大病保险工作计划精选(九篇)
第1篇：大病保险工作计划范文
为了搞好20*年和今后一个时期的以饮水安全和病险水库除险加固为重点的农村水利工程建设，根据会议的安排，我讲几点意见，供同志们参考。
一、20*年全市农村水利工作成效显著
围绕城乡统筹发展，20*年农村水利建设全面提速。各级财政投入农田水利的建设资金达8.86亿元（不含重点水利工程投资），比上年增长1*%；全市累计投入劳动积累工1.22亿个，完成土石方8392万立方米；新建或维修各类工程3.7万处，清淤渠道15414公里；新增有效灌面21万亩，恢复改善灌面119万亩，新增节水灌面25.5万亩。有效缓解了因20*年特大干旱和年初春旱对农业生产带来的不利影响，为灌区农业产业结构调整和现代高效农业发展创造了良好条件。
（一）全市饮水工程建设实现历史性的突破
全市立足“率先”和“加快”，超前谋划前期工作，多渠道筹集资金，广泛推广“民办公助”、“先建后补”、“整村整镇推进”等新机制，强化饮水工程建设和建后管理。重点实施了20*年农村饮水安全第二、第三批和20*年第一批农村饮水安全国债项目，完成投资6.51亿元，其中中央财政预算内专项资金4.16亿元，市级配套0.61亿元，区县及受益群众自筹1.74亿元；建成农村供水工程5.25万处，解决了152.*万人饮水安全问题，相当于“*”期的64.7%；结合统筹城乡发展，依托农村饮水安全项目开展乡镇供水工程的更新改造，累计完成投资1.65亿元，其中市级补助6800万元，完成了127处乡镇供水工程建设。全市饮水安全工程建设在建设数量、工程质量和资金投入总量等方面都取得了新的突破。目前，全市累计解决了283.26万农村居民饮水安全，是*期的1.52倍，饮水不安全人口从20*年的1341.21万降低到20*年底的1*8万。
（二）全市病险水库中央补助项目建设快速推进
经20*年全市水库大坝安全核查，全市已成水库2796座，三类坝病险水库1564座，占水库总数的56%。20*年，全市病险水库除险加固工作以前期工作为基础，突出工程建设管理、质量管理、资金管理、汛期安全管理、建后管理等措施。在市水利局的积极争取下，全市418座中型和小（一）型病险水库全部列入中央补助项目规划，累计争取中央下达投资计划项目2*座（第一、二期规划水库195座，已下计划194座，增列规划水库223座，已下计划14座），总投资14.91亿元，其中：中央补助到位9.93亿元。20*年争取中央下达了109座病险水库除险加固投资计划，争取中央资金3.7亿元，是20*年的4倍，争取市级配套资金955万元，与开发银行签订贷款合同1985万元。同时，全面开展了400余座病险水库除险加固中央补助项目的前期工作，完成了170座病险水库的初步设计批复工作。截至20*年底，全市病险水库中央补助项目已开工118座，已完工95座，已竣工验收54座。
（三）大中型灌区和节水灌溉建设稳步推进
基本完成了龙溪河、万州、梅江、濑溪河和三峡库区中部等5个在建大型灌区20*年度建设任务，积极争取水利部将渝北东大灌区新增列入20*年度投资计划。完成了配套整治干、支渠47.9公里，渠首整治4处，隧洞4个、新修提灌站1座，渡槽4座及其建筑物113处，新建取水坝1座、电灌站1处；启动了万州、梁平、巴南灌溉试验站建设；完成梁平中型灌区国家验收，以及巴南、开县中型灌区的年度建设任务；新增灌面0.18万亩，恢复改善灌面2.34万亩。全面完成了20*年下达计划江北、万州、南川、彭水等4个国家节水增效示范项目，年内将全面建成投入运行；争取了巴南、长寿、合川、武隆等4个区县节水示范项目列入20*年建设计划，并动工建设。
（四）小型农田水利设施建设成为新亮点
20*年，水利部、财政部下达我市小型农田水利设施建设项目资金2000万元，市级财政配套资金1200万元，在31个区县开展小型农田水利设施“民办公助”项目建设。结合饮水安全、小型水利设施建设，新建或整治小型水利工程2.68万处，清淤渠道13821km，新增蓄水量876万立方米，解决了11.3万余亩农田灌溉问题和5.75万余人的季节性缺水问题；在13个烟叶生产大县有序推进20*年20万亩烟水工程建设，目前，已完成烟水工程11.7万亩任务。20*年，争取到水利部、财政部下达小型农田水利设施建设项目资金3300万元，争取到市级配套资金2200万元。
（五）大中型水库后期移民扶持工作继续得到加强
继续加大对长寿湖、大洪湖水库库区移民扶持工作，结合我市库区工作的实际情况，顺利完成了20*年度和20*年度的工作任务，完成库区基金1463万元，完成了27个库区农田水利、交通、农村饮水、种养殖业等基础设施及生产开发项目建设，其中供水、灌溉等工程34处，新建改造公路33条，改土建园17处2750亩。
当前，全市饮水安全和病险水库除险加固工作还存在一些不容忽视的问题：
一是领导重视不够，组织协调不力。体现在：责任书签订后，不过问、不组织强有力的工作班子开展工作；无完善的组织、实施详细计划；无严密的督促、检查、监督体系和制度。
二是前期工作滞后，成果质量差。体现在：不按指导计划办，随意修改调整；基础工作深度不够，方案编制不合理，重复修改工作量大；前期工作经费筹集不到位。
三是自筹资金不到位，等、靠、要思想突出。体现在：投资渠道单一，主要靠市及市以上资金投入；创新思维不够，多渠道、全方位筹集资金效果不佳；如广纳社会资金投入手段、整合县域可使用资金、“一事一议”争取群众投工投劳等。
四是落实“三公示”工作制度差，重建轻管现象突出。体现在：群众参与积极性不高；不能实现全社会、全过程监督的要求；建、管体制、机制不健全，建后无人管理或管理不到位现象非常突出；建设质量标准不高，维护管理成本增大。如管道外露不保护等；
五是资金管理不规范、不严密。如合同执行差，财务管理不按规定执行等。去、前年在饮水安全、大型灌区专项核查、病险水库稽查工作发现，部分区县出现了违规使用资金等现象。
六是信息报送较差。部分区县没有按照要求报送病险水库、饮水安全工程建设进度信息，农田水利基本建设报表存在数据混乱、报送不及时等现象。
二、明确目标，突出重点，按计划推进建设进度
（一）工作目标
20*年，全市要解决300万人的饮水安全问题；整治销号中央补助病险水库195座；修复水毁工程8000处，新建、改扩建场镇供水工程100个；新建微型水利5万处，其中，打井2.5万口；新增有效灌溉面积20万亩，其中：旱涝保收烟田面积17万亩；新增旱涝保收面积30万亩；恢复、改善灌溉面积100万亩；新增节水灌溉面积25万亩。
（二）工作重点
1．做好项目前期工作
各区县局一定要落实领导，充实前期工作技术班子和技术力量。要制定前期工作时间表，倒排工期，提前做好前期工作，满足项目建设需要。要积极、主动向当地政府做好汇报，争取县级财政预算安排必要的前期工作经费。病险水库除险加固项目要建立和完善初步设计审查（审批）和安全鉴定复核终身责任制，切实做好地勘工作，严把审批关，确保工程设计质量。针对前期工作人手少的问题，可以在市内外聘请老同志或者行业的专家。
饮水安全项目要在2月份下达20*年饮水安全中央补助项目计划，3月底前完成实施方案的审批；4月底前完成饮水安全信贷资金项目前期工作并汇总报开行，5月底前下达投资计划。同时，在5月底前完成“十一五”800万农村饮水安全项目的实施方案和乡镇供水项目初步设计工作。
病险水库除险加固中央补助项目要在2月底以前完成75座小（一）型以上病险水库的初步设计审批，4月底以前完成87座小（一）型以上病险水库的初步设计审批，10月底以前完成全部小（一）型以上病险水库的初步设计审批工作。
2．着力抓好农村水利重点工程建设
一是着力抓好饮水安全工作。20*年，全市计划解决300万城乡人口饮水安全，其中：争取中央资金解决113万农村人口饮水安全，争取市级财政信贷资金解决88万农村人口、100万城镇人口饮水安全。采取“整乡推进”的方式，扎实做好实施方案和可研的编制工作，确保全年解决200万城乡人口饮水安全。结合解决农村饮水安全，优先规划、实施100处乡镇供水工程，解决100万城镇人口的饮水安全问题。全市要按照“倒排工期”的要求，10月底前基本完成20*年建设任务。
（1）国债饮水安全项目（解决113万人，总投资3.12亿元）。1-2月衔接落实中央计划；2月底前下达中央投资计划，3月份完成实施方案批复；4-10月，组织项目实施；11-12月，完成县级和市级验收。
（2）市级信贷资金饮水安全项目（解决88万人，市级信贷资金2.64亿元）
1-4月，完成各项可研和实施方案批复；5月，争取下达投资计划；6-11月，组织项目实施；11-12月，完成县级和市级验收。
（3）市级信贷资金乡镇供水项目（解决25万人）。25万人前期工作已完成。1-11月，组织项目实施；11-12月，完成县级和市级验收。
二是着力抓好病险水库除险加固。按照市政府《关于加快病险水库除险加固工作的意见》的要求，切实加快推进病险水库除险加固工作。加快前期工作进度，确保工程设计、施工质量。4月底以前要完成险情特别严重、对下游集镇威胁严重的64座中央补助病险水库整治建设，其中中型水库12座，小（一）型水库52座；12月底以前，按照“轻重缓急”的原则，完成131座中央补助病险水库整治建设，其中中型水库6座，小（一）型水库125座。各区县要严格按照市局统一要求建立病险水库除险加固建设进度报告制度，对项目进度实行月报制度。
三是着力抓好大中型灌区续建配套和节水改造和小型农田水利设施建设。实施好在建6个大灌区和4个节水示范项目年度建设任务，争取新开工1-2个大型灌区，1个中型灌区。结合农村饮水、灌区建设、农业综合开发等项目，组织实施好中央和市级小型农田水利设施“民办公助”项目。进一步把烟田水利工程和农村人饮工程、小型水利设施建设有机结合起来，全面完成17万亩旱涝保收烟田的建设任务。
三、强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成
（一）进一步提高认识，加强领导，明确责任
解决农村饮水安全问题、实施病险水库除险加固是民生水利的重点。近年来，党中央、国务院采取了一系列重大措施，市委、市政府亦高度重视，决定下大力气，力争在2009年前完成病险水库整治销号，在2012年前基本解决农村饮水安全问题。市政府将农村饮水安全和病险水库除险加固纳入对区县政府任期目标考核和年度目标考核的重要内容，实行专项考核，并开展专项表彰。每个区县都要争取政府尽快成立饮水安全、病险水库领导机构和办事机构，切实推进全力推进饮水安全和病险水库工作。市局将建立对口分片联系制度，每个局领导和每个处室都要联系一个重点区县，加强指导和监督检查。
