农村公路建设的必要性精选(九篇)

第1篇：农村公路建设的必要性范文

关键词：村村通；水泥路；必要性

Villages need to cement the development and characteristics of road

Kuangxiu Bo Peng Tong Ling

Jiaozhou Transportation Bureau

Abstract: village roads as the country's current project is the focus of rural road construction, speed up road construction in rural villages of China's rural economic development for the very necessity of this village also analyzed the characteristics of the cement road.

Keywords: village; cement road; need

一、引言

2006年，我国全面启动“村村通”公路建设，2007年底，全国农村公路总里程已超过300万公里，行政村通公路率达85%，客车通达率达84%。村村通公路工程的发展为服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行做出了重要贡献，被广大人民群众称为“德政工程”、“民心工程”。

村村通公路工程是“十一五”期间全国农村公路建设的重点。农村公路是公路网的基础，规模大、覆盖面广，其里程占全国公路通车总里程的四分之三以上，是农村地区最主要甚至是一些地区的唯一的运输方式，是关系到农村经济发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础。

实践证明，由于村村通公路等级低，其抗灾能力相应也较低，但涉及到成百上千农村人口出行问题，如不能保证质量公路抗灾能力必然更差，很难保证畅通，修了路却无法通行会极大地损伤农民修建公路的积极性，还有可能引起一系列社会问题[1]。而村村通工程是中央解决“三农”问题改善民生的一大重要举措，是一项功在当代、利及子孙的百年基业，工程质量来不得半点马虎。在建设中，强化质量意识，牢固树立质量第一的思想，增强提高工程质量的积极性，根据村村通公路工程的特点采取切实有效的技术措施和强有力的管理组织措施，通过严格的质量管理，提高管理工程质量。

二、我国加快农村村村通公路建设的必要性

在全面建设小康社会的历史新阶段，作为农村经济和社会发展的重要基础设施，加快农村村村通公路建设，改革农村公路管理养护体制，加强农村公路管理，加快建立完善、畅通的农村公路交通体系，促进农业和农村经济发展，逐步解决当前突出的“三农”问题，是党中央新农村建设、构建和谐社会的重要措施，对全面推进小康社会建设的进程具有重大意义，主要体现在以下三个方面:

1、加强农村公路建设，是农村社会经济健康发展的客观要求。随着改革开放后农村社会生产力的发展，农村产业结构发生变化，物流增加，商品经济逐渐活跃，农业和农村经济逐步向社会化方向发展，部分农村已呈现城镇化发展的趋势，农业生产也逐步走向现代化，特别是随着城乡经济一体化的发展，商品流通越来越频繁，对农村公路在迅速、方便、安全等运输质量方面提出了新的要求。因此，全面建设小康社会、实现共同富裕的国家发展大局需要进一步加强农村公路建设工作，尽快改变农村交通面貌。

2、加强农村公路建设，是解决“三农”问题的必然要求。解决农民问题的关键是增加农民收入；解决农业问题的关键是调整农业产业结构；解决农村问题的关键是改善城乡二元结构，加快城镇化进程。所有这些都急切要求发展和改善农村公路交通，这是解决好“三农”问题的重要前提和基础条件。从实践过程看，发展农村公路，会通过自身建设过程的各种物质需求和劳动力需求及其本质功能的发挥，更好地促进农村经济发展，帮助“三农”问题更好地解决。

3、加强农村公路建设，是实现交通新的跨越式发展的必然要求。落后的农村交通状况，严重地影响和制约着交通运输的结构优化和整体功能的发挥。加强农村公路建设的立足点，就是促进路网结构优化和协调发展，充分发挥路网整体功能，为完成交通新的跨越式发展奠定更加坚实的基础。

三、村村通公路工程的特点

我国农村公路总体上还处于“以通为主”的初级发展阶段，不能完全适应农村社会经济发展的需要和农民生活质量提高的要求。农村公路通达深度不够，路网密度不高，技术等级低、路况差，通畅问题远未解决；地区间发展不均衡，东、中、西部地区之间发展差异日益加大。为了解决这个问题，中央投入巨额财政资金、省市县政府也拿出大量配套资金加快村村通公路工程建设。但要建设好村村通公路工程，必须充分了解和重视村村通公路工程的以下特点:

1、项目分散，经济发展不均衡，建设和管理难度大

行政村“村村通油路(水泥路)”工程遍布全国所有乡村，由于全国经济发展不均衡，村村通公路工程地区间发展不均衡，东、中、西部地区之间发展差异很大。东部的一些经济发展较快省份“十一五”初不仅行政村通公路而且自然村也通了公路，发达地区更是实现了家家通公路。中部地区省份正在努力力争三年完成具备条件的村村通公路工程，西部地区省份克服困难力争五年完成具备条件的村村通公路工程。

就村村通公路工程而言，一个省内县和县之间发展差异很大；一个县内平原区、山区及水网区发展差异大，一个镇内的村与村之间发展也有差异。项目分散，点多面广，每个乡镇及其下属行政村的经济发展情况不同，每一条路的线形、地质、地方材料情况迥异，单位造价差异也大。中央及省财政每公里投入资金是相同的，经济发展滞后或积极性不高的地区，项目须由乡、村政府筹措的工程建设配套资金无法筹措到位，资金缺口较大。安徽省村村通公路工程建设数量巨大，建设任务非常艰巨，公路建设技术人员和管理人员不足，施工机械也难以跟上，因而村村通公路工程建设和管理难度大。

2、建设规模大小不均

村村通公路工程，最长的项目有十多公里，短的却只有几百米，项目规模大小悬殊。中央、省及市财政每公里投入资金是相同的，因而里程长工程量大的项目好管理一点，相反，里程短工程量小的项目施工单位投入本项目的技术力量和管理力量少，使用的施工设备小型化、简便化，工程质量显得不稳定，容易出现建设质量问题，建设管理难度很大。

3、技术等级低

大部分村村通公路交通量小，主要通行中小型农用车和小型客车，技术等级按四级公路低限标准。建设方案要与项目资金落实情况及交通量发展前景综合考虑，坚持实事求是、量力而行。公路线形设计要灵活掌握平纵线形，不可片面强调高标准。在技术标准上尽量利用老路改扩建，避免大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。对部分困难地段，可以在保证安全的前提下有限度地降低标准，不提倡一个标准用到底的工作思路。

4、造价低

总投资巨大，但总里程巨量，而且点多面广，部分工程由乡村地方政府筹集的工程配套资金不到位或偏少，总体造价偏低。造价低、工程量小，施工单位的技术和管理力量投入少，施工设备小型化、简便化，工程质量不稳定，容易出现质量问题。更要采取强有力的组织管理措施，确保村村通水泥路工程质量。

参考文献

[1]黄新元.县乡公路手册.北京:人民交通出版社，2000.6

[2]中国公路建设行业协会.农村公路建设与管理必读.北京:人民交通出版社，2004.7

[3]刘中平.村村通水泥路工程施工质量控制与养护管理.合肥工业大学硕士学位论文.2008

第2篇：农村公路建设的必要性范文

作为交通战线上的党员干部，就是要把交通基础设施建设好，为承德经济发展，为承德人民生活富裕，为承德人民致富奔小康作贡献。一、农村公路建设这一民心工程，充分体现和代表了最广大农民的愿望和利益，它是我们党落实科学发展观，建设和谐社会的重大举措。而我分管着农村公路建设工作，建设好农村公路是我义不容辞的责任和义务，是党员先进性的必然要求，是体现党的宗旨，践行“三个代表”的具体体现。

二、按着党员先进性的要求，组织打好农村建设攻坚战。

2005年农村公路建设任务极为繁重，农民渴望修路的愿望极为迫切，市县财政状况还不是很好，农村老百姓经济生活还不富裕，国家对农村公路建设补贴资金相对不足，承德山区特点又非常突出，农村公路建设里程长，桥涵、隧道、防护设施多，工程难度和工程造价大，要完成469公里的通乡油路和3161.94公里的通村公路建设任务，我们要拿出比平原地区多几十倍的力气，克服几十倍的困难，才有可能完成建设任务。为此，一是要要通过党员先进性教育，把打好农村公路建设攻坚战上升到实践“三个代表”的高度来认识，树立敢打必胜的信心和决心。二是宣传群众，发动群众，组织群众，使农村公路建设成为人民群众的自觉行为。三是建立起有效的农村公路建设组织领导体系，使其在农村公路攻坚战中发挥指挥协调作用。四是谋划出重点突破，整体推进的攻坚战略。在通乡工程建设中把兴隆陡子峪、围场县作为重点，连续使用力量，以把握其主动权；在通村工程建设中把里程长，难度大，行政村经济实力弱，村班子战斗力差作为重点，加大动员、协调和支持力度，使其不拖整个农村公路建设攻坚战的后腿。五是要充分发挥好“十六”点筹资渠道作用，使县乡村以及单位企业和社会各界为农村公路建设出资出力。六是科学调度，合理部署。坚持十天一检查，半月一调度制度，根据各县农村公路建设进展情况，不失时机地调整人力物力和财力，把机械摆布在工程难度大的县区，把技术力量放到人才贫乏的乡村，把资金投入到最困难的行政村。七是发挥农村公路建设“五级”质量保证体系的作用，确保农村公路建设质量安全着陆。

第3篇：农村公路建设的必要性范文

以此推动和促进今年乃至“十一五”市农村公路事业的协调快速发展，这次农村公路建设养护管理现场会是市政府决定召开的会议的主要任务是学习交流农村公路建设养护管理经验。为社会主义新农村建设和全市经济发展提供保证。

