道路运输安全管理全文(5篇)

摘要：危险货物道路运输是道路运输领域内的重要组成部分。本文从加强危险货物道路运输安全管理的重要性入手，分析了南京市危险货物道路运输行业现状，深入剖析了我国危险货物道路运输安全管理方面存在的问题，重点从制度规范建设、创新监管模式、政府运力调控，提升应急能力等方面提出八条建议。

关键词：道路运输；危险货物；运输规划；安全管理

0引言

近年来，随着《中华人民共和国安全生产法》的修订，《危险货物道路运输安全管理办法》、《危险货物道路运输规则》（JT/T617—2018）相继出台，危险货物道路运输安全管理工作变得更加系统化、规范化和标准化。由于危险货物具有易燃易爆、有毒有害、高温高压等特性，且道路运输中存在多种多样的危险因素，因此做好新形势下危险货物道路运输安全管理至关重要。

1加强危险货物道路运输安全管理的重要性

随着国内经济的快速发展，危险货物广泛运用于化工、轻工、医药、能源等重要领域，是国家经济全面发展过程中不可或缺的重要组成部分。由于道路运输车辆多样、调度方便、线路灵活，可实现门到门运输的特点，道路运输在危险货物运输组织中占有相当大的比重。同时，危险货物运输车辆行驶在道路上，受路况、天气等因素的影响[1]，存在不确定的风险，且危险货物道路运输事故往往危害性大、破坏性强、影响范围广、处置耗时长，因此，加强危险货物道路运输安全管理十分重要，危险货物道路运输安全管理已成为全社会关注的重点。现阶段，我国加快工业化和城镇化的建设进程，行业和地区间存在大量危险货物道路运输，正处于安全事故的频发、易发、多发的特殊时期。有相关数据显示，每年因各类安全生产事故产生的人员伤亡和财产损失占GDP总值的6%，安全生产形势相当严峻。

2南京市危险货物道路运输行业现状

摘要：化学工业品应用广泛，与生产、生活领域深度融合，经济的增长带动了危险化学品的生产和销售。而其在道路运输过程中的安全问题，已成为从生产到销售等各环节中最具危险性的节点。对危险化学品在道路运输领域的安全保障研究，就是设定良好的危机管理模式，展示出优化策略下交通运输的安全途径，保障危化品的道路安全。文章从危化品与道路运输的理论出发，阐述了目前我国危险化学品道路运输的影响因素和趋势，并指出存在的问题，从危机管理的缩减阶段、预备阶段、反应阶段和恢复阶段提出基于4R模型的危险化学品道路运输的安全保障对策。作为维持社会运输管理安全稳定的社会化问题，对危化品道路运输的具体管理方式和做法，影响到道路事故发生频率，对危险化学品的道路运输安全管理具有现实意义。

