会计核算的前提和基础精选(九篇)

第1篇：会计核算的前提和基础范文

【关键词】高等学校成本核算 会计前提

教育成本核算就是对教育费用的发生进行审核与控制，核算其发生的实际情况，运用教育费用核算程序和方法，按成本计算对象进行归集与分配，最终确定成本计算对象的总成本和单位成本核算过程。

会计核算基本前提又称为假设，是指对变化不定的社会经济环境，会计人员对某种情况按进行会计工作的先决条件所做出的合理推断或人为规定。学校属于典型的事业单位，应以会计主体、持续经营、会计分期、货币计量作为会计核算的前提。

一、会计主体

在组织教育成本核算时,会计主体的确定是核算的出发点。会计主体是指会计所服务的特定单位。会计主体前提是指会计所反映的是一个特定企业和行政事业单位的经济活动。它明确了会计工作的空间范围。作为会计主体必须具备三个条件：

a.具有一定数量的经济来源；

b.进行独立的生产经营活动或其他活动；

c.实行独立的核算，提供反映本主体经济情况的会计报表。

我国《事业单位会计准则》总则第四条中明确指出了会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动。确定了会计主体也就为会计人员成本核算工作的范围进行了界定，只为特定的主体进行核算工作。

目前高校成本核算选择学校一级进行核算，以学校作为会计主体便可以形成一个完整的教育成本核算体系，通过以学校为会计主体的成本核算构架，不仅可以将一个学年会计期间的成本核算成果用于满足学校内部管理信息的需求，也可以满足外部资金供应者对资源配置效益性要求的信息需求。同时，为政府教育行政管理机构审批收费标准、确定招生计划提供必须的参考信息。

二、持续经营

将持续经营作为基本前提条件，是指企业在可以预见的将来，不会面临破产和清算，而是持续不断地经营下去。既然不会破产和清算，企业拥有的各项资产就在正常的经营过程中耗用、出售或转换，承担的债务也在正常的经营过程中清偿，经营成果就会不断形成，这样核算的必要性是不言而喻的。

持续经营是指会计主体在可预见的未来将持续存在和发展下去，明确了会计工作的时间范围。持续经营假定的意义，在于解决了会计主体的资产评价和费用分摊等会计计量的实际问题。它为权责发生制奠定了基础，也是一致性、可比性等会计信息质量要求的依托。持续经营对于会计核算十分重要，它为正确地确定财产计价、收益，为计量提供了理论依据。只有具备了这一前提条件，才能够以历史成本作为企业资产的计价基础，才能够认为资产在未来的经营活动中可以给企业带来经济效益，固定资产的价值才能够按照使用年限的长短以折旧的方式分期转为费用。对一个企业来说，如果持续经营这一前提条件不存在了，那么一系列的会计准则和会计方法也相应地会丧失其存在的基础，所以，作为一个会计主体必须以持续经营作为前提条件

我国《事业单位会计准则》总则中第五条规定：会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。教育成本核算同样也必须遵循持续经营假定，否则核算出的教育成本就不准确，按学年核算教育成本的许多账务处理，如固定资产折旧，跨期费用的预提、待摊就失去了基础。

三、会计分期

会计分期（亦称会计期间），是指将会计主体的整个持续运作过程划分为间隔的若干时期，以便定期进行核算和报告。会计分期这一前提是持续经营的客观条件。对于持续经营的会计主体来说，既然在可预见的将来，它不会面临破产停业清算，那么为了反映会计主体的财务状况，向有关各方提供信息，需要划分会计期间，即人为地把持续不断的经营活动，划分为较短的经营期间。

《中华人民共和国会计法》第八条规定，我国会计年度自公历1月1日起至12月31日止。《事业单位会计准则》总则第六条规定，会计核算应当划分会计期间,分期结算账目和编制会计报表。会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份的起止日期采用公历日期。《高等学校会计制度》第一部分总说明第二条明确规定高等学校会计年度自公历1月1日起至12月31日止。

高等学校学生培养的学制随着教育层次的不同而不同，如专科3年，本科4年或5年，硕士生3年、2.5年或2年，博士生3年，可以看出教育成本核算期间不能与学年相同。而从制度上的规定我们可以看出高等学校教育成本核算应当以会计年度为成本核算期间，但是由于学生的入学与毕业时间，每年开学与放假时间均与公历年度不一致。笔者认为应该尽早变革

事业单位会计准则和高等学校会计制度。

四、货币计量

货币计量是指会计主体在会计核算过程中采用货币作为计量单位，记录、反映会计主体的经营活动情况。货币计量是任何会计记录的基础，教育成本核算自然是以货币作为计量单位进行，但货币计量是以货币价值不变、币值稳定为条件的。用货币来反映一切经济业务是会计核算的基本特征，因而也是会计核算的一个重要性的前提条件。选择货币作为共同尺度，以数量的形式反映会计实体的经营状况及经营成果，是商品经济发展的产物。

现实经济社会中，币值变动时有发生，例如通货膨胀的情况下，教育成本核算就会面临两个问题：一是教育成本的可比性受到影响，需要用物价指数，最好是教育物价指数进行调整，才能进行有实际意义的比较，才能发挥教育成本信息考核、控制、预测、决策的作用。二是按历史成本原则核算出的教育成本，但不能完全补偿真实的资源耗费，主要是固定资产的耗费。因为在通货膨胀时期，固定资产的重置价值一般大于其原始价值，按原始价值提取折旧费，重置时就会在使用价值上减少固定资产的数量。在以教育成本为基础确定学费、教育拨款时，应考虑以重置价值矫正历史成本计量的不足。

《事业单位会计准则》总则第七条规定会计核算以人民币为记账本位币。发生外币收支的，应当折算为人民币核算。所以高等教育成本核算也应当以人民币为计量基础。

综上所述，组织会计核算工作，需要具备一定的前提条件，即在组织核算工作之前，首先要解决与确立核算主体有关的一系列重要问题。这是全部会计工作的基础，具有非常重要的作用。

参考文献：

[1]national commission on the cost of higher education us，straight talk about college cost and prices，/catalog/oxstalk.aspx.

第2篇：会计核算的前提和基础范文

关键词：作业基础；成本会计核算；分析

中图分类号：F234.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

作业基础成本会计核算方法是一种以服务或产品生产作业为核心的系统的企业管理方法。作业的划分涉及到工艺流程中物料的供应、产品的设计等各个环节，涵盖了产品的总装、质量检测到运输、销售的全部过程。作业基础成本法能够通过对生产作业以及作业成本的确认和统计，相对准确地计算出产品的生产成本。作业基础成本法能够对所有跟产品生产有关联的作业进行跟踪，有效地消除不增值的作业环节，从而优化产品生产的作业链和产品价值链，最大限度地促进产品生产的成本节约，为企业的经营决策提供有用的产品生产信息，提高企业在产品生产上的计划、控制能力和经营决策能力，最终提高企业经营的获利能力和市场竞争力。

一、运行作业基础成本会计核算的前提和基础

作业基础成本会计核算是一种企业基于服务或产品生产所产生的成本核算方法。这种成本核算方法的使用具有一定的前提，即企业经营的服务或者产品生产是通过作业完成的，并且在作业过程中对于资源的消耗产生了作业成本，为了有效控制作业成本，需要进行作业基础成本会计核算，从而提高生产资源的利用率，是一种具有很高优越性的成本核算方法。但是为了能够有效地使用作业基础成本会计核算方法，发挥出作业基础成本会计核算的优越性，需要具备一定的运行基础。

首先，进行作业基础成本会计核算需要有明确并且一致的系统目标。作业基础成本会计核算的系统目标决定了作业基础成本会计核算体系的设计和运行的结果。不同的系统目标，对于作业基础成本会计核算体系的结构设计、作业基础成本会计核算的运行方法以及作业基础成本会计核算的运行结果均会产生不同的影响。因此，假如没有一致并且明确的系统目标，必然会导致作业基础成本会计核算的结构设计和核算结果的混乱。

