农村公路工作要点精选(九篇)

第1篇：农村公路工作要点范文

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[*]1号，以下简称中央1号文件）和《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（〔*〕49号，以下简称国办49号文件），进一步加强和规范农村公路养护管理工作，现就有关事宜通知如下：

一、高度重视，抓紧研究制订改革实施方案

加强农村公路养护管理工作，是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强。各级交通、发展改革和财政部门要站在推进社会主义新农村建设的高度，充分认识农村公路管理养护工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，各负其责，密切配合，加强协作，按照中央1号文件及国办49号文件的要求，共同做好农村公路管理养护体制改革工作。

省级交通主管部门要在省级人民政府的统一领导下，负起主要责任，积极推动改革实施工作。省级发展改革、财政部门要密切配合，积极支持，确保改革的顺利进行。今年12月底前，各省（区、市）要研究提出适合本辖区的农村公路管理养护体制改革实施方案，并报交通部、国家发改委和财政部备案。同时，要积极研究提出符合本地实际的农村公路管理养护制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准等行政、技术管理制度。通过建章立制，不断规范和加强农村公路管理养护工作。

二、精心组织，积极开展示范点创建工作

*年各省（区、市）要视情况分别选择若干个地市（不设地市的选择县或区）作为示范点，建立农村公路养护管理长效机制的方法和途径，并在总结经验的基础上，制定将农村公路管理养护纳入国家支持范围的相关政策。各地在示范点建设过程中，要在国办49号文件所规定的政策范围内，结合本地实际情况，完善以县为主的农村公路管养体系，建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道，健全相关规章制度，切实为建立农村公路养护管理长效机制提供示范。具体安排如下：

8月底前，要制定完成示范点工作方案，做好各项前期准备工作，并将方案报交通部、国家发改委和财政部备案。12月底前，集中精力做好示范点的组织和实施工作，并对示范点工作进行阶段性总结，针对示范点创建工作中存在的问题，及时完善相关政策措施，为全面推进农村公路管理养护体制改革工作奠定基础。交通部、国家发改委和财政部将联合成立督导组，选择部分重点地区进行跟踪和督查，并对落实情况差的省份予以通报。

三、深入研究，不断完善加强农村公路管理养护工作的政策措施

（一）落实责任，健全农村公路养护管理体系。

各省级交通、发展改革、财政部门在省级人民政府的统一领导下，要按照国办49号文件的总体要求，明确地方各级人民政府及有关部门的职责分工，进一步落实县级人民政府在农村公路养护管理工作中的主体地位，从根本上改变农村公路管养主体缺位、资金缺乏的突出问题。要充分发挥乡镇政府和村委会的积极性，把农村公路管养责任落实到位。经济条件比较好的乡镇要积极投入力量，共同做好农村公路管理养护工作。要在明确责任的基础上，按照科学、高效的原则，建立农村公路养护管理工作的有关协调、监管、考核机制，不断提高农村公路管理水平。

（二）保障投入，建立长期稳定的资金保障制度。

地方各级交通、发展改革和财政部门要积极做好农村公路养护资金的筹措工作。在制定农村公路管理养护政策时，要充分体现中央1号文件确定的“逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围”的要求，不断加大公共财政支持力度，确保农村公路的日常养护和正常使用，为农村公路养护管理的正常化、规范化提供强有力的资金支持。

一是省、地（市）、县、乡四级地方政府要统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路正常养护。随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。

二是要统筹公路建设和养护资金，确保公路养路费总收入在扣除征收成本、交警费用和水利建设基金后用于公路养护的资金比例不低于80％。交通、财政部门要加强管理和监督，结合当地实际，逐步落实汽车养路费用于农村公路养护的投资部分，集中用于农村公路的养护工程。要加强农村拖拉机、摩托车养路费的征收和使用管理，所收资金原则上全部用于农村公路养护。

三是要充分利用“一事一议”政策，采取以奖代补等多种方式，引导沿线村民投工投劳养护农村公路。同时积极鼓励包括受益企事业单位在内的社会捐赠资金用于农村公路养护。

省级交通主管部门要在农村公路普查的基础上，根据统一的统计标准与口径，确定本辖区需要列入养护范围的农村公路里程，建立农村公路养护管理数据库。同时会同有关部门对本辖区的农村公路管理养护成本进行全面测算，并以此为基础合理确定养护资金投入标准。

（三）健全机制，提高管理养护资金的使用效率。

地方各级交通主管部门和公路管理机构要合理配置干线和农村公路管理养护的技术、人员、设备等资源，充分利用现有资源开展农村公路养护管理工作，避免机构重复设置和人员膨胀，不得利用改革之机新增人员。要努力降低公路养护管理资金中人员经费的支出比例。农村公路日常养护工作，可以通过竞争方式承包给公路沿线的村民，促进农民就业和增收。鼓励通过竞争方式，将油路挖补和水泥路修补等小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍，实行合同管理、计量支付。鼓励干线公路、农村公路大、中修工程捆绑招标，面向社会公开择优选定具备资质条件的公路养护公司，充分发挥专业管理、施工、监理队伍在农村公路养护工作中的作用。

（四）分级负责，加大农村公路路政管理力度。

各级地方人民政府和交通主管部门应认真履行职责，按照统一领导、分级负责的原则，建立适合本省情况的农村公路路政管理模式，建立健全农村公路路政管理的有关规章制度，落实工作职责，明确工作机制，保障农村公路的完好、安全和畅通。乡村道路的路政管理工作可以结合养护管理工作，采取委托管理等多种方式，充分调动乡镇政府、村委会和沿线村民保护公路的积极性。

（五）切实加强农村公路管理养护资金监管。

各省级财政、交通、发展改革部门要按照有关规定和要求，研究制定农村公路管理养护资金管理办法，完善资金管理和监督制度，确保专款专用。同时，应按照有关规定，采取点面结合的方式，定期对农村公路管理养护资金使用情况进行监督检查。县级交通主管部门要切实履行职责，完善资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度，确保资金的使用效率和安全，并接受财政部门的监管。农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照国库集中支付的有关规定办理。

第2篇：农村公路工作要点范文

一、指导思想和目标任务

以科学发展观为指导，以“提升农村公路等级，优化完善农村公路网络结构”为总要求，从人民群众要求最迫切、受益最直接的农村公路改造入手，全力加快新一轮农村公路改造步伐，全面提升农村公路建设水平。

根据全市农村公路现状，从2009年起用2至3年时间完成新一轮600公里农村公路改造任务，其中2009年度要确保完成200公里以上农村公路改造任务。

二、工作原则

按照“统一规划、分期实施，先急后缓、质量第一，属地负责、以奖代补”的工作原则，有计划、有重点、有步骤地推进全市新一轮农村公路改造工作。

三、改造范围、重点和标准

1、改造范围:新一轮农村公路改造着重解决列入农村公路规划网中上一轮行政村到行政村未改造的道路、行政村通往自然村（住户20户以上）以及干线公路（国、省、市道）通向自然村和集中居住点未改造的道路。自然村、集中居住点及开发区内部的道路不属于本次改造范围。

2、改造重点：今年重点要完成国、省、市道通向自然村和集中居住点之间以及已列入省农村公路规划网中的道路改造。

3、改造标准：行政村到行政村道路路面宽度不小于3.5米，行政村、干线公路到自然村和集中居住点道路路面宽度不小于2.5米。面宽在3.5米以上的混凝土路面厚度不小于18厘米，面宽在3.5米以下的混凝土路面厚度不小于16厘米。路肩、绿化、会车区、交通标志、安全设施等同步实施到位，与国、省、市道的连接要平缓顺畅。

四、奖补政策

为提高农村公路改造积极性，推进农村公路改造进程，市对列入改造计划的农村公路实行以奖代补政策。

1、对达到改造技术标准、经验收合格的农村公路每公里市奖励5万元。

2、为确保新一轮农村公路改造的顺利实施，除市奖励资金外，根据分级负担的原则，各镇、园区、街道也要制定农村公路改造奖补办法，落实配套资金，同时要加大对经济薄弱村的扶持力度。

3、农村公路竣工和资料齐全后，由各镇、园区、街道向市农村公路改造办公室提出验收申请，由市农村公路改造办公室组织相关单位进行验收。验收合格的全额拨付奖励资金，不符合要求的，将视情扣减直至取消奖励资金。

4、农村公路改造奖励资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，市有关部门将对奖励资金使用情况进行跟踪审计。

五、组织领导

1、为切实加强新一轮农村公路改造工作的组织领导，市政府成立农村公路改造工作领导小组，办公室设在市交通局，具体负责全市农村公路改造计划的审核、编制和下达，道路施工图的审查，农村公路改造工作的组织指导、督促考核、质量监管、竣工验收以及市奖励资金核拨等相关工作。

第3篇：农村公路工作要点范文

关键词新农村；公路建设；农村公路；基础设施

一、目前我国农村公路交通建设的现状

党的十六届五中全会，通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，把“建设社会主义新农村”作为我国现代化进程中的重大历史任务。目前，在农村特别是贫困地区农村，对社会经济发展影响最大的因素莫过于农村公路。在农村经济社会活动和农民生产生活中，公路交通是农村不可或缺的公共基础设施，是农村繁荣、农业进步和农民发展最基本的公共产品，是新农村建设中公共福利设施、公共服务事业发展的支撑，是城乡统筹协调发展的重要纽带，也是解决“三农”问题的前提。正是由于农村道路基础设施具有广泛的外部效应，“要想富，先修路”已是新时期农村经济社会发展的经验总结，所以，当前新农村建设应当把农村公路交通的改善作为重点和突破口。

