财政支出绩效管理完善研究

摘要：在全球经济化发展背景下，我国国民经济有着大幅度提升，但同时也意味着我国经济需要具备相应风险防控意识能力才能有效保证我国国民经济稳定增长。自从2008年美国次贷危机开始，我国经济在发展过程中逐渐暴露出诸多问题，经济体系不完善、经济发展方式不健全等都是导致我国经济风险危机处理能力偏弱的主要因素。为了应对这种情况，我国开展了绩效评价工作，部分地区更是将相关财务工作流程进行了转换，将财务支出绩效管理工作往前移动，这对绩效管理工作而言有着极大的帮助，但是即便如此，我国财政支出绩效管理工作仍存在着很多问题，如技术水平不到位、专业人员缺乏、工作流程不规范等，影响着我国财政支出绩效管理工作水平。因此本文就以我国财政支出绩效为基础，对其管理模式进行深入研究，并提出相关解决措施。

关键词：财政支出；绩效管理；研究

最近几年，全球经济发展并不理想，这对我国经济发展而言是一项巨大考验，相关部门必须对其经济活动引起足够重视，尤其是财务支出绩效管理工作，采取相应措施提高财务绩效，让其管理工作更加规范化、合理化，增加我国国民经济综合实力，推动我国经济发展。

一、目前绩效管理工作中存在的问题

(一)缺乏相应保障据研究发现，我国财务人员在进行财政支出绩效管理工作时缺乏相关依据作为支撑，导致其工作缺乏相应的保障，严重阻碍其管理工作顺利开展。虽然我国针对财务管理工作制定了相应的法律法规，要求财务管理人员要将自身职能充分发挥，做好相应管理监督工作，对地区财政经济活动进行全动态跟踪，保证其财政工作真实性、有效性、合法性。但是纵观整个财政法律法规可以发现，财政支出绩效管理工作法律法规少之又少，地方财政部门人员在进行相应管理工作时缺乏相关依据，法律保护力度不强，其工作较为随性，并且国家政府也没有针对其管理工作建立相应体系，导致大部分政府机关相应团队组建工作不到位，缺乏专业人才，没有建立相应管理体系，如长效机制、激励机制，在进行管理工作时过于盲目，缺乏科学性，严重阻碍着我国财政支出绩效管理工作进度。

(二)缺乏科学性由于财政支出绩效管理属于一种新型财务管理工作模式，目前我国仍处于初步起步阶段，大部分地区对其管理工作认识并不到位，过于重视该管理工作，将其管理工作作为财政经济活动突破口，没有正确、科学设立相应指评价指标，并且大部分工作人员由于缺乏科学指导，对其认知出现偏差，和其余经济活动产生冲突，不利于管理工作发展。此外，各地方经济活动有所差异，财政工作有所偏差，对其认知程度也存在着差异，建立相应评价指标时也有所不同，比较多元化，会导致国家对其无法进行统一管理。

(三)框架体系缺乏完整性相关政府单位要想做好调整支出绩效管理工作就必须在进行正式工作之前建立相应框架体系，将当地经济活动中所涉及方面全部引用其中，从而实现综合型管理，但是，根据研究大部分地区建立相应框架体系时出现严重问题，没有设立相应管理部门，机构数量远远不足，工作人员缺乏相应专业素养，其工作流程与职责落实并不到位。并且由于财政支出绩效管理是一种新型管理模式，在其应用过程中会使用到大量现代化技术，如行业标准库、绩效管理数据库等，这些都需要相关政府根据当地实际情况建立相应网络资源，但是由于多种原因如资金、重视程度等，大部分政府对其网络资源建设都不到位，导致其管理工作过于分散，没有规范化。

二、完善我国财政支出绩效管理的策略

(一)明确管理目标相关管理人员在进行财政支出绩效管理工作时需要先将其目标进行明确，对财务支出绩效管理工作进行深入研究，了解其管理工作重要性，充分掌握其管理工作意义，如流程、目的、作用等，并根据其特性建立相应评价制度。建立相应评价制度以后相关部门需要将其目标进行全面落实，让各个部门都能充分了解到其管理工作目标，在进行日常工作中以该目标为基础开展相应活动，并且相关部门要做好相应监督管理工作，确保其管理工作各个流程真实性、有效性，从而全面提升管理工作水平。

