促进农村发展精选(九篇)

第1篇：促进农村发展范文

在回答记者如何扎实推进社会主义新农村建设问题时，王云坤说，建设社会主义新农村是党中央、国务院在深刻分析国际国内形势，提出来的一项重大战略决策。新农村建设包涵了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等多方面内容，是一个全面的发展目标。在新农村建设过程中，我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，突出农村生产力建设，千方百计增加农民收入，这是最根本的；要坚持长期以来党在农村实行的基本政策不动摇；要认真解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，如供水、用电、上学、看病等，调动农民建设美好家园的积极性；要特别注意尊重农民意愿，从实际出发，因地制宜，不能搞一刀切、齐步走，防止一哄而起。在实践中还要注意不断探索总结，逐步推广成功经验。

王云坤说，新农村建设的中心任务是提高农村生产力，目的是增加农民收入。农业的生产水平必须提高，要加强农业基础设施建设；要大力普及农业科技，选择优良品种、提高耕作技术、战胜自然灾害，都离不开科学技术，离不开大量的科技人才；要适应市场需求，生产市场前景广阔的有机、绿色农产品。这些措施上去了，农村生产力就会有大的发展，农民的收入就增加了。发展畜牧业也是农民增收致富的有效途径。剩余劳动力还可以从事非农产业，如农产品加工业、运输业、外出劳务，等等。农民富裕了，农村的购买力就上来了，需求就可拉动经济进一步发展。

在回答记者如何进一步扩大对外开放的提问时，王云坤说，东北老工业基地振兴不可能在封闭状态下进行，必须全面对外开放。吉林省委、省政府很早就提出实施“开放带动”战略。当前，我们正在努力构建对外开放新格局，以大开放促进大发展。考虑到吉林省地处东北腹地，在区位上不占优势，我们加强了对外通道建设，积极推动对俄“路港关”一体化、对朝“路港区”一体化建设，争取贯通面向欧洲的铁路通道。各级各类开发区是对外开放的先导区，要进一步加强开发区建设，发挥其对区域经济发展的辐射带动作用。要把招商引资作为对外开放的重中之重，进一步改善经济发展软环境，营造亲商、安商、扶商、富商的社会氛围。同时，我们还要积极开展对外经贸合作。

王云坤在回答记者关于建设创新型国家的问题时说，创新是一个民族进步的灵魂，是经济社会发展的源泉。改革开放以来，我国经济社会发展迅猛，就是全国各族人民、各行各业不断创新的结果。科技是第一生产力。当前，我们要通过体制创新进一步调动群众积极性，推动科技自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新，同时要推动管理方式创新，推动社会各方面创新。

第2篇：促进农村发展范文

关键词：低碳农业；环境保护；可持续发展

近50年的全球气候变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的增温效应造成的。全球变暖带来的经济和社会危机日益显现，使人类生存和发展面临巨大挑战。农村的碳排放是温室气体主要来源之一，农村也成为了受气候变化影响的地区之一。我国有18多亿亩土地在农村，其中有1.5亿亩土地已受到不同程度的污染。

低碳农业经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的农业经济模式，低碳农业经济实质是能源高效利用、清洁能源开发，核心是农村能源技术和减排技术创新、农业产业结构和制度的根本性转变。

1农村生态环境破坏的现状

1.1农村水源污染严重

我国有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，有关资料显示我国有3亿多农村人口饮水达不到安全标准。水污染对农业生产的破坏作用非常严重，导致农作物毒物质富集，农产品质量降低，甚至颗粒无收，迫使部分地区改变农业种植结构。渔业受污水的影响则更加严重，如2004年7月，淮河发生重大水污染事件，污水所到之处，鱼虾绝迹。

1.2农村土壤污染严重

全国约25%土地的土壤污染处于警戒状态，约5%受到比较严重的污染。由土壤污染引发的农产品安全的事件时有发生，缺乏安全保障的农产品已经严重影响了群众的健康和社会的稳定。

1.3农村固体废弃物污染蔓延

随着我国的工业化和城镇化发展速度的加快，生活垃圾量也迅速增长，而且大量城市垃圾都流向了城郊和农村，给农村带来了严重污染。

2发展低碳农村经济的意义 1有利于促进产业结构调整

建设低碳农业与建设资源节约型和环境友好型社会的本质一致，是贯彻和落实科学发展观的具体体现。发展低碳农业是转变农业经济增长方式、调整产业结构、减轻农业资源与环境压力的重要方法。 2有利于实现农业跨越式发展

近年来，我国新农村建设步伐加快，乡村清洁工程稳步推进，再生资源开发利用产业呈快速增加之势。如果继续加大投入，大力发展低碳农业，可以避免自然资源的过度消耗，进而实现农业的跨越式发展。 3有利于提高农业生产的综合效益

低碳农业能大大提高劳动生产率、土地利用率、资源利用率，从而大大提高经济效益。低碳农业充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显着的生态效益。

3发展低碳农村经济的途径 1全面强化绿色无公害农产品基地建设

在科学规划的基础上，发展无公害农产品基地，例如有机食品以及绿色食品的生产基地等，并且要积极按市场经济规律把产品推向市场。此外，还要加大力度建设安全食用农产品重点加工企业，创建绿色低碳农产品市场，积极发挥这些基地、企业的带头作用，促进低碳农业规模的扩大。 2大力实施科教兴农战略，大力提高低碳农业整体水平

发展低碳农业，还应该加强农业科技教育，要积极整合加强生态农业建设与科教兴农战略。要大力引进、选育、推广品质优良、产量较高的品种，提高种养业的低碳水平；进一步改革农业科研机制，引导农业科技企业向低碳、高效方向发展，加大对企业、基地潜力的挖掘；积极开展并加强对农业技术人员及广大农民低碳农业知识的培训，从根本上提高低碳农业水平；要加大低碳农业科技示范园区建设力度，园区建设政策应该更加倾向于低碳农业，使之成为发展低碳农业的榜样；积极推广和使用农作物病虫防治技术和农业生产用品无害处理技术，积极合理使用农药防治，宣传和使用高效、低毒、低残留农药。 3加大对低碳农业的监管，强化低碳农业的规范化程度。

为促进和发展低碳农业，满足老百姓对绿色、无公害、低碳农产品的日益增长的需求，必须加强对农产品生产全过程的监管力度；建立、健全农产品检测机制，从源头上控制农业生产过程中可能造成的污染；对即将上市的农产品和市场上的农产品要加强质量监督和检测。建立农产品质量追溯制度，严格践行对百姓作出的低碳、绿色、安全的承诺，对不合格农产品进行召回、销毁、理赔。

4积极宣传低碳农业，全面提高老百姓的低碳农业认识

充分利用媒体资源，开展低碳农业宣传，提高农民群众的低碳意识。低碳农业对我国来说尚属新生事物，民众对此认识不足。因此，要积极开展多渠道、多形式、多方位的宣传教育。 运用舆论宣传工具，积极宣传低碳农业，让广大民众充分认识低碳农业的重要性，认识到低碳农产品的安全性和优越性，逐渐形成良好的发展态势。