大家观赏了前郭县农村公路建设和养护管理现场。刚才，上午。又听取了前郭县的经验介绍，其他各县（区）也做了很好的表态发言。今天省公路局领导，省其它兄弟市（州）交通局、公路处领导，以及省里有关新闻媒体的朋友们都亲自来到检查指导工作，使我很受鼓舞。由于我市建市时间较晚，农村公路建设、养护和管理与兄弟市（州）相比还有差异。省公路管理局局长张跃还将在会上就全省农村公路养护管理工作做重要讲话，市一定依照省里的意见和要求，进一步加强和改进我工作。

就如何全面完成我市2011年及“十一五”农村公路建设任务、加快建设步伐、提高养护管理水平，下面。讲几点意见：

一、抢抓机遇，认清形势。切实增强抓好农村公路建设养护管理的紧迫感

不只是一个地区经济社会发展和文明程度的重要标志，公路交通的好坏。也是建设社会主义新农村、全面实现农村小康社会目标的重要条件和主要内容。如果我交通发展不上去，农村公路建设养护管理滞后，总体战略就无法实现，确定的目标就是一句空话。

国省干线的技术等级还在进一步提高。因此，市具有明显的区位优势。境内国省干线公路的数量和里程在全省居上游。当前看我市公路交通的主骨架已经形成。如何提高干线公路的辐射能力，提高公路网的整体功能，提高公路交通的通达深度和通畅程度，当前需要迫切解决好的一个问题。

同干线公路相比，农村公路是公路网建设的重要组成局部。农村公路与人民群众的生产生活更加贴近，与人民群众切身利益的联系更为紧密。截止到2010年年底，全省行政村通水泥（油）路率已达到70％。全省9个市州中，通化、辽源等市基本实现了村村通”而我市目前，农村公路中水泥（油）路总里程是3200公里，占全省的9．2％，1125个行政村中，通水泥（油）路543个，通车率仅为48％；通砖路241个，晴雨通车率为70％。

全省各市（州）中，从以上情况可以看出。市农村公路建设还比较落后，差别还比较大。一方面是建设规范低。已建成的乡村公路33％是红砖路，红砖路目前在省里统计“村村通”时不计算在内；另一方面是各县（区）发展不平衡。目前，市实现“村村通”尚需新建农村公路1252公里，而扶余县实现“村村通”就需建492公里，占全市里程的40％。依照国家提出的十一五”期末中部地区行政村通水泥（油）路率达到90％以上，省里提出的十一五”期末除延边州行政村通水泥（油）路率达到90％外，其他各市全部实现“村村通”目标，差别很大，压力更大，这一点上，必需有清醒的认识，必需加大工作力度，加快发展步伐，决不能拖全省的后腿。

如何掌握好，当前农村公路建设面临着许多机遇和有利条件。关键看我能否积极主动发明性地开展工作。一方面，社会主义新农村建设战略决策的实施中，国家通过采取政策引导、国债投资等多种措施，加大了对农村公路建设的倾斜政策和投入。省政府和省交通厅在十一五”期间，也把高速公路和“村村通”工程作为公路建设的重点，下大决心加大对农村公路建设的资金投入力度，今年省里计划投资55亿元。4月份，省交通厅、省公路局领导陪同国家交通部公路司副司长李华，专程到市对红砖路进行了调研，并对我市红砖路给予了较好评价。从现在得到信息看，红砖路有希望被认可为“村村通”一种路面结构，可能提高补贴规范。如果红砖路每公里补贴规范能够提高到5万元，主推水泥路同时，就可以考虑在财力确有困难、交通流量较小的地方建一少局部红砖路，来缓解实现“村村通”目标的压力。另一方面，广大农民群众盼望修路、要求修路，渴望改善通行条件，建设周边公路的愿望十分强烈。所以，一定要抢抓机遇，大干快上，全市迅速掀起农村公路建设高潮。

应该看到现在市农村公路的养护工作比较弱，同时。没有固定、充分的资金投入渠道，有的路况较差但没有资金维护，有的路段坑槽连片，行车颠簸厉害，有的已经弃养。养护上还存在机构设置重复、人员有待消肿、责任主体不明等体制上的问题，亟待进一步加强。

现在看路政管理和超限治理还很不到位，农村公路管理上。路边垃圾成堆、路上保洁不及时、以路为市、以路为场的现象比较普遍；治理超限超载手段较弱，屡治不止，对农村公路使用平安造成严重威胁。

感到做法还是比较好的有些地方各县（区）可以借鉴，今天观赏了前郭县的养护管理现场。但要结合实际，灵活运用，发明性地开展工作，把本县（区）农村公路养护管理好，发挥为农村经济服务的功能。感到前郭县有以下几个方面做得比较好，值得其他县（区）学习。一是领导真正重视农村公路的发展。县委、县政府高度重视交通工作，把交通局的班子配得很强，并把农村公路的养护管理情况作为考核乡级班子的重要内容，同时给予农村公路事业很大的资金支持。二是交通管理上勇于创新。一方面交通系统改革搞的比较早，也比较彻底，卸下了原来的包袱。另一方面是养护体制上大胆创新，把县乡公路统一由县交通局养护起来，并取得了较好的效果。三是建养并重”方针执行得好。建设上把好质量关，同时特别重视养护，把建和养有机地结合起来。四是交通局部门职能作用发挥得好，主动认真地研究问题，积极为党委和政府当参谋，出主意，想办法，并得到县委、县政府的大力支持，促进了农村公路的健康较快发展。

二、花大气力，下大决心。全面完成农村公路建设任务

市农村公路建设的主要目标是实现“村村通”新增水泥（油）路2300公里，十一五”期末。使全市农村公路中，水泥（油）路里程达到5500公里。今年省市县签订的交通建设发展目标责任书中明确了农村公路建设任务，这些项目必需落实。市今年安排农村公路建设投资为4．91亿元，建设规模1170公里，其中：水泥（油）路900公里，其余是红砖路。这个公路建设计划是各县（区）申报基础上，经过上下衔接沟通，最终由省发改委和省交通厅敲定的按此计划，扶余县安排农村公路建设302公里，长岭县153公里，乾安县188公里，前郭县299公里，宁江区135公里，经济技术开发区93公里。今年我必需采取一切可行措施，克服一切困难，坚决把全年公路建设任务完成好。通过最近的检查调度，今年各县（区）农村公路建设计划基本得到落实，一半以上项目完成了设计、招标、备料等前期准备工作，但是还有一些项目没有落实到位，有的项目建设顺序上还不完善，还需要各县（区）加大工作力度，尽快组织落实到位。如果今年的建设任务不能完成，那么“十一五”后三年我压力将会更大，完成“村村通”目标将会更难。市政府对“十一五”期末全面实现“村村通”目标已经下了决心，依照目前的现状，工作任务特别繁重。为全面完成今年和“十一五”农村公路建设任务，必需抓好以下几个方面：

（一）落实责任。特别是乡镇一级的党委、政府，没有真正把农村公路建设任务纳入自己的职责范围之内，等、靠、要思想十分严重。所以必需加强农村公路建设的领导。首先，要明确责任主体。要根据《中华人民共和国公路法》和《吉林省公路管理条例》规定，认真坚持分级建设、分级管理的原则，强化各级责任主体的职能和职责，履行好农村公路建设、养护和管理的义务。县道由县（区）政府负责建设、养护与管理，乡村公路由乡镇政府负责建设、养护与管理。对农村公路建设要实施目标管理，全面落实县、乡政府主要领导负责制。前郭县政府主要领导、分管领导能够主动研究农村公路的建设养护和管理工作，亲自检查公路的养护和绿化，主动要求与设计部门一起踏查公路线位。县政府不只能够从县财政投资，而且可以把林业部门的钱拿进去交给交通局进行公路绿化。县政府通过安排调度，让各乡镇把转移支付的钱全部拿出来，投入到农村公路建设养护管理中。所有这一切，正是前郭县政府摆正了自己的责任主体地位，真正发挥了责任主体作用的结果。

乡镇党政主要领导是村村通”第一责任人，市农村公路建设的主要任务在乡镇。要亲自担任外乡镇公路工程的项目法人，直接负责工程的指挥管理、资金筹措、征地拆迁和群众的组织发动等工作。要把农村公路建设作为乡镇党委、政府的一项主要工作，把完成农村公路建设任务的好坏直接与党政主要领导的升迁任免挂钩。

（二）密切配合。基础条件差，情况复杂，而且公路没有修通的地方基本是经济落后的乡村。因此，各相关部门要以大局为重，认真履行部门职责。要站在发展地方经济和解决“三农”问题的高度，把支持农村公路建设当成自己份内的工作，主动配合，搞好服务。凡是涉及农村公路建设的政策性收费，一律采取减免的方法，能免则免，能减则减，能缓则缓。林业部门要优先保证农村公路建设用地的林木砍伐指标，直接负责料理林地征用和林木砍伐手续；国土资源部门要提前介入，积极为有条件的乡村搞好农村公路用地的规划、调剂工作，并直接负责料理土地置换和用地审批手续；发改、环保等其他部门也都要按照各自的职责，落实好相关政策，竭尽全力为公路建设服务；公安部门要主动介入，必要时采取强制措施排除征地拆迁中的障碍，搞好施工现场的交通疏导和治安维护工作；电力、电信等部门要配合交通部门搞好拆迁，做好设施迁移工作；交通部门要为各级党委、政府提供详实可靠的决策依据，科学编制规划和制订年度计划，认真做好项目前期工作，并搞好农村公路建设的指导、检查和监督。各级党委、政府都要对有关部门搞好宣传和协调，使所有部门都能体谅政府的困难，灵活执行政策，认真处置一些问题，方方面面开绿灯，齐心协力把我市的农村公路建设搞上去。

