科研人员廉洁风险防控要点精选(九篇)

第1篇：科研人员廉洁风险防控要点范文

关键词：外部市场 廉洁 管理 机制

中图分类号：D262. 6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）05-0409-01

廉洁风险防控管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败行为，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对预防腐败实施科学管理的过程，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。近年来，外部项目单位在廉洁风险防控管理方面做了大量有益的尝试和实践，也见到了一定的效果。但仍存在着单位之间发展不平衡、风险点查找不够全面、防控制度不规范等问题，亟待于在以后的工作中加以改进，持续推进外部项目和谐有序发展。

一、外部项目廉洁风险防控管理现状及存在的问题

1.思想认识存在着误区 个别项目单位负责人，误认为只要平时抓好安全生产和廉政教育就行了，没必要花那么大精力搞廉洁风险防控管理；个别岗位人员存有找风险就是找自己问题的狭隘认识，工作积极性不高；少数干部职工，尤其是与人、财、物业务不甚密切的岗位人员还存在着“我无权，所以我无风险”的惰性思想，查找风险的主动性不够。

2.各项目单位之间工作开展不平衡 就整体而言，廉洁风险防控工作在各项目单位之间能够扎实推进，干部职工的风险防控意识也有了很大提高，但项目与项目、部门与部门、岗位与岗位之间发展得不平衡，存在着风险点查找、防范措施完善、防控机制建立等进展程度的差异。

3.廉洁风险防控制度不规范 尽管外部项目单位都能按照廉洁防控管理工作有关要求，制定廉政风险教育、预警、监督等制度以及业务流程和考评细则，但还不同程度地存在着制度不完善，细则不量化，可操作性不强的问题，甚至有的单位防控制度是“比葫芦画瓢”，结合单位不紧密，无单位特色。

4.廉洁防控管理监督还不到位 有的项目单位风险预警、及时纠错、内外监督、考核评价和责任追究机制不完善，需通过完善监督手段，将风险防范措施上升、现有反腐倡廉制度固化，尽快形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，及时纠正不廉洁行为。

二、原因剖析

1.个别单位重视不到位 因有的项目单位对廉洁风险防控管理的重要性认识不足，不能与生产经营同安排、同部署、同考核；有的组织不到位，措施不得力；甚至有的走过场，喊在口头上，做表面文章，工作推一推，动一动，处于被动应付的状态。

2.个别岗位员工对查找岗位风险点有顾虑 因认识不到位，有的个别职工对查找风险点有思想顾虑，认为自己在给自己“找茬”，只从安全风险和外部环境查查就行了。这就要教育引导员工深刻认识开展廉洁风险防控管理对推动项目工作的重要性，是保护干部，促进干部健康成长的重大举措，是真正为党员干部编织起的一道廉政“保护网”。

3.风险防范措施不完善 因廉洁风险点查找得不准、不全，风险防范措施制定不完善，就会导致岗位职责不明晰、业务流程不优化，工作制度不能全方位覆盖，对过程和行为缺乏有效的制度制衡，就有可能造成行使权利失控，行为失范的廉洁风险。

4.防控机制建立有个过程 外部项目单位都建立了前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法，形成了内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。但对于深化风险防控措施、固化反腐倡廉制度，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，还需有个渐进的过程，各项目单位应逐步健全和完善。

三、确保“三个到位”，构建廉洁风险防控机制“稳固基础”

1.工作部署到位，奠定组织保障基础 各项目单位应把推进廉洁风险防控制度建设作为推进项目建设的一项重点工作，全面部署，高效推进。结合行业特点及自身经营管理需要，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等五种廉洁风险类型进行认真剖析，着眼于党员干部、重点岗位反腐倡廉风险点，健全廉洁风险防控工作实施方案，完善机构，加强组织领导，项目单位党政主要领导对廉洁风险防控工作总负责，形成“党组织统一领导、党政工齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、全员共同参与”的工作格局，为构建廉洁风险防控机制奠定组织保障。

2.全员查找风险到位，构建网络体系基础 各项目单位应按照分级分层、全员查找的原则，全面开展梳理。认真开展“回头看”，列出班子成员和重点岗位人员的权责清单，绘制权力运行流程图或业务运行流程图；标出关键环节，注明廉洁风险点，明确风险内容和防控措施，对岗位职责和业务流程再梳理，对廉洁风险再排查，对防控措施再完善。项目负责人重点查找在重大事项决策、工程招投标、成本支出、廉洁从业等方面存在的风险点；重点部门、岗位人员主要对照岗位职责、业务分工、关键环节、工作制度，查找在履行职责、执行制度、管理人、财、物过程中存在的风险点。通过自己找、群众提、领导点、互相查、民主评“五步法”，确保廉洁风险点查全、查深、查透、查准，全方位构建各层面、各岗位的廉洁风险防控网络体系。

3.制定防范措施到位，夯实管控制度基础 外部项目单位在梳理完善工作职能、岗位职责、业务流程的基础上，对分析查找的廉洁风险点，科学划分为高、中、低三个风险等级，不断细化防控措施；根据廉洁风险的特点和变化情况，及时调整防控措施，确保廉洁风险的事前预防、事中监控、事后处置的动态管理处于可控和在控状态，把问题消灭在萌芽状态，以健全廉洁风险防控机制保证权力健康有序地运行。建立考核评估制度，实施动态跟踪考评。开展干部述职述廉制度，健全干部廉政档案，开展警示提醒、诫勉谈话和纠错工作，加大风险防控制度建设责任追究力度，切实建立起防控廉洁风险的措施防线，确保反腐倡廉建设落到实处。

参考文献

[1]迟连翔. 中国廉政风险防控机制构建问题研究[D].东北师范大学，2012.

第2篇：科研人员廉洁风险防控要点范文

[关键词]公立医院；廉洁风险；防控；探索

中图分类号：R197.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0356-01

医疗行业是与人民群众生活息息相关的行业，是为人民群众生命健康提供重要保障的行业，同时也是廉洁风险易于发生的行业。现阶段，随着社会经济的迅速发展，人民对于生命健康的重视不断提高，导致医疗市场需求不断增加，因此医疗卫生单位也不断增多，医疗市场的竞争也日趋紧张。然而，近年来不断有医疗单位被爆出有腐败案件发生，严重影响了医疗行业的形象，尤其是在我国强势反腐态势下，医疗行业的腐败问题已经成为人民群众关注的热点之一。本院通过探索开展廉洁风险预防与控制机制建设，逐渐形成了集合廉政工作教育、廉洁风险防控制度建立、廉政预防与监督、腐败问题问责机制等于一体的综合性医院廉洁风险预防动态管理机制，医院的廉政风险预防与廉政建设取得良好效果，现将工作总结报道如下。

1、医院廉洁风险防控机制建立

为了完善本院廉洁风险防控机制，成立了以医院院长、书记为组长，以纪委书记为副组长、以医院其他部门主要领导为小组成员的廉洁风险防控工作组，对医院的廉洁风险防控工作进行研究与部署。结合我院廉洁风险防控现状及医院工作特点，明确了我院廉洁风险防控的工作重心与管理策略，具体包含以下几个方面：

（1）精心组织，广泛动员。医院领导深入实际、深入科室，调研分管部门廉洁风险的表现、成因，理清加强廉政风险防控工作的思路和要解决的主要问题，积极研究制定了《郴州市三医院开展廉洁风险防控工作实施方案》。充分调动干部职工参与的积极性，营造了良好的舆论氛围。坚持把廉洁风险教育贯穿风险防控工作始终，结合党风廉政建设责任制和纠风工作责任制要求，进行责任到部门和个人。

（2）对照岗位，严密梳理。根据我院实施方案要求，按照部门、科室和岗位，在明确工作职责的前提下，对所有职权集中进行梳理和规范，明确职权内容，进行职责确认和权力申报，上报后召开领导班子会议进行确定。经过梳理，我院共有管理岗位29个，工作职责29项，涉及责任部门15个，将权力归类汇总后分为15类权力，编制了《规范权力运行职权目录汇编》，针对重要权力运行编制了权力运行流程图，主要有重大事项决策、财务管理、药品耗材设备采购、基建招投标等，为查找权力风险点提供了准确依据。