（二）加强建设管理
一是按照倒排的前期工作和建设工作计划，分别落实设计、审查、计划下达和建设任务时间表，严格按照时间表进行检查、督促。按月建立报表制度，市局将按季建立通报制度。
二是加强片区工作制度。农村饮水安全片区工作组将进一步加大对农村饮水安全项目的巡查力度，加强片区组前沿指导、监督和检查，建立巡查情况定期通报制度。片区工作组的巡查意见将作为安排项目年度计划的重要依据。
三是进一步严格“三公示”制度，开工前、完工后按照市水利局印发的范本在当地主要报刊进行“公示”,并将报刊原件报送市农村饮水安全片区工作组。
四是严格“四制”管理。病险水库工程要严格执行项目业主负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，建立健全相应质量管理体系。饮水安全工程要进一步规范材料、设备集中招标采购，优先选用通过质量认证的产品，杜绝一味追求低价而忽视产品质量标准的做法。同时，全面推行农村饮水安全项目施工单位公开招标制度，择优选择专业化施工队伍。对于规模较小的分散式供水工程，也要采取打捆招标方式选择具备相应资质的施工单位。
（三）加快建设进度
各区县要按照加快推进饮水安全、病险水库除险加固工程建设的总体要求，对照年初批准的施工计划，结合工程实际进度，倒排工期，积极组织资金、设备和人员，精心组织，确保工程满负荷施工。从今年起，市局将按季度对饮水安全、病险水库除险加固建设进度向全市通报。
（四）多渠道筹集资金
一是整合资金。将“烟水”工程资金和饮水安全资金结合使用，同时整合以工代赈、扶贫等专项资金，统一规划，共同监督管理，共同验收。
二是积极引导群众筹资筹劳。采取“一事一议”、“民办公助”等方式，尽量落实群众自筹资金。
（五）加强建后管理
一是加强饮水工程建后管理。按照“整乡推进”的方式，广泛推行黔江区“先建机制，再建工程”的工作程序。在编制实施方案和进行开工、完工“公示”中要明确建后管理方式和水价等内容。对现有农户自管、用水户协会管理和业主管理等模式要进一步规范和完善，建立良性的运行管理机制，确保工程长期发挥效益。
二是深入推进落实水管单位体制改革。在病险水库项目审查、计划安排时，对管理单位的机构、人员、经费“三落实”情况进行重点审查，“三落实”情况差的，不予审查和安排资金。
（六）建立竞争激励机制和奖惩制度
按照“大干大支持、小干不支持”、“谁积极、支持谁”的原则，进一步建立和完善以“竞标”为核心的竞争激励机制。对完成任务好的区县进行通报表彰，并调增年度投入。对弄虚作假（虚报）或连续2月完不成任务的区县在全市水利系统进行通报，调减年度计划及削减其它水利投入；连续3个月完不成任务的取消年终评先资格。
（七）切实做好低温雨雪冰冻灾害的灾后重建工作
第2篇：大病保险工作计划范文
【编辑留言】我国的医疗保障体系正在逐渐完善。建立公平、持续的社会保障制度，需要多层次的社会保障体系作为依托。中国职工保险互助会沈阳办事处针对职工群体，设计出不同内容的职工互助保障计划，既是对工会互助互济悠久传统的延续，又是在当下医疗保障体系建设中，再一次发出的工会最强音。
左二为中国职工保险互助会沈阳办事处徐刚主任
“我这个肿瘤手术总共花了5万多元钱，医保报销完，我个人需要拿6000多。互助会给我报了4000多，另外还给了我1万元的重大疾病互助金。”说起不久前自己得病的事情，张合（化名）感觉非常庆幸，“我家经济条件一般，现在看病这么贵，负担挺大。没想到参加工会的这份保险，（手术）没让我花一分钱。”
这份意外之得，来的有些迅速。“也就半年前，我才参加的这个互助会保险，保费一年80多元。”张合是一家国企职工。他回忆，当初为了让职工参加互助会保险，单位行政和工会为职工承担了大部分保险费。“个人只交了30元钱。”
张合说的“互助会”，指的是中国职工保险互助会沈阳办事处。“中国职工保险互助会目前在15个省、自治区、直辖市设立了37个派出机构。成立已有20年的沈阳办事处，是中国职工保险互助会（以下简称保险互助会）在沈阳地区唯一的派出机构。”
沈阳办事处主任徐刚向《当代工人》记者介绍，中国职工保险互助会成立于1993年，由中华全国总工会创办，是经国家民政部批准注册的具有法人资格的全国性社团互助合作制保障组织。
“中国职工保险互助会针对在职职工，在全国范围内开展与职工病、死、伤、残或发生意外灾害、伤害等有关的互助保障业务。”办事处主任徐刚谈道，互助会开展的职工互助保障活动，与商业保险区别在于，“它是由中华全国总工会倡导组织，广大职工自愿参加的一种保费低廉，保障较高，赔付及时，不以营利为目的的互助互济活动。”
保险互助会的设立，显然基于现实情况的考量。由于公立医疗改革，企业职工就医不再是全部公费医疗，有很多自费部分需要职工自己承担。在这样的外部大环境下，靠工资维持生活、家庭配偶有下岗失业、供养子女上学等情况的职工，一旦患上大病重病，抵御能力几乎为零。也因此，“病有所医”一直是广大职工群众关切的热点问题。
就现实而言，尽管现阶段社会医疗保险制度在不断完善和提高，但是医疗保障能力与职工需求还有一定差距，一旦得了大病就无力支付医疗费用，因此，因病致贫致困现象比较普遍。“在困难职工中有相当大比例的家庭是因病致贫，这些使职工对医疗保障有着强烈的需求，期盼进一步扩大报销范围，提高报销比例。”
“工会开展职工互助保障活动，有效缓解了患病职工医药费负担，为广大职工筑起了又一道化解风险、减少忧患、自我保障的防线。”办事处主任徐刚向记者介绍，为解决职工看病难，看病贵的问题，近年来，职工互助保障工作的重点主要针对于此。
从2011年开始，在沈阳市总工会党组的大力支持下，中国职工保险互助会沈阳办事处相继开展了“在职职工医疗综合互助保障计划”、“在职职工重大疾病互助保障计划”、“在职女职工特殊疾病互助保障计划”、“在职职工子女意外伤害互助保障计划”、“在职职工意外伤害互助保障计划”等5项保障计划。
记者采访了解，凡年龄在18岁～60周岁，并按照沈阳市城镇职工基本医疗保险规定参加基本医疗保险的在职职工，都可以通过其所在单位工会，向中国职工保险互助会沈阳办事处申请参保。
张合根据自己的受助经历，算了一笔账。“我的医保正常可以报销86%，剩下14%的部分，互助会还能再给报销70%，最后我个人承担的就很少了。”
“尽管保费不高，但坚持提倡通过行政、工会、个人‘三个一点’的出资方式，聚小钱办大事。”办事处主任徐刚介绍，仅2014年，全年新增参保职工4万多人，参保职工人数达到16万人，收取会费1150万元，为6100多名患病职工支付理赔金720多万元。
“每例会员的理赔工作，我们按照‘逢伤必探，逢难必帮’的原则，不拖欠任何符合条件的赔付，在规定时间内完成赔付。”办事处主任徐刚说，在沈阳市各级工会组织的共同努力下，沈阳办事处已在各区、县（市）、开发区总工会、各产业工会及基层工会建立21家联络处，130多家代办处，1300多个基层代办点。
“从去年开始，我们开展了通过银行卡转账的方式为患病职工支付理赔金，减少了经办人员办理赔付的次数，保证了理赔金在支付上的安全，让患病职工足不出户就可以得到赔付金。”办事处主任徐刚介绍道，每一级办事机构力求做到及时投保、及时续保、及时理赔和及时给付。“只有高质量的服务，高标准的赔付，职工参与度才会提高。”
虽然也是采取收取保险费用的形式，但目的性质不同，是中国职工保险互助会与商业保险公司的本质区别。办事处主任徐刚强调，互助费“取之于职工，用之于职工”是办会宗旨，也因此，最大限度地减轻职工因患重大疾病或遭受意外伤害所造成的家庭经济困难，始终是互助会工作的出发点。
据了解，从2014年开始，沈阳办事处举办以“情暖患病职工”为主题的二次救助互助金发放仪式，对在2012年、2013年参保医疗综合互助保障计划的，符合救助条件的1107名患病职工和发生意外伤害的职工，再次发放互助互济金100余万元。
“今年‘三八’前夕，我们继续举行了‘情暖女职工’二次互助金发放仪式，对近两年患有大病的157名女职工展开二次救助。”办事处主任徐刚对记者说，办事处希望把二次救助活动定期搞下去，加大职工保障力度。
“职工互助保障活动成为其他救助方式的补充，使职工互助互济活动走上了规范、有序的轨道，增强职工抵御疾病侵害的能力。”在采访中，劳动关系专家李牧然向记者谈道，当前我国的医疗保障体系是以社会保险、商业保险、社会救助体系为主要支撑，要完善这一体系，工会组织开展的职工医疗互助活动，作为社会保险的补充，着眼于在这体系中的准确定位，查缺补漏，能够充分发挥角色作用，成为全国医疗保障体系的重要组成部分。
显然，这与十八届三中全会提出的，要“建立更加公平可持续的社会保障制度，构建多层次社会保障体系”的设想相应和，不啻是工会的又一次发声。
“工会带领职工开展互助互济活动，有着自己悠久的传统。”李牧然说，在建国之初的上世纪50年代，工会协助地方和企业行政，积极兴办职工的集体福利事业，建立起食堂、托儿所、疗养院、消费合作社等设施，并在企业建立了生活困难补助、宿舍冬季取暖补贴、上下班交通补贴等制度，以及下发的《关于整顿互助储金会、改进困难补助工作的指示》、《互助储金会通则》、《职工生活困难补助办法》等系列文件，都可谓工会开展职工互助保障活动的先声。
第3篇：大病保险工作计划范文
病险水库除险加固一直是水利部门的一项非常重要的工作，意义深远，责任重大，任务艰巨。*年在江西召开过一次专题会议，主要目的是解决这项工作中存在的问题。目前病险水库除险加固任务进一步加大，我们在这里第二次召开专题会议，就是要根据新的目标任务，研究部署下一步工作。去年的中央经济工作会议提出，集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务。今年"两会"，总理在政府工作报告中再次强调了这一目标任务。为此，水利部在今年的全国水利厅局长会议上把这项工作放在近期要着力做好的四项重点工作的首位。我们这次会议的任务就是认真贯彻落实中央经济工作会议和全国水利厅局长会议精神，全面总结前一阶段病险水库除险加固工作经验，分析面临的困难和问题，紧紧围绕中央提出的目标任务，研究部署下一阶段工作。