（三）因地制宜。综合当地政治经济等各方面因素，结合新农村建设和园区建设，科学布局，合理布置，通盘考虑。安排项目时必需先保证“村村通”目标的实现，优先布置“村村通”项目，之后再安排村与屯之间的公路建设项目。确定农村公路建设规范，要根据各地的实际情况，实事求是因地制宜，充分利用旧路资源，着重提高路面等级，尽量利用老路扩建，防止大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。车流量小的路段，路面宽度原则上适应农村生产和农民群众的生活需要即可，不宜搞一步到位。

一个是有的县（区）还没有非常科学完整的农村公路发展规划。有时上报计划不够严肃，当前在农村公路发展规划上存在着两个比较突出的问题。报的计划多，实际实施少，试图以此套取国债补贴资金。会后交通、发改部门要联合检查一下，防止在这方面出事情。再一个是不认真执行和落实已经制订的农村公路发展规划。市县两级的交通和发改部门，项目安排上有时不能进行有效地沟通和衔接，存在着计划制订和计划执行“两层皮”问题。市农村公路建设中有很多是国债投资项目，项目报批是通过各级发改部门运作的而上报计划时，发改部门、交通部门沟通不够，甚至有的不沟通，致使一些急需建设的项目列不上计划，而实施的项目有相当一部分不是村村通”工程。比方，今年我市计划建设农村公路1170公里，解决行政村晴雨通车96个。有的县（区）计划建设农村公路上百公里，但就“村村通”而言只能解决2个行政村。按这种计划布置，市农村公路建设里程总数不低，但解决“村村通”村数很少，方便于我按时实现全市“村村通”目标。因此，各县（区）政府要协调发改、交通部门，搞好相互的配合沟通，交通部门要根据本县（区）农村公路建设实际，科学编制规划和年度计划，为发改部门提供第一手资料，计划上报前，要先由交通部门按“十一五”规划的安排核准，然后由发改部门上报，以保证我市“十一五”期末“村村通”目标的实现。

（四）广开渠道。完成今年和后几年的农村公路建设任务，有利因素很多，困难很大，一定要把筹措工程建设资金作为关键来抓。必需在多元化、多渠道筹资上下功夫，研究出可行的筹资方法。各县（区）政府要学习今天会上前郭县介绍的好做法，也要借鉴外地一些好的经验，积极出台一些配套的政策，全力支持农村公路建设。有条件的县（区）和乡镇要争取从财政中拿出一局部资金补贴农村公路建设，并在征地、拆迁等方面给予优惠，权限范围内的各种费用坚持能减则减，能免则免，能缓则缓。一定要克服等、靠、要思想，积极研究和探索扶持农村公路建设的可行措施，通过投资主体多元化，增加农村公路建设的资金投入。

要学会运用民主的方法，农村公路建设中。发动群众自愿投工投劳，解决农村公路建设所需人力、运力问题，抵补局部建设资金。现在农民对修路的积极性比较高。加快农村公路建设是为农民办的实事，要在不增加农民负担的前提下，采取多种办法，解决资金缺乏问题。可以采取地企共建、共同使用的方法，积极争取区域内企业的投资支持。对油田油区内的道路，各县（区）要积极想办法，争取共同承担农村公路建设资金，补充地方投资。村民自治组织可以通过向外承包荒山、渔塘、砖厂和伐售村集体林木等方式筹集公路建设资金，可以利用路边绿化权和资源开发权等市场化运作吸引社会力量投资农村公路建设，同时也可以积极发动群众，采取“一事一议”方法，动员群众出资出劳，集资修路，大家受益。

三、强化管理，深化改革。努力提高农村公路养护管理水平

随着国家和省加大对农村公路建设资金的扶持力度和各级地方政府的积极努力，近年来。市农村公路有了长足发展，目前，市农村公路水泥（油）路达到3200公里，红砖路达到1400公里。虽然我市农村公路建设里程在逐年增加，但养护却没有跟上，路况整体水平还很低，2010年全市农村公路好路率仅为55％。农村公路建设和养护发展不平衡，觉得主要原因有4个方面：一是农村公路养护责任主体不清。主要是县、乡政府还没有完全转变观念，存在等、靠、要的思想，没有真正地把交通行为变成政府行为。二是农村公路养护管理关系不顺。农村公路养护管理机构不够统一，职能不清，管理关系不顺，工作上有时出现相互推诿现象。三是农村公路养护资金严重缺乏。除缺少政策支持外，关键是县、乡政府不够重视，资金投入、筹措不能保证和满足正常养护的需要，达不到有路必养”目的四是农村公路养护管理水平低下。农村公路养护的基础工作单薄，养护数据库贮藏缺乏，管理人员水平比较低，不能科学地决策和实施，导致农村公路养护缺少前瞻性、预防性和实效性。

如何养护好、管理好农村公路已成为我当务之急。各级政府和交通部门必需增强责任意识和发展意识，因此。认真地考虑和抓好农村公路养护管理工作。

（一）要深化农村公路养护体制改革。一方面。采取了加大养护资金投入、落实养护管理责任制、重点线路集中整治等措施，今年，全县所有县级公路和乡级公路路肩、植树台一次性达标，并从原来的群众性养护改为专业性养护，从原来的季节性养护改为全日制养护，取得了很好的效果。省交通厅、省公路局正在研究公路养护管理的改革方案，多次征求过我意见，拟通过归口管理、合并机构、消肿人员和征收农拖费等办法，从体制和机制上进行改革。省方案实施前，各县（区）要学习前郭县的做法，尽快建立起统一领导、县管为主、各方支持、群众参与的农村公路养护管理体制，理顺县级农村公路管理机构，适应养护管理需要。另一方面。要构筑农村公路养护市场。通过人员、资产优化组合，组建农村公路养护公司，实现管养分离，逐步建立和完善符合农村公路特点的养护新机制。农村公路养护要引入市场机制，通过公开、公平、公正竞争，获得农村公路养护权。原则上县级公路养护管理，要逐步向社会开放，通过招投标方式，择优选定养护作业单位，实行契约管理，计量拨付，充分发挥资金使用效益。乡村公路养护管理要采取多种运营形式，可以通过市场化运作实现专业化养护，也可以采取个人或农户分段承包和集体季节性养护相结合的方式进行养护，但必须做到有路必养。

（二）要坚持建养并重方针。目前。抵御自然灾害的能力弱，如果不能及时进行养护，路况就会迅速下降，使用寿命就会大大缩短，政府的投资和广大群众的辛勤劳动就会付诸东流。前郭县交通局算了一笔账，如果500多公里农村公路，通过养护延长一年的运营周期，就可节约3000多万元建设投入。按此推算，全市农村公路搞好养护每年就可节约资金1亿多元。因此，加强农村公路养护，用少量的投入就会得到更大的回报和产出。各级政府和交通主管部门一定要牢固树立“建设是发展，养护也是发展”思想，加快农村公路建设的同时，要认真研究、统筹考虑农村公路的养护问题，切实做到建养并重。

（三）要不折不扣落实好筹资政策。各县（区）要认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》精神。农拖费与政府财政转移支付是农村公路养护资金的主渠道，各县（区）要保证资金按时足额到位，确保日常养护经费。今年前郭县政府的做法值得各县（区）借鉴和学习，前郭县政府今年计划从财政拿出430万元用于农村公路养护，从实际效果看，这个县的农村公路日常颐养、小修工程、公路绿化和路政管理工作效果都比较突出。今年，市政府将对各县（区）年度政策筹资情况进行调度，凡是因工作不利，资金筹集缺乏，出现失管失养的要追究相关领导责任。同时，要加强对资金使用的监管力度，严格检查和审计制度，做到专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。

（四）要加大农村公路路政管理力度。县（区）乡镇要设置专职或兼职路政管理人员。加强对农村公路的路政管理。通过专项整治和攻坚战役等形式，清除公路用地，尤其是村屯路段的马路市场、堆放物、垃圾，严厉打击破坏农村公路设施的违法行为。同时，要积极采取措施，通过“人防”和“技防”等办法，加强对超限超载车辆的治理，保证公路完好、平安和畅通，加快农村公路的依法治路进程。前郭县治理超限超载时，农村公路上设置墩台，限制大型车辆通过，看这个方法很适用，既可以保证普通车辆通行，又可以通过分车转运的方法运送大批量货物，不影响经济发展，这样也很好地保护了公路，这自身也就节约了公路建设资金。

（五）要组织开展好“养护管理年”活动。省交通厅、省公路局利用3年时间开展“公路养护管理年”活动。周密安排，积极组织，稳步推进，抓出成效。

要落实责任到位。各县（区）要切实把“养护管理年”活动纳入工作日程，首先。认真研究具体落实措施，把交通行为变成政府行为。各级交通、公路部门要各司其职，各负其责。其次，要把好质量关。组织技术和管理人员深入一线，加大指导服务力度，及时解决工作中遇到困难和存在问题，严格规范，严格时限，严把关口，确保活动的质量。每个县（区）都要抓一个精品工程或亮点工程，提高整体效果，以展示自己的特点。再次，考核奖惩要兑现到位。各县（区）政府、交通部门要把开展“公路养护年”活动考评情况作为评价各级干部工作业绩的主要依据，作为评先选优、兑现奖惩的重要条件，做到责、权、利结合，达到促进工作的目的最后，要舆论宣传到位。各县（区）要充分利用各种媒介，广泛宣传开展公路“养护管理年”活动的重大意义、具体措施和相关原则，不只使各级政府领导了解，而且要向社会进行广泛宣传，征得各界的广泛理解和监督。

