农村危房改造的定义精选(九篇)

第1篇：农村危房改造的定义范文

中图分类号：F810.7 文献标识码：A

内容摘要：县乡财力不均等制约了公共服务的均等化。当前，必须立足于县级财力不均衡的现实，因地制宜发展壮大县域经济，缩小县级财政差距；建立以公共财政均等化为目标的转移支付制度；继续深化财政经济体制改革，完善农村公共服务，促进公共服务均等化；为全面完成农村危房改造这一重大民生工程提供强有力的公共财政保障。

关键词：县乡财力 公共服务均等化 矛盾

基本公共服务均等化，已形成共识的定义是，要求政府为社会成员提供满足其最基本生存权和发展权的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共产品或公共服务。针对农村危房实际，国家和政府出台相关政策进行补贴改造，已经上升为一种政府公共管理行为，所提供的补贴和危房改造服务就是一种公共政策和公共产品服务。因此本文将农村危房改造理解为一种公共服务，并在公共服务均等化要求下进行研究思考。

贵州农村危房概况

表1、表2数据显示，贵州省有农村危房192.48万户，占全省农户总数的23.16%。其中，需要拆除重建的一级危房户78.24万户，需要对局部主要承重构件进行更换的二级危房59.21万户，需要对个别承重构件进行更换和维修的三级危房45.23万户，地质灾害危及点搬迁户9.8万户，占全省农户数的1.2%（李光荣，2009）。贵州农村危房基本特征如下：一是数量大，农村危房户占全省农户数的23.16%。二是地域分布广，涵盖了全省9个市（州、地）、88个县（市、区）的所有乡镇、村，绝大多数都位于交通条件差、偏远落后的深山区、石山区、高寒边远地区和少数民族地区。三是涉及困难群体多，五保户、低保户、困难户等特困农户有125.84万户，占全部危房的65.38%。四是面临倒塌危险的危房比例高。需拆除重建的一级危房和需搬迁治理的地质灾害危房共有88.04万户，占全部危房的45.74%（见表3）（王文，2011）。

县级财力不均等制约了公共服务均等化

贵州农村危房改造工程实施以来，在取得可喜的成绩背后，凸显的现实问题就是县级财力不均衡。在对农村危房改造资金配套补助上存在着较大的差距。通过简单查询《中国县域经济年鉴》，文章选取2009年贵州遵义、安顺地区部分县市的经济数据进行对比分析。结果显示，人均生产总值前三位分别为仁怀市、赤水市、遵义县，正安县最低4005元，仁怀市位居首位29324元， 是正安县的7倍之多。一般财政预算收入前三位分别是仁怀市、遵义县、平坝县，但仁怀市以78563万元的财政预算收入，远超以22185万元位于第三的平坝县3倍之多，而以5574万元的紫云县排在最末，一般财政预算收入是仁怀市的十四分之一（刘福刚、孟宪江，2010）。

假设政府补助都按照如下标准执行：五保户一级危房2万，二级危房0.5万，三级危房0.3万，低保户一级危房2万，困难和一级危房1万，一般户一级危房0.5万，第二期地质灾害户2万元。根据调研整理数据，可计算出各县市所需政府补助资金的总数。2009年农村危房改造需政府补助资金最多的是紫云县，需要2734.2万元；其次是桐梓县，需政府补助资金211.8万元；再次是镇宁县，需政府补助资金1972.2万元。而2009年贵州省人均生产总值和财政一般预算收入位居前列的仁怀市、遵义县、赤水市、平坝县所需政府补助资金分别是1552万元、782万元、1152.5万元、831.6万元（见表4）。可以看出，仁怀市、平坝县、遵义县完成农村危房改造资金的配套相对紫云县、桐梓县、镇宁县要轻松很多。可以判断各县市财政一般预算收入与农村危房改造所需政府补助资金严重不均衡。要统筹各地区全面推进农村危房改造，必须基于县级财力不均衡这一现实问题制定相关资金配套转移支付政策，促进公共财政均等化。

公共服务均等化需以县乡财力均等化为基础

（一）发展壮大县域经济以缩小县级财政差距

发展县域经济是缓解县级财政困难的根本途径。当前各县域经济发展的差距日益明显，通过以上分析可以看出，发展水平较好的县市，在解决地方公共财政问题时，负担比较轻，能够较好完成对农村危房改造资金的配套工作。各县在配套农村危房改造资金上面临的困难程度差异，直接取决于各县域经济的发展差距。因此要解决这些困难，必须从根本上发展县域经济，调整财源结构，壮大财源总量，彻底消除“等、靠、要”的依赖思想。从政策、资金、服务等方面大力支持民营经济的发展，挖掘地方经济支柱产业、培育地方特色产业。

（二）完善以公共财政均等化为目标的转移支付制度

除了继续加大对三农的资金投入总量之外，中央财政要进一步加大对贫困县市的转移支付力度，扩大对贫困县市的财政转移支出比例。在制定执行农村危房改造资金划拨预算时，应综合考虑各县县域经济的发展状况、各县财力差距以及农村危房改造的实际需要等情况，以县为单位有差别地进行资金补贴，不能简单地确定诸如平均每户6000元这样的补贴标准。由于各县自身经济的发展状况不一样，县级财力差距较大，因此匹配下发危房改造资金的支付能力不一样，有的县市无力对中央财政下拨的资金进行配套。仅靠中央财政补贴的资金进行危房改造，无疑是杯水车薪。当前需要进一步完善转移支付制度，不断增强财力薄弱地区的财政保障能力，确保其能参照经济较发达县市的补贴标准对农村危房改造实行补贴。进—步规范农村危房改造专项转移支付资金的审批程序，优化资金分配使用办法，建立起农村危房改造绩效评估制度，提高专项转移支付资金配置使用效益。

第2篇：农村危房改造的定义范文

目前正是建筑施工的黄金季节，上级分配给我县的危房改造任务指标刚刚下达，我们就立即召开全县农村危房改造工作会议，目的就是要通过这次会议，进一步提高认识，明确任务，号召全县上下立即行动起来，抢时间，抢进度，在去年取得优异成绩的基础上，百尺竿头，更进一步，把我县2010年农村危房改造工作做得更好。下面，结合我县实际情况，我讲三点意见。

一、进一步统一思想认识，增强做好农村危房改造试点工作的使命感和责任感

去年9月份危改工作全面启动以来，全县各乡镇、各相关部门克服时间紧、任务重、没有可供借鉴的现成经验等问题，加班加点，扎实苦干，较好地完成了年度任务。全年共确定改造项目1002户，改造房屋全部开工，其中竣工997户，还有5户将于今年“五一”前竣工，已竣工并验收合格的改造户全部足额领取了补助资金，资金总额576万元。我县2009年的危房改造工作，在全省20个试点县的综合评比中排名第一，一些先进经验被集中推广。可以说，我县危改工作在为贫困户谋福的同时，也为全县增了光，县委、县政府对此予以充分地肯定。

今年，省、市分配给我县的改造指标是1800户，比去年增加了将近一倍。虽然今年的工期比去年延长了半年，但从做细、做实和确保稳定的工作要求考虑，担子仍然很重。因此，希望各乡镇、各相关部门要进一步增强做好农村危房改造试点工作的使命感和责任感，进一步总结经验、完善措施、克服困难、再建新功。

安居才能乐业，住房问题是一个十分重要的民生问题。这些年来，由于一系列惠农富民政策的贯彻落实，农村经济有了很大发展，农民生活水平有了明显提高，农村包括住房在内的民生问题有了较大改善。但由于我县经济社会发展水平总体上仍比较落后，还有相当多的农民群众居住条件还比较差，有的还居住在十分简陋的危房里。因此，我们要紧紧抓住国家“扶助农村贫困户改造危房”的有利契机，积极推进这项工作，争取在近两年把全县范围内的农村贫困户危房改造完毕，使农村困难群众都能够实现“住有所居、所居安全”。

二、进一步完善工作措施，按照规定步骤扎实推进农村危房改造

今天会上印发了《县2010年农村危房改造试点工作实施方案》，明确了实施农村危房改造的重大意义、指导思想、目标任务、基本原则、政策措施。各乡镇、各相关部门一定要按照《实施方案》的要求，在总结借鉴去年试点工作成功经验的基础上，紧密结合实际，突出工作重点，抓住关键环节，加大工作力度，扎实抓好各项任务的落实，争取更加出色地完成2010年改造任务。

一是严格履行程序。在农村危房改造工作的操作上，必须按照“农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准”四个步骤进行，每一个环节都要执行好，不能出现漏项。要准确界定建房的对象，并对建房对象、补助标准进行逐级审核，张榜公布，接受社会监督，严防优亲厚友等现象发生，更不允许，确保公平、公正、合理。今年省市分配给我县的1800户改造指标，给各乡镇进行了重新分配，所参照标准包括各乡镇的人口规模、经济发展水平以及去年完成情况三个方面。今年的指标分配更为合理、细致，除给各乡镇定出了总户数以外，新建和维修的户数也进行了明确。各乡镇在确定改造对象时，必须严格按照《实施方案》中规定的户数执行，做到“两个确保”，即确保补助资金总额不得突破、确保改造总户数不得突破。

二是严格工程质量。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象，必须坚持质量第一、安全第一。要加强各个环节的质量监督，引导帮助群众建造具有减灾抗灾能力、造价适中和安全适用的房屋，真正建成“放心房”、“满意房”，决不允许将危房改造工程建成新的危房工程。

