高校公共管理模式优化策略分析

摘要：随着我国各大高校办学规模不断扩展，招生人数不断增加，高校内部学生管理与行政管理等工作也开始面临巨大的挑战。由于高校管理模式与管理体制落后，使得高校的管理效率不佳，导致高校发展无法满足社会发展需求。因此，针对高校的内部教育改革成为社会关注的焦点问题。高校必须积极创新管理模式，确保自身的良性发展。

关键词：审计监督；高校；公共管理；管理模式

随着我国教育事业的快速发展，高校在迎来发展机遇的同时，也面临着巨大的挑战。高校内部在组织开展公共管理工作的过程中，存在较多的问题难以有效解决，不仅限制了高校公共管理各项工作的有序开展，还影响到高校公共管理的质量与效率。在审计监督视角下，高校的公共管理工作能够得到有效的监督，确保问题的及时发现与解决。

一、高校公共管理中审计监督的重要内涵

审计监督就是针对高校内部的各项管理工作或活动开展系统化的监督、检查以及分析评价等，以此来帮助高校的管理者制定行之有效的管理制度，增强高校管理与经营的质量与效率。利用审计监督工作能及时发现高校日常经营管理当中存在的各类问题，并且能够详细的检查以及评价现阶段高校管理制定目标的合理性、管理方式的科学有效性以及内部资源配置方面的科学合理性等。目前，我国各大高校内部的公共管理审计监督工作的主要内容包括六个方面：第一，审查高校公共管理的制度，确保高校内部各个经济活动可以“有章可循”；第二，审查各个经济活动的最终结果，针对各个经济活动是否满足于经营目标进行全面审查；第三，各个资源配置与利用的审查监督；第四，各项费用的合理使用与投入的检查监督；第五，分析办学经费筹集渠道的拓宽；第六，各个部门日常经济活动与学校整体利益之间的管理审查监督等[1]。高校公共管理中开展审计监督工作主要包括三个阶段：首先是前期的准备阶段，其次是中期的实施阶段，最后就是后期的报告阶段。在前期准备阶段当中，相关的审计监督人员应当全面了解与掌握需要审查的目标对象，主要重点在于对象背景的审查、对象业务内容的审查以及对象管理不足的审查等。经由以上各项内容的掌握，审计人员便能够制定有针对性的审计工作计划，并且采取针对性的审计方法组织开展高效的审计工作；在中期实施阶段的时候，应当详细的检查以及分析审查目标对象的管理活动，找出管理活动当中存在的各个问题，分析问题出现的主因，并且制定行之有效的解决办法；在后期的报告阶段当中，针对审计报告并未有严格的要求，需要结合审计单位内部的具体情况，完整且精准地显示出现存问题，并且按照检查出的问题制定科学合理的改进建议。在形成最后的审计报告前，应当和审计单位内部相关部门以及管理人员进行及时有效的沟通，进而让审计报告为审计单位提供更大的参考价值[2]。

二、审计监督背景下高校公共管理模式创新的积极作用

（一）有利于高校规避风险，提高高校的管理水平随着我国市场经济的不断发展以及体制改革的不断推行，高校应当紧随社会发展的步伐组织开展改革，做好高校的扩招以及整合等工作。高校不仅要组织开展教育科研活动，还要组织校外投资等各种经济活动，为了能够提升招生率，需要扩大高校的建筑面积，然而只是凭借国家教育经费的投入是远远不够的。因此，高校必须利用其他渠道来筹措资金，以达到高校扩张的资金需求。目前，随着社会经济的不断发展，我国高校建设的资金投入逐年增加。然而高校还未建立健全创新型的管理机制，组织开展个性经济活动的时候，没有健全的机制保障，不具备规范化的监督机构与专业成本核算，这便体现出了传统管理模式的局限性，限制了高校的可持续发展。而审计监督工作能够最大程度上的解决上述的各个问题，有利于高校的管理者针对经济活动组织开展相应的审查、监督与评价等工作，一定程度上降低高校管理工作的潜藏风险，促进了各大高校的可持续发展。

（二）有助于高校内部审计监督工作的高效开展创新以及优化高校公共管理主要是为了审计监督工作的顺利开展，确保高校经营管理的质量与效率。审计监督工作主要就是为了检查以及分析高校各项经济活动当中经济资源的最大化利用，成本投入是否最大化的节约、各项经济活动是否满足预期效果，最大程度上推动高校能够更为完善地组织开展所有经济活动。审计监督工作的最终目的就是为了能够促进高校内部管理模式的不断创新以及优化，使其能够满足于高校发展的实际需求，而这也是现代化审计监督管理工作和传统高效财务支出与收入审计存在的不同之处，属于现代化和信息化水平较高的审计方法。因此，审计监督对于高校经营管理风险的管控与规避起到了重要的积极作用[3]。

三、审计监督背景下高校公共管理模式优化策略

（一）全面掌握高校公共管理情况，明确管理审计监督的要点在针对高校内部公共管理展开审计监督工作的过程当中，首先应当充分考虑到高校内部经营管理的实际情况，还有各个环节存在的客观因素以及基础条件等，从而确保高校内部管理审计监督工作的有序展开。首先，应当深入且全面地分析高校现阶段的公共管理现状与内部控制的现状，以及高校财务信息数据等；其次，还应当全面地分析总结高校内部相关审计部门日常工作的执行情况等。根据上述的各个要素，不断地强化审计监督工作在高校内部整体审计工作当中的权重，确保财务审计与管理审计之间能够相互影响、互相促进，从而逐步推进各项审计监督工作的有序开展[4]。

