煤炭经济发展现状及对策浅析

摘要：以山西省煤炭经济发展状况为研究背景，分析了山西省煤炭经济存在的问题，从促进山西省煤炭经济转型、发挥政府部门的作用和加强科技创新和人才培养等方面提出了促进山西省煤炭经济发展对策。

关键词：煤炭经济；山西省；经济可持续发展

引言

煤炭几乎快成为了山西省的代名词，如果要成为经济强省，必然要重视煤炭产业的发展，抓住历史机遇，顺应社会发展趋势，目前作为能源大省的山西省正处于经济转型新时期，转型的第一步自然要从煤炭产业入手，在技术、政策上指引煤炭产业的发展。但是，制约山西省煤炭经济发展的问题也逐渐显现，因此，如何开发利用现有煤炭资源也变得尤为重要。

1山西省煤炭经济发展的现状

作为煤炭资源型城市的山西省，对全国的能源供应起着举足轻重的作用。众所周知，山西省煤炭资源得天独厚，煤质优良，并且储量大、煤炭种类丰富。山西省全省的煤炭资源主要集中在六大煤田：西山煤田、霍西煤田、大同煤田、河东煤田、宁武煤田和沁水煤田，含煤面积将近6万km2，占全省国土面积的40%左右，是重要的煤炭供应基地。例如太原西山煤田和晋煤集团都是重要的产煤基地[1-2]。山西省煤炭无论从储藏量还是种类来讲，都位列全国首位。因此，在全国范围内大力发展山西省煤炭经济就显得尤为重要。煤炭资源型城市长期以来仅仅以能源发展作为主要任务，过度重视煤炭产业的发展和地位，常常忽视其他产业的发展，造成产业结构单一的局面。另外，资源型城市常常在生产过程中有明显的科技投入不足、生产力落后、设备陈旧等问题。就山西省来看，随着煤炭资源的逐年减少，煤炭经济也相继出现了一系列问题，例如，目前以煤炭产业为支柱的大同、阳泉和古交等城市都存在着产业结构单一以及生产落后、经济发展动力不足等问题，这些都直接影响了山西省经济的健康和持续发展。从经济长远健康发展来讲，单一发展煤炭经济来实现国民经济的全面发展还是很困难的。因此，为了实现财政收入的稳定增长、国民经济的健康发展，我们要不断探索新的出路，确保山西省经济持续高速发展。

2山西省煤炭经济发展过程中的主要问题

1）大力发展煤炭产业造成环境污染较为严重。山西省煤炭资源的开采面积大、范围广，长期的开采、加工和运输煤炭资源，对空气、水源和土地造成了严重的污染和破坏，许多大面积长期开采的地方出现了土地塌陷、水源水质变差、空气中粉尘含量多等现象。甚至有严重的地方，受长期开采对土地的破坏，下雨天气会出现土地塌陷和山体滑坡。长期严重的环境破坏影响了很多产业的发展，后续的治理工作量大，影响了山西省的经济效益提升。2）煤炭行业发展不太景气，煤炭资源整合及兼并重组步伐加快，给部分企业带来了不小负担。整合重组虽然对煤炭行业发展有了进一步的规范，但也加大了各大煤炭企业的负担，主要体现在两个方面：一方面，不少企业债务负担明显加重，据了解，山西省七大国有煤企资产负债率已经高于资产负债率的警戒线70%；另一方面，各大民办企业虽在数量上占煤炭企业的比重较大，但产煤比重较小，影响力小，这就使得煤炭产业发展的重担压在了很多国有企业的身上，让国有企业背上的包袱更沉重了。3）产业结构较为单一，经济转型的困难比较大。据2021年上半年调查资料显示，山西省三大产业占GDP的比重分别为3.44%、47.01%、49.55%，从这些数据可以看出，第一，第二产业所占比例低于第三产业，但是数据只能折射出第三产业中的一部分，无法具体真实地体现出它所能所带来的经济效益[3-4]。实际上，数据显示的第二产业所占比重呈下降趋势，第三产业的比重在逐渐上升，但是第二产业对山西省经济的发展贡献率仍然是最高的，第三产业的作用还是十分有限的。另外，正处在工业化发展中期阶段的山西省，第二产业在经济发展中仍起着不容忽视的作用，第三产业的发展质量仍然有待提高。就山西省整体经济发展来看，煤炭产业之外的其他产业并没有得到合理发展，产业结构单一。因此，在煤炭产业出现低谷时期，山西省整体的经济状况受到了很大的影响。4）煤炭经济急需转型升级，而与之相匹配的煤炭科技创新能力明显不足，这一矛盾体依然存在。一些高难度的科研项目对高技术人才和技术设备以及资金投入都较高，而目前科技创新人才比较缺乏、科研资金和设备投入不足，加之自主创新能力不强，使得一部分科研创新项目停滞不前，经济发展缺乏技术支持和人才支持，影响了经济的可持续发展；一些地方性的小型煤炭企业科技水平更是有限，设备落后，资金投入不足，加之地方企业对高技术人才吸引不足，导致科研项目无法顺利推进，大多数的科研成果并没有切实地应用到实践中去，对经济发展没有推动力。煤炭转型升级需要与之相匹配的创新力，因此，加强科技创新对山西省的转型升级意义非凡。

