校园突发事件应急方案精选(九篇)

第1篇：校园突发事件应急方案范文

关键词：高校 突发事件 应急管理

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（a）-0194-02

近年来，突发事件在高校呈现多样化、频发化态势。2008年，上海商学院一女生宿舍发生火灾，致使四人死亡。2009年，江苏科技大学张家港校区发生甲型H1N1流感，由于笔者所在的沙洲职业工学院，与江苏科技大学同处一个校区，也受到了影响。2010年，全省高校共发生63起非正常死亡事件。2012年，“事件”引发各地高校学生参与“9.18”反日游行活动，有的地方甚至发生事件。高校发生的各类突发事件，严重影响到校园正常的教学科研秩序，威胁到师生的生命财产安全，给校园的安全稳定带来了巨大冲击。

为切实做好校园安全工作，有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件，高校必须高度重视应急管理工作，规范突发事件应对活动，切实提高预防和处置突发事件的能力和水平。

1 高校突发事件应急管理的界定

1.1 高校突发事件的定义

高校突发事件是指突然发生在高校内，或虽未发生在高校，却与高校中的人或事有相当联系，事前难以预测、作用广泛且对高校造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境影响以及严重影响学校正常教学、科研、各项管理及师生员工生活秩序，甚至波及社会和国家安全稳定局面的事件。

界定高校突发事件的5个要件：突发性、破坏性、紧迫性、不确定性和敏感性。

1.2 高校应急管理的定义

高校应急管理是指在突发事件发生之前、之中和之后，高校及其主管部门为预防突发事件或减轻、减缓突发事件的影响和损失，恢复自身正常运行秩序所采取的具体行动和措施。

2 高校突发事件的分类

根据突发事件的发生原因、机理、过程和性质，高校突发事件主要分为七大类。

（1）自然灾害类。由自然因素直接所致，包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害和地质灾害等。

（2）事故灾难类。由师生员工无视规则的行为所致，包括学校楼堂馆舍等发生火灾、拥挤踩踏等重大安全事故；校园重大交通安全事故；校园水面、冰面溺水事故；大型群体活动发生的公共安全事故；造成重大影响和损失的供水、电、气、热、油等事故；重大环境污染和生态破坏事故。

（3）公共卫生类。由自然因素和人为因素共同所致，包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和食品安全，以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。

（4）社会安全类。由一定的社会问题诱发，包括校园内外发生的大规模学生非法聚集、游行事件以及罢课、罢餐、集体上访等；针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡等可能引发群体性反应事件。

（5）网络和信息安全类。包括利用校园网络发送有害信息，进行危害国家安全、色情、迷信等非法宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件等。

（6）学生心理问题类。指个别学生因家庭贫富差距、就业压力、情感恋爱等问题心理失衡，以极端方式发泄不满，导致校园悲剧发生。

（7）考试安全类。教育部门组织的国家或省级考试中，在命题管理和试卷印刷、运送、保管等环节出现泄漏事件，及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。

3 高校应急管理工作存在的问题

当前，高校突发事件应急管理工作基础比较薄弱，体制、机制、法制尚不完善，预防和处置突发事件的能力有待提高。主要表现如下。

3.1 对应急预案认识不足

一些高校领导缺乏危机意识，对建立健全应急预案体系认识不足，抱有侥幸心理，对防范和控制重特大事故发生重视不够，片面的理解应急管理工作就是成立一个挂名的领导小组。因而，应急准备和快速响应工作不能落到实处，没有建立完善的预防和处置突发事件的应急预案体系。

3.2 应急防范体系不健全

人防、物防、技防、制度防是安全防范的重要手段，四者有机结合是高校防范突发事件的有力保障。但是一些高校领导缺乏“预防为主”观念，应急体系建设不完善，主要表现在：一是忽视人防队伍建设，只依赖人员有限的校卫队，未能有效调动全校各方面力量，尚未形成群防群治的工作局面；二是缺少高科技、智能化的安防监控设备，技防水平落后，信息化程度低；三是人防、物防、技防各自为战，未能有效结合形成联防联动格局，制度防不能有得到有效贯彻，大大降低了应急防范能力。

3.3 应急服务意识不强

非典和甲流疫情的发生，使得高校对突发事件应急管理的意识有明显提高，但部分高校对应急管理的理解和认识还很不全面。学校的主体是教师和学生，“以人为本、生命至上”的安全理念停留在口头上，相关部门缺乏对师生主动服务、应急服务的意识，对师生学习、工作、生活中碰到的矛盾纠纷，存在信息不掌握、服务不到位、处置不及时、解决不彻底的问题，严重影响了师生的情绪，直接关系到校园的安全稳定。

3.4 应急演练不到位

应急演练是为了应对突发事件而按照应急预案进行的练习，是预防和处置突发事件的重要措施。但是大多数高校编制应急预案后，没有组织和实施应急演练，仅是学校的一份红头文件而已。即使有演练，往往也是搞形式，走过场，甚至纸上谈兵，没有根据演练情况，及时修改、完善应急预案，直接导致部分预案的实用性、操作性不强。

4 沙洲职业工学院应急管理工作的实践探索

经历了2009年H1N1甲流疫情事件后，学院意识到应急管理的必要性和重要性，多方面采取积极措施，加强应急管理工作，近几年学院未发生大的安全事故。

4.1 提高应急意识

学院领导牢固树立和不断强化“居安思危、预防为主、常备不懈”的观念，危机意识、忧患意识、责任意识显著提高，成立突发事件应急管理领导机构，切实把应急管理摆上学院工作的重要位置，完善应急管理体制和应急工作机制，健全领导问责制度。学院每年跟各部门负责人签订《校园治安综合治理责任书》和《防火安全责任书》，形成横向到边、纵向到底、不留死角的校园安全管理工作新格局。

4.2 编制应急预案

学院从H1N1甲流疫情等突发事件中吸取教训，根据国务院、教育部、省市政府的法律法规和方针政策，结合高校实际，成立应急预案编制小组，充分咨询有关专家的意见，拟定预案编制工作计划，搜集整理相关信息，按照科学性、实用性、权威性的编制要求，制定并颁布《沙洲职业工学院突发事件总体应急预案》的红头文件，全面形成以总体预案为核心、专项预案为支撑的预案体系。其中包括：预案制定宗旨、指导思想、适用范围、工作方针、坚持原则、管理机构设立和职责，预测预警机制，响应处置，应急保障，后期处置，培训演练，尤其设立了相关应急处置工作组，明确了各类突发事件应急预案的预防措施和处置办法。

4.3 建立应急平台

学院设立校园110应急中心，建立集视频监控、消防报警、综合服务于一体的应急平台，开通24小时校内报警求助服务热线―56730011。中心人员认真履行“有警必接、有险必救、有难必帮、有求必应”的工作宗旨，为师生提供全方位的报警、求助、咨询服务，最大限度地满足师生的安全需求，将各类苗头性事件及时解决在校园内、解决在萌芽状态，有力保障了校园的安全稳定，深化了平安校园建设。

4.4 宣传应急知识

学院领导班子和各部门负责人积极参加各级各类应急培训班，增强应对影响校园安全稳定事件所具备的必要专业知识和专业技能，着力提高领导干部的突发事件应急管理能力。

学院后勤保卫处充分利用校内广播、校园网、宣传橱窗等渠道，向师生员工宣传突发事件应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识。

学院组建治安消防、医疗救助、物业服务三支专业应急救援队伍，与消防、医院等单位开展合作共建，加强相关专业培训，有力提高队伍综合应急能力和实战能力。

学院各部门共同努力增强师生员工防范意识，组织学习应急预案，掌握应急基本知识和技能，以适应突发事件的处置要求。

4.5 开展应急演练

广泛开展师生应急演练，重点对学生进行学生宿舍等公共场所的火灾逃生疏散演练。为有效避免人员密集场所群死群伤事故的发生，学生宿舍的消防疏散演练是校园应急演练最重要的内容，学院将此项工作列入年度重要工作要点。

学院后勤保卫处每年组织新生开展模拟火场的扑救演练和逃生疏散应急演练，提高学生火灾逃生自救和互救能力，使每一位学生在校期间都经历一次火灾逃生疏散演练。

5 结语

随着平安校园建设的不断深入，面对突发事件应急管理新要求，高校安全管理工作者必须准确把握高校安全面临的严峻形势，创新高校应急管理新模式，加强校园安全风险评估，进一步完善应急管理体系建设，破解突发事件难预测、难控制、难处置的“三难”问题，使高校突发事件应对工作进入制度化、规范化、长效化的轨道。

参考文献

[1] 张勇.突发事件应急管理[M].北京：党建读物出版社：人民出版社，2011.

[2] 芮鸿岩.高校突发公共事件应急预案编制[J].扬州大学学报，2010（4）：11-13.

[3] 韩红根.高校突发公共事件应急演练的实施[J].学校安全管理，2011（1）：27-30.

第2篇：校园突发事件应急方案范文

关键词：高校；突发事件；应急预案；高校突发事件策

1 建立高校突发事件应急预案的必要性

高校突发事件的应急预案就是其危机管理机制重要的组成部分，而其目地就是控制突发的紧急情况发展并尽快地减弱或是消除危机，并将危机所对的人或财产的损害度减至最小的程度。而统计表明，有效的应急预案就可以把突发事件的危害与损失降低至没有应急预案时的百分之六左右。我们要在突发事件有可能波及的范围和其有可能造成的损害建立起有效的预警等事项处置程序，从最大的限度之上减少突发事件对社会所造成的影响。

2 高校突发事件应急预案的缺陷

2.1 预案的内容简单，缺乏可操作性 我国高校的应急预案从总体上而言是属于“纲领性”和“宣言性”文件。通过对我国的各高校的应急预案内容的分析，就能很清楚的看到，高校应急预案内容都是包括以下的几个部分：①总则；②组织指挥体系以及职责；③预警与预防机制；④应急的响应办法；⑤后期的处置；⑥保障措施；⑦附则等。

2.2 缺乏合作协调 我国各高校所作的各类应急预案当中的内容，可以发现出严重缺乏部门间的相互合作协调。以突发事件发生后通讯的保障为例，在事件突然发生以后就需要各方面联络，所以突发事件发生之后的通讯保障就显得尤为重要。而且，一般情况之下如发生地震或是气象灾害等，通讯设备也会同时的遭受破坏。关于突发事件后的通信保障问题我国的《国家地震应急预案》当中就写道：电信运营企业尽快恢复受到破坏的通信设施，保证抗震救灾通信畅通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到破坏的通信设施，协助保障抗震救灾通信畅通。

2.3 预案的制定有待完善 ①应急预案的制定程序有待完善。我国各高校要建立健全的突发事件应急预案的体系，但是对于预案的制定程序却并没有明确的规定。在实践当中，应急预案制定要遵循的是一种自上到下的途径。而一般的情况之下，各高校制定了应急预案之后，各级的院办相应部门制定出院一级的部门预案，之后就是专业一级的相应部门以及基层的相应部门所制定的预案。下级机关在制定了相应的应急预案时，多数的情况下都要照搬上级机关所制定的预案，并没有体现出其本级别应急预案的特殊性。对于各高校单位的预案制定程序，其相关的部门所与编制的规范或是指南一类的文件当中倒是有些涉及，但总体而言也是较为简单的也都是一些原则性的内容。②缺乏联合制定预案。我国高校已有的各级、各类的应急预案当中，几乎都是某一个高校或是某个相关部门、学生组织自行去制定的，很少有几个相关联的部门联合制定其预案的情况。而高校各级部门和学生组织相互联合地制定各级别、各种类的应急预案，就有可能对应急活动的开展得到更有效率、有秩序的效果。

2.4 预案的修订程序欠缺 我国各高校的各级各类的相关的应急预案的制定要由高校各级部门以及学生组织根据实际的需要与情势的变化，适时去修订这些应急预案。但是有关应急预案的修订条件与程序，各高校却至今也没有专门的规定过，其实我国安全监管总局就曾对此做过指示。我们根据相关的法律、法规以及标准变动的情况，应急预案的演练情况以及各高校人员、技术和外部环境等不断的变化当中的实际情况，来及时地评估与补充修订完善其预案。许多的应急预案当中由于其修订的程序欠缺，加之各高校的相关部门领导对于应急预案的修订工作并未重视，实践当中对已经制定的预案进行修订的情况也是较为少见。

3 高校突发事件应急预案制定的完善对策

3.1 制定前期预防 ①结合校园的实际。当前我国高校的分布市区化与郊区化，在学生生活的社区当中宿舍楼的结构、疏散通道等方面也同样的存在一定的差异，如何来制定适应于本校区突发事件的应急预案，不仅要调研和学习兄弟院校当中良好的经验，而且也要因时制宜、因地制宜，充分的结合学校园区的实际情况，制定适合于本校区特色的应急预案。②检查和排摸校区相关硬件部位。要在预案制定之前，检查排摸校区内诸如消防栓、灭火器、应急通道等等，硬件设备的所在部位，并且要将其标注到所指定的书面预案当中去，让校区的员工和学生都相互的熟知，防止事故发生之时因为紧张而找不到应急设备的所在，从而对事件束手待毙并且贻误战机。明确不同的应急事件疏通的渠道差异如对于自然灾害，要明确报火警、报学校保卫处等相关部门，要明确这些部门的电话，并对火警、匪警和医疗救护等电话要写入到预案中，让大家熟知。但当遇到学生自杀等情况时要及时和辅导员、学生处等部门联系报告，让相关专家进行处理。

3.2 制定后期培训 积极的组织宣传和培训工作。突发事件的应急预案在制定后，要对预案当中所涉及到的工作人员进行普及和培训的工作。要让大家明确校园突发事件的基本类型、处理的方式与应对的措施。明确的知晓突发事件“预防”与“避险”的方式，掌握其“自救”的方法与注意的事项，了解“他救”渠道以及联系的途径等，使大家在能在思想上高度的重视各类的预案，行动上也要合理的操作各类突发事件预案。

4 结论

高校是我国突发事件重点的防范单位，其管理者要正视突发得到危机事件，国际之上常常把突发事件得到管理的过程划分为四个阶段，即：事件前的预防、事件发生前的准备工作、事件爆发时的工作、事件结束后的恢复。而依据高校突发事件的发生过程，建立其突发事件日常的管理机制，以确保校园园区内安全稳定，努力构建和谐的校园。就是我们制定高校突发事件应急预案的目的。

参考文献

[1]龚维斌.公共危机管理[M].北京：新华出版社，2004.