由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用。这几年国家非常重视农村公路的建设，加快了农村公路建设的步伐。根据国务院批准的《农村公路建设规划》，“到2010年，全国农村公路里程达到310万公里。5年时间农村公路建设总规模约8l万公里，其中：东部地区约20万公里。中部地区约50万公里，西部地区约11万公里(未含村通公路里程)。到2020年，具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，全国农村公路里程达370万公里”。而且《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》进一步指出，公路建设的投资方向要向农村公路倾斜，加强农村公路建设，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油(水泥)路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油(水泥)。2006年国家对农村公路投资实现较快增长。农村公路建设完成投资1596.64亿元，比上年增加197.6亿元，同比增长14.1％，增速提高1.5个百分点。截止2006年底，全国农村公路(含县道乡道、村道)里程达到302.61万公里比上年末增加11.08万公里。农村公路里程超过10万公里的省(区、市)已有16个。

但由于长期以来，由于政府财政实力薄弱，对农村公路交通建设不重视等种种原因，导致对农村公路建设历史欠账太多。农村公路的现状并不乐观。在新中国成立初期，全国公路总里程仅有8万多公里，农村公路数量极为有限。虽然从改革开放初1978年到2005年的17年间。平均每年增加3万多公里，农村公路总里程增加了90多万公里，但到2005年底，全国县乡公路里程只有148万公里，而且由于农村居民点布局分散、农业耕作规模小和农村公路等级低、质量差、规模小、密度低等原因，目前的农村公路规模仍远远难以满足农村发展农民出行的需求。其现状存在以下不足：

1目前农村公路存在通达率低、公路密度低，地区差异大。到2006年底，全国公路密度为36.0公里／百平方公里，全国仍有672个乡镇不通公路，89975个建制村不通公路，分别占全国乡镇总数的1.7％和全国建制村的13.6％。公路密度分为公路面积密度和公路人口密度。通过对世界部分国家的公路密度的对比，无论人口密度(14.4公里／人)还是面积密度(0.19公里／平方公里)，我国均处于较低的水平(如图1)。

另外。我国各省市公路用地总量和公路密度差异很大。全国公路人口密度最大的是(158公里／人)，人口密度最小的是上海(4.6公里／人)，两者相差近34倍。全国公路面积密度最大的是上海(0.98公里／平方公里)，面积密度最小的是(0.04公里／平方公里)，两者相差26倍。所以目前应重点加快中西部农村公路建设，以缩小中西部经济社会的发展差距。

2农村道路质量差，等级低，养护不到位，通达深度不够，增加了通行困难。虽然农村、县乡道路建设突飞猛进，不仅道路里程、通行宽度增加。而且质量明显提高，有些地方基本实现了黑色化、网络化和等级化，部分路段甚至达到了国家三级公路的标准。但农村道路总体上处于较低水平，突出表现在：首先是道路等级较低，道路线型性较差，弯多、弯急，坡度陡，路面质量差，破损严重，多为混凝土或沙石路面。目前我国农村公路主要以四级以下公路为主，等外公路占相当大的比例。2005年底，我国高速公路里程4.1万公里，占全国公路总里程的2％；一级和二级公路里程28.5万公里，占全国公路总里程的15％；三级、四级和等外公路总里程约160万公里，占全国公路总里程的83％。四级和等外公路占农村公路总量近80％。其次是县级和农村公路质量低劣、养护不到位，严重影响了农村的交通。县级公路特别是村与村之间的公路大部分是启用以往的路基，稍加修整而成。因此，建成后道路的质量极为低劣。道路不堪重负，不能经久耐用。再加上公路养护不到位，尤其在雨水季节。致使很多乡村道路被毁坏，从而严重影响了整体交通水平，加重了广大农民出行难问题。再次是道路建设标准不高，许多路面宽度仅3.5米，汽车会车困难；农村桥梁大多建于上世纪60～70年代，许多桥梁建设标准不高，而且基本上都到了更新改造期，与现有农村道路不相适应，已经成为农村交通运输的“瓶颈”。四是农村公路通达深度不够，路桥不相配套。农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有部分乡镇、行政村还存在残缺不全的“断头路、泥巴路”。

3新农村道路建设中，政府公共财政投入严重不足，融资困难，资金缺口大，目前公路建设资金仍以国内贷款和地方自筹资金为主，以2006年为例，全年公路建设到位资金5481.85亿元，同投资完成额相比，资金到位率为8％。到位资金中，国内贷款占40％，地方自筹占32.8％，所占比重比上年分别提高2.5个和0.9个百分点；国家财政预算内资金只占1.5％，车购税占9％，利用外资占0.9％，企事业单位资金占7.8％，其他资金占1.9％，上年末节余资金占5.4％。由于主要以贷款修路为主，导致农村公路建设的成本高，严重影响了农村交通的发展。很多地方农村交通道路还待休整，交通条件急需改善，但所面对的最大困难就是修路资金紧缺，融资渠道少，加上政府的投人有限，大多地方都是依靠农民自筹资金，自拉项目进行融资修路。资金的缺乏使很多还待整修的道路陷于瘫痪状态，特别是乡村公路由于地方财政实力不足导致很大程度上制约了农村交通局面的好转，成为发展农村交通事业急需解决的问题。

1在新农村公路建设中应注意统筹规划，因地制宜，量力而行，注重实效。新农村公路交通发展与小城镇建设、农业区划、土地总体利用、农业产业基地及移民搬迁、扶贫开发等统筹规划，与农村山、水、田、林、渠治理紧密结合，公路建设与养护管理、运输发展协调安排，做到规模适当，结构合理，经济适用。在统一规划指导下，根据农村地理条件、经济水平、交通需求、资金供给和公路使用功能，恰当利用地形，合理选择路线方案、技术指标和路面结构型式。在项目实施安排中，先易后难，先急后缓，突出建设重点，明确建设任务，做好示范带动，讲究重点突破，分步有序地推进农村公路的各项工作。切忌急于求成和贪大求高，切不可因农村公路建设增加乡村债务负担。公路交通设施的规模、布局、等级标准及管理服务，充分体现农村实际和农民需求，既要量力而行又尽力而为，既要满足当前需要又要兼顾今后发展。坚持以人为本、质量和效益第一。公路设施建设应坚持可靠、耐用、适用、实用。

2在新农村公路建设中应科学制定规划，完善交通网路建设，加强薄弱地区的农村交通建设力度。交通规划目标要有科学性、实用性，要与乡村建设规划相统一，与地方群众的积极性相结合，与经济发展目标相适应，要克服盲目性和随意性。一是打通镇至县城或出县境与外县的联接线，发展县域经济。二是接通断头路，尽可能避免迂回线路，缩短里程，降低成本，提高效率，建立四通八达的交通网。三是做到村村通公路。从全国来看，应在资金安排上，重点向中西部、少数民族地区、革命老区等经济落后地区倾斜，要优先解决没有通公路地区的交通问题，可以搞一些类似广西大石山区公路大会战的交通扶贫工程，加快改变老、少、边、贫地区的落后交通面貌。

3要大力加强公路管理，养护体制。在农村公路建设中往往是重修轻管，由于自然力和人为的破坏给农村的现有交通建设成果带来极大的损失。必须从农村交通的实际出发强化路政管理，实行“县管、乡办、群养”的管理体制。探索一条公路建设、公路运输管理、公路养护一体化农村公路管养体制，使农村公路长久地发挥支农、扶农、惠农的作用，最大限度地发挥农村公路的社会效益和经济效益。

4着重确保新农村公路建设工程质量和效益，注重生态环境保护。公路质量是农村公路建设成败的关键。在新农村公路建设中，既要有发展农村公路的迫切性，又要充分认识到农村公路建设是一个长期和艰巨的系统工程。要合理确定农村公路建设的规模和速度，把公路的工程质量和效益质量放在第一位，做到建成一条路，带动一方经济。县乡两级交通部门要以高度负责的态度，抓交通工程质量，真正做到优化设计、精心施工，加强管理、抓好工程质量管理的每个环节。同时将“以人为本”的思想贯穿到质量管理的整个过程。在乡村公路建设中要尽可能防止和减少对自然、生态和人居环境的影响，通过优化设计、旧路利用、占补平衡及借土回填造地，尽可能减少占地，减少拆迁，要尽可能利用旧路资源和工程设施，注意保护人文景观和文化传统，保持农村历史文脉和健康的民风民俗。公路修建要坚持文明施工，文明作业。因地制宜推进农村公路绿化、美化。大力推广车辆节能技术，鼓励发展和使用经济、适用、节能、安全的运输车辆，降低能耗，减少污染，要使交通工程与生态环境，农村的自然景观相结合，使农村交通基础设施与乡村的自然环境融为一体，使农村公路交通与生态、环境、资源和当地经济发展相协调。形成农村公路交通与自然生态环境和经济发展相和谐的发展机制。增强农村公路交通可持续发展能力。使新农村的交通建设走上一条科学与可持续发展相结合的道路。

5确保新农村公路交通资金的规范管理与使用，确保资金安全和效益的发挥。在新农村建设中，农民意见最大就是工程建设资金的管理不透明。这是导致村民对新农村的基础设施建设中积极性不高的一个主要原因。因此在资金的管理上，要坚持责任意识，切实加强建设与养护资金的筹集和使用管理，防止截留、挤占和挪用资金。中央、省对新农村交通基础设施建设的补助资金以及地方政府安排的新农村交通基础设施建设与养护资金，实行专项资金管理，实行专项核算、专款专用；国家、省对新农村交通基础设施建设的补助资金，将全额用于新农村交通基础设施项目建设工程款的支付。新农村交通基础设施建设与农村公路养护资金的使用，将向项目所在地沿线乡(镇)、村定期进行公示，实行村务和乡务公开，强化资金使用的社会监督。