其次，作业基础成本会计核算应该与相关的业绩评估和报酬计划相对接。作业基础成本会计核算的最终目的对运作成本进行有效的控制，促进企业利润的提高，需要引导企业员工支持并积极参与到作业基础成本会计核算的工作中，并且根据作业基础成本会计的核算结果，对员工的业绩进行合理的评价，并作出相应的奖惩，从而加快作业基础成本会计核算工作的推进。

二、运行作业基础成本会计核算的基本步骤

完整的作业基础成本会计核算系统应该按照三个主要的步骤进行。即对生产的资源成本和作业进行识别、对资源成本进行作业分配、根据成本对象对作业成本进行分配。

对生产的资源成本和作业所进行的识别。作业基础成本会计核算系统的第一个步骤是对产品生产的资源成本进行识别和作业分析。资源成本因为各种作业的进行而产生，大多体现在会计总分类账目中的一级明细账户之中。通常情况下，作业分析通过现有的报告或相关文件进行数据的收集，同时采用观察、问卷调查以及与相关的核心人物的访谈等多种形式获取所需的数据信息。在作业基础成本会计核算过程中，为了方便进行成本的计算和分配，一般将产品生产过程的作业情况分为四类：即单位级的作业、批别级的作业、产品级的作业以及设备级的作业。

对资源成本进行作业分配。由于产品的生产作业或服务行为会造成生产资源的消耗，因此将能够产生资源消耗的作业称为资源动因，并将其作为进行作业基础成本会计核算的重要标准。通常情况下，主要资源动因有六种，即被应用于公用事业的仪表数；产生了薪酬计算及相关工作的企业工作人员的数量；在生产作业中对机器的作业进行调试的调整次数；在材料整理工作中对对材料进行移动的次数；机器在生产作业中运行的时间数；需要进行清洁作业以及门卫工作的区域空间大小。在进行作业基础成本会计核算时可以直接追溯到资源动因，对于资源动因的直接赘述可以准确计算出生产作业过程对于生产资源的实际耗用量。

根据成本对象对作业成本进行分配，这种分配方式即是以作业动因进行分配的分配方式。在讲作业进行汇集统计之后，就需要每一单位的作业成本进行计量。每一单位的作业成本不仅是作业成本进行分配的基础和依据，还是与其他组织的作业情况进行比较分析的依据，从而确定出相关作业的效率。作业动因是根据成本对象对作业成本进行分配的基础，通常情况下，主要的作业动因有产品制造的周转次数、机器生产过程中的调整次数、机器运行的时间、人工进行生产的时间、相关款项支付的次数、产品生产的零部件仓储数量、检验报告的数量或报告时间、产品验收单的数量、采购中的订单数量等。通过对作业动因的分析，可以对成本的升降进行分析和解释。

在进行作业基础成本会计核算工作的过程中，需要注意几点：第一，充分让企业管理人员和其他员工介入其中，使使他们能够对这一工作有足够的熟悉程度，并乐于参与其中；第二，可以先局部试行作业基础成本会计核算方法，充分总结和吸收成功或失败的经验，有利于作业基础成本会计核算方法的全面推行；第三，对作业基础成本会计核算的初始设计进行适当的简化；第四，注意维持作业基础成本会计核算的平行系统，有利于使用者逐渐适应作业基础成本会计核算方法。

三、结束语

由于作业基础成本法能够对所有相关作业进行跟踪，最大限度地促进节约，为企业的经营决策提供有用信息，提高企业经营决策能力，最终提高企业经营的获利能力和市场竞争力，因此对于作业基础成本会计核算方法进行一定的研究分析具有一定的重要意义。

参考文献：

[1]范江作.小议作业基础成本会计核算方法的运作[J].价值工程，2010（03）：27-28.

[2]陈艳梅.作业成本会计核算方法分析[J].中国对外贸易，2011（04）：37-38.

[3]王志刚.作业基础成本会计的适用范围及运行程序[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（04）：24-25.

第3篇：会计核算的前提和基础范文

一、企业物流成本的三种核算方法

（一）物流成本的会计核算方法。为提供详细的物流成本信息，有学者认为，物流成本核算应首先依赖于现有的会计信息系统。但是仅靠传统的会计方法难以取得足够的所需数据来核算物流成本，而折衷之举就是对其作出若干修正。物流成本会计核算方法采用货币作为主要的计量尺度，利用设置账户、填制会计凭证、登记账簿和编制会计报表等会计专门方法来记录和反映物流成本。完善物流成本会计核算方法的主要内容包括：

第一，在财务会计制度的基础上明确物流成本项目。企业在进行物流成本核算时，首先要根据物流成本的会计核算对象确定本企业物流成本不同核算层级的具体项目。从目前看，企业物流成本的内容可以按照物流范围、支付形态、功能分类、对象等不同标准来确定，但要注意所确定的物流成本核算项目必须能全面反映本企业物流业务所发生的成本费用。

第二，企业应根据物流成本项目和物流成本会计核算管理的需要，设置好相应的会计科目、凭证和账薄，这是物流成本会计核算的关键。企业可以选择采用单轨制（即在现有成本核算基础上增设与物流成本相应的会计科目、凭证和账薄）或双轨制（把物流成本核算与其他成本核算截然分开，单独建立物流成本核算的科目、凭证和账薄）两种方式。企业应综合考虑自身的管理水平、员工素质、会计基础工作的高低来选择相应的会计核算模式。

第三，根据物流成本的核算特点设置物流成本会计报表。编制物流成本会计报表，提供本企业物流成本信息，是企业进行物流成本核算的目的所在。企业应根据物流成本管理需要来设置物流成本会计报表的种类；根据企业物流活动的基本职能构成或物流成本的性质设计会计报表的内容，其具体内容应与物流成本项目保持一致。此外，还可以编制“物流成本明细表”反映物流成本的增减变动情况。

在实施物流成本的会计核算方法时，笔者认为企业还应关注以下两点：第一，物流成本核算属于管理会计体制范畴，不能纳入一般的财务会计核算体制中，以避免影响企业原有会计体制的正常运行；第二，个别物流成本科目的数据在原有会计科目中是无法获取的，也不能还原到会计科目中，如存货的机会成本这类损失必须在管理会计体制中进行核算。

（二）物流成本的统计核算方法。物流成本的统计核算方法是一种简单、易用的核算方法。这种方法利用统计原理，以公司会计核算资料为基础，进行资料搜集、加工和处理，最后汇总出公司的物流成本资料。该方法采用多种计量尺度，包括货币和实物尺度，并采用普查、重点调查等统计方法以获取所需要的核算资料。其具体做法是：首先对公司成本核算资料进行分析，从中分离出物流耗费部分，然后再加上会计成本核算中没有包括但需计入的部分，最后根据物流管理要求对上述材料进行整理、加工、分类得出所需成本信息。我国许多企业在还未建立物流成本的会计核算之前，一般都实施物流成本的统计核算体制，且许多企业不愿意改变其物流成本的统计核算方法。

（三）物流成本的作业成本核算方法。传统的会计方法主要是沿着组织预算的思路对费用进行分类和归集，而物流活动常跨组织发生，两者之间存在矛盾。通常的财务会计在物流成本核算上存在着缺陷，因而不能提供对物流成本的准确量度。为此，理论界提出了作业成本计算法来解决物流成本的核算和管理问题。

作业成本计算是建立在“作业”这一基本概念基础上的，其基本原理是产品消耗作业，作业消耗资源。用作业方法计算产品成本时，需要将着眼点从传统的“产品”转移到“作业”上，以作业为中心。其计算程序主要为:首先确定主要作业，确认作业中心；其次以作业中心为成本库汇集资源，并将汇集的投入成本或资源分配到每一个作业中心的成本库中；最后将各个作业中心的成本按各种成本动因分配到最终产品。该方法是以作业为单位，把成本按作业进行分摊，并以此为依据计算出产品成本，部分地解决了传统会计方法核算的缺陷，对物流成本的计算是一种有利的尝试。同时，由于作业成本计算把成本核算深入到作业层次，能提供更为准确真实的产品成本信息，从而提高了决策的科学性与有效性。二、企业物流成本核算方法的选择