第4篇：农村公路建设的必要性范文

摘要：作者针对农村公路施工质量控制做了一些理论和实践的探讨，内容主要包括农村公路建设施工过程中存在的问题，并对我国农村公路施工质量的控制措施进行了介绍。

关键词：农村公路；施工质量；控制

目前，农村公路建设从设计、施工到最后的监理养护都还存在一定的问题，农村公路地域广泛、总量较大、等级较低;施工力量及技术实力低下;监理水平参差不齐、养护工作无法落实到位等各种问题严重影响了农村公路建设的整体质量，农村公路网建设的质量水平不容乐观。尽管施工设计、监理养护两个环节也能够对公路建设的整体质量产生一定的影响，但最关键的还是具体的施工过程[1]。本文主要对公路建设施工阶段的质量控制问题进行简要分析，分别对当前施工阶段所存在的问题及解决方案进行探讨和阐述。

1.农村公路建设施工过程中存在的问题

不管是农村公路建设还是高等级的公路建设，工程的具体施工解决都是整个工程的最核心部分。就当前我国农村公路建设的现状来看，施工力量及技术实力这两方面的因素是农村公路建设施工过程中所存在的最大的问题。

1.1施工力量

尽管我国交通部加大了对于农村公路建设的资金投入，但是我们必须清楚的认识到，当前我国公路施工的主要力量还是集中在那些高等级的公路建设工程上，而“村村通”公路建设大都是由乡镇级别的工程企业来完成，整个施工队伍也基本由当地的民工力量而组成，这就使得公路建设要承担训练施工团队、引进并培养技术人员的责任，加重了工程的负担[2]。

1.2施工技术

由于施工力量的限制，使得农村公路建设在施工技术上也面临一定的难题。当前农村公路建设工程普遍存在刚性路面断板、沥青路面裂缝、桥头跳车、平整度差、松散坑洞、泛油、辙槽以及路面抗滑性能退化较快等问题，这使得农村公路的质量无法得到有效的保障。

对于施工力量缺失的问题，不是短时期内可以解决的。而在这种情况下，尽管农村公路建设的技术标准不高，但是对于公路的质量要求却不能降低，毕竟质量是决定农村公路建设成败的关键性因素，是直接关系到广大农民切身利益的重要问题，所以作为公路建设的技术人员，必须扎扎实实地做好农村公路建设的技术支持，保证公路的整体质量，只有如此才能够使得投资效益得到有效的保障，避免因公路质量问题而出现重复建设、浪费资源的情况[3]。

2.我国农村公路施工质量的控制措施

2.1 做好施工前管理措施

(1)因为农村公路项目投资少，筹集资金比较困难，所以前期勘察工作要以“实事求是、严格标准、因地制宜、降低造价、确保质量”作为指导思想，要根据工程项目在区域公路网中的发展前景综合考虑。(2)在我国农村公路后期的养护资金很难筹集，因此，我们在公路建设时就要把公路养护工作也考虑在内，尽量完善公路设施，如：排水设施。另外，为了减少后期的投入，在经济允许的情况下，建议农村公路建成水泥碎石路面。

2.2 施工过程质量控制措施

(1)关于路基填筑工作：路基填筑前必须对土质进行测试，确定其填筑性能。路基填筑时必须使用合格的材料且材料内不得混有草皮、超大料径石块，而且必须坚持全幅分层填筑，分层碾压的原则，还要对含水量进行严格控制，根据压实工艺格性和可用性；(2)施工质量的控制措施：首先，要确定原材料的合格，不合格得不得进场，确保材料的规格和质量符合标准。其次，在对基层、底基层施工时必须保证计量准确且搅拌均匀，保证其厚度，并在含水量达到最佳值的时候进行碾压工作，使其达到最大密度；如果条合理确定摊铺厚度，还要检查每层的压实度，确保基压实的均匀性。最后，对于路面的面层施工工作，要重点控制路面面层的强度、耐久性和均匀性的质量。在采用水泥路面结构时，要加强各种材料之间的配合比，确保水泥的用量并对搅拌、切缝、养护、灌缝这些过程进行严格的质量控制。在采用沥青碎混凝土或沥青碎石结构时，要严格按有关规范加强质量管理。

2.3对施工人员进行培训，提高他们的整体素质

(1)对施工人员进行思想培训，提高施工人员的质量意识，让他们深刻认识“质量第一”这一观念。(2)对施工人员进行技术培训，提高他们的技术素质。施工单位要不断进行学习，把所学到的先进的技术知识传达给施工人员，使其不管是技术人员还是管理干部，都应有较强的质量规划和技术指导、质量检查能力；生产人员都具有先进的技术技能和严格的操作规程。

2.4加强监督工作，完善监督机制，成立监督工作小组

农村公路建设项目分散、规模空前庞大。工期紧迫，情况复杂、管理难度大，原有监督人员远远不能满足监督工作的需要。要确保监督工作的顺利开展，就必须加强监督队伍的建设，本着人员精干、务采高教的原则，聘任施工和监理经验丰富的工程技术员，充实到监督队伍中。选择经验丰富的质量监督人员充实到力量薄弱的县区常住指导，跟踪检查施工质量。同时强化社会监督，聘请当地威望较高的人员和沿线村民代表作为社会义务监督员，对其进行技术培训后，对农村公路进行社会监督，并设立举报电话，形成上下协调，控制有效，覆盖全面的监督机制。同时交通主管部门要加强质监小组的力量，配备专人专车，监督农村公路建设的各种质量行为。各质监小组要经常深入工地捡查监督，发现问题，及时处理，将质量隐患消灭在萌芽状态。做到事前，事中，事后监督的有机结合。

3.结论

总之，农村公路建设不仅仅是交通部公路网发展的组成部分，同时也是我国农村经济水平能够全面提升的基础性要求。公路建设的质量，不仅影响到公路的使用价值，同时也对广大农民的生命财产安全具有一定的影响。因而在进行农村公路施工的过程中，必须牢牢把好质量关，从制度及施工技术两个方面进行规范化的要求，切实保障公路建设的施工质量。

参考文献:

[1]吴国辉．新农村公路建设问题与对策研究[J]．经营管理者，2011(3):11-13．

第5篇：农村公路建设的必要性范文

关键词：农村公路；建设问题；对策分析

一、我国农村公路建设存在的问题分析

（一）公路建设分布不平衡

我国自从新农村建设开始以来，农村公路建设总体情况有所改善，但是从小范围来看，我国农村公路建设存在严重的不平衡，比如北方有些省份总体经济收入不佳，导致该地区农村公路建设没有很大的改善，但是在南方有些省份，就开始大肆进行农村公路建设。省政府财政收入好的省份就会加大农村公路建设资金投入，反之则投入较少，而农村公路建设落后就会使得当地经济发展陷入困境，对省份财政收入形成阻碍效果，对于农村公路建设不平衡应该尽快进行解决，否则我国范围内就会出现两极分化的尴尬局面。

（二）农村公路建设规划滞后

我国中央政府虽然加大了农村公路资金投入比例，但是由于各个省份的情况不同，所以很多地区对于农村公路建设缺乏总体规划，使得中央政府投入资金使用很不彻底，对当地农村公路建设总体情况没有很好的改善。农村公路建设规划滞后带来的另外一个后果就是公路建设工期比较紧张，任务较重，使得很多地区农村公路建设没有进行总工程规划，随意性相当大，部分地区为了能够在规定时间内完成建设任务，对公路建设质量没有足够的重视，导致后期公路投入使用过程中频繁出现质量问题，对当地农村的公路网络系统规划以及通达性造成严重的阻碍。

（三）农村公路建设管理混乱

由于我国农村公路建设资金筹措比较困难，导致很多地区在对农村公路建设中资金落实不彻底，在公路建设管理过程中比较混乱。我国很多地区农村公路建设大部分都是采用低价中标法，所以很多施工单位的工程价格相当低，项目不大，所以很多施工单位都不会投入很多的管理力量，在农村公路建设过程中出现偷工减料或者是不按照规划施工的情况频繁发生，大多数的农村公路在建设过程中都是沿用之前的规划方案，并且按照之前的验收标准进行验收，导致公路质量存在严重的漏洞，加剧了农村公路建设标准化施工工序很不到位，部分地区农村公路建设出现重视进度而轻视质量的情况，对公路质量造成了很大的负面影响。

（四）农村公路养护不足

很多地区只是对农村公路进行建设，而对于后期的养护工作很不重视，但是在世界范围内的公路桥梁正式运营的经验中，很多公路建设单位对于养护工作相当重视，但是我国农村公路建设缺乏必要的养护措施，使得农村公路在运营过程中质量问题出现很频繁，没有进行相关规定对公路进行掩护，突击养护的现象严重存在。

二、完善我国农村公路建设的对策分析

（一）对农村公路建设进行合理分布

虽然我国农村公路建设分布不平衡的主要原因是因为每个地区经济能力不一致，但是从总体范围来看，还是可以进行合理布局的。比如经济发展相对较为落后的北方，可以通过整体规划，对于经济落后的乡镇应该加大农村公路建设资金的投入力度，以此来提高当地农村公路建设能力，对于经济相对好的乡镇应该通过民间募捐的方式筹措公路建设资金，避免由省政府财政收入的投入力度，由此可以对经济落后地区进行经济提升，对于经济较好的地区进行经济制约，有利于对省份经济资源平衡分布。对于南方经济发展比较迅速的地区也实行这一方针，能够对整体经济发展进行一定程度的提升。

（二）加大农村公路建设规划力度

农村公路上运行车辆不多，交通比较松散，所以在进行农村公路建设的前期，必须根据当地的实际情况加大规划力度，对当地交通雪球、农民出行方向进行全面了解，只有这样才能够从根本上提升公路建设的必要性，对农村公路建设目的、长度以及路线进行整体规划，将农村公路建设的最初意愿全面发挥。

