工程管理审计全文(5篇)

【摘要】农业作为基础性产业，国家每年为农业投入大量资金，涉农部门和单位的建设工程项目越来越多，对建设工程开展全过程的管理审计，是单位内部审计机构的一项主要职责。在开展建设工程管理审计工程中，一项十分重要的内容就是建立起一套适合农业特点的建设工程管理审计评价指标体系。本文首先分析了开展农业建设工程管理审计的必要性，目前开展建设工程管理中存在的问题，以及更好开展建设工程管理审计的推进路径，探索建立了一套适合农业建设工程管理审计特点的量化考核指标体系，将管理审计有原来的定性分析转变为定量考核，提高了审计的效率和效果，为全国农业建设工程管理审计的开展提供参考借鉴。

【关键词】农业建设工程；管理审计

农业作为基础性产业，国家每年为农业投入大量资金，涉农部门和单位的建设工程项目越来越多，对建设工程开展全过程的管理审计，是单位内部审计机构的一项主要职责。在开展建设工程管理审计工程中，一项十分重要的内容就是建立起一套适合农业特点的建设工程管理审计评价指标体系。因此，系统研究农业建设工程管理审计发展趋势，深入分析当前农业建设工程管理审计存在的突出问题，梳理建设工程各阶段审计重点，提出建设工程管理审计的推进路径，具有十分必要的现实意义。本文首先分析了开展农业建设工程管理审计的必要性，目前开展建设工程管理中存在的问题，以及更好开展建设工程管理审计的推进路径，探索建立了一套适合农业建设工程管理审计特点的量化考核指标体系，由原来的定性分析转变为定量考核，提高了审计的效率和效果，也为全国农业建设工程管理审计的开展提供参考借鉴。

一、建设工程管理审计概述

（一）建设工程管理审计的概念建设工程管理审计是对建设工程业务活动及其内部控制的适当性、有效性进行的确认和评价活动。管理审计是更高层次的审计，贯穿于工程建设的全过程，综合了财务收支审计、内部控制制度评审、经济效益审计等多种审计类型。

（二）建设工程管理审计的发展演变过程建设工程管理审计是经过多年的实践发展演变形成的，审计部门刚开始开展的是竣工结算审计，是一种事后审计，即使发现问题也不可能将工程推倒重来；后来，审计部门逐渐意识到需要对工程建设开展内部控制评审，将事后审计演变成事中审计，审计阶段也发展到工程建设的全过程，强调的是边审边改，当时对工程建设起到一定的推动作用；再后来，审计部门将管理的理念引入到工程审计中，发展到目前要求对建设工程开展全过程的管理审计，将事中审计提前到事前审计，进一步提高了审计的参与度，更好发挥了审计作用。

二、开展农业建设工程管理审计的必要性

摘要:高校建设工程管理审计是指高校审计部门依法依规对建设工程业务活动及其内部控制等管理行为的恰当性和有效性所进行的独立、客观的确认和咨询活动。从高校建设工程管理审计相关理论出发，结合某高校图书馆工程管理审计实例，介绍了管理审计工作内容和审计实施方法，对提高审计监督服务质量做出了进一步探索。

关键词:高校建设，管理审计，审计质量

1高校建设工程管理审计的内涵诠释

高校建设工程普遍具有周期长、环节繁多、涉及专业多等特点，所以出现问题的可能性很大，容易造成经济损失。开展建设工程管理审计是新时期对高校内部审计部门提出的新要求，也是高校工程审计转型的一次有益尝试和变革。建设工程管理审计是依据国家的方针政策、法律法规、相关技术经济标准和管理规范，对建设工程的建设活动、经济活动以及内部控制进行独立的审查和评价，确定其有关经济资料或经济活动的真实性、合法性、有效性以及相关内部控制的健全有效性，并最终形成审查和评价结论的过程。建设工程管理审计在合理控制建设投资、完善建设工程管理、促进党风廉政建设、提高资源绩效等方面可以发挥重要的作用。

2当前高校建设工程管理审计面临的问题

综合目前各高校的审计业务开展情况来看，建设工程管理审计存在着经验少、领域广、周期长、法规少、理论研究不充分等问题，需要在工作实践中不断探索、完善。

2．1法规体系尚不健全、程序规范相对匮乏

摘要：新形势下,要求建设工程管理审计应更加注重绩效，突出审计重点，抓住关键环节，实现促进完善内部控制、促进落实管理责任、促进提高资源绩效的目标，势必要突出全过程动态跟踪审计及突破传统审计模式，以求实现审计增值。

关键词：高校；工程管理；审计增值

一、建设工程管理审计发展及必要性

随着内部审计理论的发展以及新时期对内部审计的新要求，内部审计从传统的监督和评价模式，逐渐向包含内部控制和风险管理在内，并增加咨询和建议功能的管理审计方向发展。因而工程审计也必然向管理审计的方向发展。2016年《教育部关于加强直属高校建设工程管理审计的意见》，对加强直属高校建设工程管理审计工作提出了明确的指导意见，并明确了建设工程管理审计是指对建设工程业务活动及其内部控制的适当性、有效性进行的确认和评价活动。强调新形势下建设工程管理审计应更加注重绩效，突出审计重点，抓住关键环节，创新审计机制，实现促进完善内部控制、促进落实管理责任、促进提高资源绩效的目标。

二、高校建设工程管理审计存在的问题

1.高校基建工程审计人员专业素养不够

工程项目涉及的专业复杂多样，不同的项目技术特征差别很大，相应的工程审计也要根据项目的实际情况来进行。这就要求审计人员除了有工程专业知识以外，还必须配备相当丰富的工程管理经验。但是，有的高校在配备审计人员时，侧重要求具备财会知识，造成了审计人员对建设工程的基本知识不了解，导致了审计风险加大。