（二）建立健全高校审计监督的完善机制高校内部审计监督工作制度以及工作标准要求直接关系到各项审计进度工作的质量以及效率。现阶段，我国各大高校的内部审计监督工作的操作流程以及工作标准等方面还有所欠缺，因此，各大高校应当积极主动地建立健全审计监督工作流程以及操作规章制度。各大高校在组织开展审计监督工作的时候，应当不断地总结积累相关经验，积极主动地引进成功的工作经验，或者是其他高校实施的成功审计监督制度以及流程规范等。结合自身的实际情况，进行不断调整以及优化，从而建立满足于自身发展需求的全新审计监督制度体系以及实务框架。除此之外，因为现阶段我国各大高校对于审计监督方面的审计标准与审计方法，还有审计程序等并未制定统一化的标准规定，在不同程度上制约了高校内部日常审计监督工作的有序开展。所以，必须按照不同的审计对象来制定设计出有针对性的管理评价标准，最大程度上确保评价标准的科学性、公正性，尽可能将指标量化，并且在具体的实施过程当中不断地完善以及优化。积极采纳审计对象相关管理人员所提出的建议与意见，通过经验的不断积累以及不断地优化与调整，最终形成满足自身需求的管理业绩的科学衡量评价体系。

（三）积极创新审计监督的方式方法在组织开展审计监督工作的时候，应当一切从审计对象的角度出发，树立服务意识，确保审计对象能够掌握利用审计监督工作，能够最大化程度上确保自身的良性发展，为后续的各项管理活动奠定坚实的基础，确保各个部门之间的相互协调、共同发展，最大程度上提升高校管理的整体水平。高校针对公共管理组织开展审计监督工作的过程中，必须充分考虑到审计对象与审计内容存在的不同之处，制定有针对性、行之有效的审计工作计划，运用相应的审计监督方法。审计监督人员必须积极地扩展审计渠道，积极创新以及优化审计方法，按照不同的审计对象组织有针对性的审计活动。同时，应当积极地转变审计理念，进一步提升自身的技术水平以及专业知识。审计人员不仅需要充分了解与掌握管理、内控及风险等各个方面的专业知识与技能，还应当不断地提升自身的分析能力、转变自身的思考方式等，确保后续高校公共管理中审计监督工作的顺利开展[5]。

（四）增强高校重大经济活动的实时审计高校内部的相关审计部门应当针对高校内部重大的经济活动组织开展全过程的跟踪审计作业，其中主要包含了对外投资、合作办学以及大型仪器的采购等各个经济活动，并且针对活动当中的各个环节进行实时的全方位跟踪。为了能够最大程度上发挥出审计部门的重要作用，高校的管理层应当树立正确的内部审计意识，重视以及做好内部审计工作，这样才能确保内部审计监督工作作用的最大化发挥。除此之外，高校的内部审计部门还应当增强自身和其他部门的相互沟通与协调，确保在审计监督工作当中能够获得各个部门的通力配合，确保审计结果的公正性。并且在确保审计独立以及不参与到其他部门内部管理业务的基础上，运用科学合理的方式方法，最大程度上确保高校经营管理风险的防控与规避，组织开展风险识别、风险评估以及风险防范等各项工作。针对高校内部现行风险管控工作现状而言，审计人员应当及时跟踪检查，同时针对风险管理工作进行相应的评价，并且提出有针对性的合理意见与建议，从而发挥风险管理工作的重要作用。高校的审计监督工作融入高校内部风险管理当中是未来高校发展的必要趋势，审计监督需要在高校风险管理当中充分地发挥自身的重要作用，根据实际情况建立健全高校内部的风险管理完善体系，从而确保高校能够更好地应对经营管理风险。

（五）增强高校内部审计监督工作队伍的组织建设审计监督工作人员的整体水平直接关系到审计工作的正常开展以及质量的好坏。所以，高校内部必须根据实际情况不断提升审计监督工作人员的要求与标准，要求工作人员不仅要掌握经济学知识与技能，还应当了解与掌握经济学的相关专业知识。高校在构建审计监督工作队伍的时候，应当慎重选择，严格地筛选以及评估内部审计监督工作人员的实际情况，采取优胜略汰的方式，优化整个工作队伍的整体水平，积极引进高素质、高水平的专业审计监督工作人员，最大程度上增强审计监督工作队伍的整体工作水平。同时，在实际的工作当中做好相应的培训教育工作，针对专业审计知识、成功审计监督工作经验等组织开展系统化的培训工作，增强工作人员的专业素养以及综合水平。除此之外，审计监督工作人员还应当积极地总结积累工作经验，探索满足于高校发展需求以及自身特点的审计制度和审计流程与审计方法。审计人员必须与时俱进，更新理念，增强自身的综合能力，从而确保审计工作的高质量完成。

四、结语

综上所述，高校属于我国人才培养的重要基地，必须积极创新并优化管理模式，实施公共管理的审计监督工作。高校应紧跟时展的潮流，从自身实际出发，建立健全审计监督管理制度，积极创新、优化审计监督的方式方法，做好各项重大活动的实时监督审计，加强审计队伍的建设，从而最大程度上发挥出审计监督在高校公共管理模式创新中的积极作用，促进高校的可持续发展。

参考文献：

[1]吕静.公共管理视角下我国高校经济责任审计创新研究[J].金融经济,2018,494(20):190-191.

[2]雷珉.论新公共管理与高校治理模式的转变[J].行政法学研究,2016(02):24-27+96.

[3]冯建涛.管理审计视角下我国高校科技创新发展探索[J].金融经济,2019(12)：147-148.

[4]韩晨曦.关于进一步发挥高校审计监督作用的几点思考[J].今日财富,2019(17):136-137.

[5]王超.公共管理模式创新与高校管理[J].经营与管理,2018(6):78-79.

作者：汪玉娣 单位：铜陵学院马克思主义学院