科研经费管理精选(九篇)

第1篇：科研经费管理范文

高校的创新体系是我国创新体系的重要组成部分，随着我国教育事业的快速发展，高校的科研项目和经费也逐年的提升，据有关数据，2009年我国高校的科研经费占全部经费的50%。因此，高校科研经费的管理，直接影响到高校科研项目能否顺利完成和我国创新能力的提升。笔者就根据高校科研经费管理存在的问题进行讨论，并找到相应的解决方案，使得我国高校科研经费能得到有效的管理。一、高校科研经费管理的现状

目前，我国的高校科研管理的工作主要包括人才的管理、设备的管理和科研经费的管理等。但是，高校科研的发展还是离不开科研经费的支撑。因此，做好高校科研经费的管理是做好其他工作的前提。高校科研经费的来源有很多，一是由上级教育部门拨的纵向科研经费；二是由社会上的企事业单位的横向科研经费；三是高校内部进行筹集的费用。科研经费来源的多样化导致了科研经费管理难度的提升。尽管大多数的高校能根据上级部门的要求进行科研经费管理，但是，有的高校不能保证科研项目的顺利进行。怎样使科研经费管理更合理有效，才能保证高校科研的顺利进行？这个问题是我国高校科研经费管理工作的重中之重。

二、高校科研经费管理存在的问题

1.高校科研经费缺乏有效的预算

高校要进行科研并取得科研经费，就必须要根据科研项目所需来编制科研预算。但是，目前大多数高校的科研项目预算并不能真实地反应出科研成果所需的项目成本，准确率较低。由于大多数高校申请科研经费是作为高校职工考核的指标，因此，科研的人员就会想办法去争取更多的经费，而且申请人员大多没有具备相应的财务知识，所编制的科研预算只是例行公事。高校的管理部门不参与到科研预算中来，从而起不到指导性的作用。因此，高校的科研经费缺乏有效的预算，不能真实地反应出科研项目的预算。

2.高校科研经费管理和监督制度不规范

大多数高校对科研经费的管理不重视，并且高校科研经费的来源比较多样化，不能全部的归入到学校的管理。当科研经费到账后，一般会按比例来提取管理的费用，剩下的费用由科研的负责人来自己支配，这就导致了科研项目的管理和科研经费的管理不符。科研经费的支出尽管有标准来约束，但是，由于经费种类多、来源广，就导致科研经费管理起来难度较大。并且没有合理的监督制度，使得科研经费管理缺乏执行力，导致贪污等现象。

3.高校科研设备的利用率较低

高校往往会用科研经费进行购买设备，设备大多由科研管理、财务管理等部门进行统一管理，但实际上并没有进行有效的管理。主要是在固定资产方面的管理比较混乱，登记并不及时，造成了有实无账、有账无实。当科研项目负责人进行调动时，没有进行及时地交接工作，就会导致很多资产没有落到账目上。还有很多设备其实在科研上是可以通用的，但是，不是一个部门或者院系的不同，就必须购买相同的设备，这样就导致了科研经费的浪费。最后高校的科研项目缺乏专利权等无形资产的管理，这样也会导致科研经费的流失。

4.无法界定高校科研经费运用

高校的科研项目往往会用到很多的设备和材料，这些设备和材料有可能是生活的必须品，也有可能是科研项目的必要工具，这就导致了科研项目经费的无法确定性。科研项目中所需要的设备是否真正的运用在课题上，也无法确定，并且专业的审计人员也缺乏和科研项目的沟通，从而使审计人员不能做出公正的判断。

5.科研经费管理人员缺乏专业知识

高校的科研管理涉及很多的方面，所以，管理人员必须要具备综合的素质。但目前高校科研经费管理的人员只是在自己的项目上进行管理，没有专业的知识。这样会使科研项目不能更好地进行下去。

三、高校科研经费管理的解决对策

1.加强高校科研经费的预算管理

要使高校建立预算管理的分支部门，进行专业的科研项目预算，并配合财务部门进行控制和核算，帮助科研项目的负责人进行项目的决算。首先，要建立高校科研经费预算的模版，让科研的发起人根据模版进行项目的预算。其次，根据科研项目的预算进行核算控制，不是预算内的开支不给支配费用。如有变更，先进行申请之后给予科研经费。最终通过预算，之后进行核算，然后控制，最后，从决算这一流程来提高科研预算的控制能力，进而提高科研项目的全面管理。

2.完善科研经费的管理制度与监督制度

要明确科研经费的使用和管理的职责，组织科研人员进行统一的学习科研管理制度，让管理人员充分的认识到科研经费管理的重要性。根据高校科研部门和财务部门的配合，制订符合本高校的科研管理制度，明确科研经费的具体使用范围和具体标准。并在科研中进行过程的监督制度，重点放在积极责任、财政的收支等方面。让科研经费的利用更加的合理。定期的组织人员对科研的具体情况进行考评，全面的进行科研管理的科学和规范化。

3.完善科研经费的设备的管理

首先，对科研项目的设备进行统一的管理和备案，使得科研管理部门对科研项目的设备进行合理的管理，做到有实有账，并把设备进行联网机制，如可通用，就申请借调，这样可以使科研经费不浪费。其次，针对科研项目需要的设备进行统计，制订报表，向高校上级进行申请，如另需要的设备，可以先借调或者再进行申请，明确高校科研项目经费的运用。减少科研经费的浪费行为。

4.完善科研项目管理的人员培训和奖励机制

高校进行科研项目是为了国家的创新力，科研项目的经费是为了更好地使高校进行科学的研究。上级领导应制定相应的奖励措施，如预算和最后经费相差无几，就对高校进行奖励，并对科研的过程进行监督，做到科研项目的保质保量。还可以在科研的过程中对科研人员进行相应的考核，并对表现良好的科研人员进行奖励。科研项目经费的使用多少主要是由管理人员进行决定的，因此，管理人员的素质直接导致科研经费的使用量，完善科研项目经费管理的人员培训，能全方面的合理的使用科研经费，并配合科研负责人更好地进行科研活动。

四、结论

第2篇：科研经费管理范文

关键词：高校；科研经费；对策

中图分类号：G647 文献标识码：A

收录日期：2016年4月18日

2012年中共中央、国务院印发的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》中明确指出，“十二五”期间全社会研发经费要达到GDP的2.2%。科研院所和高等学校要建立起适应不同类型科研活动特点的管理制度和运行机制，提升创新能力和服务水平。2015年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，扩大高校和科研院所自，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。国家对高校和科研院所赋予了更多的权利，同时也提出了更多的要求和希望。我国在科研方面投入的经费逐年增长，但经费的管理和使用情况却不尽如人意，暴露出的问题层出不穷。

目前，高校作为科技研发的重要基地，科研经费的来源越来越多，数额也越来越大。但是，高校科研人员常常专注于科研项目的研发过程，却忽视了科研经费的合理使用。据中国科学技术学会调查指出，一些高校和科研院所的科研经费用于项目实际支出的金额仅占总经费的40%左右，大部分的科研经费都没有用于项目研究，对整个社会和国家都造成了巨大的浪费。高校财务处作为科研经费的管理部门，该如何科学、规范地管理科研经费，以提高科研经费利用率呢？

一、高校科研经费管理存在的问题

（一）科研经费预算编制不合理。高校科研人员在申报科研项目时，由于缺乏财务人员的专业指导，项目负责人及项目组成员自行编制经费预算表。科研人员虽然在科研项目研发方面具有很多的经验、水平，但在科研经费的管理和使用方面还缺乏相关的财务知识，不能合理、规范地根据科研项目的情况编制相适宜的预算表。另外，有些科研人员在编制预算时，故意夸大项目的实质性费用，减少非实质性费用来增加争取项目的筹码。这都导致了项目组自行编制的经费预算表或多或少存在不尽合理的地方，也导致了科研人员后期在科研经费的使用时有些无所适从。部分科研人员的实际经费使用与预算大相径庭，以至经费无法报销时，甚至需要调整预算方案。

（二）科研经费管理与科研项目脱节。高校科研项目的选题、申报、立项、落实及项目的过程管理、检查和验收等主要由科技处统一管理。为了争取更多的科研项目，丰富高校的科研成果，科技处的工作重心主要在前期的选题、申报、立项上，而科研项目的经费管理往往直接交于财务处负责管理。财务处既没有项目的相关资料，也不甚了解项目研发的专业知识，仅凭着科研人员提供的经费预算表来管理科研经费。因此，财务人员进行报销时，依据原始票据难以鉴别支出事项的真假性、合理性，只能在预算许可的情况下，按照财务管理的规定进行报销。这使得部分科研人员很容易钻虚开发票、以个人消费或家庭消费的发票套取科研经费的空子。