三是严格竣工验收。要按照“乡镇自查、专项验收、检查到户、综合考评”四个步骤进行竣工验收。验收时对照本户的档案资料逐项检查。对于新建户以老人名义在自家院内建偏房的，取消其接受政府补贴的资格；对于维修户投资比例低于政府补助金额的，责令其返工重修，达到要求后再拨付补助资金。

四是严格资金管理。农村危房改造资金数额大，各乡镇、各相关部门必须加强资金管理。要设立危房改造资金专账，分账管理，单独核算。要精打细算、勤俭办事，任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用危改资金。纪检监察、财政、审计等部门对资金的使用情况要进行全程监督，确保危房改造资金及时到位，专款专用。对贪污、截留、挤占、挪用危房改造资金的，要依法严肃追究责任。今年年初，县危改办组织有关部门，对2009年度补助资金的发放情况进行了全面核查，发现个别乡镇有“批而未建或建而未批但领取了补助资金”的现象。这虽然是极个别的现象，但要引起高度重视，我们已对有关当事人进行了严肃处理。今年，要加大资金管理的力度，再发现此类问题，坚决取消违规户所在村下一年度的指标，消减所在乡镇下一年度的指标，同时追究有关工作人员的责任。

三、进一步强化协调联动，确保农村危房改造任务圆满完成

实施改造的农村危房分布范围广，总户数多，任务十分艰巨，各乡镇党委、政府和有关部门要以高度负责的精神，加强领导，明确责任，形成合力，保质、保量、如期完成各项工作任务。

一要切实落实“一把手”为第一责任人的农村危房改造工作责任制。农村危房改造工作必须坚持分级管理、分级负责，责任主体是乡镇。只要各乡镇长真正重视了，亲自抓了，工作就能得到推动，反之，这个乡镇的工作肯定在全县是落后的，拖全县的后腿。今天各乡镇长都在，希望你们真正把农村危房改造这项工作重视起来，切实履行好主体责任。县危改办要加强对各乡镇的指导和监督检查，及时发现问题，及时协调解决。

二要紧密协作，形成合力。农村危房改造不是某个乡镇、某个部门的事，而是全县上下和社会各方面的共同责任，特别是领导小组成员单位必须树立全县“一盘棋”的思想，按照各自职责，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，同时要积极配合，通力协作，形成合力。

三要强化督导，及时检查。县危改办要设立专门的督导检查小组，根据农村危房改造工程的进度时时跟踪，定期通报，要严格督促，铁面无私，及时将工作进展情况反馈到领导小组成员的手中，以利于安排下步工作。

第3篇：农村危房改造的定义范文

一、认清形势。切实增强做好农村危房改造和村级规划工作的责任感和紧迫感

近年来。逐年加大对农村建设的投入，县委、县政府高度重视农业农村的发展工作。取得了显著的成绩，但也存在不少亟待解决的矛盾和问题，村镇方面主要表现在一是缺乏规划指导，村寨布局小、散并且建设无序。改革开放以来，县农村住宅建设呈加快趋势，但只见新房、不见新村，见了新村、又不见新貌的问题比较突出。全县村级整合后共有187个村(居)每个行政村又有若干个自然村寨和居住点，有的行政村自然村寨和居住点甚至多达几十个。由于村寨布局分散规模不一，无序发展，占用了不少良田好土，现在农村，百亩以上连片的地块越来越少，严重影响了农村土地的节约利用和农业产业的规模生产经营。二是住房形式单一，村寨设施落后并且各种浪费现象很严重。建新房是农民人生中的大事。过去，对农民在建房方面的政策比较宽松，加上没有科学合理的规划和引导，导致不少农户在过去50年间修建了3代甚至5代新房，目前还在沿用功能明显不合理、建筑形式又十分单一的住房。时至今日，广大农村，农民成家要建新房，分家也要建新房，而建新房就得寻找新的宅基地，一轮接一轮的农房建设导致大量耕地被占用，很多农民则被这不断拆建的房子拖累了一辈子。三是基础设施匮乏，村寨环境恶劣并且服务滞后。由于没有规划引导，村寨基础设施特别是道路、供水、排污、电力、绿化等公用设施配套性和共享性差，普遍存在路面不硬、污水乱排、电线乱拉、管道乱铺等现象。许多村寨至今尚未消灭露天粪坑，晴天尘土飞扬，雨天污水横流，夏天蚊蝇成群”环境“脏、乱、差”问题严重。四是缺乏产业规划，特色优势产业难以形成。农民以村为单位普遍缺乏科学合理的产业规划，主导产业难以确立，影响了农业产业的发展壮大和农民收入的持续增加。与此同时，农村教育、文化、卫生等社会各项事业发展滞后，不能适应当前农村发展的需要。农村危房改造方面主要是资金问题。当前，省农村危房改造工作已进入全面启动阶段，但我县广大农村经济基础普遍较差，农民人均收入偏低，低保户和困难户危房所占比例大，农民自筹建房资金非常困难，加之地方财政匹配资金能力弱，整个工作资金缺口较大。可以说，资金问题，影响我县农村危房改造工程最突出矛盾。

严重影响了县农村的可持续发展，上述问题严重制约了县社会主义新农村建设步伐。严重阻碍了城乡协调发展和城乡一体化进程。党中央、国务院率先在贵州实施农村危房改造工程的重大决策和重要部署，体现了总书记、总理和党中央对贵州人民的亲切关怀，加上党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这就为我全面推进农村建设发展绘制了蓝图、指明了方向，最近副总理在听取省领导关于农村危房改造工作情况汇报时又明确指示，希望贵州加快进度抓紧干，有困难中央会充分考虑给予支持。省委、省政府将继续全力推动这项工作，并在资金和项目计划等方面作出了系统安排，今年省政府《政府工作报告》还专门将农村危房改造作为改善民生的首要任务，关键是各乡镇各部门（单位一定要形成合力真抓实干，再大的困难也要克服。同时我一定要清醒地认识到实施村级统一规划与建设是农村经济社会发展的必然要求，塑造科学合理的村庄空间布局形态、改变农民生产生活方式的一场深刻变革，也是统领农村基础设施建设和公共服务的一项龙头工程，对于推动“三农”工作现实意义重大。各乡镇和县直相关部门一定要充分认识农村危房改造和村级规划的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，以坚定自觉的态度、坚持不懈的作风、扎实有力的工作，切实抓各项工作。

二、精心组织。集中力量抓好农村危房改造工程和村级规划工作

完成我县第一批危房改造试点任务基础上，农村危房改造工程方面要做到强化“两个意识”搞好“三个规划”完善“四项政策”坚持“五个原则”今年年底。必须完成危房改造任务，统一按县建设局规划设计建设，同时结合新农村建设，抓好产业调整，配套建设好水、电、路等基础设施，整体改变农村面貌。强化“两个意识”一是要强化责任意识。可以说，农村危房改造工程面大、人多、任务重。这是党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府交给我县的一项重要政治任务，贯彻落实科学发展观最直接、最现实的举措，各乡镇、村及县直相关工作部门要切实把思想统一到党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府的决策部署上来，将农村危房改造工作纳入重要议事日程，按照“六到户”即任务到户、公示到户、资金到户、建档到户、标识到户、验收到户要求，把农村危房改造工程与具有地方特色村庄整治工作结合起来，高标准、高质量规划建设，将农村危房改造工程打造成亮点工程、惠民工程、安全工程、满意工程。二是要强化机遇意识。要抓住党中央、国务院以及省委、省政府，州委、州政府高度重视农村危房改造工作这一历史机遇，切实将农村危房改造工程抓紧抓好抓出成效。各乡（镇要进一步理清思路，超前安排，周密布署，为我县农村危房改造工作又好又快地推进奠定坚实的基础。搞好“三个规划”一是要抓紧完成各乡镇总体规划编制工作。依据县总体规划，各乡（镇要结合新一轮土地利用总体规划修编，根据当地自然和经济社会条件，抓紧编制（修编乡（镇总体规划，合理确定乡镇、中心村、基层村的区位、规模和空间布局，为农村危房改造工作提供依据。二是要科学编制农村住房建设与危房改造规划。深入调查、摸清底数的基础上，以乡（镇村为单位，抓紧制定农村危房改造规划。合理确定年度建设改造计划，明确年度目标任务。三是要扎实编制好农房集中建设改造规划。要坚持高起点规划，选点布局、户型设计和公共设施配套方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定农房建设标准，引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的百年住宅”要通过科学规划，从根本上改变农村住房“建了拆、拆了建”和“年年建新房、不见新气象”现象，坚决防止重复建设，避免造成新的浪费。完善“四项政策”一是资金政策。实施农村危房改造工程，资金需求相当大。除中央和省补助危房改造资金外。配套资金方面，由县财政按资金匹配要求，及时将匹配资金筹集到位并分配落实到各乡镇。二是用地政策。国土部门要做好农村危房改造用地保障工作，简化手续，提高工作效率，对符合有关规定的要减免相关费用。农村危房改造选址要确保安全，尽量使用空闲地或未利用地。三是信贷政策。各乡镇农村信用合作联社要参与农村危房改造建设，要帮助解决农户建房小额贷款；要在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠，简化办事程序，提高办事效率和服务质量。四是产权政策。必须切实维护农民合法权益，县国土局要根据农村住房的土地性质，依法核发土地使用证。要坚持“一户一宅、建新拆旧”鼓励农民拆除危房、建设新房、交还宅基地。坚持“五个原则”一是坚持群众自愿原则。农民是农村危房改造的主体。因此，必须尊重群众意愿，要把政策、规划原原本本地交给群众，充分听取群众意见。要通过宣传教育、政策鼓励、深入细致的思想工作等多种方式，调动起农民建设美好家园的积极性、主动性和创造性。工作实施过程中要充分考虑农民需求，让农民得到实实在实惠。二是坚持质量第一原则。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象，必须坚持质量第一、安全第一，确保万无一失。要根据各乡镇危改建设地点地理地质结构、地形地貌特征，因地制宜地规划建设，提高防抗不同灾害的能力，确保危房改造工程经得起时间、历史的检验。县建设质量监督管理部门要从严把关，切实保证工程质量。三是坚持循序渐进原则。全县农村危房改造点多面广。要区分轻重缓急，成熟一批，改造一批，不搞“一刀切”坚决防止“一哄而上”形成“烂尾”工程。要突出重点，从公路沿线的村庄入手，优先启动集中连片改造建设。四是坚持严格标准原则。所谓的标准，就是要结合农村实际，既不能贪大求洋，又不能随心所欲。当前，县农民普遍并不很富裕，按照农村追求宽房大屋的习惯和心理，一部分农民肯定是想把房子建大建宽，不惜借钱建、借款修，造成房子建大了口袋掏空了债务增多了因此而成为新的贫困人口。为此，对农村危房改造的标准一定要从严控制，要充分认清实施农村危房改造的目的帮助困难群众改善居住条件，不能与追求宽房大屋混为一谈，扭曲农村危房改造的初衷。五是坚持市场化运作原则。要注重发挥市场对资源配置的基础性作用，积极探索农村危房改造的新机制、新路子。各乡镇要把农村危房改造作为拉动当地经济的增长点，组织引导相关行业和社会各界积极参与。对集中建设农村住房和为农户自建房提供实物补助所需的钢材、水泥、管材等大宗建材，可以乡镇为单位，由县组织统一进行采购，按照就地就近、优质适用、降低成本的原则，同等条件下优先选用县域内企业生产或经销的产品。