（3）明确等级，规范管理。为了便于本院廉政风险防控工作的顺利推进，廉政风险防控工作小组研究了廉政风险等级，从而明确了廉政风险的评判标准。按照廉政风险发生的特点以及结合其他医疗单位的廉政风险防控工作经验，我院将廉政风险等级分为了三级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级，其中Ⅰ级表示廉政风险等级相对较低，该级别的廉政风险防控任务由医院各个科室的领导负责；Ⅱ级表示廉政风险相对中等，该级别的风险行为由医院各个科室的主要领导负责，并且上报医院的相对应的分管领导；Ⅲ级表示廉政风险较大，属于腐败案件高发区，由医院主要领导负责，并由廉政风险防控工作小组进行监督。通过以上不同形式查找出来的廉政风险点进行梳理汇总，共查出148个风险点，其中Ⅲ级有42个；Ⅱ级有41个；Ⅰ级有65个。

（4）优化流程，建立机制。针对岗位的工作性质和业务特点，按照“程序法定、流程简便”的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，进一步优化权力运行程序，固化工作流程。强化对领导权力的监督与制约，合理配置权力，不断完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，制定防控措施96条。

（5）突出管理，强化监督。首先加强医院组织领导，切实履行“一岗双责”职责。其次要突出工作重点，结合我院实际，突出领导岗位、职能岗位和相关重要岗位三个层次，以行政审批、基建、药品耗材、器械设备等物资采购、财务管理、干部任用及调配等部位和环节为重点，以重点带全面，以关键促整体，切实把岗位廉洁风险防控工作融入到医院行政、业务工作的全过程。最后要注重工作效率，把开展廉洁风险防控与行风管理工作相结合，及时掌握动态，发现问题及时纠正，针对薄弱环节督促部门及时加以整改，进一步规范了流程管理，确保权力运行安全、规范，真正把廉洁风险管理融入到医院管理的工作中，做成常态化、制度人，务求廉政风险防控工作取得明显实效。

（4）加强医院各个部门廉洁教育，提高医院工作人员廉洁意识。开展廉洁建设的相关教育可以从思想层面给予医院职工营造积极的工作氛围，良好的思想风气也会有助于预防廉洁风险行为的发生。实施以教育为主，主动预防的工作策略，提升医院职工反腐意识。

2、廉政风险防控工作经验总结

2.1 完善廉政风险防控机制

完善的廉政风险防控机制是保证我院廉政风险防控工作顺利进行的基石。为了有效推进我院廉政风险防控工作，我院在现有相关工作制度下完善了廉洁风险预防工作机制，有效提升了廉洁风险防控工作效率。

2.2 重视反腐倡廉教育

思想决定行为，加强医院职工的反腐倡廉教育工作，可以有效提高医院职工关于廉政风险防控工作的认识，以自身做则，积极参与反腐倡廉工作，为医院的廉洁风险防控工作做出积极贡献。

2.3 强化廉洁风险防控机制的执行力

再好的制度也需要落实到实际工作中的每一个环节，这就要求医院强化廉洁风险防控机制的执行能力，将已经制定好的廉洁防控机制积极的落实到医院反腐倡廉的每一步。医院制定的各项有关廉政风险防控的流程与规范，不仅仅是针对医院的每一位党员、干部，也是针对医院的每一位职工。坚持规范机制，强化执行，在医院廉洁风险的关键环节与关键对象上更要严格按照相关制度进行防控。

2.4 廉洁风险行为全方位监管

我院采用多渠道全方位的廉洁风险防控工作监管手段，有效提升了医院廉洁风险防控力度。一方面完善医院廉洁风险行为的横纵向监督网络，实施全方位的廉洁行为监管；另一方面采用医院网站、电子公告栏、职工大会、会议纪要、信息宣传栏等多种方式公开医院的廉洁风险防控工作，拓宽廉政风险行为投诉渠道，有效推进医院廉政风险防控工作的进行。

3、廉洁风险防控工作成果

本院通过推进廉洁风险防控工作，对各种廉洁风险行为进行了查找与部署，对医院职工进行廉洁教育，普遍提高了医院职工的廉洁意识。此外，采用多渠道全方位的廉洁风险防控手段，有效预防了腐败行为的发生，进一步推进我院反腐倡廉工作开展。近年来，我本院各级医疗工作者拒收红包600多次，收到患者及家属感谢信、锦旗200多次，医院的廉洁之风进一步巩固，反腐倡廉工作获得社会的肯定。

廉洁风险防控工作及管理是一项长期性、系统性的工作，执行过程中需要不断地进行修改与完善，通过较长时间的推行以形成固定的工作方式。因此，医院廉洁风险防控制度需要不断的在推进中进行完善，这样才能更好的预防医院腐败行为发生，巩固医院廉洁之风经久不衰。

参考文献

[1] 寿清和，施小红.医院廉洁风险防控机制的实践与探索[J].医院管理论坛，2012，29（11）：59-60.

第3篇：科研人员廉洁风险防控要点范文

关键词：廉政风险防控；利益冲突；反腐倡廉建设科学化

中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1003—0751(2012)04—0024—04

廉政风险防控管理是指纪检监察机构针对反腐倡廉建设的重点领域和公职人员用权履职的关键岗位存在的潜在腐败风险，进行辨别分类、排查评估、科学防控，以防止公职人员在权力行使中出现偏离，化解和降低腐败发生的潜在风险，维护公共利益的一项预防腐败新制度。它是近年来地方和基层在推进反腐倡廉制度创新中从源头上预防腐败的一项重要探索和创新。廉政风险防控管理制度的实施，对于有效遏制腐败的滋生蔓延、建设廉洁政治，具有重要的现实意义。但是，由于目前实践探索的广度和理论研究的深度不对称、不协调，加之理论界和一些实际工作部门对廉政风险防控管理的核心范畴以及运行和保障机制还没有形成较为一致的看法，影响了廉政风险防控管理在预防腐败中发挥应有的作用，因此，亟须在深入研究和不断实践的基础上对其形成共识。

一、廉政风险防控管理的内涵

廉政风险防控管理的理论渊源是风险管理理论。风险管理发端于金融领域，历经传统风险管理、现代风险管理和全面风险管理三个阶段。风险管理最初是用来防范金融风险的发生的，并没有拓展到廉政建设领域。近些年来，国外风险管理的研究方法和思路，在我国反腐倡廉建设实践和研究中，被很多学者参考、借鉴。但国内大多数学者的研究，主要是围绕廉政风险防控管理实践中存在的突出问题展开的，研究重点集中在风险识别的技术性问题和具体的防控措施方面，对廉政风险防控管理内涵的辨析、机制的构建以及如何发挥积极作用，还缺乏深入地研究。因此，厘清廉政风险防控管理的内涵，是构建科学有效的廉政风险防控管理机制的前提。

廉政风险并不等于腐败风险，它是指公职人员在用权履职中发生腐败的潜在风险。而对于腐败风险的涵义，学者们各自有自己的看法。有学者认为，腐败风险是由于教育失效、制度执行不力、监督不健全和干部从政不能廉洁自律等原因而可能产生的不廉洁行为，导致腐败的发生，因此，腐败风险是党员领导干部权力行使和日常生活中发生腐败的可能性。①也有学者认为，腐败风险是公职人员在用权履职中发生的腐败行为，使党和政府预期执政目标的实现发生一定偏差，从而有蒙受经济和政治等风险的可能性。②还有学者认为，腐败风险是各类腐败行为发生的可能性，目前廉政风险防控的实践即是此意。为了辨析腐败风险和廉政风险的概念，该学者进一步指出，廉政风险是指廉政工作本身发生风险的可能性以及腐败对廉政形象产生损害的可能性。③这显然与实践中的廉政风险的内涵和外延不相符合。对概念内涵认识不清，难免造成实际工作中的混乱。从近几年各地的实践情况看，在廉政风险防控管理的运行中，理论界均将廉政风险明确界定为党员领导干部在用权履职和日常生活中发生腐败行为的可能性。④这实质上是指发生腐败的风险。而腐败风险很显然既包括发生腐败的风险，也包括腐败导致的政治、经济和社会风险。

不难看出，廉政风险防控超越了对公职人员廉洁从政的道德假设。公职人员在用权履职过程中，如果缺少了监督制约，很容易在利益冲突中迷失方向。当公职人员偏离对其公职身份代表的公共利益的维护、采取非法手段攫取不正当个人私利时，便会导致利益冲突恶化。利益冲突恶化的直接后果是，公职人员的私人利益侵害了公共利益和其他人的私人利益，直接导致腐败的发生。利益冲突发生在公权与私利的交汇处，哪里有利益冲突，哪里就存在廉政风险。因此，防止利益冲突的关键，就是要建立科学合理的权力结构和权力运行机制，从制度和机制上避免和防止公职人员个人利益侵害公共利益和其他私人利益，这样廉政风险才不会转变为直接的腐败行为。