宣传和改善农民和农产品加工企业的低碳环

境，打造低碳农产品自主品牌，生产绿色、低碳、无公害农产品，发展农副产品的低碳深加工企业，使得广大农民和加工企业积极参与低碳农业建设。以低碳农业理论为先导，将低碳农业作为农民教育和科技培训的重要内容，鼓励农民采用低碳技术，实施低碳型种养模式，创造整体、协调、循环、再生的和谐低碳系统。 5强化农业行政执法，为发展低碳农业保驾护航

加大农业行政执法力度，执行农用资源管理条例、农业管理条例等有关的法律法规。加强对农资市场、低碳农产品生产基地、农产品批发市场的农产品质量进行监测和管理，确保农业生产用品的安全。坚决打击各种损害农产品安全、破坏资源环境，假冒无公害、绿色、低碳农产品标志、品牌的违法行为。要积极展开 “低碳打假”行动，维护广大农民和消费者的利益。同时根据发展低碳农业的要求，促进农业执法队伍的发展。 6加大对低碳农业的投入，保证低碳农业发展的物质基础

低碳农业关系到整个农村经济的全局，建设投资大、见效慢，因此在起步阶段需要政府加大投资力度。国外政府为鼓励农民从生产常规农产品转向生产低碳农产品，对农民给予相当数额的补贴。鉴于国外的经验和发展低碳农业的需要，必须确保生产基地、生产加工过程、贮藏运输途过程中杜绝污染。这对于正常生产的农民和加工企业来说，这一转变不但人力投入将大大增加，而且物质投入更需加大。因此，低碳农业在发展初期需要相关农业部门加大对低碳农业的投入，设立低碳农业专项投入资金。在加大投资的同时，还必须制定优惠政策，吸引社会各界投资发展低碳农业。积极鼓励农产品加工企业、销售企业、科研单位等进入低碳农业发展领域，与低碳农业建设基地及农户形成共享利益。此外，还应该采取财政税收、信贷等经济方面的优惠政策，扶持一批农业低碳型龙头企业，推进和扩大低碳农产品发展，提高低碳农业的社会效益和经济效益。

4展望

当前农村发展步入一个崭新的阶段，发展低碳农村经济是新农村建设的客观要求，为了我国农村的持续、科学、和谐发展，我们必须采取有效措施，保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平，必须发展低碳农业，只有这样才能增强农村的可持续发展能力。

：

[1] 赵文晋，李都峰，王宪恩.低碳农业的发展思路[j].环境保护，2010（12）：38-39.

第3篇：促进农村发展范文

兰坪县有8个乡（镇），101个村委会，7个社区，907个村民小组，4.73万户农户，农业人口18.09万人，耕地面积50.5万亩，家庭承包经营耕地面积33.68万亩。2014年全年农村经济总收入126788万元，其中：农民家庭经营收入为96152万元，乡办企业经营收入29148万元。农民所得总额73143万元，农民人均所得3974元。农民外出劳务收入11630万元，农村劳动力12.15万人。其中：从事家庭经营10.09万人，外出务工劳动力2.21万人，常年外出务工劳动力1.68万人。

2工作措施

2.1建立健全农经工作服务体系，提供坚实的保障体制

为适应农村经营管理内涵，切实强化农经工作各项职能，我县定期不定期开展了农经人员培训，培训内容涉及村财务、农村经济统计、农村土地承包法规、政策等方面，提高了农经队伍的履职能力，建立健全一系列农经工作制度，创新服务，确保具体的业务工作落到实处。截止2014年底，县、乡两级农经干部38人，其中：专业人员32人，非专业人员6人，专业人员比例84.2%。八乡（镇）均设立了村级财务委托机构，有村级出纳员104人，逐步形成了健全的农经服务体系，有力保障了各项农经工作的有序开展。

2.2全面推行村级财务委托工作，促进了农村经济社会和谐稳定发展

自1988年率先在金顶镇建农经服务站，推行“村财乡管”，规范了我县首家村财务管理工作，历时11年，至1999年我县全面完成完了全县村财乡管的农村财务管理模式。但由于我县是贫困山区县，村集体经济有效积累较为薄弱，管理制度不严，个别村干部思想意识不高，认为农经站代管资金是剥夺他们资金使用权利，致使农经站代管资金一直未得到有效规范。直至2009年，根据云南省《关于全面推行村级会计委托服务工作的通知》精神，我县才得以正式规范村级财务，建立健全各项财务管理制度，制定了《村集体经济组织委托协议书》，明确了双方的权利、义务和法律责任，并签订了“委托代管”责任书，成立了村民主理财小组及监督小组。乡级农经机构挂牌“村级财务委托”，规范财务票据，跟保会通公司达成协议安装电算化财务软件，实现了农村财务电算化，顺利完成了全县104个村(居中)委会资金由乡（镇）农经站代管工作。使我县农村财务管理工作走上制度化、规范化的轨道，促进了农村经济社会和谐稳定发展。

2.3巩固农村家庭承包经营为主的基础地位，稳定推进土地承包经营权的有序流转

切实做好农村土地承包管理工作，夯实土地承包关系稳定并长久不变，抓紧做好土地延包后续完善工作，保证承包地块，面积、合同和土地承包经营权证书落实到户，2009年稳步推进了农村土地承包经营权证的补换发式作，为我县农村土地承包经营权的稳定奠定了一定的基础。截止到2015年上半年，我县的农村土地承包经营权确权颁证工作和农村土地仲裁正在积极筹划之中。另一方面，认真对全县的土地流转合理推进，因地制宜，用以农促农的方式，鼓励闲置土地合理流转，并根据产业发展的需要，对一些农民专业合作社给予政策扶持，促进农村土地合理流转。在一些农村土地突出问题上，制定具体的实施方案，对因土地问题造成的纠纷，及时调解，调解不成功时向上级有关部门反映，制定切实可行的化解措施，通过农户间协商、司法协助等方式解决，切实维护了农民群众的利益。

2.4完善配套制度，加强农民负担监督力度，切实维护农民群众利益

认真落实农民负担“五项制度”，进一步提高认识，加强领导，落实责任，农民负担工作常抓不懈。结合各乡（镇）的实际，成立工作小组不定期到各村进行调查研究，对各项惠农政策的落实情况、村级公益性事业的建设情况等进行检查。通过检查，全县惠农资金落到实处“，一事一议”“、筹资筹劳”等均未发生超支现象，有效的防止了农民负担反弹事件的发生，较好的维护农村社会的和谐稳定。

2.5培育新型农民专业合作社，提高农业服务能力

我县的农民专业合作社发展从无到有，从有到优。在专业合作社的发展历程中，工作人员励精图治，认真考察学习其他州、县的先进经验，有目的地组织一些农业骨干、农业大户与社会力量相结合，并积极争取省、州的财政扶持，对一些有发展前景，具有一定的发展规模的农民专业合作社进行评选。自2005年以来，我县共发展省级专业合作示范社16个，争取扶持资金128万元；州级合作示范社4个，争取扶持资金16万元。为我县的农民专业合作社发展争取更大的空间，拓展领域，促进增收，为农民增收、农业增效夯实了基础，加快了农产品一条龙的发展模式，为我县产业化之路开疆扩土奠定了一定的基础。