统筹城乡发展，村级规划是加快农村城镇化、推进农业现代化、实现城乡一体化的基础性工作。加快农村建设。村级规划必须先行。村级规划要在实在管用上下功夫，必须做到看得懂、用得着、管得住”看得懂就是所编制的规划要让农民必须看得懂，规划文本要力求简明扼要、规范翔实、通俗易懂，充分体现广大农民的意愿，让农民在新农村建设中作主体、唱主角、确保广大村民关心规划、理解规划、支持规划。用得着就是规划的编制上让村级组织必须用得着。规划要切合村实际，既要立足当前，又要着眼长远，确保科学性、针对性、规范性和可操作性，使我县广大农村在规划指导下，实现科学发展。管得住就是规划建设上政府必须管得住。村级规划是城乡规划管理部门依法实施规划管理的依据，要充分发挥规划的龙头作用。村级规划经县人民政府审批后，各职能部门要严格按规划办事，农民宅居地、基础设施、产业布局、社会发展、生态保护与建设等到方面要严格审查、审批，确保农村各项建设严格按规划进行。

三、加强领导。确保农村危房改造和村级规划工作任务圆满完成

要把村级规划工作作为当前农业农村工作的一件大事来抓，各乡镇、各部门（单位要高度重视农村危房改造工程和村级规划工作。大力向群众宣传，发动群众、组织群众，要整合资源、规范建设、谋划发展，通过加强领导、明确责任、强化措施、狠抓落实，确保按时限、保质保量按省委、省政府，州委、州政府和县委、县政府的要求圆满完成规划编制任务。

层层抓好落实。对农村危房改造工作，一加强领导落实责任。要建立建全责任制。各乡镇负具体责任，各村负直接责任。要切实落实“一把手”为第一责任人工作责任制，各乡镇“一把手”要亲自过问、亲自部署、亲自检查，确保各项工作落到实处。要组建危房改造工作机构，明确责任，扎实把此项工作抓紧抓实抓好；为扎实抓好村级规划，县里成立了全县村级规划工作领导小组，领导小组下设办公室，从相关职能部门抽派人员专门从事村级规划工作，各相关部门要牢固树立大局意识、发展意识，加强沟通，搞好衔接，密切配合，确保村级规划工作顺利开展。各乡镇人民政府要把村级规划纳入本乡镇经济社会发展的总体规划来部署，作为加快新农村建设的重点工作来落实，摆上议事日程，切实抓紧抓好。要积极主动，协调配合，为规划编制提供良好的工作条件，要成立相应的工作机构，抽调精干力量，结合县、乡（镇发展定位和各村实际，深入调查研究，帮助各村明确发展定位、发展目标、工作重点和工作措施，为村级规划编制奠定基础。外业测绘期间，要安排必要的工作人员配合外业测绘和开展基础资料调查工作。各村要积极主动，不等不靠，抓紧建立健全组织领导机构和建设管理机构，配齐配强专职村级建设管理人员，每个村要明确一名干部具体负责村级规划建设管理工作。

各部门要通力协作，二加强配合强化指导。农村危房改造工作涉及的部门多、范围广。密切配合，县建设、民政、财政、发改、国土、农业、交通、供电、水利、扶贫、农办、林业、广电等部门要认真履行职责，充分发挥职能作用，加强沟通、紧密协作，整合资源，共同做好农村危房改造工作。建设部门作为牵头单位要统筹做好规划、组织实施、质量管理、督促检查工作。财政部门要做好资金的预算拨付和使用管理工作，国土部门要做好建房用地的规划和审批工作，民政部门要做好建房对象的审核认定工作。其他部门要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作；村级规划工作时间紧、任务重，县村级规划工作领导小组办公室和农业、农办、扶贫、发改、规划、建设、环保、林业等相关职能部门要切实加强技术指导和服务。要加快规划编制的前期工作步伐，围绕各村的具体实际，结合各村的具体特点，研究确定切实可行的新农村建设思路和政策措施。村级规划工作涵盖面广，政策性强，技术含量高，要注意听专家学者的意见，注意听取农村老党员、老干部、老模范的意见，注意听取村级组织和农村群众的意见，注意听取广大乡（镇干部的意见，精心编制，反复讨论，充分论证，确保规划真正集中民智、关注心生、体现民意、符合民心。

县发改局牵头，三加强整合保障经费。县政府以县农村危房改革工程领导小组为基础。县直相关部门配合，积极发动社会捐助，开展部门帮扶，整合各类资金。本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”原则，形成合力，把扶贫项目、以工代赈项目、易地扶贫搬迁项目、农村饮水安全项目、村庄整治项目、沼气池建设项目、广播电视村村通项目、乡村公路项目、城乡电网改造项目建设、四在农家”创建等新农村建设相关资源进行整合，倾斜安排各类建设项目和补助资金投入到危房改造试点工作；要特别强调，各乡镇、各部门（单位开展村级规划工作中，不得向农民摊派，不得增加农民负担，必须严格执行党风廉政建设的相关规定，坚决避增加农民负担的情况发生。

必须细化责任，四加强调度严格管理。此次农村危房改造工程任务重、要求高、时间短。倒排工期，加强调度，强力推进。要大力发扬求真务实、真抓实干的精神，进一步完善谁来落实、怎么落实、何时落实的工作机制，确保中央和省委、省政府，州委、州政府，县委、县政府关于农村危房改造工作的部署和要求迅速付诸实践、见诸行动。要注意搞好村级规划与土地利用、环境保护、村镇建设等规划的衔接。村级规划范围内，任何部门、单位和个人实施建设项目，都必须严格遵守规划。村民新建设、改建住宅，必须严格按有关报批程序申报，乡（镇政府依据规划进行审批后，才能开工。要依法查处农村各类违法违规建设行为，确保农民各类建设合法、规范、有序进行。国家、省、州等各级安排的支农项目，也应在村级规划确定的原则下进行，切实维护规划的严肃性和权威性。

严格标准，五强化督促推进实施。坚持安全生产、质量第一。规范程序，要按照好字优先、能快则快的原则，把农村危房改造工程真正建成“放心房”满意房”各乡镇要深入施工现场，对危改工程等进行质量验收，确保全县农村危房改造工程质量。同时，监察、审计等部门要全程监督资金使用情况，坚决查处工作中的违法违纪行为。督查组及县危房改造领导小组办公室要把农村危房改造建设作为督查的重要内容，加大督查力度，确保工作取得实实在成效；村级规划编制后，要采取有力措施，确保规划能够实施、实施得好，为此，规划一经村民大会审议通过，并报经批准后，各乡（镇就要指导各村制定具体的操作方案，落实规划提出的目标和任务，分步实施，稳步推进。各有关部门要统筹安排涉农项目，合理使用支农资金，强力推进村级规划的实施。

更是主要建设者，六是要加强宣传重视引导。群众是农村危房改造工作的直接受益者。没有群众的积极主动参与，农村危房改造工作就不可能落到实处，只有群众积极参与，发挥主观能动性，才能有效推进危房改造工作。只有切实扩大群众的知情权，并紧紧依靠群众，才能激发群众创建美好家园的激情。只有真正让困难群众得到实惠，才能赢得群众的衷心拥护。因此，做好宣传发动工作尤为重要，县委宣传部、县电视台要大力宣传危改工作的经验和做法，切实加强舆论引导，通过宣传发动，让社会各界人士积极加入到危房改造工作中来，加快推动此项工作的开展；要切实加强对村级规划的宣传和引导，使广大村民树立主人翁意识，积极参与编制和实施村级规划，要引导社会力量参与和支持实施好村级规划，形成共建美好新农村的浓厚氛围。要特别注意发挥农民的主体作用，村级规划编制、实施的各个环节、各个方面，都要以人为本，把农民答应不答应、高不高兴作为衡量工作成效的重要标准。