（三）健全农村公路管理措施

农村公路管理措施是否健全对于农村公路运营情况改善以及质量保证起到了很重要的决定性意义。农村公路建设管理部门应该在管理组织、技术水平等方面对农村公路进行建设管理，建立全面的规章制度，对于损坏公路建设的人员或者组织应该极大惩罚力度，一旦发现，立即处罚，情节严重者应该进行刑事处罚，有的时候一味的进行经济处罚，对于管理规定的法律效果全面发挥只能产生阻碍作用，而施工单位更应该对公路建设材料进行全面管理，避免偷工减料的情况屡次发生，对公路建设质量更是一种有效保障。

（四）制定后期养护工作，积极响应可持续发展策略

对于农村公路建设重视建设进度，忽视后期养护的这一现象，必须进行遏制。应该建立由农村公路建设部门领导作为养护机构的主要负责人，向外招聘专业的养护工作人员，提升农村公路建设养护能力，树立科学的养护观念，将建设和养护进行双重管理，从实际层面上提升我国农村公路建设养护能力，响应可持续发展策略。

结论

农村公路建设是否科学完善，对于当地经济发展有着比较重要的促进作用，但是根据我国农村公路建设实际情况来看，发现其中存在很多的问题，比如建设分布不平衡、缺乏规划、管理工作换乱、养护机构缺乏等，这些问题对于我国农村公路建设产生了很大的阻碍作用，连累了当地政府经济发展进度。基于此我国农村公路建设相关部门必须加大整改力度，合理分布、加大规划力度、健全管理以及制定后期养护工作，通过以上种种措施提升我国农村公路建设整体水平，以发挥农村公路建设最终目标得以实现。

参考文献

[1]武威.农村公路建设存在的问题及解决对策[J].理论界，2006，09：240+211.

[2]韦永杰.农村公路建设存在问题及解决方法的探讨[J].西部交通科技，2011.

[3]张惠晴.关于农村公路建设存在的问题及对策分析[J].科技视界，2014.

第6篇：农村公路建设的必要性范文

【关键词】农村公路；路网建设；存在问题;应对措施

随着我国国民经济的不断发展，交通建设不仅在城市大举兴建，也在广大农村地区迅速开展起来，交通便利能够为当地经济发展提供更加便捷的条件，能够加快农村地区的经济发展速度。近些年，我国农村公路建设成果喜人，但是从大的范围看来，农村公路建设管理方面还存在着许多需要改进的地方。只有不断提高农村公路建设管理水平，才能保证农村地区公路建设稳步向前推进。

1.农村公路的规划

农村公路的建设要规划先行。规划的目标应是实现农村公路联乡通村，努力提高农村公路的通达深度与睛雨通车水平。规划中要注重区域生产力布局、城镇化以及与综合运输规划的衔接；要促进农副产品加工基地、商品集散地、乡镇企业、特色经济与旅游业的形成与发展，区域经济的核心产业与新的经济增长点的培育；为城乡之间人员的交往、货物的流通，信息的交流提供通道，从而提升农民在发展经济、改善生活方面观念、手段的水平。

农村公路建设规划的实施应采用“保通求畅”的原则。对于不发达地区、山区、人烟稀少地区应以“保通”为重点。随着交通量的发展与需求的增加，通过改善线形，改善路面，逐步实现公路等级化与路面次高级化。对于发达地区、平原微丘区、城镇密集地区应着力于“求畅”，路线可采用等级公路标准，路面可采用高级、次高级结构形式。

农村公路建设规划要与运输规划相结合。公路建设最终是为公路运输服务的，因此首先要考虑公路在乡、村的过境方式，应根据人口、经济的状况综合考虑客运、货运站场的设置，保证客运线有足够的通达深度，形成具有实效的公路运输网。

2.农村路网建设存在的问题

经过几年的建设，我国农村公路已初具规模，解决了大多数老百姓出行难的问题，但以乡村公路建设为重点的农村公路建设，区域性造成局限性，农村交通网尚未完全形成，公路密度偏低，路网结构不合理；已修建的村级公路多数为机耕道和泥结路面，畅通率较低。部分公路堡坎基脚不扎实、挡土墙不规范、路面宽度达不到设计要求。需要建设的农村公路，大部分位于地形条件比较复杂，山高坡陡地质破碎的地区，施工难度加大，投资量增大，作用减小。在农村公路新建、重扩建过程中，少数农民缺乏大局意识，依赖性强；农村公路建设占地、拆迁和青苗补偿等工作难度加大。根据对农村的调查，目前在农村路网建设方面也存在着一些突出的问题需要解决：

（1）是已通公路的维护问题，目前农村机动车拥有量大，对路面的损毁加快，而农村公路维护的责任尚不明确。

（2）是许多农村公路设置了交通障碍，对公路交通产生了一定的不利影响。

（3）是交通安全隐患增加，由于通公路后，交通车辆提高了速度，加之农民交通安全意识淡薄，农村交通事故有增加的趋势。

（4）是边界公路对接问题，在路网建设中，多数乡镇把公路只修到本辖区的村头上，虽然和相邻乡镇的村近在咫尺，但由于修路费用等问题无法接通，影响了村村通的质量。

（5）是偏僻乡村配套资金落实问题，村村通的费用需要农民提供一小部分配套资金，但对一些人口少的偏僻村庄，农民负担相对偏重，配套资金难以落实到位。

3.农村路网建设应对措施

3.1重视工程质量

农村公路技术标准不一定很高，但质量要求决不能降低。我们要针对农村公路建设项目较小、地点分散、涉及面广、执行层面经验不多的特点，充分发挥自身的专业技术优势，加大对农村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工，要明确工艺流程，掌握关键环节，大力推广和应用先进技术、先进工艺。 农村公路改造工程必须建立“政府监督、社会监理、企业自检、法人负责”的四级质量保证体系；要结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量终身制；严格工程验收，对发现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量，让广大农民走上优质的开心路、放心路。

3.2节约工程造价

投资是制约农村公路发展的主要因素，因此要在保证安全行驶的条件下，千方百计地降低工程造价。最重要的是科学、合理地采用技术标准，对采用等级公路标准的，要因地制宜使用指标体系，结合地形、地质适当放宽指标值的采用，并根据交通量的发展采用路线分段修建改造与路面逐步改善的办法，减少一次性投资；其次要注重老路的利用，合理桥型的选用，地方材料的使用，降低主要材料的费用；第三，在采用高级、次高级路面时，可根据各地方的具体情况，采用水泥或沥青路面结构形式，对于交通量小的乡村公路，可采用小间距纵横缝水泥路面、薄层沥青路面、石屑封层、稀浆封层、土壤固化剂等结构形式，获得使用效果与工程造价的统一。

3.3科学规划合理设计，提高农村公路建设水平

科学规划是农村公路建设的先导。为确保全县农村公路建设目标的顺利完成，一是合理安排全县农村公路建设计划。结合全县农村公路建设实际，进一步完善农村公路建设规划，乡道公路要与全县干线路网建设配套，相辅相成，村道公路建设要继续坚持“产业优先、竞争立项”的原则，使农村公路建设尽可能方便群众出行和满足经济社会发展需要。二是科学测设。尽力避免设计缺陷，在尽量利用老路、降低投资成本的前提下优化设计，在控制工程总造价的同时保证必要的附属设施的建设，提高抗灾能力，确保农村公路建设的测设科学、合理、可操作性强。三是多部门联动配合制定全县统一的农村公路建设占用土地的微调办法，统一林木、青苗等补赔标准。防止因土地调整、林木、青苗赔偿等问题影响农村公路建设的标准，确保农村公路建设顺利推进。

3.4加强管理能力，实现农村公路工作的三个“根本转变”

一是要实现以建为主到以养为主的根本性工作转变，必须建立健全已建公路由谁来管、怎样管、安全问题由谁来负责等相关规章制度。本着“行业指导、村委负责、村民自养、以奖代补”的原则，将公路日常养护分段承包给具体责任人，签订承包合同，明确具体责任和养护经费。二是要实现形成路产路权到按照路产路权落实义务责任的根本性工作转变，增强群众对路政管理重要性的认识；严禁侵占公路乱搭乱建、摆摊设点、堆放垃圾、挖沟引水等行为；根据公路等级，在路口设立长、宽、高障碍，限制超限超载车辆进入。 三是要实现粗放式农村公路管理到按城市化道路标准精细化管理的根本性工作转变，建设社会主义新农村，必须坚持科学治路。建立农村公路信息管理和数据更新机制，实现农村公路情况的快速反应，为农村公路规划、建设、管理提供科学决策依据，全面提高农村公路管理水平。

3.5坚持建管养运并重，发挥农村公路建设效益

依据《公路法》，农村公路建养的主体是乡镇一级人民政府。各级交通主管部门要依靠各级地方人民政府，深入调查研究，大胆探索体制创新，要主动听取农民群众的意见，发挥群众的积极性，努力创建长效、稳定的农村公路养护政策和养护机制。具体应采取如下办法：第一，落实养护经费。乡村道路建设、养护，资金是关键，除交通部门在征收拖拉机、摩托车等养路费中分配拨放到乡村道路的养护经费外，镇政府、村委会两级还要从其他方面多渠道筹集养护资金。例如可发动沿线受益村民或沿线企业自发捐资或出工。第二，建立专职养护队伍。根据乡村公路实际，以村界为单位划分管养路段，责任到人。根据养护里程多少和路段情况，核定维修用料基数，明确工作目标，指定基本报酬。年底持任务完成情况按实结算。第三，实行年终检查评比制度。年终时，交通公路部门组织有关人员对所有农村公路进行养护检查评比，路况达到良等以上的，给予一定物质奖励。从而调动养护人员的积极性，使养护质量不断提高。农村公路只有切实加强养护与管理，做到建养并重，协调发展，才能实现其最大效益,促进当地经济的飞速发展。