三、在加强新农村公路建设可采用的各项措施和途径

1要增加政府对新农村公路建设的财政投入。农村公路是服务于农业和国民经济发展的公共产品，应建立财政投入为主的农村公路交通投资机制。省(区、市)政府在农村公路建设要发挥主导作用。同时建立国家和省(区、市)级政府对农村公路建设较为稳定的投资来源。逐步形成公共财政框架下政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。具体就是把农村公路、客运站点建设及公路维护管理投资纳入政府财政预算，作为新农村公共财政支出的经常性项目和重点支持的公共设施，逐年加大投资支持力度。通过大路带小路、重点路带动农村资源开发。对于公路修建、公路项目地方税费即征即返。根据国家规划和有关政策要求，制定本省(区、市)农村公路建设规划，开展建设项目前期工作，筹措、落实建设资金；因地制宜地制定技术标准；加强对农村公路建设的组织管理；调动各地区的积极性，加快农村公路建设。

2要利用好市场，各种政策扶持的优势，通过多渠道筹集新农村公路建设资金。交通建设最大的问题就是资金投入问题，尤其是农村交通建设矛盾更为突出。没有资金，新农村公路建设将成无米之炊。要调动各方面积极性。拓宽筹资渠道，通过向上争取一点，县、乡配套一点，市场运作一点，群众筹集一点等“四个一点”的办法，多渠道筹资。特别是要发挥市场主体作用，动员沿线受益企业、干部和职工捐资，实行争取中央扶持一点、各级政府筹措一点、社会各界捐助一点、公路沿线受益企事业单位和受益群众投入一点、包扶单位支持一点、政策优惠补偿一点等办法，多渠道筹集农村公路交通建设资金，扩大新农村公路交通建设资金来源。在大力抓好各项交通费征收的同时，积极向上级争取各种扶贫优惠政策和资金。通过相关部门内部挖潜，压缩各种经费开支来支持乡村公路建设。扩大新农村建设的宣扬力度，广泛发动相关部门及社会各界人带头捐资，捐资者可以给予道路冠名权等荣誉。同时对在乡村公路建设“热情高、劲头足、效果好”的地方加大各级政府的财政补贴。

第4篇：农村公路工作要点范文

一、总体要求

（一）以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，以服务现代农业、促进社会主义新农村建设为目标，以尊重农民意愿、维护群众利益为出发点，坚持“量力而行、好中求快”的指导思想，全面推进农村公路又好又快发展。

（二）继续抓好交通工作服务新农村建设“八件实事”的实施，确保完成新改建农村公路30万公里，加快实施农村渡口改造、渡改桥工程和农村客运场站建设，切实推进农村公路管理养护体制改革，扩大农村客运网络，推动城乡客运一体化进程。

（三）重点围绕“质量、资金、安全、技术、群众利益”等关键环节，加强领导，落实措施，强化监督，建立上下协调、信息通畅的部省农村公路工作协调机制，推动农村公路各项工作再上新台阶。

（四）按照现代农业的发展要求，进一步完善农村公路发展规划，明确各阶段目标和建设重点，做好农村公路规划与新农村建设总体规划的衔接。

（五）按照农村公路廉政建设的要求，坚持预防与惩处相结合，完善制度，加强监督，做好农村公路建设中的廉政工作。

二、落实建设资金，完成建设任务

（六）分解建设目标，建立考评体系。各地要按照部省共建意见要求，按年度对“十一五”建设目标进行分解（目标分解表附后），建立并完善项目库，明确建设重点，做好项目前期工作。建立农村公路建设目标考评制度，年底各省份要对目标完成情况进行考评，考评结果报部备案。在此基础上部将对各省份农村公路建设目标完成情况进行考评和通报，以确保整体规划目标的实现。

（七）完善投资政策，提高投资效益。各地要按照部提出的“四个重点”、“两个倾斜”的要求，进一步提高农村公路投资在公路建设总投资中的比重。建设资金要结合实际，有重点地向偏远地区、贫困地区、革命老区、少数民族地区倾斜，要优先解决没有通公路地区的通达问题。对特别贫困的地区要研究出台扶持政策，体现公共服务均等化和社会公平原则。在项目投资安排上，既要考虑主体工程，也要将桥梁、涵洞、排水和必要的安全防护设施纳入到项目中。在资金使用上，鼓励各地实行“以奖代补”政策，充分调动各方积极性。要落实政府对建设与养护资金的监督职责，加强资金监管，确保资金安全，提高投资效益。

（八）拓宽资金渠道，完善筹资体系。要加强融资政策研究，探索建立新的融资平台。在积极争取地方政府加大投入的同时，要充分发挥社会各界的力量，多渠道筹集农村公路资金，形成在公共财政框架下，政府投入为引导，农民积极筹资投劳，社会力量广泛参与的多元化筹资体系。

（九）高度重视乡村债务问题。要认真贯彻中央农村综合改革的要求，在推进农村公路建设中不得增加乡村债务，做到不安排有资金缺口的项目，不增加乡村负债建设农村路，不超规模、超标准搞建设，不由企业带资施工，不拖欠企业工程款。

三、加强监督管理，确保质量和安全

（十）完善农村公路“政府监督为主，群专结合”的质量监督体系。建立工程质量责任制和质量责任档案，明确工程各环节责任人。充分发挥各级质量监督机构的作用，加强质量抽检和技术指导。对发生重大质量安全事故的，要依法追究责任，通报处理结果。要创新质量管理制度，安排资金补助、考核单位绩效、评估企业信用应与工程质量挂钩。要充分发挥群众监督和社会监督的作用，各省级交通主管部门要公布农村公路质量监督电话，对举报反映的问题要进行调查处理。

（十一）加强技术研究，提高技术含量。要加强对农村公路设计标准、典型路面结构、防护与排水工程、安全设施等技术问题的研究，推广适合农村公路特点的新技术、新工艺、新材料，确保农村公路工程质量与安全。

（十二）推进农村渡口改造和渡改桥工程。要对农村渡口改造和渡改桥工程实施情况进行深入调研，分析存在的问题，制订相关措施。要通过渡口改造和以桥代渡等工程措施，切实解决农村特别是水网地区、江河两岸和岛屿居民过渡难和渡运安全问题，让农民群众过安全渡、乘放心船、走方便桥。

（十三）推进县乡公路安保工程和危桥改造。各地要在做好国省干线安保工程和危桥改造的基础上，逐步进行县乡公路安保工程和危桥改造。今年要摸清底数，开展试点工作，提出实施方案，并将试点结果报部。

四、深化管养体制改革，加强农村公路养护

（十四）各地要按照国办文件要求，确保在今年6月底前出台农村公路管理养护体制改革实施方案，做到养护责任到位、资金到位，健全机制，完善制度，逐步实现农村公路“有路必养”。部将会同有关部门，对各地农村公路管理养护体制改革推进工作进行专项督察。

（十五）加强农村公路养护技术指导，推进养护标准化、规范化、制度化。各地要认真总结养护示范点经验，扩大示范范围，完善相关制度，切实加强农村公路的养护管理工作。今年部将出台《农村公路养护管理办法》和《农村公路养护技术指南》，并推广各地的好经验、好做法。

五、推进乡镇客运场站建设，发展农村公路运输

（十六）实施农村公路“路、站、运一体化”。按照“统筹规划、同步实施、加强协调”的原则，以及发展现代农业的新要求，深入研究，制定措施，积极推进农村公路运输的发展。要采取措施，认真解决当前农村客运场站建设征地难、补助标准低、工程进度迟缓等问题。

（十七）扩大农村客运覆盖范围。要合理安排农村客运线路，对已通路未通客运班车的，应创造条件，尽快通车。要推广安全、经济、适用的农村客运车型，扩大覆盖范围，统筹城乡交通发展，推进城乡交通一体化。要培育农村客运市场，积极协调有关部门，落实扶持政策，加强市场管理和安全监管，确保农村客运班车开得通、留得住、有效益。

六、维护群众利益，促进农民增收

（十八）尊重农民意愿，实行民主决策。各地要学习借鉴一些地区创造的好的经验和做法，充分发挥政府主导、群众主体作用，建立完善基层民主议事制度，增加工作的透明度和公开性。

（十九）采取有效措施，严格控制农民负担。要做到“四个不准、三多三少”。即：不准违反“一事一议”原则强行集资；不准将多年需征集的集资款一次性征集；不准拖欠农民工工资；不准代扣应给农民的各类补助款。鼓励农民多投工投劳，少让农民集资出钱；集资标准要多考虑农民的实际承受能力，少搞“一刀切”；路线设计要多利用老路改建，少占地拆迁。要鼓励施工单位多用当地农民工，增加他们的现金收入。

（二十）广泛吸引农村富余劳动力，促进农民就业。各地要结合行业特点，采取各种措施，积极动员农民参与农村公路建设、养护和客货运输，加强对农民工、养路工，以及从事公路运输业的驾驶员、维修工的交通技能和实用技术培训，提高他们的从业能力。

（二十一）依托公路事业发展，促进农民增收。农村公路建设要尽可能使用当地农民工和运输工具，积极发动农民参与农村公路养护，增加农民收入。各地要对农民参与农村公路建设和养护情况建立抽样调查制度，定量分析农村公路促进农民就业和增加农民收入情况并进行通报。

七、做好行业指导，加强舆论宣传

（二十二）深入基层，开展调研。各地要高度重视调研工作，了解基层政府和农民群众的意见，总结推广好的经验和做法，拓宽工作思路，调整完善政策，更好地为基层服务。今年要重点对农村公路工程质量、工程造价、农民负担以及养护管理机制等问题进行调研。

（二十三）加强人员培训与技术指导。各地要充分发挥行业的技术和人才优势，加大对基层农村公路建设管理人员的技术指导和培训力度。要做好人员培训的组织与规划，制订具体措施，提高培训质量。

（二十四）依托示范工程，总结新经验，探索新举措，解决新问题。各地要继续依托示范工程，探索总结农村公路建设标准、施工技术、质量控制、资金筹措、政策创新、服务“三农”、建管养运并重等多方面的经验和做法，组织交流与学习，以点带面，整体推进。

（二十五）加强农村公路的统计工作。各地要健全农村公路统计工作制度，完善统计指标体系，提高统计工作的准确性和时效性。要将农村公路通达、通畅进展情况，纳入统计范畴，为全面分析农村公路建设形势和发展趋势提供基础资料。

