投资与投资规划的区别精选(九篇)

第1篇：投资与投资规划的区别范文

（一）廉租住房项目建设进展情况。截至4月20日，全市新开工建设廉租住房306套、1.53万平方米，完投资300万元，分别占全年计划新建廉租住房830套、4.15万平方米、总投资5722万元的37%、37%、5%。其中：区新开工建设廉租住房152套，完投资150万元，分别占全年计划新建廉租住房152套、总投资912万元的100%、16%。县新开工建设廉租住房158套，完投资150万元，分别占全年计划新建廉租住房158套、总投资949万元的100%、16%。县全年计划新建廉租住房162套，总投资1215万元；县全年计划新建廉租住房108套，总投资972万元；全年计划新建廉租住房110套，总投资770万元；县全年计划新建廉租住房90套，总投资593万元；全年计划新建廉租住房50套，总投资375万元。以上五县新建廉租住房建设土地已落实,均未开工建设。

（二）租赁住房补贴计划执行情况。截至4月20日，全市共发放租赁住房补贴1955户、65.3万元，占全市全年计划发放租赁住房补贴5500户、760万元的36%、9%。其中：发放586户、9.3万元，县发放615户、27万元，发放754户、29万元，其余5县区均未发放。

（三）经济适用住房建设进展情况。截至4月20日，全市新开工建设经济适用住房270套、1.85万平方米，完投资300万元，分别占全市全年计划新建经济适用住房717套、4.6万平方米、总投资6465.8万元的38%、40%、5%。其中：新开工建设经济适用住房108套、完投资50万元，分别占全年计划新建经济适用住房108套、总投资450万元的100%、11%。县新开工建设经济适用住房42套、完投资100万元，分别占全年计划新建经济适用住房42套、总投资560万元的100%、18%。县新开工建设经济适用住房120套、完投资150万元，分别占全年计划新建经济适用住房120套、总投资800万元的100%、19%。全年计划新建经济适用住房138套、总投资1255.8万元；县全年计划新建经济适用住房167套、总投资1700万元；县全年计划新建经济适用住房142套、总投资1700万元。以上三县新建经济适用住房建设土地已落实，均未开工建设。

（四）城市和国有林场棚户区改造进展情况。截至4月20日，全市城市和国有林场棚户区改造新开工468户，完投资400万元，分别占全市全年改造任务468户、总投资3194万元的100%、13%。其中:城市棚户区改造新开工202户，完投资300万元，分别占全市全年改造任务202户、总投资1767.6万元的100%、17%；国有林场棚户区改造新开工266户，完投资100万元，分别占全市全年改造任务266户、总投资1260万元的100%、8%。分县区情况：县城市和国有林场棚户区改造新开工386户，完投资240万元，分别占全年改造任务386户、总投资2520万元的100%、10%。其中:城市棚户区改造新开工120户，完投资200万元，分别占全年改造任务120户、总投资1260万元的100%、16%；国有林场棚户区改造新开工266户，完投资40万元，分别占全年改造任务266户、总投资1260万元的100%、3%。县城市棚户区改造新开工50户，完投资50万元，分别占全年改造任务50户、总投资350万元的100%、14%。县城市棚户区改造新开工20户，完投资100万元，分别占全年改造任务20户、总投资324万元的100%、31%。县城市棚户区改造任务12户，总投资183.6万元，正在实施拆迁工作，完投资10万元。

二、存在的主要问题

虽然全市保障性住房建设工作不断向前推进，但是，工作进展与目标任务相比还存在一定差距，工作中还存在一些不容忽视的问题。

（一）城市低保以外低收入住房困难家庭认定工作相对滞后。各县区认定城市低收入住房困难家庭标准尚未确定和公布，新认定城市低收入住房困难家庭工作至今未开展，直接影响着城市低收入住房困难家庭数据库的完善，制约着住房保障扩面和经济适用住房规范管理。

（二）租赁住房补贴发放制度执行不到位。除外，其余各县区均未按季度要求发放，发放工作滞后造租赁住房补贴中央专项补助资金大量滞留。

（三）廉租住房建设项目开工率低。截止4月20日，全市廉租住房建设项目开工率仅为37%，特别是县、县、、县、五个县廉租住房项目尚未开工建设，与今年4月全面开工建设的目标要求差距较大。

（四）住房保障资金筹集政策执行不及时，部分县区级财政配套资金不能有效落实，直接影响项目建设进度。个别县区对新建商品住房配建保障性住房面积5%的比例政策规定执行不到位，对保障性住房项目储备工作重视不够，效不大。

（五）住房保障实施机构不健全，缺乏专职人员,县区住房保障领导小组协调议事制度执行不到位，部门之间协作还不够紧密，造住房保障对象的年度审核、认定、租赁补贴发放、保障性住房项目建设前期准备、资金落实和住房保障统计报告等工作滞后。

三、下一步工作要求

保障性住房建设是重要的民生工程，也是调控房地产市场的重要举措，全面完住房保障工作任务是各级政府的重要责任，也是市政府承诺为民办实事的重要内容。各县区政府和市直有关部门要高度重视，进一步加强组织领导，健全工作机构，靠实责任，强化措施，下大功夫全面推进住房保障工作，确保今年全市住房保障责任目标全面完。

（一）切实加快保障性住房建设进度。进一步加大廉租住房、经济适用住房和棚户区改造建设力度，加快廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造工作，尽快落实建设用地和资金，完善建设程序，加快建设进度，确保新建保障性住房建设项目于近期全面开工，确保历年保障性住房建设项目尽早竣工入住。

（二）全面落实保障性住房各项政策。一是切实抓好租赁住

房补贴发放工作，在确保按季发放的同时，实现按月由商业银行直接发放。二是尽快开展城市低收入住房困难家庭认定工作，健全城市低收入住房困难家庭数据库，切实推进住房保障扩面工作。三是认真抓好住房保障资金筹集和使用政策措施的全面落实工作，确保廉租住房建设配套资金的及时落实到位。

（三）认真抓好加快保障性住房建设管理工作。一是认真执行住房保障各项制度，实现住房保障管理规范化、信息化，加快项目建设前期工作，有效推进工作进度。二是高度重视保障性住房建设的规划和计划管理工作，切实抓好保障性住房项目储备工作。

第2篇：投资与投资规划的区别范文

第一条为规范招商引资行为，坚持有用的招商引资工作机制，提高招商引资全体程度，依据省、市有关规则，结合我区实践，制订本方法。

第二条本方法所称招商引资项目，是指经过招商引资方法引进的区外投资者或经济组织在我区投资的工业、农业、物流及商贸服务等项目（不包括国家和省、市财务性资金投资项目）。

第三条招商引资项目治理内容包括信息搜集、项目筹划、推介、洽商、初审、决定计划、签约以及跟踪促进等。

招商引资项目治理应遵照规划指导、科学决定计划、既重引进更重落实的准则。

第四条在招商引资工作中，各街镇场区要注重质量认识，增强成本认识，提高效率认识。

第五条区对外开放指导小组办公室实行招商引资项目信息搜集、动态跟踪等治理本能机能。各街镇场区、各有关部分和单位要依据各自职责，认真做好相关工作，促进招商引资工作健康、有序开展。

第二章项目筹划与信息处置

第六条各街镇场区、各有关部分和单位要明确招商引资信息联络员和分担负责人，并与区对外开放指导小组办公室坚持信息传递渠道，按期、实时沟通招商引资信息。

第七条各街镇场区、各有关部分和单位要充分发扬各自优势、积极筹划招商引资项目，并将筹划项目报送区对外开放指导小组办公室，由区对外开放指导小组办公室会同有关本能机能部分，依照区域定位和产业规划进行比较挑选、增补完善，在此基本上坚持区招商引资项目库。区对外开放指导小组办公室结合省、市、区举行的招商和经贸洽商等活动，依托收集平台、应用招商项目册等多种方式，对入库项目进行具体推介。