2.6充分利用有利优势，整合项目资金，壮大村集体经济，推进我县新型农村的建设进程

在村容村貌项目整治工作中，严格按照“五通、四改、三有”标准，加强农村公共服务设施建设，加大基础设施改善，通过安装路灯、建设公厕、白墙美化等措施，着力于改善农村居住环境，农民群众的生产生活均得到了明显的改善，使农村面貌发生了明显的改变，让广大农民群众享受到了新农村建设的成果。在壮大村集体经济组织项目上充分发挥村集体经济组织项目的示范带头作用，本着以项目增加村集体经济收入，增加村级积累，切实增强基层党组织的服务群众、凝聚人心的物质基础，促进农村经济发展。截止到2014年年底，我县共争取村容村貌整治项目18个，涉及全县七个乡（镇），村集体经济组织项目15个，增强了村级组织的活力，推动了村级各项工作的有效开展。

2.7扎实有效开展农村经济情况统计，准确反映农村经济发展现状

农村经济情况统计是农经部门的一项重要职能工作，努力做好新形势下农村经济统计工作，使农村经济统计真实地反映农村经济的发展现状以及存在的问题，为县委、政府决策提供参考，更好地服务于了“三农”事业，是我们农村经营管理工作的重中之重。每项统计工作开展之前，进一步加强对农村经济统计工作重要性的认识，认真组织统计业务人员对统计项目进行认真学习，对报表内容、各项指标含义进行深入研究讨论，对一些可能出现的情况提出假设并达成一致的处理意见，在对统计调查数据认真分析、整理的基础上得出结论，及时形成文字分析与数据报表，为今后开展生产性的工作提出了合理化建议。

3结论

第4篇：促进农村发展范文

一、农村金融支持力度不足的原因及其表现

1.农村资金外流严重，信贷投入资金不足。一是农村金融资源大量流失。主要是前些年的战略性调整，国有商业银

行已大规模撤离农村，留在县以下的分支机构主要是以吸收存款为主。最近两年，随着国家统筹城乡发展和建设社会主义新农村战略的实施，才开始重视“三农”的投入。二是以前的农村邮政储蓄机构多年来作为农村资金流向城市和非农产业的“抽水机”，在一定程度上造成农村信贷投入资金不足。近两年成立的邮政储蓄银行开展的小额质押贷款业务提供的贷款远远比不上从农村吸收的存款多。三是农业发展银行业务范围太窄，只专营粮、棉、油等农副产品收购资金的供应和管理，其农业开发、扶贫等专项贷款以及粮、棉企业加工和附营业务贷款划转到农业银行，导致农业发展银行支农作用难以有效发挥。

2.农户和农村企业贷款难的现象普遍存在，无法满足资金需求。主要原因有以下几方面：一是由于国有商业银行在农村的分支机构少，对农村的经济建设并没有充分发挥作用。二是中国农业发展银行业务范围窄，主要从事农副产品收购贷款、商品粮基地建设贷款、农村基建贷款，主要针对一些特殊的企业群体提供信贷支持，根本不为个体农户提供信贷服务。三是农村信用社历史上形成大量不良贷款和亏损挂账，包袱沉重，加之农村信用社吸收存款难，资金紧张，无力扩大支农信贷规模。四是邮政储蓄银行开展的小额质押贷款才刚刚起步，量少并且额度也小。五是现有的农村新型金融机构，由于资金规模有限以及考虑风险控制等问题的限制，导致农户贷款难的现象还普遍存在。

3.农村金融机构提供的服务比较单一。多数地区的农村基本上只有传统的存贷款业务，结算、保险、咨询、外汇等其他服务很少。

4．农业保险发展滞后，无法满足需要。由于农业保险赔付率高、风险大，使现有的以商业保险为主体的农业保险体系无法满足农业保险的实际需求，农业保险远未发挥化解农业经营风险、保障农业生产稳定发展的作用。

5.民间金融相对活跃，但缺乏必要的规范和保护。民间金融组织有信息和成本等方面的优势，与正规金融形成了良好的互补效应，在促进农村经济发展中发挥重要作用。但是民间金融也有缺陷，很大一部分游离于央行和银监会的监管之外，容易造成农村金融秩序混乱。

二、加大农村金融支持，服务于农业和农村经济发展

（一）对金融组织进行功能定位，建立合理有效的金融运行机制，使各种金融组织能够在功能上互补、竞争有序，从而提供高效的金融服务

1.采取措施，引导和加强商业金融发挥支农作用。从国有商业银行角度来说，一是通过财政补贴和政策鼓励，稳定和发展中国农业银行在农村地区的网点和业务。当前，为响应十七届三中全会的“建立现代农村金融制度，加强农村金融体系建设”新要求，着力打造具有较强小额信贷服务功能的县域网点，县域网点组织的资金全部用于“三农”和县域，并且要保证涉农贷款增量占全部贷款总增量的比例不少于50%。农业银行要建立县域事业部制管理体制，与城市行和城市业务相对分清职责和边界，实行相对独立核算。二是农业银行县域支行和下面的网点要进一步拓展小额质押贷款业务，调高单户贷款限额，在担保充足有效的情况下，金融机构可适当发放中长期贷款，增加农村信贷投入。中国农业银行要适应农村产业化发展的需要，强化对优质产业的信贷支持，大力支持具有地方特色的主导产业的龙头企业，要支持农业社会化服务体系建设，积极扶持和引导农民建立各种类型的专业协会、股份合作组织，支持农业社会化服务体系和农村市场体系建设。三要通过简化抵押贷款手续及担保条件，实行多种形式的质押、抵押办法，如实行林权抵押、住宅抵押、大型机械器具抵押等办法来解决农民抵押担保难的问题。四要制定专门法律，来明确商业银行在保证资金安全的情况下，有义务为其金融业务所在社区提供金融服务，规定农业银行对“三农”贷款不小于一定比例。五要创新商业金融业务，如提供多样化的存款品种和创新金融中间业务等，从而更好地发挥商业银行服务经济、活跃经济的作用。六是国有商业银行要把握国家支持新农村建设的金融放宽政策给予的机遇，积极参与新型农村金融机构的组建，开辟服务农村的新途径。

2.加大财政支持力度，强化和完善政策性金融的支农作用。要扩大农发行的业务范围，如农发行要为农业产业结构调整和优化升级提供信贷服务，要为推行土地适度规模经营做好服务，要加大支持农村基础设施建设贷款和扶贫贷款业务等；在粮食流通领域的基础上，可以延伸服务对象和拓展服务内容，由目前的仅支持粮食收购向产前、产中延伸，如开展农业综合贷款、粮食生产专项贷款。中央和省级财政要建立金融支农风险基金，向政策性金融机构提供贴息和呆账损失的弥补，用少量的财政补贴引导社会资金流向农业和农村经济。

