高校预算管理的问题与改进路径

【摘要】近年来，随着高职院校的快速发展与办学规模的不断扩大，财务管理成为每个学校必须严格监督的重点工作之一。其中，预算管理是财务管理工作中非常重要的环节，所以必须制定科学的预算管理制度，使学校保持良好的运转。但在实际预算管理中还存在着很多问题，这些问题如果不尽快采取应对措施，将会严重影响学校财务工作的高效运转。文章就高职院校预算管理中的问题与改进路径进行探究与分析。

【关键词】高职院校；预算管理；问题；改进

1高职院校预算管理中存在的问题

因为各个院校的管理方法不同，所以在预算管理方面取得的成效也各不一样。有的院校的预算管理制度比较完善，执行有序，监督有力，所以学校的投资都取得了很大的成果。但有一部分学校在预算方面的经验不足，资金运转常常陷入困境。本文综合分析高职院校预算管理中普遍存在的问题。

1.1预算管理意识不足

我国目前对于高职院校的预算管理还没有相关的统一标准，高职院校的办学经费主要来自国家财政拨款，学校只是依照传统的事业单位的开支标准进行支出。学校管理者的预算管理意识不强，没有认识到预算管理在学校管理中的重要作用，因此很多高职院校没有建立预算管理的相关规章制度，只是将预算管理划分到财务部门，忽略了预算管理与学校总体发展规划之间的联系。

1.2预算编制问题重重

预算编制应具有科学性、准确性和全面性，但实际中很多院校管理者都没有重视这项工作。很多学校在选择财务管理人员时只是简单地考察，没有详细了解他们的预算管理能力，一部分财务人员没有经过专业培训，对预算编制问题也没有相关经验，因此无法科学合理地进行预算编制。此外，还有很多学院的预算编制方法比较单一，预算内容不够完善，例如一些学校没有根据各个部门的现实情况、未来发展规划作为参考来进行预算的编制，无法优化支出，从而使资金的使用效果大打折扣。

1.3对预算的执行不够重视

按照预算管理的规定，预算制度一旦确立就必须严格执行。部分高校在执行预算管理制度的过程中比较随意；或者是专注教学、科研等，忽略了预算管理的重要性，一旦预算执行与教育发展需要之间发生冲突时，就会毫不犹豫地选择以教育发展为重点而随意调整预算。这种行为造成的结果就是在项目完成后，实际耗费远超出了预算，或者是远低于预算，影响了今后预算的准确性，对今后的预算没有任何参考价值，遇见同样的项目只能重新预算，浪费人力和时间。

1.4预算管理的监督和考核制度没有落实

对预算的监督，要求高职院校不但要接受国家财政、税务等有关部门的监督，学院内部也应该有科学完善的监督制度，并且要求有关部门落实到位。目前，很多高职院校还没有建立监督部门，还是依赖政府部门的监督，但是政府部门的监督不能每日进行，出现疏漏不能及时发现，因此高职院校的自我监督机制必须尽快建立起来。此外，预算管理的考核环节没有设置。一个完整的预算管理应该对事前、事中、事后都有详细的安排，但往往很多院校忽视了事后分析，对预算管理人员也没有设置相应的考核环节，对于在预算管理中出现问题较多的人员没有制定处罚措施，对高效完成预算管理工作的人员也没有奖励，如此循环，是不利于学校长远发展的。

2高职院校预算管理中的问题及改进路径

为了满足社会发展的需求，国家在教育培养专业型人才方面投入了大量资金，很多高职院校的成立时间不长，对资金的预算管理还存在很多的问题，如果资金得不到合理使用，学校就不能储备良好的教学资源，进而就会影响人才的培养。为了解决这一问题，高职院校应当积极分析预算管理中存在的问题，并且找出合理的改进路径。