第八条街镇场区应于每月25—30日向区对外开放指导小组办公室报送招商引资项目洽商信息。区对外开放指导小组办公室对上报的信息进行集中合并后，按期向街镇场区反应有价值的信息，协助相关街镇场区调查投资业主投资意向。对严重招商引资项目信息，由区对外开放指导小组办公室在规则时间内鉴别整治后按顺序上报区人民县政府，并依据区指导的指示抓紧处理。

第三章初审

第九条由街镇场区对拟入驻园区项目信息进行初步判别，对分明不符合国家产业政策及园区产业定位的项目当即予以奉告；对基本符合入驻园区前提的项目，应与投资方进行沟通和好谈。

（一）跟踪调查项目投资者入驻园区的目标。

（二）向项目投资者宣传园区产业定位、供用地前提、地价及付款要求、注册和征税、项目设计建设进度、入园企业优惠政策等。

（三）对项目标投资主体、投资规划、产物构造、用地上积、建设周期、用电负荷、情况影响、劳动用工、产销规划、经济效益、发展前景等基本状况进行具体的查询调查，由项目投资业主或项目洽商负责人撰写项目入园可行性申报。

（四）督促项目投资方尽快供应详实、精确、规范的项目建议书或可行性研讨申报。其中，工业项目必需供应项目可行性研讨申报（准则上须由具有专业天资的编制单位编制），在前提答应的状况下由相关街镇场区负责人对已施行的相似项目进行实地调查，提出意见并进行初审。

第十条街镇场区初审的项目内容必需详细详实，客观真实，未到达项目建议书或可行性研讨申报要求的项目不予初审。项目建议书或可行性研讨申报要点应包括：企业简介、项目概略（建设规划、建设内容）、生产工艺、情况影响及维护、项目用地产出分析、用地规划（功能分区）提出的根据和合理性分析、市场前景、资源动力耗费（用水、用电等）、投资效益分析（投资预算、资金落实状况、估计年产值、销售收入、税收奉献及税收类别等）、项目建设周期、劳动用工等。

第十一条项目初审大会由各街镇场区自行组织，就项目建议书的内容进行初步审查，可依据项目详细状况约请区发改委、区经信局、区科技局、区财务局、区国土规划局、区环保局、区商务旅行局、区农业局、区国税局、区地税局、区供电公司等相关部分和单位参与大会。非凡的工业项目需约请相关专家参与初审大会。

区发改委负责审查项目能否符合产业政策和发展规划。

区经信局、区商务旅行局、区农业局负责对项目经济技能和投资方经济实力、产物市场前景、社会效益、经济效益等作出评价。

区国土规划局负责审查项目选址能否符合土地应用总体规划、城镇建设规划及产业结构规划，项目用地能否符合国家用地政策及其他要求，能否符合节省、集约用地的有关规则。

区环保局负责审查项目情况准入前提，并明确项目情况影响评价文件分级审批要求。

区财务局负责审查项目投资强度、投入产出率等。

区科技局负责审查项目标技能提高先进性、创新性及相关状况。

第十二条参与项目初审大会的有关部分和单位必需宣布明确意见。

第四章决策

第十三条街镇场区初审大会经过的固定资产投资额在1亿元人民币以下的项目，依照规划和产业定位的要求，可与投资方签署正式和谈。正式和谈文本统一运用区对外开放指导小组办公室供应的花样文本。

第十四条街镇场区初审大会经过的固定资产投资额在1亿元人民币以上的项目或在初审大会上有争议、有疑问的项目，由区对外开放指导小组办公室统一汇总，报区人民县政府常务大会核定。

第十五条各街镇场区关于运营性用地项目不得签署投资和谈，可以签署投资意向书，但不得商定地价。

第十六条各街镇场区在招商引资进程中不得收取任何方式的订金或定金（招拍挂土地保证金除外）。

第十七条各街镇场区签署的正式和谈应报区对外开放指导小组办公室立案，由区对外开放指导小组办公室汇总后，报区人民县政府。

第五章附则

第3篇：投资与投资规划的区别范文

近年来，我国地方政府建立投融资企业这一趋势非常明显，尤其是2008年全球金融危机后，在中央积极的财政政策和宽松的货币政策背景下，地方政府投融资企业的数量和融资规模飞速发展。然而，随着金融危机的缓解，地方政府过度负债的风险逐渐被揭开。2010年6月10日，国务院下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号），地方政府投融资企业再一次被推向风口浪尖。之后财政部、发改委以及银监局等多部门的轮番清理整顿；使得大多数地方政府投融资企业陷入困境、举步维艰。总结投融资企业的发展历程，不难发现，这类企业的兴衰总是与我国的宏观经济政策和环境息息相关。对此，国内已经有不少学者进行了深入研究，尤其是在投融资企业与地方经济关系、投融资企业产生发展的制度性因素等方面。已有的研究重点从宏观经济运行制度与环境角度探讨投融资企业存在的利弊，但是必须指出的是大多数研究忽略了一个重要问题，即投融资企业本质上是属于企业范畴。从企业经营绩效的角度加以分析，对于投融资企业发展、改革战略和方向或许可以提供最直接的证据。

企业的经营绩效评价受到多个变量影响，基于数学线性规划的数据包络分析（DEN），尤其适合于多输入、多输出条件下的投入产出效率分析，并且具有无需提供先验权重信息的优点。数据包络分析方法是基于经济学家法雷尔的前沿生产函数理论，从而测度效率的一种非参数方法。自1978年由美国学者提出第一个模型以来，已有多种派生的或专用的模型诞生，并已成为经济学界测度效率以及规模效益的最常用的工具之一。

本文旨在探讨我国地方政府投融资企业经营绩效以及规模效益的分布。选取了全国15个副省级以上城市投融资企业作为研究的样本，使用其2009年度的财务数据。采用的分析模型以总资产、所有权权益为输入要素，以主营业务收入、主营业务利润、净利润和总资产报酬为输出要素。输入要素分别衡量了投融资企业的总资本和权益资本；4个输出要素分别考察了投融资企业的市场份额、盈利性、总资产投资收益水平以及权益资本投资收益水平。

二、理论方法:数据包络分析框架

（一）不变规模效益模型（CRS模型，也称为CCR模型或C2R模型）

每一个被评价的对象被称为决策单元（DMU），决策单元包含1个输入向量X（假设包含m个输入）和1个输出向量Y（假设包含s个输出）。当对DMU进行投入产出的总体评价时，就需要给输入、输出向量分别赋予权向量，假设权向量分别为V和U。在现实中，价格就是权向量的一种形式，产成品数量和价格的向量积等于总产值，而原材料数量和价格的向量积等于总成本。权向量的经济意义可以是非常直观的，但在DEA分析中，权向量V和U通常是抽象的。

CRS模型定义加权的总输出和加权的总输入之比作为效率评价的指数。即通过求解以下模型就可以得到评价单元jo的有效性水平VP：

（1）

式（1）分式规划，可以通过Charnes-cooper变换转化为线性规划问题， 常用的是对偶规划，如式（2）所示。

（2）

线性规划（2）的经济含义是，保持输出水平不降低，以其他DMU的实际投入产出水平为参照，则优化目标值θ揭示了被评价DMU的投入要素同比例地减少所能达到的最低值。当且仅当θ=1时，被评价DMU的至少一个投入要素已是最低限，不能进一步减少；如果所有投入要素都是最低限（θ=1且第一个约束方程无松弛），则该DMU处于有效边界上；当θ＜1时，意味着被评价DMU的投入要素还存在减少的余地，θ越小则余地越大。这里，对λ的取值不加更多约束，隐含了DMU具有不变规模效益（CRS）特性，也就是说，有效前沿面是一条射线（参见图1）。线性规划（2）即为CRS模型的常见形式，它可以用来衡量DMU的综合有效性。