3.深化农村信用社改革，更好地服务于农村经济发展。从2003年，中国启动新一轮的农村信用社改革到现在，实行了股份制、股份合作制等新的产权模式及农村商业银行、农村合作银行和以县（市）为单位统一法人等组织形式。截至2008年3月末，全国共改制组建了17家农村商业银行，120家农村合作银行，1848家县（市）为单位的统一法人社，全国法人机构数由35527家减少到7932家。所有这些组织形式的金融机构，今后在保障服务“三农 ” 的方向、有利于化解和防范风险、促进其健康发展的原则下，都应该努力探索合适的小额贷款方案（包括贷款对象、金额、期限和利率、担保方式等），做好服务工作。对于农村信用社的历史包袱问题，可以采取有效的财政、税收、金融优惠政策和市场运作手段等措施逐步消化。在制度上可以适当增强农村信用社存贷款的灵活性，提高信用社吸收存款的能力，降低经营成本，增强其支农的实力。最后，要探索林权、渔权和土地承包经营权等作为贷款抵（质）押物，提高贷款抵（质）押率和有效保障程度。

4．深化邮政储蓄银行改革，服务于农村经济发展。邮政储蓄银行要根据金融体制改革的方向和现代企业制度的要求，建立起符合市场经济规律和金融企业内部风险控制要求的管理体制和运行机制，实现其金融业务的规范化经营和可持续发展。邮政储蓄银行在开展农村业务方面，具有其他金融机构所没有的包括覆盖面广的网点优势和全国通存通汇在内的优势。邮政储蓄银行可以凭借这些优势，大力开展沟通城乡的汇兑和异地交易等业务，从而促进了资金回流农村和商品的流通。邮政储蓄银行要继续做好包括农户联保、担保的小额信用贷款，商户联保、担保的小额信用贷款和小额质押贷款等贷款业务，同时不断创新金融产品，丰富业务品种。邮政储蓄银行在中间业务方面，要做好包括粮食直补款、代付农村财政性补贴款、代售保险等工作。邮政储蓄银行还可以通过协议转存农业发展银行、国家开发银行、农村合作金融机构等方式，促进邮政储蓄资金回流农村，服务于农村经济发展。

（二）规范民间金融，用好民间资本，更好地服务于“三农”

对民间金融，应该区别对待。第一，要通过立法对从事洗钱、炒卖外汇等民间黑色金融组织坚决予以取缔。第二，要鼓励民间资本参与农村金融市场的新型金融机构，服务于农业和农村经济建设。2006年12月，银监会调整放宽了农村地区银行业的准入政策，允许社会各类资本，包括境内外金融资本、产业资本、民间资本参与农村金融市场；同时放宽了金融机构的准入政策，允许新型农村银行业金融机构的设立。到目前为止，农村地区已经有了多家村镇银行、贷款公司和农村资金互助合作社三种新型农村金融机构，是真正立足于服务“三农”的农村银行业金融机构。据统计，截至2008年8月末,全国已有61家新型农村金融机构开业。61家新型农村金融机构实收资本17.03亿元,存款余额28.31亿元,贷款余额19.17亿元。从贷款投向看,新型农村金融机构农户贷款8.95亿元,占贷款总额的46.69%。这一批新型金融机构的设立，将大大改善农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的状况。为了促进新型金融机构健康发展，可以对这些金融组织在经营管理、利率决定等方面给予较大的自。对于这些新型金融机构存在的一些问题，比如机构的涉农贷款期限不合理等问题，还需要不断探索和改进。此外，值得注意的是，应该对这些金融机构切实加强领导，同地方密切配合，加大监管力度，切实防范金融风险。第三，要对其他非黑色的民间金融，加以区别对待。对于无息的互助合作性质的农村民间借贷组织，政府应该减少干涉甚至不干涉，这是公民依法享有财产权的具体体现；对于有息的民间金融，应该强化对契约关系的保护，重点是引导和鼓励有息的民间借贷双方要采取较为规范的契约形式，以防发生借贷纠纷。

（三）发展农业保险体系，健全农业风险转移和分担机制

由于农业的高风险性，农业保险必然采取以政策性保险为主、商业保险等多种保险形式并存的农业保险组织体系。要建立政府支持、企业和银行多方参与的担保制度，建立健全农业保险再保险制度，完善农业贷款风险转移和分担机制。当前发展政策性农业保险，要健全农业保险保费补贴制度，以此鼓励农民购买保险，扩大农业保险的覆盖范围，同时要探索保险保费的补贴办法。

（四）优化农村金融的生态环境，为农村金融的稳健发展提供保障

第5篇：促进农村发展范文

一、农村基础设施现状

由于长期以来推行工业化、城市化的发展，我国的财政支出城市建设占了大部分比重，农村基础设施远远落后于城市。鼓励退耕还林，增加农民收入，农村基础设施建设有所发展。但是，部分农村的基础设施仍存在很多问题。

1、农村的公路建设虽然得到了飞速的发展，几乎实现了村村通车的目标，但是，已经建好的农村的公路缺乏后期的养护资金，加之本身道路的质量差，建造技术低等等因素，导致农村公路遇到灾害天气难以通行。能源建设是农村基础建设的重要部分，农村的电力、燃气和环保事业都急需发展。农村部分地区电力供应紧张，尤其夏季用电高峰，一半都是靠牺牲农村电力来接触供应的瓶颈问题。燃气对于农村普及来说还有一定的难度，缺乏运输线路，没有专用的运输设备，现在农村大多数还是依靠摩托车或者说是人力车来运输燃气储蓄罐，安全隐患依然存在。

2、农村的文化教育事业等公共基础设施也亟待加强。由于农村居住地分散，农村教育基础设施不能完全满足农村教育的需求，由于学校较远，很多孩子上学远，有些孩子甚至只能住在亲戚家，容易影响孩子学习成绩。农村的卫生调教难以达到相关要求，卫生室的设置也科学，部分贫困农村甚至没有设立卫生室，加之卫生服务人员的素质较低，严重影响了农民的就医。

3、农村的水利设施也是非常贫困的。水利是农业生产生活的命脉，近年来，我国的农村水利事业虽然得到了极大的保障，但是排水灌溉的设施以及农村饮水安全设施还需要进一步加强。农业灌溉的梗阻现象普遍存在，导致水资源严重浪费，增加了农业生产成本。

二、农村基础设施落后的原因

历史遗留问题导致我国的城乡发展不平衡，农村为城市不断地提供农产品和工业原料但是没有得到应有的收入，随着国家的政策倾斜，对城市建设的投入加重，逐渐忽视了农村的重要地位。虽然近年来投放到农村建设上的资金不少，但农村人口多、面积广，人均投资量和地均投入量与城市相比存在着巨大反差，教育、卫生、文化基础设施等环节差距更明显。而且，单项工程建设投入量小足。

