高校管理会计应用问题及对策

[摘要]随着管理会计的广泛应用和高校会计改革的不断深化，管理会计在高校的应用已势在必行，并成为高校会计领域改革的一项重要内容。高校肩负人才培养的重大使命，为我国实施科教兴国战略发挥重要作用。在分析我国高校管理会计应用必要性基础上，结合高校管理会计应用的现状，对我国高校管理会计应用中存在的问题进行了剖析，并提出加快高校管理会计应用的合理化建议。

[关键词]高校；管理会计；对策

2014年11月，财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》正式出台，开启了会计改革与发展的新篇章。2016年6月22日为促进管理会计的发展，财政部制定《管理会计基本指引》。2017年10月19日，财政部《管理会计应用指引第100号—战略管理》等22项管理会计应用指引，将为各单位应用管理会计工具方法提供有力指导。可见我国管理会计从国家顶层设计走向地方携手推进，从理论宏观指导走向引导落地应用阶段，已成为企业和行政事业单位财会人员转型升级，持续发展的刚性需求。管理会计(ManagementAccounting)，是一门由外国引进，在我国发展时间并不长的新兴学科，是一种侧重于在企业内部经营管理和战略管理中发挥作用的会计，是企业管理活动的重要方面，是企业信息系统、决策支持系统的主要构成部分。管理会计主要通过成本性态分析法、本量利分析法、现金流量法、战略分析法等基础方法，实现对企业经济活动的预测、决策、控制与评价。高校管理会计的应用实际上是充分发挥管理会计的优势，克服高校传统财务会计核算的种种弊端，实现高校现代管理会计与传统财务会计更好的融合，促进高校财务管理水平迈入新的台阶，服务于高校发展。

一、管理会计在高校应用的必要性

(一)推进高校绩效管理的必然要求

绩效管理是管理会计的应用之一，是指企业领导者根据企业实际制定战略目标并带领员工为实现战略目标而努力，同时根据单位的奖惩机制，对于员工进行激励，从而实现企业战略目标的管理过程。高校管理会计通过对高校内部各责任中心的工作活动及结果进行记录，并与预计的标准进行比较，以评价和考核各个责任中心的经济活动及有关工作人员的业绩。高校通过运用管理会计，可以对财政拨款进行绩效管理，实现财政拨款支出效益最大化；另外，高校管理会计的应用，也是落实高校领导责任制的必然要求。

(二)完善高校财务管理的必经之路

管理会计通过对收集、整理的财务会计信息及其他相关信息进行定量分析，实现对企业经济活动的的预测、决策、控制与评价。与财务会计着重反应过去不同，管理会计解析过去、控制现在、规划未来，更加注重为企业内部管理服务。长期以来，高校以财务会计核算为主，忽略非财务信息，导致高校对外提供的财务报告虽然很合规，但是高校的内部管理却很混乱，有的甚至严重影响了高校的日常运转。通过引入管理会计，强化单位内部管理，完善高校财务管理工作的领导机制和财务决策机制，能够使高校财务管理工作迈入新台阶。

(三)提高高校办学水平的必然条件

管理会计为企业改善生产经营提供有用的财务与管理信息，能够提高效益、创造更多价值。管理会计相比以往财务会计，不以会计核算和监督为工作中心，更加注重会计的预测、决策、评价等职能。随着高校办学规模不断扩大，高校之间的竞争日益激烈，尤其在每年学校招生季，高校更希望通过自身品牌优势来吸引新的生源。另外，高校办学资金除财政拨款外，资金来源多元化趋势明显，高校的经济效益和创收能力日益成为高校办学水平高低的重要标准。因此，高校只有逐步应用管理会计，才能激发高校价值创造能力和提高高校办学水平。

二、高校管理会计应用的现状

管理会计的于上世纪80年代初引进到我国，经过三十多年的发展，已经得到了初步的发展和应用。尤其是近年来，随着我国对管理会计认可的不断加深，管理会计在我国企业，尤其是大型企业取得长足发展，然而管理会计在高校等事业单位中的应用却尚处于摸索阶段。尽管高校未形成完整的管理会计核算体系，但是很多的管理会计方法却被广泛的应用。比如，很多高校为降低投融资成本，采用现金流量法对不同方案进行对比分析，判别方案的优劣；利用成本性态分析和本量利分析法，寻找高校招生保本点；利用平衡积分卡，对财务维度、顾客维度、内部经营维度、学习与成长维度进行分解，针对管理中暴露的问题设置对应敏感指标，对风险进行量化管理，进行风险控制，提高学校办学质量和办学水平。其中平衡计分卡四个维度可以对应到高校自身战略目标。可见我国高校对管理会计的应用有着迫切的需求，也在不断地尝试应用不同的管理会计方法。管理会计在高校的应用一定程度上降低了高校办学成本，提高了资金使用效益、优化了资源配置。同时，我们也应看到管理会计在高校的应用很多是在传统财务会计应用基础上的微调，由于理论、经验及管理会计人才的缺乏，并未形成独立的管理会计应用模式。