下面，我讲四点意见。
一、*年以来病险水库除险加固成效显著
*年大水以后，特别是*年以来，国家实施积极的财政政策，将涉及人民生命财产安全的重大事宜列入公共财政支持的重点，中央加大了病险水库除险加固的投资力度，开展了新一轮空前规模的病险水库除险加固工程建设。在党中央、国务院的高度重视下，在国家发展改革委、财政部等国家有关部委的大力支持下，通过水利部、地方各级政府和水利等有关部门的共同努力，全国病险水库除险加固工作总体进展顺利。截止目前，全国病险水库除险加固中央补助项目总投资规模达517亿元，累计下达投资计划469亿元，中央已累计安排252亿元用于全国2118座病险水库（水闸）除险加固工程建设。除了中央补助项目以外，大量由地方投资建设的项目也取得了明显进展。仅*年，全国病险水库除险加固在建项目4071个,其中中央补助项目816座。目前，我国大型水库的病险率已由*年底的42%下降到14%，中型水库病险率由41%下降到25%，大批完成除险加固的项目已经开始发挥了巨大的社会效益和经济效益，成效十分显著。归纳起来主要体现在以下几个方面：
一是解除了一批隐患，完善了防洪体系。水库是江河防洪体系的重要组成部分，水库出现病险，不仅是江河防洪体系的削弱，更重要的是水库本身变成了巨大的隐患和威胁。病险水库除险加固在保证防洪安全上一举两得，一方面解除了水库自身的安全隐患，另一方面完善了江河防洪体系，增强了江河防洪的综合能力。已完成除险加固的项目，不但基本解除这些工程本身对众多的县级以上城市、大量的人口、上亿亩农田，以及京广、京九、陇海等国家重要铁路干线、重要军事设施及大型厂矿企业的威胁，还提高了受保护地区的防洪标准。通过除险加固，病险水库这个防洪工程体系中的薄弱环节得以加强，各主要江河的防洪能力有了较大提高，以水库、堤防、蓄滞洪区、分洪河道为骨干的拦、排、蓄、滞、分相结合的防洪工程体系逐步得到完善。
二是提高了水资源调控能力。我国的气候特点和降水的时空分布特点决定了我国江河的自身调蓄能力较弱，要靠兴建一大批水库实现对水资源时空分布不均的调控。但由于大批病险水库的存在，江河体系的调控能力降低。病险水库除险加固对恢复江河调控能力建立了新的途径。据初步统计，*、*年全国的降雨量和水资源总量同往年差别不大，但这两年水库的蓄水量增加了很多，*年比多年平均增加了400多亿立方米，*年比多年平均多了200多亿立方米，这有多方面的原因，但病险水库除险加固功不可没。据初步统计，已完成除险加固的项目，可恢复和新增兴利库容约60亿立方米，普遍提高了受益大中城市、农村饮水和灌溉农业的供水保证率。通过除险加固，不但恢复了水库的原有设计功能，提高了对水资源的调控能力，保证了供水安全，而且水库本身也取得了显著的经济效益，为水库今后的良性运行和管理水平的提高打下了坚实的物质基础。
三是发挥了显著的环境效益。过去，因为水库长期得不到维修，病险水库不敢蓄水，这些水库表现有三差：一是消落区环境差，二是水域环境差，三是水库大坝自身环境差。通过这些年的除险加固，大批经过除险加固的水库面貌焕然一新，成了当地的生态明珠和旅游风景区。此外，病险水库除险加固只是恢复水库原有设计功能和指标，投资小、周期短、见效快，避免了新建水库工程容易产生的生态环境影响和移民安置等问题。随着江河多年不断的开发利用，条件优越的坝址越来越少，社会对大坝负面影响的关注度不断升高，而我国经济社会发展对水库的依赖却日益增强，除险加固较好地缓解和解决了这一矛盾。
二、这几年病险水库除险加固工作的主要特点
几年来，我们在病险水库除险加固工作中，研究探索了一些行之有效的措施，总结了许多好的做法和经验，逐步建立和完善了一整套的管理制度，保障了病险水库除险加固工作的顺利实施。总结起来，主要有以下特点：
第一，党中央、国务院对病险水库除险加固高度重视。党中央、国务院历来高度重视病险水库除险加固工作。"十五"、"十一五"规划和*年以来党中央、国务院的多个重要文件在部署水利工作时，都将病险水库除险加固作为重要内容并提出具体要求。总书记、总理和回良玉副总理等中央领导同志在多次讲话或批示中，都强调要加快病险水库除险加固步伐。*年中央经济工作会议和不久前闭幕的全国人大十届五次会议更是对今后的病险水库除险加固工作提出了明确的目标任务。正因为中央的重视和病险水库对人民群众生命财产的巨大危害，部党组近年来始终把病险水库加固工作作为水利部的一项重中之重的工作，全力部署，力求工作有所突破。同时，这项工作也被各级政府提到了议事日程，引起了地方各级政府的高度重视，投资不断增加、制度不断完善、工作快速推进。党中央、国务院和地方各级政府的高度重视，中央和地方投入力度的进一步加大，是病险水库除险加固工作得以全面推进和取得显著成效的关键。
第二，认真抓好病险水库除险加固规划工作。*年大水后，水利部组织编制了《全国病险水库除险加固专项规划报告》，根据轻重缓急确定了1346座规划一期中央补助项目。*年，水利部编制完成并向国家发展改革委报送了《全国病险水库除险加固二期工程规划报告》，确定了1913座规划二期中央补助项目，并于去年底作了修订补充。两期规划是计划安排和项目建设管理的重要依据，为病险水库除险加固工作的顺利推进奠定了扎实基础，保证了中央资金在这一领域的高水平投入。
第三，建立和落实病险水库除险加固工作的责任制度。《水库大坝安全管理条例》规定，各级人民政府对其管辖的大坝安全实行行政领导负责制。病险水库除险加固是现阶段大坝安全管理最重要的工作，为此，我们建立了以地方各级政府行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制。水利部通过新闻媒体向社会公布了第一批729座全国大型和重点中型病险水库除险加固责任人名单，并及时将中央补助资金已全部到位的水库予以销号公告。*年，水利部与各省（自治区、直辖市）签订了病险水库除险加固中央补助项目责任书，从前期工作、建设管理、资金管理、质量管理、竣工验收、监督检查、施工期运行安全、信息报送、建后管护等十个方面，明确了双方的责任。同时，各地也层层签订了责任书，逐库落实了除险加固项目政府和水行政主管部门、项目法人单位责任人。这为病险水库除险加固工作的顺利实施起到了重要保证作用。
第四，加强对病险水库除险加固的指导和监管。为保证病险水库除险加固工作的顺利实施，我们加强了对各个环节的指导和监管工作。一是健全管理制度。国家发展改革委和水利部在项目实施初期就制定了《病险水库除险加固工程项目建设管理办法》，对项目申报和审批、建设管理、资金管理、监督管理和建后管护等作了明确规定，之后，又针对管理中出现的新情况、新问题，不断进行修订完善，先后出台了一系列配套文件，逐步完善了病险水库除险加固工作的管理制度。二是抓项目法人培训。针对病险水库除险加固项目大多由市县水利局或水库管理单位组织实施、许多项目法人单位缺乏工程建设管理经验、技术和管理水平不高的现实，建管司专门组织了项目法人培训，截止去年底，水利部先后组织开展了12期病险水库除险加固项目法人培训班，培训建设单位主要行政和技术负责人共计2688人，有效提高了项目法人单位主要管理人员的素质，对病险水库的顺利推进起到积极作用。三是着力加强前期工作。从安全鉴定核查、初步设计指导巡查和复核、审批的各个工作环节，到各级水行政主管部门、部各有关单位、流域机构的各个工作单位，都加大了工作力度，为大规模的病险水库除险加固项目建设提供了有力的前期工作支撑。这包括：安全鉴定核查，由水利部大坝安全管理中心等四个单位分工承担，对所有大中型和不少于50%的小型病险水库进行了现场核查，截止目前，共完成2814座水库的安全鉴定成果核查，现场核查1141座，其中二期项目现场核查率达70%；初步设计指导巡查，由水利部水利建设与管理总站承担，组织部属有关科研、设计单位的权威专家对设计力量薄弱、设计成果质量较差的部分省区的项目设计进行指导巡查，截止*年底，累计对350多个项目进行了指导巡查；各流域机构的初步设计复核，促进了初步设计成果的客观合理。四是全面落实建设管理的各项制度。督促除险加固项目严格按照基本建设程序，全面落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，加强质量和安全管理，严格计划管理和资金管理，保证工程质量和安全。五是加大稽察和监督检查力度。水利部高度重视病险水库除险加固项目的稽察和监督检查工作，一直把病险水库除险加固中央补助项目作为部稽察办的工作重点。截止去年底，部稽察办共派出106个组（次）对146个病险水库除险加固项目进行了稽察。*年，水利部曾组成22个工作组分赴全国25个省区对近80座病险水库除险加固在建项目进行了现场检查。与此同时，还对一些群众来信来访反映的项目进行了专门调查，督促有关地方和项目单位进行认真整改。通过规划一期项目检查评估，全面掌握了一期项目的实施成效，促进了各地管理水平的提高。在做好内部监管的同时，积极配合有关部委、审计等部门进行的稽察、专项检查和审计等工作。上述措施，对规范病险水库除险加固项目管理、保证建设质量发挥了重要作用。
正是基于以上几个方面的工作，病险水库除险加固才取得了这么大的成绩。综合来看，全国绝大多数病险水库除险加固项目都能够执行三项制度，实行合同管理，建立质量管理体系，建设管理和工程质量总体情况是好的。
三、充分认识目前病险水库除险加固面临的形势和问题
病险水库除险加固事关防洪、供水和生态安全，与广大人民群众的根本利益密切相关，实施几年来取得了显著成效，深受地方各级政府和人民群众的欢迎。但是，按照党中央、国务院提出的目标，任务依然艰巨，同时，我们在各个工作环节都还存在着不少问题，各级水利部门一定要认清形势，看到不足，加倍努力，把这件惠及广大人民群众的好事办好。