（三）科研项目使用效益低下。科研经费的预算应该由项目组共同制定，但是绝大多数只是项目负责人一个人编制的，经费的列支也是由项目负责人审批。因此，科研经费很可能任由项目负责人武断独行，容易造成科研经费使用效益低下。各个项目组都是根据自己的科研需要来购买仪器设备，而各个学校各个学院的若干个项目组很可能有共同需要的并可以共享的仪器设备。由于学校、学院资源配置制度不完善，项目组重复购置仪器设备势必造成资源的浪费，科研经费的使用效益低下。目前为止，我国还未建立一套科研经费经济效益评价体系，科研经费的经济效益的高低无法衡量。项目组按照自身报销方便而非科研需要来使用科研经费，这也造成了科研经费的使用效益低下。

（四）科研经费管理责任失衡。2012年12月，国家教育部出台的《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》一文中指出，高校科研经费管理一定要权责明确，建立分级管理体制，分管校长负有领导责任、二级学院负有监督责任以及项目负责人负有直接责任。但是，在科研经费的实际使用过程中，过分夸大了财务处的监管责任，弱化了分管校长，二级学院的监管责任。分管领导、二级学院通常只稍作了解一下单据内容就决定是否签字，而不会仔细翻阅所有的原始凭证，甚至根据项目组成员描述的特殊情况，对不合规的单据网开一面。项目组成员将项目负责人签完字的单据，有时甚至将签字不完整或代签字的单据拿到财务报销，财务人员兢兢业业地根据相关财务规定，逐一地仔细审核原始凭证，把好至关重要的最后一道关。

（五）结题后剩余经费管理不规范。科研项目结题或者验收之后，大部分的科研项目经费都有剩余，但在财务账目上不做结账处理，剩余资金还是按照未结题或未验收的项目来管理。按照相关规定，经上级主管部门批准后，科研人员可以将剩余经费用作本项目的后续完善支出。但实际上，许多高校将剩余项目经费一部分作为项目组成员的奖金，另外一部分作为发展基金，由科研人员继续使用。还有些高校对项目的剩余经费不作处理，任由科研人员处置。因此，有些项目剩余经费长期挂账，既增加了科研项目的管理成本，又不能促进科研的提升，妨碍了高校科研项目的发展。另外，科技处与财务处信息不统一、沟通不及时，项目结题或验收后财务处也无法短时间内做好结账工作。

（六）科研经费管理意识淡薄。部分高校领导认为科研经费属于预算外经费，是科研人员争取而来的。只要本高校的科研经费能够逐年增长，能够促进高校的排名提高，其经费具体如何使用不需要严格地管理；否则，一旦科研经费管理过于严格将会导致科研人员不再积极地争取科研经费，而影响到高校的声誉。大部分科研人员认为科研经费是其通过团队或自己的努力争取而来的，不是学校、政府的公款，高校无权过问其经费的列支情况，并且其利用科研经费购买的设备也应归为己有，高校不应再验收、入库。因此，科研经费入账后，科研人员常询问财务人员怎样才能既方便又不扣税地将所有的科研经费取出。报销时，科研人员也常问科研人员其科研经费能报销哪些内容，或者拿一堆发票来问财务人员哪些可以报。

二、高校科研经费管理相关对策

（一）加强高校科研经费的预算管理。目前，高校的预算管理体系还不完善，科研项目申报时的经费预算表大都只由科研人员负责编制，造成了预算不合理，后期经费使用困难。高校针对科研经费应统一管理，集中核算，建立健全的科研经费管理制度，实现科研经费管理的规范化。科研人员应扩大科研团队，聘请财务人员加入科研的申报、立项和验收等，从而保证科研经费的合理合法使用。在科研项目的立项申报环节，财务人员协助科研人员全面评估项目的预算成本与收益，做好预算编制工作，提高项目的审批通过率；在项目执行环节，细化科研经费的列支，严格按照科研项目的实质来报销，保证科研项目的正常进行。高校财务处可以定期对科研经费的支出使用情况进行审查，加大科研经费的监管与控制，提高科研经费的使用效益。

（二）加强科研项目与科研经费的统一管理。目前，高校的科研项目，基本由科技处直接管理，仅科研经费由财务处管理，这很容易导致科研项目研发与科研经费管理的脱节，妨碍高校对科研项目的综合管理。因此，有必要加强高校科技处与财务处的密切合作，避免高校科研经费的非法挪用、虚报等现象的发生。我国高校科研处与财务处之间如何协调的问题，应借鉴国外发达国家的经验。发达国家高校的科技处与财务处的工作人员中，科研管理与科研经费管理均占一半的比例，且两个部门由同一上级部门直接领导和管理，将两个科研管理部门紧密地联系起来，加强了双方的沟通与协调，从而能够更好地监督科研项目的正常进行，促进高校科研项目的发展。

（三）完善财务核算体系，提高科研经费使用效益。提高高校科研经费的使用效益，除了加强科技处与财务处的密切合作外，还要建立完善的成本核算机制，降低科研成果转化为生产力的成本。高校应引进经验丰富的科研经费预算、核算、决算管理人才，建立一支专业的管理队伍，以监督科研人员合理、有效使用科研经费，提高科研经费的使用效益。另外，高校、学院还应妥善管理材料、设备等，针对各个科研项目组大批量使用的易耗品、材料等，高校、学院应统一采购以降低成本。对于高额、使用频率不高的设备，在不冲突的情况下，高校、学院应协调各个项目组的使用时间，以减少设备的重复购买。只有真正做到科研经费管理的制度化、规范化和专业化，才能有效避免科研经费沦为“唐僧肉”、“私人提款机”，促进科研经费的使用效益的提高。

（四）明确科研经费管理的责任。首先，高校领导应强化领导责任，合理赋予科研、财务、资产、审计等部门的责任、权利，以保证科研经费的使用权、管理权以及监督权，带领整个高校积极争取科研项目、合理使用科研经费、努力做出科研成果。二级学院应强化监督和责任意识。学院领导应深入各个科研项目，积极了解各个科研人员的科研情况，对各个不符合规定、不合理的票据行为严令禁止。高校审计处应充分发挥其监督作用，不断提高审计标准，不定期地抽查科研经费的列支情况，促进科研经费能够更规范、更高效地使用。项目负责人对科研经费负有直接责任，在审查签字时，应事无巨细地审查每一张票据，了解清楚票据产生的实质再签字，尤其要杜绝为了使用科研经费而搜集相关票据来报销的情况。财务处应坚持一贯的作风，严格审查每一张票据，每一分科研经费，把好最后一道关。

（五）严格审定结题，加强剩余经费管理。结题是对科研成果把关的重要环节，严格审查科研成果，实行奖罚政策，促进科研人员认真研究科研项目，做出满意的成果，减少投机取巧、滥竽充数的现象。科研项目验收结题时应采用专家打分法、反复论证科研成果等手段，保证科研结果的可靠性、真实性。根据结题评审结果，对于研究成果显著、对社会发展有重大贡献的科研人员奖励，并优先安排下一阶段的项目申请，永久享受科研成果转化收益；对于研究成果不佳的项目组和个人发出警告，并限制其下一阶段的项目申请。科研项目结题后，财务上也应做结账处理，主管部门应安排专人审查科研经费的列支情况，对于滥用经费的科研人员，应及时追回经费，对于采用新方法、新思路，即提高科研成果的产出效率又节约科研经费的科研人员，将其合理节约的经费奖励给相关科研人员作为后续跟进研究的经费和奖金。

（六）强化科研人员的项目经费意识。科研人员常常认为其项目经费为其个人努力所得，高校不应对其严格管理，其各种票据财务处应无条件按预算报销。针对这一错误认识，高校应对各个科研人员组织开展财经相关的法律法规知识讲座，宣传科研经费属于国家经费，任何人都不得滥用、挪用的意识。高校财务处应定期举办财务知识培训班，普及不同类型的科研经费的用途和使用范围相关的规定条例，引导科研人员规范使用科研经费，提高科研经费的使用效益。当科研经费管理政策变化时，财务处应及时执行并发出公告，使得项目组和个人正确使用科研经费。财务处应推行科研经费终身负责制，即无论何时发现科研人员列支的经费有虚假、舞弊的嫌疑，查证后都要求全额追回。长此以往，促进科研人员养成谨慎、规范使用科研经费的习惯，充分利用每一分科研经费做出更出色的研究成果。

