，而是用于扩大再生产，影响到风险管理效益达成。同时，一些高校风险管理管理时没有合理应用信息技术，特别是大数据技术欠缺，不重视分析目标高校、市场环境与投资收益率，制约风险管理工作的顺利开展。

（四）缺少足够管理人才

生产力中最活跃的因素就是人。要想提高风险管理质量，就需要拥有一大批优秀的专业人才，但还有很多高校不重视人才培养。少数高校风险管理过程中没有在战略体系中纳入人才建设，造成实际人才数量不足，且专业素质不高，影响到风险管理工作的开展，加上现有人才专业素质偏低，影响到风险管理工作的开展，甚至诱发一些矛盾问题。例如，风险管理活动开展时，缺乏对管理人员的教育引导，造成管理人员与目标高校相互勾结以获取好处，给风险管理造成巨大损失。还有一些风险管理人员不重视自身职业素质建设，不能深入研究与分析风险管理，直接阻碍风险管理效益实现。

三、新时期高校资金管理风险防控的途径

（一）论证预算的可行性，强化资金使用绩效考核

1．丰富资金来源渠道。高校除了基本财政拨款外，还需要发挥自身资源优势，进行多渠道融资，同时争取更多的基金项目，开展校企合作，实现多途径、多渠道筹措高校发展经费的目的。2．强化资金预算管理。结合高校整体发展战略规划，对预算目标进行科学编制，确保支出预算编制与资金收入预算相吻合。避免实际资金管理时出现预算项目无法顺利开展的目的，从根本上避免重复建设与资源浪费问题。实际中执行资金预算时，需要跟踪、督促与检查预算项目进行情况，避免出现违规操作，提高预算支出执行的及时性。经过充分论证后才能调整预算项目，整个过程按照程序与权限开展。3．构建资金绩效评价。高校需要依据实际情况构建资金支出评价体系，主要包括基本支出、项目支出、部门支出等。全面分析资金投入与使用情况，分析资金使用是否科学合理，预算执行进度是否满足需求、资金使用率高效与否等。4．存量资金的盘活。高校需要定期清理存量资金，摸清存量后进行分类处理。对项目进展情况进行评估，准确估算资金的需求量，调剂不需要按照原用途使用的结转结余资金，推动高校健康发展。

（二）完善资金管理制度，全面落实管理制度要求

高校需要持续强化会计基础工作管理，完善财务管理制度，需要依据国家要求与自身情况完善财务管理制度，切实发挥财务管理推进高校健康发展的作用。1．做好资金收付管理。高校由财会部门统一对收支业务进行办理，强化资金归口管理，全面落实与执行“收支两条线”的管理规定，避免出现截留、挪用等情况，有效预防资金体外循环风险。做好收入分析，建立对账制度，科学合理分析收支业务，判断资金往来是否存在异常，与银行及财政部门定期对账。2．强化资金使用审批。做好资金安全防控管理，搭建风险预警制度，对资金的拨付进行审批，保证重大专项的资金需求。这类资金使用需要经过评估论证，推行联签制度审核资金用途。开展专项资金管理，提高资金使用的安全性，监管项目资金使用，判断是否满足规定，避免出现擅自更改资金用途的情况，定期检查专项资金的使用情况。3．完善内部控制制度。财务部门需要对岗位职责权限进行明确，分离不相容岗位，关键岗位需要定期轮岗或替代控制，资金业务全过程不能由一个人全部完成，切实发挥各岗位监督检查的作用。