进行物流成本核算应首先明确影响物流成本核算方法选择的因素。企业物流成本核算方法的选择主要受三种因素的影响：（1）成本与收益的配比。物流成本核算的目的是提供准确的物流成本资料，找出并消除物流成本的不合理部分以降低成本、提高效益。但同时物流成本的核算本身也有成本，需要消耗一定的经济资源。企业在进行成本核算前应对取得物流成本资料的耗费(成本)与取得的成本资料所能带来的经济所得(收益)进行权衡，进而决定应该选择的物流成本核算方法以及核算的详细程度。（2）企业会计基础工作水平和电算化程度。企业会计基础工作水平和电算化程度会对企业物流成本核算方法的选择产生一定的影响。成本核算系统是会计信息系统的一个子系统，需要会计基础工作的支持，而会计基础工作的效率又与电算化程度关系密切。（3）管理水平和员工素质。物流成本的核算是一项以人为主体的会计活动，企业管理水平和员工素质的高低会对物流成本核算模式的选择产生影响。不同的物流成本核算模式这两者的要求不同，所以在选择核算方法时要考虑到企业这两个因素的现状。

其次再来谈三种物流成本核算方法的特点及选择。企业应根据不同核算方法的特点，综合考虑影响物流成本核算方法选择的各种因素，选择适合企业自身特点的核算方法。

物流成本的统计核算方法是一种较简单，实施成本较低的核算方法。该方法的缺陷主要是不能连续、全面、系统地反映物流费用，采用该方法得出的物流成本信息精确度相对较差。但由于目前我国企业还不能

很全面、系统地把握物流这一概念，对会计基础工作水平和电算化程度较低的企业而言，这种方法是可行、有效的。笔者认为，物流成本的统计核算方法具有简单、成本低、对会计基础工作水平要求不高等特点，中小企业可考虑使用该种核算方法，其适用于处于物流成本管理和核算初期阶段的企业。

物流成本的会计核算方法利用会计原理连续、系统、全面地对整个物流过程进行核算，期末汇总出物资总成本。这种方法具有以下明显优点：（1）核算的物流成本较为精确；（2）有助于企业物流成本核算工作的规范化、系统化和持续进行，通过这种方法，管理人员可以方便地了解日常的物流成本；（3）与物流成本的统计核算方法相比，会计核算方法可以减少物流成本与会计成本核算之间的重复性工作，有助于物流工作获得财务部门的支持，便于进行成本分析，进而推动企业整体管理效益的提高。但其弊端在于核算过程较为复杂，且现有的会计核算是按照劳动力和产品来分摊企业成本的，这种方法掩盖了企业的基本活动，忽视了各项活动之间的联系，不能适应物流跨边界性这一特征，不能跟踪物流成本的真实发生环节；另外该种方法所实施需要一定的条件，如因为物流会计核算、计算与产品成本计算是一项交叉工作，需要有高水平的会计人员等等。这种方法适用于规模较大、具有良好会计核算基础、人员素质较高的企业。

第4篇：会计核算的前提和基础范文

    （一）受行政处罚企业中存在的会计核算基础性缺陷

    可靠性是高质量会计信息的重要基础和关键所在。财务报告是会计核算的最终成果体现，故以财务报告是否符合会计准则规定的质量要求为起点，逆向考察某会计主体是否存在会计核算基础性缺陷，是较便利的切入点。中国证监会行政处罚委员会在2007年、2008年各查处20起违法案件，其中有10起直接显示会计主体违背了会计信息质量可靠性原则，具体表现为不按规定进行票据结算、往来款项科目混乱、随意进行账务调整等。

    （二）限期整改案例中存在的会计核算基础性缺陷

    上述受行政处罚的案件，需要会计基础性缺陷和当事人不良动机两大因素并存才会发生。如果会计基础性缺陷客因已经存在，但不同时存在不良动机的当事人，或存在不良动机的当事人，但因尚未被随意滥用，此时中国证监会只需发出“限期整改通知”。如中国证监会深圳监管局于2008年10月8日至10月30日对三九医药股份有限公司进行了现场检查，并于2009年1月5日下发了《关于要求三九医药股份有限公司限期整改的通知》。该上市公司会计核算基础性缺陷表现如表所示。

    三九医药股份有限公司会计核算基础性缺陷

    三九医药股份有限公司在业务处理过程中体现出来的会计核算基础性缺陷在其他企业也普遍存在。这说明我国会计核算基础的现实状况并不乐观。

    二、会计核算基础性缺陷对企业带来的不利影响

    会计制度重大交替背景下的会计年度，往往也是某些会计人员容易背离诚信、违法乱纪的会计年度。传统的会计信息失真，主要表现为“舞弊性信息失真”（做假账）或“操作性会计信息失真”（因会计人员业务素质低或工作责任心不强而发生）。从目前来看，“舞弊性信息失真”更多以“选择性会计信息失真”的变形方式呈现。“操作性会计信息失真”也附加了有专业胜任能力的人士在业务素质低、工作责任心不强的会计人员背后的操纵，使主观不良意图蒙上保护层，变形为“复合性会计信息失真”。从会计基础性缺陷的潜在危害看，变形后的两种会计信息失真更值得警惕。

    “操作性会计信息失真”和“复合性会计信息失真”的共同点，是在会计制度、准则提供多种会计政策选择空间时，任意地选择了不恰当的会计政策，选择后并不遵守该会计政策的规定，反而与其他政策同时使用，更有甚者，不用规定的选择而“自造规则”。变形后的会计舞弊行为，由于“以明隐暗”贯穿于会计核算，从财务报告当期和近期表象观察，不易被发现。它对企业经济活动的稳定性和可持续发展的影响表现为“慢性杀伤力”。

    三、完善会计核算基础性缺陷的对策

    （一）确立财务会计的基础地位

    伴随我国经济发展和产业结构升级的进程，会计人才需求结构正在逐渐发生变化。但是，将会计同现代管理技术结合，通过经济信息与会计信息相联系的加工、改制，延伸为企业内部经济管理服务的管理会计，是需要建立在以定期提供财务报表为主要手段、以为企业外部与企业有各种经济利益关系的社会集团服务为目的，按照会计核算原则准确地记账、算账、报账为职责的财务会计基础之上的。

    当前，我国正在建立健全中国企业会计准则体系，目标定位于会计标准国际趋同，它对会计核算实务提出的要求更高、难度也更大。基于此，笔者认为，在当前和今后一个时期内，仍然应把会计队伍建设的基点放在财务会计方面，以纠正会计核算基础性缺陷为切入口，提升财会队伍素质和会计核算质量，为未来工作重点转向管理会计创造条件。

    （二）设置和适时调整财务管理架构

    会计核算基础地位不被削弱的根本，是会计人员结构优化和合理配置。为此，笔者建议：在国有控股上市公司已经将总会计师一职改为财务总监、不便做变动的情况下，可以试点对超大规模上市公司增派总会计师，即实行“财务总监、总会计师双岗委派制”，总会计师隶属于经营班子序列、财务总监隶属于监事会序列（也可设监事会副主席兼任财务总监一职）。与此同时，对一般规模上市公司实行“财务总监、财务经理（有的称为计财部长）双岗委派制”，财务总监目前地位、职责均不变，但随同下派的财务经理，应将部门日常工作重心放在会计核算方面。