关键词：危险化学品；安全保障；道路运输；对策

道路运输是最基本的支柱型产业，具有基础服务于国民经济社会生活、造福人民和创造就业、起到资源运行合理配置的作用[1]。对交通运输的安全管控，涉及经济运行效率和国民经济建设的水平。近年来，在道路运输中危险化学品（可称“危化品”）事故时有发生，是由多种原因所引起的——不但涉及人为因素，也牵涉到其他各方的公共管理对策。由于危险化学品的性质特殊，不同于普通货物的运输物流，其道路交通事故一旦发生，所产生的有毒、有害爆炸、燃烧等挥发物质，会对周边环境造成污染，甚至危害动植物的生命安危[2]。因此，需要加强危险化学品的运输安全保障，解决其在运输过程中的不确定性，将可能危害公共安全的事故遏制在萌芽状态。随着危化品交易不断增加，道路运输频率和物流数量呈倍数增长，这对现代道路运输的管理带来了新的考验[3]。危险化学品道路运输涉及公共安全管控风险，发生事故的危害后果较大[4]。面对不同道路运输的安全问题，积极束紧危化品行业的检查关口，改善安全生产运输的调配措施，加强监测与监管，联合纠正隐患，才能实现危化品在道路运输过程中的专业和规范化。同时，危化品运输的高风险特征要求运转车辆及驾驶员、装运员应在工作中履行严格的质量标准规范，尽量减少天气和路面等外界条件对运输造成的阻碍[5]。近年来，我国对危化品道路运输安全保障的相关研究主要有危化品事故发生前的储存与装载，事故发生时需采取的有效措施、应急救援，危化品在道路运输途中时避免事故的安全管理等几个方面。叶先宝[6]评估了在危化品生产和存储中如何对装载运输环节进行流程监控，并使用存储定位系统，掌握危化品道路运输的前置情况；卢红奇等[7]提出了在危化品道路运输初始环节，车辆所驶入的环境对危化品的影响以及道路运输的重点管控范围如何划分；董艳春[8]介绍了道路运输应急救援的安全处置方法，对危化品的危险性质进行科学评价，提出了应针对不同级别的危化品施以不同救援措施；陈思莉等[9]阐释了建立合法危化品运营资质行业标准，设置危险评价和安全处置的评估响应机制和及时启动运输救援的事故救助预案；吴明娟等[10]介绍了危化品在道路运输时应注意避免随车通行里程时间和速度不匹配，或随车押运员配置不规范的情况；李晶石[11]根据道路运输的风险等级，提出安全监管干扰事故因素的可操作性，并以管理制度效能的创新防止危化品的运输风险；凌波[12]论证了危化品安全事故的源头管理要素以及其监管和监督的重要性，落实了交通运输安全体制改革的主体责任。本文分析和列举的危险化学品道路运输理论与实际问题，是我国在危化品运输中普遍存在的共性问题。针对此提出的基于4R模型的措施，是在安全管理方面提升管理秩序和管理水平，对安全事故的防范与解决措施相统一的建议思路，对危化品运输安全管理理论与现实体系的构建具有意义。

1危险化学品道路运输相关理论

1.1基本概念

1.1.1危险化学品。根据安全管理条件与目录分类，危险化学品分为由不同元素种类引起反应的化学混合物。它是对人体或周边环境、设施等具有危害性质的，可燃烧和腐蚀、爆炸的化合物。危险化学品的理化性质多样，呈现出易腐蚀、易燃烧的特点，且状态由固体、液体和压缩气体等组成。危化品主要由人工合成的物质元素构成，也包含其他天然的易燃、易爆、易腐蚀的混合物。危险化学品的化学物质成分复杂，同时对社会人居环境和安全生产造成的隐患较高。一旦出现操作失误，不仅会对公路运输造成影响，还对自然环境和人身财产的安全造成不可忽视的破坏[13]。1.1.2危险化学品的道路运输。危险化学品的道路运输是指，使用专用车辆等专门规定的道路运输工具，依据交通法规或质量安全条例，在避免安全事故发生的基础上围绕危险化学品货物进行装卸、运输和管理的全过程。根据此类道路运输与危化品的特点，负责运输车辆的标准应将从管理部门取得资质和运输手续作为前置条件，使用专属装载车辆与运输司机，配备危险品专技管理人员协同保障运输条件。危化品的道路运输流程涉及人员均需具备较强的处置应急、突发问题的能力。其道路运输过程涉及的流通、存储等作业，要严格根据国务院相关安全管理条例实施并履行监督责任，与监管部门共同负责运输时突发的危化品泄露现象。

1.2理论基础

摘要：近年来，国内外危化品道路运输事故频发，严重危害了人民群众生命财产安全和生态环境。文章主要对国内危化品道路运输的安全风险管控现状进行分析，结合我国危化品运输存在的安全风险实际情况，提出了相应安全风险管控措施及建议，从而保障危化品道路运输安全高效运行。