第4篇：农村危房改造的定义范文

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实省、地农村危房改造工作会议精神，认真总结年农村危房改造工作，安排部署年的工作任务。刚才，县住建局局长同志通报了年全县农村危房改造工作情况，安排部署了年农村危房改造工作任务；两个乡作了典型发言，两个乡作了表态发言；县政府办主任同志宣读了《县农村危房改造工程年度改造实施方案》；县人民政府与各乡镇和相关部门签订了责任书。下面，我就抓好年全县农村危房改造工作讲几点意见：

一、总结经验，查找差距，切实增强做好农村危房改造工作的责任感和使命感

年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持、关心和监督下，全县各级各部门按照“以人为本、安全第一、统筹安排、确保进度、保证质量、改善民生”的思路，全面落实1153户各种类型农村危房改造工作任务（实际完成1139户,乡超任务实施完成10户，沙溪乡敬老院建设集中安置的24户，因基础开挖出现溶洞至今未实施到位）。第一批为五保户、低保户、困难户、一般户茅草房改造，总任务为1101户，其中包括县民政部门统一实施的煎茶、楠杆两个集中安置敬老院工程110户。第二批为全县五保户一级危房改造52户，实际完成52户。全县两批危房改造各级补助资金共计1870万元，其中，中央、省级补助资金1477.11万元，地级补助资金78.54万元，县级匹配资金314.35万元。农户自筹资金6000多万元。总体而言，我县农村危房改造工作取得了较为明显的成效，主要表现在以下几个方面：一是逐步解决了“住有所安”的问题，基本解决了“极危”、“极贫”群众的住房问题，使困难群众逐步安居乐业。二是村容村貌明显改变。自实施危房改造工程以来，农村困难群众破旧房屋及各类危险房屋得以改造和重建，随着新房的竣工落成和危房的拆除，村容村貌发生了明显变化，为社会主义新农村建设奠定了基础。三是有效拉动了内需。实施农村危房改造工程除直接带动农民投资外，还拉动了建材、建筑、家电等产业的发展，进一步扩大了内需，促进了全县经济发展。四是促进了社会和谐。实施农村危房改造工程，使民生得到不断改善，人民群众从中感受到了党和政府的关怀，从而进一步密切了干群关系、邻里关系。五是通过实施农村危房改造工程，大大提升了我县广大干部群众加快发展、建设美好家园的信心和决心。这些成绩来之不易，这是上级亲切关怀的结果，是全县上下克服重重困难、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向为全县农村危房改造工作付出辛勤劳动的各级各部门、广大干部群众，致以亲切的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中仍存在不少困难和不足：一是部分乡镇未真正体现“最危险、最困难”的原则和精神，在评定、落实危改对象、补助标准问题上，还有不少乡镇与有关政策、规定相背离，该改的没考虑，不该改的改了，导致部分群众不理解。二是遗留问题较多。年度实施的地质灾害搬迁至今还有未搬出，隐患点房屋未拆除；年度沙溪乡集中安置敬老院工程建设至今未完工；年、年度还有部分补助资金未报账等问题。三是农户自筹资金困难，自我改造能力弱，改造农户外出务工多，劳动力欠缺，影响了整体进度。四是由于改造范围广，改造对象多，导致指导服务未全面跟上。五是政策宣传力度不够、监督不到位，改造面积控制不严，超面积建造较为普遍。六是少数乡镇重视不够，有机构但未配备专职专业人员，导致信息录入慢和资料收集不全的现象。这些问题，虽然是发展中的问题，但务必引起高度重视。各乡镇要对照以上问题，认真查找差距和不足，深入研究，采取措施，尽快加以解决，要进一步增强做好我县农村危房改造工作的责任感和使命感，全力做好今年农村危房改造工作。

二、精心组织，以点带面，扎实推进农村危房改造工作

年，我县农村危房改造的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央、省、地有关政策和文件精神，抓住建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市发展机遇，紧紧围绕“三增一保促跨越”战略目标，以“农村危房改造和村庄整治”两结合示范村，农村危房改造“整村推进”试点村为带动，坚持与新农村建设和土家居民建设相结合，通过政府适当补助，政策扶持，社会扶助，整合资金等措施，努力改善和提高农村群众的人居环境和居住质量，促进社会和谐稳定。

年度，我县要全面完成上级下达的3197户农村危房改造任务，兑现各级政府补助资金1508万元（中央、省级补助资金1191.17万元，占总补助资金的78.99%；地、县匹配资金316.83万元，占总补助资金的21.01%）。同时，扎实抓好1个“农村危房改造和村庄整治”两结合省级示范村（合兴乡龙溪村）和2个农村危房改造“整村推进”试点村（楠杆乡五龙村、堰塘乡露青村）的建设工作，确保全县农村危房改造工作年底顺利通过上级检查验收。围绕上述目标任务，要着力把握好以下几方面事项：

（一）坚持工作原则。危房改造工作在运行机制上要坚持政府主导的原则，要按照“政府组织、建设主抓、乡镇实施、部门配合、社会参与”的运作方式，充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助。对痴、呆、傻、老、弱、病、残等弱势群体家庭，要组织村民通过帮扶，义务帮工、帮料形式，解决特困对象缺劳、缺智、缺乏安排的问题。同时，要坚持资金统筹使用的原则，对一个示范村和两个试点村的实施中，必须整合扶贫、财政、水利、电力、民政、建设、残联等专项资金、涉农资金与危房改造资金，捆绑使用，统筹安排，统一使用。

（二）明确补助对象。在确定对象时要严格按照最危险、最困难“两最”原则和精神，优先改造最危险、最困难群众的房屋；严格按照农户申请、村组民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级审批备案的程序进行，严禁优亲厚友、假公济私的情况发生，严防引发新的社会矛盾和影响稳定的事件。特别要注意的是，对原属于农村户口，但现已转为城镇户口（农转非）的，不能再纳入农危房改造范畴，符合城镇低收入家庭住房困难的，可纳入城镇廉租住房保障对象。

（三）明确补助标准。根据改造对象危房等级和困难类型，要严格按相应补助标准执行。其补助标准是五保户二级危房户均补助0.5万元，三级危房户均补助0.3万元；低保户一、二、三级危房户均分别补助2万元、0.3万元、0.2万元；困难户一、二、三级危房户均分别补助1万元、0.3万元、0.2万元；一般户一、二、三级危房户均分别补助0.5万元、0.3万元、0.2万元。同时，要结合危改户贫困程度、房屋危险程度等实际情况对补助标准进行适当调整。

（四）掌控改造规模。建筑面积方面，要求在满足基本居住功能和安全的前提下，严格控制建房面积和建造成本。建房面积要按照人均不超过20平方米，户均在40-60平方米之间的标准执行。困难户和一般户可以适当放宽，但面积不要太大，尽量减少农户的建造成本。

（五）狠抓建设质量。农危房改造工程的质量，关系到群众的生命财产安全，质量必须过硬，要保证新建的每栋房屋都是安全房、放心房。各乡镇、各有关部门要本着高度负责的态度，加强工程质量的监督检查，绝不能因为任务重、时间紧而放松对质量的监管，凡因质量问题，群众反映强烈或造成重大损失和重大影响，县纪委、监察局要会同相关部门认真依法查处。

（六）加强资金管理。农危房改造资金要按有关资金管理制度，实行专款专用，分账核算，严禁截留、挤占和挪用。要建立专门的农危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金由县住建局下拨至各乡镇，严格按工程进度发放。县财政、审计、监察等部门要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，严肃处理。

（七）确保工程进度。农危房改造工作不仅是一项工作任务，更是一项政治任务，必须不折不扣地完成。今年，我县危房改造任务3197户，包括1个农村危房改造和村庄整治“两结合”示范村和2个农村危房改造“整村推进”试点村，均要求在今年11月底前全部完工并入住，如此大的工作量，要在规定的时间内完成，任务十分艰巨。大家务必要克服一切困难，迅速召开专题会议，组建相应的机构，认真研究部署，落实责任，采取倒排工期、定期督办的方式，保质保量完成农村危房改造工作任务。

（八）加强档案管理。农危房改造要实行一户一档，规范管理，各乡镇要将农户危房改造申请、公示意见、补助审批等资料整理归档。对每个危房改造户的姓名、家庭住址、开工时间等基本信息要建立电子档案，报县农危房改造领导小组办公室备案。

三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成农危房改造任务

农危房改造涉及面广，工作量大，政策性强，各乡镇、各有关部门一定要加强领导，精心组织，协调配合，统筹推进，不断提高农危房改造工作的效率。

（一）加强组织领导。加强组织领导是推进工作的可靠保证，明确工作责任是推进工作的主要抓手。为了保证全县农村危房改造工作顺利实施，各乡镇要迅速调整工作机构，迅速将任务分解到村、组、户，形成“乡镇党政主要领导统筹抓、分管领导亲自抓、村组干部具体抓、相关部门协调抓”的工作机制。乡镇主要领导要经常听取村组干部汇报，及时了解情况，迅速解决出现的各种矛盾和问题，真正把“一把手”为第一责任人的农危房改造工作落到实处，分管领导要经常深入危房改造一线，加强督查指导，将农村危房改造工作不折不扣地落实到位，把农危房改造工程抓紧、抓实、抓出成效。