三、加强农村基础设施建设的措施

1、科学做好农村基础设施建设相关规划。农村地域分散，各地区经济发展条件不同，不同地区的基础设施建设又需要从多个方面进行，在制定农村基础设施建设相关规划时，就要根据当地实际情况，因地制宜、因时制宜，做到有重点、有特色，使基础设施建设在总体安排、科学部署指导下有序开展。加快城市交通、供水、电力、信息、广电、电信、互联网等基础设施向农村延伸，推进农村与城市基础设施互联共通，搭建起城乡一体的基础设施网络，努力建设文明、小康、秀美的新农村。

2、加强农村基础设施的管理。过去农村基础设施建成后缺乏或根本没有有效维护和管理，导致其不能充分发挥作用，很快报废的现象较为普遍。加强农村基础设施的管理，就是要加强农村基层政权建设，提升其对各项公共事务各项财产的管理能力，从农村各项基础设施建设的实际出发，分类制定相应配套的管理办法，提高农村基础设施的使用效率；引入利益驱动机制，强化农村基础设施的管理体制，从而最大限度地发挥农村基础设施在社会主义新农村建设中的作用。

3、大力建设农村基础设施。一是加大农田水利基本建设力度。中国人均耕地少，而有基本灌溉设施的耕地更少，还不到总耕地面积的一半，并且其中有1／3灌溉耕地的农田水利设施已经年久失修，无法发挥正常功用。水利是农业的命脉，我们只有加大农田水利基本建设力度，大力推进大中型灌区续建配套与节水改造任务，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利、小流域综合治理、山区水利建设，普及推广节水灌溉技术。要因地制宜大力发展节水灌溉，重点发展投资大、效益高的喷灌、滴灌、雾灌等节水灌溉模式以及地埋管道、软带微喷等经济实用的节水灌溉模式，同时加强对农田水利工程的管理与改革，以提升农田水利设施整体水平。二是大力建设农村公路。“要想富，先修路”，农村公路是农村地区最主要的甚至是一些地区唯一的运输通道，也是支撑农业和农村经济发展的基础设施，农业结构的调整、农副产品的深加工，都离不开公路交通提供的基础保障。只有加快农村公路建设，才能改善农村生产、生活条件。

四、结语

第6篇：促进农村发展范文

一、发展循环经济是转变农村经济增长方式。改变传统农业的重要措施

传统农业的生产是一种“资源——产品——废物排放”的单一化、专一化的经济模式，这种生产经营模式特征是资源高消耗，废弃物的高排放，物质和能量的低利用。所以，传统的生产模式和经济增长方式所造成的结果是人口、资源和环境方面的压力越来越大。在农村发展循环经济，对农业资源的不断循环利用，将清洁生产与废物利用合为一体，实现农业废物的减量化、资源化和无害化，使经济系统和生产的和谐的纳入到自然生态系统的种养植循环过程，最大限度地提高资源利用效率。这种模式是对传统农业的革新，改变了原来农村经济的增长方式，将极大地促进农村经济的协调和可持续发展。

二、发展循环经济是解决农村生态环境问题的有效途径

我国的改革开放首先是从农村开始，并取得举世瞩目的巨大成就，但时至今日，我国农村的发展走的是一条粗放式的发展道路，大多数采用的是高消耗、高排放、高污染。甚至是竭泽而渔的生产模式，造成了环境污染严重、水土流失加剧、资源匮乏。就拿农村污染来讲，有农业生产造成的以面积污染为主的农兽药污染、化肥污染、农膜污染和规模化畜禽鱼养殖污染；有由小城镇基础设施建设正常后产生的生活污染；有乡镇企业布局不当、治理不力的工业污染等等，这些都对农村生态环境造成了很大威胁，对不少地方带来了极为严重的后果，要解决这些问题，发展农村循环经济是最有效的途径。这主要是，农村循环经济是通过修复农业生产链，有效利用农业废弃物，提高循环利用率，从而推进农业生态环境的综合整治，达到解决农村的生态环境问题。

三、发展循环经济是促进农民增收的有效实现途径

农民增收是解决“三农”问题的重用内容之一。提高农民收入，改善农民的生活，各级政府都花了大力气，虽已取得了巨大的成效，但增产不增收的现象相当严重，活劳动量的支付与受益，有不少是不成正比例发展的。在农村发展循环经济，对农产品和畜牧等产品进行深加工，对农村中的大量“废弃”物进行再利用，比如，以水稻种植为例，水稻——养鸡——鸡肉加工、出售——鸡毛加工——加工的下脚料用于养鱼——鸡的排泄物加工——有机肥料水稻种植业，甘蔗、玉米等农作物的种植也一样，只要认真进行循环经济的运作，农民就能在多个生产环节中得到收益，并且还能促进农业的产业化，为中小城市建设提供大量的就业机会，为就地就近消化农村剩余劳动力创造更多条件。因此，发展农村循环经济是促进农民增收的有效实现形式。

当前农村发展循环经济，笔者认为应重点抓好以下几方面：

1.加大宣传力度　提高农民发展循环经济意识

发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路，是从根本上减轻环境污染的有效途径，是提高经济、社会和环境效益的重要手段，是一项涉及各行各业、千家万户的事业，为此，要充分利用各种媒体开展舆论宣传和科普教育，大力宣传和普及农村循环经济和节约型社会知识，提倡绿色消费观念，开展生态公益活动，把节肥、节药、节水、节柴、节粮和垃圾分类回收等变成广大农民的自觉行动，逐步使广大农民形成循环型农业和节约型社会的思想观念、生活方式和消费模式。，改变传统而落后的生产和经济增长方式，走发展循环经济之路，建设社会主义的新农村。

2.建立循环节约型农业

对此一是建立立体种植、养殖模式，以大田作物为主进行三元结构的轮作复种，间套种，并与养殖业结合，达到土地资源的最大利用率：二是建立“种、养、加”一体化与废弃物资源化利用模式，以种养结合为基础，种养加一体化开发为重点，废弃物资源利用为纽带，实现系统内物质循环利用，全程防护，减少污染，提高效益；三是建立有机农业开发模式，积极发展无公害、绿色、有机农产品的生产，建立生产基地，有效减少化肥、农药等农用物质使用量和使用强度，降低土壤重金属、水体营养化等污染程度，改善种植生态环境，提高农产品安全质量；四是建立林业生态工程、畜牧业和水产业的循环经济模式，确保乡村的青山绿水永存；五是大力发展农副产品加工，建立加工废弃物就地利用模式，对于易于腐烂或附加值较低的农产品固体废弃物、液体废弃物，采取就地利用的循环模式，确保尽可能少的废弃物排放。