（三）创新预算管理与内部控制

高校在开展预算管理工作时，一定要结合自身实际，适当创新，做到与时俱进。随着市场经济的不断发展，传统思维和工作模式已经不能满足高校的发展需求，对其可持续性产生严重影响。因此，高校在开展预算管理工作时，需要学习并借鉴当前国内和国外先进高校的管理政策和战略方针，根据自身资金结构以及发展需求，针对管理手段进行适当创新。在进行业务策划、拓展以及推进时，需要针对大众需求展开个性化分析，了解其实际所需，通过改进营销模式，创新销售手段等方式，设计出针对性服务，提升工作开展进程，增加其有效性，促进高校经济水平整体化提升。同时，组织相关人手，针对市场研究和资金管理开设专门的部门进行负责，针对不同位置，选取能力合适、有工作经验的管理人员担当和胜任。针对资金管理人员的选拔，需要选取专业人士，并对其专业知识的掌握和实际应用能力进行综合性考评和测试，确保其有能力带领并支撑整个部门的发展和运行。在进行团队组建时，根据高校发展以及实际职责划分，开设管理和调研部门。调研部门需要深入市场，针对当前经济形势的变化进行了解，从而获取到准确的投资信息；而管理部门在实际工作时，需要担当起中枢的职责，能够针对具体问题向相关管理部门进行反馈，同时提出对应且完善的整改措施。实际上，预算管理具有很强的时效性。一般情况下高校在进行资金管理方案和预算的制定时，都是按照每个项目的完成时间进行规划，一旦项目结束，就失去了管理和预算的必要，一切将变得无意义。但还是需要针对整个项目的原始报表等关键资料进行妥善保管，以免在后续追责时因为资料和数据的丢失导致责任划分出现混淆，找不到具体负责人等。此外，高校要综合考虑各方面因素，制订合适的预算监管方案，切实发挥全面预算管理的积极作用。通过完善内部控制体系，优化全面预算实施时的内部环境，实现全面预算与内部控制的有效融合，全力整合高校各方面资源，选择合适的着手点，利用全面预算与内部控制推动高校健康发展。

（四）健全投资管理体系，有效规避风险工作

1．进一步完善管理体系优化自身的工作流程，全面做好风险的防范工作。在投资管理和风险管控方面需要做好以下几个方面的工作：一是高校需要根据自身的实际资金情况、投资环境以及业内的动态等因素，做好全面分析工作，筛选风险较小的项目进行投资；应该及时成立相应的工作小组对投资项目进行评估，进一步判断方案的可行性。二是全面做好管理工作。对于投资工作的管理应该关注的是对项目的全过程进行管理。在这一过程中，需要全面分析事前、事中以及事后的影响，如果不能及时处理，将会扩大风险，造成资金的浪费。在不同的工作阶段，分析可能存在的风险问题，控制风险以提高投资管理质量。2．全面做好风险规避工作。在多样化的市场环境中，高校需要根据自身的实际情况以及对市场的研究调查结果，采取有效的针对性措施，从根本上规避风险带来的负面影响。高校风险投资中风险问题难以避免，需要培养与提高风险投资投资管理意识，通过这种方式提高风险投资管理的实效性。高校需要在整体发展战略中纳入风险投管理，解决风险投资管理过程中存在的现实问题，深入研究风险投资管理工作，找寻其中存在的薄弱之处，引入系统思维与创新理念，提高风险投资管理工作的实效性。例如，高校选择投资TMT行业时，首先要深入研究与分析TMT行业，了解整个行业的特点，提高风险投资的针对性。高校管理层提高对投资管理的重视度，从战略层面开展风险投资管理工作，有效控制各类可能出现的风险，有效控制投资风险。3．提高财务分析人员素质高校管理层要明白投资决策中财务分析的必要性，意识到提高财务人员分析能力的重要性，日常工作中主动参与到投资工作中。通过种种有效措施，促使财务人员全面了解高校运营情况，显著提高财务分析工作质量，发挥财务服务高校发展的作用；并以此为基础，投资决策时充分发挥财务分析工作的优势。高校可以提高对财务分析工作的重视度，提高财务人员的招聘门槛，提高财务人员专业素养，选择合适的考核方式，了解财务工作者的真实水平，鼓励员工入职后继续学习、培训，不断更新知识储备能力。同时，要依据实际情况打造高素质的财务人员队伍。依据财会工作需求及投资要求，搭建合适的财务工作队伍，大幅度提升财务分析质量，改善传统财务工作的不足，实现高校利用财务资源的目的。高校投资决策时运用财务分析，主动搜索相关内容，制定切实合理的激励措施，严格考察财务人员的日常表现，充分尊重财务人员的工作，持续调整与完善财务人员薪酬分配制度。

四、结语

总而言之，高校财务管理工作的一项基础工作就是资金管理，因此强化资金管理风险防控工作具有现实意义。资金管理风险防控本身是一项长期工作，需要结合实际情况建立合适的管理方案与制度，及时调整，保证高校稳步发展，实现推进高等教育事业健康发展的目的。

参考文献：

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作者:耿军锐 单位:河南经贸职业学院