第7篇：农村公路建设的必要性范文

关键词：农村公路；养护管理；管理措施

1增强农村公路养护和管理工作的认识

1．1农村公路管养也是发展生产力的表现

随着农村公路建设的加快，农村公路的养护与管理问题日益突出起来。针对农村公路线路多，里程长，分布广，密度大，油路多这些特点，把养护和管理农村公路作为一项严肃而艰巨的任务来对待是必要的。

在农村的公路养护管理工作中，我们必须要牢固的树立“建设是发展生产力，养护也是发展生产力”的观念，“三分建，七分养”的科学发展观，把当前养护工作提高到“创环境，促发展，构筑交通平台”的认识上来，提高到直接服务于广大农民群众的思想理念上来。认识到养护的宗旨是为了我们广大农民的基本利益服务，认识到管理的目标是为尽快解决当前突出的“三农”问题，是农民早日走上脱贫致富奔小康的重要突破口，是顺应民心的积极举措，必须依靠各级政府的大力支持和高度重视，充分调动人民群众的积极性。坚持建设是发展生产力，养护管理同样是发展生产力。

1．2农村公路的受益人

农村公路涉及到的是广大农民的基本利益，在管理中需要处理与沿线乡镇、农村集体、农民及其他部门的关系，维护广大农民的基本利益．如果说公路是一个地方发展标志的话，高速公路、干线公路是这个标志的骨架，那么农村公路则是这个标志的脉络，农村公路在路网中起着不可替代的作用，它是沟通城镇和乡村，连接着产品和市场，直接服务于农业和广大农民群众。因此，我们应充分认识到农村公路管理的重要性，认识到农村公路建、管、养的直接参与者和执行者是农民。直接受益人是农民，农民在农村公路管养中占主体地位，只有实行民路民建、民养、民管、民享，才更有益于农村公路事业的发展，有利于最大限度充分发挥农村公路在农村经济、社会、文化各个方面领域快速发展的重要作用。

2公路养护管理的关键与创新

2．1建立养护组织．增设管理机构

随着农村公路的大跨跃式的发展．农村公路占整个公路网的比重显的越来越大，其重要地位更加的突出。设立独立的农村公路管理机构是很有必要，不仅可以消除管理中的一些弊端，保证资金的正确使用，避免挤占现象，更重要的是便于突出重点，加强管理，机构设置必须本着科学合理的原则，便于上下工作的衔接，协调，其主要职责是负责农村公路规划，日常管理，业务指导和检查考核。但是，设立农村公路管理机构，目的就是加强行业管理，必须避免大要全，人员要少而精，并且人事权要上收，至少集中到县级以上管理，这样才能有效避免无限制的增加人员，否则势必会挤占养护经费，得不偿失。人员构成应以专业技术人员为主，标准按县级每30公里配一人，编制按公路管养里程核定，每三年根据公路增加里程进行调整，每个乡镇均设置交通管理站，具体负责协调衔接工作。设置交通管理站，对于宣传公路交通法规，政策，联络基层群众与道路交通部门，指导乡村道路养、建、管、协调农村公路环境，协助农村养路规费征收，监督道路运输安全，更好地衔接县与乡、乡与村的联系，协助县级交通部门管好辖区内的公路运输、水路运输监管工作起着积极的作用。

2．2理顺管理体制，提高管理效能

农村公路尚处于以通为主，技术等级相对比较低，服务水平差的问题也突出。目前虽已基本形成了县到乡（镇）、乡（镇）到行政村、行政村到自然村的农村公路网，但这些公路以省标为主，还有相当数量的等外公路。公路等级低，服务水平差，除县道外，乡道、村道没有稳定养护队伍和养护资金，许多公路弯急坡陡，路面坑坑洼洼，缺桥少涵，抗灾能力弱。国省道公路的管理养护办法无法适应农村公路，虽然进行过许多探索，但至今没有成熟的管理模式，因此，应根据实际情况，本着“建设是发展生产力，养护管理也是发展生产力”的原则，建立合理的养护管理制度，实行集中养护与分散养护，正常养护与季节性养护，专业养护与群众养护相结合的办法，做到建养并重，实现农村公路的可持续发展。

积极探索建立分级管理的养管模式，遵循“县道县管，乡道乡管，村道村管”的原则，提倡“自建、自管、自养”。做到“三个明确”，即明确建设主体，明确管养主体，明确责任主体。根据“建养管一体化”的原则。各乡镇政府是农村公路建设的责任主体，同时也是乡镇到行政村道路的管养主体。各乡镇党政主要领导应对辖区内农村公路建设，管养负总责。建立县、乡两级公路管理机构，自上而下建立各级党委牵头，政府挂帅的养护机制，落实县、乡、村分段，定人员、定费用的养护责任制，形成县、乡、村三级齐抓共管，交通部门具体指导的新格局，使公路养护管理由单一的部门行为变成政府行为和社会行为。

为了便于县、乡、村油路的养护，可在县里成立公路管理机构道路养护中心集中机具设备和技术人员，对全县各级油路统一进行养护，养护中心与各养护队和乡镇养护管理机构属业务合同关系，实施市场机制调动各方积极性，兼顾各方利益，确保县、乡、村油路的养护质量。

2．3采取有效对策，加大养管力度

各乡镇在成立乡(镇)农村公路交通管理站同时还要增加人员，购置必须养护设备。加大公路养护投入，在完成农村公路建设的同时，要重点做列“四个确保”：

（1）确保路肩不积水，目前新建成的公路现状是路肩高于路面，遇雨天路面与路肩处易积水不能畅通，时问长容易顺着路面与土路边缘渗透下去，使路基变软，出现路面整体或局部下沉．造成公路的损坏。

（2）确保道路与平交路口连接处不损害。各乡镇、行政村要加强对各条道路与平交岔路口的管理，尽量用石块垫平碾实，减经因长时间碾压造成油路边缘的早期压坏破损。影响通行。

（3）确保路面整洁，各乡镇要阻止在公路上打谷晒场和堆积物品，要安排专人定期清扫路面，及时养护。保持路面清洁，确保公路畅通。

（4）确保路政管理工作的开展，各乡镇和行政村要及时在路口竖立“限载牌”，禁止超载超限车辆行驶，在路口竖立路向标识牌，为外来车辆指引方向。加大路产路权的维护，公路养护各项工作的顺利实施，离不开路政管理。因此，必须加大路政管理力度，文明执法，严格执法，对占用公路，特别是破坏公路的行为及时制止，处罚到位，杜绝各类违法行为的发生，从而促进公路养护工作顺利开展，保障农村公路畅通。

3农村公路养护，管理的重点

农村公路中县道的已健全．但乡村道路的养护管理工作中却表现出越来越多的不适应。由于管理体系方面的不健全。各级地方政府财政困难，资金短缺，用于农村公路的资金投入的太少，造成全县农村公路养护管理不到位。乡村道路只建不养，长期失养失修问题突出，这在很大程度上制约了农村经济的发展，影响了农民群众的生产生活。

农村公路的公益性较强，养护资金就需要长期投入，单靠国家全额投资是不可能的，必须多途径筹集资金。但是，目前国家只对县道养护实行部门补助。乡道给予部分补助，而对农村道是自建自养不予补助，加上国家三令五申不得加重农民负担，在这种情况下养护资金短缺成为制约县、乡、村三级公路养护的关键问题，解决养护资金短缺的矛盾成为各级政府和交通部门迫在眉捷的大事。

如何解决养护资金问题呢?在具体工作中，交通公路管理机构必须紧紧依靠政府的高度重视和大力支持，依靠群众的热情参与，多渠道筹集资金，积极研究和争取一切可能的资金来源。应争取的直接投资政策有：国家公路建设专用基金、各级政府财政拨款、外资、企业和个人捐款、一事一议集资；间接投资有：以工代赈、民工建勤、减免各种税费等；政策性从沿线土地增值、资源开发、服务业创收等跟公路建设养护有直接关系的增值收入中考虑提取公路建设养护基金等，必须充分发挥政府和职能部门以及广大农民群众的积极性。

4狠抓农村公路养护和管理工作的核心

农村公路养护的核心是提高公路的质量，保证公路的通行能力，发挥农村公路的经济效益和社会效益。发挥公路效益的基础是提高我们的公路养护标准，完善公路的路基，路面，桥涵防护工程的配套，重点在路基，路面，桥涵，边沟，边坡的全面养护。在标准的基础上，从严要求，向精，细，美方向发展，努力向实现高标准的养护路段，贯彻“预防为主，防治结合”的方针，坚持以养好路面为中心加强全面养护为目的，突出边坡，边沟的养护和路容路貌建设，达到公路边沟畅通无积水，桥涵完好无堵塞，标志齐全无短缺，绿化到位无空白，逐步实现公路等级化，标准化和美化。为了确保养护工作落到实处，首先从改善养护机械入手，千方百计采用科学手段狠抓农村公路养护。在乡村油路养护中，注重推广应用新材料，新工艺，新技术进行标准路段养护，把工业废渣废品有效利用，既能降低养护成本，又能做到一次投资，多年受益，为确保公路养护的高标准，成立专业的养护队伍，做到常年养护不间断，做到月月养护有重点，使养护工作走上标准化、规范化的轨道。

第8篇：农村公路建设的必要性范文

这次农村公路建设工作会，是在新农村建设加快推进、全县各项工作紧锣密鼓进行的关键时期召开的，主要目的是安排部署我县农村公路建设工作，动员和组织全县广大干部群众，抢抓机遇，坚定信心，咬定目标，鼓足干劲，再掀新一轮农村公路建设的热潮，为全面建设小康X奠定坚实的基础。这次会议，既是一次宣传动员会、安排部署会，也是一次誓师会。全县上下特别是各乡镇和有关部门，要从现在开始，全面进入临战状态，抓时间、争主动，全力打好一场农村公路建设，实施“X畅通”工程的攻坚战。刚才，X县长作了很好的动员讲话，安排部署的工作全面、具体，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。