2.1增强预算管理意识

高职院校的管理者应当跟随时代的发展，主动增强自己的预算管理意识，树立以学校总体发展为目标的预算管理理念。高职院校应当提高全体工作人员对预算管理的认识，可以设置专门的预算管理部门，制定全员参与的民主制度，让大家都有责任感，这样可以提高学校资源配置的合理性，避免预算与学校发展规划出现脱节现象。此外，高校要积极引进预算管理的现代技术，在信息技术如此发达的时代，有很多的网络系统可以更好地服务预算管理，学校的管理者应该积极探索高效的预算管理措施和工具，既要跟上时代的变化，还要适应学校的发展。

2.2改进预算编制方法

高职院校应当采用先进的预算编制方法，增强预算编制的科学性和实用性。现在预算编制的方法有很多，适用于高校的主要有零基预算和绩效预算。而在实际中有许多学校仍采用增量预算法，这个方法会造成资源配置出现不合理的情况，资金的使用效率也不高，所以学校应积极从增量预算向零基预算和绩效预算进行转变。零基预算是一切从零开始，根据预算的实际情况制定预算金额，比如研究经费支出就比较适合这种预算方法。绩效预算是以结果为指导的预算形式，先构建预算评价指标体系，然后对预算资金的使用效益和效率做出评价，科学合理地配置资源。学校应该根据不同的情况选择合适的预算编制方法，保证预算编制的科学性、有效性。

2.3强化预算管理

第一，预算一旦确定，各个部门就必须严格执行，不可随意更改，如果遇到一些紧急情况而导致的资金问题，必须经过学校开会讨论通过才能变动。第二，可以使用现代信息技术进行预算监控，如果遇到预算超出的情况，系统就会提出警告，或者是直接停止项目的继续投入。比如，有些院校选择用网报系统，所有的报销和支出要选择相应的预算指标，一旦某笔财务金额超过了预算，网报系统就会拒绝报销单的录入，这样的方法既加强了预算管理的执行力和科学性，也避免了因为人情世故给财务人员带来的麻烦。第三，加强各个部门之间的沟通与合作，预算管理在执行的过程中需要各个部门的紧密配合，一个部门出现失误很有可能会影响到全部的进程，因此部门间要分工明确，紧密联系，共同执行，确保每一个环节的工作都能顺利开展。

2.4加强监督，完善考核机制

在预算管理的实施阶段，监督是必不可少的重要环节。有很多院校都是预算下达后由各个部门自行操作，但是进行的过程是否顺利，有没有遇到什么困难，有没有可以总结的经验教训，没有人可以提出来，这就是因为监督不到位，甚至是没有进行监督造成的。对预算管理的监督最大的作用就是为了高职院校的资金能够得到科学合理地使用，如果出现问题可以及时安排人解决，并且可以作为经验教训避免问题再次发生。因此，对于预算管理必须监督到位，可以由专人负责监督，也可以利用网络系统进行监督。此外，高职院校要根据自身的实际情况制定完善的考核制度，在每一笔经费使用之后，对各个部门或者个人的经费使用情况与预算进行对比分析，综合各项分析结果对完成比较好的部门或者个人给予奖励，对完成结果差的部门或个人也要有相应的惩罚。考核机制要透明、公开、公平、公正，在一定程度上可以激励员工工作效率的提升。

3结语

综上所述，高职院校的预算管理存在很多的问题，例如预算管理意识淡薄、预算编制不够科学、预算管理执行力度不足、预算管理监督不到位等。针对这些问题，本文提出了改进路径，高职院校管理者应逐步增强预算管理意识，不断改进预算编制方法，加强预算管理，提高监督力度，完善考核机制。未来，国家对高职院校的发展重视程度还会不断提升，因此只有主动改善预算管理中的问题，确定改进路径，高职院校才能有效使用国家资金实现学校的社会价值。

参考文献

［1］常杰．对高校预算管理精细化问题的研究［J］．中国外资，2011（21）．

［2］蔡素颖．高职院校预算管理相关问题研究［J］．财会研究，2008（13）．

［3］索俊莹．高校全面预算管理存在的问题及解决路径［J］．财会月刊，2008（1）．

［4］张琼瑜．高职院校预算管理存在的问题及对策［J］．经营管理者，2015（12）．

作者：胡豫晗 韩琳静 单位：信阳职业技术学院