（二）可变规模效益模型（CRS模型，也称为C2RS2模型）

现实世界的DMU常常存在着可变规模效益（VRS）。线性规划（2）假定DMU满足VRS，使得运作在规模效益递增（IRS）或递减（CRS）的有效前沿面上的DMU，得到CRS非有效的评价结果，但却没有区分是规模非有效还是技术非有效。引入约束Σλy=1，则构成新的规划问题（3），其有效前沿面是一个凸集（参见图1）。线性规划（3）即为VRS模型的常见形式，它仅仅评价DMU的技术有效性。

（3）

（三）有效前沿面、技术有效性、规模有效性与规模效益

CPS模型和VRS模型的有效前沿面，可以用下图简单表述如下：

对输入输出水平位于点D的DMU，其综合有效性θ=AB/AD；其技术有效性σ=AC/AD；其规模有效性则为AB/AC=θ/σ。显然：1.综合有效性等于规模有效性和技术有效性的乘积；2.对于处在VRS有效前沿面EFG上的DMU来说，EF区段是规模效益递增（IRS）的，FG区段是规模效益递减（DRS）的。

对于判别DMU的规模效益，Zhu和Shen（1995）提供了一种简便的判别方法，如果CRS有效性等于VRS有效性（θ=σ），则该DMU为CRS；如果不等（θ≠σ），则CRS模型下的Σλy＞1意味着DRS,Σλy＜1意味着IRS。显然，CRS有效的DMU都具有CRS的特点。

三、实证分析:15个样本企业的证据

（一）样本企业的界定

从我国地域分布特点以及数据的可获得性，本文选择了我国15个副省级以上城市代表企业作为典型样本进行统计和分析，其中东部城市7个，中部城市4个，西部城市4个。这15个企业都发行过资本市场债务性融资工具，因此其财务信息可在中国债券信息网等公开渠道获得，数据时间节点的选择为2009年12月。

表1 样本来源

（二）数据分析

1.CRS有效性分析

（1）CRS有效性（综合有效性）的分布

采用线性规划模型（2），也就是CRS模型对数据进行分析，得到15家企业的有效性分布如表2所示。只有3家企业，分别是天津、上海和武汉，位于有效前沿面上。CRS有效性的最主要分布区间为[0.2,0.5]。15家公司的算术平均效率值仅为0.4318，并且有效性分布的离散度较大。60%的样本企业效率值小于0.5。

表2 企业CRS有效性分布

（2）CRS有效性与企业特性的交叉分析

从规模来看，CRS有效性与样本企业资产规模之间存在着较强烈的关联（参见表3）。资产规模在200亿元以下的投融资企业综合绩效特别低，资产规模在200-400亿元之间的企业综合经营绩效最高，达到0.7214。原因部分地在于小规模的企业大多数装入的是公益性资产，往往只有很少的经营性业务，其资产大多由公益性企业，如供热、供水、公交等资产，项目、资金管理等处于半行政管理的状态，导致综合经营绩效较低。CRS有效性与主营业务收入的关联性不太明显。

从地域分布来看，企业的业绩水平与地域存在一定的关联。东部地区的6家企业具有最高的有效性水平，达到0.6213。中部地区的企业次之，为0.3855。西部地区最低，为0.2701，与直观认识基本相一致。

表3 企业CRS有效性与资产规模、地域的关系

2.VRS有效性分析

（1）VRS有效性（技术有效性）的分布

采用线性规划模型（3），也就是VRS模型对15家样本企业的数据进行分析，得到的有效性分布如表4所示。有5家公司达到了VRS有效即技术有效。VRS有效性的最密集分布区间是[0.5,1]。15家样本企业的算术平均VRS有效性水平为0.6135，其中有26.6%的样本企业有效性低于0.5。

技术有效性可以认为是企业的管理水平，5家企业分别是上海、北京、天津、武汉、厦门，基本上处于东部地区。这说明东部地区的企业在公司治理结构、管理制度、管理方式等方面优于中西部地区。

表4 企业有效性分布

（2）规模有效性

当前，在我国地方政府通常有意做大企业从而进入资本市场融资的，这一背景下企业的资产规模普遍比较大，企业资产规模普遍达到数百亿，个别甚至超过2000亿元。通常人们认为扩大资产规模有助于企业提高资源利用的有效性水平，降低成本，提高竞争力和盈利性，但由于受到管理等因素的制约，规模过大的企业也会产生低效率。两种相反的效应之间的平衡点，应当是地方政府非常关心的问题。

如前所述，规模有效性等于θ/σ，使用CRS模型和VRS模型的评价结果，我们进一步得到规模有效性的分布如表5所示。15家企业中，完全规模有效的企业不存在。规模有效性在0.8以上的公司为2家，仅占样本总量的13.3%。15家样本企业的规模有效性算术平均值为0.4026 ，整体而言，样本企业存在着较显著的规模非有效。

表5 企业规模有效性分布

四、规模效益分析

我国投融资企业较显著的规模非有效，揭示了全部样本企业运作在规模收益递增（IRS）或者规模收益递减（DRS）区间。采用Zhu和Shen（1995）的判别方法，对样本公司规模效益的分析表明，除成都城投、厦门城投、兰州城投、哈尔滨城投4家为IRS外（规模报酬递增），其余11家都是DRS（规模报酬递减）。而IRS与DRS的分界点则在资产规模300亿元左右，即大部分样本企业存在着较为严重的规模非有效，并运作在DRS区间，即规模报酬递减阶段，投融资企业的适当规模应当在300-350亿元。

五、结论

本文通过数据包络分析DEA方法，得到了有关我国投融资企业的以下主要结果：

（一）我国地方政府投融资企业在经营绩效的综合有效性很低，原因既包括显著的技术非有效，也包括较显著的规模非有效。其中，技术非有效是相对而言更为主要的因素，揭示出投融资企业需要在提高公司治理水平、加强经营管理效率上狠下功夫。

（二）投融资企业在经营绩效的综合有效性，跟企业资产规模存在较强的关联，跟企业所处的地域也有一定程度的关联。因此推断，比较发达的区域经济有助于投融资企业取得较好的业绩。

第4篇：投资与投资规划的区别范文

一、林业投资中存在的主要问题

1.林业投资供求矛盾仍然突出。近几年来，尽管国家对我省的林业投资增加幅度较大，但由于我省林业投资基数底、林业生产建设欠账多等原因，林业投资与实际需要相比，供求矛盾仍然突出，差距仍然很大。根据《河南省林业发展第十个五年计划》预算，“十五”期间林业建设所需投资约为150亿元，年均约30亿元。其中需中央投人100亿元，年均20亿元。而“十五”期间我省可筹措国家和省级林业生产建设投资约21亿元，仅占实际需求量的14%，远远满足不了林业建设的需要。2001年，河南省林业厅对郑州、许昌两市投资计划2805万元，而完成成片造林就需要投资6000万元左右，如全部用于造林，仅占需要量的47%。而实际上2805万元投资计划的建设内容包括防护林、种苗工程、病虫害防治、森林防火等项目。

2.国家投资大的项目在河南省覆盖范围小，国家投资少的项目在河南省涉及范围大。如天保工程，全国有14个省市区的897县，总投资962亿元，而我省只有巧个县列入工程区，总投资约7亿元，占全国很小的比例。而淮河防护林工程、防沙治沙工程及平原绿化工程是我省影响大的林业生态工程，涉及范围占全省60%的县市区，但国家计委一直没有正式批复规划，国家每年只有少量的投资补助。