第一，要进一步从全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度充分认识病险水库除险加固的重要意义。在当前全球气候变暖、极端气候现象增多、集中暴雨和干旱频繁出现的情况下，病险水库除险加固不仅涉及水库下游广大人民群众的生命安危，而且涉及供水地区广大群众饮水和经济发展的供水安全，还涉及到现代农业基础设施的巩固和提高。特别是大量为"三农"服务的水库，是农村重要的基础设施，在保障农民群众增产增收、脱贫致富，促进社会主义新农村建设中，发挥着不可替代的重要作用。因此，全面推进病险水库除险加固，一直是落实部党组治水新思路的重要组成部分。虽然经过了*以来近9年的除险加固工程建设，我国水库的安全状况有了一定程度的改善，但是，目前仍有3万多座病险水库严重威胁着人民群众的生命财产安全，制约着水库兴利效益的发挥。今年全国水利厅局长会上，水利部从构建社会主义和谐社会的高度，将加快病险水库除险加固工程建设放在解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题要着力抓好的四件大事的首位，这是全面贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的必然要求，也是部党组新时期治水思路在现阶段的重要实践。大家一定要从这样的高度，进一步提高对加快病险水库除险加固工程建设步伐重要性和紧迫性的认识。
第二，要进一步认清病险水库除险加固任务艰巨，责任重大。修订后的规划二期项目共2112个，尚未实施加固的病险水库有1747座，其中大型52座，中型492座，重点小(1)型1203座，规划总投资为275亿元，按目前的中央资金补助政策，需要中央补助资金约145亿元，地方资金约130亿元，这一建设规模需要在两到三年内完成。另外，据初步统计，全国未列入一、二期规划中央补助范围的病险水库约有30000多座，绝大部分为中小型，其中重点小（1）型病险水库近*座，此外还有少量一、二期规划漏掉的大中型水库，测算共需要总投资约为120亿元，按照中央提出的目标任务，也要在今后两到三年内完成。就是说，在今后两到三年内要完成除险加固任务的大中型和重点小型病险水库共3500座左右，约需投资400亿元，这些项目中央要给予重点支持。同时，地方也要尽可能完成其他小型病险水库除险加固。这是一项非常艰巨的任务，无论是资金筹措，还是项目建设管理，都面临巨大压力。因此，在继续加大中央补助资金投入力度的同时，要充分调动地方各级政府的积极性，为按期完成中央提出的目标任务提供充足的资金保障。时间紧迫，任务艰巨，责任重大，作为病险水库除险加固工程项目建设的主力军，各级水利部门都要积极行动起来，对每个项目存在的问题和困难都要认真进行分析研究并提出相应对策，加强管理，扎实推进，确保按期完成任务。
第三，要进一步认识并切实解决病险水库除险加固工作中存在的突出问题。虽然病险水库除险加固工作取得了一定的成绩，建设管理中也积累了不少好的经验，但也存在一些不容忽视的问题。*年9月，财政部向水利部通报了对全国32个省（区、市）和新疆生产建设兵团的1532个病险水库除险加固项目进行专项核查的结果，认为大部分项目不同程度地存在问题，甚至个别项目的问题还非常严重。财政部通报的问题，在水利部稽察办与国家发展改革委稽察办联合组织的专项稽察和我部历次组织的稽察、调查、检查以及规划一期项目检查评估中均有所反映，水利部也采取了不少措施力求加以解决，但在个别地方和项目建设单位，情况依然没有得到根本改观。概括起来，集中表现在以下几个方面：
一是前期工作薄弱。前期工作薄弱主要是指初步设计存在的问题，表现在四个方面。第一、前期工作深度不够。一些地方对前期工作投入少，不做地质勘探等必要的基础工作，为了尽快上项目争取中央投资，前期工作的时间太短，导致前期工作深度不够。第二、项目概算编制偏大。财政部在去年核查时认为，为了减轻地方资金压力，项目概算普遍偏大，有些项目存在"无病"，"小病大养"现象。第三、设计变更多。有的省向中央申请补助资金是一种，计划下达后又重新编一个初步设计是另一种。设计变更多且比较随意，不履行有关程序。第四、留下安全质量隐患，造成资金浪费。设计深度不够，随意变更，漏项或技术方案不合理等现象大量存在，这样的设计质量，必然难以保证工程建设的安全和质量，造成了国家资金的浪费。前期工作存在的问题，国家发展改革委和部里的稽察都有反映，财政部的核查结论认为问题不是个别的，比较普遍，这要引起大家的高度重视。
二是建设资金管理问题多。去年财政部在全国范围内对病险水库除险加固工程的核查，暴露出在投资计划和资金管理中存在不少问题，有的还相当严重。第一方面，地方资金到位率差。从全国的情况来看，平均地方资金到位率不足40%，有的只到了2%。根据财政部去年对中央补助项目的核查结果，地方资金到位率在20%以下的省（区、市）有，宁夏2%、江西5%、湖南10%、青海11%、重庆12%、海南13%、河南18%、内蒙古20%。此外，湖北省地方资金到位率为21%，主要集中在省级财政负责的大型项目上，由市县负责的中小型项目，地方资金基本没有落实。第二方面，滞留、挤占和挪用建设资金。有的项目计划下达后，由于前期工作深度不够，压了几年都开不了工；我们三令五申，中央资金只能用于主体工程建设，解决大坝稳定、渗漏、泄洪安全等问题，但有些地方将中央补助资金用到了管理设施建设上，还有的用于购买小汽车、支付建设管理费、勘察设计费、监理费等。第三，建设资金使用管理混乱。有的地方和项目单位大量使用现金支付，白条入账，有的省大额现金支付达到了5000万元。
三是建设管理有待加强。建设管理中存在的问题主要表现在三个方面。第一方面，项目法人组建不规范。病险水库除险加固工程大部分是由市、县水利局或水库管理单位组织实施的，其中部分项目特别是小型水库，项目法人组建不规范、职责不明确，单位技术力量薄弱，人员素质不高。甚至有的项目已经实施多年，一直没有组建项目法人。项目法人是项目实施的责任主体，是项目实施的前提。第二方面，招标投标不规范。项目分标过多过小，施工资质挂靠借用，转包、违法违规分包现象依然存在。第三方面，监理工作不到位。监理人员持证上岗率低、素质差，现场监理人员数量和监理措施不满足工程建设需要的问题普遍存在。另外，竣工验收率太低，全国统计，竣工验收率仅为26％。
上述问题，已经严重影响了病险水库除险加固工作的顺利实施，甚至已经影响到这一"德政工程"、"民心工程"的形象。各地务必高度重视，采取切实有力措施尽快加以解决。
同志们，党中央、国务院的高度重视和有关部委的大力支持，使得病险水库除险加固工作迎来了难得的机遇，同时也为水利事业的快速发展壮大提供了难得机遇。我们要以对党、对国家和对人民高度负责的精神，进一步增强使命感和责任感，切实做好病险水库除险加固工作，不辜负党中央、国务院的亲切关怀和殷切期望，把这一好事办实、实事办好。
四、认真做好病险水库除险加固下阶段工作
加快病险水库除险加固步伐是党中央、国务院交给我们的一项光荣而艰巨的任务，希望各级水利部门紧紧围绕中央提出的目标任务开展工作，在今后两到三年内把病险水库除险加固作为水利建设的头等大事来抓。鉴于除险加固项目具有的特殊复杂性，以及受设计、施工、监理力量和监管能力的限制，今后的困难和问题肯定不少，大家务必要保持清醒的头脑。下面我就下一步工作，提几点具体要求：
第一，加强领导，落实责任。根据有关法律法规的规定，我们建立了以地方政府行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制，水利部与各省级人民政府签订了责任书，一些地方已经对发生严重问题项目的有关责任人进行了处理。实践证明，这个措施对保证病险水库除险加固项目的顺利实施起到了积极作用。这次会议以后，根据中央提出的目标任务和"病险水库除险加固中央补助项目属地方项目，责任主体是地方各级人民政府"的原则，水利部准备对原责任书进行修改完善，并积极与国家发展改革委、财政部沟通，争取由三部委与各省（区、市）人民政府签订责任书，明确中央有关部委和地方各自职责，确保中央提出的目标任务能够按期完成。各地要对正在实施和今后将要实施的所有大中型和重点小型病险水库的责任制落实情况进行清理检查，要逐库落实政府、水行政主管部门和项目建设单位三个责任人，并按三年内基本完成除险加固任务的目标明确时限要求。水利部将视情况需要，首先公布大型病险水库的责任人名单及完成时间，并监督实施。
第二，切实加强前期工作。今后三年，完成二期规划每年中央要安排50亿元左右，如果设计工作仍然存在上述问题，安全质量就无法保障，资金浪费就无法避免，我们就无法向中央交代，无法向老百姓交代，所以大家一定要认真抓好前期工作。一是要认真抓好设计工作。初步设计一定要做深、做实、做透。做深，就是设计深度要够，要符合初步设计的技术规范，无论是设计、审查还是上级单位的技术复核，都要严把质量关；做实，就是概算编制要实，设计要科学合理，工程量计算要实事求是，单价和定额取费要符合标准，严禁虚报冒领；做透，就是要把技术问题分析透，安全隐患分析透。病险水库除险加固项目没有项目建议书和可行性研究，从安全鉴定直接到初步设计，所以在安全鉴定环节，要把安全隐患找准，不能在前期阶段就留下工作缺口和安全隐患。病险水库除险加固能够做到真正根治病险，诊断要准确，方案要合理。各级水行政主管部门的负责同志一定要认真抓好做实。二是要严格前期工作管理。要建立前期工作管理责任制度。各省（区、市）水利（水务）厅（局）都要建立病险水库除险加固的前期工作领导负责制度，要把领导责任人报部备案，规划计划司会同建管司负责监督，前期工作出了问题要追究负责人的责任。三是要严格前期工作设计资质准入机制。严格资质审查，原则上设计单位资质的门槛要提高。中型水库以上除险加固初步设计需由甲级设计院承担。四是要完善初步设计审查审批和复核制度。原则上要从严、从紧，审批权限要上收，审批权限都要放在省级水行政主管部门或省发改委。同时要加强初步设计复核，流域机构要认真做好设计复核工作。对重大设计变更一定要明确规定，严格管理。安全鉴定承担单位也要具备相应资质，实行鉴定人负责制度，对鉴定结论负总责。主管部门审核鉴定意见时要严格把关，并对审核意见终身负责。病险水库除险加固的前期工作一直是水利前期工作的薄弱环节，各级规划计划部门一定要认真负责，不能因为项目小而忽视它，也不能因为项目散而不去管它，一定要通过建立严格、完善的前期工作管理制度，真正把病险水库除险加固的前期工作抓好抓实。