第3篇：校园突发事件应急方案范文

[关键词]高校　应急预案　意义　现状　建议

随着我国经济体制改革不断深化, 社会结构不断优化, 利益格局不断调整, 思想观念不断更新，我国教育事业的发展呈现出巨大的活力。但于此同时，也伴随产生一些新的矛盾和新的问题, 影响教育系统公共安全的因素也趋于复杂，校园突发事件呈现出多样化、频发化局势。建立并完善高校危机管理机制，已成为当前高校管理创新的重要内容。建立健全应急体系，加强应急预案工作管理，是完善高校危机管理的重要举措，是应对高校突发事件的必要手段，是实现校园稳定、安全发展的保证，是实现平安校园的必然需要。应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

一、高校应急预案管理的意义

编制安全应急预案，完善应急机制、体制和制度，对于提高高校预防和处置突发公共事件的能力，全面履行教育管理职能，构建平安校园具有十分重要的意义。

1.应急预案为校园突发公共事件的预防和处置提供了依据

应急预案包含完善的应急组织管理指挥系统、强有力的应急工程救援保障体系、综合协调应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等，确定了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。

2.制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果

应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量准备，启动预先准备的应急预案不仅能使危机处置及时得当,最大限度地减少人员和物财损失,而且有利于危机过后的恢复。还有研究表明，有效的应急预案就可以把突发事件的危害与损失降低至没有应急预案时的百分之六左右。

3.制定应急预案能使日常培训和演练工作更具针对性

培训和演练都依赖于应急预案。培训可以让应急响应人员熟悉自己的工作责任，具备完成指定任务所需的相应技能；演练可推动应急预案由“纸上谈兵”到“兵戎相见”，可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。

4.有利于提高全校师生的风险防范意识

应急预案的编制，实际上是辨识校园重大风险和防御决策的过程，强调了学校各部门的共同参与。因此，预案的编制、评审以及和宣传，有利于师生员工了解可能面临的重大风险及其可执行的相应应急措施，有利于进一步促进师生员工提高风险防范的意识与能力。

二、高校应急预案管理现状

1.对应急预案认识不足

部分高校党政领导人对应急预案工作认识不足，轻安全的思想根深蒂固，对校园安全事故事件的风险认识不到位，抱有侥幸心理，缺乏防患意识和危机意识，对建立健全应急救援体系，防范和控制重特大事故发生的积极性不高，片面的理解安全应急救援工作就是成立一个挂名的应急领导小组。因而，应急准备、应急响应机制建设不能落实到实处，具体表现在：没有建立相应应急救援预案；有的应急预案从未演练过，仅是一份文件而已。

2.应急预案内容操作性差

我国高校管理很少探讨危机管理问题，高校应急预案多是依靠管理者个人的一些零散经验而进行编制和管理的，没有形成一套系统的、科学的理论。许多高校在应急预案编制过程中，没有专门机构和人员对应急预案进行指导、管理，各种应急预案存在诸多问题：如不符合《应急预案编制导则》和相关法律法规、标准的要求；预案要素不全；预案内容、处置程序和方案不易操作；职责、分工不清；学校与政府相关部门预案的衔接性不够等。

3.应急预案缺乏必要的演练

许多高校出于行政经费的考虑，在编制预案后没有组织预案演练，而组织预案演练的往往也是搞形式，走过场，针对性不强，甚至纸上谈兵，达不到演练的目的，更没有根据演练情况，及时修改、完善应急预案，直接导致了部分预案的实用性、可操作性不强。

4.应急预案宣传教育不到位

应急预案宣传教育和培训工作是保证校园安全事故应急预案贯彻落实的重要手段，是提高事故防范能力的重要途径。但目前高校在应急预案宣传教育方面存在较多的问题：一是学校党政领导人对开展应急预案宣传教育的认识不到位，重视程度不够，预案宣传教育活动几乎没有；二是应急指挥和管理人员自身业务素质不高，现场处置能力差；三是师生员工安全意识淡薄，缺乏必要的自救、互救安全知识和现场逃生能力。

三、高校应急预案管理工作建议

1.提高对应急预案的认识，切实加强应急预案管理的领导

应急预案管理是学校安全工作的重要组成部分。全面做好应急预案管理工作，提高对事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是科学发展观、和谐社会在教育领域的具体体现。

应急预案的建设、完善是一个系统工程，如果领导不重视，预案建设就缺少推进的内在动力。因此，领导要充分认识到搞好应急预案工作的必要性和重要性，是创建平安校园的基础工作，是推进校园安全文化建设不可缺少部分，是降低突发事件危害后果的最好措施。主管安全的领导及各级部门安全主管人员要有应急预案的意识、观念，才能把预案工作一抓到底、长抓不懈，而且抓细、抓实、抓牢。

2.做好应急预案制定，切实提高预案可操作性

第4篇：校园突发事件应急方案范文

［关键词］ 大学校园 突发事件 预防 应急

大学突发事件是指突然发生的、紧急的危及到在校大学师生的身心安全、财产安全以及影响到大学校园正常教学、生活秩序的各类事件总和。［1］它是大学发展航道中暗樵，具有复杂性、突发性、隐蔽性、强危害性等特点。随着社会经济的发展，这一事件越来越具有新的形式和新的特点，因此大学校园突发事件也越来越引起社会的广泛关注。各领域学者从不同角度不同层次对大学校园突发事件进行了深入的研究。大学校园突发事件的应急机制是指高校为了防止或应付大学校园突发事件发生的一系列措施和方法。它是一项系统工程，由高校各部门共同合作完成，旨在降低大学校园突发事件所带来的最低影响的工程，应包含突发事件发生前的预防措施和突发事件发生后的应急措施。笔者试图基于辅导员视角，以身边所发生的大学校园突发事件为案例，探究辅导员应在大学突发事件中的预防及应急中的作用和做法。

一、案例分析

大学突发事件是某些社会问题在大学校园内的反映，形成的因素也多种多样，有外在环境、内部管理和学生自身心理等多种因素。它的发生具有一定的必然性和偶然性。从类型上看，主要分为以下五种：政治事件、意外死亡、意外伤害、自我伤亡和他害伤亡。［2］本文以近来笔者身边所发生的几个大学校园突发事件为典型案例。

案例1：2009年4月某晚，某男子从广州市某高校教学楼跳楼自杀身亡，留一遗书，因找不到工作，一时压力巨大，无颜见父母，以此了生。事件发生后，学校立刻封锁现场并核实死者身份，该校区辅导员第一时间赶到现场，对所负责学生逐个进行排查，及时向学生处及保卫处汇报学生情况并做好同学的情绪安抚工作。后经证实，此男子非该校在校学生，是长期租在该高校校区附近考研和找工作的已毕业它校学生。

案例2：2009年7月底，某高校一名少数民族同学期末考试完后，在宿舍上网，因看到某汉族同学在网上发表了一些评价少数民族生活习性言论之后，便一时激动，与他人在网上发生对骂事件。事发之后，该校论坛网络管理人员迅速汇报学校有关部门，通过追查IP地址和论坛实名找出事件的双方。双方辅导员及时了解事情原委，并安抚双方情绪，动之以情和晓之以理对其进行思想教育，事件双方都深深认识到不理智的错误，作了自我检讨，并达成了和解。其后，辅导员均在大班进行思想教育大会，号召同学之间相互友爱、相互尊重，共创和谐校园。

案例3：2009年9月初某晚，某高校一大二学生在开学第一天未经请假私自回家，与父母一起到亲戚家参加宴席。席后，该生因刚刚学会驾车，一时兴起，便独自驾母亲小车出去办事。途中，因驾驶技术不熟练，操作不当，引发了一起伤亡惨重的交通事故，该生也当场被交警拘留。亦日，班上考勤干部及时向该生辅导员汇报了该生旷课情况，该生辅导员与该生连续联系多次未果，故与其家长联系，方得知此事，先做好该生的家长的情绪安抚工作，同时立即汇报给该高校学生处及保卫处。同时该生辅导员立刻深入该生宿舍和班级，向学生说明情况，稳定学生情绪，并以此为反面教材，对同学们进行深刻的现场安全教育大会。

案例4：H1N1甲型流感自墨西哥爆发以来，以惊人势态迅速扩散到全球，并呈现出向学校和社区扩散之趋势。2009年9月中，某高校某生突然发高烧38度以上，并持续几日，后送到某三甲医院诊治，确诊为甲型H1N1流感，被暂时隔离。事件发生后，该校学生都感到非常惊慌。该校辅导员首先出来稳定大学校园内人人自危情绪，向学生说明甲型流感的预防方法以及甲型流感的的临床表现，并引用许多被治愈的甲型流感事例使学生充分相信现代医学是完全可以治愈甲型流感，消除学生的恐惧心理。同时该生的辅导员组织同学们去看望该生，给他支持和关心，帮助他消除心理惧怕，配合医生，战胜流感。

二、辅导员对大学校园突发事件的预防措施

以上案例虽为典型的个案分析，但从其原因和特点上都呈现出大学校园突发事件的共性来。大学校园突发事件一旦发生，后果都是深远的，其代价也是惨重的。对大学校园突发事件的应急是多部门共同合作的长期任务，辅导员在大学校园突发事件的应急措施中扮演着重要的角色。不仅因为辅导员是大学生接受安全教育的重要路径，也是大学校园突发事件预防措施实施的主渠道。辅导员在预防大学校园突发事件主要有以下途径:

1.完备的信息网络。辅导员必须建立完备的信息网络，让各种有效信息保持通畅，以便有效的掌握学生的思想动态，学生及学生干部的情况汇报是辅导员了解思想动态的重要途径。通过对学生干部、学生党员的有效引导，以便使学生干部从“关心同学”为宗旨，及时将学生中异常情况报告老师，从而能及时的、主动的做好问题学生的思想政治教育工作，防止突发事件的发生。建立辅导员信息网络，不仅是包括学生干部队伍，同时也包括普通同学。在宿舍设立心理安全和消防安全委员是建立辅导员信息网络有效模式，能减少上报环节，缩短上报时间，达到有效的掌握学生思想动态。

2.有效的安全教育。对大学生进行安全教育，培养学生的安全意识是辅导员的思想政治工作中一项重要内容。要教育学生遵守法律法规、校纪校规，提高防火、防盗、防骗意识，防治传染性疾病，提高自我保护应急能力，同时结合一些安全事故对学生过行案例或视频资料教育，提高学生安全保护意识，组织学生进行一些紧急救护和消防灭火的知识竞赛，丰富学生安全知识。同时也要形成有效的安全工作机制，成立安全工作小组，定期检查学生宿舍的用电用火安全、防盗工作等。及时发现、消除事故隐患。

3.健康的心理辅导。随着社会压力的增大，心理因素已经成为许多高校校园突发事件中的一个主要因素。对大学生进行心理辅导，不仅是预防大学校园突发事件的一个有效的途径，同时也是帮助大学生走出心理阴影、提高心理承受能力、缓解压力、提高自信的重要方式。辅导员应通过信息网络，密切关注一些心理有问题的同学，时常找一些学习上有困难、生活上有困难、交往上有困难学生谈心，及时了解这些特殊学生的思想动态，引导他们正确认识自己，提高自信心。

4.灵活的反馈渠道。对于一些困难学生、问题学生，消防漏洞，学生身体状况等易引起校园突发事件的因素要做好跟踪服务，通过有效的信息渠道反馈进展情况，有便有效的采取相应的措施，防止突发事件的发生。辅导员不仅与学生干部、学生党员、困难学生、问题学生等群体进行交流，同时辅导员要与家长保持密切的联系，经常与家长通报学生在校的学习情况、生活情况、身体情况、心理情况等。特别是对于一些重点关注对象，更应该与家长密切配合，共同行动，避免突发事件的发生。

5.丰富的专业知识。辅导员是大学生接受安全教育的主要渠道，对于大学生在防火、防盗、防骗、防止传染性疾病、进行心理辅导等方面起着重要的作用。因此，辅导员的宣传教育正确与否对预防大学校园的突发事件有着重大的关系。辅导员必须加强自身专业知识，提高自身能力，熟练掌握突发事件应付的策略，才能科学的对大学生进行安全教育。因此，对辅导员进行安全知识的培训，提高辅导员的突发事件的能力，讲解大学校园突发事件应付策略也是预防大学校园突发事件的一项重要措施。