3.林业专项贷款作用显著，但贷款难度增大。“九五”期间，许昌市利用省林业项目贴息贷款2650万元，这些资金的投人，选择了一批高起点、高科技、投资少、见效快的项目，给林业产业工作打下了良好的经验基础，为该市林业健康发展起了很大推动作用。全市“九五”期间林业产业总产值计划由1.53亿元增长到3.4亿元，净增1.87亿元。在沙区综合治理工作中，焉肠陵县林业部门探索出了治理沙荒的新路子，实施了沙区高效林业产业综合开发。几年来利用治沙贴息贷款760万元和自筹资金，发展“莲鱼共养”，筑塘1500多个，栽植杂果近2万亩，营建高标准防风固沙林网和果粮间作5万亩。通过综合治理，不仅遏制了沙荒，而且提高了当地农民收人，实现了林业产业的经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。沙区粮食平均亩产由1994年的320公斤，增加到2000年的600公斤，沙区农民人均纯收人2000年达到5000多元。

4.工程项目的规划设计重视不够，管理存在薄弱环节。在林业投资方面还存在重项目争取和资金分配，轻资金管理和效果考核的问题。重点基本建设工程和国债项目必须进行规划设计，并按照基本建设程序进行审批，而一些单位对此重视不够、质量不高。随着林业项目的逐年增多和投资的不断加大，在资金使用上特别是在小额度资金使用上，个别单位出现滞留、串用等间题。

5.对林业系统外投资的利用缺乏协调和督促。襄县、都陵、中牟、新郑等县市在中央级和省级林业系统内投资较少的情况下，平原林网建设主要靠利用农业综合开发资金来进行，效果非常好。近几年中央级和省级林业系统内投资的增加，一些单位对林业可以使用的农业综合开发资金、扶贫投资、以工代贩投资的协调利用积极性和主动性有所下降。以工代贩投资河南省每年2.5亿元左右，农业综合开发资金每年超过2亿元，利用这些投资发展林业潜力巨大。

二、解决投资问题的主要对策措施

解决当前林业投资问题需要各方面、各地方的共同努力，既需要林业系统领导的重视，也需要计划、财政、金融等部门的大力支持。目前应加强以下几方面工作。

1.加大宣传、上大项目。继续加大对林业重要性的宣传力度，为增加林业投资创造良好的舆论环境。要有大思路、做大规划、上大项目。特别是准确地把握住新时期林业的重新定位，紧紧围绕和抓住重新整合后的六大林业工程，实行分类经营、分区突破，筛选报批工程项目。

2.进一步完善林业投资政策，建立林木资源资产化管理制度。第一，在投资政策方面，将公益林建设、管护费用纳人公共财政预算，商品林建设享有长周期、低利息的信贷政策。第二，调整不合理的税费政策，实行轻税薄费。第三，在管理政策方面，要调整、完善与林业相适应的林地管理、林木管理、流通管理和所有制结构政策，引导非公有制经济参与林业生产建设，实行“谁投资，谁收益”原则，走“林业为社会，社会办林业”之路，建立崭新的林业投资机制。要建立林木资源产业化管理制度，加大贷款工作力度。成立森林资源评估机构，为林业产业化的发展和信贷资金投人林业领域提供中介。林木资源是林业行业拥有的一笔最大资产，是林业扩大再生产的坚实基础。就河南而言，有林地面积209万公顷，活立木蓄积量1.32亿立方米，价值数百亿元。因此，对这些森林资源资产进行评估，进行银行抵押贷款，对吸引社会资金投人林业建设具有十分重要的意义。

3.进一步拓宽外资利用渠道，合理利用外资。目前河南省林业外资项目主要是营造林项目。应当拓宽利用外资的渠道，引导外资的合理流向，使林业利用外资朝着更有利于我省林业发展的方向进行。随着我国加人WTO，林业对外开放将进人新的阶段，今后要千方百计争取外资发展林业产业项目，如木材加工、果品加工、种苗花卉、森林旅游等。

第5篇：投资与投资规划的区别范文

一、把好“入口关”，提升财力项目质量

崂山区从去年开始，在全省率先开展了政府财力投资项目库管理信息系统的建设，研究制定了《财力投资项目库实施意见》，筹建完成了项目备选库、项目计划库、项目建设库、项目完成库等四个项目信息库和一个基础地理信息库。以区财力投资项目库为政府投资“阳光行政”的载体，由区投资主管部门严格审查、综合平衡，将各单位提报项目分门别类输入备选库，安排开展前期工作，再按规定程序纳入建设库，列入相应年度的财力投资项目预安排计划。每年的区财力投资项目从项目备选库中择优排序，进行安排，未入库项目原则上不再考虑列入区财力投资计划。为保证项目资源在质量和数量上都能满足财力投资计划安排的需要，库内项目实行动态管理，由投资主管部门根据各相关部门提报情况、项目实际和形势变化，适时予以吸纳补充或调整删减。

二、严格“评审关”，控制财力资金支出

崂山区投资主管部门通过引入并严格执行财力投资项目咨询评估和概算审核程序，有效解决了项目概算虚高的问题。明确规定，投资项目建设资金的拨付，必须在项目建设单位编制的投资概算通过专业机构评审后，才能由区投资主管部门下达投资进度计划，建设单位凭此向区财政部门申领资金，组织项目建设。为加强对评审机构评审行为的监督，形成建设单位、评审机构和审批机关三方的权责制衡机制，崂山区投资主管部门还通过对工程咨询机构进行信誉评价、对项目概算评审情况实施抽检复核、实行评审费与投资审减额挂钩以及要求咨询机构与项目建设单位回避等措施，规范工程咨询机构的行为，确保了评审结果的公正和准确。

经过严格评审，2004年崂山区经过概算评审的113个财力项目，共审减投资概算2亿元，审减额占项目概算总报审额的20％；2005年经概算评审下达计划的100余个区财力项目，审减投资概算1.5亿元，审减额占总报审额的17％。

三、畅通“审批关”，提高计划下达效率

项目投资概算评审在控制投资规模、提高投资效益方面的作用不可或缺，但由于评审工作技术性强、内容条目繁多，需要的时间比较长，特别是组织对一些投资额大、工程量大的财力项目的评审，即便在概算编制十分规范的情况下，也需14天左右。崂山区投资主管部门在严格遵循区《财力投资项目管理办法》和相关规定的前提下，对财力项目审批程序进行了改进。按照改进后的审批程序，在收到项目建设单位提报的项目投资概算后，区投资主管部门经过审查，对前期工作基本成熟、具备开工条件的项目，3个工作日内即予以立项批复或下达工程前期费用，按照项目估算总投资30―50%的额度确认项目建设启动资金，项目建设单位可据此向财政部门申领资金，组织项目开工建设。投资主管部门同时委托具有规定资质的工程咨询机构对投资概算进行评审，并根据评审结果，最终确定项目投资总额和进度计划。通过审批程序的改进，缩短了项目的前期准备时间，避免了“项目等资金”问题的发生，为政府投资项目的按期完成提供了高效的政务保障。

四、强化“考核关”，推动项目顺利实施

为强化对项目实施的监督管理，崂山区制定了《政府投资项目稽查与考核办法》，将财力项目建设进度、质量和资金使用等情况，纳入区委、区政府对街道、部门年度工作目标考核体系。每年底，由区委绩效考核办公室会同财力投资项目工作领导小组办公室，对各街道办事处和项目承担部门的工作进行考核，重点对政府投资项目进行稽查验收。通过与绩效考核相结合的项目稽查，增强了各级规范投资行为、严格资金使用的责任感和压力感，有效防止和杜绝了项目建设过程中易发的超规模、超标准、超概算等“三超问题”，确保了财力项目按计划实施。在安排年度政府投资项目过程中，各相关单位已改变以往的大包大揽、盲目承诺，而更加注重目标计划的可行性，为政府投资项目计划的顺利执行奠定了基础。