廉政风险防控管理是我国在不断推进反腐倡廉建设、着力遏制腐败滋生蔓延过程中产生的一项反腐倡廉制度创新，是借鉴风险防控理论和现代质量管理方法、运用“制度+科技”模式构筑的反腐败防火墙。廉政风险防控管理的重点针对的是因思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境不到位等原因产生的五类廉政风险。廉政风险防控管理主要是通过加强制度机制的约束来化解和降低风险，依靠制度机制的优化实现防止权力运行出现主观偏差，针对可能诱发腐败的各类廉政风险运用质量管理方法，通过计划、执行、评估和修正等环节，分析、评估风险，查找风险点，然后实施前期预防、中期监控、后期处置，最终形成对廉政风险防控实施过程和质量管理的预防腐败机制。

基于以上认识和判断，笔者认为，廉政风险的内涵是指公职人员在用权履职或日常生活中发生腐败行为的可能性，即发生腐败的特定风险，并不是腐败行为对行政目标的负面影响。廉政风险具有客观性、隐蔽性、不确定性、高危害性和可预防性。廉政风险防控的目的就是预防腐败的发生。因此，从这个意义上讲，无需在实践上和理论研究上将腐败风险和廉政风险作严格的区分。同时，廉政风险防控与防止利益冲突作为预防腐败的有效途径，目标都指向权力的运行和监督，制度运行机制相似，因此在实践中应该整合成为具有前瞻性、系统性和科学性的单项制度，这样才符合提高反腐倡廉建设科学化水平的基本要求。

第4篇：科研人员廉洁风险防控要点范文

关键词：PDCA管控体系；廉政建设；管理创新

中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）04-0139-02

宁东能源化工基地是国家规划实施的十三个部级重点能源基地之一。神华宁夏煤业集团公司是宁东能源化工基地建设的主力军，承担着国家亿吨级煤炭基地和世界级现代煤化工基地建设重任。2012年原煤产量达到7408万吨，煤炭生产及建设总规模突破1亿吨/年，资产总额超过800亿元。神宁集团在发展建设、生产经营过程中，既重视发展速度，又重视发展的质量；既重视企业经济效益，更重视企业廉洁效益。为此神宁集团在加强党风廉政建设中，将反腐倡廉制度建设融入企业管理各个环节，把廉洁风险防控体现在业务管理全过程的关键节点上，把现代管理学的风险管理理论和全面质量PDCA管理体系引入到反腐倡廉建设和廉洁风险管控的创新实践之中，按照“试点先行，经验分享，总结提升，全面推进，”的工作思路，在集团内部全面开展了廉洁风险PDCA管控体系建设，取得了较好的效果。

一、廉洁风险PDCA管控体系的基本内涵

廉洁风险PDCA管控体系，就是将企业廉洁风险管控工作按照策划计划（Plan）、执行实施（Do）、监督检查（Check）、评价改进（Action）四个阶段进行运作，充分发挥PDCA模式的动态管理特性，在企业员工岗位、部门、业务系统进行廉洁风险防控小循环的基础上，公司整体又进行着大循环，小循环的正常运行成为大循环运行的保证，实现了企业廉洁风险防控工作全方位、全过程的闭合循环管理，持续改进，形成了向上紧贴“权力”、延伸至公司各级领导班子和领导干部，向下紧贴“人、财、物、产、供、销”，延伸至关键岗位的立体式的廉洁风险管控运行机制。

二、廉洁风险PDCA管控体系建设的具体做法

（一）策划计划（P）

具体包括确定管控目标、辨识廉洁风险、制定管控措施、落实管控责任、规范体系文件。

一是确定管控目标。公司纪委结合企业反腐倡廉工作实际，以贯彻执行反腐倡廉制度、监督党纪法规和企业各项规章制度的落实、保障企业健康发展为己任，明确提出了通过廉洁风险管控体系的进一步健全和完善，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，确保实现企业项目建设安全、经营安全和人员安全的廉洁风险管控目标。

二是按照“五步法”流程，开展廉洁风险辨识。通过“自查、上报、反馈、修正、审定”五个步骤，做到了上到班子成员，下到一般员工，全员查找廉洁风险。风险查找强化重点领域，兼顾一般领域，从印信、合同、保密、人力资源、财务、工程、物资采购、工程造价、销售、办公费用管理等14个模块，查出169个风险点。通过整理归纳分析，确定了62个风险点进行重点管控。

三是突出“实用、管用、好用”原则，制定风险管控措施。实用，就是强调制度流程的规范实用、上下环节的监督制约、职能部门的参与配合、相关岗位的责任连带、具体业务的审批核准和纪检审计部门的监督检查。管用，就是通过明确防范措施的方式方法、责任主体、检查手段等来保证实施效果。好用，就是对防范措施的效果进行评价，确保措施符合实际，实施不走过场，过程不流于形式，防范措施具有针对性。

四是按照定业务领域、定风险源、定风险等级、定责任部门和具体岗位、定预防措施、定考核办法的“六定”原则，制定管控计划，落实管控责任。在具体风险管控上实行分级管控，重大风险由主管领导负责管控，重要风险由部门负责人负责管控，一般风险由具体业务负责人负责管控。

五是规范管理制度。按照业务领域编制管理体系文件12册，涵盖了260多项管理制度，230多项管理流程，作为企业管理的标准和刚性文件，要求全体员工严格执行。

（二）执行实施（D）

主要是对风险防控措施的执行实施，具体包括对公司各项规章制度、业务流程的严格执行和对党员领导干部进行廉洁教育。

执行主体划分为两个层面：

一是各单位和业务部门必须严格执行公司在重大决策、经营考核指标、安全目标、“五型”企业建设、党风廉政责任制度、工程招标、物资采购、人员招聘、干部任用、造价审核等方面的管理标准、制度和流程执行，并按照职能分工制定相应风险管控措施。

二是各级纪检监察部门必须切实加强领导干部和关键岗位人员的廉洁教育，筑牢思想防线。

在教育对象上，突出副处级以上领导干部、副科级以上管理人员和物资、计划、财务、工程、人事、销售等关键岗位人员三个重点层面。在教育内容上，突出理想信念、党性党纪、党规法规和企业规章制度及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和中央“八项规定”的学习贯彻；企业廉洁文化学习宣贯；廉洁从业警示教育三个重点方面。在教育形式上，采用中心组学习、党支部学习；“三个一”专项教育；观看警示教育片、开展廉洁承诺、撰写心得体会等多种形式进行。在考核上，直接针对受教育对象，采取检查学习笔记、心得体会、召开讲评会、诫勉谈话、通报等形式进行。

（三）监督检查（C）

监督检查环节主要是充分发挥各级纪检监察部门的职能作用，形成纪检监察和内部审计协同联动、优势互补、覆盖全面、监督有力的内部监察格局。具体做法包括过程监督、效能监察、审计监督、巡视监督、责任追究和案件查处。

一是强化过程监督。各级纪检监察部门紧紧抓住人财物关键环节，对重大决策、工程招标、物资采购、资金支付、干部任用、产品销售等“六大关键环节”实施全过程监督。制定了《招投标管理实施细则》、《招投标监督管理规定》、《物资采购管理办法》等一系列制度规定，建立起了主要经济活动纪检监察部门全过程监督的制度体系。

二是强化效能监察。将效能监察工作作为纪检监察工作融入企业生产经营中心工作的切入点，找准薄弱和关键环节进行选题立项，开展效能监察工作。开展了物资采购效能监察，每年完成招投标项目100多项，参与项目设计变更、工程施工变更引起的材料变更、合同变更谈判30多项，为公司节省资金2000多万元。

三是强化内部审计。采取审计先行，纪检跟进的方式，把审计工作边审边改边提高的优势充分运用到项目建设各项监督工作之中。共开展财务、采购合同、在建工程过程审计、竣工结算审计和干部离任专题审计等审计项目20多项，提出审计整改建议130多项，审减金额1000多万元。

四是强化责任追究和案件查处。制定了《管理人员责任追究办法（试行）》，明确了上到公司领导班子成员、下到一般管理人员应当进行责任追究的34种情形，在对责任人进行党纪、政纪处分的同时，按照职级和薪酬，逐级加大经济处罚力度。坚持有案必查、有错必纠的原则，严肃查处各种违纪违规行为，维护企业利益，有效发挥了“惩处一个，教育一片”的警示作用。