第三，严格投资计划和资金使用管理。刚才讲的投资计划和资金使用管理上的问题不是今天才暴露出来的，水利部也查过多次，整改过多次，但为什么一直没有得到很好地解决呢？客观上有原因，但我们更要从主观上查找原因。病险水库除险加固工程从*年开始大规模建设，到现在已经整整7年了。如此反复地、多发地出现此类问题，值得我们深思，需要我们从体制机制上查找问题、寻找对策。从今年开始，病险水库除险加固工程每年投资要增加到50亿元以上，投资计划管理的好坏，涉及到人民群众的生命财产安全，涉及到社会主义和谐社会建设和新农村建设大局。各级水利部门一定要高度认识自身的责任感和使命感，敢于负责，认真负责，会同有关部门扎实作好投资计划和资金使用管理工作。一是要研究政策，切实解决地方资金不到位的问题。水利部将和国家发展改革委认真研究，明确省级资金在地方资金中的比例，原则上东部地区省级资金不得低于地方资金总量的30％、中西部地区省级资金不得低于地方资金总量的50%。各省厅要向省政府报告，确保省级资金的比例，今后在省级资金落实后方可上报年度建议计划，中央将按照省级资金规模下达投资计划。各地还要尝试利用贷款、吸纳社会资金参与等多种渠道筹集建设资金。国家开发银行和农发行等国内金融机构对公益性项目贷款的积极性比较高，湖北省使用贷款作为人畜饮水项目的配套资金，安徽省利用贷款用于治淮项目，各地可以借鉴，大家回去以后要向省政府报告，争取利用贷款用于病险水库除险加固工程建设，弥补地方财政资金的不足。二是严格投资计划管理。各省建议计划的上报必须严格遵循国家批复的规划，非规划内项目不得上报，严禁虚报、冒报和重复申报，部有关司局和流域机构要严格把关。要建立计划诚信与计划下达的挂钩制度，对经查确有虚报、冒报和重复申报的地区，要停止相关项目的计划下达，限期整改。各级规划计划部门要建立严格的建议计划上报审核制度，确保投资计划的质量和严肃性。三是要加强资金使用管理。中央补助资金只能用于主体工程，严禁对建设资金的滞留、挤占和挪用。一旦发现要严肃查处。四是要强化稽察和监督检查。今后几年要把病险水库除险加固工程作为水利审计、稽察的重点，包括前期工作情况、计划安排情况、资金使用情况和工程质量情况。各级规划计划部门也要加强经常性的监督检查，及时发现问题，及时整改。
第四，完善制度措施，加强监督管理。继续实行并不断完善大坝安全鉴定核查和初步设计指导巡查、复核等制度，各承担单位要认真履行职责，使这几项制度在提高前期工作质量方面真正发挥作用。规计司、建管司要会同有关部委的相关司局，根据新情况、新要求，对《病险水库除险加固工程项目建设管理办法》进行修改补充，要把解决目前病险水库除险加固各环节实际问题的有效措施及时反映到管理办法中去。下一步要继续加大对病险水库除险加固项目的稽察和监督检查力度。对于三项制度落实、工程进度和质量、中央资金的使用和管理等重点环节违规项目超过一定比例，地方资金到位率、竣工验收率和水库管理"两项经费"落实比例达不到最低限度要求的，要视情况在全国范围内进行通报，整改不力的，要暂停项目所在地的中央补助资金计划下达。各地要正确认识并积极配合国家有关部委、审计等部门按照各自职责所进行的稽察、专项检查和审计等工作，把它当作鞭策我们改进工作的动力。对查出的问题，各地要高度重视，认真组织整改。去年财政投资评审机构对病险水库除险加固项目进行专项核查时发现不少问题，水利部要求各地进行整改，大部分省（区、市）比较重视，能够按要求认真进行整改，按期完成了整改任务，但仍有个别地方整改不力，希望能抓紧进行，尽快报送整改结果。
在此，我还要进一步强调验收问题。据建管司统计，目前，全国的竣工验收率仅为26%，这是比较低的。进行蓄水验收后，水库方能投入运用。主体工程完工后，要及时进行主体工程验收。竣工验收是最终环节，这是基本建设程序规定的，应创造条件推进这项工作。严禁再出现主要工程施工完成了，但长期不做验收，工程不能正常发挥效益现象。
第五，做好大坝安全普查，编好三期项目规划。为了全面完成中央提出的目标任务，在抓紧实施规划二期项目的同时，建管司、规计司要组织做好规划三期项目遴选和三期规划编制工作。目前建管司正在组织全国水库安全状况普查，这项工作是规划三期项目遴选和三期规划编制的重要基础和依据，各地要高度重视，积极配合。水库安全状况普查，要以大坝安全鉴定为基础，各地要严格按照《水库大坝安全鉴定办法》和《大坝安全评价导则》的有关规定，抓紧完成安全鉴定工作，按时报送有关材料。普查资料要客观翔实，确保质量。
第六，推进水管体制改革，建立长效运行机制。我国病险水库数量多有两大原因：一是先天不足，二是后天营养不良。水库长期存在安全隐患，影响着水库的安全运行和效益的充分发挥，制约着水库管理单位的良性运行和水库管理水平的提高。反过来，水库管理单位体制不顺、机制不活，经费短缺、管理粗放，工程设施长期得不到正常的维修养护和更新改造，进而又导致水库积病成险。为了建立水库长效、良性运行机制，几年来，水利部一直坚持水管体制改革和病险水库除险加固两项工作挂钩同步推进，要求申报中央补助资金建议计划的项目，必须同时报送经地方政府或相关部门批准的水库管理体制改革方案。除险加固完成之日，就是长效机制开始运行之时。这一做法今后要作为一项制度继续保持下去。此事不能只是停留在申报建议计划时出具一纸文件上，而是要认认真真地抓落实，重点是要落实"两项经费"。在三期项目遴选时，也要看水管体制改革落实情况。省级水行政主管部门要切实负起监督责任。
第4篇：大病保险工作计划范文
自1997年以来，美国的健康成本平均每年上升12.5%，达到了国内生产总值(GDP)的15%，比其它任何国家都高出近三分之一。这个负担有很大一部分落在那些为员工提供健康保障的大公司头上。单是美国通用汽车公司去年在保健方面的支出就达到了52亿美元，所以各大企业降低医疗费用的需求迫在眉睫。
在总体的医疗费用支出中，有近三分之二是由慢性疾病所致。许多慢性疾病患者不能严格遵循医生的治疗，或者不能坚持疾病治疗从而造成不必要的病假和住院，致使医疗费用大肆膨胀。疾病管理计划一般是从花费最高的慢性疾病入手，例如：糖尿病、冠心病、风湿病、慢性呼吸系统疾病，以及癌症等等。
疾病管理并不是直接为患者提供治疗建议或诊断，而是提供和疾病有关的推荐疗法和生活方式的实际信息。
首先，健康顾问公司旗下的医疗专业人员将对这些具有慢性疾病的员工进行系统的自我管理培训；然后按照推荐的疗方，定期观察和监督患者的执行情况，检查这些患者是否按时正确服药，是否真正地按照医生的建议改变了原来的生活方式；最后通过这些医疗专业人员的正确引导，帮助那些慢性疾病患者，做出有利于健康的正确选择。这样做一方面减轻了这些慢性疾病患者的痛苦，另一方面直接降低了企业医疗费用的支出。
虽然疾病管理计划的发展在美国仍处在早期阶段，但是已经取得了令人瞩目的成效。先后已经有60多家的企业通过雇佣健康顾问公司对员工进行疾病管理，其中包括可口可乐公司、大陆航空公司、IBM公司等等。单是IBM公司的医疗费用在一年内就降低了百分之四，节约了2520万美元。所以疾病管理计划在未来的发展中，越来越被看好，它将在更加宽广的领域中拓展。例如疾病预防领域，通过对不健康饮食、吸烟和滥用药品等致病原因的控制，来降低慢性疾病的发病率。
疾病管理计划引起了欧洲各国的广泛兴趣，在德国，政府及相关部门更是相当重视。早在1996年，德国的医疗费用支出就超出了国民生产总值的11%，而法国、荷兰、英国等其他欧洲国家的医疗费用支出都控制在国民生产总值的10%以内。具体到2002年德国的医疗费用支出已经上升到2300亿欧元。
面对如此庞大的医疗费用，德国进行了一系列的医疗改革。自2002年起开始引进了疾病管理计划。与美国截然不同的是，德国是个社会民主国家，90%的德国公民拥有由国家提供的法定健康保险。所以采用疾病管理计划的并不是各大企业，而是联邦保险机构，即法定健康保险公司。
疾病管理计划在德国的发展又进行了进一步的演绎：旨在提高医疗质量，追求成本效益的最大化。同时，由于医疗结构的变化，它也被称为结构性的治疗计划。是法定健康保险公司通过统计学和临床流行病学对治疗方案的质量进行评估，从而达到控制疾病风险和降低慢性疾病治疗费用的目的。具体的操作分为以下几个步骤：
1．严格挑选适合疾病管理要求的患者。
2．选取已经在临床上取得显著意义的治疗方案进行治疗（EbM）。
3．加强医生和其他医疗服务人员的沟通，以便取得更好的医疗合作方案。
4．强化对患者的自我管理、自我护理的培训，让患者依从并认同治疗方案。
5．对获得的医疗结果和经济影响进行评估。
6．形成例行评估制度，对个别案例进行反馈评价，最终形成永久性的、高质量的管理工作程序。
伴随着疾病管理在法定保险公司的逐步开展，越来越多的保险业界人士开始关注它的发展。德国汉堡大学保险企业学院的格拉夫院长(J.Matthias Graf)认为：疾病管理计划也是私人健康保险公司（即商业健康保险公司）发展的必然趋势，但是机会与风险同时并存。为了更加有意义的使用疾病管理计划，认清它的优势和劣势，保险企业学院开展了为期一年的学术研究。他们对哮喘病人按照疾病管理和非疾病管理进行了对比分析，研究发现实施疾病管理计划可以减少发病率，提高医疗成果和患者的生命质量，并直接降低治疗的成本。
第5篇：大病保险工作计划范文
负责质量控制工作。在为克莱斯勒工作的32年中,经历了不少的波折。2008年,他所在的工厂,由于一个供应商倒闭了,被迫削减产量,并最终关闭。所以工厂把员工暂时遣散,直到能找到新的供应商。失业,一下子使全家的生活陷入了困境。他的妻子唐娜,十一年来一直在家里做全职妈妈。
“首先,在我的脑子里马上闪现的是:我的女儿需要健康保险,”唐娜回忆说,“她需要治疗,她需要糖尿病的药品和用品。”
幸运的是,博特 家庭,仍然享受着密歇根州的儿童特殊健康护理服务计划,这是给联邦汽车产业工人提供的,克莱斯勒的医疗保险不能支付的费用里,这个计划大部分可以支付。他们家庭获得了更多医疗保险的另一个原因是,在今年5月,博特患了心脏病。康复过程中,他权衡过,是该提前退休,还是接受现在的暂时解雇。博特知道,根据克莱斯勒公司章程的第11章,一旦申请破产保护,那么公司什么都不再负责,包括以前给工人们提供的医疗保险。他们的牙齿和眼睛的医疗保险在上个月就到期了。
博特太太说:“未来一切都是未知的,很伤脑筋。”
东南密歇根――俄亥俄西北的美国糖尿病协会办事处,接到来自像博特家庭这种情况的电话,都在努力呼吁,希望得到糖尿病护理和用品的帮助。这个协会的副主任凯利女士说:“最近,一个女士打电话说,她的丈夫因为糖尿病截肢,她需要甘精胰岛素。” 凯利女士介绍这对夫妇联系了赛诺菲安万特的公司的代表,获取一些甘精胰岛素。“他们正在申请通过该公司的项目援助计划了。”