崂山区还成立了以区长为组长、有关部门参加的财力投资项目工作领导小组，在投资主管部门设立办公室。实行领导小组例会制度，组织财政、建设、审计、监察等部门，定期调度项目进展情况，对各项规定的执行情况进行稽查，协调理顺各方面关系，调动一切积极因素来推进项目建设。并建立政府投资项目工作信息报送制度，编发了《政府投资项目管理工作简报》，保证信息畅通，服务领导决策，同时通报相关单位，有效督促项目实施推进。

五、突破“体制关”，拓展财力项目“代建”模式

崂山区委、区政府研究建立了从项目储备、提报、评估、决策、实施到竣工验收的一系列工作制度，对项目法人责任制、合同管理及招投标、建设资金拨付、建设过程稽查、政府采购、产权登记、资产移交等整个过程的所有重要环节都作出了明确规定，并对发改、财政、建设、审计、监察等部门和项目提报、建设、资产接收等单位在项目实施过程中的责任、权限和工作程序进行了界定。

在此基础上，崂山区又超前开展了“代建制”的探索实践。为解决财力项目“谁提报，谁建设，谁使用”造成的种种弊端，崂山区对教育、卫生、行政办公等相关领域的财力项目，统一由区政府指定的建设单位组织实施，使用单位负责项目前期工作的协调，并对项目实施全程监督，一改“建管合一”为“建管分离”，构建了项目所涉部门分工明确、权责清晰、制衡有力的项目实施体制。为拓展财力资金管理范围，崂山区还将农业开发项目、设备购置项目以及街道办事处财力项目一并纳入了区财力投资项目计划管理。此外，还制定了《财力投资项目管理办法实施意见》、《机关事业单位设备购置办理程序及标准》、《财力投资项目招投标办法、评标定标办法和稽查办法》等一系列配套制度，使项目实施的全过程都做到了有章可循，所有重要程序都有据可依，从而形成了一整套科学合理的财力投资项目决策及组织实施体系。

第6篇：投资与投资规划的区别范文

一、当前兵团投资面临的形势

1—8月，兵团保持经济发展与职工收入同步增长、“三化”建设齐头并进、结构调整进度加快、改革开放多点突破、民生工程扎实推进的良好态势。投资主要表现为“一稳、一进、一快、一好”。“一稳”是投资保持快速平稳增长。兵团完成投资961.6亿元，同比增长60.3%。投资增速没有出现大起大落，始终保持在45%以上，高于年初确定的30%的预期目标。从今年3月的45.2%逐月提高至8月的60.3%，和去年同期4月最高的90.4%下降到8月的66.6%相比，增速曲线逐步收窄。“一进”是三次产业投资齐头并进。第一、二、三产业投资全面增长，分别完成47.5亿元、474亿元和440亿元，分别增长53.2%、59.1%和62.6%，呈现出全面协调增长态势。各师的投资速度也均高于兵团的预期目标。“一快”是重点建设领域投资增长较快。基础设施、服务业和南疆垦区投资快速增长。水利、交通、电力等基础设施建设完成投资296亿元，增长124.6%，占全兵团投资近三分之一。服务业投资增速超过农业和工业，分别高出2.3、3.4个百分点。“一好”是实际到位资金好于去年同期。实际到位资金917亿元，到位率95%，其中国家预算资金、国内贷款和自筹资金分别增长89.3%、100%和63.4%，为投资快速增长提供了坚实的保障。

当前全国经济面临下行压力加大的严峻形势，市场主体的投资意愿不强。全国投资增速从2月的21.2%逐月下降到7月的20.1%，预计年内将持续低位运行。随着国内外形势的变化，兵团投资形势已经开始出现了一些趋势性和苗头性问题，必须引起高度重视，把确保投资持续、稳定、均衡增长放在促增长、调结构的重要位置，发挥投资对兵团经济增长的关键作用。

（一）重点项目推进情况不容乐观

十大建设领域58个重点推进项目仍有3个重点项目未开工建设。截止目前，重点推进项目完成投资560亿元，完成计划的58.7%，占全社会投资的58.3%，低于兵团投资完成年度计划71.2%的12.5个百分点，也低于年初制定的70%的目标。服务业、交通、水利、轻工业和城镇及园区基础设施等建设领域完成情况较好，分别完成年度投资计划的168.5%、81.5%、76.3%、67.5%、66.3%，完成年度投资计划超过三分之二，基本实现了进度和时间、实际和计划同步。民生改善及保障性安居工程完成64.7%，能源基础设施完成52.8%。重工业、农业和高新技术产业建设领域进度较慢，完成年度投资计划不足一半，分别完成40.5%、38.9%、28.4%。

（二）投资增长不协调、两极分化现象严重

虽然各师投资增速均高于兵团30%的增长预期目标，但呈现出两极分化的趋势。三师、十三师等7个师完成年度投资计划70%以上，三师和十三师提前并超额完成年度投资计划。七师、十师等7个师完成年度投资计划不足70%。传统制造业和产能过剩产业投资开始出现负增长，这些领域集中了一批重大项目，必须给予高度关注。食品制造、酒饮料制造业受市场需求下降、企业用工困难、流通成本升高和产品价格下降影响，分别下降42.2%、45.9%。钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等盲目扩张产能过剩企业受到宏观调控影响，以钢铁为主的工业投资下降14.4%，以水泥为主的工业投资小幅下降2.2%，对兵团投资起到“点刹”的作用。服务业完成投资440亿元，占总投资的45.8%，与全国53.3%的平均水平还存在一定差距。

（三）资金筹措压力大、融资渠道单一

全国经济环境错综复杂，财政金融领域存在多种风险隐忧，依靠中央财政刺激政策、政府直接投资的空间已不大，兵团明年争取扩大中央投资规模的形势十分严峻。从实际到位资金来源情况看，国内贷款和自筹资金分别达到71.8亿元和600.7亿元，分别增长100%和63.4%，都有较大幅度增长，但自筹资金比重高达65%，通过银行贷款、发行债券、利用外资等渠道融资比重偏低，占比不足10%，项目单位筹措资金的压力有增无减。以非国有控股投资为主的民间投资421.6亿元，增长60.5%，占全兵团投资的43.8%，与上年基本持平。

（四）人少事多、精力有限，制约前期工作开展

发展改革系统人少事多，工作人员长期处于“超负荷”状态，加之设计力量薄弱，过于依赖国家投资，重大项目的谋划能力明显不足。各师储备2014年重点项目有675个，总投资1369亿元，有一半以上未完成前期工作，重大项目、骨干项目、产业类项目少，产业类项目仅占储备项目总投资的一半，因前期工作慢，能够进入计划的项目少。

二、2014年兵团投资初步思路和主要任务

围绕实现“中国梦”、打造“升级版”，结合兵团加快实现“两个率先、两个力争”的奋斗目标，2014年兵团投资初步思路是坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照促增长、调结构、推改革、惠民生的总体要求，更加注重薄弱环节和重点领域建设，更加注重打基础、增动力、利长远，更加注重投资增长、质量提升和效益改善，加大“三化”建设、民生改善、基础设施和产业发展的投入力度，进一步深化投资体制改革，激发市场主体的活力，充分发挥固定资产投资拉动兵团经济社会发展的关键作用。2014年兵团固定资产投资预期增长30%。