    鉴于会计核算基础性缺陷既与完成外部财务报告压力增大，也与内部实施管理会计职能相关，为此，笔者建议：在一些迅速扩张或已经扩张成超大规模的公司，可参照某些发达国家现代大型企业以财务副总经理为最高层管理人员，之下设会计部长、财务部长各一名，分管会计记录和财务管理工作的财务管理模式，试点建立类似“财务副总经理领导下的会计部长、财务部长负责制”的组织架构。财务副总经理对公司获取和有效使用资金的活动负总责。会计部长管理会计部，承担财务和经济信息的记录和报告，根据经济事项发生原因记录会计主体的资产、负债的增减，对登记过的数值进行必要的计算和加工，并将其结果传达给会计信息使用者；财务部长负责发行公司证券和筹措银行贷款、管理现金和流动资金、制定信用和收款政策、从事证券投资以及安排股利发放等工作。

    无需或不能做上述制度性改进时，则可在集团或控股公司总部财务部（或计财部）名下设立“会计辅导员”岗位，选用专业技术能力较强和实践经验丰富的会计人员担任该职，巡视下属子公司，帮助子公司提高会计核算技能。

第5篇：会计核算的前提和基础范文

（一）受行政处罚企业中存在的会计核算基础性缺陷

可靠性是高质量会计信息的重要基础和关键所在。财务报告是会计核算的最终成果体现，故以财务报告是否符合会计准则规定的质量要求为起点，逆向考察某会计主体是否存在会计核算基础性缺陷，是较便利的切入点。中国证监会行政处罚委员会在2007年、2008年各查处20起违法案件，其中有10起直接显示会计主体违背了会计信息质量可靠性原则，具体表现为不按规定进行票据结算、往来款项科目混乱、随意进行账务调整等。

（二）限期整改案例中存在的会计核算基础性缺陷

上述受行政处罚的案件，需要会计基础性缺陷和当事人不良动机两大因素并存才会发生。如果会计基础性缺陷客因已经存在，但不同时存在不良动机的当事人，或存在不良动机的当事人，但因尚未被随意滥用，此时中国证监会只需发出“限期整改通知”。如中国证监会深圳监管局于2008年10月8日至10月30日对三九医药股份有限公司进行了现场检查，并于2009年1月5日下发了《关于要求三九医药股份有限公司限期整改的通知》。该上市公司会计核算基础性缺陷表现如表所示。

三九医药股份有限公司会计核算基础性缺陷

三九医药股份有限公司在业务处理过程中体现出来的会计核算基础性缺陷在其他企业也普遍存在。这说明我国会计核算基础的现实状况并不乐观。

二、会计核算基础性缺陷对企业带来的不利影响

会计制度重大交替背景下的会计年度，往往也是某些会计人员容易背离诚信、违法乱纪的会计年度。传统的会计信息失真，主要表现为“舞弊性信息失真”（做假账）或“操作性会计信息失真”（因会计人员业务素质低或工作责任心不强而发生）。从目前来看，“舞弊性信息失真”更多以“选择性会计信息失真”的变形方式呈现。“操作性会计信息失真”也附加了有专业胜任能力的人士在业务素质低、工作责任心不强的会计人员背后的操纵，使主观不良意图蒙上保护层，变形为“复合性会计信息失真”。从会计基础性缺陷的潜在危害看，变形后的两种会计信息失真更值得警惕。

“操作性会计信息失真”和“复合性会计信息失真”的共同点，是在会计制度、准则提供多种会计政策选择空间时，任意地选择了不恰当的会计政策，选择后并不遵守该会计政策的规定，反而与其他政策同时使用，更有甚者，不用规定的选择而“自造规则”。变形后的会计舞弊行为，由于“以明隐暗”贯穿于会计核算，从财务报告当期和近期表象观察，不易被发现。它对企业经济活动的稳定性和可持续发展的影响表现为“慢性杀伤力”。

三、完善会计核算基础性缺陷的对策

（一）确立财务会计的基础地位

伴随我国经济发展和产业结构升级的进程，会计人才需求结构正在逐渐发生变化。但是，将会计同现代管理技术结合，通过经济信息与会计信息相联系的加工、改制，延伸为企业内部经济管理服务的管理会计，是需要建立在以定期提供财务报表为主要手段、以为企业外部与企业有各种经济利益关系的社会集团服务为目的，按照会计核算原则准确地记账、算账、报账为职责的财务会计基础之上的。

当前，我国正在建立健全中国企业会计准则体系，目标定位于会计标准国际趋同，它对会计核算实务提出的要求更高、难度也更大。基于此，笔者认为，在当前和今后一个时期内，仍然应把会计队伍建设的基点放在财务会计方面，以纠正会计核算基础性缺陷为切入口，提升财会队伍素质和会计核算质量，为未来工作重点转向管理会计创造条件。

（二）设置和适时调整财务管理架构

会计核算基础地位不被削弱的根本，是会计人员结构优化和合理配置。为此，笔者建议：在国有控股上市公司已经将总会计师一职改为财务总监、不便做变动的情况下，可以试点对超大规模上市公司增派总会计师，即实行“财务总监、总会计师双岗委派制”，总会计师隶属于经营班子序列、财务总监隶属于监事会序列（也可设监事会副主席兼任财务总监一职）。与此同时，对一般规模上市公司实行“财务总监、财务经理（有的称为计财部长）双岗委派制”，财务总监目前地位、职责均不变，但随同下派的财务经理，应将部门日常工作重心放在会计核算方面。

鉴于会计核算基础性缺陷既与完成外部财务报告压力增大，也与内部实施管理会计职能相关，为此，笔者建议：在一些迅速扩张或已经扩张成超大规模的公司，可参照某些发达国家现代大型企业以财务副总经理为最高层管理人员，之下设会计部长、财务部长各一名，分管会计记录和财务管理工作的财务管理模式，试点建立类似“财务副总经理领导下的会计部长、财务部长负责制”的组织架构。财务副总经理对公司获取和有效使用资金的活动负总责。会计部长管理会计部，承担财务和经济信息的记录和报告，根据经济事项发生原因记录会计主体的资产、负债的增减，对登记过的数值进行必要的计算和加工，并将其结果传达给会计信息使用者；财务部长负责发行公司证券和筹措银行贷款、管理现金和流动资金、制定信用和收款政策、从事证券投资以及安排股利发放等工作。

无需或不能做上述制度性改进时，则可在集团或控股公司总部财务部（或计财部）名下设立“会计辅导员”岗位，选用专业技术能力较强和实践经验丰富的会计人员担任该职，巡视下属子公司，帮助子公司提高会计核算技能。

第6篇：会计核算的前提和基础范文

关键词：会计管理；权责发生制；会计核算基础工作

中图分类号：E232.5文献标识码： A 文章编号：

一、关于权责发生制等基本准则在实践中遇到的问题

2006年，财政部正式了《企业会计准则》，初步建立了我国企业会计准则体系。其中，基本准则作为该体系的概念基础，明确了权责发生制是会计核算的基础，贯穿于会计的确认、计量和报告的整个过程；提出了会计主体、会计分期等四项会计假设，对会计核算所处的时间、空间等作出了合理设定。但随着经济金融环境的不断变化和银行信息化程度的提高，在实务中产生了一些问题，在一定程度上对已被我们普遍接受的概念基础提出了挑战。

（一）权责发生制与会计分期

权责发生制要求以权责的发生为基础进行会计计量，会计分期假设又设定了会计计量的时间范围。这就决定了企业确定权责的时间标准——即权利与责任“是否发生在某一期间”。目前会计准则采用的已发生减值模型，规定了当存在已发生损失事件等客观证据时，才可确认减值，不具备已发生证据的预计损失不包括减值范围内。由于以客观证据为基础，体现了“当期权责”的匹配。但随着金融危机的爆发，各国均暴露了一个共性问题，即计提准备不足。由于该模型存在顺周期效应，为了提高银行的抗风险能力，增强金融系统的稳定性，各国监管机构开始重新审视既有的减值政策，提出逆周期监管及动态拨备的概念，在经济运行处于上行周期时多提准备，以应对金融风险。同时，国际会计准则理事会（IASB）在各方面的压力下进行会计准则改革，将已发生损失模型调整为预期损失模型，以预计未来的损失作为确认当期损益的基础。这些改变试图以预期未来为基础，偏离了会计计量一直依赖的已发生观念，实质上扩展了传统权责的范畴，有悖于会计已有的“权责发生”时间理念。