三、辅导员对大学校园突发事件的应急措施

大学校园突发事件发生有其必须性和偶然性。尽管做好了很多预防措施，但仍不能绝对保证没有突发事件的发生。从上述案例的分析可以看到，辅导员第一步工作的妥善，对于整个突发事件的解决起到至关重要的作用。辅导员在大学校园突发事件担负着排头兵和桥梁的角色。辅导员在应对大学校园内突发事件主要有以下措施：

1.第一时间的信息上报。辅导员应在突发事件发生后第一时间赶往现场，同时也第一时间汇报有关部门和有关领导。辅导员个人的能力及职权是有限的，在汇报后，在能力和职权允许范围内开展相关工作，一切听从指挥，并配合学校积极行动。

2.有效进行家长沟通和安抚。在日常的工作中，，家校互动是大学生教育体系当中一个很重要的环节，它有助于加强学校与家长的沟通，工作增进双方的友谊，一旦发生突况，也能使家长保持对学校的基本信任，而不至于走向极端。在突发事件发生后，辅导员要及时向直接当事人的家长通报情况，要争取家长的理解、支持与配合，一同做好危机的善后处置工作。

3.准确的信息。突发事件常会以小道消息的形式迅速在校园蔓延，甚至引起恐慌，任其发展将会影响大学校园的稳定。因此，在突发事件发生的第一时间内辅导员要在上级领导同意的情况下，以科学、负责的态度，准确把握问题实质，拿出有力措施，及时反应；要通过召开年级大会、党支部会议、学生干部会议等不同层次会议的方式；同时利用QQ群、飞信等网络载体准确地向学生传递真实信息，辟开谣言。充分尊重广大学生的知情权，才能获得学生的理解、信任和支持。

4.及时的心理干预和安全教育。突发事件对事件当事人会带来惨重和难以承受的代价。对于其他学生而言，也会带来不同程度的心理伤害。因此，危机之后，要采取个体或团体辅导的方式对学生进行心理辅导，安抚其情绪，抚平他们的心理创伤。同时也以此作为反面教材和案例对学生进行安全教育，使学生其中受到深刻的教育。

参考文献：

第5篇：校园突发事件应急方案范文

一、完善应急管理机制

各校（园）要建立以校长为组长的应急管理工作领导机构和应急救援队伍，配备应急管理信息员，建立健全应急值守（值班）制度、应急处置制度和内部管理制度，建立高效、科学的决策指挥制度和以现场处置为中心的各方协同应急处置机制，围绕重点区域和薄弱环节，攻坚破难，不断提高预防和处置各类突发事件的能力。

二、开展应急知识教育

各校（园）要严格按照《中小学公共安全教育指导纲要》，认真组织学习，把握精神实质，明确工作任务，落实工作措施。各校（园）要充分认识应急知识教育普及的重要性，进一步采取措施，开好应急知识教育课，继续通过晨会、班会、安全课、知识竞赛、演讲比赛等形式，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，强化师生应急意识，提升师生应急技能。

三、开展应急管理培训

《中华人民共和国突发事件应对法》的颁布实施对于规范突发事件应对活动、预防和减少突发事件的发生，科学组织、依法应对、有效控制突发事件，保护人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定具有十分重要的意义。各学校要结合“安全教育主题月”活动，加大对《中华人民共和国突发事件应对法》的教育宣传力度，通过多种形式科学安排、精心组织，加强对应急管理工作的有关人员进行培训、督促和指导。

四、强化应急逃生演练

各校（园）要高度重视应急演练工作，严格落实市教育局规定的“每期开学一周内至少组织学生开展一次全校性的应急演练”的要求，结合我县“安全教育主题月”活动，在“5.12”、“11.9”再次强化师生安全应急演练，提升师生处置突发事件的能力。演练要有针对性，要把防震减灾、防火、防汛、防突发公共事件的演练作为重点。演练对象要区分不同层次，根据不同年龄段学生接受能力的异同，采取不同的演练方法。幼儿园主要抓好教职员工的防灾减灾宣传教育，并适当组织幼儿进行疏散演练；中小学生主要以避险逃生为目的，开展避险逃生演练。

五、完善应急预案体系

各校（园）要结合自身实际修正完善各项预案。要根据预案要求，制订相应的操作规程和岗位规范，利用“安全日”、“安全生产月”、“5.12”安全演练日等关键节点、关键时段开展防拥挤踩踏、防汛和消防撤离等应急演练，不断提高师生自救互救的应急处置能力。

六、推进“应急教育示范学校”创建

省教厅和省政府应急办下发了《省“应急教育示范学校”创建活动实施方案》，市教育局明确了各区县创建“应急教育示范学校”的目标任务。各校要认真做好创建规划，根据学校实际，努力做好创建工作。

第6篇：校园突发事件应急方案范文

学校安全方面的应急预案【1】1 总则

1.1 目的

为了建立健全我校安全事件应急工作机制，有效预防、及时控制、妥善地处置学校突发安全事故，按照信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确的原则，提高快速反应和应急处理能力，保障师生员工的人身和校园财产安全，保证学校的正常教育教学、工作和生活秩序，特制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于我校应对突发校园公共安全事故。主要指：

校园治安类。包括恶性暴力突发事件；一般寻衅滋事突发事件。

事故灾难类。包括学校发生的火灾，建筑物倒塌，拥挤踩踏，重大交通伤亡，校园群体活动安全，供水、供电等事故。

自然灾害类。包括防汛和地震，以及地震诱发的各种次生灾害等事故。

1.3 工作原则

⑴以人为本原则。牢固树立珍爱生命，安全第一，责任重于泰山的意识，把保障广大师生的生命和财产安全、最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡、作为首要任务。

⑵预防为主原则。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全学校安全隐患排查、整改机制，力争早发现，早报告，早控制，早解决。

⑶及时处置原则。学校突发安全事故发生后，学校须立即启动工作预案，校园安全领带小组要及时到岗，相关人员须快速出动，及时控制局面，解决问题，及时快速地减少危害的扩大，降低解决问题的难度。有关信息要及时报告三明市教育局和相关主管部门。

⑷快速联动原则。学校发生突发安全事故，以学校领导与安全领带小组为主，安全领导小组成员务必迅速响应，快速联动，及时展开协助应急处置。

⑸依法处置原则。学校负责人（校长）是学校安全工作的第一责任人。事故处理中要坚持从保护师生生命和财产安全出发，依靠市教育局以及各类相关部门，按照国家相关法律、行政法规和政策，处置学校突发安全事故。

2 组织指挥体系及职责

2.1 组织指挥体系

学校设立突发事件安全应急领导小组。

组 长：张运椅

副组长：罗世钦 、谢阳军、黄书盛、江文林

成 员：胡安生、林水儿、陈兆华、 邓联春、段磊、钟馗林

2.2 职责

我校突发事件安全应急领导小组工作职责是：

⑴ 一般职责。负责校园安全突发事件的日常应急管理工作，督促和检查校园预防措施的落实，组织学生处、保卫科、总务处、财务室、实验室、微机室、体育室等相关 部室，定期开展安全隐患的排查、整改工作；在校园中组织开展防盗、防汛、防震、消防、治安、疾病等公共安全知识和应急防护知识宣传教育；负责及时制订或修 订本预案；

⑵应急职责。承担校园内各类安全突发事件应急处置工作。

3 预警预防机制

3.1 预防预警信息原则

学校安全突发事故信息报送的原则是：即时、及时报送、确保准确。

3.2 预防行动

⑴学校每学期要开展1－2次学校安全工作大检查，对排查出来的事故隐患要进行记录，明确责任部室，落实责任人，限期整改。

⑵学校后勤、财务人员要做好应对各类突发安全事故的物力和财力方面的储备工作，确保突发安全事故预防和现场控制的应急设施、设备及其必要的经费。

3.3 预警行动

⑴学校出现安全预警信息后，领导小组要迅速核实、判明事件性质及危害程度，快速采取切实措施，妥善处置。同时要及时报告市教育局和相关主管部门，相关处置措施及事态发展情况也必须及时上报。

⑵在确认可能引发事故灾害的预警信息后，应及时开展工作部署，迅速通知相关人员采取应急措施，防止事故发生或进一步扩大。

3.4 信息

严格按照三明市教育局转发的有关规定，执行校园突发公共事件信息工作。区分不同情况，把握信息和舆论的主动权。信息要全面客观、准确及时。

4 应急程序

4.1 基本应急处置

4.2事件性质判断。学校要迅速判明事件的性质和危害程度，在采取相应处置措施的同时，立即向三明市教育局及其相关部门报告。

4.3校园治安案件类突发事件应急处置措施

4.3.1恶性暴力突发事件应急处理措施

⑴基本原则：学校发生恶性暴力突发事件时，处置期间必须遵循维护师生人身安全为本的原则，应根据实际情况和学校能力，以稳定对方情绪为主，尽力避免采取不当的措施，防止激化现场矛盾，扩大暴力伤害的可能性。

⑵ 基本措施：学校发生恶性暴力突发事件，如校外不法人员，向师生行凶或实施暴力，危及师生生命安全，其基本应急处理措是：以维护师生人身安全为第一原则，及 时隔离不法人员，判明现场情况，分别对行凶或施暴人员实行制服、控制、说服、劝阻、拖延等措施，争取有效时间，确保学校的安全保卫小组人员到位，同时拨打 报警电话，以便公安民警能赶到现场，对其实施更有力、更有效的措施。

⑶ 学校日常应配置必要的安全防范器械，如：橡皮棍、电警棍、辣椒水、报警器械、监控设备等，还须储存必要的临时救治用品。

⑷ 日常管理中，学校须高度重视门禁管理，切实把好校园安全的第一道关；学校要认真做好学生按时上学和放学工作，对寄宿生的出入要按照学校的规定严格检查与控制，做好学生正常出入校门的护卫工作，不给违法犯罪分子留下犯罪空间。

4. 3.2一般寻衅滋事突发事件的措施

⑴ 对于一般性寻衅滋事突发事件的措施，学校要及时判断事件发生的性质，及时控制事态发展，同时报告相关机关处理。

⑵ 在一般性寻衅滋事突发事件期间，一定要注意正确把握矛盾的性质，把握政策与法律法规的原则，争取处理的主动权。

4.4 事故灾难类校园突发事件应急处置措施

4.4.1火灾事故处置措施

⑴学校要立即启动应急预案。在隔离、疏散学生的同时，采取切断电源等紧急安全措施，避免继发性危害。要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。

⑵学校负责人及领导小组人员要在第一时间亲临现场，组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险。

⑶全力组织人员善安置伤病员。

⑷封锁现场、转移重要财物等必要措施，注意人员、财产安全。

4.4.2房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处置措施

⑴学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故，学校负责人员及领导小组人员，要在第一时间赶赴现场，根据事故情况启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作。同时立即向上级教育主管部门报告。

⑵迅速采取切断电源等有效措施，及时疏散师生，密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。

⑶组织解救受困人员，抢救伤病员。

4.4.3 楼梯间拥挤踩踏的事故处置措施

⑴学校立即启动应急预案。学校负责人及领导小组人员要在第一时间抵达现场，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向上级教育主管部门报告。

⑵组织学校医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快向医疗急救部门120报告求援，将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。必要时请当地政府及有关部门支援帮助。

⑶迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

4.4.4 校园爆炸事故处置措施

⑴校园发生爆炸事故，如实验室、电气设备等，学校应立即启动工作预案。学校领导及领导小组人员要在第一时间赶到现场，组织抢救伤员。在向上级教育主管部门报告的同时，根据现场情况决定是否向公安及消防部门报告。

⑵在爆炸事故现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安秩序，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，保护师生人身财产安全。

⑶如果事故发生中有重大肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。

4.4.5 恶性交通事故处置措施

⑴发生恶性交通事故，发生学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导和有关负责人要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告。

⑵保护好事故现场，有效控制肇事者，寻找证人。

⑶协助公安交警部门及时查明事故情况。

4.4.6 突发后勤安全保障事件处置措施

⑴学校后勤部门要做好校园蛋奶工程场所以及供水、供电、通讯保障的突发事件防范工作，对其重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。

⑵发生断水、断电等重大紧急情况时，学校领导和有关方面负责人要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态。必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。

4.4.7 突发公共卫生事件应急措施

（一）一般突发公共卫生事件（IV级）的应急反应

1、 一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将有关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织 实施以下应急措施：将有关情况报告当地教育、卫生行政部门；拨打120急救电话，对中毒或患病人员进行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有关人员 停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。

2、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。

3、与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。

4、 积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与鼠 疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合**部门进行现场取样，开展侦察工作。

5、对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及当地政府，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育工作，提高师生员工的预防与自我保护意识。

6、严格执行进出入校门的管理制度。

（二）较大突发公共卫生事件（III级）的应急反应

除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，还应按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。

（三）重大突发公共卫生事件（II级）的应急反应

除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

（四）特别重大突发公共卫生事件（I级）的应急反应

除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

（五）联络、教育与接待家长、后勤支援等应急响应过程的各工作与校园踩踏的事故应急预案同。

(六)、应急保障

学校要安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需药品药物，改善学校卫生基础设施和条件，尤其是改善学生食堂、厕所、宿舍卫生条件，为学生提供安全卫生的饮用水和洗漱设施，在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保学校公共卫生防控措施的落实。

(七)、善后与恢复工作

突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。

1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。

2、根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。

3、对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。

4、 尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的 学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。