（一）进一步强化创新驱动，在促进多元化投融资方面有所突破

重点加强融资薄弱环节建设，以创新驱动融资渠道多元化。2014年力争银行贷款突破200亿元，在股票市场、债券市场募集资金150亿元左右，吸引民间投资突破千亿元。一是抓好创新驱动引领示范。各师资金需求压力大的领域大都属于打基础、利长远的重大项目，要打破所有制界限和行政隶属关系，下定决心把这些项目纳入市场化运作范围。按现代企业制度采取BT、BOT、EPC、融资租赁等多种运作方式，鼓励、吸引社会各类投资主体通过产业基金、股权转换、特许经营等多种途径进入基础设施、基础产业和公用事业等领域。二是建立和完善挂钩联动机制。充分发挥中央投资的引导作用，实现中央投资和银行贷款、利用外资、股票债券等融资方式挂钩联动，加快形成重大项目资金来源多元化格局。建立投资多元化融资考核机制，完善融资平台建设，改善和优化投资环境，盘活资源、资本和资产存量，推广资产证券化，提高市场募集资金能力，尽快形成分层次、多渠道、全方位的融资格局。同时，要建立和完善安排中央投资和重大项目开（复）工、工程实施进度挂钩的联动机制。三是进一步提高招商引资水平。强化干部考核，营造兵团企业主动与对口援疆省（市）、央企和地方合作的市场氛围，实现合作、互利、共赢。依据将要出台的《西部地区鼓励类产业目录》，谋划一批符合兵团实际的重点工程和特色优势产业，充分发挥外经、外事、侨联、、商会的优势，利用中国投资贸易洽谈会、亚欧博览会、西安投资贸易洽谈会等平台，形成合力推进招商引资工作，提高签约项目的合同履约率。引导兵团企业到境外进行投资、资源开发、并购企业、承包工程、建立农业生产基地、合作开发油气矿产资源和发展加工工业合作基地等项目，促进境外投资的持续发展。

（二）努力争取中央投资，在发挥投资的关键作用方面有所突破

今年兵团争取中央投资实现了历史性突破，已落实中央预算内投资132亿元，其中“三化”建设、保障和改善民生、基础设施建设分别占25%、40%、35%。2014年力争落实中央预算内投资100亿元以上。一是统筹推进“三化”建设。加快廉租住房、棚户区改造、农村危房改造等保障性安居工程建设，安排新建廉租住房8.5万套，农村危房改造5.5万套，加大北屯市、铁门关市及拟新建市、重点团场城镇基础设施建设。加大喀、霍部级经济开发区兵团分区等产业园区基础设施建设，支持产业振兴和技术改造、高技术产业化和产业发展资金工业项目。支持优质棉基地、植保工程、标准化养殖和良种繁育基地、气象基础设施、退牧还草及退耕还林、盐碱地综合治理、湿地保护与恢复工程、三北重点防护林工程及防沙治沙等农业基础设施。加快服务业建设，实施促进服务业发展专项、经贸流通、口岸仓储物流、农业生产资料配送、食品安全监测等。鼓励和推动金融、电信、邮政等机构入驻兵团、入驻新建市、入驻园区和城镇，扩大消费品种；加快培育发展信息消费，建设“宽带城镇”、数字团场、信息网络、“云计算”中心。二是加快保障和改善民生。按照社会政策要托底的要求，坚持尽力而为、量力而行，继续加大以“十件实事”为主要内容的民生建设力度，扩大外延覆盖范围、丰富实事内涵，突出解决困难和弱势职工群体，提高职工群众福祉水平。加快公共服务体系建设，继续推进中西部高校基础能力、初中校舍改造、教师周转宿舍、中等职业教育及薄弱县普通高中、学前教育推进工程等教育基础设施建设。加强基层医疗卫生服务体系、重大卫生项目建设等。支持广播电视“西新工程”及“村村通”工程、地市级“三馆”建设、旅游基础设施建设。加强社会养老服务体系、基层就业和社会保障服务设施等。三是加大水利、交通和能源基础设施建设。重点加强38团水源工程、节水灌溉增效示范、水电农村电气化、小水电代燃料、水利枢纽除险加固、重要内陆河治理、大型灌区节水改造、前海总干渠配套工程等水利基础设施。加快煤炭产业升级和安全改造、农网改造升级、热电联产及输变电工程等能源基础设施建设。支持通营连公路和通用航空等交通基础设施建设。

（三）加快重点园区平台建设，在促进兵团转型升级方面有所突破

当前要特别关注产业园区扩张快、规划建设滞后、产业定位同质化、配套设施不完善、招商引资门槛低、竞相引进产能过剩企业的趋势。2014年部级园区投资要占全兵团投资三分之一以上，自治区及兵团级工业园区投资占全兵团投资三分之一以上。一是优化产业园区布局，统筹园区功能定位。以优化配置、提质增效为原则，分类划级控制数量，调整和优化园区发展方向和产业定位，从严控制审批新设立产业园区，除新建城市或拟建城市外，不再新批产业园区。二是坚持集中力量办大事的原则，实施一师一重点园区的扶持政策，促使优先重点园区建设尽快完善“七通一平”等基础设施，为招商引资营造良好的环境。重点支持喀、霍部级经济开发区兵团分区和石河子、五家渠、阿拉尔部级经济开发区。三是完善起步发展阶段的产业园区的体制机制，特别是十师北屯物流工业园、九师巴克图工业园区，要健全职能、理顺关系，加强班子建设和人员培训，提高园区的服务能力和承载力。

（四）抓紧谋划重大项目，在重点领域建设和关键环节上有所突破

进一步落实《“十二五”中央支持兵团经济社会发展规划建设项目方案》，结合中期评估工作，积极争取中央投资增长6%以上。一是根据《项目方案》和各行业专项建设规划，超前谋划一批重大基础设施、重点产业发展、保障和改善民生项目。力争“气化兵团”工程、中小型水源工程、“百团万店”服务业建设等一批重点和民生改善项目调整纳入规划。2014年力争储备项目投资达到当年投资计划的1.5倍。二是加强项目储备库建设，对项目库进行动态调整，将成熟的项目出库、将不成熟尚具备条件的项目继续指导“孵化”，将需要淘汰的项目坚决淘汰出库，自始至终保证项目库的质量。三是把提高投资的质量和效益作为开展前期工作的重要前提，更加注重科学发展、结构调整、科技进步、民生改善和资源环境可持续。

第7篇：投资与投资规划的区别范文

巨大的空地被四周红色的砖墙紧紧围了起来，只有大门处的入口可以出入。看守大门的工人说，现在这里并没有在施工，仅有的十几个工人也去别的工地干活了。这是10月7日发生在已开工近6个月的延安东方红广场的一幕。

东方红广场位于延安市枣园镇西北川，毗邻枣园革命旧址和延安干部学院，规划占地170亩，陕西文化产业投资控股（集团）有限公司（以下简称为“陕文投” ）计划斥资近10亿元，打造集剧院、会议中心、星级影城和城市广场等为一体的红色旅游消费中心。

除此之外，陕文投计划在陕西境内建设的7大文化旅游项目，总投资额就已近500亿元，其中“东方百老汇”西安文艺路演艺基地的投资额就高达180亿元，西安帝陵探秘主题公园也需100亿元，韩城历史文化景区50亿元。陕文投又将如何解决巨额资金需求？

70亿打造红色延安

早在2009年8月，陕文投成立仅两个月后，便和西安曲江文化产业投资（集团）有限公司（以下简称为“曲江文投” ）一起对延安红色旅游项目进行了考察调研。

当时，陕文投、曲江文投与延安市达成初步合作意向，拟合力打造延安大型实地精品演出、推进影视项目合作、进行非物质文化遗产产业化和城市文化广场开发建设，着力把延安红色旅游打造成陕西的精品旅游线路。

一年多后，在2010年10月17日举行的第五届西部文博会上，陕文投便与安塞县政府签订了安塞黄土文化园区开发协议。

时代周报记者在黄土风情文化园区入口处的规划展示牌上看到，该园区还将建有山地高尔夫练习场、窑洞主题酒店、民俗步行街等。进入园区，首先映入眼帘的是坐落在山上的一排排整齐的窑洞，转身回望，便是几十米高、有“天下第一鼓”之称的腰鼓山腰鼓。

但蹊跷的是，这些窑洞却大门紧闭，窗户破损，广场周边的广告牌也破败不堪，并无任何施工迹象。“我们正在做配套设施，配套做好了，打算先把窑洞主题酒店运营起来。”延安文化产业投资有限公司（以下简称为“延安文投” ）副总经理、陕西文化产业（安塞）投资有限公司（以下简称为“安塞文投” ）总经理宋天有向时代周报记者介绍。