（二）权责发生制与会计主体会计主体作为会计基本假设，是开展会计确认、计量和报告工作的重要前提，规定了企业确定权责的空间范围——即权利与责任“是否属于主体”。

长期以来，我国银行业普遍采用以分支机构为核算单位，相对分散的会计组织模式。但随着近几年信息科技的蓬勃发展，集中会计核算模式在银行中得到应用，相对于传统的分散核算模式，集中核算将部分由分支机构叙做的业务数据集中到总行统一簿记，使会计科目使用的规范性以及核算工作的效率得到提高。与此同时，相关的收入和成本由于在总行统一进行会计记录，并未在分支机构账面上体现，分行作为独立的会计主体，其“应享有的权”或“应承担的责”并未通过会计核算反映出来。提供的会计信息没有反映真正的经营成果和财务状况，使得分支机构对于自身经营情况缺乏全面的了解和控制，造成反映职能和管理职能不匹配，与准则规定的会计主体应反映自身的“权责”相冲突。

会计基本准则从不同角度明确了整个会计准则需要解决的基本问题，但随着环境的变迁，基本准则在会计实践中面临着诸多挑战，如何保证权责在期限上的匹配和主体上的一致，是当前会计实务工作者和会计理论工作者要思考和解决的问题。以金融资产减值模型以及动态拨备为例，是否可以做一些针对性的调整，如在已发生损失准备的基础上对预计损失在权益中增提相应的一般准备，这样既满足审慎性和前瞻性的监管要求，同时也不会与现行的会计基本原理产生矛盾。还有，如何通过科技手段来解决会计信息与会计主体不一致的问题，这也是当前大型企业集团会计管理普遍存在的难题，要重视，不能视而不见。

二、关于会计管理工作的边界与职能转变

会计核算是会计最初和最基本的职能。近几年来，国内银行纷纷提升信息科技水平，大力推进精细化管理，对会计核算的要求不断提高，会计核算也从一维发展到多维。当前，会计核算已不再局限于按经济内容核算，它已经扩展到按部门核算、按产品核算、按客户核算、按货币核算、按区域核算、按行业核算、按渠道核算、按期限核算、按风险核算等。可以说，只要银行管理需要，会计核算就能够提供同源数据下的多维度信息，这使银行管理者可清楚地量化各部门、各产品、各客户的贡献，从而在发展战略、资源配置、激励机制和产品定价等方面做到精细化管理，实现向管理要效益。时至今日，核算仍然是会计工作的基础和前提，但随着会计环境的日益变化，会计工作也越来越从核算职能向管理职能转移。会计职能的重心转变是一种必然趋势，因为伴随我国市场经济快速发展，传统核算型会计已无法满足现代银行管理的需要，宏观经济环境变化以及银行内部管理水平提高都推动向管理型会计发展，这是会计工作的根本变革。会计职能重点转变要求会计工作从事后算账向事前预测、事中控制转移，从传统的“账房先生”向决策参谋转变，提高会计工作的主动性和前瞻性，对经营活动进行规划和控制，帮助决策者及时制定政策，合理利用资源，强化内部管理，最终提高经济效益。

与此同时，会计管理职能的内涵也不断丰富。2008年国际金融危机以来，我国银行经营环境发生重大调整，资产负债管理的重要性日益突出。一方面，巴塞尔新资本协议对资本质量提出了更高要求，新增了对流动性管理的要求，并增加了对杠杆率指标的限制。另一方面，人民币利率汇率市场化改革不断深入，需要银行进一步增强产品定价能力以及有效管控利率汇率风险。这些变化大大增加了银行资产负债管理的难度，对会计管理工作提出了新挑战，会计管理的范畴也相应由传统的核算管理、预算管理、成本管理等，进一步拓展至资本管理、流动性管理、内外部定价管理、利率汇率风险管理等资产负债管理领域，会计管理的重心逐渐从利润最大化转变为价值最大化，会计部门也日益成为价值管理部门。会计职能转变对会计工作和会计人员提出了新的要求，需要我们深入思考和积极应对。

三、会计核算基础性工作如何保证质量

近年来，随着信息技术的广泛应用，银行相继实现了数据大集中，也促进了会计工作的信息化转型。但在转型过程中，会计核算基础工作出现了新的情况，需要我们重视并加以解决。

（一）会计信息的决策相关性问题

从会计的决策有用性看，提供决策相关信息是会计工作的基本目标。但在信息数据高度集中处理模式下，会计信息的决策相关性需要很好地解决以下问题：一是，会计核算由原来按分支机构进行并逐级汇总的模式改为集中到总行统一处理后，在提高了会计信息的加工效率的同时，忽视了分支机构会计主体对应的会计信息质量要求。二是，随着同业竞争加剧，银行在经营管理上开始转向精细化和集约化方向，对产品、客户、渠道、部门等维度的财务信息需求也越来越迫切，但目前的集中化处理手段还没有很好解决这一难题。为了提高会计信息的决策相关性，银行会计人员应当积极运用会计手段满足管理需求，既要建立健全分机构会计核算体制，围绕总行、一级分行、二级分行、县支行、网点进行多层级的会计核算，全面完整反映各级责任主体的经营责任履行情况，为内部管理及外部监管、纳税、财会检查等提供决策相关信息；又要积极研究制定核算规则、建立配套管理

机制、开发相关信息系统，为管理层提供分产品、分客户、分渠道、分部门等多维度的完整会计信息。

（二）会计信息的及时性亟待提高

银行在推进系统集成时重点解决了交易数据的集中处理问题，可以实时生成交易数据。但交易数据只是会计信息的重要来源之一，要及时提供分层级、多维度的会计信息，还需要资金定价、资产质量评估、财务成本分摊等多方面的数据支持。由于缺乏系统有效支持，这些数据相对滞后，导致相关的会计核算工作难以按日进行，基本上仍然维持在按月加工的频率上，部分信息的生成甚至还要依赖年终决算这种传统方式完成。

及时性是会计信息决策相关的重要保障，尤其是在当前经营环境充满动态不确定的情况下，信息的滞后将影响决策的有效性。鉴于会计信息滞后的主要原因在于不能及时提供非交易性原始数据，银行应当积极推进相关管理活动的信息化建设，尽早实现按旬出损益、按日出损益的目标，提高会计管理的有效性。

（三）解决好会计信息的客观公正性问题

为了提高业务处理效率，贯彻以客户为中心的经营理念，银行在进行数据大集中时采用了会计与业务分离的处理模式。这种模式是对传统意义上会计人员先核后算管理方式的挑战，也对会计信息的客观公正性质量控制要求提出了新的问题：没有会计人员的复核与监督，仅由业务人员录入原始数据，会计信息的真实性能否保障？

面对这些新问题，会计理论界和实务界都应认真思考并设法找出解决途径。如何保证在没有会计人员审核前提下数据的输入不出偏差，如何保证会计数据的输入不受前台业务人员的恶意操纵，这是新形势下会计信息保证客观公正性的一大难题，也是需要我们发挥智慧加以解决。

参考文献：

第7篇：会计核算的前提和基础范文

关键词：税务会计；财务会计；核算基础；电子商务

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)09-0160-02

1　我国企业税务会计目前存在的问题

由于我国税务制度改革后，企业日常账务处理所执行的会计制度、准则与税法规定有不相一致的地方，加上企业会计人员水平参差不齐等情况，我国企业税务会计目前存在以下一些问题。