3.建立节约生态农村

江西省农民在过去的岁月里创造了“猪——沼——果”这一农村发展循环经济的新模式，这一模式曾被农业部确定为“南方生态模式”向全国推广。今后我们要继续实施“猪——沼——果”模式，并不断创新和完善这一模式，提升综合效益。从目前实践的情况来看，还应当把“猪——沼——果”模式与发展生态农业有机结合，充分利用沼气池上传下带的纽带作用，形成以沼促农，以农促沼的良性循环，把“猪——沼——果“模式和建设生态庭院有机结合。沼气池建设推动庭院经济的发展，使遍布山乡小庭院变成一个个有特色的小种植园、小养猪场、小加工厂等，实现“小庭院、大效益”。同时又把“猪——沼——果”模式与发展生态旅游有机结合，增强发展新优势，使生态旅游业成为农村经济新的增长点。总之是做足“猪——沼——果”模式文章，通过“山顶种林、山腰种果、山下养猪、水面养鱼、沼气翥饭、沼液施肥”实现节肥减药，变废为粮，变废为钱，把广阔的农村建成节约型生态农村、绿色田野、幸福冢园。

第7篇：促进农村发展范文

关键词：农村经营管理；农业发展；科学技术

中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-11-0005-1

随着农村的不断发展和国家政策的扶持，农村经营管理工作有条不紊的进行着。在新时代，对农村经营管理工作的要求不断提高，要求运用先进的科学技术，与相应的经营管理模式相结合，促进农村经营管理工作的正常运行。

1　加强农村经营管理对促进农业发展的重要意义

我国的农村基层普遍积极响应国家对农业发展的重要精神指示，为了适应新农村建设，在社会主义市场经济条件下，不断加强对农村的经营管理，这是当下提高农业发展效率的有效途径。在我国，农村经营管理对农业发展的促进效果明显，其重要性是不可忽略的。

1.1　为农业的高效生产和良好发展奠定基础

农村建设中，农业发展极为重要，农业的生产和发展需要有关政策的扶持和相关部门的妥善管理。我国的农村经营管理工作中，往往注重加快农业生产进度，但忽略了相关管理。我国有些地区的农业生产还处在以前的手工耕作，自给自足阶段，不能满足时展需求。所以农村经营管理工作部门就应该就当地实际情况对此进行完善[1]。

1.2　对优质优产农户提供便捷

在我国，农村经营管理工作对于农户来说无疑能带来很大的福利。近些年，国家农业部门针对我国农业发展现状进行不断研究，颁布许多有利于农业发展的政策，农村经营管理工作中应该进行落实，协调各个工作部门，把好处带到各家各户，帮助农户解决生产中出现的问题和苦难。

1.3　与先进技术相结合，加快促进科学技术转化成生产力的进程

新时代的科技不断进步，国家要求农村经营管理工作应充分利用先进科学技术，搞好经营管理信息化。但在一些地区还存在科学技术落后和缺乏科学化、系统化管理的问题。这就需要农村经济管理工作充分发挥其管理职能，落实政策，为农业发展奠定基础。

2　加强农村经营管理，促进农业发展的有效措施

2.1　强化领导管理意识，重视农业发展问题

在以往的经营管理中，往往看重农业生产产量，忽视了其他问题。这是因为很多农村干部缺乏管理意识，把农业生产产量作为权衡农业发展的唯一标准。一方面，应从根本上提高农村干部的领导管理意识，对村干部进行培养，定期培训，加强村干部的管理意识，使他们充分发挥自身职能，为农业发展提供有效保障。另一方面，村干部对管理工作要严格把关，把管理工作当做一项长期工作来进行，在考核中不应只考虑农业的生产产量，而要加强对农业生产效益的考核[2]。

2.2　深化体制改革，提高农业生产和管理水平

应继续深化农村经济体制改革，提升农业生产和管理水平，提高农民生活质量。一味追求高产量低效率的生产模式已被遗弃，要做到高效率高产量，就要在农村建立内部经营体制，走向企业化生产，企业化管理。期间，管理部门要充分发挥职能，结合实际，从宏观上对当地农业生产工作进行规划，制定出适合当地发展高效率高产量的工作计划；从微观上为农民请来农业生产专家对生产工作进行实地考察和手把手的指导。

2.3　协助解决农户负担重的问题

我国许多地区的农民在生产中普遍面临生产规模小、资金不足、难以适应市场需求的问题。而农村经营管理部门就应当对农户情况进行挨家挨户实地调查了解，对于农民在农业生产中出现的问题进行解析并最终帮助农民解决，这项工作意义重大，农民对农村的经营管理工作配合力度提升，其生产积极性也会随之提高。我国有颁布相关的条例用以保障农民减负工作的运行，农村经营管理部门应履行职责，帮助农民解决资金困难问题。管理部门可以帮助农民向农村信用社提出贷款申请，帮助农民减少在自行申请过程中因不了解而走弯路，也可避免农民走向高利贷等负债严重的道路。有条件的地方管理部门可以帮助农民进行集资投入生产，提高土地利用率，提高生产产量，以增加农民收入[3]。

2.4　加强农村经营管理与科学技术相结合

我国农村实行家庭联产承包制至今，农业发展逐步走上正轨，但当今社会的科学技术发展迅猛，特别是相比较国外的农业生产、管理情况，我国的农村生产、管理水平远远落后，这就要求在经营管理中加大与科学技术的相结合。上级政府的资金要及时到位，村干部要从管理入手，引进先进技术，利用计算机和互联网，把经营管理工作信息化落实到家。可以集体购进先进科学农具，例如谷物脱壳机，可以改善农民以往要通过曝晒谷物再手工脱壳的手工生产模式，增加农作物的收成效率，减少繁杂的工作过程和节省农民宝贵的生产时间，从而促进农民收入的增长。

2.5　对农民展开相关知识教育

由于我国的农村教育不够普及，农民的相关知识欠缺，不能很好理解农村经营管理工作，从一定程度上影响到农村经营管理工作的进行。管理人员应利用当地的广播、报纸杂志等向农民进行知识宣传，定期更新村内布告栏板报，或者可以印发小册子入户，让农民在家中自行学习了解最新信息，在必要时寻找到有效的方式来帮助提升农业发展效率。

3　总结

加强农村经济管理工作能够给农业发展带来巨大的促进作用，改善农民生活。这是一项长久性的工作，在管理中，工作人员应对国家的相关农业管理政策予以重视并贯彻落实到位，管理人员也应加强自身管理、提高素养，以促进工作的良好进行。

参考文献

[1]　韩俊等.破解三农难题——30年农村改革和发展.中国发展出版社，2008．

[2]　韩克强.中国粮食生产收益及其影响因素的协整分析.中国农村经济，2009．

第8篇：促进农村发展范文

一、对科学发展观的理解

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观的“以人为本”，包涵两层含义：一是教育以育人为本，以学生为主体，一切为了学生的发展。二是办学以人才为本，以教师为主体，人才是教育事业发展的第一资源，建设一支高素质的人民教师队伍，是实践科学发展观的关键。科学发展观的“全面协调可持续”，用于办学育人时，应体现在让区域内每所学校都享有公平发展的机会，每个儿童都享有公平求学的资源，还要协调好学校各方面工作，以利于每位在校师生的可持续发展。