（四）评价改进（A）

主要从廉洁风险PDCA管控体系本身的运行效果和廉洁风险管控效果两个方面进行评价，并采取措施，持续改进。

一是对廉洁风险管控效果方面存在的不足，通过修订完善制度、优化流程，逐步进行完善，提高体系运行的协调性、科学性、可靠性。

二是对于体系本身存在的问题，分类查原因，再行研究，调整改进管控计划，完善管控过程，从而实现了PDCA管控体系的循环改进运行。开展廉洁风险“回头看”活动，全面查找廉洁风险运行方面存在的问题和不足，进行改进。系统梳理业务流程，绘制权力运行图，使廉洁风险易发点、防控点清晰明确，风险防范做到有的放失。

三、廉洁风险PDCA管控体系的作用发挥

一是完善了制度体系，工作更具系统性。将廉洁风险防控工作纳入体系管理，从目标的确立，计划的提出，措施的制定，执行过程的监督，惩处手段的落实，检查问题的整改，体系自身的改进，都有具体的规划、步骤，内容，整体工作系统化。围绕已经排查确定的风险点和风险等级，对现有的制度和工作流程进行全面梳理，形成了具有神宁特色的廉洁风险PDCA管控体系。

二是健全了风险预警机制，工作更具前瞻性。建立廉洁指数评估体系，通过对廉情信息的采集分析，对廉洁风险进行预警，发出廉洁风险预警信息，制定防控措施，做到了风险的前期预防和有效监控，各项工作都突出了源头治理，超前预防，逐步形成了廉洁风险防控管理体系的长效机制。

三是提高了科技监管水平，工作更具操作性。把廉洁风险防控管理体系建设与现代信息化系统相结合，通过实施ERP系统等现代技术，实现了物资流、资金流、信息流、业务流的集成和统一，大幅度提升了财务管理、物资采购、产品销售以及重大投资监控。纪检监察部门在计划制定、教育引导、过程监督、检查考核、责任追究等方面，工作内容更具体，方式方法更规范，责任落实更准确、整体工作可操作性更强。

四是提高了制度执行力，工作改进更具持续性。建立健全了制度落实情况监督检查考评机制，对不按制度行使权力、不按制度办事、制度得不到落实的严格追究责任，维护制度的严肃性。对每一项工作都在不断总结、查找、改进、提高，保证了在闭环管理的基础上始终保持持续改进，不断提升工作质量，

使企业廉洁风险防控实现了动态管理、及时更新、有效管用。

第5篇：科研人员廉洁风险防控要点范文

要推进企业反腐倡廉建设，企业必须通过廉洁风险排查与梳理，破解关键岗位监督管理的难点。企业经营管理中的关键环节找得准不准，直接影响到关键岗位监督管理的成败。准确确定关键环节，既是关键岗位监督管理的难点，也是企业风险管理的着力点。在笔者看来，确定关键环节最有效的方法就是充分发挥各单位主观能动性，在公司内开展廉洁风险排查，采取员工找、领导点、组织评等方法进行静态查找，并运用举报、财务审计、效能监察、巡视检查等监督手段进行动态搜集，全面排查和梳理风险易发人员、部门与环节，为企业确定构建惩防体系、化解廉洁风险的重点部位提供依据。例如，笔者在调研中了解到，某公司结合生产经营实际组织开展风险查找活动，编制出以决策权、管理权、操作权“三种权力”，公司领导人员、管理人员、业务操作岗位人员“三类人员”，采购管理、投资建设管理、营销管理、信息系统管理、财务管理、人力资源管理、业务宣传管理、网络代维管理、合作服务管理、核心数据维护分析等“十类资源”为重点的风险防控网络图，作为企业惩防体系建设的用力方向。其关键岗位的界定，通过三个步骤进行确认：一是依据企业发展战略，确定企业的核心竞争力和核心管理点；二是以核心竞争力和核心管理点，确定企业核心的业务和管理流程；三是对核心流程进行定义、描述、分解，结合现行岗位描述，确定关键控制点。

按照这样的思路，该公司首先通过全员参与的风险信息收集与识别，各单位对其最容易出问题的关键环节进行排查并进行申报。然后，公司职能管理部门根据岗位职责负责风险审核和具体管理，评估出关键岗位高、中、低三种风险等级，并经公司决策层研究讨论，最后纪检监察部门和人力资源管理部门进行关键岗位确认，纪检监察部门再进行跟踪监督。通过关键岗位风险查找和确认，该公司既提高了企业经营管理者和重点岗位人员的风险意识、自律意识，又明确了惩防体系建设融入企业生产经营管理的重点领域、关键环节，为有效防范、控制、化解风险奠定了基础。

二、落实企业惩防体系建设三大任务

笔者在调研中发现，为进一步强化廉洁风险防控措施、落实企业惩防体系建设，某公司从员工思想道德、岗位职责、制度机制、社会环境等方面深入分析可能导致廉洁风险发生的条件和原因后，把采取有针对性的防控措施作为惩防体系建设工作的一项具体任务，落实到企业生产经营和管理部门，贯穿于企业决策、执行和监督的全过程，着力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。第一，针对思想道德风险，主要采取了以下举措：一是加强宣传，强化教育与监督相结合。纪检监察部门每周五对所有关键岗位人员下发廉洁知识彩信，开展廉洁从业知识灌输，强化关键岗位人员廉洁从业知识及规章制度的理解和把握，教育引导其树立正确的职业观、道德观，自觉抵制不良风气的侵蚀。加强企业领导人员党性锻炼和党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是在关键岗位人员中开展反腐倡廉警示教育。结合公司内外违纪违法典型案例，深刻剖析案件发生的原因、影响和危害，使他们汲取教训、明辨是非、不断增强纪律观念和法制意识，始终做到防微杜渐、警钟长鸣。三是大力推进企业廉洁文化建设。以“诚实守信、廉洁经营”为核心，深入推进廉洁文化进家庭、进班组、进基层等活动，夯实关键岗位人员思想道德基础。四是组织关键岗位员工考廉工作。

组织所有关键岗位员工进行廉政知识考试，考廉成绩纳入本人基本信息库。通过考廉促进了关键岗位人员自觉主动学习党纪法规的意识，进一步增强了廉洁自律意识。第二，针对权力运行风险，为了最大限度地降低风险发生的概率，针对权力过于集中等问题，从构建有效的内控体系入手：一是认真贯彻落实“三重一大”决策制度。某公司党组及时下发了贯彻落实“三重一大”决策制度实施方案，完善了投资决策体系，坚持“不经过调查研究不决策，不征求意见不决策，不经过集体讨论不决策”，保证了决策的科学性。以警示训诫为突破口，强化了重大事项报告制度和廉洁从业各项规定，努力构建具有自身特色的惩防体系。探索企业内部巡视工作，加强了对领导人员权力运行的监督，基本健全了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行结构和运行机制，确保了公司各级领导人员在行使权力时的行为规范，力求公正透明、廉洁高效。二是加强权力分解和责任落实。通过各种集中化管理手段，使钱账分离、账物分离，对权力的运行加以约束，防范企业管理风险。

三是实施内部岗位牵制。通过交流、双人负责制、轮岗等方式加强核心岗位人员监督管理，发挥岗位之间的牵制作用。第三，针对监督失效风险，注重加强基础管理，把握风险点，把监督与企业日常管理融合起来。一是建立了关键岗位人员基本信息库。各单位全部建立了关键岗位人员基本信息库（电子档案）。信息库内容包括：单位、部门名称、岗位名称、现岗位人员、员工类别、到现岗位时间、计划调整后岗位时间等内容。进行岗位调整时，要求必须进行详细的交接记录，书面记录交接事项。二是完成《廉洁从业承诺书》的签订工作。按照干部管理权限，全省所有二级经理人员必须签订《廉洁从业承诺书》并放入个人廉政档案。三是防控结合，注重把关键岗位的管理方式放入内控管理体系中，如强制规定：关键岗位人员的任职周期为三年，员工在同一关键岗位上工作满三年后，必须进行岗位调整。对评估风险度极高的关键岗位人员，随时进行岗位调整。注重与《公司法》、《经济责任审计管理办法》等相结合，配套实行关键岗位人员离岗审计制度。关键岗位人员调动、辞职前，必须在审计部门离岗审计结束后方可办理离职手续，形成了与公司治理结构相适应的企业监察监督体制。