关键词：危化品；道路运输；安全风险；现状研究

我国是危化品生产和使用的重要国家，危化品在生产、经营、储存、销售、使用等环节通常需要经历多次运输，其中道路运输占较大比重。据统计，我国每年通过道路运输的危险货物总量已超过3亿吨，80%的危化品通过道路运输，从事危化品货物运输的企业已超过1万家，运输车辆超过36万辆，2019年我国危化品物流市场规模已超过1.8万亿元。随着国民经济的快速发展，诸多行业对危化品的需求量还在不断增加。因此，危化品的道路运输安全风险管控工作日益引起国家的高度重视，减少危化品运输事故风险，提高危化品道路运输安全风险管控水平，保障道路运输安全已迫在眉睫。

1我国危化品道路运输安全现状

目前国内各类化学品在国内不同区域需求不同，道路运量较大，事故频发。

1.1危化品道路运输特点

（1）危化品的品种众多。根据《危险化学品分类》（GB6944-2012），我国将危化品划分为9类，在册的危化品的品种总数达2828种，这还不包括每年新增加的危化品，这些危化品的化学和物理性质具有很大的差异。（2）危化品危害性大。危化品因其易燃、易爆、有毒等性质而成为一种特殊货物，在运输过程中具有较大的危险性，极易发生安全事故。（3）危化品运输专业性强。根据危化品品种多、性质差异大、运输过程危险性大等特点，危化品运输相关人员需要具备专业资质。其专业性体现在四个方面，分别是业务专营、设施设备专用、人员专业、安全运输要求高。据交通部《汽车运输危险货物规则》的相关规定，危化品运输相关人员必须具备专业知识和技能，并做到持证上岗，不具备专业资质的运输企业或人员不得从事危化品道路运输[1]。（4）危化品运输车辆违法行为现象未受到有效遏制。目前危化品道路运输车辆有罐式专用运输车、厢式专用运输车、普通货车三种类型，车辆在运输过程中主要的违法行为有：①无证运输；②安全设施不全；③货物混装；④超速行驶；⑤超载行驶；⑥未按指定时间、路线行驶。

一、引言

贵州省交通运输业取得了长效进展，2014年末公路通车里程17.91万公里，高速公路里程4006.81公里，79个县通高速公路，高速公路里程突破5100公里,成为西部第一个县县通高速公路的省份，基本实现十二期间的规划目标。十三五期间，贵州省将加快高速公路建设，建成环贵州高速公路，形成省内“六横七纵八联四环线”高速公路网络，加大国省干道改造养护力度，推进基础设施向县以下延伸,实现村村通沥青路或水泥路、村村通客运。因此，十三五期间是交通运输业继续建设和有效运营的大发展时期，需要强化综合运输枢纽、多式联运、内河航运、智能交通、城市公交等关键技术研究应用。而如何培养适应贵州省交通运输业发展需要的运管专业人才，已成为高职公路运输与管理专业人才培养应解决的问题。

二、对接道路运输产业创新人才培养模式

第一，校企合作制订人才培养方案，实施“旺入淡出，工学交替”培养模式。贵州省公路运输行业发展迅速，周期性变化明显，对公路运输产业人员需求大，该专业人才培养过程中既要使学生掌握专业基础知识，更要注重培养学生的综合能力和职业道德素质，使学生能够满足道路运输业的发展和需求，并且能够在运输繁忙期间以顶岗实习的方式参与贵州省的公路运输工作。经过贵州省交通职业技术学院多年的教学经验，总结出公路运输与管理专业学生的人才培养进程如下：第一学年在校期间学习专业基础课程，寒假（一月至二月）和暑假（七月至八月）安排学生进行顶岗实习，掌握候车服务、检票、行包业务、问讯咨询等专业技能；第二学年在校期间学习专业核心课程，寒暑假进行就业前的顶岗实习，掌握办理许可、运政稽查、运政案件办理等专业技能；第三学年，进行“顶岗实习预就业”，撰写毕业论文，组织毕业答辩。

第二，建立校企合作制度与顶岗实习运行管理保障机制。为了保证顶岗实习的有效运行，提高实习质量，必须制定相应的顶岗实习运行管理保障机制，明确企业、学校、学生之间的权利、义务关系，营造良好的职业教育顶岗实习发展氛围。因此，学校需从校企合作制度、学生顶岗实习管理制度、顶岗实习指导教师管理制度、学生顶岗实习成绩的评价标准、校外实习基地管理规定等几个方面出发，在企业的支持和配合下，建立“旺入淡出，工学交替”人才培养模式下学生顶岗实习的长效运行保障机制。