第5篇：农村公路工作要点范文

关键词:农村公路;建设与管理;探讨

1 前言

农村公路是公路网的重要组成部分，是发展农业和农村经济的重要基础设施。农村公路建设直接关系到农村经济的发展和农民脱贫致富奔小康的步伐。加快农村公路发展既是农村经济发展的客观要求，也是全面建设小康社会的有效手段，我们要把加快农村公路发展提到小康建设的战略高度来认识，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，超前发展，积极探索农村公路快速发展之路，为农业和农村经济发展提供良好的交通环境。

2 农村公路建设的意义

农村公路作为农业和农村赖以发展的物质基础，是沟通农村与城市的桥梁，是连接农村生产和消费的纽带。目前农村公路普遍存在技术等级低、服务水平低、通行能力差的问题，有相当一部分公路只能简单解决农民的出行，不能满足农村经济发展的需要。由于长期以来农村受制于基础设施这个“瓶颈”，农业没有形成产业化、规划化，优势资源得不到充分利用，农业的弱势地位更加突出。因此加快农村公路建设步伐，完善县乡路网布局，缩小城乡差距，实现共同富裕，促进农村区域经济发展具有十分重要的意义。

2.1 加快农村公路建设是建设中国特色社会主义的客观需要

“要想富，先修路”，这是人民在实践中总结出来的历史经验。近几年来，国家通过加大投入，加快基础设施的建设，公路交通事业突飞猛进。目前我国农村公路总里程已达290万公里，全国99.6%的乡镇、92%的建制村实现了通公路。

在我国现有公路中，农村公路所占比重高达72%，而且等级普遍偏低，远远不能满足农村经济发展的需要，这与我国的经济发展水平是不相称的。

农村公路作为农村最主要的基础设施，是农村经济发展的“助推器”。前几年， 国家投资重点在国、省道等干线公路建设上，这是国家经济建设总体布局的必然选择，在干线公路骨架趋于完善后，加快农村公路建设步伐，完善县乡公路这些公路网中的“毛细血管”就成了当务之急，否则不仅影响路网整体功能的发挥，更重要的是严重制约着农村经济的发展，不但不能缩小城乡之间的差距，相反还会人为加大城乡之间的贫富差距，背离了社会主义的本质，农业现代化更是无从谈起。因此，加快农村公路建设不仅是农村现实情况所决定的，而且是建设中国特色社会主义的迫切需要，是立党为公，执政为民的具体要求。

2.2 加快农村公路建设是全面建设小康社会的有效手段

全面建设惠及十几亿人口的小康社会，重点在农村，难点也在农村。农村能否完成建设小康的各项任务，对全国来说举足轻重。要使农民实现真正意义上的小康，出路在于加快农业产业化进程，加快城镇化进程，化资源优势为经济优势。

农村公路建设对加快农村人流、物流、信息流，优化资源配置，促进思想观念的转变和繁荣农村经济起着至关重要的作用，其意义远远超过了公路建设本身。在山东寿光，在河南洛阳，在云南怒江，每一个地区的通车典礼，无不是该地区的盛会。群众送上了“致富不忘交通部”的大红旌旗，激动的泪水，欢乐的笑容，表达了人民群众发自内心的喜悦。

农村公路作为广大农村最主要的交通方式，在农村社会经济发展过程中发挥着十分重要的作用，因此必须打破常规，超前发展，为农业和农村经济发展提供良好的交通条件，才能保障农村小康建设的顺利实施，才能实现社会主义新农村建设的宏伟目标。

2.3 加快农村公路建设是构建和谐社会的必然要求

目前，城乡差距的扩大和农民收入增长缓慢已经成为我国社会经济发展中的关键性问题。农村基础设施落后、出行条件差致使城乡间人员、物资交流不畅通，农民行路难，生活质量不高，这不公关系到农业现代化建设、农村经济的繁荣和农民生活水平的提高，甚至关乎党在农民心中的威望，关乎农村稳定的大局。

加快农村公路建设，关注农村、关心农民，对于改善农村交通条件、满足人民群众出行需求、促进农村经济发展具有重要的现实意义，而且对于我们贯彻落实“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会，推进城乡一体化进程有着深远的历史意义。

3 农村公路的规划

农村公路的建设要规划先行。规划的目标应是实现农村公路联乡通村，努力提高农村公路的通达深度与睛雨通车水平。规划中要注重区域生产力布局、城镇化以及与综合运输规划的衔接；要促进农副产品加工基地、商品集散地、乡镇企业、特色经济与旅游业的形成与发展，区域经济的核心产业与新的经济增长点的培育；为城乡之间人员的交往、货物的流通，信息的交流提供通道，从而提升农民在发展经济、改善生活方面观念、手段的水平。

农村公路建设规划的实施应采用“保通求畅”的原则。对于不发达地区、山区、人烟稀少地区应以“保通”为重点。随着交通量的发展与需求的增加，通过改善线形，改善路面，逐步实现公路等级化与路面次高级化。对于发达地区、平原微丘区、城镇密集地区应着力于“求畅”，路线可采用等级公路标准，路面可采用高级、次高级结构形式。

农村公路建设规划要与运输规划相结合。公路建设最终是为公路运输服务的，因此首先要考虑公路在乡、村的过境方式，应根据人口、经济的状况综合考虑客运、货运站场的设置，保证客运线有足够的通达深度，形成具有实效的公路运输网。

4 农村公路的建设

4.1 完善技术标准

当前农村公路的相关标准尚不完善，对于等级标准的农村公路建设，可依据现行的技术标准，但不能片面地追求高标准，不能教条地应用技术指标，对于山区的乡村公路，可在现行《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）的基础上逐步完善或建立地方性技术标准。

农村公路一般采用四级公路标准，路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米。受条件限制路段，除路基宽度外，个别指标可适当降低，但应满足行政村内主要机动车辆通行要求。

4.2 规范招投标活动

农村公路是地方经济发展的基础，建好农村公路是做好农村及农民工作的前提。目前无论地方政府还是中央都加大了农村公路的建设投资，但由于农村公路建设的特点及我国国情，致使农村公路工程的招投标活动还存在一些问题，严重影响了农村公路的建设市场，也影响了农村及农民的稳定工作。如何有效地规范公路工程招投标活动既是国家有关部门的责任也是地方政府的责任，更是摆在广大公路管理者面前一个急需解决的问题。

一是要做好施工单位的资格审查。资格预审是做好招标工作的第一步，以往的预审办法只是看投标单位的有关证件(营业执照和资质证书)，不能有效地杜绝假证件和单位挂靠。应采取多渠道收集申请资格单位的详细情况，将投标阶段对投标人技术能力、管理水平、财务能力和以往业绩信誉的审查前移到资格预审阶段，这样可以打破行业垄断和地区封锁，将资历差的投标人拒之门外，避免其进入投标阶段采取不正当或非法的手段恶意竞争，既保证了所选投标人的实力又能使投标工作正常进行。

二是采用合理低价法的评标方法及单价合同承包模式。一些地方的农村公路招投标为了节约资金而选择了最低评标价法，出现低价抢标的现象，或不能保证工程质量和进度。最近交通部新推出的合理低价法是一种比较合理、公正的评标方法，特别是农村公路采用这种方法就可以避免上述问题。其次，采用工程单价承包的承包模式可以避免工程总承包带来的质量隐患，杜绝偷工减料保证工程质量，以及不正当的索赔手段，因此，有关地方政府和交通主管部门可以强制要求农村公路工程采用合理低价法的评标方法和单价合同承包模式。

三是建立不同层次的农村公路专家库，采用随机抽取评标专家的办法。评标人的素质对选出合理的中标人起主要作用。由于乡镇政府公路建设中懂技术的的人员较少，农村公路工程的评标人员一般是行政人员，这就给评标的合理性存了隐患。为避免这种现象，交通主管部门应以县或较小市为单位召集从事公路工程的人员，选出能力强、素质高的人组成市级或县级农村公路专家库，指令农村公路工程根据规模大小从不同层次的专家库随机抽取评标人。最好市级交通主管部门在本行政区域内让县级专家库人员采取异地评标的办法，这样可以大大地减少人为因素。

四是建立有效的监督机制，对招投标进行全过程监督。农村公路工程招投标活动由于不规范、地方干预大，需要有效的监督机制，对招投标的全过程进行监督，而不是对招投标活动的某个环节进行监督。县级交通工程质量监督站或农村公路管理部门应组织政府有关部门对本辖区的农村公路招标活动进行全方位、全过程的依法监督，依法履行监管职能，不得干预招标人正当的招标工作，不得剥夺招标人定标的权利。农村公路工程招投标监督的重点主要是行贿受贿、地方保护和暗箱操作等违法违规行为。

4.3 重视工程质量

近几年来，大规模的农村公路建设是我国公路交通建设史上史无前例的宏伟工程，直接涉及几亿农民群众的根本利益。抓好工程质量，不仅是公路事业自身发展的要求，还是一个十分严肃的政治问题。

农村公路技术标准不一定很高，但质量要求决不能降低。我们要针对农村公路建设项目较小、地点分散、涉及面广、执行层面经验不多的特点，充分发挥自身的专业技术优势，加大对农村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工，要明确工艺流程，掌握关键环节，大力推广和应用先进技术、先进工艺。

农村公路改造工程必须建立“政府监督、社会监理、企业自检、法人负责”的四级质量保证体系；要结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量终身制；严格工程验收，对发现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量，让广大农民走上优质的开心路、放心路。

4.4 节约工程造价

投资是制约农村公路发展的主要因素，特别是在西部地区，因此要在保证安全行驶的条件下，千方百计地降低工程造价。最重要的是科学、合理地采用技术标准，对采用等级公路标准的，要因地制宜使用指标体系，结合地形、地质适当放宽指标值的采用，并根据交通量的发展采用路线分段修建改造与路面逐步改善的办法，减少一次性投资；其次要注重老路的利用，合理桥型的选用，地方材料的使用，降低主要材料的费用；第三，在采用高级、次高级路面时，可根据各地方的具体情况，采用水泥或沥青路面结构形式，对于交通量小的乡村公路，可采用小间距纵横缝水泥路面、薄层沥青路面、石屑封层、稀浆封层、土壤固化剂等结构形式，获得使用效果与工程造价的统一。