1.1　我国企业税务会计的核算基础亟待改进

(1)企业税务会计与财务会计核算基础不同，造成企业核算的复杂化。

会计核算基础是指将基本会计概念表达或实施于经济业务的方法。先后出现了收付实现制、权责发生制、混合制等几种，税务会计核算中也承认并应用这几种核算基础，但由于企业税务会计自身的特性及目的，我国目前采用的是权责发生制与收付实现制相结合的混合制基础，这种核算基础在实践应用中，出现了一些问题，对企业造成了不利的影响。众所周知，我国企业财务会计普遍采用的是权责发生制，它以应收应付为标准来确定本期收入和费用，这样能够比较公允地反映出各个会计主体在会计期间内的收入、费用和盈利情况，比较合理。虽然税务会计从财务会计中分离了出来，但在进行核算过程中还不可避免地要以财务会计的数据为基础，所以与财务会计的权责发生制必然产生差异，使企业的核算更复杂。例如计征所得税时，对投资收益、资本利得一般均以实际收到的收益作为应税收益。这样，企业税务会计得经常根据不同情况，对权责发生制和收付实现制进行选择，甚至重新计算财务会计在权责发生制下得出的数据，增加了企业会计的工作量。

(2)没有充分考虑纳税人的支付能力。

企业税务会计的一个重要目的就是保证国家的税收，但这种保证应该是建立在企业的现实支付能力基础之上的，按我国现行企业税务会计的规定，当期赊销发出的货物或提供的劳务不论收到款项与否，都应当计人纳税所得。而我国现实的经济状况却是商业信用并不发达，这样处理发生的赊销行为就存在很大问题：在恶意欠债大量存在的情况下，许多企业为了纳税往往只能向银行贷款，其结果是企业背负起巨大的包袱，营运能力急剧降低，从而严重影响其生存和发展，影响企业在国际国内市场上的竞争能力。而且由于垫支的信贷资金转化为财政收入，通过财政分配，形成国民收入超分配。金融企业原来也存在类似的问题。在按权责发生制原则进行纳税核算计算出的应收利息，不论是否实收，都作为营业收入入帐。由于应收贷款利息和实收利息之问的差额巨大，作为营业收入入帐，就需同时缴纳相应的流转税和所得税，银行为此要垫付巨额资金，竞争力减弱。

(3)同一纳税业务核算基础不一致，既不符合税收的公平原则，同时也造成了税务会计核算基础处理经济业务前后之间的矛盾。

1.2　企业税务会计难以适应电子商务的快速发展

电子商务是综合运用信息技术，将交易全过程中的数据和资料用电子方式实现，在商业的整个运作过程中实现交易无纸化和直接化的一种全新的商务运作方式。随着我国信息产业与电子网络的日益发展，企业间的电子商务、网络交易也日渐频繁，但由于其不同于传统的商业往来，就给企业税务会计也带来了一些新的问题：对企业税务会计核算的监督受制于电子商务这种虚拟的形式。传统企业税务会计是以各国地理界线为基准划分为居民管辖权和来源地管辖权进行会计核算管理的，然而电子商务却消除了国家之间的界限。首先，涉及到国际涉税业务中的常设机构即企业难以确定。传统税收是以常设机构即企业进行全部或部分经营活动的固定场所来确定经营所得来源，但电子商务的虚拟化、无形化往往使企业的贸易活动不再需要原有的固定营业场所等有形机构来完成，造成无法确定贸易目的地和消费地，这样很容易使企业在税务机关面前瞒天过海。例如外国企业采用电子商务与我国企业开展贸易活动时，常常只需通过智能服务器在因特网上即可，服务器的营业行为很难被分类和统计。提供远程服务的劳务也突破了地域界线，这样难免对所得来源的判断产生争议。另外，电子商务使商品、劳务和特许权使用费混淆难分，使税务会计无法准确核算，给偷税者提供了可能。

1.3　我国企业税务会计的法制建设不尽完善

由于企业税务会计的法定性特征，即在税法规定的范围内严格操作，这就决定了企业税务会计的发展与相关税法的建设有直接的关系。但我国自1994年税制改革以来才短短十几年时间，加上理论界与各企业单位对税务会计认识不够，因此法制上还有很多不完善之处：

(1)立法体系不完善。

《税收基本法》对税收共同性问题进行规范，是用来统帅、指导、协调各单位税法、法规，具有最高的法律地位和法律效力的税法，是税收法律体系中的母法。但是，目前我国还没有制定《税收基本法》，在缺少《税收基本法》统领的情况下，很容易使各单项税收法律、法规之间出现矛盾，使许多重大的税收立法原则、程序无法以法律形式加以规定，这就将严重影响税收法制的统一性以及整个税收法律体系的健全和发展。

(2)企业税务会计人员难以受到税务机关有效的监督。

目前会计人员的管理方式是统一由各级财政部门培训、发证和考核。税务机关对会计核算工作缺乏硬性监督。尽管《中华人民共和国税收征收管理法》有相关的规定，但对已建立帐簿而核算混乱的，仍无法作出规范性的处罚。更何况企业会计核算管理主要遵循的是财政部门制定的《企业会计准则》和《企业会计制度》，其解释权不在税务机关，这在客观上影响了部分企业会计人员税务会计核算技能的提高。

2　对策

2.1　建立兼顾国家和企业利益的核算制度

我国目前采用的税务会计核算基础设立的出发点是保证国家税收的稳定，但因为企业是市场经济中最主要的主体，我们就应该考虑使其在满足国家税收的基础上实现利益最大化。为此，就要改进当前的税务会计核算基础：

(1)尽量减少税务会计与财务会计的核算差异。

由于二者的服务目的及服务对象的不同，核算基础出现差异是可以理解的，但给企业造成的种种不便已经损害

了企业的利益。我们可以尽量地协调以使它们的核算基础一致，例如为方便小企业的核算，联合国会计专家组、国际会计准则委员会理事会在制定的《中小企业国际会计指南》中提出了规模较小的企业会计核算应采用简单的权责发生制基础，即对收入的确认采用权责发生制原则，而对费用的确认采用收付实现制原则，以使小企业的会计核算与税法保持一致，我国也可以考虑采用类似的方法。

(2)充分考虑纳税人的支付能力，允许企业根据实际情况递延赊销收入。

2003年1月1日起，国家对金融企业采取了倾斜性的税收政策，即对确实没有收回的利息不作纳税依据处理，从而规避金融企业应收利息收入不抵支出的风险。因此，对工商企业尤其是一些需要特别扶持的工商企业，也应考虑逐步采取类似金融企业的倾斜政策，在实际收到货款时纳税。此外，为了减轻企业的负担，应对企业无法收回的应收账款计提的坏账准备中所包含的已纳增值税给予抵扣销项税额。

(3)保持同一纳税业务核算基础的一致性。

2.2　加强网络技术的发展，提高企业税务会计信息化程度

网络化税务会计的发展首先依赖于企业信息化程度的提高。二十一世纪，中国企业面临的最大挑战就是利用网络技术实现企业管理和运作上的根本性变革。可以说，网络系统就是企业的生命。目前，我国近20000家国有企业中，仅20％左右的企业基本上实现了信息化管理，这不仅制约了我国电子商务的发展，而且也制约着网络税务会计的发展。从企业自身来看，应实现观念上的转变，树立信息化观念和市场竞争的观念。只有观念变了，才能促进技术的发展，而网络化税务会计的发展才能成为现实。

2.3　加强税务会计和相关人才的培养

如果说税务会计的最重要的目标是促进企业生产发展，提高经济效益，那么税务会计的业务素质则是税务会计保持旺盛生命力的核心和保证。税务会计作为融会计知识、税务知识、法律知识及其相应的实际工作经验为一体的高智能活动主体，首先需要社会为其提供充足的业务培训机会：

