企业环境风险评估及风险管理制度完善

摘要：随着我国社会经济的不断发展，也有许多高污染行业和高环境风险行业在进一步发展中对我国生态环境造成了巨大的影响，因此，相关责任单位必须进行更深入的环境风险评估工作，同时对环境风险管理制度予以进一步完善和优化，以此尽可能地防止企业环境污染出现，从而达到保护生态自然环境，促进社会经济发展的目标。

关键词：企业；环境风险评估；环境风险；完善管理制度

由于环境风险管理制度若是存在缺陷会对企业环境风险评估质量与效果产生直接的影响，加之与企业持续发展及环保之间具有极为紧密的关联，所以，着重完善与优化环境风险管理制度就变得愈发重要与紧迫。

1企业环境风险管理的必要性

1.1国家环境政策和国际环境贸易壁垒约束

一方面，政府正在使用法律手段来管理环境问题，法律是解决严重环境污染的最有力措施之一，政府制定了一系列环境法律法规，严格的环境政策的实施导致了企业的生产经营需要整合以生产和开发环境为长期战略管理目标，实现国家环境政策刚性标准。另一方面，作为世界各国许多国家非常重要，并且正在加剧全球环境危机对于来自发展中国家（特别是发达国家）的出口公司建立“绿色贸易壁垒”，重点放在对这些公司的评估上环境风险上。加入世贸组织的我国也不得不融入世界整体经济格局中来，行业正在提高环境风险管理水平，处理环境利益，经济利益的总体发展问题。

1.2资本成本优化管理的需要

作为利益相关者，金融机构的股东，投资者，对政府的融资需求，资本结构调整和降低资本成本具有重要意义。首先，关于金融从制度上讲，我国公司项目的投资严重依赖银行贷款，绿色信贷就能最大程度上预防和管理公司的环境污染。银行必须执行严格的预贷款评估环境风险，尽职调查再贷款，公司环境后持续监控环境风险环境风险管理水平直接影响到银行的贷款利率。贷款金额和贷款批准时间。其次，对于股东和投资者对于债权人，我们还会解释公司披露的环境信息和其他有价值的信息，以评估公司的环境风险、环境预测、环境绩效、公司盈利能力和发展趋势，并采取相应行动确定短期还是长期。再次为政府特别是为了解决环境外部经济问题，除环境法律法规外，政府补贴和环境激励措施等鼓励公司承担环境风险的措施管理，预防和控制环境污染。

1.3企业财务管理目标的实现

无论是最大化的股东财富，或是经济和环境利益最大化，企业的环境风险通过公司的财务状况，经营成果和现金流量将最终影响实现财务管理的目标。首先，特征不确定的环境风险会对公司财务状况产生许多潜在的环境诉讼和环境支出，增加了公司的资产负担特别是环境负债，环境资产的快速减值则会影响公司的财务状况。其次，对业务绩效和现金流量的影响，面对注重绿色消费的客户和消费者，可以制造低碳环保的产品来影响公司的销售和利润水平和环境。债务清算和环境补偿付款减少了公司的盈利能力造成的支付压力和现金流量波动。此外，突发的环境事故将会导致公司产生巨大的环境赔偿，并且受到政府的严格制裁，受到社会的强烈批评，严重的会导致减产，停产和破产。因此，环境风险管理和控制水平会直接对公司的财务管理目标实现产生影响。

2技术方面的意见

2.1积极提高化学品环境管理的整体研究力度

企业风险识别工作的重点主要是储存、应用和生产期间产生的各种有毒有害化学品，按照各个管理目的，我国和其他国家相关单位都已经编制了重大危险源识别、危险物质、管理物质以及极危险物质等一系列清单。因此，危险化学品与之相关的环境危险程度及其危险性评估都有待开展，按照相关安全管理要求评估与判别应用量较多的化学品以及常用化学品，同时，进行环境风险物质以及关键化学品管理清单，并将此作为首要前提编制化学品工业审核要求以及准入要求。

2.2对重点企业风险级别评估措施进行深入研究

由于我国存在许多石化化工企业，因此相关单位必须对风险企业展开分级监管工作，由此一来，才可以进一步提高环境风险管理效果，并降低管理成本。因为企业进行风险分级管理工作主要是将风险级别与风险识别当作首要前提的，因此，必须对重点企业风险级别评估措施进行更深层次的研究与分析，展开重点企业环境风险级别评估规范的分类型、分行业的建设，以此促使重点企业环境风险源实时管理更具标准性。

3管理方面的意见

3.1完善立法，全面贯彻安全主体责任

按照相关意见之内的具体要求，相关单位必须借助修改我国环境保护法这一机会，展开安全主体责任的编制工作，同时对环境安全责任所涉及的主体内涵予以进一步确认，借助一系列环境风险制度与方法的应用，为企业展开环境安全管理奠定基础。对于企业而言，其环境安全主体责任通常指的是在企业定期进行环境风险问题治理以及排查的过程中，积极展开环境风险情况的上报，借助环境风险防范方法与制度的进一步完善，展开突发环境事件与之相关的应急预案评审以及编制工作，并且在可能的情况下，还需要架构应急救援团队。除此之外，在应急情况下，相关责任单位还需要进行提前处理工作，同时把事故源头切断，以此实现对事故最初事态进行有效控制的目的，防止次生环境时间出现，并且还需要安保事故事态主动告知相关单位，借助处理与救援工作的积极开展，予以调查事件责任及其原因适当的配合，同时支付由于环境污染问题以及生态破坏问题所造成的一切费用。