一、深化认识，抢抓机遇，切实增强加快农村公路建设的责任感和紧迫感

加强农村公路建设，实施“X畅通”工程，是改善农民群众生产生活条件、促进城乡经济社会健康协调发展的重要途径。近年来，通过各级各部门的共同努力，全县农村公路建设取得了明显成绩，.%的村和.%的社通公路，农村交通严重落后的状况得到一定的改善。但客观而论，我们应当看到，由于种种原因，我县农村公路建设相对滞后，进展缓慢，主要存在“四低”、“四少”的问题。“四低”，即路面等级低、养护水平低、通行能力低、网络层次低；“四少”，即整体规划少、建养资金少、配套设施少、技术含量少。这些问题导致农民群众出行难、生产资料调入难、农经产品运出难、农村经济发展受制约。农村公路“通”而不“畅”的问题，已经成为农村产业结构调整、项目科学布局、群众增收致富的“瓶颈”。据测算，离公路每远公里，物资的价值就相应增加或降低%。举个例，如果一农户住在离公路公里远的地方，要建价值万元的新房，那么他建房的材料运输费就要比住在公路边的农民群众多支出元，按当前农民人均纯收入算，就这户家庭有人个劳动力要比别人多干年，这还仅仅是一笔小账。在今年抗击百年一遇的特大旱灾中，我们再一次深切地感受到农村交通落后的切肤之痛。在为一些地方送水过程中，许多地方虽有公路，但只能用摩托车运送，大大增加了成本，双山乡个别地方每吨水甚至高达到多元。修路困难一时，不修路困难一世！我们必须进一步增强对农村公路建设重要性和紧迫性的认识，必须下更大的决心、花更大的力气、用更实的措施，加快推进农村公路建设，切实改变农村交通滞后的状况。

当前，我们正面临着加快农村公路建设千载难逢的机遇。党中央、国务院决定在“十一五”期间实施农村公路“五年千亿元建设工程”。今年中央号文件对加快农村公路建设提出了明确要求，家宝总理、黄菊副总理对农村公路建设作出了重要批示。我市也把乡村公路建设纳入了“十一五”规划，作为破解“三农”难题、统筹城乡协调发展的突破口。市委、市政府对搞好农村公路建设也高度重视。县委、县政府也研究制定了相关鼓励措施，刚才县长也讲得十分清楚。这些政策措施足以说明，中央、市委和县委、县政府对农村公路建设高度重视，将其作为当前及今后一个时期的重要任务，作为建设社会主义新农村的重要内容来抓。与此同时，随着人民生活水平的不断提高，农民群众对改善交通条件、提高生活质量的愿望越来越强烈，呼声越来越响亮，积极性也越来越高涨。应当说，加快农村公路建设，合民心、顺民意、如民愿！农村公路建设迎来了历史上最好的时期和最好的机遇！“机不可失，时不再来”。我们一定要站在执政为民、以人为本的高度，进一步深化认识，抢抓机遇，以时不我待、只争朝夕的精神，扎扎实实地推进农村公路建设，全面开创农村工作新局面。

二、咬定目标，坚定信心，掀起农村公路建设新高潮

县委十一届九次全委（扩大）会提出了用三年时间实施“X通畅工程”，实现“村村通客车”的目标。县委、县政府还研究明确了每一阶段的保障措施和工作要求。各级各部门一定要咬定目标，坚定信心，采取多种措施，深入宣传发动，迅速掀起全县农村公路建设新高潮。具体讲，有以下几点。

（一）广泛宣传，营造氛围。农村公路建设社会性、公益性和群众性都很强，既需要责任单位尽职尽责，更需要广大人民群众的鼎力支持和积极参与。村级公路建设，农民群众是主体。一定意义上讲，农村公路建设的成败，在于对农民群众的宣传发动是否深入，农民群众参与的积极性是否得到充分发挥。因此，宣传发动是基础、是前提、也是关键。特别是在工程启动初期，宣传发动搞好了，事半功倍、一帆风顺；搞不好，事倍功半、困难重重。各乡镇、部门都要高度重视宣传发动工作，要开好各个层面的动员会，深入村社、院坝，挨家挨户地做好宣传发动工作，最大限度地调动农民群众积极参与的氛围。县电视台、《乡X》报要开辟专栏，强化宣传，大造声势，浓墨重彩地宣传农村公路建设的重要意义及政策措施。要通过政府发动、政策驱动、典型带动、舆论鼓动等方式，在全社会形成有钱出钱、有力出力、无钱无力出精神的强大舆论氛围，营造全民参与、众志成城，加快推进农村公路建设的浓厚氛围。勤劳勇敢的中国人民，在中国共产党的领导下，用自己的双手建立了新中国。万勤劳勇敢的乡儿女，万双手，我们完全应该相信，一定能够用自己的双手，建设好我们自己的公路。常言道，“一根筷子容易被折断，十根筷子牢牢抱成团”，“众人拾柴火焰高”，只要我们成千上万人了群众的积极性调动起来以后，我们X人民就没有干不成的事。开县麻柳乡有这样一句话，“山河不改心不甘”。说到这里，我情不自禁地要给大讲讲我亲身经历过的故事。在我以前工作过的地方，在公路建设过程中，宣传发动群众自愿地、地积极支持、捐资捐物。有一位岁的老爷爷，听到宣传以后，想捐钱，但是自己家里比较穷，儿女外打工也挣不了多少钱。家里就只有他和一个七八岁的小孙女，想去工地上劳动，自己年纪又太大了，孙女又太小了，老伴已经去逝。捐钱拿不出来，到工地上劳动又行不通，怎么办呢？他就和自己的小孙女商量，决定上山采些草药，用大锅熬好以后，给工地上送防暑降温药。这样，白天就和孙女一老一少、一高一矮在蜿蜒曲折的山路上，费力地抬着大桶药给工地送去。晚上打着火把到大山里去采药。这样一送就是一个多月。这是人民群众的一种体态，更是人民群众的一种精神，只要我们乡儿女具备了这种精神，“X畅通工程”我们一定能够建设成功。大家知道，中国人民最讲究仁、讲究仪、讲究道德、讲究品质。农村有一种风俗习惯，就是祖坟一般都不舍得、不愿意去动它。这也是传统的，是正确的，也正常的。但是为了支持农村公路建设，我新眼看见，社员群众静悄悄地一边流着泪、一边挖着自家的祖坟。搬迁了，按规定，民政部门有一定的补助，可是他们说为了支援农村公路建设，为了能够享通公路的福，他们不要。在农村公路建设过程中，这样感人肺腑的事例举不胜举。有这样好的人民，有这样好的群众，我们的事一定能够办得成功，同志们一定要有信心。我讲这些刻骨铭心的事，目的是将我们全县人民群众的积极性都调动起来，积极参与农村公路建设。

（二）科学规划，突出重点。科学规划，是搞好农村公路建设的灵魂，只有坚持规划优先，才能确保有序发展。以前，我县的农村公路大多是群众自发规划修建的，存在不少问题，比如弯拐过多，路基过窄，坡度较大等。现在，要重点以“通畅”为目标，以“通客车”为标准，科学规划，合理布局，既要利用好现有路基实施改造，用好资源，节约资金；又要注意路网辐射面，让更多数群众受益，方便农民生产生活和促进农村经济发展。在公路的具体规划上，要做新、做细、做实、做精，比如会车道的问题、安全标志的问题、防护设施的问题等都要规划详细，与道路建设同规划，同建设、同使用。同时，还要因地制宜，统筹考虑经济社会发展需求和农民群众的承受力，体现以人为本，做到村级公路建设与环境、生态、景观协调统一，不能脱离实际盲目攀比，过多增加群众负担。

（三）多方筹资，提供保障。农村公路建设，资金投入是保障，是重点，也是难点。必须千方百计筹集资金，保证农村公路建设有序地推进。刚才县长讲得很清楚，搞农村公路建设是我们县里自己的主意，上级虽有一些补助，但是很少，要搞好农村公路建设，要举全县之力，要过苦日子。要采取“五个一点”的方式，即向上级争取一点、财政补助一点、社会捐助一点、农民群众自愿筹集一点、就地取材节省一点，广泛筹集资金。重点要抓好三个方面的工作：一是积极向上级争取支持。尽目前通过相关部门的努力，争取到了上级部分资金，但这项工作还要继续做好。凡是可以用于农村基础设施建设的涉农资金都可以争取用于农村公路建设。二是广泛发动社会捐助。要通过发送一封信、一个电话，采取通报表彰、刻碑留名、道路冠名等办法，动员和鼓励X籍在外成功人士、企业业主为家乡捐资修路。这项工作做好了，意义大、效果好。这样做，不仅仅是资金的积累，更是精神的弘扬，不仅仅是资金上的收获，更是精神上的收获。三是认真抓好“一事一议”。农民群众是农村公路建设的主体，是农村公路建设的最大受益者。依据国家政策，运用“一事一议”的办法是筹集部分建设资金和推进公路建设顺利进行的重要措施。总理去年在视察农村公路建设时明确指出：“公益事业要靠群众自己议、自己定、自己干。农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡X路这样的公益设施，不算增加农民负担。”因此，我们一要把农村公路建设的目的意义和鼓励政策向农民群众讲清楚、讲透彻，使他们真正认识到修路是自己的事，是“头等大事”，切实消除“等、靠、要”的思想，增强主人翁意识，调动他们的积极性和主动性，变以前的“要我修路为我要修路”。同时，讲究工作方法，不能下硬任务、强摊派。实践一再证明，只要宣传得好，给大家讲清楚了，利弊分析透了，我们的群众积极性是很高的，是会大力支持的。