（二）明确工作职责。根据中央、省、地有关精神和要求，农村危房改造工程从今年起，在4年内全部完成改造任务。时间紧、任务重，为了使该项工程按时完成，要结合我县实际情况，实行“整乡”、“整村”推进。今年安排我县一个“两结合”示范村和两个“整村推进”试点村，在认真抓好试点带动的同时，还要着力抓好其他分散改造任务，典型引路，全面推进。为此，全县要形成上下一盘棋，各有关部门要充分发挥职能作用，加强沟通，紧密协作。县住建部门作为牵头单位负责统筹、协调项目实施，组织编制好“示范村”村庄整治规划，并按时报省住建厅评审，全面掌握工程进度，收集整理上报相关资料等工作；县发改部门负责安排年度投资计划，积极争取国家、省、地政策支持；县财政部门负责整合“一事一议”资金投入村组路、连户路改造和硬化，并负责划拨补助资金；县扶贫、残联、水利、交通、电力、电信、移动、农业、国土、卫生等部门要结合有关扶贫开发，对残疾困难家庭帮扶、水源点的保护及供水排水的安排和落实，通村公路的改造，电力、电信及通讯设施的架设、安装，沼气池的建设，土地征用、审批，改厕、改圈的具体安排和实施等都要整合其部门专项资金、涉农资金的捆绑使用，统筹安排，统一使用，发挥好各自的职能作用；县监察、审计部门负责对各项资金监督管理，严肃查处违纪、渎职等行为；各乡镇要组建工作领导小组和建设指挥部，抽调相关人员和当地村、组干部具体办公。

（三）加强宣传引导。各乡镇要通过召开群众会，设置宣传栏、悬挂标语等，广泛深入开展宣传动员工作，使农危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农危房改造工作，形成良好的社会氛围。县宣传部门要及时宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，切实改善农村困难群众的居住条件。

第5篇：农村危房改造的定义范文

一、因凝冻灾害倒损房屋恢复重建工作

从朝副局长通报的工作情况来看，总体不错，但也存在不足。请各区、市、县政府务必要进一步加大工作力度，确保在月日前圆满完成。为此，市政府将采取以下措施，对此项工作进行监督、检查。

一是因灾倒损房屋恢复重建数是各级政府按照责任分工统计后，报市委、市政府认定的。工作结束后，由市民政局负责，以区（市、县）、乡（镇）、村、村民组、户为单位（包括没有上报因凝冻灾害倒损房屋需恢复重建的区、市、县），将需恢复重建户数和已恢复重建户数、未恢复重建户数等情况在政府门户网站、日报、电视台、电台等市属新闻媒体上向社会公布，接受社会监督。如有举报，一经查实，将由监察部门追究领导责任和工作责任。

二是除没有因凝冻灾害倒损房屋的区、市、县外，对按时完成恢复重建计划的区、市、县，经市民政局认定并报市政府同意后，于月日至日，在日报、电视台、电台等新闻媒体上进行公开表扬；对未按时完成恢复重建计划的区、市、县，经市民政局认定并在月日下午5点前报市政府审定后，也要在上述新闻媒体上予以通报。

三是因存在特殊困难，到现在还没有完成恢复重建工作任务的，以区（市、县）为单位，弄清所缺资金数额，要落实到乡、到村、到户，由市民政局汇总、审核后，在一周内报市政府，由市政府从救灾经费中给予一次性补贴。如市里补贴后，仍不能按期完成任务的，以政治责任论处。

四是今天参加会议的各区、市、县人员是第一责任人。回去后，要及时向党委、政府的主要领导汇报，要上区、市、县长办公会和区、市、县委常委会，集体研究、共同解决问题。

二、茅草房改造遗留工作

在此次农村危房摸底调查中，有个别区、市、县仍存有一定数量的茅草房，对此，市委、市政府已有明确意见。请未完成茅草房改造任务的区、市、县务必于月日前完成改造，所需经费由承担茅改工程的区、市、县自行解决。市政府督察室将于月组织有关部门进行检查。同时，市民政局、市农办、市监察局、市发改委、市财政局等有关部门要按职能分工，对照各区、市、县上报的数据进行核查，主动服务，搞好协调。

三、农村危房改造工作

今天，我讲话的依据是市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈市农村因灾倒损房屋恢复重建和危房改造工程的意见〉的通知》精神。这是市委、市政府研究后确定的意见，各区、市、县人民政府和市政府有关工作部门要高度重视，认真研究，属于任务、指标、目标的部分，要对号入座，结合自身情况加以贯彻落实。对此，我讲三条意见：

（一）改造资金

一是按照省的要求，各区、市、县对农村危房重新进行了统计，并已通过省的检查。现在市委、市政府予以认定，今后，不再增加、不再减少，并以此统计数据作为向国家和省上报相关工作的标准，作为今后工作考核、进度要求、资金拨付和是否完成改造任务的依据。

二是在中央和省的专项资金没有下来之前，我们要立足于市实际情况，不等不靠，把事情做好做实。待中央和省的专项资金下来后，市政府再根据各区、市、县的任务数和责任轻重，责成有关部门按年度和年度任务指标数划拨，绝不截留、挪用。

三是虽然中央和省的补助资金和补助比例没有确定，但市必须“走前列，做表率”，不能等、不能停、不能靠。市民政局、市农办已商定的全部倒损房屋、部分倒损房屋、一级、二级、三级危房补助标准不变，仍继续执行。国家和省的补助比例确定后，再按规定拨付到区（市、县）、乡（镇）、村、户。四是市级危改资金由市财政局负责统筹协调，不论属于哪个部门，只要是已确定用于农村危房改造的，必须以年为单位统一管理、拨付。拨付资金情况要报市政府。

（二）组织机构

一是经市委、市政府同意，市已成立了农村危房改造工程领导小组并下设办公室（以下简称市危改办）。但因市政府工作调整，领导小组部分成员工作发生变动，请市政府办公厅根据新的职责分工，与市民政局、市农办共同商定新的领导小组成员调整名单，报市政府审定后行文。二是危改办是今后农村危房改造工作上传下达的中枢机构，负责请示、协调、计划、安排、简报等各项工作，各部门凡涉及到农村危房改造工作的文件、事务都必须报市危改办处理，如需上报或对外发文，以市危改办名义行文，不得以部门名义自行其事。三是从今天开始，市危改办以10天为一个单元，编发简报，以3个月为一个单位作阶段性总结，对面上的工作进行总结通报，对开展得好的区、市、县给予表扬，对工作不力的区、市、县予以鞭策、督促，并抄报市委、市政府、省危改办和省财政厅、省民政厅等有关部门。四是对工作中存在的突出问题、重点难点问题，市危改办应及时专项研究解决。

（三）关于年工作任务

一是为使工作具有连续性，市农办已下达的任务不变，由此市、区（市、县）应匹配的资金仍按既定的资金渠道拨付。

二是今年的任务数不做硬性考核，由市危改办在半个月内拿出指导性意见，但必须确保在总的时限内完成。

三是在国家和省的补助下来之前，总的任务、资金仍按市委、市政府确定的资金匹配比例安排。为保障危改资金真正落到实处，各区、市、县分管领导务必在认真调研的基础上，对危改资金等重点问题进行调研，制定切实可行性的措施，由民政、财政、农办共同行文报区、市、县长办公会、常委会研究确定，将本辖区内应完成任务的资金额度纳入本级财政预算安排。

四是对市危改办按年度下达的目标任务，各区、市、县应匹配的资金必须与市级危改资金同步到位，专款专用，严禁空匹配、假匹配，并以此作为检验工作进度的标准。因市级危改资金不到位，影响工作进度的，由市有关部门承担责任；市级危改资金已经到位，而区、市、县匹配资金应该到位，没有到位，影响工作进度的，由区、市、县承担责任。

五是鉴于今年时间已经过半等客观原因，对于按计划，需自筹资金进行农村危房改造的云岩区、南明区、金阳新区，可根据自身实力和资金情况，重新研究确定工作进度，但必须保证与全市同步完成总体任务。对自筹资金和按计划须于年完成全部改造任务的区、市、县，如能按计划在年内完成，市政府将以区（市、县）为单位给予奖励，同时，以市委办公厅、市政府办公厅名义在全市范围内通报表扬。

在具体工作中，各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门还要遵循以下十一条任务要求：

一是必须在月日前解决茅草房改造工作的遗留问题，市政府督察室、市危改办按有关规定检查完毕后，要向全市通报检查情况。

二是危房改造工作的第一责任主体是各区、市、县人民政府。

三是市、区（市、县）两级政府要高度重视农村危房改造的质量和安全，通过专题研究，制定确保质量的具体措施和程序，严格把好质量关。

四是各区、市、县按省委、省政府的有关规定重新统计的危房改造户数和等级，经市民政局、市农办认定后，应形成以区、市、县为单位统一的数据向全市通报。

五是补助标准不以危房改造数量的多少和完成进度的绝对额为依据，应以市委、市政府已确定的补助标准和资金渠道为依据。但鉴于各区、市、县的具体情况不同，财政实力不同，个别乡（镇）、村、村民组、农户存在困难的程度不同，可以以区、市、县为单位，向市政府提出合理要求，但必须有理有据，不能盲目攀比。

六是为了做好有关基础性工作，市支持各区、市、县危改办工作经费各5万元。

七是由市危改办牵头，会同有关部门，根据全市实际情况，实事求是地拟定此项工作的完成时限和工作计划。

八是以乡（镇）为单位，建立农村危房改造年度或改造进度群众满意度的测评制度，以此检验我们的执政能力，提升政府形象，凝聚社会各界力量，促进全市经济社会发展。

九是农村危房改造要与建设社会主义新农村、改善村容村貌、改善农村生活、生产、居住条件及当地文脉、历史、地理、风情、自然景观结合起来，进行综合考虑。市建设局提供的农村居民住宅推介图不是硬性规定，但对新建农房具有重要的指导意义。在条件允许的情况下，可动员乡（镇）、村、户按此标准修建。