4.5 保护生态环境

农村公路的建设应关注生态环境保护，特别是对水土保持与植被保护。取土应尽量集中，取土点可通过平地、造塘加以综合利用，弃土不能堵塞河道，弃土点应集中并加以植被覆盖，边坡开挖应根据地质特点，控制边坡高度，尽可能少破坏山体植被，公路绿化要因地制宜，应节约投资，讲求效果。

5 农村公路建设资金筹措

不断增长的农村公路建设，体现我国政府对“三农”问题的重视，而要搞好农村公路建设，其关键在于资金。随着农村公路建设资金缺口的逐年扩大，如何合理有效地筹集到更多的资金，现已逐渐列入有关方面的议事日程。因此，在当前我国公路投融资体制改革持续深化的背景下，抓住农村公路发展机遇，探索出一套适合于农村公路自身产品特征的融资方式，在实践中逐步建立起国家扶持引导、地方主体投资、市场化融资和社会筹资相结合的多渠道、多形式的农村公路建设资金筹集体制，其意义不言而喻。

5.1 政府投资

政府投资几乎构成我国农村公路建设资金来源的大部分，一直以来，我国绝大部分公路的投融资主体是政府。公路作为基础设施的一部分，不管是农村公路还是其他公路的建设从来就是政府的经济职责之一。因此，从理论上讲，农村公路建设应该全部由国家全额拨款，而事实上，政府投资也是公路建设资金流入的主渠道。当前政府在农村公路上的投入主要包括财政转移支付、国家公路建设专项基金和各级政府财政拨款等方面。

5.2 国债资金

作为国家政策扶持和引导的体现，国债资金也逐步介入农村公路建设中。但是，随着我国近期宏观调控政策的实施和前一阶段积极财政政策的相对淡出，未来公路建设国债资金发行总量将有所减少。同样，可以预计，随着未来公路建设国债资金占国债总资金的投入比例趋于下降，必然将影响农村公路建设资金项目的国债资金来源。

5.3 银行贷款

银行贷款是我国公路建设筹措的主要方式，近年来，随着农村公路项目的建设，投入到农村公路建设项目中的金融机构贷款也逐步增加。但由此而带来的利用银行贷款修建公路的还本付息的预期压力则不得不引起有关方的重视。

5.4 企业和个人捐款

加大农村公路建设的投资力度，拓宽农村公路建设资金筹集渠道，通过引导企业和个人捐款投资农村公路建设，在当前我国不少地方也已成为农村公路建设资金的渠道之一。

当然，这种筹集资金实施的前提首先应该是符合国家法律、法规的有关规定；同时，政府在发动时应本着需要和可能、自愿的原则，不能强行摊派，否则本意是作为政府“民心工程”、“德政工程”的农村公路建设反而会加重企业和个人，尤其是所在农村公路沿线农民的负担，导致最终结果与政府初衷背道而驰。

5.5 以工代赈和民工建勤

充分发挥当地老百姓的积极性，引导农民志愿出义务工或者通过以工代赈和民工建勤等间接融资方式解决资金缺

口问题，进一步加大贫困地区农村公路建设的力度。

6 农村公路建设的财务管理

农村公路建设具有投资大、涉及面广，建设周期长等特点，资金管理难度较大。要把全部资金用到刀刃上，管理和使用好每一分钱，保证全部的建设资金使用到建设工程，把农村公路改造工程建成放心工程、满意工程、精品工程，是各级交通主管部门的一项义不容辞的重要责任。

6.1 做好农村公路建设资金管理基础性工作

一是建立健全相应的会计机构。根据农村公路改造资金管理的特点，按照《中华人民共和国会计法》的有关规定，设立与农村公路改造资金管理任务相适应的会计机构，配备具有从业资格的会计人员，并在改造工程实施期间保持会计人员的稳定，防止因人员变动影响会计资料的齐全和完整。

二是统一规范会计账目和财务档案管理。一方面，在科目设置、账务处理、报表填报等方面进行统一规范，严禁出现记账凭证附件不全、原始凭证不合法、内容不完整、审批手续不完备、记账不及时、账证不符、账实不符、做假账等问题。以严格的会计核算，防止农村公路建设资金使用过程中的跑冒滴漏。另一方面，强化财务档案管理，以合法的原始凭证作为财务档案的主要依据，杜绝白条支付、白条代扣代付，把工程合同作为农村公路建设中会计档案的重要组成部分，把工程验收报告单作为工程完工结转账务的必备会计资料。

三是严格支付程序，实行“四签字”制度。在资金支付过程中，经办人(工程管理人员，质监人员)对施工单位提供的申请资金支付凭证要确保符合手续完备、与工程进度相符、金额真实，并在凭证上签字；分管领导对工程质量、数量、资金支付数额认可签字；主要领导把关签字，财务主管人员对凭证进行审核，索取工程合同、验收报告等资料完备后签字支付。

6.2 加强工程价款的计量与财务支付手续的衔接，规范工程结算手续

在工程价款的支付过程中，严格规范农村公路建设资金结算程序，以工程计价单作为财务部门和工程管理部门工作衔接的纽带，避免财务部门仅反映货币资金的拨付、工程管理部门仅反映工程进度和工程数量这种相互脱节情况的发生。一方面，把工程计价单作为工程价款支付的重要依据，工程计价单的内容包括工程项目名称、施工单位、施工时间、工程计划、总里程、工程单价、实际完成里程；另一方面，以工程计量支付台账作为管理计量精确程度的有效手段，工程计量涉及面广，计算量大，人工操作繁琐，易出现差错，建立完备的支付台账能更清晰地反映某些按比例或部位计量的工程的进度，利用EXCEL等处理软件进行辅助管理可起到事半功倍的效果，同时为今后工程竣工结算与资料归档打好了基础。

6.3 建立健全内部会计控制制度，实行农村公路建设资金统一管理

根据《会计基础工作规范》的要求，结合单位实际情况，依照切实可行，便于操作的原则，建立健全内部会计制度。一是成立内部制约机制，健全机构的设置和分工，在领导层、各职能部门及环节之间相互制约；二是健全规章制度和明确职责分工；三是实行资金统一管理，坚持“收支两条线”制度，中央、省补助和地方财政配套资金、人民群众捐资，必须“专户存储、专款专用”；四是完善内部监督和检查机制，内审部门定期和不定期对工程项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。

6.4 加强工程建设财务管理的制度化、规范化建设

首先，单位领导必须加强财务管理意识，像重视工程技术标准那样重视财务管理；二是财会人员要正确理解国家的有关财政方针、政策、制度，刻苦学习专业知识，提高专业素养，在财务管理方面为领导出好主意，当好参谋，三是严格执行财经纪律及有关会计制度，杜绝违规支出现象，确保建设项目经得起检查和审计。

农村公路建设资金管理是一项全方位、多层次、系统的管理工作，通过加强会计基础工作、完善计量支付手续、强化资金审计力度，创新管理制度，规范操作行为，农村公路建设项目在财务方面必将实现制度化、程序化、规范化。

7 农村公路的运营与养护管理

农村公路在经济发展中起到了举足轻重的作用，但由于这些公路资金投入少，技术标准和等级低，防护工程不配套，养护资金严重不足，养护体制不健全，重建设轻管养的现象还相当严重，许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而受到损坏，严重影响了农村公路的正常使用。农村公路只有切实加强养护与管理，做到建养并重，协调发展，才能实现其最大效益，促进当地经济的飞速发展。

依据《公路法》，农村公路建养的主体是乡镇一级人民政府。各级交通主管部门要依靠各级地方人民政府，深入调查研究，大胆探索体制创新，要主动听取农民群众的意见，发挥群众的积极性，努力创建长效、稳定的农村公路养护政策和养护机制。具体应采取如下办法：第一，落实养护经费。乡村道路建设、养护，资金是关键，除交通部门在征收拖拉机、摩托车等养路费中分配拨放到乡村道路的养护经费外，镇政府、村委会两级还要从其他方面多渠道筹集养护资金。例如可发动沿线受益村民或沿线企业自发捐资或出工。第二，建立专职养护队伍。根据乡村公路实际，以村界为单位划分管养路段，责任到人。根据养护里程多少和路段情况，核定维修用料基数，明确工作目标，指定基本报酬。年底持任务完成情况按实结算。第三，实行年终检查评比制度。年终时，交通公路部门组织有关人员对所有农村公路进行养护检查评比，路况达到良等以上的，给予一定物质奖励。从而调动养护人员的积极性，使养护质量不断提高。

8 农村公路交通安全与路政管理

水泥路替代了尘土飞扬的沙石路，行车速度加快了，群众出行方便了，办事效率也提高了，是件好事。可由于路政管理跟不上或置之不理，存在许多安全隐患，加上群众交通安全意识淡薄，在乡村公路上交通事故时有发生，给群众生命、财产安全造成损失。这些安全隐患主要表现在：一是由于路面平整了，驾驶车辆车速过快，甚至有些年轻人在乡村水泥路上开摩托车风驰电掣。二是不少乡村公路缺乏相应的路标和交通安全标志，如交叉路口没有指示路标，给外地来客带来很大的不便；急弯、危险路段缺少相应的警告标志。三是乡村群众常在路上堆放砂土、碎石等杂物，农忙时节把公路当晒场。四是一些靠路而居的百姓，为了自家的安全，擅自在公路上筑起减速带，减速带过高，标志又不明显，造成行车不便，容易导致交通事故发生。