（四）质量为本，严格理。质量是生命，质量是形象。农村公路建设，关系广大农民群众的切身利益，关系党委政府的良好形象。必须高度重视，牢固树立质量意识，一刻也不能放松，要警钟长鸣，时刻牢记。严把工程招投标关、严把工程理关、严把技术等级关，绝不能因抢时间、抢进度而忽视质量问题。要实行工程质量领导责任制、项目法人质量责任制、监理单位责任制、参建单位质量终身制，务必保证群众出资出力修建的每一寸公路质量都过硬、不能出问题，经得起时间的检验、人民的检验、历史的检验。要严格实行责任追究制，如果出现质量问题，县委将一查到底，依法追究相关人员的责任。

这里，我再强调一下，农村公路建设在申报程序上必须坚持“自下而上”的原则，即通过深入宣传发动，在尊重群众意愿、绝大多数赞同修路的基础上，由村委会向所在乡镇申报，再由乡镇向县农村公路建设指挥部申请，经指挥部审定后组织实施。在这件事上，绝不搞、不能搞“一刀切”，更不搞强迫命令，必须坚持“先干先支持，大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原则，不然，就有可能好心办傻事，费力不讨好，群众也会埋怨我们。

三、加强领导，狠抓落实，确保农村公路建设取得满意效果

目标确定后，关键在落实。农村公路建设上的领导力度只能加大，不能削弱；投放的精力只能增加，不能减少，农村公路建设只能成功，不能失败。这是我县农村公路建设实现创新突破的关键所在。

（一）加强领导，明确责任。县委、县政府高度重视农村公路建设，将其作为检验干部是否为群众谋福祉的“试金石”，作为锤炼干部执政能力的一项“民心工程”、“德政工程”来抓。成立了农村公路建设领导小组和指挥部，并在县交通局下设办公室。各乡镇也要成立相应的工作机构。乡镇主要领导是本辖区农村公路建设的第一责任人，要切实担负起农村公路建设的重任，做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，深入一线了解情况、研究对策、搞好协调、解决问题，全力抓好资金筹集、工程质量等重点工作。要建立县级领导指导乡镇、乡镇领导包村、村干部包工地的责任制，做到任务到人，责任到人，确保农村公路建设扎实有序地推进。

（二）上下联动，形成合力。农村公路建设涉及面广，头绪多，任务重，相关部门要各司其职、各尽其责，相互协作、密切配合，自觉地把部门工作与农村公路建设结合起来，形成强大的工作合力。要强化服务意识，做到急事急办，特事特办，要事快办。县交通部门是公路建设的主要业务部门，要本着对工作高度负责的态度，打好头阵，唱好主角，从组织上、理上、技术上，服从和服务于农村公路建设，卓有成效地做好指导、监督和服务工作。财政部门要积极做好对上的争取工作，合理调度专项资金，不断优化、简化资金拨付程序，保障资金及时拨付到位。水务部门要抽调骨干技术人员和施工人员，主动参与，积极支持公路的桥梁、涵洞等配套建设。宣传部门要及时挖掘工程建设的典型人物，总结先进经验，并大张旗鼓的进行宣传，为农村公路建设鼓劲造势，摇旗呐喊。

（三）强化监督，严格考核。农村公路建设点多线长，在关键环节上必须科学把握。县农村公路建设指挥部已着手研究相关约束机制，尤其是在资金概算、支出和使用以及工程质量监上要建立一整套严格的理制度，确保不出现任何纰漏。要根据我县农村公路建设的实际，分项成立督促检查小组，分别负责工程进度、施工质量和资金使用等重点工作的督办检查、督促落实，发现问题要及时纠正、就地解决，重大问题要及时向县农村公路建设领导小组和指挥部报告。昨天，县委常委会还研究，决定成立“X通畅”工程巡视督查组，抽调经验丰富、熟悉公路建设的离退休老干部、知名人士、人大代表、政协委员等组成，加强质量安全监督理，千方百计保证工程建设质量。农村公路建设工作已纳入目标考核，县目标办要抓紧研究制定具体的考核办法，实施严格的考核奖惩，切实保证农村公路建设纳入目标化、规范化理轨道。

第9篇：农村公路建设的必要性范文

改革开放促进了我国社会经济的发展进步，但经济的迅猛发展也要求我们对现今的经济体制进行适应性的变革，要将原先的计划经济慢慢转化为市场经济，这对于农村公路建设也是有一定影响的，它会扩大公路建设资金的筹资范围。开展农村公路建设工作时，其资金来源主要有下列几个方面：国家财政机构的拨款、社会各界的主动集资、大型企业的投入以及以个人名义的赞助等。市场经济体制下农村公路建设资金的来源更广，这一方面会使农村公路的建设有充足的资金支持，另一方面又会增加农村公路建设的财务管理工作的难度。常出现的问题一般有下列两点：首先是许多资金的去向不明；其次是没有科学高效的利用资金。对农村公路建设中的财务管理问题进行深入探究不难发现，其产生原因一般有下列几点。

（一）农村公路的建设资金筹集困难

我国在完成计划经济向市场经济的转变后，农村公路建设的资金筹集方式也越来越多。可是，我们必须清楚的认识到，社会上的这些融资渠道依然无法满足农村公路建设的资金需求，公路建设的大部分资金还是由国家财政机构及地方财政机构提供支持的。这两者之中，地方财政机构的资金支持所占的比例更大。我国农村地区的经济发展条件是要受到很大的制约的，所以地方政府想要依靠融资来建设好公路是要克服很大的困难的，这一点在那些偏远山区和经济发展落后的地区表现的尤为明显。若这些地区在修建公路时的资金完全依靠当地居民自己，则建设好对外公路只能成为一个遥不可及的梦想。所以，农村地区的经济发展情况决定了农村公路建设资金的筹资难度，决定了公路建设能否顺利推进。

（二）未严格规范各项资金的收支情况

公路建设财务管理工作常常会出现资金收支不明的情况。这一现象的存在不仅是资金管理工作质量低下的体现，对于公路建设的顺利施工也有着非常不利的影响。例如，农村公路建设中，所筹集到的资金和开支不能得到明确的记账，这样就会造成资金漏洞。当前，这是农村公路财务管理中最严重的问题，也是亟待解决的一大问题。

（三）资金分配不均衡

农村公路建设工作的显著特征是建设点分散、涉及范围大但各点的规模都不大，这使得农村公路建设工作有很大的难度。但在这众多的农村公路建设项目中，其规模又是有很大差异的，这就需要我们根据项目点规模的实际大小来合理的分配资金。总而言之，就是农村公路建设的资金管理者必须要结合设计科学、高效、合理的安排资金。但是，现今我国在进行农村公路建设过程中的资金管理工作水平很低，所分配的资金经常无法满足公路建设的进度需求，这便导致了资金的分配不均。这种公路建设资金安排不合理现象的存在，会导致两种极端，一是一些地区在建设中始终有充足的资金，这可能削弱工作人员的成本控制观念；二是有些地区的资金始终都无法满足需求，这可能会使工程建设赶不上进度或者无法很好的保证工程质量。

二、加强农村公路建设财务管理的对策

我国开始进行农村公路建设至今，其中的财务管理工作一直都受到诸多因素的困扰，这使得我国的农村公路建设进程始终无法以令人满意的速度发展。为了促进农村公路建设的发展，更好地为我国农村地区经济的发展进步提供保障，必须对公路的建设资金进行严格的管理，并解决财务管理工作中的各种问题，这样才能更好的促进我国农村公路建设业的健康可持续发展。

（一）提高财务管理人员的专业水准

现今，我国农村公路建设业中大部分财务工作者专业能力有限，管理人员技术的不成熟极易引发财务管理问题。这种因素的不良影响使我国的农村公路建设中频繁出现财务管理方面的问题。所以，企业和相关财政机构要对财务工作者进行定期培训，并注重培训内容的实效性，以切实提高他们的专业工作水平。

（二）完善财务管理制度

在农村公路的建设工作中，一定要有一套分级资金管理制度。监督工作缺乏科学合理性可能就会影响资金的收支管理。遇到这种情况，就必须严格开展管理工作，保证各项资金支出的透明性。并实行分级管理、专人负责，更好的弥补资金管理工作中的不足。

（三）加强工程价款的计量与财务支付手续的衔接

，规范工程结算手续在结算工程的价款时，一定要完全根据合法的程序来进行。工程计价单是财务机构和管理机构工作的依据，它能防止财务机构和工程管理机构的工作产生脱节，能够更好的反映工程的实际状况。在管理计量工作中一般使用过程计量支付台账法，但该方法影响面大、工作也比较复杂，很容易出现问题，要保证支付台账的健全性，这样才能够准确的表现工程的实际进度，利用EXCEL等开展管理工作能够取得显著的成效，还能促进后续的竣工验收等工作的顺利开展。

（四）建立健全内部会计控制制度，实行农村公路建设资金统一管理

依据《会计基础工作规范》中的规定，根据企业的具体状况，本着科学、高效、工作简单的原则来不断完善内部的控制制度。首先，要建立一套科学的内部控制制度，科学的分配各机构间的施工，使各机构、各部门之间能够互相制约；其次，要将所有资金统一管理，设立“收支两条线”的规定，由中央机构来分配各项财政资金，通过各种途径所获得的资金还要存入专门的账户中。最后，要健全内部监督、控制机制。要经常性的对工程项目的资金进行管理，并对现今的内控制度实行科学的评估，使内部监控制度日益完善。

三、结语