宋天有进一步介绍说，这些窑洞原本是由一个民营企业建好的，但由于自身没有那么大的资金和实力来运营，后来被安塞县收回，与陕文投组建合资公司安塞文投来共同运营开发。2011年，安塞文投成立，注册资本5000万元，安塞县政府出资2400万元，其中1200万元是以腰鼓山的窑洞等实物出资，陕文投出资2600万元控股。

而对于山地高尔夫练习场以及至今仍未开工的原因，宋天有表示，原来的规划已经不合适了，要重新做规划，可能会分期实施。安塞文投一名高层私下透露，是由于山地高尔夫练习场以及滑雪场等规划，在陕北的黄土高原都不具备可行性。

去年4月6日，陕文投又与延安市签署了《东方红广场项目开发合同》和《延安文化产业园区项目框架协议》，项目总投资额分别为9.7亿、60亿元。

宋天有表示，东方红广场项目目前刚立项，正在办理相关手续，而凤凰文化产业园区项目尚未获得国务院批准，目前正处于规划设计阶段，“还没上规划会呢”。

七大园区总投资近500亿元

在延安的70多亿元投资，只是陕文投建设文化园区的很小一部分，仅其在陕西境内建设的七大园区项目，总投资额就近500亿元。

资料显示，陕文投成立于2009年6月，注册资本17.43亿元，其中陕西省财政厅出资4亿元，曲江文投代表西安市曲江新区管委会出资11.43亿元，成为大股东，榆林市和延安市政府各出资1亿元。

陕文投自成立之初，便带着浓厚的曲江文投的影子。曲江文投一位负责人曾将“曲江模式”归纳为“文化+旅游+城市”，通过企业的聚集做大产业集群，做长产业链，培育大集团。具体来说，就是要挖掘土地的文化资源，通过市场化运作、国际化手段，通过大项目带动战略，把这种资源通过文化演绎、文化创意的方式，转化为文化产品。

以西安大雁塔广场为例，曲江文投通过大雁塔与唐僧的故事和概念，建起了大雁塔北广场，把文化、休闲和旅游结合起来，引来游客和现金流，继而带动周边土地快速升值，进行开发建设。

据报道，2003年12月31日大雁塔北广场开放，第二天，曲江的所有土地在原有基础上每亩加50万元，而一年后，该地段周围的地价增长了3倍多。

而陕文投目前正处于建设文化园区的阶段。2010年初，其拟投资180亿元打造“东方百老汇”—西安文艺路演艺基地项目。该项目以文艺北路为中心轴线，规划占地1308亩，计划工期5年，融文化项目建设、城市街区改造为一体。

2010年6月23日，陕文投控股的陕西文化产业（韩城）投资有限公司（以下简称为“韩城文投” ）注册成立，计划投资50亿元打造“风追司马 韩城历史文化景区”。目前，该文化景区总体规划通过省级审批。

同年10月17日，陕文投又与美国Vision Maker world wide公司签订了投资额为100亿元、融资25亿元的帝王陵探秘主题公园项目协议。西安帝陵探秘主题公园占地约5000亩，计划建造与西安咸阳国际空港、西安高铁站相连接的城市轻轨，配套有酒店、餐饮、大型停车场等设施，计划5年全部建成。

除此之外，今年9月3日，陕文投启动总投资达60亿元的铜川照金香山红色旅游项目的全面建设，同时计划斥资38亿元建设的占地700余亩的陕西文化艺术园区也正在规划设计中。9月13日，延安黄帝文化园区项目总体策划方案已经出炉。

引进民营资本融资

第8篇：投资与投资规划的区别范文

关键词：土地整治；投资估算；资金筹措

Abstract: In order to better guide the Guangdong Provincial Land remediation planning (2011-2015) and completed the planning objectives, the study focuses on analysis and calculation during planning of land consolidation project total inverstment and inversment in key projects;land remediation task in Guangdong Province during the "12th five-Year "funding measures were analyzed. The results show that: the total investment in land remediation projects in Guangdong Province and investment in key projects are large; facing explore funding narrower, and how to introduce social capital.

Key words: Land remediation; Benefit evaluation; Analysis

中图分类号：F301.23 文献标识码：A 文章编号：

广东省土地整治投资估算研究根据《广东省土地整治规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）提出的整治任务，选取不同土地整治类型的典型项目进行抽样分析，得到广东省土地整治投资标准，并测算规划期内的总投资量和重点工程的投资量；同时就近期投入的资金筹集渠道和相关措施展开分析，为合理安排土地整治项目提供依据，为土地整治规划提供专题性参考[1-2]。

1单位面积投资标准测算

土地整治项目单位面积投资以广东省近几年土地整治项目单位面积投资量平均水平为基础，对土地整治项目进行工程费用测算，综合考虑典型项目单位面积投资量、土地开发整理项目预算定额标准关于影响因素的修正等因素，确定各类型土地整治项目单位面积投资标准[3-4]。

1.1 典型项目测算法

由于历史实施项目存在投资额度和时空差异，为保证数据的现势性和连续性，研究选取近五年实施的土地整治典型项目。其中高标准基本农田建设选取土地部级和省级投资土地整理项目，农用地整治补充耕地选取利用园地山坡地补充耕地项目，自然灾毁土地复垦选取水毁农田复垦，生产建设项目土地复垦选取省级评审的矿山和线性工程土地复垦项目，农村建设用地整治选取城乡建设用地增减挂钩项目，宜农未利用地开发选取部级和省级土地开发项目。典型项目抽样数目见表1。

经初步测算，广东省高标准基本农田建设单位投资量区间取 [0.24,0.27] 万元/亩；农用地整治补充耕地单位投资量区间 [0.68,0.71] 万元/亩；自然灾毁土地复垦和生产建设项目土地复垦项目历史数据较少，且样本值显得比较离散，不构成显著规律，取其均值为下限，最大值为上限，则自然灾毁土地复垦项目投资量区间为[0.36,0.87]万元/亩；生产建设项目土地复垦项目投资量区间为[1.56,2.19] 万元/亩；农村建设用地整治主要考虑拆旧区的土地复垦，设定其投资量与生产建设项目土地复垦等同，即[1.56,2.19] 万元/亩；“三旧”改造项目取均值为下限，最大值为上限，则投资量区间为[122.26,140.45] 万元/亩；宜农未利用地开发取土地开发标准，即[0.68,0.71] 万元/亩。

1.2 工程费用测算法

现有或类似的项目类型，可利用已知的工程构成，对其进行费用测算。农村建设用地整治、“三旧”改造、围海造地等特殊性强，不做测算；主要针对高标准基本农田建设、农用地整治补充耕地、废弃土地复垦和宜农未利用地开发项目，其费用构成包括工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费等。其构成内容繁杂，往往因整理项目点的位置、地形、地貌、水源、土质等因素而出现较大差别。为保证测算结果更符合实际，按《规划》统一划定的分区，将全省分为珠三角平原城镇发展综合整治区、粤东沿海农村土地综合整治区、粤西沿海农村土地综合整治区和粤西北山区生态保护综合整治区分别进行测算，全省平均数采用四个片区简均。测算得到规划基期和预期规划期末的高标准基本农田建设单位投资量 [0.27，0.29]万元/亩（见表2），农用地整治补充耕地单位投资量[0.27，0.29]万元/亩，宜农未利用地开发单位投资量[0.68，0.70] 万元/亩。