4.4.8 大型群体活动的公共安全事故处置措施

⑴学校举办各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项应急预案，并按照要求上报区教育局。

⑵发生重大安全事故，学校应立即启动相关应急预案。遇有学生、教工死亡、受伤情况，立即求助医疗急救部门，对伤员进行抢救工作。

⑶活动组织者和安全管理工作负责人要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散，保护学生生命安全，尽力避免继发性灾害。

⑷学校领导和有关负责人要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员。要在第一时间向当地公安机关和教育主管部门报告。积极争取有关部门的支援帮助。

4.4.9学生实习紧急情况处置措施

1、学生实习中出现人身事故，企业有关负责人应立即组织救援，并通知实习指导教师和学校领导，有关人员接到通知后应立即中断手里的一切事务（放弃休假）赶赴事故现场，配合救援和处理善后事宜。学校各部门主任及司机一律到岗，随时听候安排。

2、学生无故不到实习单位，企业应尽早与实习指导教师和学校联系，查清情况，酌情作出相应处理，原则上12小时内应查清情况，若24小时情况不明应向学校领导汇报处理。

3、学生实习期间突发疾病，企业有关负责人应立即将学生就近送正规医院治疗，并通知实习指导教师，实习指导教师酌情将情况反映到学校实习管理部门。学生实习期间如发生集体发病、中毒等突发事件，在送医院抢救的同时，要立即通知学校领导处理。

4、学生在实习期间发生与他人冲突事件，现场所有人员均应主动出面制止和劝解，避免事态进一步恶化，企业有关负责人应尽快将情况反映给实习指导教师，并协同学校按有关规定对事件作出处理。

5、生产和生活环境发生灾难性事件，学生及现场人员应迅速撤离事件现场，不提倡学生在事件中扮演消防员角色，并迅速通知学校相关领导和人员。

6、出现突发事件，学校要立即查明情况，并及时向上级主管部门汇报，其它人不能有关事件的任何消息。

4.5 自然灾害类校园突发公共事件应急处置措施

4.5.1 地震灾害事故处置措施

⑴突发地震时，师生如上课，应坐在座位上或躲在课桌下面，待地震过后再迅速、有序地撤离，以防强余震。同时，立即切断电源等，并将教室门打开，确保出口畅通，防止地震造成门窗错位，封闭出口。教师等现场工作人员应冷静指挥学生就地避震。

⑵避震时，身体要尽量蹲下或坐下，蜷曲身体，降低身体重心。要抓住桌腿等牢固的物体，注意保护头颈、眼睛。

⑶组织指挥学生撤离，严防楼梯、楼道拥挤踩踏的事故发生。

⑷撤离到安全地带后，要迅速清点师生人数。对受伤师生，要立即组织救治。发现有被废墟埋压的，要尽快联系救助（保持冷静，设法自救）。一时无法救助脱险时，受困师生要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援。

⑸ 救援受困师生时应注意：①注意听被困师生的呼喊、呻吟、敲击声；②根据教室等房屋结构,先确定被困师生的位置，再行抢救，以防止意外伤亡；③先抢救建筑物 边沿瓦砾中的幸存者，及时抢救那些容易获救的幸存者；④救援方法上首先应使头部暴露，迅速清除口鼻内尘土，防止窒息，再行抢救，不可用利器刨挖；⑤对于颈 椎和腰椎受伤的师生，切忌生拉硬抬。

4.5.2 防汛类灾害事故处置措施

⑴雨季，学校应加强对教学楼、厕所等建筑物情况进行排查，发现隐患及时整改和疏散人员。

⑵学校应加强信息获取能力，及时接受教育行政部门的统一指令，对师生采取相应的紧急疏散和保护措施。必要时可以停课。

⑶如果发生因建筑物倒塌伤害的师生时，应立即清除其口、鼻、咽喉内的泥土及痰、血等，排除体内的污水。对昏迷的伤员，应将其平躺，头后仰，将舌头牵出，尽量保持呼吸道的畅通。如有外伤应采取止血、包扎、固定等方法处理，并及时送医院。

4.6 应急结束

突发安全事故的结束，由学校安全领导小组宣布。

4.7 学校突发事故处理中的其他有关注意事项

⑴发生灾难事故，学校要及时向师生员工通报有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

⑵所有安全事故发生后，学校都要考虑可能引发的继发性伤害问题，都要妥善处理，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化。

⑶凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。

5 后期处置

5.1 应急工作结束后，学校应立即设立恢复工作领导小组，工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校要做到：

⑴做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

⑵及时查明事故原因，严格信息，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

⑶全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

⑷总结经验教训。要引以为戒，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因导致事故发生，要追究有关责任人的责任。

⑸配合公安消防等部门，做好案件侦破与事故调查工作。

5.2 事件结束后，学校应加强有关预防措施。要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患。

6 工作保障

6.1 通信保障

学校实行24小时值班制度和领导带班制度，明确值班人员的职责，保障电话等通信联络设施完好有效。

6.2 应急队伍

学校结合岗位责任，建立应急队伍。学校要通过培训和演练，使其掌握一定的救援知识和技能。

6.3 医疗保障

加强学校保健室和心理咨询室建设。发生突发安全事故时，学校应具备及时做好伤员应急处置和病人转运工作的基本能力。

6.4 后勤保障

学校要制定措施，在物资、经费、交通等方面为突发安全事故应急处置工作提供后勤保障。

7.宣传教育、培训和演练

7.1 宣传教育

学校要加强师生的安全教育和应急知识教育。认真开展以提高广大师生自护、自救、防灾、逃生能力为主要内容的教育活动，增强教师和学生的防范意识和能力，掌握基本的自护、自救、逃生和报警求助的方法。

7.2 管理与培训

学校加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。学校应加强应急处置队伍培训，开展经常性的演练活动，不断提高广大教师应对突发安全事故的组织能力和实战能力。

7.3 演练

学校要定期组织广大师生应对突发安全事故的演习，通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的决策、协调和处置程序，检验预案的可行性和改进应急预案。

学校要重点进行恶性暴力案件、火灾、地震发生时的人员疏散演习。使学生熟悉紧急情况下自护和逃生的方法。

8． 附则

本预案由三明农校安全工作领导小组制定，并负责其修订和实施。

学校安全方面的应急预案【2】为了加强和改进学校安全工作，保障全校师生员工健康、平安地学习、工作、生活，创建“平安、卫生、文明、和谐”校园，防范师生安全事故发生，并能快速、及时、妥善处理突发的安全事故，切实有效降低安全事故的危害，依照县教育局有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。

一、 应急领导小组：

组 长：（校长）电话：，全面负责校园安全工作，校园安全第一责任人

副组长：田冬青 程彩风协助校长全面负责校园安全工作，校园安全直接责任人；

成 员：各班任；

二、主要职责

1、组长负责召集领导小组会议，部署处置工作，安排、检查落实学校交通安全重大事宜。

2、副组长负责学校安全应急预案的落实情况，校园内突发伤害的理，完成校领导交办的各项任务。

3、领导小组成员具体负责学校各年级、各部门突发安全事故的处理、监控、报告等事宜，并保证领导小组指令的畅通。做好安全工作的宣传、教育、落实、检查、处理等，把安全事故减少到最低限度。

三、现场指挥系统

日常安全工作由校长负总责，各分管领导各负其责，协调统一行动。 突发事件的临时指挥实行值周制度，即值周行政领导负责，再逐层报告。

四、报告方式和时间要求：

报告程序为：教师（学生）分管领导（教师）校长上级领导（部门）。

学生在教室、班级中发生的突发事件，现场处置第一责任人为当堂的任课教师和班主任，并在处置的同时报告学校，重大事件应立即报告分管安全领导或校长。

事发现场第一知情人为事件报告责任人和现场处理第一责任人，在事件处置时，同时报告学校；学校接报后立即组织应急小组赶赴现场接管现场处置，并在30分钟以内向上级报告，半日内书面报告；严禁瞒报、迟报、不报；对因此而造成损失和影响的， 要严肃追究相关责任人责任（经济、法律）。

领导小组人员应保持24小时通讯畅通。在应急事件处理中，学校应急小组成员和全体教职工都应服从学校领导统一指挥执行工作任务；对不能按时到位，认真履行职责的，给予相应的行政和纪律处分。

安全工作联络电话 ：

学校： 派出所： 火 警：119

匪 警：110 急救中心：120 防疫站：6266152

五、应急措施

1、每天保证学校门口有教师值班。星期五放学时待全部学生离校方可下班。若在校门口发生意外，由带值周领导负责处理，同时通知其家长，并及时报警。

2、各班选出一名安全监督员，每日在教室、班级门口楼道内检查，制止不安全行为。

3、学生有病有事须请假，无故不到者必须在1小时内上报教导处。若查实学生离家出走或被坏人控制，由班主任通知家长，校长该报案的立即向公安机关报案。

4、学生碰伤、撞伤后，任课教师必须立即送医院治疗，及时通知学生家长，上报学校值周领导，迅速处理。

5、学生上操及集会安全由带操老师负责，下操及散会时学生回班由带操教师负责依规定顺序排队回班。

6、实行安全事件报告制度和安全责任追究制度。

六、宣传教育，确保安全

1、认真落实“教育在先，预防在前”的工作原则，牢固树立安全意识，提高防范和救护措能力。

2、利用国旗下讲话、主题班队会、黑板报、健康教育课等多种形式，加强对学生进行安全教育。

3、定期举行全校性的安全教育报告会。

4、领导小组、少先队要经常开展丰富多彩的安全教育活动，让学生学会生存，掌握自救本领。

第7篇：校园突发事件应急方案范文

1.1编制目的

为提高全市各级各类学校预防、控制、应急处置突发安全事故的能力和水平，有效预防、正确应对、及时控制、依法处置突发安全事故，规范突发安全事故的应急处置工作，最大限度地减少损失，保障广大师生的身体健康和生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，办好人民满意的*教育，特制定本预案。

1.2编制依据

《*市教育系统突发安全事故应急预案》《*市突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《江苏省校车管理规定（试行）》、《江苏省学校消防安全管理地方标准》等法律法规和规范性文件。

1.3适用范围

本预案适用于*市各级各类学校、幼儿园应对各类突发安全事故的应急处置工作。

1.4安全事故种类

本预案所指突发安全事故，是指突然发生并造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，影响学校正常教育教学活动开展的紧急事故。

（1）社会安全突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

（2）公共卫生突发事件。包括发生在学校内的传染病疫情、群体性不明原因疾病、动物疫情、食品药品安全等突发公共卫生事件，以及学校所在地发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

（3）突发灾害性事故。包括学校楼堂馆舍等发生的重大火灾事故；校舍安全、拥挤踩踏、建筑物倒塌等重大工程基建安全事故；危险物品主要是化学药品引发的重大安全事故；锅炉、燃气、电梯等特种设备重大安全事故；大型群体活动安全事故；体育课、实验课等校内意外伤害事故；校园水面溺水安全事故；校内外重大交通事故；外来暴力侵害事故；影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。

（4）网络信息安全事故。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门和学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件；受计算机病毒侵害造成单机或网络瘫痪、数据丢失、失泄密等重大影响的事件。

（5）自然灾害事件。包括气象、地质、海洋、生物、地震灾害等。

（6）考试安全突发事件。包括由教育系统组织的国家和省、市统一考试，在试卷的命题、印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷评分、考分统计、考分公布、考分复查等组织管理过程中发生的违规、泄密事件。

上述几类突发安全事故往往是相互交叉和关联的，某类突发安全事故可能和其他类别的事故同时发生，或引发、衍生事件，应具体分析，统筹应对。

1.5安全事故分级

根据《教育部教育系统突发公共事件应急预案》和《*市突发公共事件总体应急预案》，学校突发安全事故按严重程度，从高至低划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级。

1.6工作原则

突发安全事故应急处置按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的总原则，在*市教育局突发安全事故应急处置指挥中心的指挥下，所有教职工都有参加事故抢险救灾的义务，但任何情况下不得组织学生参与抢险救灾。

1、坚持预防为主、及时、合法、公正处置的原则。

2、实行条块结合、以块为主、属地管理的原则。

3、坚持以人为本、师生生命安全高于一切的原则。

4、坚持稳定压倒一切的原则。

2.应急组织体系及职责

2.1应急组织体系

2.1.1*市教育局设立突发安全事故应急处置指挥中心。

总指挥：诸培国

副总指挥：严鼎生

郭志明

王新荣

朱新华

张春潮

钱卫东

2.1.2应急处置指挥中心下设应急处置办公室，位于*市行政中心综合楼十三楼，主任由王新荣同志兼任。

副主任：张黎明

陈益明

成员：曹志荣

刘新

秦金泉

吴建飞

崔学文

张卜水

2.2应急指挥中心主要职责

负责统一决策、组织指挥全市教育系统各类突发安全事故的应急响应行动，下达应急处置工作指令。及时向市委、市政府、*市教育局、省教育厅请示报告。及时与市相关部门协调联系、协助处理、妥善应对。

2.3应急处置办公室职责

负责传达指挥中心下达的各项指令；及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发安全事故的指导意见和具体措施报指挥中心；及时总结和推广各地、各学校处理突发安全事故的经验和做法；督导、检查各学校落实突发安全事故应急处理工作的情况；督促各学校根据突发安全事故的性质对有关责任人进行责任追究。