为此，各地政府和村委会应重视农村公路附属设施的建设，加强对农民进行交通安全意识的教育，各村委会交通安全管理人员要经常上路巡逻，发现障碍物及时清理，杜绝占道堆放任何影响交通行驶的障碍物。公路管理部门要加强农村公路的路政管理，协助、配合各乡镇、村组依据《公路法》保护路产、路权，保障公路的完好和畅

通。公安、运管部门也应加强对道路运输车辆的监督和管理，禁止车辆超载、超速、无证行驶，确保人民群众的

生命财产安全。

9 农村公路的发展

9.1 加快农村公路发展要以机制创新为突破口

农村公路由于它自身所固有的特殊性，是一种纯公益性事业，资金问题如终是制约发展的“瓶颈”，在建设上不可能照搬国省道所普遍采用的经营管理机制和融资手段，也不可能靠国家包起来，更不可能完全由农民来承担。我们可以采取变通的办法，设立农村公路发展基金，直接投入到农村公路建设上，实行“放水养鱼”。同时，还必须建立多元化筹资格局，争取国家扶持一点，省里补一点，当地政府投一点，受益群众集一点，社会捐一点，多途径全方位筹集资金，保证农村公路有稳定的资金投入。在养护管理上，坚持“以人为本，以车为本”。引入市场经济理念和企业管理方法，深化养护机制改革，建立充满生机和活力的管养机制。加强经常性养护，保持公路安全畅通，为农民群众提供最优质的服务，以最小的投入获取最大的效益。

9.2 加快农村公路发展必须依靠人民群众

这些年来，人民群众从公路建设中获取得了极大的实惠，对加快公路发展有着强烈的愿望，人民群众身上蕴藏着发展交通的巨大热情，因此各级政府要把群众的积极性引导好、保护好。在不加重农民负担的前提下，按照“民工建勤、民办公助”的方针，采取有效措施，组织农民群众积极投身于农村公路建设。

9.3 加快农村公路发展必须从实际出发

加快农村公路建设就是要按客观规律办事，坚持统筹兼顾，量力而行的原则，把效益摆在首位，优先发展“经济路”、“出口路”，解决农民“出行难”、“运输难”的问题。根据当地的自然地理特点，经济发展水平，交通运输量大小，进行科学规划，合理确定公路的发展规模和技术标准，避免重复建设和盲目发展而造成的资金浪费。

9.4 农村公路建设和发展必须以质量为生命

公路建设是一项功在当代，福及子孙的千秋伟业，事关党和政府的形象。农村公路建设资金取之于民，一旦发生质量事故，出现“豆腐渣”工程，最终损害的是人民群众的利益。因此必须时刻绷紧质量这根弦，从技术上做好服务工作，把质量管理贯穿于公路建设全过程，在规划、设计、施工、监理各个环节上从严把关，不断提高工程质量。

农村公路建设事关“三农”问题，是“三个代表”精神在交通行业中的具体体现，各级领导都应给予极大的关注，通过多种渠道筹集建设资金，通过各种技术与管理措施用好有限的资金，真正从农民的利益出发，切实为农民服务，并从农村公路建设做起，为全面提高农村的经济发展水平和农民生活水平做出努力与贡献。

10 存在的其他问题与建议

10.1 农村公路规划与干线公路网规划统一问题

农村公路不仅是农村最重要的基础设施之一，也是干线公路交通量的主要来源。整个公路运输效益的发挥有赖于路网结构的合理，路网结构的合理意味着不仅要重视干线公路的建设，也要重视与干线公路相匹配的农村公路建设。通过前一阶段的努力，我国的干线公路网已基本贯通，并已向高速化迈进，如果没有农村公路与之相匹配，则干线公路将成为“无源之水”，运输效益得不到充分发挥。美国是公路运输发达的国家之一，在美国600万km 的公路总里程中有1/2里程是农村公路。因此，在进行农村公路建设时，不要将农村公路规划与干线公路规划割裂开来，农村公路规划要以干线公路规划为依据，进行统一规划，这样才能使整个公路交通系统结构合理，公路交通的整体功能才能充分发挥。

10.2 农村公路技术标准问题

现行的《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）、《公路养护技术规范》(JTJ 073-96)适用对象为高等级公路、干线公路以及主要的县级公路，这些公路在公路网中作用明显，技术标准也比较高，相比之下，农村公路的技术标准就比较低，如果直接套用规范，显然与农村公路的情况不符。有些地区采取相应降低标准的办法，来作为农村公路的建设管理依据，但是如何降低标准，降低多少，都难以确定。所以现行标准不适应农村公路建设管理的需要。这就需要加强在农村公路相关问题上的研究，逐步完善在农村公路规划、设计、建设、施工、养护以及环境影响等方面研究，建立一套完整的适应农村公路情况的规范标准，保证农村公路能够充分发挥其应有的作用。

10.3 农村公路改造中的老路处理问题

农村公路技术等级不高，并不意味着可以放松质量要求，相反，由于农村公路管养经费不足、管养机制不完善，应更加注重工程质量，从而提高使用寿命，减少日后的维修。新建农村公路所占比例较少，绝大部分是老路改建，老路路面往往存在各种各样的病害，这样的病害如不处理而直接加铺路面，不仅会影响结构层的厚度，而且会影响日后的使用，因此，施工前应对老路进行彻底的病害处理，还应对原有老路进行整平，然后方可进行施工。这是隐蔽工程，对这一环节应加强督促检查。

10.4 农村公路交通标志及安全设施问题

农村公路一般顺地形而建，往往会经过堰塘、溪河、沟渠、陡崖，再加上技术标准低，行车道较窄，弯急坡陡，极易发生交通事故。因此农村公路建设应当重视交通标志及安全设施设置，在陡崖、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

11 结语

农村公路建设是一项惠及广大人民群众的系统工程，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展。科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的升华，是执政理念的重大转变，也是我们今后进行各项工作的根本方针。当前，我们要要用科学发展观来指导我们的实践，推动我们的工作，破解农村公路建设中的难题，进一步推动农村公路健康快速发展。

[参考文献]

[1]JTG B01-2003，公路工程技术标准[S].

第6篇：农村公路工作要点范文

随着近年来农村公路建设的不断深入推进，建设过程中产生了大量相关的资料，这些资料真实反映了建设的详尽过程，真实记载了工程建设成就，具有重要的利用价值。从“十一五”开始，党中央、国务院把“三农”问题提升到了前所未有的高度来对待，全面实施了社会主义新农村建设，完善社会主义新农村建设制度，制定相关法律法规为农村各方面建设提供有利条件。

1.农村公路管理部门档案整理与现状分析存在的问题

1.1农村公路档案整理现状认识不够准确

“农村公路网建设作为公路交通部门解决“三农”问题，促进农村经济快速发展的重要举措，更是成为当务之急。农村公路建设项目的全部单位工程，诸如勘察设计，工程监理等，应该通过一系列严格把关，招投标，签订合同后才开始实施。农村公路连接农村的千家万户，农民群众非常关心。而在实施村村通过程中，每年都有大量的群众到市农村公路管理处查询自己所在行政村通村道路的建设、里程、资金筹措、质量管理等方面的情况，完善咨询体制势在必行。农村牧区公路作为公路网的有机组成部分，是农村公路重要的公益性基础设施。但是，由于资金限制等原因，农村公路的养护与管理目前还无法得到圆满的解决，正确认识我国公路现状，准确分析，制定相关政策才能避免只建不养，公路损坏严重等“行路难”问题。

1.2农村公路档案整理设施落后

自改革开放以来，相关部门对农村公路档案整理一直重视度不高，对于农村公路档案管理工作不规范行为的相关处理政策力度比较薄弱。同时，农村公路档案整理硬件设施的不完善与相关技术型人才的缺失同样影响着农村公路档案的整理。为农村公路建设服务工作，这是档案管理工作的出发点和落脚点。对农村公路建设进行质量跟踪管理不失为一种良策。解决先进农村公路档案整理硬件设施与先进人才问题，改善农村公路档案整理结构，加强对农村公路档案整理体系监督力度，是促进农村公路档案整理的必要条件。

1.3缺少相应法律法规规范农村公路档案整理体系

随着我国国民经济的不断发展，交通建设不只在城市大举兴建，也在广大农村地区迅速地开展起来。农村公路档案作为交通建设的科学而可靠的依据，农村公路档案整理也就不同于其他文献。档案作为历史的记载，具有真实性与可信性，为其他文献提供依据，除了具有凭证作用外，还具有法律上的效力。新时期进入法制社会，但是我国法律体系还有待于进一步健全，农村公路档案整理体系缺乏相应法律法规的规范，这为后期再续开展农村公路建设设置了障碍，不利于农村经济建设与全面发展。

2.针对农村公路现状分析与档案整理存在问题的解决办法

2.1重新正确认识农村公路档案整理现状

就目前的实际情况来看，我国农村的公路现有的工程技术力量和养护管理力量，只能基本满足主要干线公路，而无力兼顾农村牧区公路的管理工作。档案部门应该积极了解掌握近年来我国农村公路档案信息，重新正确认识农村公路档案整理现状，积极参与合同的签订工作，将工程文件材料的积累，整理，归档等工作安排有序进行，同时合理分派人员任用，采取专人档案负责制，保证档案的安全性与事后责任可追究性。针对我国农村公路发展现状，分析目前农村公路在养护与管理方面存在的问题，并就如何完善农村公路管理提出了建设性意见，为把我国农村公路发展提到小康建设的战略高度，积极探索与时俱进、开拓创新、超前发展的农村公路快速发展之路而努力，从而为农业和农村经济发展提供良好的交通环境。