主要参考文献：

第3篇：科研经费管理范文

关键词：科研经费；管理

近几年，随着我国经济的蓬勃发展，高校科研与政府、企业的合作联系也逐渐紧密，所承担的科研项目越来越多，科研经费也随之大幅度的增长，近来，科研经费数量的多少已成为衡量高校实力的一个重要条件。然而，如何加强科研经费的管理是目前许多高校面临的严峻问题，科研经费管理有效性差普遍存在，从政府到高校，都在积极探索合理管理的制度，使科研经费既能合理的使用又能激发科研工作者的积极性，创造更多的社会价值。

一、目前科研经费管理存在的问题

（一）科研经费预算编制不规范

目前，国家在科研项目支出科目、预算定额等方面还没有制定出科学系统的预算定额标准，科研人员并非财务人员，预算观念淡薄，只把科研预算作为争取科研经费的环节之一，前期可行性调查不到位，不进行足够的调研和科学的测算，编制出的经费预算不准确，预算内容不全面，凭以往的经验和估计填列出预算数据，缺乏前瞻性、合理性和规范性要求。

（二）缺乏全面准确的成本核算

教学资金与科研资金来源于不同的资金渠道，在使用时，要按规定计入各自的成本，但是在实际中，通常很难严格的将两者成本准确核算。高校的科研人员大多是教学、科研双肩挑，科研工作与教学工作有着密切联系，用于实验教学的材料经常被用于科研项目的实验，例如，教学用固定资产用于科研的使用费，从事科研使用的水电费等支出不计入科研成本，而是全部在教育事业费中列支；科研人员的超比例提取津贴、酬金；在报销费用时，发票中所列的明细项目与实际支出情况不符；在人工费的开支上，虚构人员或假借学生身份套取助研补贴，使项目成本核算难以实现实事求是的原则。高校科研项目的成本只是部分地从科研经费中得到补偿，科研成本严重的挤占、挪用了学校的教育事业经费。

（三）内部管理和监督机制不完善。

在高校中普遍存在科研经费管理监督机制不健全，科研经费的专项审计工作流于形式，支出不合理，甚至发生违规调账。有的科研人员，为了逃避上缴管理费，将争取到的横向科研经费挂靠外单位，躲避学校对资金的监管；有的为了套出现金，用大量与实际不符的票据报销，如招待费、交通费等；许多项目结题不结账，在项目完成后相当长时间内一些项目负责人还继续使用科研项目结余经费列支费用，疏于对结余资金的管理。

因此高校科研经费管理普遍存在有效性差的问题，探索科研经费管理的途径与办法已成为提高科研水平，保证科研成果质量的关键所在。只有加强科研经费管理，才能合理分配使用、充分发挥现有科研经费的效益。

二、影响高校科研经费管理的因素

高校科研经费管理有效性的影响因素是多种多样的，想要有效管理科研经费，需要从以下几方面进行改进。

（一）编制科学、合理的预算管理制度

高校科研经费的预算管理工作，应由科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三方共同协作编制更为科学合理。科研管理部门应该制定统一的科研经费预算管理制度，制定合理的、可操作的预算程序，以及科研计划预算编制办法和说明，对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程提出具体的要求，提高预算的可执行度。对科研人员来说，科研经费预算的编制，应坚持实事求是的原则。具体经费预算依据科研项目申报书中规定的研究任务进行。编制预算要对整个课题研究过程中可能发生的所有费用，包括直接费用和间接费用进行预算，按照全额成本支出原则，并且将上报的经费预算在学校财务、科研管理部门备案。对财务部门及财会人员而言，应尽早介入科研项目，及时提供财会服务及进行财会监督，使科研人员及时获得财务信息的支持，编制更科学合理的预算。

（二）建立和完善全额成本核算制度，规范科研经费的使用

根据教财[2005]11号文件指出的，“项目管理费、人员经费、业务费等支出是科研经费支出的合理组成部分，各高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度，确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平”。为了控制具体科研项目的支出金额，在使用科研经费的过程中，财务部门在建账时，应依据项目预算书中的各类明细支出项目增设相应的明细科目，设置每项明细科目的预算限额。在经费支出的的实际操作、核算过程中，严格执行预算限额制度，对符合规定的且在预算限额内的票据予以正常报销，超出预算限额的支出，就不予以报账。这样项目负责人就能在前期更加详细地对经费项目支出进行合理估计，有效地避免经费的预算内容与实际开支相脱离，增强了预算编制的准确性、科学性。

在纵向课题经费开支上，科技部门、财务部门应严格规定科研经费的开支范围与开支标准，人员经费、管理费、协作研究费，对这三项经费预算比例不能随意调整；人员费不能用于人员奖励，应根据国家相关标准和研究人员的工作量，在批复的预算内据实支出；项目管理费用应在项目管理人员费用和其他规定的行政管理支出；项目中使用学校的现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等，应按照财务制度规定合理的分摊计入课题成本。

在横向课题经费开支上，应建立兼顾学校、院系和科研人员个人利益的收入分配激励机制，以充分调动科研人员的积极性。财务部门要按科研收入的一定比例弥补科研活动中消耗的使用学校教学设备耗用的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的使用费或折旧费等。并在项目结题后进行财务分析，使科研经费发挥更大的经济效益。

（三）建立、健全科研经费使用的内部审计制度

1.加强内控制度审计，促使科研经费依法管理。首先要做好科研经费内部管理制度建设情况的审计，看是否包含针对当前科研经费管理和使用当中存在问题的相关解决原则和制度。结合学校实际，建立和完善本校的科研经费管理办法，使学校科研经费的管理更加科学化、规范化、系统化。

2.做好科研经费使用合规性审计，规范经费使用行为。认真做好科研经费使用合规性审计，加大科研经费财务管理的约束力度，严格控制经费的开支范围与标准，有利于防止滥用科研经费违反财经纪律的行为。科研经费使用合规性审计重点有：学校财务部门是否统一管理科研经费，杜绝科研经费脱离学校监管形成经费使用体外循环等现象；经费报销是否符合规定，票据是否合法真实，签字是否齐全；各项支出是否严格按合同要求，专款专用；项目管理费、劳务费、人员经费开支是否超出规定比例开支；是否有结题不结账，结题后仍长期挂账报销科研经费等变相截留科研经费的违反财经纪律现象。通过一系列措施规范科研经费使用行为，提高科研经费使用效益。

参考文献：

1.赵慧芝.加强高校科研经费管理的几点思考[j].现代经济信息,2010(12).

2.付林,李冬叶.高校科研经费的使用监管机制[j].黑龙江高教研究,2009(11).

3.江轶.高校科研经费管理若干问题探析[j].福建财会管理干部学院学报,2010(4).

4.李红宇.高校科研经费管理有效性探究[j].财会通讯·综合(中),2009(1).

第4篇：科研经费管理范文

关键词：高校科研经费 管理办法 预算编制

随着我国对科学研究经费投入的大幅上升， 高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈大幅增长趋势， 如此庞大的科研经费， 如何保证合理合规使用，充分发挥其效益， 已越来越引起各方面的关注。目前，教育部和财政部陆续出台了《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财[2005]11号）、《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》（教财）[2007]1号），以及《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》（国家发财字[2005]462号）等相关文件，对科研经费管理工作进行规范。实际上，少数高校和科研人员在科研经费管理和使用上还是存在问题，本文通过查找科研活动管理中突出的问题，给出意见及建议。

一、高校科研经费管理主要问题

1、科研经费管理办法各异，制度设计与实际情况相脱节。

目前科研经费来源主要为两类：纵向科研经费和横向科研经费。纵向经费大多是从政府多个部门财政直接拨付资助，从项目类别而言更加多种多样，国家有“863”计划、“973”计划、科技支撑计划、国际合作研究经费，国家自然科学基金、创新团队、新世纪优秀人才支持计划、骨干教师计划、留学回国启动基金等；各省市的自然科学基金、社会发展攻关计划、工业攻关计划等。由于各归口管理部门不同，针对不同的科研项目出台了不同的科研经费管理办法，如《国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法》、《 国家自然科学基金项目资助经费管理办法 》、《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》等几十项经费管理办法，客观上造成财务科目多、账目多、经费流通量大，往来支付频繁，给科研财务管理带来了很大的压力，特别对承担多个不同类型的科研人员来讲，预算编制与执行较为麻烦。

而且科研管理制度与现实情况相脱节，没有结合现实情况及时修订。主要体现在以下方面：第一，人员经费支出对象不合理。现行科研经费管理制度中，劳务费是指在课题研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。由于老师都必须承担一定量的教学任务，科学研究大多占用休息时间，对于他们付出却得不到任何劳务报酬，这既不合情理，也无法激发老师的积极性。第二，人员经费支出比例过低。有关文件规定劳务费的支出总额不能超过资助金额的10%，然而科学研究门类众多，有些科研成果主要是依托科研人员的脑力劳动，这样的制度明显不符合科研活动的实际状况，执行起来自然有虚假行为出现，增加高校科研经费管理与监督部门工作难度。