1.3 后期管护和单位投资标准的确定

土地整治后期管护是土地整治工作综合效益发挥长期作用的重要保障。土地整治后期管护主要包括国土资源管理部门对耕地质量进行定期或不定期的抽查评价；沟渠的清淤、泵站等农田水利工程的检修等；对田间道路工程的检修；对防护林进行浇水、施肥、喷药、修剪和补栽等。目前国内土地整治后期管护的主要资金落实渠道有地方政府列支、农村集体组织自筹和受益人自筹等[5]。本研究考虑静态投资，结合广东省土地开发整理实践经验，并参考其他省份关于土地整治项目后期管护的做法，初定高标准基本农田建设管护每年单位投资量为0.015万元/亩，主要用于耕地质量监管监测；土地开发（包括农用地整治补充耕地和宜农未利用地开发）管护每年单位投资量为0.01万元/亩，主要用于种植奖励和地力培肥；农村建设用地整治管护每年单位投资量0.03万元/亩，用于拆旧区客土培肥和苗木管护。初步考虑符合规划土地整治项目实施后连续10年的投资，故农用地整治后期管护投资量为0.15万元/亩，土地开发后期管护投资量为0.10万元/亩，农村建设用地整治后期管护投资量为0.3万元/亩，自然灾毁土地复垦管护投资量0.35万元/亩。其中生产建设项目土地复垦一般在复垦方案中考虑到若干年管护工程的资金安排，故不对其追加后期管护的费用；“三旧”改造项目不追加相关费用。

综合两种预测方法得到的平均单位投资量与后期管护产生的费用，取两者平均值为下限，期末的单位投资量为上限。高标准基本农田建设和自然灾害损毁土地复垦主要安排在《规划》近期实施，故不考虑其后期管护费用。具体见表3。

表1土地整治样本项目数量汇总 单位：个数

表2高标准基本农田建设工程费用测算单位：元/亩

表3各类型土地整治单位投资标准 单位：万元/亩

2总投资规模估算

利用单位面积投资标准和规划期末各土地整治类型规模、新增耕地潜力等要素，估算得到规划期内农用地整治需要投入511.5亿元，占总投资的3.43%；农村建设用地整治需要投入168.75亿元，占总投资的1.13%；“三旧”改造需要投入14000亿元，占总投资的93.94%；宜农未利用地开发需要投入24亿元，占总投资的0.16%；土地复垦要投资199.5亿元，占总投资的1.34%。

估算总投资量，即将各类型项目进行汇总，得到该土地整治总投资量（C），计算公式如下：

式中：Ii 为i类项目单位面积标准投资（万元/亩）；Si为第i类规划项目面积（亩）；C为规划总投资额（万元）。

根据规划目标确定的农用地整治、损毁土地复垦和建设用地整治等各类型土地整治的潜力规模，分别估算各类投资并进行汇总。经测算，广东省土地整治总投资规模为14903.75亿元。

3重点工程投资估算

高标准基本农田综合整治工程。以工程量测算为基础，结合土地整治平均投入成本测算，确定完成高标准农田综合整治工程共需要投入约100.4亿元。其中，高标准基本农田集中区建设共需投资65.9亿元；高标准基本农田整备区建设共需投资34.5亿元。

城乡统筹建设用地整治工程。按照土地整理平均投入成本测算，实现工程确定的整治目标，共需要投入约298.4亿元，完成农村建设用地整治25万公顷，“三旧”改造4万公顷。

围海造地工程。主要围绕沿海滩涂利用和围海造地两项任务来开展。工程总投资60亿元，其中沿海滩涂开发整治工程投资26亿元，围海造地工程34亿元。

土地复垦工程。包括历史遗留用地土地复垦工程、生产建设项目损毁土地复垦工程和自然灾害损毁土地复垦工程。工程总投资206.7元，其中历史遗留用地土地复垦工程投资7.3亿元、生产建设项目损毁土地复垦工程投资47.9亿元、自然灾害损毁土地复垦工程投资151.5亿元。

4结论与讨论

（1）通过基于单位生产能力估算法而确定的典型项目测算法和工程费用测算法，制定单位面积标准，是切实可行的估算土地整治总投资和重点工程投资的科学方法。

（2）后期管护直接影响到土地整治的投资及项目的可持续性，土地整治生物、工程管措显得非常重要。

（3）广东省规划期内（2011~2015年）的土地整治总投资约为14903.75亿元，其中重点项目投资为665.5亿元；规划期内预计政府投入资金520亿元，主要用于高标准基本农田建设和农用地整治，引入社会资金14383亿元，用于土地复垦和“三旧”改造，规划期内投资供需平衡。

参考文献：

[1]高向军.土地整理理论与实现[M].北京:地质出版社,2003.

[2]王万茂.土地整理与可持续发展[J].国土资源,2003,(3):19-23.

[3]肖光强.土地开发整理投资估算方法研究[D].北京.中国矿业大学,2010.

[4]吴飞,李闽,陈江龙,周生路.土地开发整理投资估算分析方法探析——以江苏省为例.[J].土壤.2004,36(4):359-364.

[5]聂志平.土地开发整理项目实施效果评价及工程后期管护初探——以广饶县为例.[D].山东.山东农业大学.2010.

第9篇：投资与投资规划的区别范文

同志们：今天召集大家召开这个会议，主要目的是面对当前形势，如何加快推进重点项目建设进程。下面，我讲两点意见：

一、我区重点工程项目的情况今年我区经过6月份重新疏理，确定重点工程项目71项，其中新建项目涉及交通、市场三产、市政、水利、科教文卫、住宅房产、综合办公、能源工业等，计划总投资572.6275亿元，今年计划投资52.9729亿元。其中续建项目30个，总投资99.6959亿元，今年计划投资27.6229亿元；新立项重点建设项目35个，总投资97.0096亿元，今年计划投资22.75亿元；前期工作项目8个，总投资375.922亿元，今年计划投资2.6亿元。这些重点工程项目事关国民经济和社会发展长远，是我区全面建设小康社会、率先实现现代化的重要支撑。今年以来，在各级领导的高度重视、各部门密切配合和广大建设者的不懈努力下，我区的重点工程项目建设总体进展情况良好，项目管理基本规范，重大前期项目和重点工程基本按年度计划进度推进。特别如“三大工程”等项目，将为今年“两会”提供场地，建设工期非常紧迫，为此付出的精力也特别巨大。但由于建设资金不足，用地指标紧张，征地拆迁难，石渣、黄沙等地方原材料供应紧张，特别是受非典疫情和立改套政策调整等原因影响，造成重点工程项目建设总体进度不平衡，部分工程项目严重滞后。为此，在下阶段工作中，我们必须全力以赴，强势推进重点工程项目建设。

1、科学合理规划重大项目，加强前期协调工作。坚持“以思路带规划，以规划带项目，以项目带政策，以政策带资金”的原则，加大项目的前期工作力度，要将经济发展的力度、项目上马的速度、地方财力承受的程度加以统一考虑，科学、合理地优化、筛选出一批好项目，既要抓紧安排关健性的项目，又要安排适度超前性的项目，使重大项目建设和经济社会发展需要相适应。要做好重大基本建设前期项目协调，配备必要的人、财、物，统一组织和协调各方力量，大力协同，积极推进项目的前期工作；要进一步落实项目工作责任制，按照项目法人责任制的要求，全面做好前期项目的基础性和日常性工作。

2、拓宽投融资渠道，创新投融资机制。重大项目的资金落实一直是个难题。今年我区重点工程项目的资金需求很大，我们要拓宽思路，突破资金筹措难题。一要积极做好我区重点建设项目与国家、省计划的衔接，努力争取国家和省级专项资金的补助；二要采取有效措施，创造条件，吸引民间投资和区外资金投向重点建设，并实行统一的税费、价格政策和平等的用地政策；三要加强直接融资力度，通过召开重点建设项目推介会等形式，吸引银行信贷资金投入，要敢于举债建设，把未来的资金转换成现实投入；四要在经营盘活土地上做文章，作好各类土地的征用、储备、出让的年度计划，力求获得最大的地价收益。