三、高校管理会计应用中存在的问题

(一)缺乏管理会计理论的指导

近年来，国家出台一系列为推动管理会计发展的政策，比如，财政部出台的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》、《管理会计指引》等，加快了管理会计的应用进程。但是，管理会计在我国的理论框架却尚未形成，很多都是照搬西方国家的管理会计模式。尤其是高校管理会计理论，过去一直是空白，很少有人做专门的研究，事业单位管理会计理论框架还没有，这势必影响高校管理会计的应用。

(二)应用管理会计的成本较高

管理会计相比较以往财务会计对于财务信息以及非财务信息的准确性要求更高，要求高校管理机构的设置更加规范和严格。一方面，高校由于受传统财务会计核算影响，财务信息化水平较低，管理会计相关信息获取的成本较高，过分依赖管理人员的经验，而不是根据科学数据，不能够提供给相关管理人员直接有效的信息；另一方面，由于学校的非盈利组织性质，高校的成本和产出难以计量。这主要表现为：没有利润指标；存在大量的酌量性固定成本；单位员工不易接受正式控制系统的建立等等。

(三)财务管理体制不健全

单位规范、严密的组织结构是发挥管理会计的预测、决策、控制、评价等职能的保障。单位战略目标的实现，更是需要单位具体的经营运作来实现。我国高校多数采用“统一领导、分级管理、集中核算”财务管理体制，但很多却流于形式。比如，我国一直提倡的高校总会计师制度。当前，很多学校却没有设立总会计师岗位。因此，高校迫切需要设置精通财务业务的总会计师，健全高校管理机制，提高经济运行的效率和效益。此外，部分高校内控制度不健全，存在一人多岗现象，一定程度上加大了财务风险。

(四)缺乏管理会计人才

高校管理会计应用程度低往往与高校管理会计人才匮乏有关。高校财务人员多数是财务会计出身，再加上当前很多高校中高层管理人员的管理会计理念较薄弱，将学校会计工作的重点放在会计核算和监督上，造成管理会计在高校的应用严重滞后，甚至长期处于空白状态。同时，2013年高校执行新的《高等学校会计制度》，采用权责发生制这一新的计量基础，这无疑对高校财务人员和财务核算软件提出更高要求。高素质素高校会计人才的相对匮乏，成为制约高校管理会计应用的一大障碍。

四、高校管理会计应用的对策

(一)建立高校管理会计框架，为高校管理会计应用提供理论指导

管理会计理论框架应包括企业管理会计框架、政府管理会计框架、事业单位管理会计框架，其中高校执行事业单位管理会计。高校管理会计不应局限在个别的管理会计方法，应形成自身的管理会计基本理论、管理会计应用理论、管理会计人才建设理论等。只有构建符合我国国情的事业单位管理会计理论框架，才能为我国管理会计的高校全面应用提供理论指导。同时，我们要围绕管理会计理论框架，制定高校管理会计的应用制度，规范高校管理会计的应用流程，提高高校管理会计的可操作性。

(二)推进高校财务信息化建设，为高校管理会计应用提供技术支撑

管理会计既是会计信息系统又是决策支持系统。财务信息与相关信息的获取决定着高校管理会计应用的水平。随着高校办学规模不断扩大，高校资金来源多元化以及新的《高等学校会计制度》的实施，高校会计核算日益复杂。高校的会计核算无法再仅仅局限在师生报销、学费收缴等简单业务，高校对高水平的财务电算化软件有着迫切需求。这为管理会计在高校的应用提供契机。高校应结合自身信息化程度，整合高校全部资源，初步建议包含财务会计、管理会计的一体化核算系统，这不仅能够降低高校管理会计信息成本，而且能够充分发挥管理会计的预测、决策、控制、评价等职能，为管理会计在高校的全面应用提供技术支撑。

(三)完善高校财务管理制度，为高校管理会计应用提供制度保障

高校管理工作中，财务管理是其核心部分，财务管理水平更是一个高校综合竞争力的体现。推行高校管理会计应从构建高效的财务管理体制入手。一方面，有效落实高校总会计师制度。总会计师作为高校负责人的参谋人员，具备专业的会计管理知识，能够统筹全局，并对学校的财务状况负责，对学校经济、财务活动的合法性和合理性负责。另一方面，完善高校内控制度。高校应结合自身业务实际，找准内控关键点并设计其控制方法和流程，同时建立有效的内控评价体系。

(四)加强管理会计人才培养，为高校管理会计应用提供人力资源

随着管理会计不断发展以及管理会计应用程度的不断加深，高校要加强宣传与引导，克服对传统财务会计核算的种种依赖，加强管理会计人才的培养。学校首先要积极鼓励本单位的财会人员进行管理会计理论学习和实践锻炼，对于管理会计方面的人才在晋升、职称评定方面给予优先考虑，从内部培养高级管理人才，在无法从内部获得高质量管理会计人才的前提下，高校可以考虑从外部高薪聘请。

五、结语

管理会计在高校的应用起步较晚，相比企业发展道路较为曲折，但发展空间巨大，前景美好。国家要加强顶层设计，培养更多的管理会计人才；高校转变旧的观念，重视财务信息化建设。只有这样才能实现高校传统财务会计与现代管理会计的完美融合，从而促进高校的可持续发展。

[参考文献]

[1]财政部.关于全面推进管理会计体系建设的指导意见[A].2014.

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作者：高志勇 单位：哈尔滨商业大学财务处