2、学校各部门在科研经费管理过程中缺乏沟通协调和联动机制

现行科研经费管理是依照职能划分，属于传统管理的模式。主要架构是：财务处按照“统一领导、分级管理、集中核算”的原则，对每项科研经费实行项目管理；科技处依据各级相关的制度和规范要求上报申报、立项、结题、经费使用审签等工作进行管理；项目主持人（项目课题组）对科研项目甄选、设计、研发、科研项目经费的使用、项目完成的效果、效率等工作负责；审计处对科研经费的使用情况进行审计监督。但在实际运行中， 科技处对经费的前期分配、耗材、使用以及项目进度有把握， 而在使用中财务部门审核时， 却没法根据项目进度了解经费使用的详细情况， 有时候财务履行的仅仅是大出纳的功能，由此造成了科研经费管理工作中的人为割裂， 存在“ 管项目的不管经费” 、“ 管经费的不管项目” 、“管审计的既不管预算也不管项目”的现象。科研项目的预算信息、进展信息和财务开支信息在校内各部门之间未能做到及时、全面共享，这就给项目管理留下真空， 容易造成经费使用和管理的混乱。

3、科研项目重项目申请，轻跟踪管理

科研课题立项数量及经费额度已成为各高校科研能力排名的重要指标之一， 教师职称晋升也将此作为一项重要考核依据， 因此， 各高校及相应科研职能部门对每年争取到多少科研课题，及其级别是有无突破，经费到位多少、增幅相当重视，不跟踪评价经费的使用情况，导致出现课题立项后，不重视预算编制的科学性和合理性，在经费下拨进时，很多项目负责人认为： 钱是自己的，想怎么花就怎么花。经费使用随意、违规的情况发生也就在所难免。有时课题预期成果根本达不到，验收时， 由于缺乏一整套较为完备的评价体系，对于不能按时按质结题的项目， 国家目前也没有出台相应的制度对其进行惩治， 导致课题约束力不够， 尤其是一些横向课题， 本身科研价值体现不够高， 加之企业以利益为导向， 最后很多科研项目结题时不了了之。

4、科研资产重复购置，难共享。

高校利用科研经费购置的固定资产，无论是横向还是纵向都应列为国家财产，必须纳入高校固定资产统一管理。但客观上存在科研经费形成的固定资产“私有化”的问题，目前许多高校建设了一大批条件成熟的研究平台，集合高尖的科研设备，科研项目组成员视为已有，不愿意共享或提供服务，刺激了设备重复购置，造成了国有资产的使用率低。

二、意见及建议

（一）学校层面

1、完善科研业务管理制度

科研经费管理工作以制度和预算为主要手段，通过规范和约束高校科研经费运行，维护资产的安全，提高资金的使用效益，确保科研事业发展目标的实现。高校根据文件内容，结合制度设计的原则要求：（1）全面性原则 制度应贯穿全过程，从课题的立项时预算编制，到结题后的资产管理、项目的绩效评价，涉及的对象包括人、财、物等方面。（2）制衡性原则 高校科研项目管理不是简单依靠某个部门来实现，在对权责分配、业务流程等方面应形成相互制约、相互监督的机制。（3）适应性原则 根据具体情况制定适合自身需要的科研经费管理制度，并不断进行修正、补充，保证制度的不断完善与有效。（4）成本效益原则 权衡实施成本，以适当的成本实现有效控制。

2、营造良好的管理理念

有好的制度还应树立规范和适度的科研经费管理指导思想。科学研究是对科学的探索，其结果具有不确定性，成功与失败在所难免，学校一方面要用制度保证科研经费合理、有效的使用，另一方面对科学研究应有宽容的心态，寻找制度规范化与学术自由度之间的平衡点，促进高校科研事业积极向上发展。

3、完善信息系统建设，防范管理工作漏洞

科研管理工作信息是非常大，以广东省属高校为例，其信息系统不仅涉及科学技术部国家科技项目申报系统、国家自然科学基金系统、广东省科技厅科技业务统合管理系统、广东省自然科学基金系统和广州市科技计划管理系统等19个系统，此外还涉及到学校委托科技公司研发的科研管理系统。建立相应的信息系统，使其功能布局涵盖业务管理、科研门户、评估决策、科研统计和保障平台，其中业务管理包括科研办公、科研队伍、科研平台、科研项目、科研经费、科研成果、知识产权、获奖成果和学术活动等核心内容。用以组织、调控不同层面的科研管理工作，提高科研管理上的效率，优化科研管理上的运作流程。

4、规范项目资产管理

国家在有关科研经费管理办法中都有明确规定：科研经费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权归项目承担单位，必须纳入单位的固定资产账户统一核算与管理。因此，除科研项目管理办法或项目合同中另有规定除外，凡是运用科研经费购置的固定资产，与单位用其他经费购置的固定资产一样均属于国有资产。项目负责人必须配合财务部门、资产管理部门做好资产的保管、维修、报废、报损、清查等工作，特别是在项目结题后，应及时做好资产清理、移交、保管人员变更等手续。同时针对利用高校科研经费按课题拨款、仪器设备重复购置的现状，可实行现有仪器设备有偿使用的办法，发挥本单位仪器设备的使用效率。做好科研人员和科研管理人员的宣传培训工作，加强知识产权保护意识，对科研成果的推广应用、转化与转让，按照《中华人民共和国促进成果转化法》和《高等学校知识产权保护管理规定》等相关法规执行。

（二）业务层面

从科研活动项目立项、项目实施、项目结题三个阶段几个关键控制点切入，分析提出建议。

1、项目立项--项目预算编制与合同签订

建立完善预算编制的组织管理体制。在预算编制过程中单位内部各相关部门间应积极参与，科学计算成本。2013年1月1日开始执行的新《事业单位财务规则》。新增了关于“成本费用管理”章节，指出“费用是指高等学校为完成教学、科研、管理等活动而发生的当期资产耗费和损失，高等学校应当在支出管理基础上，将效益与成本会计年度相关的支出计入费用，将效益与两个或者两个以上会计年度相关的支出，以固定资产折旧、无形资产返销等形式分期计入费用。高等学校应当加强成本核算，按照相关核算对象和核算方法，对业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算。根据实际需要，逐步细化成本核算”，这项制度为科研经费成本核算提供了依据，主要是在间接成本方面，高校可将项目的大小、经费多少、研究队伍规模、研究时间长短、占用资源多少等制定相应的权数，依此计算项目间接成本，做到程序规范、方法科学、项目细化、数据准确。在科研项目合同签订过程中，应当组织相关部门进行合同审核，重点关注合同的主体、内容和形式是否合法，对方当事人是否具有履约能力，合同权利和义务、违约责任和争议解决条款是否明确等，对影响重大或法律关系复杂的合同文本，应当认真分析研究，慎重对待，必要时，应对合同条款作出修改。

2、项目实施--项目执行与调整

项目执行当中，组织各项科研活动，项目管理工作机构应当加强与项目负责人的沟通，运用财务信息和其他相关资料了解项目执行进度、执行差异及对预算目标的影响，采用恰当方式及时反馈，促进科研项目预算目标的实现。预算应当保持稳定，不得随意调整，由于科研环境、国家政策或不可抗力等客观因素，导致预算执行发生重大差异，确需调预算的，应当履行严格的审批程序。

3、项目结题--验收与评估

科研项目在结题时留下结余资金是高校科研项目普遍存在的现象，这原因有多种，如科研经费拨款不及时、预算编制不精准等，相关文件都规定，项目通过验收后，各课题承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续，课题经费如有结余，应当及时全额上缴财政。但实际上是，科学研究是探索未知，不断发现、不断探索的过程，有自身规律，而科研经费是靠老师申报争取来的，每年收入很不稳定，为了有稳定的、连续的科研经费作支撑，为了后续科研出现结题不结账情况普遍存在。学校应寻求政策支撑，结余经费的分配兼顾国家、学校、个人三者的利益，合理确定分配比例，统筹安排，使之为今后科研工作服务，也以解决结题不结账情况。

科研项目的评估应当坚持公开、公平、公正的原则，建立预算执行率、经费支出管理、项目成果转化为主的定量分析指标，配以资产管理能力、沟通协调能力、研究成果的原创性和科学价值、对学科发展的推动作用及国际影响等定性指标辅助，对科研项目进行综合绩效评价。