一、建设工程管理审计概念

建设工程管理审计是指对建设工程业务活动及其内部控制的适当性、有效性进行的确认和评价活动。该定义囊括了三个要点，即管理审计的对象、目标及方法。管理审计对象是建设工程，管理审计的目标是合法、合规、合理，管理审计的方法是对建设工程业务活动等过程进行确认和评价。周和生在《建设项目管理审计》一书中将管理审计定义为“审计部门依据国家及部门制定的规律法规、技术标准等，运用现代管理审计思想、技术和方法对工程项目建设全过程的管理、技术经济活动等进行监督和评价，并发表审计意见，从而促进项目各参建部门各司其职，共同规范管理，控制造价，提高投资效益和管理水平的审计业务活动”。通过对建设工程管理审计概念的理解不难发现，随着今后高校开展建设工程审计涉及的审计覆盖面和深度不断加大，管理审计将成为一种全新的现代审计方式。

二、高校开展建设工程管理审计的意义

1.响应上级号召

改革开放以来，我国经济长期保持高水平增长，国家综合实力大幅提升，人民生活水平得到了明显改善，社会各项事业取得了长足进步。当前我国正处于社会转型时期，为坚持国家治理现代化进程，国家在很多方面进行了大的变革。2015年12月中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》等相关配套文件，文件中提出要“着眼依法独立行使审计监督权，创新体制机制，加强和改进新形势下的审计工作，强化审计队伍建设，不断提升审计能力和水平，更好服务于经济社会持续健康发展”，教育部2016年印发了《教育部关于加强直属高校建设工程管理审计的意见》，要求各直属高校加强建设工程管理审计工作。为此，高校开展建设工程管理审计是积极响应国家及上级部门意见精神的号召，进一步提升高校基本建设工程管理水平的现实需要。

2.实际工作需要

鉴于审计人员是以独立的身份和视角对被审计单位及事项进行监督和评价，并不参与到具体的工程管理实施工作，审计人员有时会被视为一个“双手叉腰站着指挥”的形象，致使被审计单位和人员对审计工作的误解。当前高校工程审计工作存在着两种情形，一种是审计部门较为强势，被审计单位的审计事项均依照审计单位意见执行，导致被审计单位工作人员对自己本职工作积极性和主动性不足，对审计部门的意见和建议存在“依赖”心理，出现了“凡事找审计”的心态；另外一种是被审计单位较为强势，不严格履行工程管理过程中审计部门提出的审计意见，被审计单位未设置有效的内控制度或内控制度管理流于形式，审计部门职能极度弱化。开展工程审计适宜的做法应该是：在高校及各部门单位内部控制制度健全情形下，针对被审计单位及审计事项，从由审计发现指出问题并提出解决方案转变为被审计单位依据内控制度和相关管理办法对照工作中存在的问题，自我发现自行整改，审计部门则回归本职工作，主要负责监督、评价。结合当前高校开展工程审计工作的现状，开展建设工程管理审计是全面提升内部审计工作的新思路和新创举，是进一步强化审计监督职能的外在表现形式，从根本上有利于高校加强内部控制和管理监督，能切实起到“标本兼治”的效果，从以往的“他控”变为“自控”，强化被审计单位的自我管控意识。

摘要：在加强建设项目财政投资评审的背景下,二级预算高校内部审计部门迫切需要调整工作方向，使审计资源由造价审计向内部控制管理审计倾斜,促进提升内部控制水平，保证财审基础资料质量,助力提高财政资金的使用绩效。

关键词：财政评审；建设项目；内部控制管理审计

一、财政投资评审依据和学校应对需求

《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》，是财政部门开展财政投资评审工作的基本法律依据。作为预算级次为二级预算的高校，接受上级主管部门的资金拨付，所投资的项目相应由其审核，依法依规接受预算支出的财政监督。同时，由于资金拨付与支出审核的实施主体统一，可以更好地保证政府投资项目的绩效，实现对支出目标的有效控制，形成资金使用的良性循环。上级主管部门通过聘请具有相关资质的机构，对二级预算单位的财政投资进行评审监督，实施工程项目的造价审核，可以视作国家审计的延伸，实现对公共财政效能的国家监督。由此引发政府财政投资项目的建设单位在审核体系与审核机制上进行相应的调整，使项目建设单位的造价审计功能和审计资源，向以内部控制为主的管理审计方向倾斜，调整审计工作重点，适应不同形势的要求。

二、高校工程审计开展现状

关于高校工程审计工作的开展情况，课题组对广东省内外部分高校进行了问卷调查，问卷显示：在二级预算高校中，有80%的高校开展了造价审计，80%的高校开展了建设项目流程跟踪审计，60%的高校通过事后的管理情况进行审计评价。造价审计的主要工作内容，一般是对基建部门提交的项目造价进行复核。复核采用的方式包括由内审工作人员实施复核以及由第三方机构实施的外包复核。在所调查的二级预算高校中，造价金额在财审限额以下的项目，由内审机构实施的占60%，由中介机构实施的占40%。具体到造价审计的内容，在二级预算高校中，80%的高校实施了工程预算审计，实施工程结算审计的占100%。结合造价审计的开展情况及其工作量可见，造价审计占用了内审工作相当数量的审计资源，而最能促进内部控制改进的工程项目管理审计，开展比例却不高。

三、内审调整工作重心的迫切性和重要性