二、实施城乡教育均衡发展的问题

（一）教育资源配置不均衡

首先， 办学经费不足成为制约城乡教育均衡发展的瓶颈。教育的均衡发展离不开经济基础的支撑。自1992年至今，笔者所在地区的农村小学实行区、镇、村三级办学和经费包干，规定学校经费不足部分应由村解决。但这部分的经费既无标准，更无有力的法规作依据，因而往往保障不了经费的准时到位。而这部分的经费，绝大部分的村校都把绝大部分的资金用于解决因缺编而需学校自聘教师的教师工资上。

其次， 师资力量不均衡成为制约城乡教育均衡发展的关键。一方面，农村学校由于受地域、环境、经济等因素的影响，导致稍有能力的教师都不想进、不愿留。另一方面，长期于农村工作的这部分教师，由于学校的层次低，要求不高，给他们的压力小，任务轻，使他们形成一种“不知长进”的心态，学校开展赛课、培训等帮助他们提高的活动时，往往会引起他们很大的意见和抗拒，在这种心态下想通过培训提高他们的水平，收效甚微。所以这部分的老师素质不高、观念陈旧、方法单一。再加上缺少专科教师，严重影响了新课程改革的全面实施，造成农村学校师资力量严重不足。

（二）办学水平、教育质量不均衡

受经费、师资和设备诸多因素的影响， 目前城乡教育的办学水平、教育质量严重失衡。办学水平、教育质量的不均衡造成的直接后果是择校生的增多。有条件的家庭，宁愿付出数万元的代价，也要把小孩送到城区学校读书，就是因为校与校之间的办学条件、师资水平差距太大。

（三）家庭教育、学生来源不均衡

城区是经济、文化的中心，居住在里面的人群，绝大多数都有较深的文化底蕴，他们有文化、懂教育、重视小孩的学习，从而为城区小孩创设了一个良好的家庭教育环境。而农村的群众，贫富悬殊，家庭富裕的就把小孩往城区送，就算留在当地读书，他们只把学校当成了托儿所，只要有人看管着，不出事，就是他们最大的心愿。两种的家庭环境，天渊之别！教育质量可想而知。

现在的农村学校，几乎都是外地学生占50%左右，他们大多数都是务工人员的子女，家长看管、照顾不周，更无法辅导他们的功课，家庭教育对子女的学习成绩根本不起作用，因此他们的成绩往往都比较差。生源问题对学校的教学质量影响较大，也是造成城乡教育发展不均衡的原因之一。

三、实施城乡教育均衡发展的对策

要想实现城乡义务教育均衡发展， 必须根据科学发展观的理论，制定相关法规， 让政府的投入合理分配，使每一所学校都能按法定标准， 拥有大致均等的物质条件， 实现基础教育规范化办学， 从而形成一个公平竞争的环境， 以满足规范化办学的需要。

（一）整合区域教育资源， 实现学校的资源共享

当前农村学校布局特点是村村有学校、校校规模小。由于计生政策的影响， 使大部分农村学校生源萎缩，不足12个班的学校比比皆是。因此，最理想的办法是实行撤、合、并、建同举，把邻近的规模小的学校合并为一所大规范的学校，进一步整合教育资源。但是，在目前土地紧缺的情况下难以实现。随着校园网的普及，在现有学校的基础上，我们有条件建立“城乡共同体”，开放城区省一级学校的教育资源，搭建城乡学校的沟通桥梁，让农村学校分享城区学校开发的教育教学资源，实现城乡学校的资源共享，缩短城乡学校的差距。

（二）加大政府投入，设立农村学校包干经费专项资金

教育是政府行为，作为全国最富有省份之一的广东，但它对教育的投入占GDP的比例却在全国排名靠后。因此，要保障农村学校的发展，就应该加大对农村学校的投入。

（三）加强教师队伍建设， 实现师资力量上的均衡

要增强学校师资力量就必须加强师资队伍建设。首先， 有关教育主管部门可以通过学历提高、继续教育， 提高农村教师的业务素质。其次， 建立教师定期轮岗制度， 鼓励优秀教师到农村学校任教，以促进学校师资均衡发展。

（四）进一步完善农村学校设备设施建设，逐步缩小城乡学校的硬件差距

近几年，虽然加大了对农村学校设备设施投入的力度，使农村学校的办学条件逐步向城区学校靠拢，但与城区学校相比，还存在一定的差距，包括硬件设备和使用技术、专业人员配置的差距。应在加大投入力度的同时，更应加大对专业技术人员的配备，使这些设备能充分发挥作用。

（五）建立城乡学校挂钩帮扶制度，帮助农村学校提高办学水平和教学质量

近年来，笔者所在地区虽已实行了城乡学校“手拉手”活动，效果明显，但力度不足，应该以行政方式由主管部门把办学理念相近、特色相约的城乡学校进行挂钩帮扶，形成城乡共同体，通过开设指导课、送课下乡、举办业务讲座等形式，定时、定员、定点开展帮教活动，把城区学校的先进教育理念、教育方法传递到农村学校，帮助农村学校提高办学水平和教学质量。

（六）办好家长学校，改进育儿方法，改革评价制度

第9篇：促进农村发展范文

【关键词】 专业合作社 新农村建设

党的十七大报告指出，要“发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”，明确提出了建设社会主义新农村，实现农业生产方式改革发展的方向。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》的开始实施，明确了农民专业合作社的法律地位，使其摆脱了“合理不合法”的尴尬局面。一方面有利于农民发展生产、增加收入，在经济上得到实实在在的实惠，另一方面也标志着农民建立自己的合作组织的权利得以确认和伸张。各级党组织和政府，必须以执政党的思维，大力支持和帮助农民专业合作社不断走向成熟。

一、发展农民专业合作社对新农村建设具有重大意义

1、专业合作社是新农村建设的重要基础

推进社会主义新农村建设是实现全面建设小康社会宏伟目标的重大举措，我们的重点在农村，难点也在农村。农村、农业和农民的问题解决了，建设社会主义新农村和实现小康社会的进程就会加快。农民专业合作社不仅是建设社会主义新农村的重要基础，它的建立和不断完善也必将为先进思想文化占领农村阵地、传播文明风尚提供强大动力。

搞好技术培训，提高社员的科技文化技能是农民专业合作社为社员提供服务的主要职能和目标。合作社根据市场需求有针对性对农民进行培训，为培养造就有文化、懂技术、善经营的新型农民，提高农民整体素质提供了便利条件。农民足不出村既保证了生产劳动时间，又学到了迫切需求的技术，解决了现实问题，深受广大农民群众欢迎。在农民专业合作社日常培训工作中，除培训先进的科技成果、实用技术外，内容还涉及党和国家对农村的方针政策、文化教育、精神文明、政治文明等内容。其培训形式的时效性、多样性、灵活性易被农民群众所接受，渐成为农村科技文化生活创新的载体和手段，满足了农民群众多层次、多方位科学文化和精神文化需求。农民科技文化素质的提高和农村新风尚的形成，焕发了农民群众投身农业产业的激情。实践证实，农民自从加入合作社后，想事、谋事、干事的多了，打牌、闲扯、无所事事的少了，乡风文明和精神面貌也发生了显著改变。农民专业合作社，为建设社会主义新农村提供了强大的精神动力和发挥了重要的基础性作用。