2.4*市教育局突发安全事故应急处置指挥中心及应急处置办公室由*市教育局领导及机关部门负责人组成，有关具体分工见11.5。

2.5各学校参照市教育局应急处置指挥机构及职责，结合本校实际，由学校主要领导负责指挥，相关部门负责同志参加，建立处理突发重大安全事故的工作机构。

3．预防和预警机制

3.1预防和预警信息

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。有关要求和规定按11.4执行。

3.1.1信息报送原则

1、迅速。最先发现或接到发生突发安全事故的单位和个人，应在第一时间内向学校和市教育局报告，最迟不得超过2小时，不得延报。

2、准确。信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

3、续报。各类突发安全事故发生并报告后，对后续变化情况，要及时续报有关情况，对动态情况实行边处置边报告。

3.1.2信息报送机制

1、紧急电话报告系统

各学校接到报告后，应立即电话报告市教育局应急事故处置指挥中心，并按相关预案迅速开展工作。

2、紧急文件报送系统

突发安全事故执行紧急电话报告后，各学校应当立即书面报市教育局应急处置办公室。办公室根据指挥长的意见，将重大、重要信息迅速报告市委、市政府、*市教育局。

3.1.3应急信息的主要内容

1、事故发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；

2、事故发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估。

3、事发学校及已采取的措施；

4、校内外公众及媒体等各方面的初步反应；

5、事故发展状态、处置过程和结果；

6、需要报送的其他事项。

3.2预防和预警行动

1、在局应急处置指挥中心的统一部署下，局机关各部门、科室应相互支持、相互配合。落实人员，明确责任，细化工作措施，把各项工作和要求落到实处。

2、加强应急反应机制的日常性管理，在实践中运用和完善应急处置预案。加强人员培训，定期或不定期地开展演练活动，不断提高应对突发安全事故的指挥能力和实践能力。

3、做好应对学校各类突发安全事故的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发安全事故预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费开支。

4、具体的预警行动详见各类突发安全事故应急处置中的相关内容。

3.3信息

严格按照有关规定，区分不同情况，把握信息和舆论的主动权。信息要全面、客观、准确、及时。严格执行新闻发言人制度，新闻工作由局应急处置指挥中心或应急处置管理办公室统一对外。详见11.3。

4应急保障

4.1信息保障

各学校要建立健全突发安全事故信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。

4.2资金保障

各学校要确保突发安全事故应急处置所需经费的保障落实。

4.3人员保障

各学校均应组建突发安全事故应急处置预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照突发安全事故的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。

4.4培训演练保障

各学校要积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。培训演练每学期至少应开展一次。

5社会安全突发事件应急处置

5.1.1社会安全突发事件等级确认与划分

社会安全突发事件的等级标准，从教育系统比较敏感的实际出发，根据的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等情况，由高到低划分为四个等级。

1、特别重大事件（Ⅰ级）：聚集事件失控，并未经批准走出校门进行游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发其他的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及视情需要作为Ⅰ级对待的事件。

2、重大事件（Ⅱ级）：聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及视情需要作为Ⅱ级对待的事件。

3、较大事件（Ⅲ级）：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，引发校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端；以及视情需要作为Ⅲ级对等的事件。

4、一般事件（Ⅳ级）：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息；以及视情需要作为Ⅳ级对待的事件。

要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，适时调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性和时效性。

5.1.2社会安全突发事件预防和预警

1、预防预警信息

各学校要经常研究影响学校稳定的新情况、新问题，排查教育内部存在的不稳定因素，化解影响稳定的矛盾隐患，做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起学生高度关注的国内外重大事件，特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家和民族利益等容易激发学生情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应及时把握师生思想动态，加强教育引导。按照早发现、早报告、早控制的要求，把矛盾解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题转化，局部问题向全局问题转化，经济问题向政治问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。

2、信息报送制度

（1）社会安全突发事件信息采取分级报送的原则。

（2）实行重大情况报告和请示制度，对可能发生的群体性突发事件的信息，各学校要及时报告市教育局，并向当地政府、公安机关等有关部门通报，防止因重视不够、应对不妥、处置失当，或者被敌对分子插手、利用而激发矛盾、扩大事端。

（3）市教育局突发安全事故应急处置管理办公室负责汇总、分析和研究判断发生社会安全突发事件后各方面的反应，掌握发展态势。Ⅱ级以上事件直报市教育局突发安全事故应急处置指挥中心总指挥长、副总指挥长，并抄报市委办公室、市政府办公室等。必要时，局指挥中心及时向市委宣传部等新闻宣传机构通报信息，准确、及时、广泛开展宣传教育；与市公安局等沟通情况，提请协助和支持，加强互联网监控，坚决防止有害信息传播，正确引导社会舆论。

5.1.3应急响应

1、特别重大事件（Ⅰ级）的处置

（1）若事件已超出事发学校范围，在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下，除按照Ⅳ—Ⅱ级事件响应程序外，学校应立即向当地镇政府及其公安部门和上级主管部门报告，请求派遣警力进校，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生受伤。市教育局立即启动预案，指导各学校在当地政府领导下，成立现场指挥部，并适时组成工作小组，迅速深入各相关学校，靠前指挥，果断处置，并将处置情况报市委办公室，市政府办公室，同时抄报市维稳办、市公安局。必要时局指挥中心，派出专人赴现场指导、敦促和调查。

（2）一旦学生走出校门上街集会、游行，学校要派人劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，并及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现过激的违法行为。学校要进一步动员和发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍、班主任队伍和学生会以及学生党员骨干队伍的作用，切实做好思想政治工作，做到教师不停课、学生不停学、师生不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。

（3）如公安部门必须采取坚决措施，各学校要组织干部进一步劝说学生离开现场，保证学生安全。如学校必须作出处理学生的决定时，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大多数学生，促使事件得到尽快平息。

（4）必要时，由局指挥中心会同有关部门报请市委、市政府，启动*市突发公共事件总体应急预案。

2、重大事件（Ⅱ级）的处置

若事件已严重影响学校正常教育教学、生活秩序，除按照Ⅳ—Ⅲ级事件响应程序外，学校应立即启动应急预案，同时报告*市教育局突发安全事故应急处置指挥中心，教育行政部门负责人要及时深入事发学校，指导、协助学校化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。对在中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请当地公安部门，严格控制和监视。各校启动本单位应急预案，严格门卫管理，防止串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入学校。学校党政领导、班主任要深入班组、学生宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。必要时市教育局应急处置指挥中心派出专人赴现场指导、敦促和调查。

3、较大事件（Ⅲ级）的处置

事件爆发后，处于局部聚集状态时，除按照Ⅳ级事件响应程序外，学校有关部门应立即向学校应急工作处置机构报告，学校应急工作处置机构立即研究决定启动工作预案并立即报告市教育局。并根据事件引发原因，通知与事件直接有关的部门负责人及其学校主要领导到场，对原因清楚、能够立即处理的问题，马上依法、及时、妥善地加以处理；对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，向学生做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，使学生及时了解事实真相，尽快实现思想转变，理解和支持学校的决策和决定，与学校保持一致，并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。

4、一般事件（Ⅳ级）的处置

各学校要加强不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及时报告，并进行紧急处理。发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件的苗头时，学校主要负责人应立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证；并通知相关部门及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。

5.1.4应急保障

1、预案保障

加强应急处置工作人员的培训工作，使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等，保证需要时，能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动，根据演练暴露出的问题，对预案进一步完善。

2、队伍保障

不断壮大维护学校稳定工作队伍规模，改善队伍结构，形成维护学校稳定工作的坚强有力的德才兼备的思想政治工作、心理健康教育、宣传思想工作、安全保卫和网络管理队伍，并建立预备队伍。加强对应急力量的培训和管理，解决必要的装备和经费。

3、技术保障

加强快速维护学校稳定体系的基础建设，加强和完善以校园110为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，为师生提供全方位的求助、咨询和服务，提高校园整体防范水平，防止因治安事件引发影响稳定的事端。

5.1.5善后与恢复

各学校在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发的实质问题，尽可能满足师生的合理要求，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。

1、属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性，后期处置工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导和教育，组织师生学习中央有关文件，开展法制教育，保护师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉地把思想和行动统一到党中央的决策上来。

2、属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；在当地党委和政府领导下，积极配合公安等有关部门，加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产安全。

3、属于学校发展改革中涉及师生切身利益问题引发的，后期处置工作重点是：及时帮助解决涉及师生切身利益的困难和问题，对法制和政策有明确规定的，及时做好落实工作；对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活，审慎处理好校内人事制度改革、后勤社会化改革、校办企业改制等引发的热点、难点问题。

4、事件平息后，各学校提出进一步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。要及时组织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并报局应急处置管理办公室，局应急处置管理办公室进行汇总整理，撰写总结分析报告，经局指挥中心指挥长审定后视情分别报送市委办公室、市政府办公室和*市教育局。

6公共卫生突发事件应急处置

6.1公共卫生突发事件等级确认与划分

根据国家和省《突发公共卫生事件应急预案》和教育部制定的《教育系统突发公共事件应急预案》，结合教育系统实际，按公共卫生突发事件严重程度及可能出现的蔓延趋势，从高至低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

6.1.1特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）

有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）

1、学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国家卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的；

2、发生在学校的国家卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

6.1.2、重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）

有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）

1、学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；

2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；

3、学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；

4、乙类、丙类传染病在短期内暴发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；

5、群体性不明原因疾病扩散到市外的学校；

6、因预防接种或预防性服药造成人员死亡；

7、因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；

8、发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

6.1.3、较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）

有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）

1、学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例；

2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；

3、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在市内一所以上学校，发病人数达到*市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；

4、在市内一所以上学校发现群体性不明原因疾病；

5、发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应；

6、因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10—50人，或者出现死亡病例，但死亡人员在5人以下；

7、发生在学校的，经*市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

6.1.4一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）

有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）

1、学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过30—100人，无死亡病例；

2、学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准；

3、因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例；

4、发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件；

6.1.5鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，未达到Ⅳ级突发公共卫生事件标准的公共卫生事件，均按照Ⅳ级突发公共卫生事件进行应急反应。

6.1.6学校所在地发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，各学校应在当地镇政府和卫生部门的统一领导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做好相应的应急处置工作。

6.2信息报告与信息

6.2.1信息报告

1、突发公共卫生事件的报告人是各级各类学校的负责人。

2、突发公共卫生事件报告时限及程序

A、初次报告

各级各类学校和幼儿园发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小时）内，市教育局、卫生局进行初次报告。

特别重大（Ⅰ级）或者重大（Ⅱ级）突发公共卫生事件发生后，学校可以直接报告*市教育局、省教育厅应急处置指挥中心。

B、进程报告

各类突发公共卫生事件处置过程中，学校每天应将事件发展变化情况报告市教育局。

C、结案报告

事件结束后，各学校应将事件处理结果报告市教育局。

（3）报告内容

A、初次报告内容

必报内容：事件发生时间、发生地点、造成伤害人数；

选报内容：事件初步性质、发生的可能原因等。

B、进程报告内容：事件控制情况（丢失的有害物查找情况）、患病（中毒）人员治疗与病情变化情况、造成事故的原因、已经或准备采取的整改措施。

C、结案报告内容：事件处理结果、整改情况、责任追究情况等。

6.2.2、信息

1、根据《突发公共卫生事件应急条例》，市卫生局经*市卫生局授权向社会本市内突发公共卫生事件的信息。

2、各学校不得自行向社会任何突发公共卫生事件的信息。

6.3应急反应

6.3.1应急反应的总要求

1、发生学校突发公共卫生事件时，按照分级响应的原则，在镇政府的统一部署下，根据相应级别做出应急反应。

2、学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

3、未发生学校突发公共卫生事件的学校，接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时布置预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本校发生。

4、学校所在地突发公共卫生事件后，各学校要在镇政府的统一部署下，及时布置预防控制措施，做好正面教育工作，防止突发公共卫生事件渗入学校内，有效控制事态。

6.3.2Ⅰ级、Ⅱ级突发公共卫生事件的应急反应

坚决按*市政府的统一部署，执行《*市突发公共事件总体应急预案》的有关要求，紧急启动学校应急预案。

6.3.3Ⅲ级突发公共卫生事件的应急反应

1、各学校的应急反应

除按照Ⅳ级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，有死亡人员的应做好死亡人员的家属接待与安抚工作。还应按照当地政府和市教育局的统一部署,落实其他相应的应急措施。

2、市教育局的应急反应

市教育局接到学校报告后应立即赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施：

及时向卫生部门通报情况，并按规定向市政府、*市教育局、省教育厅报告；

协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看望中毒或患病人员；

根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况，在卫生部门指导下，督促学校实施相应的应急措施，对学校采取的各项应急措施进行检查核实；

协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难；

根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。

6.3.4Ⅳ级突发公共卫生事件的应急反应

1、学校的应急反应

事件发生后，现场的教职员工应立即向学校领导报告。

学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：

联系当地卫生院，对中毒或患病人员进行救治；

追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；

控制或切断可疑水源；

与中毒或患病人员（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；

积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留检，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；

学校领导在组织实施应急处置同时，立即向市教育局、卫生局报告，按照市教育局和卫生部门的要求，认真落实其他紧急应对措施。对学校不能解决的问题及时报告市教育局和当地政府以及卫生行政部门，并请示支持和帮助；