第6篇：科研人员廉洁风险防控要点范文

摘要：企业基层开展廉洁风险防控工作，是贯彻落实科学发展观拓展从源头上防治腐败的重要环节，是推进企业基层惩防体系建设的有效手段。因此，基层建立廉洁风险防控机制建设既有利于预防腐败和犯罪，又能提高党员领导干部和广大职工的思想境界，促进企业的和谐发展。本文从廉洁风险防控的重要意义，有效途径作以初步探索。

关键词 ：企业基层；廉洁风险；防控机制

总书记指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”企业防控廉洁风险，对于企业管理者而言，是一种内在要求，是提高企业预防腐败工作水平的高效措施，也是实行企业惩治和腐败预防的必要内容。

一、企业基层建立廉洁风险防控机制的重要意义

虽然党中央在反腐倡廉工作中从来没有放松过，但仍然出现了表哥、房哥……。李亚力、雷政富、李春城等高官的落马，给我们带来了强烈的警醒。反腐倡廉不能只靠党政机关，国有企业是国民经济的支柱，是党执政的重要经济基础，也是发展中国特色社会主义的重要力量。而基层部门又是企业不可缺少的组成部分，是企业的细胞，只有细胞健康发展，根基牢固，生产建设才能稳步上升。加强企业廉洁风险防控，能更加有效地预防腐败是贯彻落实十七届中央纪委第五次全会精神的必然要求，也是深入推进企业反腐倡廉建设的具体体现。在新的历史条件下，如何保证企业不出现严重的违纪违法行为，圆满完成各项科研、生产经营任务，确保国有资产保值、增值是摆在我们面前的重要课题。深入开展企业廉洁风险防控机制建设，是增强企业领导人员、关键领域人员拒腐防变能力、廉洁从业的内在要求，是提高企业预防腐败工作水平和强化制度建设的重要举措、更是构建具有企业基层特色惩治和预防腐败体系建设的重要内容。可见，加强企业廉洁风险防控机制建设，对优化企业自身结构，提升内在竞争力，推动区域性经济健康、持续、快速增长和企业本身健康、持续、和谐发展有着十分重要的意义。

二、企业基层建立廉洁风险防控机制的有效途径

1.健全机制，正本清源净源头是基层建立廉洁风险防控机制的切入点制度建设工作是企业管理的一项基础性工作，企业要想规范管理、高效运作，离不开不断完善和可持续化的制度建设。夯实廉洁风险防控制度基础，针对基层重点领域和关键岗位人员，着力构建完善基层廉洁风险防控制度，

⑴重点防范经营过程中的监控管理。生产过程中的重点是要保持动态监控做到业务标准的流程化和科学化。

⑵要对自己的运用进行掌控，强化财务管理机制。只有通过财务集中化管理，集中审核等手段才能够掌握核心约束构架。

⑶要加强物资方面的监控。物资监控的源头供应商必须承诺廉洁，采购合同的进行都必须透明化，廉洁标准应该作为考核供货商的一个重要标准。

⑷强化工程项目的建设过程的监控。基层工程项目的建设需要重点注意重大项目追责制度的执行。

⑸强化民主化和规范化两大要素的进行，也就是要把三重一大决策作为述职述廉的重点内容。

⑹加强基层民主监督，大力推进基层党务、厂务公开，充分发挥职代会的监督作用。在多媒体网络时代，公开采用多媒体方式的举报形式，从而做到快速反馈，实时监督的效果。

2.筑牢思想道德防线是基层建立廉洁风险防控机制的着力点

打好思想根基，党风廉政建设才能枝繁叶茂。加强廉洁宣传教育，特别是管钱、管物、管人、管工程项目等重点部门和关键领域人员是风险多发点，也是控制和防范的的重点。

（1）加强学习，提高对廉洁风险防控的认识。认真学习《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》、《若干准则》等内容，把握精神实质，充分认识廉洁风险的重要性和必要性，增强廉洁自律和风险防范意识，形成“风险客观存在，防范主动及时”的“群防意识”。同时采用撰写廉洁从业心得、举办预防职务犯罪讲座等多种形式的廉洁教育，有效筑牢思想防控网络。

（2）把廉洁风险防控与年度落实党风廉政建设有机结合起来。廉洁风险防控建设，一定程度上是对党风廉政建设责任制的进一步细化，使党风廉政建设的责任与廉洁风险防控的责任成为一体，开展廉洁风险防控建设工作能够有效地促进企业党风廉政建设的落实。基层根据岗位职责和查找风险点，制定防范措施，公开做承诺，筑牢廉洁从业的思想防线，增强防范风险的自觉性和主动性，使领导干部和关键领域岗位人员不敢腐败，更不能腐败。

（3）把廉洁风险防控建设与廉洁文化建设结合起来。把廉洁风险防控建设融入到企业基层思想政治工作之中，作为企业基层反腐倡廉教育的重要组成部分，纳入廉洁文化建设内容，让领导干部、关键领域岗位人员充分认识加强廉洁文化建设是创建和谐企业，服务社会主义和谐社会建设的重要保障，是深化党风廉政建设和反腐倡廉工作的迫切需要，是实现广大职工与企业共同发展的内在要求。让廉洁文化贯穿于日常工作和业余生活之中，使廉洁文化贴近实际。

3.加强经营管理的监控是基层建立廉洁风险防控机制的关键点

作为基层，往往是资金的直接运作者，要把风险防范贯穿于生产、经营和管理的各个环节，针对重点环节和关键领域岗位要制定出相应措施，从源头上防范风险。一是加强对生产经营管理活动的监管，强化各个业务流程和各个环节的监督，积极探索运用资源规划系统和网络技术加强流程监管的方式和途经；二是加强资金使用监管，推行企业全面预算管理，探索建立企业资金管理系统，对资金运行实行实时监控，在线预警；三是加强物资购销监管，强化物资购销合同管理，资金运转的各个环节进行监控，对价格的公布来源实行透明化，实现零死角采购；四是加强工程建设项目监管，强化对工程的立项、招标投标、工程建设与验收等环节的监管，建立诚信档案对于具有不良记录的企业采取限制进入的措施；五是结合实际，突出特色。基层在建立廉洁风险防控机制过程中，注意结合本单位生产经营管理和反腐倡廉建设实际，选择适合本单位特点的廉洁风险防控管理模式，突出针对性、实用性和可操作性。

4.构建长效机制是基层建立廉洁风险防控机制的持续点

廉洁风险防控管理既是一项短期内需要实施的工作，也是一项长期的系统工程，要立足当前，着眼长远，在建立廉洁风险防控长效机制上下功夫。一要始终把防控体系细化到每个岗位，确保形成权力运行到哪里，风险防控措施就跟进到哪里，监督管理就落实到哪里，使决策权、执行权、监督权相互制约，即有利于“三重一大”决策制度的正确贯彻执行，又从决策之初就避免大的廉洁风险的发生，提高了从源头上防腐的针对性、前瞻性；二要深入开展廉洁宣传教育，建立廉洁风险教育机制，提高全员认识，把廉洁教育常态化、制度化，系统化，特别要通过生动、具体的案例教育；三要定期进行风险识别，创新廉洁风险识别方法，在廉洁风险识别防控方面，有许多科学的方法可以借鉴，如：通过“蝴蝶结”方法识别风险等，以梳理廉洁风险事件为核心，全方位找准风险源，逐个分析事件的背景、原因及影响，随时掌控、调整新的风险源和风险点，有针对性地制定防控措施和预案；四要定期开展廉洁风险自查、排查。通过自查，让领导干部和关键岗位工作人员，主动结合岗位特点与工作实际，人人查找、相互查找、公开风险、评议风险，查找本岗位可能存在的廉洁风险。五要定期检查防控措施，完善制度。定期对本单位的规章制度和管理制度进行全面的清理完善，使制度更加适应新形势新任务的要求，让制度尽可能全面，涵盖到每一业务环节、管理环节以及利益可能波及到的细小方面，不留死角。并围绕排查确定的各类风险点和风险等级，针对人、财、物等重点领域、关键环节，不断健全科学合理、具体实用，切实可行的制度。

企业基层建立廉洁风险防控机制是一项长期性、复杂性和系统性工程，持续做好这项工作，需要我们认真探索、循序渐进、不断扩展领域，逐步建立和完善，着力构建廉洁风险防控体系，牢固树立“有岗位就有风险”的意识，始终把廉洁风险防控工作深入持久地开展下去，扎实推进廉洁风险防控机制建设，确保企业健康、持续、和谐发展。

参考文献

[1]党的十八大报告.

[2]廉政文化建设党员干部读本.