总之，建立适应科学研究发展规律、相对灵活的管理制度，完善科研项目信息管理平台，以预算管理为核心，强化科研项目过程管理，促进科研工作顺利进行。

参考文献：

第5篇：科研经费管理范文

一、现行科研经费管理体制存在的问题

经过多年的改革完善，我国科研经费改变了过去单一的行政拨款制的投入方式，逐渐形成了由政府拨款投入、科研基金制、科研单位创收、科技贷款、风险投资等多元化投入体系。但总的看，现行科研经费管理体制仍不适应科技创新和科技进步的需要。其主要弊端有三：

一是政出多门，条块分割，既使科研活动难以统筹规划、全面安排，也使科技资源难以优化配置、合理共享。我国现有的科研机构体系由计划经济时期发展而来，条块分割比较严重，研究领域划分不十分明晰，经费来源也缺乏整体规划和统筹协调。以基础研究为例，经费来源主要有自然科学基金委、中科院、科技部和教育部四个渠道，其中：基金委有重大计划、重点项目、一般项目、杰出青年资助项目；中科院有重大创新项目；科技部有“863”计划、“973”计划、国家重点实验室等；教育部有“211”、“985”等工程。这四个部门都各自制定目标，并都能直接从财政部获得独立预算。此外，其他部委也可根据需要安排科研项目和经费。多部门、多渠道、多头分配有限资源，使科研经费分散使用，造成科研项目重复设置。科研项目的重复设置又造成科研人员的多头申请，同一个人、同一研究内容可以从不同渠道获得经费支持，而同一科研成果也可以向各方面交账，导致一些科研人员四处跑项目、争资金、应付评审，浪费了宝贵的科研时间，助长了浮躁的科研风气。由于条块分割和科研经费管理不严，重复购置大型科学仪器的现象很突出。有研究表明，我国科研仪器设备的利用率仅为25％，远低于发达国家170％甚至250％的利用率水平。

二是科技经费管理模式亟待完善，管理成本高，投入产出效率低。目前国家投入的科研经费已有相当规模，主要通过各种“计划”、“工程”来实施。据科技部、国家统计局等部门的资料显示，每年有超过1000亿元的资金流向各种科研项目，其中约150亿元由科技部支配。但一些急需经费、很有前景的科研项目却往往申请不下来经费。现行科研经费管理的主要模式是“项目申报制”。这是一种未出成果就支付科研经费的管理办法，造成在项目的申请、批准诸环节上竞争很激烈。而在这项环节上“行政干预”往往起很大作用，有时因官员的个人偏好，就决定了科研经费的流向。

2003年，中国科协主持开展了一项全国科技工作者状况调查，不少科研人员反映，部级的科研项目往往被部分学术权威、“明星”科学家或是“圈内”人（如师生、校友、朋友等）把持，其他人很难申请到资金支持力度较大的项目，特别是有创造力的青年学者很难获得“雪中送炭”的机会。另一方面，项目确定后往往又缺乏严格的监管机制和科学的评估机制，难以保障科研经费的产出效率，浪费了大量资源却出不了高水平成果。尤其是钱一旦下来了，有相当部分科研经费变成了名目繁多的个人提成奖励，有的转化为科研单位沉淀资金，挪作他用或用于养人养机构，真正用于更新研究设备、购买研究资料的不多。据OECD（经合组织）2000年的数据，我国科研经费的投入占全世界的4.3％，科研产出占世界的3.1％，表明我国科研投入产出的效率达不到世界平均水平。在线

三是政府直接管理科研经费，既不利于转变政府职能，也容易滋生寻租和腐败行为。国家每年资助的科研项目是有限的，而项目申请者众多，于是就出现了“僧多粥少”局面，这也容易引发科研项目申请中走后门、托关系、请客送礼、拿回扣等腐败现象的产生。2005年国家审计署的审计结果表明，2个部门、45个科研单位转移、挤占挪用科技经费6.69亿元；有些课题和项目预决算编制不真实，科研成本核算不规范。现在，无论是在政府主管部门还是在科研机构内部，一般行政人员特别是财务人员权力过大，一定程度上左右着科研活动，这种现象本身就很不正常。政府直接管理科研经费也容易引发政企不分，造成政府与市场之间职能错位。一方面，在应用研究和开发研究方面，政府投入偏高，政府直属的科研机构从事竞争性的科研；另一方面，在基础研究方面，政府的主导作用发挥得不充分，一些研究领域资金短缺。现在，一些国有科研机构和其所属企业两块牌子、一套人马，把从国家申请的科研经费和企业账目混在一起，使科研经费成了企业的“盈利”，这样的科研机构既不需要走向市场，也可以不向科研负责，成为游离于市场竞争和政府监管之外的特殊机构。

总之，现行科研经费管理体制已不适应建设创新型国家的新形势，亟待作出重大改革。

二、建议

第一，调整科研经费资源配置。基本思路是“统筹规划，抓大放小”。统筹规划，就是将国家现有的“863”计划、“973”计划、知识创新工程、“985”计划等各类项目计划的经费纳入统一的管理框架，统筹规划，统筹协调，统筹管理。这个统一的框架如何搭建，还需要深入研究，可考虑在国务院层面上建立部际协调机制，或在国务院科教领导小组下设一专门的办公室。同时，根据国家需求和各领域各行业的情况，由科技部牵头会同中科院、教育部、卫生部、农业部等部门负责宏观规划，确定每一阶段各部门各领域经费划拨的比例，由财政部直接拨付资金。抓大放小，即国家层面要重点突出，只抓若干全国性的重大专项计划、专项工程、公益性科技任务和重大科技试点工程，大量科技任务连同科研经费及管理，应当交给地方、大学或企业去进行。与此同时，要建立科学民主的决策机制，提高科研管理的公开性、透明度和公正性；合理设置预算科目，建立统一规范的预算制度，完善科研经费预算管理。

第6篇：科研经费管理范文

摘 要：军队科研经费管理模式是影响军队科研经费使用效益的重要因素。该文系统分析了当前军队科研单位在科研经费管理方面存在的普遍问题，研究探讨了包括立项申报、过程管理、结题验收、考核评估等环节在内的科研经费精细化动态管理模式，并提出了相关保障措施，为进一步加强军队科研单位科研经费管理、规范科研经费使用、保障科研活动顺利开展提供了参考借鉴。

关键词：军队科研单位 科研经费 精细化动态管理模式

中图分类号：R19 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）08（a）-0128-03

科技是国之利器，国家赖之以强，军队赖之以赢，人民生活赖之以好。国家要强盛，军队要保打赢，人民生活要好，必须有强大的科技实力。当前，随着国家科技体制改革的不断深化，军队也越来越意识到科技强军的重要性，对科研经费的投入也在快速增长，军队科研经费管理的被重视程度也在不断提高。与此同时，我军科研单位在科研经费管理上还存在一些问题，一定程度上影响了科研经费使用效益的发挥。因此，尽快建立适合我军科研单位科研经费管理的新模式，真正发挥科研经费使用效益具有重要意义。

1 军队科研单位科研经费管理存在的问题分析

（1）立项申报过程中，经费预算编制不够科学规范。在立项申报过程中，经费预算编制是申报材料的重要组成部分，预算编制是否科学规范直接关系到科研项目申报的成功率。目前，军队科研单位科研项目与财务实行两条线管理，彼此之间缺乏明确的分工，项目申报书和预算编制通常由科研人员独立完成，由于科研人员对军队财务管理及相关制度不熟悉，对预算依据的把握不到位，容易出现预算编制不准的情况，影响了科研活动的正常开展。即便有的科研单位委托财务人员编制科研经费预算，但由于财务人员缺少专业知识背景，对科研项目支出情况不甚了解，难以准确预算科研项目真实开支情况。

（2）项目研究过程中，经费开支不够科学合理。在项目研究过程中，许多军队科研单位未对科研经费进行独立建帐和单独核算，致使不能合理监控科研经费使用。军队科研单位项目管理通常实行项目组长负责制，项目组长对经费使用具有审批权，有些项目组长对科研经费支出的审批具有较大随意性，在科研经费中列支了一些不符合科研经费业务范围的开支内容，财务科目和科研经费科目又存在差异性，导致财务管理部门对科研项目经费支出监管不到位，影响了科研经费使用的科学合理性。

（3）结题验收过程中，经费开支监管不够到位。在项目结题验收过程中，军队科研单位普遍缺少信息化的管理手段，加之验收审计过程较为复杂，审计人员在财务人员的配合下需要查看大量报销凭证，加上部分科研单位财务管理混乱，科研项目报销凭证与其他行政后勤等报销凭证混在一起，查找和分类的工作量大，影响了审计效率。财务审计部门对科研经费的审计工作通常较少，有的单位一年审计不了一次，即便审计，审计过程也是蜻蜓点水、走马观花，无法对科研经费的规范使用起到监管作用，导致科研经费滥用现象时有发生。