在学校的适当范围内通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。

2、市教育局的应急反应

市教育局接到学校报告后，应立即赶赴事发学校了解情况，并将有关情况及时报告市政府、*市教育局。并组织实施以下应急措施：

根据工作需要及时提供支持，协助解决突发公共卫生事件处置过程中存在的问题与困难；

必要时邀请专家赶赴现场指导应急工作；

及时向有关学校通报突发公共卫生事件相关信息，并督促各学校认真开展防控工作等。

根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施；

协助学校做好家长思想工作，加强舆论导向，稳定家长及学校师生员工情绪，维护学校教学秩序等；

6.4善后与恢复

突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。

1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任单位和责任人，依法追究行政责任。

2、根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校应认真做好或协调有关部门做好受害人员的善后工作。

3、对突发事件反映出的相关问题及有关部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。

4、尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集中停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。

7突发灾害性事故应急处置

7.1应急处置原则

1、学校发生下列各类灾难事故时，立即启动应急预案。

2、根据发生灾难事故的具体情况，立即实施自助救护措施并向“110”、“119”、“120”等社会救护机构报告。

3、立即向市教育局报告。

7.2应急处置措施

7.2.1火灾事故处理办法

1、学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作。同时，要在第一时间内向消防119指挥中心报警。学校领导必须在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作、及时向当地政府和市教育局报告，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。

2、采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。

3、抢救伤病员，配合有关医疗部门妥善安置伤病员。

4、及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的安全。

5、解决好教师、学生等受灾人员的安居问题。

7.2.2房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法

1、学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故，学校领导必须在第一时间赶赴现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，并立即向当地政府和市教育局报告；

2、迅速采取诸如切断电源、煤气等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险；

3、及时组织解救受困人员，抢救伤病员。

4、及时封锁现场，疏散无关人员。

7.2.3校园水面、冰面溺水事故处理办法

1、有水面的学校，事先要制定并落实救援措施，配备专用救援设备；

2、学校发生校园水面、冰面溺水事故，要立即组织人员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求援；

3、学校领导必须在第一时间赶赴现场亲临指挥，根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸或进行落水人员防冻伤等应急抢救处置；

4、对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地救助，避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。

5、对事故现场、救援现场采取措施，防止产生新的落水、溺水事故。

7.2.4楼梯间拥挤踩踏事故处理办法

1、各级各类学校特别是中小学校要加强对学生的行为规范教育和日常管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生；

2、学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作，立即向医疗急救部门报告求援，同时向市教育局报告；

3、学校领导必须在第一时间亲临现场指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，同时请求政府支援、帮助；

4、迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

7.2.5校园爆炸事故处理办法

1、学校发生爆炸事故后，学校领导必须在第一时间赶到现场，组织抢救。在向上级当地政府和市教育局报告的同时，立即向公安、消防部门报告。

2、学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全；

3、如果发现肇事者或者直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；

4、认真配合公安、消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。

7.2.6突发危险品污染事故的处理办法

1、学校应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案；

2、学校因意外因素引起危险品泄漏，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，应及时向当地政府、市教育局和有关行政管理部门报告，同时划定污染区。

3、市教育局接到报告后，应立即市政府和*市教育局报告，并立即协同有关专业部门组织有关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器，赴事故现场进行调查检验，迅速查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。

4、初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施；

5、对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理，情况严重的，要立即向当地政府和市教育局报告，由市政府启动相应应急预案进行处置；

6、对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的，学校应立即采取相应有效措施，控制污染事故蔓延，市教育局及时报告市政府启动相应应急预案，必要时疏散或组织师生撤离；

7、危险或危害排除后，学校集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故；

8、发生重大事故，学校应在1小时内向市环保部门报告。

7.2.7恶通事故处理办法

1、发生恶通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导必须在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向市教育局报告；

2、保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人；

3、学校协助公安交警部门及时查明事故情况。

7.2.8大型群体活动的公共安全事故处理办法

1、学校举办的各类大型群体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫方案，落实安全保卫措施。安全保卫方案须报市教育局，并报市有关部门。

2、发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即求助卫生部门和医院进行伤病员抢救工作；

3、活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害；

4、学校领导必须在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤病员。要在第一时间向当地公安机关、政府和政府有关部门报告，积极争取党委、政府和有关部门的支援、帮助，并向市教育局报告。

7.2.9外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法

1、建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施；

2、完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息；

3、事件发生时，及时向有关领导和有关部门报告，同时积极开展必要的救助和自救工作；

4、学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故现场两部分工作，积极开展救助；

5、积极争取事故发生地党委、政府的支援、帮助。

7.2.10突发后勤安全保障事件的处理办法

1、学校后勤各部门要做好食堂、食品仓库、配电房等重点场所以及供水、供电和通讯保障部门的突发事件防范工作。对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。

2、发生跑水、断电、燃气泄漏等重大事故的紧急情况时，学校领导要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业管理部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。

3、食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。

7.2.11校园周边突发安全事故处理办法

1、积极协助有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大；

2、及时向师生员工通报有关情况，疏导师生情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

7.3学校突发事件处理中的其他有关注意事项

1、发生灾难事故，学校要及时向师生员工通报有关情况，稳定师生员工情绪和校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡；

2、本着外事无小事的原则，凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的，还应及时向有关外事、公安部门报告；

3、凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施，积极抢救伤病员，减少人员伤亡；

4、所有灾难事故发生后，学校都要考虑可能引发继发性伤害问题，妥善处理，避免激化矛盾，防止事态扩大和演化；

5、凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾、受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。

7.4善后与恢复

7.4.1、一旦直接的应急任务和生命救护活动结束，应立即设立恢复中心，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。

1、做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿；对受害者家属进行慰问；对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

2、及时查明事故原因，严格信息制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

3、全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞。对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

4、要引以为鉴，总结经验，吸取教训，对因、渎职等原因而导致事故发生的，要追究有关责任人的责任。

5、配合公安、消防等部门，做好事故案件侦破调查工作。

7.4.2、事件结束后，学校应加强有关预防措施。加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患；关注校园周边安全状况，及时向当地政府反映存在的隐患，提出整改的意见和建议，并协助当地政府对安全隐患进行整治；加强学生日常防灾、避灾知识教育，增强学生自我保护意识和自救能力。

8网络信息安全突发事故应急处置

8.1预防和预警机制措施

8.1.1预防预警信息

通过公安网络监控部门等安全组织的安全预警信息，即时地向各学校可能招致攻击的网络互联设备和计算机的安全漏洞、病毒的动态变化趋势等预警信息，并对异常流量来源单位实行监控及控制。

8.1.2预防预警行动

网络和信息安全预防措施包括分析安全风险、准备应急处理措施，建立网络和信息系统的监测体系，控制有害信息的传播，预先制定信息安全重大事件的通报机制。

8.1.3网络和信息安全风险分类

校园网的安全风险，一般包括：计算机系统关键硬件设备或软件系统的故障；自然灾害(水、火、电等)造成的物理破坏；人为失误造成的安全事件；病毒等恶意代码危害；人为的恶意攻击(包括拒绝服务、系统入侵、篡改主页、窃取敏感信息、散布有害信息等)。

8.2应急准备

市电教中心、学校等要明确职责和管理范围，做出被管理对象和相关风险列表文档。校园网、校园网络中心由各级学校网络中心负责。各级信息中心（电教中心）要求安排应急值班，并将值班安排上报。确保到岗到位，联络畅通，处理及时准确。

8.3具体措施

A.物理环境，建立落实管理制度和技术防范措施，建立安全、可靠、稳定运行的机房环境，并落实以下预防措施：

防火、防盗、防雷电、防水、防静电、防尘，对运行关键部位实施节假日值班制度，禁止任何非授权人员进入；

建立备份电源系统，并定时检查系统是否能够正常工作；

建立校园网计算机室发生火灾时的人员疏散机制；

对所有人员进行防火、防盗等基本技能进行培训。

B.网络设备和通信线路

禁止未授权访问，授予管理员不同权限，关闭非必要服务；

采用认证方式避免非法接入和虚假路由信息；

实时监视和监测，及时排除故障、处理入侵攻击；

保证足够带宽，防止灾发流量造成拥塞导致网络瘫痪。

C.计算机系统

重要系统采用高可靠硬件、稳定软件、进行备份等措施，落实数据备份机制，遵守安全操作规范：

安装稳定的操作系统和最新补丁，并定期更新；

关闭所有不必要端口、服务和帐号；

安装有效的网络防火墙及防病毒软件，并及时更新病毒特征库、升级扫描引擎；

严格限制内部用户的访问权限；

对用户和管理员进行安全技术培训；

对关键系统实施实时动态监测；

对重要的数据定期备份。

D、重要的信息系统

重要的信息服务实行登记备案制度；

建立严格的信息上网审查制度；

对有重大影响的信息系统，建立每天24小时监控机制，及时发现并解决问题。

E、各级网络边界控制

在各单位局域网边界建立防火墙，在重大安全事件爆发时可以实施访问控制；

在邮件服务器前配置反病毒和反垃圾邮件网关；

安装入侵检测系统，监测攻击、病毒和蠕虫的发展，及时发现重大安全攻击事件；

控制有害信息经过网络的传播，建立网关控制、内容过滤等控制手段。

8.4报告

市电教中心所管辖范围内的管理对象发生事件后，立即启动安全事件处理流程，分析、定位事件的来源和危害程度。

市电教中心所管辖的网络和信息安全事件时，一般事件在部门内报警并作相关处理。重大事件和影响超出本部门管辖范围时，向管理上级紧急报警。必要时逐级上报；

一般安全事件，可向入侵者所在的网络管理员投诉；严重安全危害事件(如造成重大经济损失、涉及破坏国家信息安生的反动政治言论)，应当及时消除、保留证据，并按应急组织体系向上一级报告，请示进一步处理的决策。

8.5应急响应

8.5.1网络中断响应程序

市电教中心负责本市范围内的教育网的正常运行，各级各类学校负责本校网络的正常运行。当所辖范围内的网络，与互联网络通讯中断时，应敦促网络运营企业（或服务商）及时处置。

8.5.2网络环境安全事件的应急处置

网络环境安全相关事件由市电教中心自行处置。对火灾、盗窃、破坏等紧急事件按照国家消防、公安有关法律法规处理，影响网络运行和信息安全的重大事件由*市和我市两级教育信息中心（电教中心）指挥处置。

遇供电相关紧急事件，市电教中心、各学校作紧急现场处置，应根据信息系统的重要程度、停电时间、用电功耗、电池电能储备、供电管理部门信息、网络和信息运行情况等条件作调度，包括次要系统停电减轻负载等措施，密切跟踪参数变化并反馈调整控制，联系相关公司和人员作现场维护。

8.5.3网络运行事件处置

网络运行相关事件由网络中心运行部门负责，重大事件立即向中心应急工作机构负责人报告。事件包括：线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障等。

8.5.4网络攻击事件处置

由所属各级网络或信息中心按部门分工和应急流程处置。对于大规模、影响较大的恶意代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描处置：

1、通知应急负责人和中心主管，决定上报或通报；

2、按预案通知相关管理员采取措施，或直接实施控制；

3、处置人员记录事件处理步骤和结果，总结报告。

8.5.5信息安全事件处置

发生信息安全事件应紧急通知信息主管负责人，及时消除非法信息，恢复系统。无法迅速消除或恢复系统，影响较大时实施紧急关闭，并紧急上报。

8.6应急保障

8.6.1组织保障

1、市电教中心、各学校设立突发网络安全事故应急处置工作领导小组，统一协调处理所辖范围内的校园网的信息安全突发事件。

2、市电教中心负责与*市教育信息中心、市公安局等部门的沟通与协作。

3、市电教中心具体负责本市校园网安全运行保障和管理。具体按《*市中小学校园计算机网络管理（暂行）办法》及*教育信息中心下发的《学校信息安全与网络安全管理评估细则》执行。

8.6.2通信保障

*市电教中心负责收集、建立网络与信息安全突发事件应急处置工作组内部及其他相关部门的应急联络信息。

8.6.3环境保障

市电教中心、各学校负责建立并保持本中心的电力、空调、机房等网络安全运行基本环境。并负责周期性检查所辖地区校园网落实运行安全环境要求的情况。

8.6.4技术保障

市电教中心和学校应根据《*市中小学校园计算机网络管理（暂行）办法》的规定，建立起符合要求的网络与信息安全保障技术支持力量，并对接入单位的网络与信息安全保障工作人员提供力所能及的技术支持和培训服务。

8.6.5流程保障

市电教中心、各学校应建立起所管辖范围的网络和信息应急处置流程，负责应急处置各网络和信息突发事件。

8.7善后和恢复

市电教中心、各学校对网络和信息应急事件，除在事发时按安全管理要求上报市教育局和其他主管部门以外，应急处置后还应作总结报告，上报各相关部门。

市电教中心、各学校根据应急处置中暴露的管理、协调和处置不当问题，应及时改进和完善预案，并实施针对性演练；对实际应急处置中出现的新技术、新设备应及时更新、升级完善。

9自然灾害突发事件应急处置

9.1自然灾害突发事件等级确认与划分

根据国家和省有关自然灾害应急预案和本市教育系统实际，及对学校教学产生的影响，自然灾害突发事件按严重程度，从高至低分为Ⅰ——Ⅲ级。

1、Ⅰ级事件：是指学校所在地区内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教育教学秩序产生重大影响的自然灾害。