十是农村危房改造工作是政府想人民之所想，急人民之所急，办人民之所需的好事、实事，市危改办要在新闻媒体上开辟专栏，加强宣传，唤起全市上下的参与和支持。

第6篇：农村危房改造的定义范文

渑池县农村中小学危房改造工程实施方案县教体局  县计委  县财政局  县扶贫办 近年来，在县委、县政府的重视和支持下，有关部门采取切有效措施，多渠道筹措资金，进行了农村中小学危房改造工作，农村中小学办学条件得到了明显改善。但是，我县农村中小学仍有一定数量的危房，改造任务比较繁重。为切实做好农村中小学危房改造工作，根据《河南省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门河南省农村中小学危房改造工程实施方案的通知》（豫政办【2003】90号），结合我县实际，现就我县农村中小学危房改造工程（以下简称危改工程）提出如下实施方案。一、目标和任务（一）危改工程实施的目标是：基本解决农村中小学现存的D级危房，建立和完善农村义务教育设施建设的投入机制。（二）主要任务是：从今年起，用3年或稍长一些时间，完成我县农村中小学现存的D级危房改造任务。现存的或新增的B级、C级危房由县乡两级负责核查，要制定规划、落实资金、逐步予以改造。二、实施原则（一）坚持政府投入为主的原则。以政府投入为主，多渠道筹资资金，确保规划目标任务按期完成。严禁借危房改造之机向农民收费和摊派各种费用，切实减轻农民负担。（二）坚持“三统一分”的原则。对中央、省、市的补助资金，在保持资金性质不变、资金投向不变、管理渠道不变的前提下，教育、计划、财政、扶贫办等部门要按照“统一规划、统一政策、统一标准、按资金性质分口实施”的原则，统筹安排，各司其职，密切配合，共同做好工作。（三）坚持“四结合”的原则。即：一是与中小学布局结构相结合，布局规划中准备撤销的学校不得纳入改造规划。二是与已经实施的“中小学危改工程”和其他途径的学校建设相结合，避免重复建设和资金浪费。三是与农村教育发展相结合。在对教学用房进行改造的同时，要将农村学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入改造范围，统筹解决。结合农村中小学教育信息化的发展需要，新建校舍要适当考虑实施农村中小学远程教育的建筑设计要求。四是与实施的“整体推进、分批扶持重点贫困村”的扶贫开发相结合。（四）坚持严重危房优先安排的原则。在统筹安排的基础上，对损坏严重、危及师生安全的校舍要优先从速安排，尽快改造。三、实施安排（一）实施范围。列入危改工程项目的学校必须是政府兴办的农村义务教育阶段的小学、初中。（二）工作程序。全县危房改造工作由县教体局、计委、财政局、扶贫办研究制定工程总体方案和实施意见，报县政府审批。各乡（镇）要根据县政府审定的本乡（镇）项目学校，抓紧制定本乡（镇）工程实施的总体规划，明确改造任务、资金数额和年度工程进度计划，报县教体局、计委、财政局、扶贫办审定，根据各乡（镇）规划制定、资金落实和机制建立的情况，按照中央、省及市级配套资金的管理要求，分年度审批下达实施计划，并签署危改工程目标管理责任书。（三）资金管理。为保证危改工程的顺利实施，教育、计委、财政、扶贫等部门要进一步强化对资金使用的管理与监督，对上级的专项资金和县政府安排的资金要统一纳入财政国库，实行分帐核算管理，确保专款专用。财政部门要根据教育、计划部门核实的工程进度，及时足额拨付项目资金。危改工程资金未实行分帐核算管理、未按要求建立投入机制、承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的，在分年度核定上级专项资金补助数额时，将缓拨、核减甚至停拨资金，并由相关的单位承担责任。（四）质量监管。要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，危改工程必须严格按照基本建设程序进行勘察、设计和施工。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质，严格工程监理，确保新建校舍使用寿命在50年以上。本着“经济、实用、整洁、安全”的原则。校舍建设要因地制宜，严禁不切实际的高标准建设。工程实行项目管理，各项目学校要建立项目档案，有关部门要对工程进展情况、项目建设质量、专项资金到位及使用情况进行经常性监督检查。四、工作要求危改工程是实践“三个代表”重要思想，实施科教兴县战略的一项重要举措，对促进农村教育持续健康发展，加快我县全面建设小康社会步伐有着十分重要的作用。各乡（镇）和各有关部门一定要以对党和人民高度负责的态度，精心组织，认真实施，确保危改工程目标按期完成。（一）加强组织领导，搞好综合协调。危改工程涉及面广，关联度高。在县政府领导下，由县教育、计划、财政、扶贫等部门和各乡（镇）政府共同组织实施。为加强对全县中小学危房改造工作的领导，县政府成立由主管教育的副县长为组长，教育、计划、财政、扶贫等部门主要负责同志为成员的县中小学危房改造领导小组，研究决定工程实施中的重大问题。领导小组下设办公室，具体负责项目的协调和沟通。各乡镇也要成立相应的组织协调机构，负责危改工程实施的领导、协调和相关工作。（二）明确工作责任，确保工程进展。要根据全县中小学危房状况，统一规划、精心组织，认真实施，并加大力度、加快进度，抓紧改造危险校舍，确保师生安全。县政府将把这项工作作为考核各乡（镇）政府工作目标完成情况的一项重要内容，加强督促检查，并调整财政支出结构，筹措资金支持实施危改工程，确保危改工程任务按期完成。要建立健全危房改造领导责任制和工作责任制，严格执行有关政策，严禁以各种名义高收费、乱收费。（三）健全投入机制，保证资金到位。要建立健全以县级政府投入为主、多渠道筹措资金的农村中小学投入保障机制，要把维护、改造和建设中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，纳入政府预算。要建立经常、稳定的中小学危房改造经费渠道，多渠道筹措资金。及时消除危房。各乡（镇）要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件。（四）强化监督检查，彻底消除学校危房。各乡（镇）要建立校舍档案，每年要组织有关部门对辖区内中小学校舍进行安全检查和危房鉴定，切实做到早发现、早改造。县里每年要组织力量对全县中小学校舍进行安全抽查，督促各乡（镇）实施好危改工作，发现问题，及时解决。要建立中小学危房改造责任追究制度，对失职失察、工作不力，发生校舍倒塌，造成伤亡事故的，要追究有关领导和学校校长的责任。

第7篇：农村危房改造的定义范文

一,统一思想,提高认识,进一步增强做好农村中小学危房改造工作的紧迫感和责任感

近几年来,在各级党委和政府的高度重视下,我市农村中小学危房改造工作取得了积极进展,农村中小学办学条件得到了较大改善。特别是2003年8月,我市启动二期危改工程以来,在没有上级资金扶持的情况下,全市共拆除了22所学校D级危房7903平方米,查封6所学校D级危房2320平方米,投资207万元新建校舍6708平方米,投资116万元对部分B,C级危房进行了改造。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到危房是动态的,由于建设年代和建筑质量上存在较大的差异,加之自然损耗和灾害侵袭,旧的危房消除了,新的危房还会产生。经市危改办核查,到2003年底,我市农村中小学仍存在危房7。72万平方米,其中D级危房6。55万平方米,B级危房0。42万平方米,C级危房0。76万平方米。这些农村中小学危房,严重威胁着广大师生的生命安全,制约了我市基础教育的健康发展,已经成为人民群众和社会各界关注的热点问题。农村中小学危房改造工作已迫在眉睫,刻不容缓,各级政府,各级领导要提高对中小学危房改造工作重要性的认识,进一步增强紧迫感和责任感。

(一),抓好危房改造工作是实践"三个代表"重要思想的具体体现。教育工作涉及到千家万户,农村群众最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他们宁愿自己日子过得苦一点,也要供子女读书。孩子的教育和成长就成为老百姓的最大利益之一。让师生们在危房里学习和生活,生命安全得不到保障,就谈不上代表广大人民群众的利益,如果因危房而造成恶性事件,那就会损害人民群众的根本利益,当前,抓好农村中小学危房改造,消除影响师生安全的隐患,就是维护了人民群众的根本利益,就是实现"三个代表"的具体体现。

(二),抓好危房改造工作是落实"科教兴市"战略,促进教育健康协调发展的重要举措。解决好中小学危房问题,为下一代的学习和成长创造一个良好环境,有利于推进素质教育,有利于提高教育教学质量,有利于提高入学率,巩固率,有利于促进基础教育的健康发展,为"科教兴市"打下坚实的基础。

(三),农村中小学危房改造工程是一项"民心工程","德政工程"。省委,省政府高度重视农村中小学危房改造,已将其列入今年要着力办好的八件实事之一,并向全省人民承诺2004年全省改造中小学危房99万平方米。

(四),抓好农村中小学危房改造工作是各级政府义不容辞的责任。国务院关于完善农村义务教育管理体制的通知》明确规定:农村义务教育实行"在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主"的体制。县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。去年4月24日,谢松保市长就我市农村危房改造工作作出批示,"按照分级管理的原则,各区要负责本区的危房改造工作"。

二,明确任务,强化责任,确保各项目标落到实处

(一),明确目标任务

我市危房改造工程的目标是:基本消除我市农村中小学现存的D级危房,建立和完善农村义务教育设施建设投入保障机制,切实保证中小学师生生命安全,全面改善农村中小学办学条件,为农村基础教育可持续发展奠定良好的基础。"工程"的任务是:到2005年底,基本完成农村中小学2003年底核定的113所学校65525平方米的D级危房改造任务。今年要完成省危改办核定的58所学校45462平方米D级危房的改造任务,明年完成剩余的D级危房改造任务。农村中小学现存B,C级危房及以后新产生的危房,由各区人民政府负责核查,制订规划,落实资金并承担改造责任。