2.2引进农村公路档案整理设施与人才

农村公路档案作为农村公路工作的真实反映与农村公路宣传教育的生动素材，完善农村公路档案整理设施显得尤为重要。近年来农村公路档案事业发展较快，农村公路档案工作人员解放思想，改革创新，已经逐步把工作重点转移到为社会主义新农村建设提供档案的利用服务上来。然而，农村公路档案整理硬件设施的不完善与相关技术型人才的缺失在一定程度上仍然影响着农村公路档案的整理。对农村公路建设进行质量跟踪管理，相应地引进先进农村公路档案整理硬件设施与先进人才，改善农村公路档案整理结构，加强对农村公路档案整理体系监督力度，不失为一种促进农村公路档案整理的有效途径。农村公路工程建设具有投资大，资金来源渠道多，建设工期长，等特点，这就使得农村公路工程档案具有广泛性，复杂性，与阶段性。农村公路管理部门对于档案的管理是基于对于现状的分析，现状分析的准确性与档案管理的精确性相结合，才能在一定的角度上有效地促进国家农村健康稳定可持续发展。

第7篇：农村公路工作要点范文

一、提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感

农村公路建设是一项重要的民心工程和德政工程。加强公路建设，对于改善经济发展环境，促进招商引资和项目建设具有重大意义。因此，全县上下一定要充分认识农村公路建设的极端重要性，进一步统一思想，坚定信心，全面增强做好工作的责任感和紧迫感。重点要克服三种情绪，树立三种意识：

一要克服松懈情绪，树立争先意识。近年来，我县的农村公路建设取得了很大成就，这些成绩都是有目共睹的。但就是在这些成绩面前，我们部分乡镇和部门被胜利冲昏了头脑，存在严重的松懈情绪。工作不积极，不主动，导致今年的农村公里建设速度不快，进展缓慢。目前，全县只有8个乡镇开工建设，有6个乡镇根本就没有什么动作。就是已经开工建设的乡镇，目前工作量还没有达到三分之一。可以说，农村公路建设的任务艰巨，形势严峻。因此，从现在开始，全县各乡镇、各部门都要马上收心、收身，把主要精力集中到农村公路建设上来，利用农闲这段时间，集中力量打好这场攻坚战。特别是那些对农村公路建设持等待观望态度的乡镇，一定要抓时间，赶进度，尽快把目标明确下来，把任务落实下去，力争用最短的时间把进度赶上来。

二要克服厌战情绪，树立责任意识。应该说，连续4年的农村公路建设，同志们做了很多扎实有效的工作，付出了很大努力，都很疲劳，很辛苦，这是事实，县委、县政府是理解的，农民群众也看到了。但我们决不能因为工作辛苦就消极懈怠，存在厌烦心里，认为农村公路修的差不多了。对待这一问题，县委、县政府态度是坚决的，目标是坚定的，就是路不但要修，而且还必须不折不扣地完成，这一点坚定不移。因此，全县各乡镇、各部门一定要从全县发展大局出发，从加快新农村建设的高度出发，努力克服厌战情绪，充分发扬我们连续作战的优良传统和良好作风，以高度负责的态度，求真务实的精神，继续把农村公路建设一如既往地抓下去。不但要多琢磨怎么干，而且要琢磨怎样能干好。

三是要克服畏难情绪，树立攻坚意识。现在，大家都感到农村工作太难，农民种地免税，孩子上学免费，农村干部一点抓手没有，工作起来戗茬太多。尤其是这几年已经欠了很多债，再继续修下去，钱就更难筹了，有的同志甚至觉得，实在干不动了。我想，破解这个难题主要还得靠我们自己，既要量力而行，更要尽力而为。只要我们因势利导，多方运作，这些难题都能得到有效解决。人们常说为官一任，造福一方，但这一任官究竟怎么为，这一方福究竟怎么造，这是我们必须时刻思考的问题。特别是作为领导干部，更要有敢于攻坚的雄心、克难制胜的信心和勇于开拓的决心，解决好涉及群众的切身利益问题，在任期内多创造点成绩，多给自己和后代留下点财富。

二、突出重点，进一步明确农村公路建设的目标任务

今年既是交通事业发展的关键年，也是农村公路建设的攻坚年。在全省交通工作会议上，省里确定了两大任务，其中一项就是农村公路建设和养护管理。所以，我们必须严格按照省、市的安排部署，全面加快农村公路建设与管理的步伐。

一要明确农村公路建设总体思路。农村公路作为农村的基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。“十一五”期间，国家将实施农村公路“五年千亿元工程”，为农村公路建设提供政策和资金支持，我省在今年也计划建设农村公路8340公里，完成干线公路养护工程457公里、县道养护工程555公里。对于农村公路建设发展较快的我县来说，今年是我县又一个重要的战略发展机遇期。面对当前形势，结合我县农村公路建设的县情实际，确定今年工作的总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住振兴东北老工业基地和建设社会主义新农村的有利契机，全面提升公路建设水平；坚持高等级公路与农村公路并举、建设与管理同步的方针，统筹规划、科学实施，为促进县域经济发展，高标准、高质量地完成农村公路建设与养护管理工作任务。

二要明确农村公路建设的主要任务。按照全省交通工作会议精神和全县经济工作会议确定的目标任务，今年全县农村公路建设要着重抓好村村通工程。重点要组织实施好两大工程。一是实施好通村通组工程。今年全县各乡镇农村公路建设要完成174.5公里，年内要实现100%村村通，通组率要达到70%，每百平方里有农村公路要达到54公里，居全市之首。二是要实施好维修改造工程。对东草线37.8公里的大修工程要安排好工期，组织好进度，确保年内竣工。

三要全面加强农村公路养护管理。要坚持“建设是发展，养护也是发展”的理念，全面加大农村公路养护管理力度。要针对养护体制改革后出现的新情况、新问题，按照县政府下发的《农村公路养护管理暂行办法》的有关规定，进一步完善体制，健全机制，创新养护的方式办法，逐步建立起农村道路养护的长效机制。要在完成路况调查的基础上，科学制定养护计划，按照养护技术标准和养护周期，合理安排好养护工程。县乡道管理办公室要经常进行检查、巡查，加大路政管理的力度，解决好农村公路养护管理的突出问题，抓好农村公路的清洁，美化、绿化工作，提高公路养护质量和综合服务水平，把农村公路建成绿色通道。要认真按照农村道路养护体制改革的有关规定，做到机构落实、责任落实、人员落实和资金落实，推动农村道路养护工作的扎实开展。

三、强化措施，确保农村公路建设有序开展

目标任务已经确定，关键是以强有力的措施抓好落实，确保高标准、高质量地完成全年农村公路建设任务。

一要坚持质量第一。公路建设是百年大计，必须坚持质量第一。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来影响。因此，各乡镇和交通主管部门要把工程质量作为首要目标和头等大事来抓。要落实质量责任制度，全面实行设计、施工、监督和业主责任制，分级管理，逐级负责。对建设质量要实施档案管理，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实施工程质量长效追究制。要健全质量监管体系，坚持施工单位自检、乡镇政府复检、县交通部门抽检，做到分级管理、层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须身临一线，现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准，最大限度地消灭劣质工程。同时，要加大农村公路的养护力度，巩固公路建设成果，尽最大努力延长公路的使用寿命，力争将每一条农村公路都建设成“长寿工程”、“精品工程”和“放心工程”。

二要注重把握政策。农村公路建设是大事。在组织农村公路建设的过程中，相关部门和乡镇一定要讲究方法，严格政策，科学谋划，统筹安排，决不能顾此失彼。要自觉执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地的现象。要优化工程设计，确定路网布局，能利用老路进行改扩建的，就不要新建，确需新建的，也要尽量少占用耕地，真正保护好农民的利益。要认真做好征地拆迁工作。工作中要讲究方法，兑现政策，合理补偿，不能让农民既失地又失望，确保农村社会稳定。

三要加大资金投入。由于我县财政拮据，所以资金短缺问题是制约我县农村公路建设的瓶颈。为此，我们一定要解放思想、统筹安排，认真研究农村政策，千方百计解决资金短缺问题。要加大地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道，确保农村道路转移支付资金及时拨付到位。要搞好受益村屯的资金筹集，积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会进行“一事一议”，切实解决好资金匹配问题。要想方设法用好用足上级农村公路建设和新农村建设试点的相关优惠政策，积极争得上级对我县农村公路建设的资金扶持，多方筹集资金，用于农村公路建设，确保足额投入。同时，要严格管理公路养护资金。农村公路养护资金最近将由财政一次性拨付到位，交通部门要加强监管，任何单位和个人不得截留或挪用。要完善考核办法，加强巡查、检查，达不到养管标准的，坚决不能兑现资金。

四、加强领导，努力为农村公路建设提供组织保障

针对今年我县农村公路建设时间紧、任务重的形势，我们必须加大领导力度，提供坚强保障，全力推进农村公路建设有序开展。

第8篇：农村公路工作要点范文

（2006年2月22日）

同志们：

这次全市新农村交通建设工作会议，主要是传达贯彻省、××市新农村交通建设工作会议精神，安排部署农村交通建设工作，进一步动员广大干部群众，再鼓干劲、再加措施，掀起农村交通建设新高潮。刚才，向天星同志对当前和今后一个时期的农村交通建设工作作了安排部署，我完全同意。下面，我讲三个方面的意见：

一、统一思想，充分认识加快农村公路建设的重大意义

农村公路是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。加快农村公路建设，既是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济、解决“三农”问题的前提，也是增加农民收入的有效途径；既是扩大内需、拉动经济发展的重要举措，也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件；既是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分，也是实现交通又快又好发展的重要基础。各地各部门务必从经济社会发展全局的高度，深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义。

1、农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容。建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国经济社会发展新阶段的特点，为解决“三农”问题而明确提出的重大战略举措。农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。

2、农村公路建设是增加农民收入的有效途径。“要想富、先修路”，这是农民群众多年总结出的一条经验。实践证明，加快农村公路建设，改善农村交通条件是农民群众脱贫致富奔小康的有效途径。我市广大农村地区经济社会发展相对落后，一个十分重要的原因就是交通落后，信息闭塞。加快农村公路建设不仅可以打破农村地区的自然封闭状态，有效地促进农村的资源开发，使广大农村蕴藏的土地、矿产、森林、水电以及旅游等资源潜力转变为现实生产力，而且还可以畅通与扩大农村的信息和商品流通渠道，使农村的自然物产和农副产品进入流通领域，从而增加农民收入，提高农民生活水平。