3促进山西省煤炭经济发展的对策

1）利用经济政策对破坏坏境的行为征收资源补偿税，并结合相关政策法规对环保类产业扶持和鼓励，对污染环境的落后产业进行改良，用相关生态税费等税收政策改进山西省的生态环境问题。大力推进环境治理工作，对受污染的土地和水源等予以保护和治理，将全省那些生态环境脆弱的地区列入重点整改地区。开采中尽量不选择居民区和城镇以及地质结构脆弱的地方，合理利用现有技术手段对生态环境进行修复。将保护生态环境纳入全省重点工作范围内，促进山西省煤炭经济走向绿色、健康、环保和可持续发展的方向。2）努力促进山西省煤炭经济转型，积极发展多元化的主导型产业。在全国煤炭经济快速发展的大环境下，实现转型发展对山西省来讲是迫在眉睫的事情，在正值国家中部崛起发展战略的机遇下，山西省应该牢牢抓住大好机会，积极借鉴国内其他省份乃至国际上的先进设备和技术，更好地实施产业结构和经济结构的转型，发扬和鼓励先进生产技术，淘汰一些落后技术和产能，提升全省国民经济发展水平。因此，要实现经济可持续发展，必然要促进产业结构走向多元化，大力发展其他产业。积极寻找优势产业，并大力弘扬。山西省作为资源大省，以第二产业为主，第一产业和第三产业相对落后，而在第三产业中，传统的服务业占比要比新兴服务业大。所以我们要积极利用自身主导产业的优势，努力发展出更多有市场竞争力的新产品。积极推进有带动力和发展潜力的新型优势产业，利用自身的资源优势，使山西省经济向合理化、多元化的方向发展，尽快实现山西省的经济转型。3）发挥政府部门的作用，为煤炭经济发展提供多方面的政策支持。政府在经济发展中的调控作用是非常重要，有效的宏观调控和政策扶持对国民经济的持续、健康、高效发展是一剂良药。因此，要想促进山西省煤炭经济快速转型，政府部门的干预和支持是必不可少的。例如可以通过制定相关的政策、法规以及资金援助等来实现政府对经济的宏观调控，积极帮助企业实现转型，进而推进山西省的可持续发展。例如，关闭一些污染严重、浪费资源的煤炭企业，支持高技术型产业和高效率企业；淘汰落后的设备和生产线，多支持先进的生产工艺等，从而实现山西省的顺利转型与可持续发展。4）加强科技创新和人才培养，推动全省煤炭经济发展。要把煤炭科技创新纳入重点研究范围，积极推进和鼓励各项煤矿安全核心技术装备的研发与应用，使煤矿生产向智能化和机械化方向迈进，努力培养出制度化和专业化的煤炭产业；人才培养方面，要积极组织相关领域职工培训，加强专业化人员的定期培训和专业化考核；积极引进各类人才，吸引人才留在本地。关爱人才，以人为本，凝聚人心，为技术人才提供资金、技术、就业等各方面的帮助，让技术人员能够没有后顾之忧，为经济的不断发展做出贡献；要加强培养主体专业人才，对专业领域深入探索研究，加强实用型科技研发和基础操作岗位的技术研究，积极完善人才培养体系。4结语在全球资源和能源日益紧缺，国内经济发展相对稳定的大环境下，山西省作为我国重要的能源和工业基地，必须要抓住这个千载难逢的好机会，要把发展和完善煤炭业作为全省的工作重心，加快全省经济转型升级，提升产业层次。因此，我们要清晰地找出全省煤炭业发展的问题，结合自身优势，不断探索和实践，加快山西省经济转型升级。另外，积极关注国内外形势，学习其他资源型城市产业转型的经验，适应新形势，坚持可持续发展，不断创新，开拓进取，最终走向全面发展，经济振兴的道路。

参考文献

[1]何光亮，李进中，丁欣.浅析电网变电运维技术与管理[J].山东工业技术，2016（24）：194.

[2]赵磊.基于电网变电运维风险与技术检修的探讨[J].数码设计（上），2019（10）：199-200.

[3]曹钟.电网变电运维技术与管理探讨[J].山东工业技术，2017（23）：172.

作者:张敏 单位:山西西山煤电股份有限公司镇城底矿