(二),科学制定规划

各区危改办要根据中央和省级补助资金额度,提出合理的建设规模和具体的改造方案。各项目的建设面积不得超过省核定的D级危房面积,消除的D级危房不得少于省级核定的D级危房面积。所有项目学校必须量力而行,要本着"安全,够用,实用,耐用"的原则,立足脱险加固,严禁搞不切实际的高标准,超规模建设。确需扩大建设规模的,必须由区政府作出书面承诺,保证不留资金缺口,并在开工前将承诺的资金汇入"危改工程专户"。要在确保工程建设质量的前提下,努力降低建设成本,控制工程造价,不能花钱征地,更不能举债建设,不能因工程建设而使项目学校出现新的债务。所有项目学校一律杜绝豆腐渣工程,胡子工程,举债建设的工程。保证所有项目学校危房为零,安全事故为零,质量事故为零,挪用项目资金为零,增加新债为零。

(三),保证资金投入

市 "工程"资金由中央专项资金,省级配套资金和市,县工程资金组成。目前我市已争取省级危改项目58个,争取中央和省级配套资金909万元,按今年省下达给我市的危房改造任务,平均每平方米补助200元。市政府今年也将拿出一定的资金作为市级配套资金,主要用于优质项目的奖励。其余的资金缺口由区级财政配套解决,不得将资金缺口转嫁到乡镇和项目学校。各区政府要按照"地方负责,分级管理,以县为主"的原则,切实担负起筹措危改经费的主体责任。把中小学危房改造作为公共财政保障的重点,建立"工程"资金以政府投入为主的工作机制。要广开财源,多渠道筹集危房改造经费。各区要保证农村税费改革固定性转移支付中用于中小学危房改造的资金全部用于危房改造。倡导,争取社会各界以及贤达人士通过捐资,筹集危改资金。各区财政部门要按照省危改办的规定,设立"工程"资金专户,分账独立核算。中央专项资金和省,市级配资金由市财政局根据市危改办核实的项目进展情况,经市危改领导小组审批后,分批拨付给各区财政专户。再由区财政专户直达项目施工单位或在区财政核算中心,实行项目单位报帐制。

(四),强化质量管理

百年大计,质量第一。各区,乡,镇要对中小学危房改造质量负责,建立健全的管理制度,对工程质量实行全过程,全方位监督,要坚持严把"五关"。一是严把"立项关"。各中小学危房改造工程项目必须是中小学布局调整规划保留下来的有D,C级危房学校。二是严把"设计关"。要坚决杜绝无设计图纸施工,要选择有资质的设计单位,精心设计,做到"规范,科学,安全,节约"。三是严把"施工关"。要由工程招标部门组织工程招标,选择优秀的施工队伍。由区级质监部门对工程进行质量监测。一般项目,各乡镇和学校要安排懂技术,会管理的人员进行现场监督检查,发现问题,及时纠正;大型项目,还要聘请监理公司进行项目监理。四是严把"验收关"。认真做好材料验收,工序验收,分段验收,总体验收,总体验收不合格不准交付使用;五是严把"质量关"。对中小学危房改造项目建筑质量实行终身责任制,如出现质量问题,将依法进行追究。各地在实施危房改造中,坚决防止和杜绝"豆腐渣工程"和新建的危房发生,要确保改造后的校舍使用寿命在50年以上。

(五),确保工程进度

目前暑期已过去了一个月,真正的施工黄金时间只有一个月,在这一个月内,我们必须拿下今年危房改造任务的80%,一些不适宜在学生开学后施工的项目,更是要抢在开学前完成主体工程。要确保学校秋季能如期正常开学。具体时间安排是:8月1号前各区危改办结合各项目学校上报的改造方案,深入现场提出分类指导意见。区危改领导小组对项目学校实施方案办理审批立项手续。并将实施方案报省,市危改办。8月5日前,各区根据省,市危改办批准的具体实施方案,由各区危改办统一进行规划,勘测设计,统一进行招投标。区危改办与中标单位签订项目施工合同,与有资质的监理公司签订委托监理书。各项目学校选派一名思想素质高,工作责任心强,懂管理的人员担任现场质量监督员,并组织进行培训。8月5日后,各项目学校陆续开工,现场质量监督员进驻工地,根据危改办提供的初审施工进度,报危改领导小组批准后,开始分批拨付工程款。9月份,各区危改办组织中介机构,项目学校对竣工项目进行审验收,办理有关竣工验收手续,并将工程交付学校使用。九月底,市危改办将对全市危房改造工作进行一次全面检查,对资金管理规范,承诺资金到位,削除危房面积大,工程质量好的地方,市政府将从市级配套资金中拿出一部分采取以奖代拨的方式予以奖励。

(六),层层落实责任

各区,乡镇要建立危房改造工作责任制。一是严格实行第一责任人负责制。各区,乡,镇主要领导是中小学危房改造的第一责任人,对本地区中小学危房改造负总责。分管领导是直接责任人,负具体工作责任。凡不能按期完成的,由责任人向市危改领导小组做出说明,属工作不力的,将由市政府有关部门追究其责任。二是实行部门分工负责制。为确保工程的顺利实施,市政府要求:教育行政部门主要负责工程项目的规划和具体实施,以及向上级争取经费;计划部门主要负责工程项目的立项和审批,向上级计划部门争取经费;财政部门主要负责转移支付与危改专项资金的到位;城建部门要负责危房的鉴定,工程质量的检查和监理;土地部门要负责办理校舍建设用地的征用工作;审计部门要负责工程资金的跟踪审计及工程的预决算审计。各有关部门要通力合作,树立全局观念,各司其职,密切配合,凡事多沟通,多交流,共同把中小学危房改造工作做好。三是严格实行责任追究制。对因中小学危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死伤师生的,要追究当地政府主要负责人和分管负责人及相关人员的责任。对建设工程因管理不严,违规操作等造成工程质量事故的,要严肃处理,并追究当事人和有关领导的责任。

三,加强领导,通力合作,确保全市危改工作圆满成功

各区都要成立危改工程领导小组,下设办公室。要抽调专人充实危改办力量。各区危改办要有专门的办公地点,必要的办公条件,要保证正常的办公经费。市危改办办公地点设在鄂州中专,已从有关单位抽调九名同志集中办公,主要负责结全市项目工程的监督检查,完成省危改办交办的有关事项,并指导各区危改办的工作。各区危改办主要负责本区危改项目的规划,立项,勘测设计和招标工作,委托有资质的监理机构对项目实施监理。整理工程档案资料,派专人专柜保存。各项目学校要在工程竣工后,及时将工程有关资料进行系统整理,交区危改办分类归档备查。各区危改办要在近期召开一次项目学校所在乡镇,村主要领导及项目学校负责人会议,将有关危改的最新精神传达下去。各项目学校所在乡镇,村要做好施工的协调工作,保证有一个良好的施工环境。

市,区两级危改办工作人员要深入项目学校,加强督查和协调。要摸清情况,分类指导。对实施中的一些重大决策和重要问题,深入实际,调查研究,拿出具体有效的解决方案,报同级危改领导小组研究解决。要加强舆论宣传,及时报道危改过程中出现的典型事例和先进人物。要在报纸,电台等新闻媒体上开辟危改专栏,广泛宣传有关危房改造的方针政策,让这一"德政工程","民心工程"深入民心。要及时向社会公布危改项目的进展情况,资金来源和使用情况,主动接受社会监督。

第8篇：农村危房改造的定义范文

一、基本现状

通过前一段的集中会战，全县共修建房屋1575间，涉及农户606户，无论是重建还是维修的房屋，都可以居住10年以上。但从调查的情况看，目前仍有900余户接近修建标准的极贫户的住房需要修建，并呈现出四个特点：

1、分布范围广。从调查的情况看，虽然前段进行了集中会战，但极贫户无房特危房问题在全县各个乡镇都还仍然存在，少的乡镇10余户，多的乡镇百余户，甚至有的乡村村都有。

2、工作压力大。这些极贫户的无房特危房问题大都比较严重，不是经过简单修补就能解决的。从调查情况看，整个极贫户的特危房中，无房需建（买）的20多户，占总户数的近3，严重破损需翻建的近300户，占总户数的近31，局部破损需改造的600余户，约占总户数的66。而且在这些农户中，能够自筹资金进行维修的不多。

3、自建能力弱。从调查的情况看，这些极贫户虽然先期没有纳入规划进行维修翻建，但也非常困难，都属于农村的弱势群体。大致有这样六种类型：一是痴乜呆傻型。这类极贫户共有140多户，约占总户数的15。例如*镇*村五组的__*，患有先天性痴呆，家中4口人，两个孩子也是弱智，全家不会过日子，生活都难以自理，家中3间破草房接近倒塌，根本无力维修改造。二是大病致贫型。这类极贫户有280多户，约占总户数的30。例如＊乡＊村的＊＊，患有心脏病，每年医药费近万元，年收入不够治病，和老伴两人寄居在亲属家中，根本无力新建房屋。三是身残力缺型。这类极贫户共近百户，约占总户数的10。例如，＊镇＊村＊＊，本人腿有残疾，爱人双目失明，家中没有劳动力，居住的两间破草房亟需维修，而自己又无能力。四是受灾返贫型。这类极贫户共有30多户，约占总户数的3。例如＊镇＊村五组的于＊，原本家境不错，但去年的一场大火将房子连同家产全部烧光，损失近5万元。目前只能住在灾后的破房子里，无力翻建房屋。五是债务积压型。这类极贫户共有380多户，约占总户数的40。例如＊村的＊，20__年在建三江种水稻一次赔了6万多元，欠下近5万元的外债目前无力偿还，根本解决不了自己的危房问题。六是鳏寡孤独型。这类极贫户共有20多户，约占总户数的2。例如＊村的＊，年近70岁，无儿无女，是村里的五保户，家住2间危房，吃粮要靠民政部门救济，维修房屋更需政府扶助。