[3]天津《. 关于加强国有企业廉洁风险内控机制建设的意见.

[4]中国思想政治工作与文化建设大全.

第7篇：科研人员廉洁风险防控要点范文

作者简介：郭兴全（1967-），男，陕西省社会科学院政治与法律研究所所长、副研究员，西安交通大学人文学院博士研究生，全国党建研究会特邀研究员，主要研究方向为反腐倡廉制度建设、公共管理等。

摘要： 廉政风险防控管理吸收了风险管理理论，借鉴了现代质量管理方法，融合了防止利益冲突理念，旨在通过对权力运行全过程的监督和制约，化解和降低腐败发生的潜在风险。廓清廉政风险和利益冲突的内涵，厘清二者的区别与联系，有效整合这两项在实践中并行且目标和路径指向同一的反腐倡廉制度创新，是不断提高反腐倡廉建设科学化水平的必然要求。

关键词：利益冲突；廉政风险防控；反腐倡廉建设科学化

中图分类号：C912.37文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2013）04-0154-06

国内外大量实践和研究表明，利益冲突是腐败发生的重要根源，防止利益冲突是预防腐败的有效途径。廉政风险防控管理源于地方和基层预防腐败的创新实践，它将现代风险管理理论引入反腐倡廉建设实践，融合了防止利益冲突的基本理念和主要精神，使廉政风险防控延伸到权力运行的全过程，规范权力高效廉洁运行，是在全国推行的一项反腐倡廉新制度。发挥廉政风险防控在预防腐败中的积极作用，有效防止利益冲突，需要实践探索的不断深入和理论研究的不断深化。

一、廉政风险的内涵与特征

推行廉政风险防控管理，针对权力运行中的腐败风险和监督管理中的薄弱环节，前移权力监督关口，主动超前防止利益冲突恶化，遏制腐败不断滋生蔓延，是我国地方和基层破解反腐败难题的积极探索。但是，由于实践的探索和理论的研究还不对称、不协调，对于廉政风险防控管理的核心范畴还没有形成共识。这不仅影响了廉政风险防控管理实践作用的有效发挥，也制约了理论研究的视野。

目前已在各地普遍推行的廉政风险防控管理，虽然在运行机制上大同小异，但在名称上也不尽统一和规范，有的称为廉政风险预警，有的称为腐败风险预警等；在对相关核心范畴的界定上也不尽相同，特别是对腐败风险和廉政风险的认识并不一致。有学者认为，腐败风险是公职人员在行使公共权力和日常生活中发生腐败的可能性，主要是由于外部教育、制度、监督不健全、不到位和公职人员自身不能严格遵守有关廉洁从政的规定而可能产生的一些不廉洁行为[1]。有学者认为，腐败风险是公职人员腐败行为的不确定性对党和政府实现行政目标产生的负面影响，亦即公职人员在从政过程中因私利侵害公利而产生的腐败行为，招致党和政府制定的发展目标的实现与预期发生一定程度偏差，引起经济滑坡和政治动荡等方面风险的可能性[2]。也有学者认为，腐败风险是公职人员由于他律不到位而发生各类腐败行为的可能性，这和目前各地反腐倡廉实践中的廉政风险是同一个内涵。为了区别腐败风险与廉政风险，该学者进一步认为，廉政风险是指廉政工作本身发生风险的可能性以及腐败对党和政府廉政形象产生损害的可能性[3]，这个界定比目前各地反腐倡廉实践中的廉政风险内涵和外延都小多了。

北京市率先将现代风险管理理论和质量管理方法与反腐倡廉建设实际相结合，探索预防腐败的新方法，推行廉政风险防控管理，把廉政风险防控由各级党政机关向国有企业、高等院校、城乡社区等基层重要岗位不断延伸，重点领域实行专项防控，严格规范管理流程，合理压缩自由裁量权，促进权力公开透明运行。此后，各地区各部门借鉴北京经验，结合各自实际，大胆创新，围绕加强廉政风险防控、规范权力运行不断深化实践，廉政风险防控由最初的少数基层探索不断丰富、发展和完善，目前已经成为一项在全国广泛推行的反腐倡廉新机制。各地的实践均将廉政风险的内涵明确界定为公职人员在行使公共权力和日常生活中发生腐败行为的可能性[4]，这实质上指的就是发生腐败的潜在风险。

目前，在全国推行的廉政风险防控管理制度，是我国地方和基层在不断推进反腐倡廉制度建设、着力遏制腐败滋生蔓延势头的一项创新性实践。该项创新性反腐倡廉制度，借鉴现代风险防控理论和现代质量管理方法，充分融合廉政制度和现代科技元素筑牢反腐败防火墙，重点针对由于思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境不到位等因素产生的五类廉政风险，依靠廉政制度设计的科学化和执行力，以期防止公共权力运行出现偏离公共利益的情况发生，针对公职人员在用权履职中可能发生腐败的各类廉政风险，通过风险评估，查找风险点，分析风险类型，建立起前期预防、权力运行过程监控、后期处置的风险防线，形成对权力运行中实施廉政风险防控的预防腐败机制。从廉政风险防控的过程看，其实质主要是防止腐败发生的风险。

因此，廉政风险的内涵应该是指公职人员在行使公共权力或日常生活中发生腐败行为的潜在可能性，即诱发腐败的特定风险，而不是有的学者所说的腐败行为本身因偏离党和国家发展目标产生的负面影响。廉政风险防控的目的就是预防腐败的发生，而腐败本身对于党和国家的风险实践部门和理论界的认识是清醒的。因而，在这个意义上，无论在反腐倡廉实践中还是在理论研究上，都没有必要将腐败风险和廉政风险作严格意义上的区分，以免引起实践上的混乱。

廉政风险作为诱发腐败的潜在可能性，其主要特征体现在客观性、隐蔽性、不确定性、高危害性和可预防性。廉政风险具有客观性，是由于廉政风险存在于各级各类公职人员用权履职或日常生活中的全过程，是一种客观现实，不论这种风险最终有没有发生腐败的后果，它都是客观存在的。目前，我国正处于经济体制转轨的过程中，政治体制改革远远滞后于经济体制改革，政府职能转变不到位，经济调节和市场监管方式还不完善，存在着政企不分、政资不分、政事不分、政府与中介组织不分等问题，使得政府过度卷入微观经济活动，甚至直接成为利益当事人，部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题比较突出，有些领域权力仍然过于集中，且缺乏有效制约和监督等，尤其是在人事任免、政府采购、工程招标、行政审批等领域存在较高的廉政风险，导致权力寻租空间增大，因而廉政风险是不以人的意志为转移的客观现实。

廉政风险具有隐蔽性，是因为廉政风险并不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的前提，在腐败行为还未发生时不易被察觉，是廉政的隐患。当前，我国对各级各类公职人员的教育、管理、监督都不完善，在行使公权力的过程中很容易造成权力的滥用。大多数思想道德作风优良的干部仍然能做到廉洁自律，而少数道德水平、个人修养不高、法治意识淡薄的干部就容易出现不够廉洁自律的问题。在没有发生具体腐败行为的时候，这些干部存在的廉政风险往往被忽视，一旦发生了腐败行为，这种风险才浮出水面，才能够被察觉，这就是廉政风险的隐蔽性。

廉政风险具有不确定性，是因为廉政风险仅仅是发生不廉洁行为的可能性，并不意味着腐败行为一定会发生。会不会发生腐败行为，还取决于公职人员的自我约束能力和外部监督制约是否能够发挥作用。廉政风险是对公职人员廉洁自律能力的极大考验，对此可能发生有两种结果，一种是仍然能够廉洁从政；另一种则是腐败堕落。面对廉政风险，不是所有的公职人员都能保持自律，同时也不是所有的人都会腐败堕落。腐败行为发生之前必然存在廉政风险，而廉政风险却不一定导致腐败，这就是廉政风险的不确定性。

廉政风险具有高危害性，即廉政风险一旦发生，腐败行为一旦产生，将造成资源不合理配置和非生产性消耗，给公共利益造成损失，影响群众利益的实现，同时降低公共部门的公信力，侵蚀社会的诚信度，必定会对党和人民的利益造成客观损失。因此，廉政风险一旦转化为腐败行为，其危害是严重的。