(二)对评价类型进行合理划分因为财政支出绩效管理工作所涉及到的方面，包含了当地政府整个经济活动，因此对象与目标也比较多，相关工作人员可以根据其评价对象和目标建立相应评价表，全面掌握政府经济活动状况。相关人员可以建立综合绩效评价表，对政府相应经济活动进行监督，如政府资金规模、预算管理水平、收支活动等。其次部分政府由于发展较好会存在下属单位，工作人员可以建立部门绩效评价表，对其下属单位进行相应财务管理工作，如预算编制、预算执行等。政府进行日常运行时会建立民生项目，因此相关工作人员可以对其项目建立相应绩效评价，将项目成本、效益进行综合评价，根据效益不同建立不同、效益表，如短期、长期、间接、直接等，从而对项目项目进行全动态跟踪，确保其管理工作有效性。

(三)建立相应评价体系由于政府事业单位特殊性，在发展过程中会涉及到公共财政支出，因此相关工作人员可以根据其支出建议相应绩效管理体系，将其支出情况充分展现出来，让管理人员可以对其进行深入研究，将不必要的财政支出去除，提高财政资金的利用率。相关工作人员建立相应体系时需要根据其基本内容进行建立，如界定、设置、标准等，工作人员要明确所评价目标，建立科学、全面的目标体系，并且还需要将其体系进行衡量建立指标，当评价体系建立完成以后，工作人员需要对其进行衡量，保证其科学性、通用性。

(四)选择合适的评价方式相关人员在进行相应管理工作时要选择合适评价方式才能有效保证其结果准确性，为管理人员进行决策提供相应数据支撑。一般情况下，工作人员会采用综合评价分析判断法开展相应评价工作，但是由于财政支出绩效评价所涉及到的项目部门有很大差别，因此工作人员在进行相应评价工作时要对其评价工作进行相应调整，以定性与定量、经常性与评价性、统一与专项、事前与事后、自我评价与专业部门等方面进行结合来开展相应评价工作，从而保证该管理工作全面性，提高工作人员管理水平。

(五)加强相关立法工作财政支出绩效管理所涉及到方面比较隐私，其安全性和私密性较强，因此，政府必须建立相应法律法规，国家政府应该在原有法律条文基础上结合我国经济发展情况增加相应管理体系，如在预算法审计法中添加相应的管理内容，对该工作进行相应的约束，提高管理工作的地位，让各级政府能够对其引起足够重视，从而激励政府全面落实的管理体系。并且随着该管理深入，当地政府需要以国家相关法律法规为依据，对其工作进行细化，让其流程更加全面。建立相应法律法规可以帮助管理人员树立权威性，让相关人员具有一定管理权力，更好的进行相应管理工作，如调查、评价等，让各地相关人员在进行日常工作时能够做到有据可依、有法可依，让其管理工作更加规范化、制度化。

(六)建立并完善相应管理框架财政支出绩效管理涉及到当地政府整个经济活动中所有财务数据，因此该工作覆盖面积广，所涉及到内容较多，工作内容比较繁琐，如编制、经济活动财务监管等，因此相关部门必须根据其管理工作流程性质对其进行建立相应部门机构，如财务部门、审算单位、审计部门等，将其工作进行性细分并明确各部门之间的责任，让其管理工作可以有序进行。同时当地政府需要根据其工作特性完善相应工作流程，对其进行统一化、规范化管理，规范其工作模式，建立标准申报、工作流程如绩效目标申报表、数据收集表、指标分析表等，对各个流程进行严格控制，以科学、先进技术为基础完善相应系统建设，如信息化系统、数据库等。

三、结束语

总而言之，财政支出绩效管理工作对国民经济发展有着重要作用，相关部门一定要引起足够重视，对其管理方式进行深入研究，针对其中问题采取相应措施进行针对性管理。财政支出绩效管理主要在于管和理两个方面，要对其结果、效益、过程进行全方位把控，根据其相关数据建立相应财政支出体系，调整相应结构，充分将财政支出绩效管理工作作用发挥出来，对我国资金支出进行有效管控，优化其管理体系，加强相应监督与控制工作，为我国经济发展提供有力保障。

参考文献

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作者：杨桦 单位：朝阳市财政局