3、农村公路建设是拉动经济增长的重要措施。扩大内需，是保持经济平稳较快增长的持久动力。我国有9亿农民、2.5亿多农户，是我国最大的具有消费活力的群体，增加农村需求是扩大内需的根本措施。加快社会主义新农村建设，改善农村的流通环境，不断提高农民的购买力，将对扩大国内需求开辟广阔的市场。目前，我市农村交通还比较落后，“买难”和“卖难”问题仍然突出，制约了农民的生产和消费。实践表明，加强农村公路建设，改善和提高农村交通条件，可以有效地开拓农村市场，刺激农民消费，从而达到扩大内需、拉动经济增长的目的。

4、农村公路建设是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输网络的重要组成部分。建立城乡协调、结构合理、质量稳固、功能完善的公路网络和运输服务体系，最终实现交通运输现代化，是我们长期坚持、努力奋斗的目标。实现这一目标，难点在农村。从根本上提升我市公路运输整体水平，关键也在农村。农村公路不仅是干线公路集疏运的基础网络，也是其他运输方式集疏运的基础网络，是便捷、通畅、高效、安全的交通运输网络的重要组成部分。

同时，农村公路建设面临着难得的发展机遇。中央、省和××市委、市政府把通村公路建设作为“十一五”基础设施建设的重点，相继出台了一系列支持政策。从2006年开始，省政府对每公里通村公路补助标准提高到10万元。市委、市政府也十分重视农村公路建设工作，每年都将农村公路建设作为“十件实事”之一，强化措施抓落实。因此，各地各部门一定要把思想统一到加快农村公路建设的战略部署上来，抢抓机遇，切实把农村公路建设作为交通发展的战略重点抓紧、抓好。

二、明确任务，切实加快农村公路建设步伐

“十一五”时期，我市将投入资金3亿元，建设通村公路700公里。到2010年，实现100%的行政村通沥青（水泥）路，基本实现村村通客车，村村有候车亭，并逐步将油（砼）路延伸到自然村。2006年，全市要完成五大项交通建设任务：一是完成省、××下达的二级路、三级路改造任务87.3公里，其中张东线24公里、文石线15公里、襄钟线28.3、北丰线20公里。完成南泉桥、红卫桥、听江桥、汪火桥、江北桥等五座桥梁建设。二是力争完成罗长路、胡转路、温峡路大修任务。三是做好武荆高速公路建设服务工作。四是全面完成通村公路建设任务。其中路基建设608公里，路面建设130公里。五是完成××汉江公路大桥主桥加固处治工程，力争11月底通车。围绕上述目标，要着力抓好以下五项重点工作：

1、编制建设规划。要坚持规划主导，按照社会主义新农村建设的总体规划，综合考虑山水林田综合治理、小城镇建设、扶贫开发等因素，确定农村公路建设规划的目标和重点。在编制和完善总体规划时，要对未来发展留有空间，避免“走弯路”、重复建设和分散投入。要在确保完成国家、省统一安排的“通畅”、“通达”工程目标和任务的基础上，根据各地经济社会发展需要和农村公路实际，从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步推进，把农民生产生活中最关心的问题解决好，使他们真正得到实惠。

2、精心组织实施。要进一步明确农村公路的建设责任主体，乡道由所在乡（镇）人民政府负责，村道在当地政府的指导下，由村民委员会按照“村民自愿、民主决策、一事一议”的方式组织建设。各地要按照“政府主导、分层负责、统筹规划、因地制宜、建养并重、协调发展”的原则，加强领导，完善机构，科学组织，有序推进农村公路建设。要按照全省统一要求，开展“两个百日大战”，加快建设进度，不折不扣地完成今年608公里路基、130公里路面的通村公路建设任务。

3、落实建设资金。“十一五”期间，中央、省和市都加大了农村公路建设资金投入，但还不能满足建设资金的需求。各地要积极采取措施，鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐款，努力形成政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。要建立健全农村公路建设资金管理制度，尤其要加强对中央、省和市补助资金使用情况的监管，保证补助资金真正用到农村、用到项目，防止中间截留、挤占和挪用。

4、严格质量监督。要高度重视农村公路建设质量。农村公路技术标准不高，但质量要求决不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就成了“伤心工程”。交通部门要认真履行好行业管理职能，加强对农村公路建设项目的征地拆迁、招标投标、施工质量、安全生产和竣工验收等重点环节的监督。建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行招标。要健全质量保证体系，落实质量责任制。质量监督机构应加强对农村公路工程质量监督。对出现的质量问题，一定要查明原因，视情节依法追究责任。同时，充分发挥乡镇政府、村委会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。要积极探索适合农村公路特点的质量管理新机制，完善相关管理制度，加强对基层技术管理人员和施工人员的指导培训，普及农民群众易于掌握的施工方法。

5、健全管养制度。“三分建，七分养”。对农村公路来讲，养护工作尤为重要。交通部门要按照国务院办公厅印发的《农村公路管理养护体制改革方案》的要求，尽快研究制定落实的具体意见，理顺农村公路管理体制，落实养护责任，健全养护机制，稳定养护资金来源。同时，尽快制定符合我市实际的农村公路管理养护制度、技术规范、质量评定标准和验收标准，加强路政管理，治理超限超载，使农村公路养护管理走上良性发展的轨道。

三、加强领导，确保农村公路建设任务落到实处

农村公路建设任务是一项硬指标，必须硬帐硬结。各地各部门一定要加强领导，强化措施，狠抓落实。

1、加强领导。为加强对全市农村路网建设工作的领导，市里成立了农村路网建设领导小组和管理协调机构。各地各部门也要成立相应机构，切实加强对农村公路建设的协调管理和技术指导。各地要把公路建设当作“一把手”工程，主要领导亲自抓，切实解决好农村公路建设中的困难和问题。市直各单位要落实包扶责任，在人财物上给予大力支持，做到“真包实扶”。

2、密切配合。各职能部门要树立农村交通建设“一盘棋”的思想，密切配合，相互支持，形成合力。市交通局、发改局、财政局要在资金筹措、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面做好服务工作。国土、建设、银行、供电、电信、公安、林业、水利等部门要在土地征用、信贷资金、管线搬迁、治安保卫等方面给予大力支持，为顺利完成我市农村公路建设任务做出努力。

第9篇：农村公路工作要点范文

【关键词】农村公路；管理；养护

近来年，国家不断加大对农村交通基础设施建设的投入，农村交通状况也发生了根本性改变。农村公路建设不仅方便了农村居民的出行，而且对于推动农村经济发展，促进城乡之间文化交流起着不可替代的作用。

1.农村公路养护现状

随着农村公路建设里程的增加，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的农村网络体系逐步形成。然而由于农村公路使用频率逐步增加，群众爱路护路意识淡薄，造成前修后坏，硬化路面断裂现象严重；路况下降，部分路段甚至交通中断；农村公路养护主体不明确，责任不落实；安全标志、附属设施等工程不完善；养护资金不到位等问题，基于我国农村公路养护现状，为加强我国农村公路养护与管理，充分发挥农村公路的效益，建立农村公路养护管理体制和运行机制已迫在眉捷。

2.加强农村公路管理养护的几点建议

2.1大力开展宣传教育活动。出动宣传车、利用新闻媒体认真宣传贯彻《县乡公路管理养护条例》，用足用活“两个依靠”，积极营造县乡领导重视，全民参与的良好氛围，并对所列养的公路和失养路段进行实地对比，使各级政府和广大群众从根本上认识到公路养护的重要性，从而树立“建设是政绩，管理也是政绩”的思想，使各级领导从根本上摒弃“重建轻养”思想。

2.2狠抓责任主体落实。依据国家《公路法》规定，农村公路建设与养护主体是县级人民政府，农村公路建设与养护主体是统一的，县级交通主管部门属行业管理和技术指导部门。各县区应结合当地实际，有必要时请市政府出台文件，以尽快确定人民政府有关农村公路管理养护以及养护资金筹措等方面的具体职责，做出具体规定，明确县区和乡镇各自的责任，上、下协同，共同做好农村公路管养工作，积极思考，尽快探索出农村公路体制改革的方案，明确责任主体、落实责任，构建分级养护管理体系，并狠抓落实，不论县道、乡道、村道都做到建一条、养一条，落实养护责任，使养护管理不出现盲区。

2.3完善机制，措施到位。要对农村公路实行长期有效的管理，还必须完善相应的责任机制，公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，各乡镇成立农村公路养护站，由乡镇政府领导，在业务上接受交通主管部门指导，统一负责辖区内农村公路的养护管理。县交通主管部门设立农村公路管理养护办公室，配备专业人员对农村公路建设养护进行统筹规划和指导，并采取百分制考核的办法定期对各路段的养护质量进行检查考核，按奖励机制予以兑现，督促各乡镇养护站做好养护管理工作。

2.4 狠抓管理养护人员落实，提高管养水平。每条乡村道路都要按照规定的标准安排专职管养人员，并配备必要的养护工具，要按时足额兑现养护工人的工资，充分调动管养人员的工作积极性。县级交通管理职能部门要加强对基层管养人员的技术培训，提高养护人员的管理养护技能。

2.5实现规范化养护。为使乡村公路养护管理工作信息化、规范化，应该协调各乡镇对全县乡村公路进行界线划分，进一步明确管理职责，哪条路属于谁管理一目了然。还应注重通村水泥路安全文明设施建设，在新建公路上完善标志标线，满足公路使用功能；在山岭、陡坡、急转等路段完善相应的安全配套设施；在公路沿线醒目位置设置公路宣传教育牌。在此基础上，对所有农村公路实行档案化管理，包括对每一条公路的起止点、道路结构、两侧绿化、管线埋设、边坡结构等的详细情况说明及养护检查考核记录一一存档。