根据凯泽家庭基金会今年春天一项民意调查显示,10个美国人中,有近6个人,医疗费用在过去的一年被迟付或取消。而一项研究显示,在2007年的倒闭原因中,医疗保险费用过高占了62%。糖尿病患者的花费,是非糖尿病的医疗费用的2.3倍。美国疾病控制和预防中心表示:对许多人来说,最大的障碍是,不能持 续享有健康保险。
在克莱斯勒,“我提供了一个较长 时间的高级别的医疗保险,”肯尼博特说,“不够幸运的是,他们必须购买他们自己的COBRA.计划。” COBRA.计划,也就是1986年的统一综合预算协调法,让失业者及其家属,能够根据以前雇主上缴的医疗保险的费率,能够在失业后,暂时地享受一些保险。被保险人通常必须缴纳一部分保费的首付部分,这一部分以前是由雇主支付。 联邦政府则暂时帮助享有COBRA.计划的其余费用。这也是今年2月颁布的
7000亿美金刺激经济计划的一部分。许多在2008年到2009年5月底失业的人员,已经收到了COBRA支付的65%医疗保险费用作为政府救助,并且可以持续9个月。刺激经济一揽子计划还预留州医疗项目中870亿美元,用于低收入家庭可申请医疗补助或其他的政府救助,孩子也可以去申请国家儿童健康保险计划。制药公司也推出处方援助计划,也可以提供帮助。
获得援助的同时,更关键的还有考虑到医疗以外的家庭费用支出。例如,博特太太说,她的预算,要买更健康的食品,这样才对女儿的糖尿病有益;要给女儿买糖尿病的相关设备和用品,还有泰勒和她14岁的姐姐参加了校外活动的开支,比如泰勒要参加糖尿病夏令营。泰勒第一次参加的在密歇根州美国糖尿病协会举办的夏令营,一直是她的糖尿病教育的重要组成部分,使她变得更加独立。今年夏天,泰勒能够参加另一个夏令营,并获得了美国糖尿病协会的资助。
第6篇：大病保险工作计划范文
一、指导思想
认真贯彻落实《中共市委关于做好当前民生工作的决定》（渝委发〔〕19号）精神，深入贯彻落实科学发展观，以增强医疗保险公平性、提升医疗保障能力、提高参保人员待遇水平为出发点，提高城镇职工医疗保险统筹层次。
二、目标任务
力争在年10月底前实现城镇职工医疗保险全市统筹。
三、基本原则
统一城镇职工医疗保险缴费标准、待遇标准，提高医疗保险公平性；统一药品和医疗服务项目目录，促进制度可持续发展；统一经办流程和定点管理，提升服务能力，方便参保人员就医。
四、政策措施
（一）统一缴费基数
企业以企业职工工资总额为缴费基数；职工以本人的缴费工资为个人缴费基数（个人缴费基数超过上年度本统筹区职工平均工资600%的，按600%计算，低于上年度本统筹区职工平均工资40%的，按40%计算）；国家行政机关、派、社会团体（含参照行政机关工资管理的单位），以职务工资和级别工资之和为缴费基数；事业单位以固定工资和活工资之和为缴费基数。
（二）统一医疗保险费缴费率
1.基本医疗保险费率：用人单位按缴费基数的8%缴纳。
2.职工个人按缴费基数的2%缴纳基本医疗保险费。
3.退休人员个人不缴纳基本医疗保险费。
4.用人单位达到缴费年限的退休人员，占本单位在职职工的比例未超过70%的，随所在单位参加基本医疗保险，单位不为退休人员缴费；用人单位达到缴费年限的退休人员，超过70%的，由参保单位按本单位在职职工人均缴费基数的8%，按月为超过在职职工人数70%以上的每位退休人员缴纳基本医疗保险费。
5.大额医疗费互助基金缴费标准。所有参加基本医疗保险者均应按个人每月缴费2元，用人单位按基本医疗保险缴费基数的1%缴纳大额医疗费互助基金。
6.个人身份参保人员医保缴费费率。一档：医疗保险费按上年度市平工资的5%缴纳（其中：基本医疗4%、大额医疗1%）。二档：医疗保险费按上年度市平工资的11%缴纳（其中：基本医疗8%、个人2%、大额医疗1%）。
（三）统一缴费年限
1.年10月30日后，按法定条件、法定程序退休的人员，基本医疗保险缴费年限男满30年、女满25年的，享受退休人员的基本医疗保险待遇。
2.年7月1日以前符合国家规定的连续工龄和工作年限视为缴费年限；年7月1日前符合国家规定的连续工龄和工作年限与年7月1日以后参加职工医保的缴费年限合并计算缴费年限。
3.不足上述缴费年限的退休人员，按本单位上年度在职职工人均缴费基数的8%为一个年度的缴费额，一次性补足不足年限的基本医疗保险费后，享受退休人员的基本医疗保险待遇；未补缴不足年限基本医疗保险费的，不享受基本医疗保险待遇，同时解除基本医疗保险关系。
（四）统一医疗待遇
1.个人账户待遇。个人账户的构成：职工个人缴纳的基本医疗保险费全额计入本人个人账户；用人单位缴纳的基本医疗保险费按比例划入个人账户，即：35岁以下的职工，按本人基本医疗保险缴费基数的1.3%划入；35岁至44岁的职工，按本人基本医疗保险缴费基数的1.5%划入；45岁以上的职工，按本人基本医疗保险缴费基数的1.7%划入；退休人员按本单位在职职工人均缴费基数的4%划入，其中以个人身份参保并达到法定退休年龄的人员，缴费期内划入比例为4%，缴费期满后划入比例为上年度本市城镇经济单位职工年平均工资的60%的4%。
2.住院医疗待遇
（1）起付标准：一级医院为400元，其中一级社区医院200元；二级医院为640元，其中二级社区医院440元；在三级医院住院治疗为880元；一年内多次住院治疗，起付标准在上述标准基础上逐次降80元。
（2）支付限额和支付比例。统筹基金对参保个人的基本医疗保险每年最高支付限额为3.2万元。大额互助医疗基金支付最高限额为50万元。参保人员住院医疗费在起付标准以上至支付限额以下的符合报销政策部分，由统筹基金按在职职工85%、退休人员95%的比例支付，其余部分自付；在支付限额以上符合报销的部分，由大额医疗费互助基金按100%比例支付。
缴费基数达到上年度全市职工平均工资150%不到200％的，支付比例提高1.5％；达到200%不到250％的，支付比例提高3%；达到250％（含250％）以上的，支付比例提高4.5％。退休人员按本单位职工人均缴费基数计算。
3.特殊疾病管理与报销
（1）特殊疾病范围：①恶性肿瘤的放疗、化疗和镇痛治疗;②肾功能衰竭病人的透析治疗；③肝、肾、心脏瓣膜、造血干细胞移植术后的抗排异治疗；④糖尿病1型、2型；⑤系统性红斑狼疮；⑥高血压病（1级高血压中高危和很高危、2级高血压、3级高血压）；⑦冠心病；⑧风湿性心瓣膜病；⑨脑血管意外后遗症（脑梗死、脑出血、蛛网膜下腔出血后遗症）；⑩支气管哮喘、慢性支气管炎伴阻塞性肺气肿、慢性肺原性心脏病；11慢性肝硬件化（失代偿期）；12再生障碍性贫血；13精神分裂症、心境障碍（抑郁躁狂症）、编执性精神障碍；14结核病；15重度前列腺增生；16血友病；17类风湿性关节炎；18帕金森病；19肌萎缩侧索硬化症；20骨髓增生性疾病（真性红细胞增生症、原发性血小板增多症、原发性骨髓纤维化症）。其中，以个人身份参保一档特病只含恶性肿瘤的放疗、化疗和镇痛治疗;肾功能衰竭病人的透析治疗；肝肾、移植术后的抗排异治疗；血友病四类。
（2）特殊疾病的医疗机构定点。参保人申报特殊疾病时，只能选择一家定点医院作为本人特殊疾病治疗定点医院。但申报恶性肿瘤的人员可同时选择一家中医医院和一家综合性医院（或肿瘤专科医院）作为本人恶性肿瘤门诊治疗医院；申报精神分裂症、心境障碍（抑郁躁狂症）、偏执性精神障碍、结核病、肝肾移植术后的抗排异治疗特殊疾病的人员，同时又办理了其他特殊疾病的，除选择一家专科医院治疗上述疾病外，还可选择一家定点医院治疗其他疾病。
（3）特殊疾病门诊报销。特殊疾病门诊医疗费在医疗保险统筹基金起付标准以上，最高支付限额以下的部分，统筹基金支付的比例是：恶性肿瘤的放疗、化疗、心脏瓣膜、造血干细胞移植术后的抗排异治疗费用按90%支付；其他特殊病按80%支付，重度前列腺增生一年内最高支1000元。
门诊白内障摘除术，以单次手术为一个结算单元，其医疗费用按基本医疗保险住院医疗费用结算。
（4）特殊疾病的起付线和最高支付限额。按选定的特殊疾病门诊定点医院支付一次起付线，如选择了两家以上定点医院的，以选择的最高级别定点医院支付起付线。一年内多次住院治疗的，只计算一次起付线。特殊疾病门诊治疗与住院治疗合并计算，即超过基本医疗保险支付限额的部分进入大额医疗支付。
4.不予支付范围：有下列情形之一的，统筹基金和个人账户均不予支付：
职工在非定点医疗机构、非定点零售药店就医和配药所发生的医疗费用；
职工就医和配药所发生的不符合基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施、用药范围和支付标准的医疗费用；
职工因工伤、医疗事故、交通事故等由第三者责任发生的医疗费用；
由生育保险支付的范围和市规定的其它情形。
5.享受医疗待遇时间。单位参保的，当月参保，次月享受。个人身份参保的，必须缴费满12个月后方可享受医保待遇；中断后3个月内续保的，补缴中断期间医疗保险费后享受医保待遇；中断超过3个月后续保补缴的，补计参保人中断期间个人账户，从补缴次月起享受医保待遇，对职工造成的损失，由用人单位承担。
以上征收、支付政策从年11月1日起施行，市级统筹政策有调整从其政策。
（五）调整公务员医疗补助和补充医疗保险政策
机关事业单位继续执行《县公务员医疗补助实施意见》（铜府办发〔〕20号），其他事业单位和企业执行《县人民政府办公室转发县城镇职工补充医疗保险实施细则的通知》（铜府办发〔〕21号），但费率调整为缴费基数的3％（即不再包含大额医疗1%），其中机关事业单位由财政负责2%，单位负责1%；其它事业单位和企业人员由单位全额承担。待遇为：缴费基数的2%进入个人账户，不再报销门诊费用；1%作为公务员医疗补助或补充医疗基金，用于住院报销；住院报销范围费用在3.2万元以内，基本医疗报销后自费部分按70%报销。
五、工作要求
（一）加强领导，加大投入
基本医疗保险市级统筹工作任务重、政策性强、涉及面广，是一项系统工程，关乎广大职工的切身利益。各镇人民政府（街道办事处）、县政府有关部门和单位要高度重视，切实加强领导，落实责任，精心组织，认真抓好各项政策措施的落实。要根据市级统筹的实际需求，切实加强医疗保险经办机构建设，配备与医疗保险业务发展相适应的人员编制，建立相应的财政保障机制。
（二）通力协作，密切配合
县政府相关部门要各司其职，密切配合，共同做好基本医疗保险市级统筹工作。
县人力社保局要做好基本医疗保险市级统筹的牵头和协调工作，加强对各镇（街道）、部门的督查和指导。
县财政局负责市级统筹工作的医保基金清理、上划及账户的开设，落实市级统筹必要的工作经费。