三、基于运输工作任务，对接职业标准，强化学生专业核心课程与专业核心技能的对应

第一，强化技能训练，课程内容与职业标准对接。近年来公路运输与管理专业的毕业生主要就业岗位为运输企业基层管理人员、汽车客货运站务管理人员、道路运政管理人员、交通运输稽查员、运输安全管理员、汽车运输调度员等。各岗位要求学生具备运输企业经营管理能力、客货运输站场管理能力、运输生产安全质量管理能力、道路运输行政管理能力、道路运输行政执法能力等专业核心技能能力。

安全无小事，责任重于山，安全生产是一个只有起点没有终点的永恒话题。党中央、国务院高度重视安全生产工作，作出了一系列重大决策部署，对于推动安全生产工作取得了积极进展。对安全生产工作多次作出指示，强调要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，要严格落实安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位等，确保安全生产，对安全生产工作指导意义重大。作为安全生产重点行业的道路运输行业被《安全生产法》列为高危领域，据不完全统计，在各类安全事故中，道路运输安全生产事故占事故总起数的70%，死亡人数占总人数的65%，占绝大部分比重。而在道路运输行业中，道路旅客运输的安全生产事故占比居多，近年来在道路运输安全生产事故中一些群死群伤、恶性事故多发于道路旅客运输领域，给家庭、社会造成不可弥补的损失。每起道路运输事故都有必然的因果，需要人们敲响警钟、分析原因、强化意识、源头管控，最大限度地预防和减少道路旅客运输行业安全生产事故的发生。

一、道路旅客运输安全生产工作情况

道路旅客运输是道路运输的主要组成部分，是人民群众美好出行的重要保障，是发挥道路运输“比较优势”，做好“门到门”、“点到点”、“最后一公里”等服务的必备环节。据不完全统计，道路旅客运输客运量占综合运输体系客运量比重达到70%以上，虽然随着高铁和私家汽车等出行方式的多样化，但道路客运的运输量仍占据大部分份额，因此道路旅客运输在国民经济发展中的地位和重要性不言而喻。近年来，道路旅客运输安全生产责任事故仍处于高位状态，且重大事故较多。比如，2015年5月15日陕西咸阳发生的35死11伤；2017年8月10日京昆高速陕西段36死13伤；2018年6月29日京港澳高速湖南段18死14伤；2019年3月22日湖南长常高速26死28伤；同年9月28日江苏长深高速36死36伤等重大道路交通事故给人民生命财产造成重大损失。为加强道路旅客运输安全生产工作，各级政府和管理部门先后制定并印发对道路客运企业、线路、车辆、驾驶员等强化监管的文件，开展了不同层次的道路客运安全专项检查行动，始终保持道路客运安全生产的关口前移和高压态势管理，一定程度预防和遏制了安全生产事故的发生。如2019年12月河南省人民政府办公厅印发《关于加强道路客运企业和车辆管理的实施意见》，要求客运企业严格落实安全生产主体责任、客运企业实行“五统一”管理、全面取消800公里以上客运班线、建立各部门联动机制等，从顶层设计上强化了对道路客运的管理。

二、道路旅客运输安全生产存在的普遍问题

1.企业负责人安全意识淡薄

有的企业负责人只注重生产经营，一心追求企业的经济效益，安全意识薄弱；有的企业负责人对“一岗双责”的认知不到位，对事故隐患存在侥幸心理，没有认真及时地对安全隐患进行排查；有的虽然有排查记录，但未对原因深入分析，且对排查出的安全隐患没有采取有针对性的整改措施；有的企业在事故发生后，没有按照“四不放过”原则对事故发生的原因进行分析、提出整改措施和处理建议，没有按照安全管理情况进行责任倒查；更有甚者，有的企业对出现事故存在错误认识，要么怨天尤人，要么推卸责任。

2.企业安全管理机构不健全