2 科研经费精细化动态管理模式的建立

为提高科研经费管理效率，最行之有效的方法就是依托信息管理系统，建立实时、动态的精细化动态管理模式，即在项目申报、过程管理、结题验收过程中，运用信息技术手段，对预算、决算、考核评估等关键环节进行动态管理，实现科研经费管理的精细化、精确化、规范化。

（1）强化预算管理。立项申报过程中，军队科研单位要强化科研预算编制管理，实行“双把关制度”，科研管理部门要设立专职经费管理人员，对科研项目预算编制进行技术指导和把关；财务人员要及时介入科研项目预算编制过程，提供会计指导和监督服务。科研管理部门经费管理人员协助科研人员正确领会上级机关立项申报意图和经费编制总体测算依据；财务人员协助科研人员正确掌握经费科目编制要求及注意事项；科研人员提供科研活动成本以及对设备采购、材料消耗等方面的准确需求，科管人员、财务人员、项目组三者强强联合、发挥合力、有效提高预算编制的准确度和可操作性。

（2）细化核算管理。核算管理是科研经费精细化动态管理的关键环节。具体措施是，研发科研单位使用的科研经费动态管理系统，将经费按不同科目分类独立建账，建账时科研单位科研管理人员（以下简称科管人员）协助财务人员将各科目开支限额及具体开支分类组成输入动态管理系统，方便财务人员按预算科目进行终审把关。系统为科管人员、项目组长和报账人员设置不同权限的访问端口。项目组的报账人员通过系统提交报销科目、开支明细及具体金额，科管人员按照项目研究进度安排对经费开支情况进行初审把关，通过后提交财务，项目组长通过系统按权限审批，财务人员根据项目组申请、科管人员初审、审批人批复的流程进行报账，报账完成后管理系统中自动显示预算经费、支出经费和结余经费金额，便于科管人员、财务人员和项目组长动态时时、掌握科研经费开支情况。报销票据及相关凭证通过扫描的形式进入管理系统进行备份储存。管理系统具有对动态查询和系统分析功能，从而实现科研经费的信息化管理。

（3）加强动态监管。军内科研单位在科研经费管理中，对过程监管工作做得较少，导致科研经费使用过程中产生的问题无法及时发现和有效解决。科研经费动态管理系统要设置动态监督和预警功能，科研人员、财务人员和项目组长可凭不同权限检查科研项目经费开支情况，对超预算、超范围支出或剩余经费过多的科研项目，管理系统会自动提醒科研人员、财务人员和项目组长，从而起到预警作用，督促科管人员、财务人员有效管理本单位科研经费，项目组长合理使用科研经费，杜绝超支和违规使用科研经费问题的发生。

在实际过程中，由于科研活动具有灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，预算编制存在较大不确定性和难以预见性，经费预算难免出现与实际开支不符的情况，对于这种情况，通过管理系统预警发现后，科研单位要认真分析研究，拿出相应的对策措施，尽快维护科研人员的积极性，并将问题及时向上级主管部门反映。

（4）实行决算管理。动态管理系统要设置科研项目结题自助提醒服务功能，提前三个月同时向科管部门、财务部门和项目组长发出结题提醒，督促项目组提前做好结题准备，以便尽快结题结账。在项目结题评审会后，要充分考虑项目归档和办理鉴定证书所需时间及经费开支，通常情况下项目结题评审会三个月内完成结题证书办理和归档，结题评审三个月后完成经费结账。在财务审计科研经费时，可通过管理系统向审计人员精确、高效、快捷地提供经费开支情况和相关凭证，必要时可直接打印，从而简化审计流程，提高审计效率。

（5）增强考核管理。建立科研成果完成情况和经费使用情况相结合的考核评估体系，并将评估体系和考核方法作为功能模块嵌入到管理系统中。对每个项目的预算编制、过程管理、结题验收进行考核评估，引导项目组在有效时间内合理使用经费，对考核发现的问题要限期整改；经费开支考核评估结果与年终考评和个人晋升直接挂钩，从而强化科研经费的监督管理。

3 科研经费精细化动态管理模式的保障措施

为确保科研经费精细化动态管理模式有序顺利运行，确保科研经费规范合理使用，应进一步改进管理措施。

（1）进一步规范科研经费预算编制。为达到科研预算编制准确化的目标，军队科研单位应进一步规范预算编制，科研项目经费预算编制应当按照目标相关性、政策符合性和经济合理性原则，根据研究任务需要、经费开支范围、资产配置标准等对经费支出的主要用途和测算依据等作出相关说明。科研管理部门、科研人员和财务人员三方共同完成科研经费预算编制，加强科研管理部门、财务管理部门和项目组之间的联系，明确三方职责，做到各司其职、有效配合，提高科研经费预算编制的科学合理性，确保科研经费预算编制能够按照精细化动态管理要求实施。

（2）进一步完善科研单位经费管理办法。根据军队最新科研经费管理规定，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，结合科研单位实施情况，建立和完善行之有效的科研经费管理细则，如细化一线科研人员等级津贴和绩效津贴等，明确科研经费管理内容、程序和各部门职责，明确科研经费开支范围、标准和审批权限，规范审批制度，经费开支与报销过程通过精细化动态管理系统进行，按照系统规定的科目按程序实施报账，报销时间与发票开具时间间隔不超过一个月，进一步强化科研经费报销的时效性和合理性；科研经费实施信息化管理；严格按科研任务书要求的时间节点进行结题，明确结余经费分配比例和绩效津贴发放细则。通过制定科研经费管理办法，使科研管理人员、科研人员和财务人员三者做到有章可循、有法可依，真正激发科研人员的创新活力和潜力，调动科研人员的创造精神。

（3）进一步严格奖惩机制。通过科研经费精细化动态管理系统，划分出优秀、良好、合格、不合格四个评估等级，结合军队新出台的科研经费管理办法，对评估结果优秀的按照绩效奖励办法上限进行奖励，并在提前晋级、评功授奖时优先考虑；对评估结果良好的按照绩效奖励办法中限进行奖励，并在提前晋级、评功授奖时酌情考虑；评估结果合格的按照绩效奖励办法下限进行奖励，取消提前晋级、评功授奖资格；评估结果不合格的不予绩效奖励，年终考评直接不合格。通过严格的奖惩机制，形成有效的经费使用监督制约机制，确保科研经费精细化动态管理模式的有序顺利运行。

（4）进一步加强审计管理。财务审计是促进科研项目经费合理使用的有力手段。军队科研单位尽快建立科研项目中期审计制度，所有科研项目研究中期都要进行财务审计，以便做到及早发现问题、有效预防。对科研管理中出现严重问题的项目组，年终考评直接定为不称职，年终取消所有晋升和评功资格，情节严重的移交司法机关处理，确保科研经费精细化动态管理模式的有序顺利运行。要加强财务管理，形成充满活力的财经管理和运行机制，让科研经费为科研人员的创造性劳动服务，从管理机制上发挥好财务的监督作用，管好用好科研经费，为科技强军提供坚强有力保证。

4 结语

军队科研单位科研经费管理是科研工作的一项重要内容，而立项申报、过程管理、结题验收、考核评估又是科研经费管理的几个重要环节，在这些环节中进行经费管理模式探讨，有利于解决实际工作中存在的部分问题。该文提出的几点措施来自于笔者长期科研经费管理中积累的一点经验，期冀能够对军队科研院所科研经费管理工作提供力所能及的帮助。

参考文献

[1] 李淑侠.浅谈科研院所科研经费管理的问题与对策[J].农业科技管理，2010，29（3）：46-48.