县卫生局负责医院管理系统的改造，确保与市、县医保系统的联网运行和停网期间在院病人的清理、上报工作。
县经信委负责通知原丝厂、原绸厂、原茧丝绸公司、原印刷厂、原糖厂、原汽车大修厂、原兴民纸厂、原氮肥厂、原电冶厂、原纸箱厂等一次性清算参保人员的信息采集、特病人员门诊费用收集和定点医院申报工作。
县安监局负责移交的煤矿退休人员的信息采集、特病人员门诊费用收集和定点医院申报工作。
县商务局负责原酿造厂、原食品公司、原工业供销公司、原春兰食品厂、原五金公司、原酒厂、原糖酒公司、粮食公司等一次性清算参保人员的信息采集、特病人员门诊费用收集和定点医院申报工作。
县农委负责通知原良种场、原食品饮料厂一次性清算参保人员的信息采集、特病人员门诊费用收集和定点医院申报工作。
县民政局负责移交的在乡残疾军人、自主择业置业干部参保人员的信息采集、特病人员门诊费用收集和定点医院申报工作。
巴川、东城、南城街道办事处负责本辖区以个人身份参保人员的信息采集、特病人员门诊费用收集和定点医院申报工作。
县电视台和新闻中心负责职工医保市级统筹的宣传报道工作。
（三）加强管理，提升服务
第7篇：大病保险工作计划范文
陆先生今年28岁,是众多不幸被深套的股民之一,工作5年来的积蓄,除了每月还房贷之外全部投入股市,经过2008年这一轮下跌,资产最多时缩水了将近2/3,并且现金流比较紧张,目前除每月还贷与个人开销之外,几乎没有结余。
家庭资产状况:自购住房目前尚负20万元房贷,每月还贷款3000元。证券市值目前仅剩5万余元。每月工资收入约6000多元,年终双薪。
陆先生在未来3-5年内有结婚计划。迄今为止,他仅有公司为其缴纳的社保与养老保险等“四金”,自己则从未投保过任何商业保险。
需求分析:陆先生处于人生奋斗期,而且还要准备建立自己的家庭。目前收入不是很高,以往的投资方式过于单一且风险太高,造成个人资产的大幅缩水。目前,他的抗风险经济保护能力很低,一旦发生意外或者疾病,导致收入下降以及额外支出,不仅自己的人生愿望无法达成,还会给家庭造成很大的精神及经济损失。此外,他肯定会面对养老的压力。因此,建议陆先生先完善寿险保障和医疗保障。
方案一
平安人寿高级理财规划师张浩
建议陆先生在想实现还房贷、结婚、财富积累、风险转移甚至未来养老品质生活等生活目标,首先要做的就是建立一套理财规划,而在规划之中着重要做的就是先规避风险。
以陆先生的状况来讲,面对身边的可有的突发风险,事实上是不堪一击的。一个不大不小的疾病风险,还不用是大病,就足可以让其因病假时间较长而失掉工作,短期失去收入,房贷与日常支出等面临重大压力。同时考虑到“奔3”阶段的人生压力,对于钱生钱的迫切性,可以有性价比最好的一举两得之法――中国平安聚富年年投资连结保险。
建议陆先生先将一半的股票资金即2.4万元一次转入投连险,选择基金账户或精选权益账户,作为借助机构优势的长期价值投资基金,而且省时省心省力,获得收益的可能性及程度要远大于自己操作。而另一半股票资金事实上是作为灵活性较强的中短期投资,用于满足3-5年内的结婚计划,但建议这部分资金最好购买开放式基金,目标实现的机率才会大。第二年开始只需每月定投1000元,坚持定投纪律。作为一个贯穿一生的理财规划,建议在陆先生的事业期,一直坚持定投至退休。
长期的财富积累与复利增值,将会使自己收获一个金色的晚年品质生活(若按年均7%的投资收益率测算,60岁时将拥有超过120万元的退休金)。从投连险生效前还可选择设定20万元的人身保险、15万元的重疾保险、20万元的意外伤害保险、1万元的意外伤害医疗保险,与现有的社保构建一道全方位的防火墙,以规避突如其来的风险。
通过投连险这一“基金+保障”型的理财工具,在稳固了后防的基金之上,再加上作为中长期投资的投连以及作为中短期投资的股票或基金的两翼前峰,可以很好照顾到并实现陆先生合理收入分配、财富增值、房贷偿付、结婚、风险转移以及未来退休养老等多方面的理财需要。
点评:建议陆先生选择投资型保险,在关注保障的同时,获取一定收益。从陆先生投资股市的经验可能看出,他属于风险偏好型理财人,这个计划可能比较对陆先生的胃口。
方案二
中德安联人寿分区经理/理财规划师赖炜
目前陆先生年收入约10万元,按“5倍原则”即人身保额不应低于5年的收入总和,寿险保额应为50万元,保证现有的生活品质不会因突况而下降。考虑到尚有20万元房贷缺口,可通过增加低保费高保额的意外险来弥补。此外,要将目前社保有些情况下无法保障的意外伤残风险和交通意外风险以及由此导致的医疗费用等因素加以考虑。最后还有非常重要的一项,就是转移重大疾病所带来的大额花费以及由此产生的收入中断损失风险,通常以“平均花费+1年的年收入”来计算大病保额。
保费预算:1.5万/年――2万/年(保费支出应占年收入的15%-20%)
第8篇：大病保险工作计划范文
“您好！
我在《投资与理财》2 014年第3期总267期杂志上，看到了由大都会人寿资深寿险规划总监为一个家庭设计的保险方案，想请你们为我的家庭也做一个保险方案。
我在宁夏的一个小县城工作，老公今年38岁，在当地一家银行上班。老公每个月的工资扣除“五险一金”后，拿到手的大概30 0 0元，一年的综合收入为50 0 0 0元。另外，在他们银行还有45000元的股，每年分红不确定。
我今年32岁，在一家企业上班，是一名会计。我的年收入扣除“五险一金”后，拿到手的有2 70 0 0元。我和老公的住房公积金收入每年为20000元。我们两个人的社保交费也都比较好，算是中等水平吧！我们目前有一个6岁半的儿子。在本县城有两套住宅，一个是118平米，是我们住的房子；还有一个80平米，是我婆婆一个人住的房子。我们没有房贷，但是也没有车子。
目前我们手上有15万元的存款，但是只有7万元的存款在自己手里，其他的全部借给了亲戚。因为家境还算可以，工作和收入都比较稳定，没有多大的负担，所以随着儿子长大，想给家庭买份保险，能够涉及儿子的教育和健康以及我们俩的养老和疾病。虽然都有“五险一金”，但还是想做一些规划，不知道栏目组可不可以为我们这样的家庭做一份保险规划呢？期待您的回复。”
收到该读者的来信后，我们第一时间联系了她，了解到该读者对家庭保费的预算支出在50 0 0元左右，并对小孩的教育和女性的乳腺肿瘤很是关心，想投保这方面的险种。
投保需求
1. 儿子的教育及健康险
2. 夫妇俩的养老和大病险
3. 家庭保费支出在5000元左右
“按保险支出占家庭年收入的10%-15% 的风险管理原则，读者一家人每年保费在8000元到1万元比较适宜。每月支出800元左右。”
张春煜 中宏保险北分的营业主任，2013年MDRT会员
保险方案如下
具体理财规划建议建议
一般个人或家庭年收入财务分配方式：
60%生活花费：个人、家庭、子女等衣食住行育乐等开支
30%投资理财：短、中、长期。置产、子女规划、事业投资、退休金提拨
10%风险管理：长期性之风险规避（无后顾之忧）
由于读者给出的每年5000元保费所限，在这里还没有一个较好的方案能兼顾大人和小孩。但父母是家庭的经济支柱，也是孩子的依靠，在考虑为孩子购买保险之前，建议先确保家长自身得到保险保障。按读者的保费预算，我先进行了小孩保障的规划，第二部分再对大人进行重疾保障规划。
计划分析：
该计划保障全面，规划教育金的同时，兼顾了孩子的重大疾病保障。另外，也规避了投保人身故或者全残而不能继续交纳保险金时，导致保单失效的风险，附加康健额外给付重大疾病保险，可以用相对实惠的保费，让孩子获得高额的重疾保障。
“根据‘双十原则’，此家庭的保障性保费支出应为8000元左右。年金保险、部分两全分红保险都是以储蓄功能和资产保全功能为主，属于投资支出，不在‘双十原则’的限制之内。”
胡芬芬 国家注册理财规划师，供职于人保寿险北京市分公司，7年寿险经验
理财建议如下：
来自宁夏的读者家庭幸福美满，收入稳定，有结余、无外债，近期无大笔支出，财务状况良好。但我有个小小的疑惑：
先生既然在银行工作，有机会接触到众多金融工具，为何家中除了存款，并无任何投资？还望充分利用资源，增加投资。
当地是否有类似北京“一老一小”类的社会医疗保险？若有，请一定让孩子参保。
家里的积蓄有一半出借给亲友了，有回收风险吗？不少保险产品都有保单贷款的功能，这个功能最大的用处是：真有急用，需要周转时，拿着保单去保险公司，利用保单贷款功能，“把死钱变活钱”；在有亲戚向你借钱而你又不愿意出借的时候，面带惋惜地告诉他：“真不巧，钱都买了保险了”。
另外提醒一下，年金保险、部分两全分红保险都是以储蓄功能和资产保全功能为主，属于投资支出，不在“双十原则”的限制之内。建议适当购买商业养老保险。
根据“双十原则”，此家庭的保障性保费支出应为8000元左右。考虑到与读者事先的预算差距较大（超60%），特设计保险方案如下：
保险方案如下：
第9篇：大病保险工作计划范文
关键词：水利建设、水库现状、工程管理
Abstract: along with our country economic development and population growth, agricultural development is particularly important, water is the lifeblood of agriculture, construction of irrigation works infrastructure facilities in flood control, irrigation, plays a very important role, especially for the development of the rural economy, promote agricultural industry structural adjustment and new rural construction and plays an important role in. In the construction of the reservoir in the process, we should grasp the small reservoir quality, to promote China's industrial and agricultural economy development.