2、Ⅱ级事件：是指对学校的人员和财产造成较大损害，对学校的教育教学秩序产生严重影响的自然灾害。

3、Ⅲ级事件：是指对个体造成的损害，对学校教育教学秩序产生一定影响的自然灾害。

9.2应急处置措施

9.2.1应急反应

1、预报后的应急反应

根据有关规定，在政府自然灾害预报后，市教育局即宣布预报区进入预备应急期。

预报市教育局的预备应急反应主要包括：

A、根据市政府统一部署，启动相应级别的应急预案，并检查、落实预案的执行情况；

B、按照市政府的统一部署，躲避通知，必要时组织避灾疏散；确有必要时（如遇洪水即将暴发、强台风可能袭来、冬季严重冰冻冰雪等极端恶劣天气时），学校向市教育局报告并得到批准后可决定停课。

C、配合有关部门开展灾情监测工作；

D、配合有关部门开展应急保护工作；

E、督促检查抢险救灾的准备工作；

F、防止自然灾害谣传或误传，教育师生员工不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持社会安定。

2、灾害发生后的应急反应

破坏性自然灾害发生后，在市政府的统一部署下，市教育局负责领导本市教育系统的应急工作，并根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。

A、Ⅰ级事件的应急反应

市教育局救灾指挥部立即运作，在市政府的领导下，协助组织、指挥中小学自然灾害应急工作，并将灾情和应急情况及时报市政府和*市教育局。

视需要调用（组织）力量到灾区协助或具体组织开展应急救灾情况。

局指挥长迅速召开应急办公室人员紧急会议，通报灾情；局救灾指挥部开始运作，协助市救灾指挥部和*市教育局应急处置工作组领导、指挥和组织、协调全市教育系统的自然灾害应急工作。

B、Ⅱ级事件的应急反应

Ⅱ级事件由市教育局根据灾情情况上报、协助有关部门和单位对灾区进行紧急支援。

各级各类学校救灾指挥部向市教育局救灾指挥部迅速报告灾情。市教育局救灾指挥部根据报送的灾情情况汇总、分析后确定应急工作规模，并报*市教育局、市政府救灾指挥部及其应急处置工作组。

自然灾害发生后，各级各类学校必须在政府救灾指挥部统一指挥下，各司其职、通力协作、全力以赴、妥善处置，同时了解灾情情况，及时向上一级救灾指挥部报告灾情和工作情况。

市教育局在市政府领导下迅速组织进行人员抢救工作；组织本市的非灾区的学校对灾区进行援助。

市教育局应急指挥部根据各级各类学校所报告的灾情，及时向市政府救灾指挥部和*市教育局应急处置工作组报告灾情，并提出自然灾害趋势估计和应急工作的建议。市教育局有关科室和单位研究和组织实施紧急救援工作，并配合有关部门参加抢险救灾的组织、协调工作，视灾害情况派工作组赴灾区慰问。根据灾情确定对灾区进行紧急支援的单位。

C、Ⅲ级事件的应急反应

Ⅲ级事件发生后，市教育局负责收集本市各级各类学校灾情，并及时报*市教育局。

市教育局应急指挥部视灾区情况对灾区进行慰问。

9.2.2、灾害发生后应急措施的主要内容：

市教育局在市政府救灾指挥部的统一指挥下，配合相关部门做好如下工作：

1、人员抢救与工程抢险

2、医疗救护与卫生防疫

协助组织力量抢救伤员；采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。

协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械。

3、粮食食品物资供应

协助有关部门调运食品与物资，保障灾区生活必需品的供应。

4、灾民安置

协助民政部门调配救济物品，做好灾民的转移和安置工作。

5、维护社会治安

协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。

6、消防

协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。

7、次生及衍生灾害防御

协助有关部门对本系统易于发生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，及时加强宣传、教育和引导工作，稳定情绪，防治衍生灾害的发生。

8、灾害损失评估

协助有关部门会同有关部门开展灾害损失评估。

9、应急资金

市教育局财务审计科做好应急资金调拨准备。

10、接受外援

协助民政部门、红十字会接受和安排社会各界为教育系统提供的紧急求援。

11、宣传报道

协助新闻部门按照规定及时向公众灾情等有关信息。

协助民政、外经贸、外事等部门按国家和省、市有关规定举行新闻会，介绍灾情，呼吁社会各界提供援助，提出急需救灾物资种类、数量、援助捐款总金额。

9.3善后与恢复

突发自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。

1、做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

2、及时查明事故原因，严格信息制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

3、全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

4、总结经验教训。引以为鉴，总结经验，吸取教训。对因、渎职而导致事故发生，要追究有关责任人的责任。

5、配合有关部门作好事故调查工作。

10考试安全突发事件应急处置

按*市高等学校招生委员会制定的*市国家教育考试安全突发事件应急处置方案执行。

11附则

11．1全市教育系统要按照《中小学幼儿园安全管理办法》、《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等规章制度，按照*市教育局有关做好学校安全工作的各项要求，认真做好学校的安全工作，切实预防发生各类安全事故，确保学校教育教学秩序的正常进行。

11．2教育系统突发公共事件信息要点

1、事故基本情况及事态发展情况。说明事故发生的时间、地点、单位，事故种类，初步判明的事故原因、伤亡人数和财产损失，事态控制情况及发展趋势。

2、领导人的指示。说明各级领导同志对事故及处置工作的批示、指示精神，以及贯彻落实情况。

3、应急救援进展情况及工作成效。应急预案规定的主要内容及执行情况，已经和正在采取的应急措施，应急救援队伍、专家、物资、装备调用情况，应急救援取得的成效及评价。

4、救援工作计划。包括计划调用的队伍、装备、物资，采取的工程、技术措施，加强指挥和管理的措施。

5、需要澄清的问题。对不利于抢险救援工作开展、不利于社会和学校安定、不利于党和国家形象的信息，对与事实不符的传言以及蓄意制造的谣言进行澄清。

11．3全市各级各类学校突发事件信息报告的规定按*市教育局关于印发《教育系统突发性事件信息报告规定》《学校重大集体活动安全管理规定》文件规定执行。

11．4突发安全事故应急处置工作的有关分工

针对各类突发安全事故，市教育局建立的应急处置指挥中心，下设应急处置办公室，由相关科室负责人组成。为有效处置各类突发安全事故，具体分工如下：

1、涉及到社会安全突发事故应急处置日常工作由办公室承担，分管领导：朱新华。

2、涉及到公共卫生突发事件和校舍基建突发安全事故应急处置日常工作由财务审计科承担，分管领导：王新荣。

3、网络与信息安全突发事件应急处置日常工作由教育技术装备室（市电教中心）承担，分管领导：王新荣。

4、自然灾害突发事件应急处置日常工作依学校性质分别由基教科和职社科承担，分管领导：郭志明或朱新华。

5、涉及到考试安全突发事件应急处置日常工作由招生办承担，分管领导：郭志明。

6、对安全事故的事后调查由应急办公室会同相关职能部门组成联合调查组进行，结束后写出总结报告。分管领导：张春潮。

涉及安全事故监察对象的责任追究工作由纪检室承担，分管领导：张春潮。

在事故中涉及到人事政策、福利待遇以及奖励惩处等方面的工作时，由人事科承担，分管领导：严鼎生。

7、突发安全事故涉及多个科室、多位领导，处置过程中需密切配合，积极主动，妥善处置。

8、其他未尽事宜，由办公室统筹协调。

11．6本预案是全市教育系统处置突发公共事件应急准备和响应的工作文件，各级各类学校应遵照执行，并参照本预案制定本校的应急预案。

11．7在各类突发公共事件的应急处置工作中，对有突出表现的学校和个人予以鼓励和表彰；对负有直接责任的个人依据有关法规和规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

11．8预案启动实施由应急指挥中心总指挥长决定。指挥中心所有领导成员要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作制度，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。

第8篇：校园突发事件应急方案范文

【关键词】网络安全；突发事件；校园网

中图分类号：TP393.2 文献标志码：A

随着，数字化校园的大力推进，校园网已经渗透进全院师生的工作、学习和生活中，成为日常密不可分的一部分。但是由于网络的开放性、易扩散性、高危害性等特点，使得校园网络及信息安全危机四伏。当前，网络蠕虫病毒的快速传播、针对系统漏洞的网络攻击，以及垃圾信息（垃圾邮件）的泛滥等，已经严重威胁着校园网的正常运行和服务[1]。校园网络的安全文明早已引起了党中央、国务院和各级主管部门的高度重视[2]。因而，校园网络与信息的安全工作成为了高职院校管理工作中的一项重要内容。目前，大多数的高职院校正在建立一套完善的网络与信息安全应急管理模式，这不仅仅可以提高高职院校管理者对网络突发事件应急的管理能力和水平，还能维持校园网的正常运作和持续发展，对构建和谐、安稳的校园网络环境具有重要意义。

一、校园网网络与信息安全突发事件定义

校园网顾名思义，就是在学校范围内搭建的计算机局域网，从而在教学、科研和管理等方面为师生提供资源共享和信息交流等服务。网络安全指网络系统（包括硬件、软件及信息数据）连续可靠地正常运行，不会因为偶然的外力因素和恶意的人为原因而遭受破坏导致网络服务中断，它包括网络的系统安全和网络信息的安全两个内容。

那么，校园网络与信息安全突发事件就是指校园网等重要网络信息系统突然遭受不可预知外力的破坏、毁损或故障导致网络服务中断的事件和一切破坏校园网络安全运行的事件，以及利用校园网络发送不良信息、窃取学院的保密信息并造成严重后果的事件等。这些突发事件一般包括：校园网络核心设备（系统）故障、自然灾害等造成的物理破坏、人为失误造成的安全事件、人为疏忽导致病毒蠕虫等恶意代码危害校园网的事件，以及人为的恶意攻击，其中包括拒绝服务、系统入侵、篡改学院主页、窃取敏感信息、散布不良信息等。

二、我院校园网络安全管理具体措施

校园网络的安全问题关系着在校师生生活、学习的有效程度[3]。因此，学院领导高度重视校园网络安全管理工作，制定了一系列管理措施以保障校园网络的运行安全和校园网络的信息安全。具体措施如下：

1、树立危机意识，加强网络技术人员的培训工作，定期开展业务学习。

2、制定校园网络预警机制，并加大预警机制的投入，平日每天排查安全隐患，以避免安全隐患的滋长和蔓延。

3、在校园网终端安装网络监控设备，对校园网络的信息进行实时的监控管理。由网管中心指定专人负责管理监控设备，定时进行查看、并认真进行记录和上报工作。

4、实行网络安全的日报告制度。由网络监控责任人在每日下班前，以电子邮件形式，向学院相关部门报告当日的网络安全状况。

5、网管中心要严格执行值班制度，做好校园网日常安全巡查及日志保存工作，通过网络监控软件、防火墙日志审计系统和防病毒系统等软件及时发现网络中正在发生的突发事件，若有突发事件的发生，则应做好相关信息的记录，记录的信息包括事件名称、事发单位和目标机器IP地址，以及估计可能造成危害程度，并把相关信息及时报告给网络安全管理负责人。

6、学院各系（部）和个人若发现网络或机器运行不正常时，应马上上报网管中心的相关工作人员，然后由网管中心采取相应技术手段对出现的状况进行诊断和处置。

三、校园网络与信息安全突发事件处置流程

为了保障校园网络持续、正常地运行，及时预防和处置网络突发事件，因此，我院成立了校园网络与信息安全应急小组，而具体的网络设施、设备的管理、网络信息监控和处置工作交由网管中心负责。关于校园网络与信息安全突发事件处置流程如下：

1、启动应急预案。一旦发生突发事件，网管中心的负责人应在1小时内将情况报告给应急小组组长，并启动校园网络与信息安全应急预案，相关的工作人员也应及时到位。

2、上报突况。网管中心应在突发事件发生后的一个工作日内写出书面报告，要求包括以下内容：报告人、报告时间、突发事件的发生时间、地点、单位、事件内容，涉及计算机的 IP 地址、管理人、操作系统、应用服务、预计损失等，以及事件性质、发生原因、事件处理情况及采取的措施等。

3、预警。根据突发事件的危害程度在校园网主页和办公网公开预警级别，直至灾害警报解除为止。

4、终止应急预案。若突发事件险情、灾情得到有效控制或消除后，则由网络安全应急小组宣布应急期结束，并予以公告。

5、开展应急处置。当突发事件发生时，网管中心工作人员应立即进入应急工作状态，立即对现场进行保护，并对事件进行跟踪调查、密切关注事件动向，协助取证并阻断网络连接，取证完毕后则要在第一时间内恢复网络系统的运行。学院的其他相关部门（如宣传部、院办公室）负责该突发事件的宣传和报道工作，并对外联系协调，以防止事态通过网络蔓延。

四、网络安全管理解决方案

针对不同的网络安全问题，采取适当的方法加以妥善解决，具体方案如下：

对于网络入侵问题，我们首先要判断网络入侵的来源，确定是校园网内部还是外网的入侵，然后根据入侵来源做出不同的应对处置。对于外网的入侵，网管中心应首先定位入侵的IP地址，然后关闭入侵的核心设备的端口，并限制入侵地IP地址地访问，在无法制止外网入侵的情况下则采取断开网络连接的方法。对于校园网内部的入侵，我们首先要查清入侵的来源，如IP地址、MAC地址、锐捷认证上网帐号等信息，同时断开入侵机器所在的交换机端口，最后根据实名认证信息追查入侵者，并针对入侵方法升级入侵检测设备。最后，网管中心要评估系统毁坏程度，通过备份系统和系统日志等信息，分析攻击手段、攻击使用的漏洞、攻击过程和发起攻击的地址。