第7篇：科研经费管理范文

1.科研经费申报中存在的问题。

首先，科研经费管理活动在申请金额方面存在一定的问题。有些课题在申报科研经费方面没有依据，不实事求是按照经费客观使用情况来申报经费，而是过多的依靠主观猜想来申报经费。其次，在课题经费申报过程中，很多情况下存在一些费用支出较多，甚至基本都是一个项目，而另一些经费项目支出却非常少，甚至是零的情况。应当科学合理设计课题经费使用项目表格，不能够将申报经费表视为可有可无的部分，必须科学设计，严格执行。

2.科研经费使用过程存在的问题。

（1）科研经费下拨环节存在问题。目前科研经费使用必须按照项目审批机构的下拨额度予以落实。目前的科研经费管理办法，限制了首期经费的下拨额度，反而在结项后才讲经费落实，从使用的角度来看，会对整个课题的进行产生限制。我们认为，这一问题具有普遍性，应当引起我们的高度关注。（2）科研经费使用清零的制度使目前人文社科研究领域存在着弄虚造假的情况。一些理论研究问题往往不太需要过多的经费支出，大部分的研究都是依靠研究者自身的思考与创作。科研项目经费应当保证专款专用，弄虚作假是一种必须予以修正的行为。

二、科研经费管理问题成因

1.国家政策制定层面上的原因。

我国政府高度重视科研经费管理法律建设，2006年财政部和科技部先后制定并颁布了《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》和《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》，对科研经费的配置、使用、绩效等进行有效规范。高校所采纳的一般是引导及规范高校科研经费管理的文件，如教财【2005】11号文件《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》、教财【2011】12号文件《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》等。在高校科研经费管理中，对不同来源的科研经费未制定不同的管理制度及办法，纵向课题管理办法基本依据政府部门制定的管理制度来制定，有相对严格的支出范围及标准，而横向课题管理制度方面则相对灵活。

2.高校科研经费管理制度不健全。

很多项目依托单位在项目的申请环节付出了较大的努力，而经费到账之后不能视同自身经费进行严格管理，有些高校为了鼓励大家去争取项目经费，有时会对项目申请部门放松限制。而部分科研人员把科研项目经费作为自己收入的主要来源，只要经费一到位，就全权归自己支配，导致经费支出上的各种问题，在软课题经费支出上面更容易降低要求，较容易产生出各种各样的问题。

3.高校科研经费监管不到位。

高校科研经费采用课题负责制，在扣除了部分的管理费用之后，课题负责人有较大的经费使用权，但对其财务及项目管理缺乏较深入的了解。在高校科研管理部门与财务部门不同侧重交叉管理科研经费的情况下，科研人员较为不情愿的接受财务人员对项目经费的审核。尽管这种审核只是限于票据外观的形式性的审核，而没有深究该票据的真实性及经费使用合理性。这些通常容易导致经费使用管理上的随意性和违规现象。

4.各职能部门之间合作不密切。

科研项目均要求财务人员参与财务预算编制，但实际工作中，由于科研项目的专业性强，通常会以科研人员为主导，或全部由科研人员完成，而财务人员的参与程度不高，更谈不上经费预算编制的精细化。在预算的执行环节，普遍存在科研部门人员与财务部门人员沟通缺乏的问题，科研人员不了解财务部门的制度，财务部门的人员不了解科研部门业务，经费管理与研究工作不能有机结合，导致项目经费的投入、运用、耗费与补偿缺乏综合的管理与绩效。

三、完善高校科研经费绩效机制的对策

1.前提条件。

1.1完善原则。

（1）要有利于科研事业发展。合理配置科研资源，增强创新能力，调动科研人员的积极性、创造性;积极开展对外合作交流，提高整体科研水平。（2）改革创新。积极进行研究探索和创新，促进科研工作向更好方向发展。（3）注重绩效。制定科学、合理的科研经费绩效评价办法，根据科研工作的要求和不同层次科研工作的特点，对各类科研项目进行全面综合评价，增强成本意识，加强成本核算，优化资金配置，使有限的科研经费投入获得更多的科研产出，创造最大的经济效益和社会效益。（4）兼顾各方利益。在确保实现委托人利益的前提下，注意保护学校利益，使各种形式的科研投入得到应有的成效。

1.2完善制度保证。

现有的科研经费管理制度有待完善。由于经费来源的渠道越来越多，相应的经费管理办法多种多样，国家主管部门只对一些国家拨款的科学基金等出台了管理办法，对其他渠道来源的科研经费没有具体规定。一般是由经费管理单位参照国家管理办法自行制定。由此造成了同一来源的科研项目经费在不同的单位执行不同的管理办法，同样的项目在有的单位可以列支而在其它单位就不能列支，使得科研经费的使用和管理有失公正。

1.3完善组织保障

。高校应正确处理科研与行政的关系，管理部门间协调配合。科研活动是高智能高风险的创新性活动，有自身的特殊性规则。正常开展科研活动并取得预期成果的关键是充分发挥科研人员的主观能动性，尽可能减少行政化对科研活动的干扰和阻碍。因此科研经费管理应以“科研”为中心，经费管理规则的制定、重大事项的决策必须有科研人员的参与，双方充分沟通以达成共识。科研项目从申报、执行、验收、结题到成果转化的全部过程，涉及学校的多个部门，需要科研处、财务处、审计处、纪委等部门协调合作。

2.建立经费预算绩效管理机制。

预算编制、预算执行、预算调整、预算考评。预算考评包括两方面的内容:一是项目预算执行过程的监控预警，起到持续控制、信息沟通和激励作用;二是项目结题结账后整体预算完成情况的评价，实现事后的激励。

3.建立科研经费绩效管理责任分担机制。

（1）制定科研经费成本管理制度及相关规定。成本制度应明确成本范围，对不允许开支的费用明确予以禁止。（2）建立科研经费成本核算体系。科研项目管理的成本核算应以整个科研项目研究期间作为成本计算期间。如果一个课题组同时承担有多个项目，其所发生的成本费用应在所属项目间进行分摊。

4.建立科研经费监管绩效评价机制。

绩效评价的结果将成为单位和个人今后申请立项的重要依据，使有限的科研资源得到优化配置，以发挥更大的作用。

5.建立科研经费绩效管理信息共享机制。

完善科研经费管理绩效机制的一个重要条件是要建立信息沟通、共享机制。充分的信息沟通可以降低委托双方的信息不对称程度，是解决委托问题的有效途径。

6.建立科研经费绩效管理奖惩机制。

第8篇：科研经费管理范文

【关键词】科学事业单位；科研经费；问题及措施

一、引言

随着经济改革的不断深入，我国的经济体制也在发生着改变。当前，我国正处于市场经济体制下，科学事业单位作为促进我国经济建设发展的重要力量，应该摒弃那些传统的管理方式，做到与时俱进。加大对科研经费的管理力度，努力达到科学事业单位在经济和社会效益方面的双赢才是我们的最终目标。科学事业单位是一个不以盈利为目的的机构，因此它在很多方面，达不到企业那么完善的程度，仍然存在着很多弊端。笔者结合自身工作实践，提出了一些自己的个人观点。

二、当前科研经费管理中存在的问题

1.缺乏科学高效的管理

当前我国正处于市场经济体制下，但是由于管理缺乏科学性，我国很多科学事业单位仍然保留着传统的管理方式，导致在经济运行方面，很难能达到当前体制下的要求。主要体现在经费管理和项目管理间的严重脱节，即财务部门进行经费的核算，管理部门则负责立项与签订合约，但是由于两个部门间缺少及时的沟通，各自为政，最终出现经费使用不合理，不科学的现象，既浪费了资金，又阻碍了科技的进步。

2.监督体制不够健全

上面我们提到了财务部门与管理部门各自独立，各自为政，二者相脱节，缺少相互监督，相互制约，这使得对科研经费的管理水平大幅度下降，科研单位很难稳步发展。首先是缺少对科研经费预算的监督。其次课题组申请项目，为了得到经费，很多课题组弄虚作假，而财务部门又不了解项目的实际情况，只是机械地预算。又由于课题组长能够自行使用经费，导致项目的真实性无从查证。这些现象都是由于缺少健全的监督体系造成的。

3.缺少对使用科研经费的评价

目前，在科学事业单位立项，并且得到审批，准备开始支出时，由于缺少计划性，也没有对科研经费的使用作出评价，并且缺少对资金使用的经济性、合理性，更是严重忽略了在使用资金后，对其进行总结分析，这些都导致资金无法得到高效、合理的利用。

三、加强科研经费管理的措施

1.对于科学研究基金，加大检查力度

科学事业单位需要增大监督检查力度，根据财政部内部会计控制标准，建立和完善科学研究基金，管理，使用，监督，约束机制，以及研究项目，实施有力的监督，通过科研基金，保证完整的账户，手续，有效的监督和会计的准确性，安全合理的使用科研经费。及时采取有效措施，防止伪造或挪用，使用科学研究基金，防止违反财经纪律。科学研究基金的违规行为，要追究有关人员的责任。

2.加强科研管理合同

科研合同法律规定权利和义务和资本提供者，科学事业单位应该制定一定的管理方案，通过某些特别岗位的建立，队研究合同进行科学的管理。经过授权，签名的合同，科学系y的研究审查，不是科研合同的检查，项目负责人不得承担研究项目。审批的合同由单位相关人员签署，且必须是法定代表人或者授权的客户端代表。而未经授权的则无权利。

3.平衡管理科研项目经费

科学事业单位应该根据学校的实际情况，加强对于基金的管理，能够合理确定资金目的，以及平衡学科时间。验收科研项目成功后，项目相关信息应该及时反馈给科学事业单位相关的管理部门和财务部门。按理来说，项目负责人应该视不同单位而定，制定在六个月的科学研究基金要求查看发票管理方法。无正当理由逾期不做科研项目的检测程序，科学事业单位有权检查根据校园的条例进行管理。