Key words : water conservancy construction, current situation, reservoir engineering management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
引言：目前，中小型水库的建设主要面临以下问题，首先是水库建设过程中的用度比较紧张，由于资金方面的短缺，导致了施工装备以及实验装备落后，在工程检查过程中，缺乏强有力的检测方法，更多的是凭借检测人员的工作经验和个人判断作用。在工程监理方面，其监理工程水利项目不够高度重视，而现场监理的人员较其他监理工程项目来说，相对较少。再则就是水库工程建设过程中，往往会出现工程转包和分包现象，这些承包商大都是未经严格通过资质审查。这也给工程监理工作人员带来了极大的困难，使其不能够把握到工程质量的度。 除此之外，由于工期的原因，大多数的水利工程项目由于抢进度，导致工程项目不能够按照正常的施工工序进行，比如为图省事在混凝土程度施工缝面不设键槽等现象。
一、基本情况
1、**县水库概况
**县为全国重点扶贫开发县，位于安徽省西南边陲、大别山南麓，属皖西南丘陵低山区，地势西北高、东南低。全县现有在册管理中小型水库76座，其中中型水库1座,小（一）型水库10座，小（二）型水库65座。中型水库总库容1750万立方米，兴利库容1198万立方米，有效灌溉面积2.7万亩。小型水库总库容3273.1万立方米，兴利库容1953.1万立方米，实际灌溉面积6.014万亩。
这些水库大多建设于上世纪五六十年代,运行了四、五十年,水库病险问题复杂，往往几种问题同时发生在一座水库，综合起来主要有：防洪标准不够，大坝结构安全不满足规范要求，渗流稳定不安全，金属结构和机电设备老化失修，水文测报、大坝观测系统不完善，管理设施陈旧。具体表现为枢纽工程不完整；大坝防渗能力不够，坝体多渗透变形；溢洪道、放水涵洞砌体老化漏水,危及坝体安全等。为避免垮坝等恶性事故发生，水库只能少蓄水或不蓄水，全县设计灌溉的4万多亩农田失去水源；遇到连续降雨天气，水库又不能及时腾空库容，水位上涨，近4万人、一些重要交通干线、居民区处于洪水威胁之下。据2002年县水利局组织专家、技术人员对全县水库进行病险水库普查，有41座水库大坝为三类坝，属病险水库，约占全县水库总数的60%。
2、加固计划
小型水库除险加固工程实行地方人民政府及其水库主管部门行政领导负责制，要成立施工组织领导机构，并把工程的质量责任层层分解，责任落实到人，增加他们高度的责任感和事业心。实行项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提和保证。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制落实不到位，其他建设管理工作也将无法深入开展，我们只有实行项目法人制才能搞好工程建设管理工作。
我县共有41座中小型水库已列入省或国家除险加固计划，方洲水库和6座小（1）型水库列入全国病险水库建设规划，2座小（1）型、32座小（2）型水库列入全省病险水库建设规划。调整后的年度建设计划为：2007年完成12座病险水库除险加固，2008年完成10座， 2009年完成8座，其余安排在2010～2011年完成。另有争取国家除险加固增补计划水库15座(其中11座已列入省除险加固规划)，争取省除险加固增补计划水库10座。
3、组织机构
（1）实行多方筹集资金，确保工程质量
小型水库除险加固工程关系到防洪安全，水库主管部门及地方人民政府应不等不靠，优先安排资金，加大工程投资力度，确保工程质量。工程所需资金按照“分级管理，分级负责”、“谁受益，认负担”的原则筹集资金，同时积极争取上级部门给予大力支持，确保资金落实到位。
（2）加强施工管理，实行招投标制
小型水库除险加固工程要贯彻“百年大计，质量第一”的方针，为了确保按质按量完成工程投资建设，必须要实行招投标制。招投标制目的是维护国家社会利益和招投标当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量。招投标工作遵循公平、公开、公正、诚实、信用的原则，投标单位编制的施工组织设计工艺先进、节省资金或工期，评标时优先中标。
（3）加强施工协作，实行建设监理制
为了严把工程质量关、工期关、资金到位关，必须实行建设监理制。建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。工程监理单位代表设计单位对工程实施监理，对建筑材料、每一道施工工序实施监理。建设施工中要加强各参与单位共同协作，特别是对重要、复杂、隐蔽和技术、质量要求高的工程，施工单位要重新编制施工方案，并组织专人负责施工；对重点工序和部位设置质量监测重点，对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；建设期内设计单位也要选派技术人员进行技术指导，协调施工中遇到的问题；技术员在施工现场要做到“嘴勤、眼勤、腿勤、手勤”，发现问题及时纠正，对不合格的工段，坚决返工，直到达标为止。
为推进病险水库除险加加固工作，确保人民生命财产安全，县委、县政府已成立“**县小型水库除险加固工程领导小组”，县长担任组长，分管副县长任副组长，县水利局、财政局、发改委等相关部门为成员单位，负责协调小型病险水库除险加固的前期工作、配套资金落实、项目实施方案的审查以及竣工验收重大事项。严格控制工程质量，对所有的除险加固工程均将实行项目法人制、工程招投标制和工程监理制，全面落实工程质量业主负责、监理控制、施工保证、政府监督的机制。
经**市水利局审查同意，**县政府批准，组建了“**县重点病险小型水库除险加固工程建设管理局”，作为重点病险小型水库除险加固工程项目法人，建管局局长（法人代表）：***，副局***，总工：***，下设财务组、办公室、工程技术组。施工建设中的罗山、石河、、周冲、丰收5座水库，组建了现场管理机构，每处现场机构组成人员5人，其中专业技术人员3人，负责工程建设现场管理。
病险小（二）型水库项目法人由水库所在乡镇组建，县政府委托水利局审批。项目法人的组织机构和技术力量满足工程建设需要。每座水库都有县联系领导，相关部门作为联系单位。
二、实施成效
自2007年至今，已完成水库安全鉴定（评估）41座，完成水库初步设计25座，完成水库招投标22座，预计水库除险加固总投资1.2亿元，目前水库除险加固已批复投资6876.86万元，开工建设水库22座，其中中型水库1座（方洲水库），小（1）型水库5座（罗山、石河、、周冲、丰收水库），小（2）型水库16座。基本完成主体工程建设的有中型水库方洲，小（1）型水库罗山、石河、、周冲、丰收，小（2）型水库叶堰、三岭、陈屋、红旗、蔡畈、七零等，共计12座,占开工建设水库的55%，其余10座水库正在抓紧实施，目前已完成总工程量的70%。全县水库除险加固累计完成投资约5500万元，占批复投资的80%，新增和改善灌溉面积8.03万亩，防洪保护人口11.74万人，保护重要基础设施合九铁路、沪蓉高速、105国道、S211省道等，年均防洪效益约1000万元。经济、社会效益显著。
三、存在的主要问题
根据最近对我县病险水库除险加固项目的调查，工作中还存在不少问题，比较突出的表现在以下2个方面：
1、**县作为享受西部地区政策的国家扶贫重点开发县，财政资金困难，地方配套资金筹措严重不足，地方对病险水库除险加固没有稳定的投资渠道，基本上没有专项资金用于病险水库除险加固。大多病险水库又位于山区，除险加固施工条件差，致使水库除险加固工程资金严重短缺；
2、受公安系统管制，雷管、炸药价格过高。根据水利工程定额标准测算，平洞石方开挖每立方米200元左右，而实际爆破价格每立方米420元左右，大大高于定额标准，很大程度上增加了水库除险加固工程成本。
3、因资金不到位，上报方案与工程实施有差异。既要按要求完成除险加固任务，争取补助资金，又面临资金短缺，部分项目无资金投入。增加了工程技术难度，影响到工程实施。
四、建议
**县为享受西部地区政策的国家扶贫重点开发县，对于列入民生工程的病险水库除险加固项目，建议：
1、中央和省按每座重点小型病险水库执行补助资金450万元标准，目前我县罗山水库安排和到位资金370万元，尚欠国家专项补助资金80万元，建议国家补助资金尽快到位；
2、我县在建5座重点小（1）型水库投资均超过现行补助标准（国家计划：450万元/座，省计划：150万元/座）。建议中央和省对5座水库按批复投资补助到位，共需追加补助资金1520.1万元。
3、我县在建16座病险小（2）型水库投资均超过现行补助标准（50万元/座）。建议省财政对16座水库按批复投资补助到位，共需追加补助资金933.1万元。
4、我县2009至20011年度病险水库除险加固项目，建议省及中央财政按批复投资足额补助到位。
结语：一般的水库工程建设项目的规模都比较大，涉及到的水利技术相对较为复杂，这与建设水库的地理环境有一定的关系，除此之外，其建设的周期相对较长而且影响范围广，这些特点也决定了水库工程质量控制的高要求和高标准。水库建设项目，“百年大计，质量第一”，我们应该提高水库工程建设质量控制水平，促进水库工程建设事业健康发展，这是我们必须坚持质量第一的原则，这样人民的生命财产安全才能够得到保证。
参考文献：
[1] 王方诚.中小型水利工程施工质量控制存在的问题及对策[D].中小企业管理与科技(上旬刊),2010,(06):21.