3.2借助风险申报登记机制，对风险情况进行了解

企业获取运营生产效益实质上就代表着有承担申报环境风险防范方案以及环境风险情况的责任。所以，相关单位需要在对环境保护法进行修改时，着重针对环境风险申报登记与之相关的法规条例予以确认，并借助环境风险申报管理机制的建立，促使企业申报储存、应用以及生产化学物质类型、数量、风险单元以及防范方案予以进一步确认。编制申报机制以后，相关企业主动申报便可以替代以往责任单位上门检查，并且在常态化管理工作之内添加环境风险管理以及化学品管理两项内容，以此促使公众监督以及环境单位监管更为便捷。

3.3编制环境风险问题，排查治理机制

对于业主而言，对环境风险问题进行定期排查以及治理一直以来作为其贯彻环境主体责任的核心内容，相关单位必须积极确立风险问题排查治理要求，以此促使环境风险问题排查内容、级别划分以及概念更为明确。相关单位必须对环境风险问题的定期排查机制予以全面的优化，并且在全周期管理工作中对环境风险问题予以全方位的评估、治理以及上报等。与此同时，相关环境保护单位必须对企业环境问题排查工作的具体情况进行严格的监管，在企业检查以及上报过程中发生的重大环境隐患问题必须予以公示。并且责任单位还需要编制风险问题移交报告机制，并予以完善，针对牵涉其他单位责权的问题、违规违法行为必须利用书面形式予以通知。

3.4编制环境风险分级管理机制

企业相关部门还需要定期进行风险评估工作，借助环境风险分级管理方案的编制，确立企业环境风险分级管理机制。与此同时，相关部门还需要针对企业附近环境敏感地区、环境风险防范方案以及内部化学品予以深入的了解，同时有一个清晰的认识，然后针对企业环境风险等级进行适当的调整。除此之外，相关部门还需要按照企业环境风险级别的差异，进行管理要求与方式的针对性落实，以此对绿色信贷管理、应急救援物资配置、清洁生产、应急演练以及问题排查等多方面进行全方位的管理。

3.5提高推广教育力度，推动社会监督

首先，提高公众参与力度，优化建设项目环境保护评估以及环保评价机制，积极展开预案编制、评估以及备案等一系列管理机制的编制工作。其次，加强公众知情权，编制上市企业、重大环境风险企业以及环境风险问题公告机制。然后，积极接受公众的全面监督，并且重大环境风险企业还需要确定公众接待日。最后，需要积极提高公众环境事件应急防范普及与教育力度，促使大众能够具有良好的自我保护意识以及突发事故的应对能力。

4保证制度的意见

4.1提高合作力度，优化应急联动制度

按照相关单位调查表明，60%～70%的环境事件通常都是因为化学品运输以及安全生产直接事故以及处置缺乏合理性所导致的。因此，相关单位必须在突发事故应急处理与措施中需要予以适当的配合，特别是在对安全事故以及运输事故进行处理时，必须确保责任主体能够全面落实防范以及避免环境风险的相关义务，并且针对次生环境污染问题而言，同样需要予以适当的处理。与此同时，在收到安全事故报告以后，相关单位还需要把事故的实际情况及时上报给环保单位，同时深入考虑专家建议，对事故进行妥善处理，防止环境污染出现。

4.2编制应急救援物资评估机制

各个单位必须按照自身实质展开应急救援物资配置工作，然而针对应急救援物资具体数量和类型的要求依旧并不明确。所以，相关单位必须编制完善的环境应急救援评估机制，同时与安全生产单位、监管单位按照应急管理的具体情况展开应急救援物资配置要求的分级别、分行业的具体固定，以此提高企业灵活应对突发环境事故的整体水平。

5结束语

总而言之，现阶段的环境风险管理制度依旧有一些缺陷，所以相关单位必须对环境风险管理制度予以全面的优化和完善，以此促进环境风险评估工作的顺利进行，从而为我国社会经济的持续发展奠定良好的基础。以上主要针对环境风险管理制度的优化与完善展开了研究，然而仍然存在许多制约，希望相关单位可以不断提高重视程度，促使环境风险管理制度能够更为完善与健全。

参考文献

[1]魏进,宛文博.开展企业环境风险评估完善环境风险管理制度[J].城市地理,2017(6):137.

[2]韦美玲.开展企业环境风险评估完善环境风险管理制度[J].化工管理,2016(19):111.

[3]毛剑英,袁鹏,冯晓波,等.开展企业环境风险评估完善环境风险管理制度[J].环境保护,2012(2):40-42.

作者：周祥顺 单位：河北德禹环保科技有限公司