4、改造时间紧。从调查的情况看，大多数极贫户的特危房已经岌岌可危，顶多能再坚持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋还要缩短使用寿命，要是得不到及时的维修翻建，很可能造成倒塌。将严重威胁极贫户的生命财产安全，增加农村社会的不稳定因素。

二、建议及对策

解决极贫户无房特危房问题，既是现实的需要，也是县委、县政府以民为本、执政为民的集中体现，更是践行“三个代表”重要思想的实际步骤。前一段部分农村极贫户无房特危房问题的妥善解决，积累了较丰富的经验，而且也说明我们为民办实事的思路是完全正确的。对此，应继续发扬成绩，创新思路，创新方法，切实采取超常规措施，把农村极贫户的无房特危房问题彻底解决到位，从而推动农村经济的健康发展。

1、解决农村极贫户无房特危房问题，必须科学规划，周密安排，制定切实可行的工作计划。鉴于极贫户无房特危房现状和县乡两级财力情况，解决极贫户无房特危房问题，不可能一蹴而就，必须循序渐进，分步实施。从调查的情况看，极贫户的特危房最多可坚持3年。因此，！，应在全县实施农村“安居工程”，制定解决农村极贫户无房特危房问题三年规划，具体时间从20__年开始，到20__年结束，每年至少解决300户。其中重建100户，维修200户，力争用三年时间把所有的极贫户无房特危房问题彻底解决。在具体工作中，要坚持三个原则：一是分期分批的原则。对极贫户中无房多人、严重危房、老复员军人、一家多残和主劳力残疾的要纳入首批计划，优先给予维修或翻建。对短期内无倒塌危险的极贫户危房，要做好思想工作，延期进行改造。二是以乡为主的原则。明确各乡镇政府是极贫户无房特危房问题的主体责任者，增强超前意识，摸清底数，明确哪些该修，哪些不该修，制定好工作计划，确保真正困难无助的群众得到帮助。三是量力而行的原则。要确定好翻建和维修标准，切实保证该维修的不翻建，该小修的不大修。尤其是对重建户，要严格把握修建标准，能建板夹泥房的不建砖房，30—40平方米够住的，不建40平方米以上的，确保每个极贫户都能及时住上放心房。

2、解决农村极贫户无房特危房问题，必须广辟渠道，多元筹资，保证财力投入到位。保证足够的资金投入，是解决农村极贫户无房特危房问题的关键。由于县乡两级的财政实力较弱，要把农村极贫户无房特危房问题彻底解决到位，必须借助方方面面的力量，坚持多条腿走路的办法，广泛筹措资金。一是县乡两级补一块。县乡两级财政要根据财力情况，列出预算计划，挤出一定数额的资金，专项用于解决农村极贫户无房特危房问题。二是农民自筹一块。极贫户通过亲朋好友等社会关系，自己拆借一部分资金。三是

机关干部捐献一块。动员和组织全县所有财政开支的机关事业单位职工捐款献爱心，力争达到今年会战的捐款标准。四是社会各界捐赠一块。要大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的优良传统，鼓励社会团体、外来企业家、个体工商户等社会各界人士捐款捐物。五是积极对上争取一块。各乡镇和相关部门，要充分发挥各自的职能作用，积极跑市进省，力争把解决农村极贫户无房特危房问题，在省市立项，争取政策性资金扶持。六是结对帮扶解决一块。有实力的县直和中省直部门要与农村极贫户结成帮扶对子，进行对口支援，帮助协调解决资金和物资。

3、解决农村极贫户无房特危房问题，必须肯于让利，积极扶持，给予有力的政策支持。具体就是要做到“免、补、帮、送”。免，就是对解决农村极贫户无房特危房问题涉及到的土地使用、房屋翻建、手续审批、证照办理等各种规费，一律免收。对翻建、新建房屋所涉及到的木材、砂石、红砖等物资，建设局、水务局、国有林场管理局等要协调相关单位，给予最大优惠，能减则减，能免则免。对极贫户在村委员会的陈欠，各村要结合村级债务化解，给予全部减免。补，就是根据极贫户房屋破损程度和家庭状况的不同，确定相应的补助标准，把危房改造补助金补到位。帮，就是以村为单位，通过一事一议等形式，动员广大村民，组织义务帮工队，解决极贫户维修改造房屋的劳动力问题。送，就是对一些鳏寡孤独极贫户，要适当放宽政策，送他们去敬老院集中供养。从调查的情况看，仅此一项，就可以解决20多户极贫户的危房问题。

第9篇：农村危房改造的定义范文

以党的“十七大”精神为指针，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为动力，以改善贫困残疾人居住条件为目标，开创我县社会主义新农村建设的新局面。

二、工作目标

1、2008年，通过实施残疾人事业专项公益金农村贫困残疾人危房改造项目，完成50户农村贫困残疾人危房改造任务。

2、2009—2010年任务，根据市政府每年下达任务指标，持续实施农村贫困残疾人危房改造项目。

三、实施范围，对象及标准

1、实施范围：全县八个乡镇。

2、实施对象：农村贫困残疾人无房户和极度危房户。

极度危房户是指房屋结构严重变形，濒临倒塌，对残疾人及其家人的生命造成极大威胁。

3、改造标准：根据当地农户基本住房条件和资助对象常住人口数核定建房标准，原则上改造后的农村贫困残疾人住房达到当地一般农户住房条件中等偏下标准，建筑面积50平方米左右。

4、建房要求：符合国家有关建筑标准和质量要求。

5、界定房屋产权归属：危房改造房屋产权归属该户残疾人所有，办理产权证书，危房改造后并办理产权证书的房屋未成年残疾人或不具有行为能力的残疾人可由其监护人代为管理，并可依法继承。县残联在产权管理方面要有存档记录和备案。

四、项目资金的来源

——残疾人事业专项公益金农村贫困残疾人危房改造项目分配我县的资金。

——省财政拨付我县的补贴资金。

——县、乡（镇）财政应按照不低于1：1比例安排危房改造项目匹配的资金（建房物资可折算资金）。

——当地政府组织党政机关、人民团体、企事业单位、村组、个人和亲属捐款、捐物、出义务工等形式，多渠道筹措危房改造的建材和资金。

——残疾人贫困户应根据自身实际情况，适当负担建房费用及亲友给予的资助。

五、项目管理

1、残疾人事业专项公益金农村贫困残疾人危房改造项目县领导小组负责全县残疾人危房改造项目实施的全面工作，制定县级危房改造项目实施方案，并按照上级下达的危房改造任务指标，将任务分解到乡镇。落实国家和省级支持资金以及县本级自筹危房改造任务的资金，督导检查全县危房改造项目实施情况，审核汇总下年度危房改造任务指标和项目资金申请，上报市残联。

2、县残联在县政府农村贫困残疾人危房改造项目领导小组领导下主要承担以下任务：

⑴根据县政府制定的农村贫困残疾人危房改造计划，负责项目的统计调查，经过合理筛选、民主评议、张榜公布，确定本县危房改造对象，将本地区危房改造总数及县政府同意承担危房改造任务并给予安排危房改造资金的文件经市残联上报到省残联。

⑵根据上级残联下达的任务指标，协调各有关部门落实各项优惠政策，安排危房改造资金，组织乡（镇）政府及村民委员会具体落实危房改造工作任务，管理、使用好各级下拨的危房改造专项资金，积极争取本级财政匹配资金落实到位，确保各级下拨资金落实到户，对项目实施进度情况实施监测和验收评估。

⑶督导乡、镇政府及村委会做好残疾人家庭建房期间临时住房的安置、基本生活的保障，协助办理和落实房屋建设的相应手续，监督建筑材料的购置。确定施工人员按照建筑标准和质量要求进行施工。组织房屋竣工验收及残疾人入住等后续工作。

3、乡、镇政府要积极筹措落实危房改造项目资金和建材，组织、协调和督促村委会，制定帮建具体措施，使工程保质保量按时完成，负责房屋档案的整理和归档，包括房屋报建审批资料，设计图纸和施工合同，房屋竣工验收合格证明等。

4、村委会负责贫困残疾人临时住所的安置和基本生活保障，协调办理房屋建设手续，组织帮建和监督施工人员按照建筑标准和质量要求埋施工，做好施工安全工作和房屋验收合格后残疾人入住的后续工作。

六、检查验收

1、县残联会同有关部门对贫困残疾人危房改造进展情况随时进行检查，并对检查中发现的问题及时解决，对项目执行过程中出现的违规行为，要给予通报批评。

2、县项目领导小组要对项目实施情况进行适时检查，严格执行资金管理制度，对资金管理不善，未按计划完成任务的项目单位进行通报批评，对弄虚作假、违反资金用途，挤占挪用专项资金的项目单位追究有关人员的责任。要组织相关部门对竣工的房屋进行项目评估验收，验收合格后，及时与贫困残疾人按照协议办理交接入住手续，并在新建房屋的显著位置悬挂“国家公益金资助”标识，验收不合格的，责令乡镇、村委会限期组织重新改建。

七、工作要求