廉政风险具有可预防性，是因为公职人员在用权履职和日常生活中存在的廉政风险能够被识别，进而通过预防性措施，达到降低腐败行为发生的可能性。廉政风险存在的前提是公共权力由个人来掌握和行使，个人在掌握和行使公共权力的过程中存在双重身份，即以个人私利为重的私人身份和以公共利益为重的公共身份。由于这样的双重身份，个人私利和公共利益在有些情况下会起冲突，容易导致腐败行为发生。而这正是由于管理或制度因素，缺乏对公共权力的监督和制约造成的。只要认真分析评估权力运行的过程，各类廉政风险是能够被识别的，从而能够通过层层防线，防止利益冲突恶化，达到预防腐败的目的。

二、廉政风险与利益冲突的关系

防止利益冲突是当前国际社会有效预防腐败的前瞻性策略。廉政范畴利益冲突，作为一个政治学概念，是指公职人员作为个人具有的私人利益对其作为公务人员代表的公共利益产生的抵触、违背或侵害。公职人员维护公共利益是应尽之责，但是，当公职人员在权力监督不到位的情况下，出于私利之目的，以公务身份采取不正当手段，偏离对公共利益的维护，从而攫取不合理个人私利时，公职人员的私人利益就侵害了公共利益和其他私人利益，利益冲突也就转变为现实的廉政风险，最终导致腐败的发生。廉政范畴利益冲突往往发生于公权与私利的交界处，因而，防止利益冲突的关键就是要建立科学合理的权力结构和制约有效的权力运行机制，通过科学的制度设计和执行力的提高减少公职人员私人利益侵害公共利益和其他私人利益的情况发生。

防止利益冲突是一些发达国家和地区政府预防腐败的核心理念，特别是通过廉政立法，运用多种措施对公职人员可能发生的利益冲突行为予以规制。加拿大政府长期致力于防止利益冲突，在多年实践的基础上于2006年制定并实施《利益冲突法》，为公职人员降低因利益冲突导致腐败的发生筑起了制度屏障[5]。美国政府于1993年颁布推行的《行政部门雇员道德行为准则》，禁止公职人员以官方身份参与他所知道对自己或其他人有经济利益的任何特定事项，特别是当此特定事项对他本人或其他人的经济利益通过某种方式直接或可能产生影响[6]。 我国香港地区在防止利益冲突方面，颁布并实施了《香港公务员行为纪律指引样本》和《问责制主要官员守则》两个法律文件，规范公职人员的行政行为。发达国家和地区的实践证明，实施财产申报审核、实行利益回避、公共礼品登记、限制公职人员兼职、约束公职人员经商、公职人员离职后从业限制等可能发生利益冲突的各类事项，是防止利益冲突的有效制度。这些防止利益冲突的制度举措，有效推动了这些国家和地区的廉政建设，避免公职人员陷入利益冲突而导致的腐败。

第8篇：科研人员廉洁风险防控要点范文

民政工作直接面对的是广大基层人民群众，是展现党和政府形象的重要载体。开展以查找、防控、管理为主要内容的廉政风险防控机制建设，对于规范民政工作行为、加强民政资金监督管理、提升民政队伍社会形象具有重要意义。

（一）“六措并举”夯实工作平台

为确保廉政风险防控机制建设试点工作取得实效，我们对相关工作进行了周密部署和广泛发动。一是加强组织领导。成立了以局党组书记为组长，党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的廉政风险防控机制建设试点工作领导小组。二是制订工作方案。按照“立足岗位实际、抓住关键环节、突出重点部位、整体稳步推进”的原则，对各个阶段的工作进行了精心计划和安排。三是营造良好氛围。先后两次组织召开了局机关全体干部职工和直属事业单位主要负责人会议，对廉政风险防控机制建设试点工作进行了广泛动员。四是明确工作目标。明确了以“找准廉政风险点，建立完善防控机制，打造清正廉洁队伍”为工作重点，形成以工作岗位为点，工作程序为线，管理制度为面，环环相扣的廉政风险防控管理机制。五是落实工作责任。明确了局领导，机关科室及直属单位负责人在廉政风险防控机制建设中的职责和任务。六是强化监督考核。定期对各科室和直属单位相关工作的落实情况进行检查，并将检查结果纳入年终目标考核。

（二）“五位一体”查找风险点

我们在查找风险点的过程中，从“职权梳理，流程再造”入手，采取自己查、相互找、组织点、社会评、集体定“五位一体”的形式，动员全体干部职工紧紧围绕各个岗位工作人员在思想道德、制度机制、岗位职责三个方面存在的风险，积极主动查找专项资金分配、工程建设项目、物品采购、内部财务、人事任免、行政审批等重要岗位和关键环节存在的风险点。全体干部职工结合目前的岗位职责、任职情况等实际，对照履职尽责、执行制度的现状，细化分析存在或潜在的廉政风险点内容及表现形式，由科室写出廉政风险评估报告。目前，机关和直属单位共查找出廉政风险点237个，其中，A级风险点32个、B级风险点76个，C级风险点129个。为使风险防控措施更具针对性和有效性，我们将查找出的廉政风险点进行梳理归类，分级制定了切实可行的防控措施，绘制了风险防控流程图，做到了科室、岗位、人员、职责、风险点及防控措施六落实。

（三）“五制联动”健全防控机制

我们对廉政风险防控机制建设工作中查找出的风险点进行了全面认真的评估和分析，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，以制度建设为核心，逐步建立了内部管理制度、工作流程制度、队伍建设制度、责任追究制度、社会监督制度“五制联动”的廉政风险防控机制。一是规范内部管理制度。进一步规范了干部人事调整、大额资金支出、大宗物资购买处置、基本建设项目等重大事项集体研究决定制度。二是优化工作流程制度。印发了《民政局廉政风险防范管理手册》，进一步优化了城乡低保、城乡医疗救助、养老福利机构申办等20项业务工作流程。三是完善队伍建设制度。进一步强化干部职工的宗旨意识教育，强化为民服务意识，不断提升政治和业务素质。四是落实责任追究制度。对廉洁自律意识不强，为民宗旨意识淡薄，严重影响队伍形象的相关责任人，严格按照有关规定实行责任追究制。五是强化社会监督制度。将查找出的廉政风险点进行公示，并聘请13名行风监督员对落实执行情况进行明察暗访，广泛接受社会监督。

（四）“五个结合”构建长效机制

在开展廉政风险防控机制建设过程中，我们将廉政风险防控机制建设融入到民政工作的方方面面，不断强化“五个结合”，着力构建廉政风险防控建设的长效机制。一是将廉政风险防控与创先争优活动相结合。发动干部职工立足岗位，争做廉洁自律和勤政为民的表率，树立争创一流的意识，增强为民服务的本领。二是将廉政风险防控与落实党风廉政建设责任制相结合。按照党风廉政建设责任制的要求，将“一岗双责”、廉洁自律承诺、行政效能建设等同步纳入廉政风险防控机制。三是将廉政风险防控与行风建设相结合。认真查找为民解难工作中存在的风险薄弱环节，扎扎实实为民政对象和人民群众排忧解难。四是将廉政风险防控与创建“学习型机关”相结合。认真查找干部职工思想认识、业务能力、工作方法等方面存在的问题，认真分析原因，理清工作思路，强化学习提高。五是将廉政风险防控与推进业务工作相结合。组织干部职工认真学习民政法律法规，提升依法行政的水平和勤政为民的能力，推进民政事业又好又快发展。

二、初步成效

开展廉政风险防控机制建设是一次人人参与廉洁自律教育的过程。我们开展廉政风险防控机制建设工作的时间虽然不长，但已初步取得了一些明显成效：一是通过全员查找风险点，人人落实防控举措，增强了干部职工廉洁自律的意识，从源头上预防了违纪违法行为的发生；二是干部职工通过廉政风险防控机制建设活动，进一步增强了遵章守纪的自觉性，强化了为民服务的理念，工作作风明显转变；三是廉政风险防控机制建设的各项预防措施，进一步规范了职工工作行为、业务工作流程、行政权利运行，形成了廉政建设与民政业务工作良性互动的良好格局。

三、几点体会

回顾半年多来开展廉政风险防控机制建设试点工作的情况，我们主要有以下几点体会：

（一）查找风险点是基础。找准风险点是开展整个廉政风险防控机制建设的基础，也是决定试点工作能否取得成效的根本。只有对风险点进行全面、准确的查找，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。为把风险点找准、找全，我们经过多次反复最终确定各单位、科室、岗位的廉政风险点，为工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

（二）建章立制是关键。根据查找出的廉政风险点建章立制，实行按制度办事，靠制度管人，是开展廉政风险防控机制建设的关键。我们针对排查出的廉政风险点，完善优化了救灾资金监管、低保动态管理、医疗救助一站式服务等16项制度规范，使廉政风险防控机制真正成为了干部职工预防腐败的“防火墙”。