(1)在高等教育中开设与“税务会计”相关的课程，培养具有较深会计理论、税收理论及法律理论功底的专业人才。

(2)税务机关应给企业税务会计常年提供咨询服务和培训的机会，以使企业税务会计及时掌握最新的税收规定和征管制度。

(3)企业应树立正确的纳税观念，选拔符合税务机关和企业要求人员担任税务会计，并为其提供培训、调研机会，保证税务会计质量的不断提高。

2.4　完善税务会计的组织建设

健全的组织形式是保证企业税务会计工作规范化、科学化的必要条件。就我国现状来看，要设立企业税务会计，还必须建立注册税务会计师协会，定期组织税务会计资格考试，保证企业税务会计具有一定水准的执业素质；并对税务会计运行过程中出现的问题进行分析和研究，为完善税收规定和企业决策提供参考。另外，还应制定约束企业税务会计行为的条例或规定，以减少企业税务会计不合法行为的发生。

2.5　加快法制建设

第8篇：会计核算的前提和基础范文

伴随国民经济和社会飞速发展，对服务式政府的呼声越来越大，社会公众或相关事业发展也给政府会计带来很大挑战。中西方国家政府会计核算基于社会、历史与文化等差异，导致二者在会计核算基础、核算要素、核算对象、核算主体等方面差异明显，本文接下来会一一展开叙述。

关键词：

中西方政府；会计核算；核算模式

前言：

会计是社会生产下的产物，会伴随社会经济发展发生改变，会计体系及其分支亦是为满足公众对财务管理需要随之诞生的。放眼古往今来会计发展史，也都是依据会计核算对象与适用范围不同而对其种类进行划分的，在古时有民间会计和官厅会计的划分，而国外会按会计主体不同经营目的进行划分，其中有营利与非营利性质的，而政府自然就属于后者。中西方政府会计核算模式存在很多相同与不同之处，本文接下来就对这两种模式进行对比，并进一步探索对我国政府未来发展的启示。

一、我国政府会计核算改革迫切性

（一）政府财政公开与公信力要求

十报告指明应当加快改进行政管理制度，打造服务式政府，使行政成本尽量减少，提升政府财政公开与公信力。打造服务式政府也就表示政府要充分急民之所急，公众对政府履责有权也有义务加以评估，促进政府提升工作效率；加强公开与公信力表示政府应对自身履责进行充分披露。十除对政府改革做了必要说明外，对其信息公开与公信力也作出明确要求，而这其中就包括有对政府会计核算信息的披露。

（二）政府提升绩效要求

我国曾推出地方政府的绩效评价体系，这表明我国各级政府绩效评估方面已取得一定成效，但此评估体系却又因为缺少定量信息引发实务界和理论界较多疑问[1]。西方国家对政府会计核算和绩效评估间关系做了深入研究，结果证实：政府年度报表是公众监管政府工作有效手段，而年度报表价值是提供深度加工会计核算信息，让有关利益群体对政府资金使用等有更加透彻的了解；民主社会背景下，作为权责发生机制前提，会计核算系统和财务报表等对政府提升绩效很有帮助。中国政府当前结合收付实现机制，对资产运行等信息披露不够。想要促使政府提升绩效评价能力，为其提供足够定量信息，就务必建立起以权责发生机制为基础政府会计核算系统。

（三）加强政府预算管理要求

预算为权力部门对政府收支进行合理监控有力举措，而预算报告是体现政府某时期内预算执行状况信息媒介。政府完善会计核算系统对政府强化预算控制是十分有利的，对政府预算相关内容全方位体现也很有帮助。同时伴随改革步伐的大步迈进，对政府预算信息披露也日臻公正透明。但是当前我国会计核算还是有很多不完善的地方，如缺少完整核算环节和基金会计衔接不当等，想要解决这些问题，对政府会计核算进行整改是很有必要的。

二、中西方政府会计核算比较

（一）会计核算主体比较

中国是社会主义人民制国家，各级政府也都是人民代表形成，政府是直接对人民代表组织对接的，也是受到人民代表组织督管的，各方政府在财政预算与国家事务方面采取统一宏观调控，层级式管理机制。参照本国政权结构与预算、政权与事权协调统筹的原则，政府的会计核算还分有中央及省、市、县与乡等几大层级，所有级次依次受政府总会计核算与其下属机关共同构成，我国政府拥有一个整体会计体系，政府本身就是会计核算主体[2]。而西方政府多为联邦国，联邦国政府和州及当地政府将国家权力分割开来，政府是选民选出来的，国会负责。国家与地方政府均具有预算管理与财政预算的权力，因而统一政府会计核算体系迟迟无法形成。西方政府其法律体系非常完善，具有对公共财政核算的相关法律，而且还有诸多基金帮助进行会计核算与管理。政府会计核算过程中，基金是指依据相应法律，设置特定账户进行资产清算，收入、支出、余额与负债等相互平行发展会计核算个体。基金不同设置理由对政府运用基金程度会形成制约，依照法律条令构建基金，政府对这些基金用途没办法改变，但是行政目的设置基金，原则上却可以略作调整。

（二）会计核算对象比较

会计对象同报告或会计主体在会计确认、记录、计量与报告等内容范围界定存在直接关系。在会计对象方面中西方两方政府基本一致，不同之处是国有企业产权在不在核算范围内。众所周知，我们国家市场经济主要以国有经济为主，因而国家政府对全国主体经济具有宏观调控作用，但是由于大改革与大转型所致，现在市场经济也多被划分成事业单位与企业等，也就同政府会计核算体系相脱离。但西方政府主要是个体经济，由国家占据大部分产权同时用以为公众事业提供服务企业也有公营企业一说，其性质类似我国的国有企业。但该部分企业规模不大，一般也都是政府会计核算体系当中涵盖的，是权益基金所属企业基金负责核算的，而且它的核算方法同企业基本无异。

（三）会计核算要素比较

本国政府核算要素主要包含收支、资产、负债与净资产等几种，西方政府主要包含收支、资产、负债与基金余额等几方面，纵观整体两者似乎并没有多大区别，另外我国核算要素基本满足国际统一标准。但究其本质，二者差异最大之处便在净资产和基金余额方面。西方国家核算要素选择采用基金模式，而会计要素主要体现基金使用状况，但是中国会计要素建立在预算模式基础之上，主要反映政府达成预算的相应状况，同时对资金使用情况并未引起足够重视。

（四）会计核算基础比较

所谓会计核算基础即进行会计核算时对收支情况确认依据。国家《财政总预算会计制度》当中明确表明中国会计核算会结合收付实现机制当作前提。收付实现机制会计前提对于会计确认相关工作来讲给予很大帮助，规定会计只确认实际收取及支付现金即可，对责任关系并不需要深究。但若不用现金交易则就享受不到这种便利，对后期现金流动确认造成很大困扰，也易致使会计信息反映不够彻底、公正、公开，对政府财务委托责任没办法科学合理衡量。而西方国家核算基础最大特点是采用权责发生机制，把收支确认构建于实际出现权责关系情况下。

三、我国政府在会计核算方面得到的启发

（一）会计核算主体方面

对会计核算主体也就是中国政府对基金会计接受程度，在对政府会计进行改革时期，在行政单位或是国家整体预算之中，采取基金核算制也是势在必行的。对事业企业及行政企业等资金使用用途不一，尤其特殊用途那部分资金，均应当依据相应用途分门别类予以核对，同时依据需要与规定要在报表中也有效区分开来。这同时证实我们对基金会计理念已经认同，我国亦在朝着基金会计并拢，但是对基金实际划分方法，本文在这里认为对西方国家模式不应是拿过来就用的，需要结合中国国情构建符合我国发展规律基金会计模式。尤其我国刚进入大转型时期，把基金太过详细划分显得不太现实，还是应该为政府整改提供很多机会的，为最终设置同步我国发展基金模式，预留相应空间与时间。