4.加强项目管理，人事管理支出的费用

管理、人员、资金、费用和其他费用是合理的科学研究的一部分。科学事业单位应该一步一步将成本核算体系建立健全，将项目管理费用一一确定，包括其他费用，如人员、资金是否合理。对于没有明确规定管理方法的合约，使管理标准的措施，最高不得超过10%，是目前项目提取管理费用比例所能达到的最大限度。人员费用和其他开支，科学事业单位应该根据管理办法的要求，科学研究项目或项目合同根据固体不得应计收费。

5.对于科研基金的管理要加大力度

对于转移资金的行为，必须严格遵守相关条例。科研基金在进行转让时，科研部门和财会部要共同对其进行审核。应用程序转移的基金项目负责人应提供科学研究、科学研究项目的财政部门审核通过，项目合同以及，其他一些必要的信息，否则不予批准。项目负责人未经许可，不得滥用科研经费，或者和项目主管单位有牵连。一旦发现违法犯罪行为，必须严肃处理。

四、结束语

当前我国不断加大对科研经费的投入，科研经费的规模越来越大，管理科研经费，提高经费使用效率，这是科研事业单位的重要职责，科研事业单位必须强化管理，确保经费使用规范合理，不断提高经费的使用效率，杜绝使用中存在的违法乱纪现象发生。

参考文献：

[1]付强.高校科研项目经费管理问题与对策.教育财会研究.2013（8）.

[2]王官禄.地方高校科研经费财务管理规范化研究.会计之友.2013（10）.

第9篇：科研经费管理范文

科研院所的经费管理，是科研活动的保证。本文从科研经费管理存在的问题出发，探讨新的动态管理模式，从申报、立项、实行、验收和监督等环节强化科研院所经费的管理，规范使用科研资金，保障科研院所科研活动的顺利开展。

关键词:

科研院所;经费管理;完善措施

一、存在的问题

(一)申报中的问题

科研项目申报中，经费预算是必备材料，预算编制的科学性关系到申请项目的能力和经费支持的力度。科研院所项目和财务管理分工不明确，科研项目申报时，财务预算由科研人员独立完成，其对财务管理、制度和内容不熟悉，不能很好的把握预算依据，导致预算不准等问题出现。同时，科研项目经费涉及名目多，没有统一预算定额，进行预算编制十分困难，小支出，大预算的情况很常见，有些科研活动，因为预算把握不准，经费不足，无法顺利开展。如果单独让财务人员进行预算编制，对财务预算工作很熟悉，但对科研和科研项目的支出情况了解不多，难以准确控制科研项目的支出情况，编制的预算和实际工作的误差大，预算经费不能够反映科研项目所需的全部成本。

(二)实施中的问题

科研院所主要任务是科研，因而在科研项目实施中，没有将科研经费进行单独立账和核算，致使科研经费得不到合理的监控。课题组负责制是国内科研项目的基本管理制度，项目经费由课题负责人支配，容易出现经费使用审批上不严格，经费支出随意性大等问题。甚至有不符合财务要求甚至不是科研经费业务开支的都列入到科研项目经费的情况，加上财务项目和科研经费项目存在很大差异，财务管理部门无法对经费的支出进行监督，财务管理不到位直接影响科研经费使用的科学合理性。

(三)验收中的问题

科研院所的经费管理信息化程度低，是审计验收工作复杂的原因之一。审计人员要在财务人员的配合才能进行审计，还需要查看大量账单，效率不高。部分科研院所，科研项目的账单分散在不同的账册，查找工作量大，妨碍审计工作的开展。另外，一些企业审计工作一年开展一次，有些甚至没有，因而无法对科研经费的使用进行时时监督，对于经费使用产生的问题，不能及时发现和处理，给科研经费滥用以机会。

二、经费动态管理

(一)预算管理

预算申报过程中加强预算管理编制，要明确编制的原则、要求、监督和约束机制。编制预算中需要财务人员全程的介入，科研人员负责预算编制，在了解科研项目基础上保证预算的科学性，及时有效的服务于会计监督。此外，财务人员也不能对科研经费置之不理，要协助科研人员了解经费管理和预算申报中的注意点。科研人员要协助财务人员了解科研活动开展涉及的经费项目需求，发挥两者优势，互相补充，使科研经费预算编制操作性和科学性更强。

(二)核算管理

立账和实施过程中，核算管理是重要环节。科研院所经费管理，需要建立动态管理系统。主管部门审核预算后，还需要将预算经费按照项目进行分类，设置不同项目的核算账户，将预算材料输入预算动态管理系统，方便负责人进行把关。要设置项目负责人访问和报账访问权限等。报账时，先要利用系统端口提交报销的项目和金额，项目负责人利用系统进行报账审批，最后，财务人员还要做复查工作，核实申请和预算情况，最后实施报账。报账结束后，系统中就会存在预算、支出和结余经费的具体额度，方便财务人员、科研项目负责人进行动态查询，保证经费能够用到实处，简化科研项目经费管理的程序。同时，报销的单据和凭证要进行扫描，储存在系统中。综上所述，利用系统来管理科研项目经费，能够对科研经费的动态查询、分析、管理和监控，保证科研经费专款专用，规范使用的过程。

(三)动态监督

以前的科研经费管理，重点放在预算，对使用过程的监督不重视，经费在使用中出现问题无法及时发现和解决。经费动态管理系统后建立，可以设置动态监督功能，当经费使用过程中，出现超出预算或者标准支出等情况，系统就会提醒财务人员和科研项目的负责人，做到及时发现问题和解决问题，保证科研项目的顺利进行。利用动态系统进行监督，能够杜绝经费挪用、转移和违规等问题。事实上，科研活动的开展存在不确定性和难预见性，预算编制不可能面面俱到，出现与实际不符合的情况是不可避免的，问题出现后，科研单位和财务部门应该共同商讨，找到相应的解决措施，在允许的范围内进行科研经费的微调，使科研经费能够保证科研活动的顺利开展。

(四)决算管理

科研活动的开展，要严格按照规定时间和要求完成。经费的动态管理系统也要设置时间和要求的提醒功能，及时向科研项目负责人和财务管理人员发出提醒，项目结束后要及时进行结账。在科研项目财务审计过程中，审计人员可以通过科研经费动态系统了解到科研项目的相关材料，通过系统查询功能，就能够审计科研项目预算、支出、结余以及经费具体流向等，对于需要的凭证，可以直接在动态管理系统中打印，减轻审计工作量，提高审计效率。审计结束后，财务和科研人员还需要协同工作，保证账表一致、账实相符，推动科研院所科研项目结题结账工作的顺利开展。

三、经费管理保障措施

科研经费管理中，动态管理模式虽然很好，但为了保证其正常运行，我们有必要采取相关的经费管理模式运行保障措施。

(一)完善预算编制

预算编制动态管理目标的实现，需要进行预算编制规范，科研院所要积极探索，制定出有自身特色的规范。科研经费预算编制需要科研和财务人员合作完成，一定程度上加强了两个部门的联系，但具体工作开展中，又要权责分明，各司其职，规范操作流程，使预算编制更科学合理。

(二)完善管理办法

科研经费管理制度和科研院所自身实际要结合起来分析，这样才能建立起有效的经费管理办法，对管理内容、程序、部门和经费开支、标准等进行明确，建立审批制度，所有经费收支都需要在平台中进行，报账要按系统规定实施。科研经费要实行信息化管理，明确经费分配和奖励办法，对挪用和挤占经费等行为进行处罚。制定科研经费管理办法，做到有章可循、有法可依，财务和科研人员要自觉遵守科研经费管理办法，节约开支，提高经费使用效益。

(三)严格奖惩机制

科研经费动态管理中，要有评估等级，可以分为优秀、良好、合格和不合格，并给不同等级配置不同的奖惩方法。对于表现优秀的科研和财务人员，可以给予物质奖励，对于不合格的项目人员，要进行惩罚，通过严格的奖惩机制，监督经费的使用情况，保证科研经费动态管理的正常实施。

四、结束语

科研院所作为一个特殊的部门，其科研项目中的经费管理很重要，是科研活动顺利开展的重要保障，但由于科研人员不懂财务，财务人员不懂科研项目，所以要两个部门的人员互相配合，这样才能制定出科学合理的科研经费管理模式，保证科研项目的顺利开展。

参考文献:

[1]贾燕眉.科研院所财务管理机制存在的不足与完善措施[J].中国管理信息化,2017

[2]黄晓云.科研院所科研经费精细化管理小议——以A科研院所为例[J].财会学习,2016