2、专业合作社是农业经济发展的必然选择

合作社是一个曾经在共和国历史上家喻户晓的生产互助形式，但是它的发展之路却是不平坦的。20世纪50年代中期，我国全面推行农业合作化，从初级社到高级社，再到，在全国范围内迅速实行了以队为基础的三级所有、政社合一的体制。十一届三中全会以后，广大农村实行了家庭承包责任制，彻底废除了制度。三十年过去了，随着市场竞争的日趋激烈，小规模家庭经营与大市场的矛盾日益显现。在市场经济条件下，小家庭的经营，面对大规模的工商资本，农民要提高竞争力，获得平等的市场地位，必须走扩大生产和经营规模的道路。摆在面前的路只有两条：一条是扩大家庭的土地经营面积，实现内在生产规模的扩大。由于人多地少等客观的原因，这对于大多数农民来说是极其困难的。另一条就是从外部入手，建立农户之间、农户与产前、产后各部门之间的共同经营组织，通过交易联合扩大经营规模。这就决定了农民专业合作社成为农民联合起来共同对抗大市场风险的最好选择。农民专业合作社，是推进新农村建设和农业经济发展的必然要求，是农民增加收入的最好途径。

3、专业合作社是新农村建设的重要推动力量

遵循“民办、民管、民受益”办社原则，农民入社自愿、退社自由，它的最大特点是“民管”二字，这是农民专业合作社的精髓所在。它的办社原则，造就了它独特的社会历史地位和作用。正是它的民主自治原则，才体现了其公开、公平、合理的特性，进而赋予了它坚强的生命力。一方面，合作社社员的劳动生产行为受其章程规范和制约，而章程又是由全体社员依宪法、农村基本组织法集体酝酿、讨论产生的，因而更具亲和力，可操作性强。章程作为准则把每个社员的行为进行规范，使利益、权利、职责、义务紧密的联系在一起，提高了农民的组织化程度，提高了农民生产经营治理水平，彰显了其生命活力。另一方面，农民专业合作社多由当地龙头企业牵头联动，企业成功的治理模式、方法也影响着社员的自治行为，企业先进的治理经验通过与合作社的相互作用也会不断融合到合作社治理工作中，进一步促进了农民专业合作社组织化程度的提高。这充分实现了推进社会主义新农村建设对民主治理的要求。合作社制定有合作社章程、理事监事会职责、社员代表大会职责，以及培训制度、财务治理办法等治理制度，对规范社员行为、实行民主集体治理起到了积极作用。合作社在新形势下创新了我国农村经营体制和经济制度，继而必将促进新农村新机制的健全和完善，为新农村建设提供有力保障。农民专业合作社组织化程度的提高，必将成为新农村建设的推动力量。

二、发展农民专业合作社的相关建议

1、广泛宣传，积极培育

要推动专业合作社的发展，有关职能部门应当各司其职、各负其责，大力宣传《农民专业合作社法》的内涵和相关规定，使广大农民群众深刻理解我国出台《农民专业合作社法》的历史背景、重大意义和农民专业合作社的特点，充分认识成立农民专业合作社的好处及作用，促使其不断地克服小农意识、培养“民主”意识，增强“合作”意识，极大地提高农民群众创办合作社的积极性，自觉、自愿、自发地组建合作社。

2、积极引导，努力推动

一是鼓励农业龙头企业牵头兴办农民专业合作社，将企业管理模式引入合作社，充分发挥农民专业合作社联结农户的“桥梁、纽带”作用，把培育发展农民专业合作社与推行订单农业结合起来，积极引导农民走“农户+专业合作社”、 “农户+专业合作社+龙头企业”合作发展之路，实现多渠道、多领域、多层次的联合与合作，巩固和延伸产业链。二是引导、支持基层干部、种养大户和能人带头组建专业合作社，通过统一生产、统一营销、统一管理，实现规模效应，加快资本积累，形成干部、大户、“能人”与广大农民在共建合作社新优势中“共享”发展成果，在“共享”中促进更快发展的好机制。三是加强农村经纪人培育，把发展农民专业合作社与壮大农民经纪人队伍结合起来，引导农民经纪人开发产品市场，拓宽专业合作社的销售渠道。依照专业发展的要求，打破地域、行业等限制，充分利用合作社农产品的资源优势与经纪人的市场优势，促进合作社与经纪人、合作社与合作社、经纪人与经纪人的合作。四是运用商标手段，帮助农民专业合作社实施品牌战略。鼓励农民专业合作社抓紧进行商标注册，组织有一定基础的合作社申报知名商标、著名商标和集体商标，引导多主体、多层次、多类型兴办品牌合作社，运用商标开拓营销，通过提高合作社的品牌意识，带动产品品质的提高和市场占有率的扩大。

3、正确促成，规范发展

政府部门要端正政绩观，遵循客观经济规律，切忌揠苗助长，用行政的手段、外界的影响来造就表面的繁荣。既要积极主动发展，又要防止刮一哄而起之风；既要鼓励农民申办合作社，又要坚持条件，规范发展，成熟一个，登记一个，切不可急于求成；要真正了解农民在不同发展阶段的要求、愿望，适时适地促进农工联合、农商联合，以促成大规模、多功能、能适应市场变化、可促进生产发展的农民专业合作社的成立。要做到介入而不陷入，引导而不诱导，让农民自己在政府提供的优良环境中把农民专业合作社做大做强。

4、发挥职能，合法准入

要遵循“简便易行、方便农民、扶持发展”的登记原则，积极创新服务方式，前移服务窗口，开通“绿色通道”，支持农民专业合作社的发展，为其申办合作社提供全方位的服务：一是从名称预先核准到设立登记做到优先服务；二是对新办的农民专业合作社一律做到提前介入，从申请表格填写，设立所需条件、组织机构建立、章程起草的注意事项，直至合作社顺利领取营业执照实行主动服务；三是针对办理农民专业合作社大部分为农民成员，文化程度较低的状况，实行上门服务，指导专业合作社登记文书和材料的填写，现场解决登记中出现的问题，把服务、指导工作做实做细；四是对资料齐全、符合法定形式的登记资料，当日受理，当日核准，实行高效服务。同时，有关职能部门应建立定期联席会议制度，探讨在发展和规范农民专业合作社中遇到的实际困难和问题，研究解决问题的途径和方法，提出加快农民专业合作社发展的建设性意见，推动农民专业合作社健康有序的发展。

5、跟踪服务，资金扶持

各级财政每年都要安排专项资金，扶持农村专业合作组织进行标准化生产、无公害基地建设、农产品市场营销及引进新品种、新技术和开展试验、示范、培训等。安排专项资金，重点扶持有一定规模、服务功能完善、分配机制合理、影响和带动作用明显的农村专业合作组织。对农村专业合作组织用于农产品仓储、保鲜等设施建设，以及农产品加工、专业市场建设等方面的贷款，各级财政可给予贴息扶持。有条件的地方，可通过财政扶持的办法建立专项担保资金，扩大对农村专业合作组织的贷款规模。