（二）建立双轨制模式

中国目前采取将预算完成情况作为主要依据的会计核算单轨模式，对筹集资金非常重视，但对使用资金却明显忽视，致使会计核算未能将政府该会计主体资金动向充分体现出来。西方国家基金制主导下采取复合型会计核算模式，其基金种类也是五花八门，对我国简政放权、综合提升工作效率等需要也不能很好满足。所以我们在未来工作中应该着力把两种模式优势融合起来，取其精华去其糟粕，寻求出真正符合我国国情双轨制会计核算的模式。其一，按照不同资金流向对双轨制模式进行科学应用。国家或各地方级政府日常小批量财务运转和经费支取时，将主要看预算模式保留下来，经行政部门收支、负债、资产与净资产会计要素来核算会计主体。对国家划拨大批量专项使用资金，就需要选择基金主体复合式核算模式，对每类基金要做细致划分、规划，要监管好各笔款项运用情况，对基金价值、债务、所剩权益与变动情况都要认真记录在案。其二，按资金周期不同对双轨制核算模式加以利用。以政府资金流向信息为基础，对较长周期资金流结合复合型模式，而周期相对较短资金流采取单一式核算模式。

（三）对核算要素科学设置

应向西方国家借鉴相关经验，由多角度设置会计要素。其一，政府进行会计核算时要对社会效益做适当添加，把预算资金的运行情况当成主体，把预算执行和使用资金社会管理作用体现出来，会计核算应致力于为公众提供更多服务，会计核算也应由单纯资金流过渡至价值流。其二，使财政会计核算相关内容不断丰富。要摒除以往只做收支预算行为，同时应把负债和固定资产的折旧额规划到核算要素当中，构建相应折旧核算体系，加强对国有资产管理能力。对预算账户进行拓展，在传统预算账户前提下添加基金收入这一项。同时要给政府支出添置预留，并且要积极吸收先进理念与技术，清晰记录政府的每笔采购订单，对政府做好公共管理打好坚实基础。

（四）核算基础从收付实现过渡至权责发生

国际货币组织《财政透明手册》当中明确表明政府应该把权责发生机制当成会计核算先决条件。中国政府同时要向IMF和OECD等先进组织取长补短，也应结合本国国情贯彻落实权责发生机制模式，促使绩效考核与财务运行等更加精准科学。其一，会计确认方面结合权责发生机制，这一点已在文中多次提及。政府出现有关财务事件以后，应当先放眼权责关系，做好实时登记与计量工作。核算资金流过程中，也应核对好固定资产有关内容。把政府绩效和会计确认有机融合在一起，以给全方位成本评估作为参考。其二，政府预算过程中引进权责发生机制。以往政府结合收付实现机制对完成资金预算过度重视，而对如何使用资金却显得漠不关心。所以，就应当引进权责制，然后把它同预算结合在一起，并在确认会计服务与产品时，按照收益期不同把现金流依次划分开来，接下来预算时应当结合资产负债理论，通过利润确认等先进方法，以资金使用率为出发点，促使盈亏核算更为精准，会计信息披露更客观透明。

结语：

综上所述，当今为知识经济时代，也为国际经济融合时代。在机遇与挑战并存新世纪，我国政府会计更应当对国内经验进行充分总结同时，积极掌握西方国家发展动态同时吸收前沿科技成果，但也不应该是一味拿来主义，要走我国特色化发展道路，相信在此前提下我国政府会计也会日益完善与成熟。

作者：巩晓文 郑权 单位：佳木斯大学经济管理学院

参考文献：

第9篇：会计核算的前提和基础范文

关键词：预算会计确认基础　权责发生制　收付实现制

长期以来，我国政府机关和事业单位以收付实现制为基础作为预算会计的核算模式，为我国预算管理和核算发挥了举足轻重的作用。随着我国经济的发展和财政改革的深入，这种以收付实现制为主的机关事业单位会计核算制度已不能全部满足其会计核算、信息披露、绩效评价、成本管理等方面的需求，因此，重新审视我国的预算会计确认的基础并加以完善，以便更加完整准确地反映机关事业单位资产状况和财务成果，是我国现阶段经济发展赋予会计工作者的重任，也是预算会计实务操作人员必须认真面对的课题。笔者在此略做些探讨。

一、我国目前会计核算确认基础的形式

我国目前会计核算的确认基础主要有收付实现制和权责发生制两种。收付实现制。它是一种与权责发生制相对应的关于收入和费用这两个会计要素的计量基础。在会计核算中，以实际收到或支付款项作为确认本期收入和本期费用的标准。权责发生制。它是以权利或责任的发生与否为标准，来确认收入和费用。不论是否已有现金的收付，按其是否体现各个会计期间的经营成果和收益情况。确定其归属期。

目前，我国行政单位都采用收付实现制，事业单位除经营业务采用权责发生制外，其他业务也采用收付实现制。权责发生制因其更能真实地反映当期营业成果。一直为各类企业会计普遍采用。

二、现行预算会计确认基础的弊端

在预算会计业务操作过程中，采用收付实现制，只需确认实际收到现金或付出现金的交易事项，并计量某一期间的现金收支差额的财务成果，因其业务单纯，会计操作方便，会计核算程序也较简便。会计确认预算收入时只需计算实际领拨的预算资金，支出数也只需安排好年初预算的支出进度，就能如实反映预算收支结果。但长期的预算会计实践表明，采用收付实现制基础存在明显的缺陷。具体表现在：①所有非现金的收支业务不能及时纳入核算，更不能真实地反映到营运业绩之中去，导致资产负债表和收支结余表也就不真实，特别是因跨年度支出而出现的结余不实的问题，使许多对决策有较大影响的信息无法提供给信息使用者如在年度预算执行过程中，如单位预算已经安排，且已领拨回来，但由于各种原因当年并未支出，如按照收付实现制的帐务处理原则，容易造成当年结余不实；②无法客观地体现财务会计的收支配比原则。如上述领拨回的预算未参与支出，只有收入没有支出，所反映的结余，也就不能真正体现财务成果，这样的财务信息缺乏可靠性和前后一贯性；③收付实现制是一种面向过去的确认基础，并不能提供未来现金流动的信息；④不能真实地评价和反映政府和事业单位的经济资源库存实际和使用情况，如按收付实现制的规定固定资产不计提折旧，无法反映固定资产使用情况，导致虚列资产价值。给管理层提供不实经济信息。

由此可知，重新审视预算会计的确认基础，客观分析预算会计环境，选择合适的会计确认基础是当前预算会计理论亟需解决的问题。

三、预算会计确认基础的完善和实施

随着经济的高速发展。机关事业单位也面临着经济发展的重大机遇，预算会计确认基础不能局限于只提供单位的资产状况和财务成果，还要提供具有一定的信息质量价值的财务信息，更要为会计信息使用者能客观公正地分析、评价政府及事业单位的受托责任，实现预算会计目标提供有力保障。因此，笔者认为，可以大胆借鉴西方政府与非营利组织会计原则的先进经验。依托我国国情，从沿海发展地区作为试点，采用修正的会计确认基础来完善目前的预算会计基础。具体设想为：

1、政府会计(财政总预算会计和行政单位会计)采用修正的收付实现制基础，以收付实现制为主，权责发生制为辅的纠正模式。即原则上采用收付实现制。对某些特定业务则偏重于采用权责发生制基础作为补充。例如。预算收入中房租收入、政府间或上下级的补助收入以及预算支出中租赁税、补助支出可采用权责发生制，并设置对应往来款项账户核算相应的债权和债务。

2、事业单位会计采用修正的权责发生制基础，以权责发生制为主，收付实现制为辅的纠正模式。即原则上采用权责发生制，对某些特定业务。例如政府拨款、捐赠收入和奖励支出、赞助支出等则偏重于采用收付实现制基础。事业单位的改革是逐步走向市场，经济活动逐步向企业靠拢，因此应向权责发生制转变，但事业单位的性质又决定了不能完全并轨于权责发生制，只能以收付实现制作为补充形式纳入核算之中。