对于病毒的传播，首先要及时发现和断开传播源，然后告知传播源用户，要求其马上断开与校园网的连接。再者，判断病毒的性质和分析病毒采用的端口，关闭病毒传播端口。最后，在办公网和办公QQ群上上公布病毒攻击信息以及防御处理方法，避免病毒的肆意蔓延。

对于网站信息的篡改问题，一旦发现校园网内网站主页信息篡改的情况，则应断开服务器相应的信息链接，并在问题解决后尽快恢复原始内容。

对于校园网络的突然中断问题，首先要查看校园网络核心设备状态，由上至下一步一步排查本地故障。若不是校园网局域网问题，则通知相应的运营商，请求运营商维护人员帮助，排除线路问题。

对于网络不适当言论，首先要判断不适当言论发表网站是院内还是院外，并针对不当言论的来源做出不同的应对措施。对于校园网内服务器上的不适当言论，应及时通知网站管理人员进行删除，并保留取证，记录发表言论者相关信息，如IP地址、时间等。对于院外服务器上的不适当言论，由校园网络安全小组联系公安机关网监部门和相关服务供应商进行协调处理。再者，网络监控系统设置了123个关键词，当用户在网页上了违规信息时，网络监控系统就会发出报警信息。根据网络监控系统记录，结合锐捷认证上网系统，通过相应的技术手段找到信息责任人，并进行相应的处理。对于造成严重后果的或触犯相关法律法规的事件，网管中心则要通知公安机关网监部门立案侦查。

对于自然灾害（如火灾、地震等）导致的网络与信息安全事件，应根据实际情况，在保障人身安全的前提下，首先保障数据的安全，其次保障设备的安全。具体的方法包括：服务器硬盘的拔出与保存，校园网络设备的断电、拆卸，以及搬迁等。

五、总结

校园网络与信息安全突发事件不仅需要及时处置，还需做到预防为主。除了要有一套完善的处置机制外，各高校还应建立起一套完备的预警机制，做到防范未然，未雨绸缪。同时，高校还应加大网络硬件设备的建设力度，更新校园核心设备、网络安全防控设备和其他网络基础设施，建立异地的数据备份中心，从而构建一个安全、稳定的校园网络体系。除此之外，随着网络技术的日新月异，各高校要做到与时俱进，进一步加强和规范校园网络的管理，不仅要注重校园网络技术人员的安全意识培养，还要通过各种渠道提升网络技术人员的技术水平，从而组建一支技术过硬、责任心强的校园网络安全防范队伍以保障校园网络的安全运行。

参考文献：

[1]查贵庭，彭其军，罗国富.校园网安全威胁及安全系统构建[J].计算机应用研究，

2005（22）.

[2]雷国铨，陈 潜，曹滨斌，谢 芬，童 玲.高校校园网不良信息源头控制机制创新研究[J].东南学术，2010（6）.

[3]齐学功，孙志，徐亮.校园网信息安全突发事件危机预警探究[J].策略探讨，2013

（10）.

第9篇：校园突发事件应急方案范文

关键词：生活园区;预警机制;前哨;思想政治教育

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）35-0268-02

一、当前大学生生活园区应急预警机制现状

大学生生活园区突发事件的处理已成为高校园区生活的工作之重。这些年，各高校陆续重视大学生生活园区思想政治建设，积极探索生活园区应急预警机制的构建，努力寻求一套行之有效的突发事件应急处理方式。但是也还有些高校存在应急管理协调机制混乱、突发事件危机意识淡薄、应急预警体系不健全、突发事件处理不顺畅、信息反馈不及时等现象，归纳起来主要体现在以下几个方面。

（一）应急预警组织体系不健全

自从高校后勤社会化以来，各高校都在努力探索学生生活园区思想政治教育工作方式，在管理体制上存在学生工作部门和后勤集团双管齐下而又各自割据的局面，很多高校学生生活园区的应急预警组织体系都是在后勤集团和保卫处为主导的不健全体系，容易出现学生工作部门与后勤集团管理部门、保卫部门出现管理不顺，责权互推的不良现象。后勤集团管理部门以在商言利为宗旨，与学校管理育人、服务育人的理念背道而驰，尤其是学生管理部门缺乏对后勤集团管理部门管理的有效监督权。部分后勤工作人员和工作内容不具有稳定性，在园区突发事件应急处置时，不能迅速反应、清晰评估、快速处理生活园区突发事件，而且不同部门之间出现相互扯皮的现象。

（二）应急预警管理意识不强

当前，一些高校虽已将大学生生活园区作为重点的安全防控对象，但大多是将其列为安保部门和后勤集团的职责范围之内，各学院之间没有形成统一思想政治教育的协调机制。由于高校大学生生活园区是各学院学生混合居住，突发事件的发生根据人群种类主要分为四类，一类是学生与学校、二类是学生与校外人员，三是本学院学生之间，四是和学院学生之间。对突发事件的应急预警管理存在“各人自扫门前雪”的状况，处理方式也大多是“亡羊补牢”式事后补救。缺乏突发事件应急预警管理意识，缺少统一协调管理的队伍，另外，“高校生活园区的主体是大学生，有些学生进大学前没有经过定期开展自护、自救的实际演练和危机事件处置预案的模拟演练，即使经过训练也是‘蜻蜓点水’，没有经过系统化、正规化专业知识技能教育培训，安全知识薄弱，自救互救能力不强，应急处置能力不强。”[1]

（三）应急预警方式过于单一

多数学校园区生活应急预警机制都只是由学校后勤的宿舍管理员构成，由于受教育水平、预警意识等的影响，他们在面对突发事件时，只能简单地向上级汇报，很难采取有效的措施去阻止突发事件的恶化发展，而且由于信息传递的不顺畅，往往拖延了时间，白白错过了突发事件的最佳处理时段，造成了不必要的损失。

二、构建高校大学生生活园区预警机制的重要性与必要性

高校学生突发事件大多以大学生为主导，同时具备紧急性、扩散性、时空不确定性、敏感性等特点。“随着高校社会化改革的进一步推进，‘一校两区’、‘一校多区’或者‘一区多校’复杂生活园区模式的出现，对传统应对突发事件处置机制提出新的挑战，原有的应对突发事件的预案，已经不能适应新情况。”[2]所以，建立行之有效的预警机制，充分发挥辅导员的“前哨”作用已经迫在眉睫。

（一）高校学生数量“井喷式”增长

从高校毕业生人数来看，2001年高校毕业人数114万人，2013年高达699万人。这说明高校的人数每年都在大幅度增长，导致大学生生活园区的规模也日益扩大，随着学分制的推行，大学生生活园区条件的日益完善，高校生活园区越来越成为学生生活和学习的主要场所，也是学生思想观念的形成，行为习惯的养成的主要场所。这势必对高校生活园区的软、硬件配套设施提出了更高的要求，造成教育资源的紧张，客观上为突发事件的发生埋下了隐患。这些隐患主要表现为以下几个方面：学校教学设备、校园文化硬件设施无法满足学生的实际需要;学生生活设施诸如：食堂、宿舍、浴室等不能承载学生的入住数量;学生不满学校的住宿条件，私自在校外租赁居住等等，都会带来许多安全隐患。针对这些安全隐患，建立相应的预警机制也就成了必然。

（二）生活园区学生情况复杂化

在高等教育由精英化向大众化推广的过程中，出现了“同校不同区，同区不同校”的现象;随着高校学分制、选课制的实施，高校出现了“同学不同班，同班不同学”的现象，这些现象的出现就促使学生在生活园区彼此间建立的感情可能比在班级里建立的人际关系还要稳固，生活园区日益成为学生学习、生活和交流的主要场所，成为新形势下学生思想政治教育与管理工作的新平台、新阵地、新领域。高校要适应高等教育改革发展要求，充分认识到辅导员在生活园区工作中的重要性，充分发挥辅导员“前哨”的作用。

（三）生活园区社会化

后勤社会化改革，为高校运用社会优质资源创造有利条件。社会资金和社会管理方式逐渐被引入到生活园区，为生活园区的建设、管理和服务提供多元主体和开放式管理的运行机制。社会开始参与大学的后勤制度改革，改变了传统的以校内学生为核心的生活园区居住体制，出现了后勤社会化的管理体制。后勤参与学校生活园区的管理，改变了传统的学校管理体制，再加上大学生普遍比较单纯，对事情的认识往往不透彻，容易被表面事物所迷惑，常常经不住外来的诱惑，这就容易形成复杂的突发事件。所以迫切需要加大针对高校生活园区的突发事件预警、预测机制的研究，制定相关突发事件应急预案。

三、如何发挥高校大学生生活园区辅导员的“前哨”预警作用

（一）树立“家园”服务理念，健全应急预警组织体系

高校大学生生活园区应该是集“思想教育，素质拓展，文化娱乐，服务管理”四大功能为一体的大学生思想政治教育的重要阵地。以西南大学为例，学校自设立园区工作办公室以来，经过多年的探索和实践，为打造家园式服务管理得到了长足的发展，为建立健全的应急预警组织体系提供了新的借鉴模式。

1.建立学生生活园区工作办公室。办公室负责统筹、规划、协调和实施学生生活园区思想政治教育工作;成立园区学生成长成才指导与服务中心。由一批思想政治觉悟高、管理能力强、经验丰富的政治辅导员和班主任组织开展各项工作。具体负责并组织实施园区学生的思想政治工作。

2.建立生活园区学生党员服务队。党员服务队由园区学生党员、预备党员、入党积极分子和共青团员组成的学生组织，是党员先进群体活动的阵地，是园区同学学习、了解党的知识的窗口，是入党积极分子培养、预备党员考察和学生党员自我教育的基地。通过开展党建知识宣传普及、党员民主生活交流会、先进事迹报告会、讲座、学习指导等系列主题鲜明、内容丰富的活动，加强园区学生党员先锋性意识教育培养，为园区广大同学入党提供帮助，积极引导园区学生在思想、学习、生活与工作中追求先进。

3.建立园区学生自律委员会。以“自我教育、自我管理、自我服务”为工作理念，由园区工作办公室领导，在各园区学生成长成才指导与服务中心指导下开展工作。园区学生自律委员会代表和维护园区全体学生的利益，引导园区学生遵守校规校纪，倡导良好的校风、学风，促进园区团结，营造良好的园区学生学习和生活秩序。

4.建立完善的党、团组织。在学生生活园区建立党支部，由辅导员或班主任组织带头，加强对生活园区党员的教育管理，充分发挥他们的辐射和模范作用，通过他们来带动和提高其他党员、团员以及群众的思想政治觉悟。同时以园区为单位，积极开展党员示范寝室（示范床位）、每月党日等活动，充分发挥学生党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，在园区内深入开展党的基本知识、方针政策和马克思主义、思想特别是邓小平理论的宣传教育活动。开展形式多样的活动，与班级团支部组织生活形成互补。

（二）凸显“前哨”预警功能，畅通应急预警信息链

大学生园区生活高效、实用的预警机制的建立，离不开畅通的应急预警信息链的形成，以园区辅导员为首，寝室长、楼长、园区党员服务队、自律委员会等构成信息的第一链;园区学生所在学院学生工作队伍构成信息的第二链;学校相关部门构成信息第三链。由此形成一个“金三角”形的信息传递系统，各寝室长、楼长、党员服务队、自律委员会务必关注身边的每一位同学，对于突发事件应第一时间赶到现场并维护秩序，防止突发事件的进一步恶化，同时应及时向辅导员汇报，辅导员接到突发事件的报告后，应第一时间掌握事件的发展情况，同时采取相应的补救措施，在得到学校相关部门的同意下，尽早合法合理、公正公平地处理突发事件，若是不能单独处理的，必须及时通知相关部门，配合相关部门解决突发事件。

（三）挖掘园区文化内涵，营造应急预警文化氛围

充分发挥园区学生成长成才指导与服务中心、园区学生党员服务队和园区学生自律委员会的作用，通过开展消防实景模拟等丰富多彩的园区活动，增强园区学生的安全意识，倡导园区预警文化，提高大家在紧急情况下的自救和互助能力。同时，积极发挥党员服务队、自律委员会等宣传监督作用，协同宿舍管理人员对来访人员严加控制，做到清晰了解其来处、目的等详细信息，对于来处不明的嫌疑人，应第一时间往上汇报。

（四）改变传统预警宣教模式，创新应急预警机制

网络技术的发展和普及，拓展了高校预警机制发挥作用的途径和手段。所以必须加强网络载体的建设，不断挖掘网络的教育、沟通等功能，作为“前哨”的辅导员应了解并熟悉同学们平时的交流平台如QQ、MSN、邮件等，及时查收电子邮件或经常浏览BBS、留言板、回复，深入和同学交流，了解同学们的动态以及心理活动，能提前发现问题的存在并及时解决，此外，建立园区辅导员博客、论坛等，掌握第一手资料，凡事做到心中有数，增强应急预防机制的主动性和预见性[3]。

综上所述，充分发挥辅导员在园区生活预警机制中的“前哨”作用，增强应急预警管理意识，建立完善、实用的大学生生活园区应急预警机制，能有效地改变当前生活园区对突发事件处理捉襟见肘的现状，从而建立起安全、有序大学生生活园区。

参考文献：

[1]杨德才.高校生活园区突发事件应急管理研究[D].上海：华东师范大学，2009.

[2]李敏智.从辅导员角度谈高校学生突发事件的处理与预防[J].学理论，2010（10）：313.

[3]曾喜云，卢梅丽.高校思想政治教育预警机制的构成要素分析[J].河南机电高等专科学校学报，2008（1）：27-29.

收稿日期：2014-10-22