第9篇：科研人员廉洁风险防控要点范文

开展廉政风险防控工作、规范权力运行，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的一项重要举措，对于推进反腐倡廉建设，增强反腐倡廉教育的针对性、有效性、科学性，提高公职人员抵御风险能力，具有重要意义。为了深入细致的做好在第二批主题教育前开展先学先改工作，强化廉政风险防控，我院召开了座谈会，深入了解分析廉政风险防控方面存在的不足和问题，现将有关调研情况报告如下：

一、廉政风险防控工作基本情况

近年来，我院按照有关廉政风险防控工作的要求，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防和制度建设，扎实推进廉政风险防控机制建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。

（一）主要做法。一是夯实基础，认真组织排查廉政风险点。结合医院实际，从重点领域、重点部门、重点环节入手，认真组织各部门、各科室排查廉政风险、健全内控机制，构筑制度防线，确保医院廉政风险防控工作的贯彻落实。各部门、各科室通过自查的形式，认真查找本科室、本部门的廉政风险点。截止目前，全院按高、中、低风险等级共梳理权力数75个，查找廉政风险点85个,其中高风险15个，中风险32个，低风险38个。二是教育先行，建立廉政文化引领机制。以警示教育、廉政党课为主要载体，不断丰富教育形式，开展反腐倡廉教育。认真开展“四风”突出问题专项整治，紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节点加强监督检查，严肃处理顶风违纪人员并通报曝光，发挥了警示和教育作用。三严格过错问责，注重廉政风险防控预警工作。将廉政风险防控工作纳入行政问责的重要内容，切实转变机关作风，促进机关效能提速。把行政不作为、慢作为、乱作为等严重损害群众利益的行为作为问责重点，按照“有权必有责，用权受监督，违法要追究”的权力监督制约原则，提高干部职工履行职责的自觉性，促进领导干部以良好的作风和形象履行好职责。

（二）取得的成效。一是教育了干部职工。廉政风险防控体系建设的过程同时也是一次广泛深入的廉政和预防腐败教育。有的部门随着内控机制建设的不断深入，廉政教育不断深化，风险点逐渐清晰，党员干部普遍认识到党风廉政建设走到每个人的身边，有关工作任务真正落实到了每个人的肩上，廉政意识、风险防范意识和责任意识进一步增强。二是增强了反腐倡廉建设的合力。通过查找廉政风险，加强防范管理，基本建立了廉政风险防控工作制度，廉政风险防控与业务工作紧密结合。对违纪违规事件由事后的惩处转变为事前、事中监督和警示提醒，把党风廉政建设工作任务融入到了科室、部门的业务工作之中。

二、存在主要问题

存在问题主要表现在：一是在查找风险点方面。存在针对性不强、覆盖面不广、形式主义多等问题。正面提要求的多，针对重点领域、重点岗位、关键环节有的放矢的少。二是在思想认识方面。主体责任意识不强，对这项工作的重要意义认识有待进一步提高，在一定程度上存在“重部署、轻落实”的现象。三是在工作机制方面。核定权力清单、绘制权力流程图、权力公开透明仍然是廉政风险防控工作的“短板”，主要表现为廉政风险防控与业务工作的融合不够。四是制度建设方面。导致腐败行为发生的体制机制因素在一定范围内还仍然存在，廉政风险信息收集、定期分析、教育提醒、责任追究、考核评估等工作机制有待建立健全。五是在宣传教育方面。宣传工作还不到位，教育效果还不够好，导致风险点查找不精细，存在查找廉政风险“泛化”现象，一定程度上影响了风险防控工作的质量。六是在预警处置方面。监控措施不到位，虚监、弱监、失监、难监等现象依然存在，社会监督、群众监督、舆论监督等外部监督的作用也没有得到充分发挥。

三、推进我院廉政风险防控工作的措施和建议

（一）强化“两个责任”，加强组织领导。进一步把廉政风险防控作为惩治和预防腐败体系建设的重要载体和抓手，坚持党委统一领导、党政强力推进、纪委组织督促、单位创新驱动、全员积极参与的领导体制和工作机制。一是切实落实“两个责任”。党的十八届三中全会《决定》强调：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；要强化各级党委（党组）是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者的主体责任意识，把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，与改革发展稳定各项任务同考虑、同部署、同实施、同考核。正确把握党委主体责任和纪委监督责任的关系，既不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任，也不能以党委的主体责任包揽纪委的监督责任。二是加强组织领导。各级党委（党组）应切实担负起党风廉政建设主体责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党委（党组）书记当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人。各级各部门党委（党组）还要定期专题研究部署廉政风险防控机制建设和反腐败工作，建立健全有关领导体制，党政主要领导负总责，逐级分解落实责任，推动廉政风险防控与业务工作一起部署、一起检查、一起考核，确保工作取得成效。

（二）注重思想教育，提高防控工作的实效性。一是强化思想宣传教育。一些党员干部对廉政风险防控工作存在不正确的认识，而导致不愿查、不想查、不敢查的思想障碍，根子还是对开展这项工作的基本要求、政策界限认识不全面，认识不清楚，因此，我们应当让党员干部有正确认识。即：排查廉政风险，查的是权力运行过程当中可能发生的滥用权力的问题，不是领导干部个人的问题；查的是可能导致不廉洁问题和腐败的因素和条件，不是查每个人的不廉洁问题和腐败问题；查的是岗位职权这把椅子，不是坐在椅子上的人。应当把客观风险和主观问题严格区分开来，查廉政风险是对事不对人，搞的是岗位职权过关，不是人人过关。以上这些问题弄清楚了，干部群众才能放下包袱，打消思想顾虑，更好配合有关工作的顺利开展。二是不断丰富学习和教育方式。始终坚持以党员领导干部为重点，以理想信念教育和廉洁从政教育为内容，扎实开展岗位廉政教育、道德教育、示范教育和警示教育，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。把党的十八大精神、十八届中纪委全会精神和《廉政准则》、中央“八项规定”精神等纳入各级党校和行政学院培训计划，纳入干部的培养、选拔、管理等过程。党委主要负责人坚持定期与班子成员谈话，切实落实领导干部“四重分片包干负责制”，领导班子成员就廉洁从政做出公开承诺、上廉政党课、开展警示教育等，抓早抓小，对苗头性问题以及可能出现的风险及时提醒，做到预防在前。三是指定专人动态防控管理。各级各部门应指定专人，以参加集体学习或个人自学的方式，结合风险防控“回头看、回头查、回头改”工作，从实施廉政风险防控动态管理的工作重点开展学习，掌握基本业务知识，确保动态管理工作取得实效。

（三）坚持以监督制约权力为核心，不断提高风险防控的有效性。从近年推进廉政风险防控工作的实践和理论研究看，作为有效预防腐败的防控机制，就必须围绕权力运行的轨迹，研究权力运行的规律，加强权力过程监管与控制，有效阻断利益链，将风险防控管理理论和质量管理方法，运用于预防腐败实际工作。一是继续强化风险排查。切实按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖、不留死角”的要求，紧扣单位、科室、岗位的工作实际以及个人的思想动态，继续查找、反复核实，着力在找全、找准、找实上下功夫，切忌搞形式、走过场，解决查找不够深入的问题。二是实行重点领域防控。实行单位主要领导不直接分管人、财、物和项目审批等“不直接分管”制度，对有些重要部门负责人、重点岗位人员按规定实行定期轮岗交流。针对重大工程建设、重大投资项目等领域，要运用廉政风险防控手段和项目化管理方法，认真查找部门和关键岗位权力运行的“关节点”内部管理的薄弱点以及问题易发的“风险点”，从决策、执行、监督等重点环节入手，构建风险防控机制。三是规范限制自由裁量权。针对有的部门自由裁量权过大的的问题，要围绕规范行使自由裁量权，细化裁量标准和幅度，严格规范裁量权，最大限度压缩自由裁量权空间，铲除滋生腐败和执法不公的土壤。四是规范权力运行流程。做到将本单位主要职能、领导成员分管工作、内设机构、下属单位的主要职责、办事程序、收费标准、监督问责机制、内设科室、股、所、站等工作人员基本情况上榜公开，全面摸清权责底数。业务办理流程紧扣内设机构职责、办事程序、工作流程、意见反馈等事项，制定一套程序严密、内容清晰、便于操作的业务工作流程，并公之于众，以便于群众对公共权力运行的监督。